時(shí)間：2023-03-06 15:57:08
導(dǎo)語：在環(huán)保局執(zhí)法工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
“有計(jì)劃”執(zhí)法，即明確執(zhí)法頻次、執(zhí)法范圍，避免重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法；“全覆蓋”執(zhí)法，將全縣范圍內(nèi)所有排污單位納入執(zhí)法范圍、不留空檔、不留死角；“規(guī)范化”執(zhí)法，即統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。通過開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊一切環(huán)境違法行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展。
按照“屬地管地、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“分類管理、突出重點(diǎn)”、“責(zé)任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則，縣環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責(zé)任，同時(shí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責(zé)任。
根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工，明確職責(zé)分工、檢查對象和檢點(diǎn)。（見附件1）
執(zhí)法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴(kuò)建設(shè)類、危險(xiǎn)廢物類、核與輻射類等5大類，各類對象檢查職責(zé)分工如下：
一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)，將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。
一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)分工，按照“誰收費(fèi)、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定頻次進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。職責(zé)分工及頻次要求如下：
1．對國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)每季度至少檢查1次；
2．對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次；
3．對國家、省級(jí)審批的改擴(kuò)建生態(tài)項(xiàng)目每季度不少于1次現(xiàn)場檢查。
新改擴(kuò)建項(xiàng)目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時(shí)”驗(yàn)收的所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目(包括建設(shè)期和試生產(chǎn)期，取消的除外)。監(jiān)管責(zé)任分工及批次要求如下：
1．對國家和省級(jí)審批的所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查每月不少于1次；
2．對市級(jí)審批的所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查每季度不少于1次；
3．對縣本級(jí)審批的所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查每半年不少于1次。
危險(xiǎn)廢物類項(xiàng)目檢查對象主要包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)管責(zé)任分工及頻次要求如下：
1．對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次；
2．對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度，實(shí)施切合實(shí)際的檢查頻次。
核與輻射類項(xiàng)目檢查對象主要包括核技術(shù)利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責(zé)任分工及頻次要求如下：
1．對使用Ⅳ、V類放射源，伴生放射性生產(chǎn)單位每年現(xiàn)
場檢查不少于1次；
2．對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現(xiàn)場檢查不少于1次；
3．協(xié)助市環(huán)保局開展現(xiàn)場檢查。
1．一般污染源企業(yè)檢點(diǎn)及要求
①現(xiàn)場檢查污染源企業(yè)，重點(diǎn)檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、主要污染物排放情況。
②應(yīng)參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南》進(jìn)行，每次檢查必須填寫《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》。
③要按照環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用的通知》(__文件要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作；監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將超標(biāo)排污信息向執(zhí)法機(jī)構(gòu)反饋。
④對重點(diǎn)減排項(xiàng)目，在現(xiàn)場檢查時(shí)，在檢查企業(yè)污染物排放的基層上，著重檢查企業(yè)總量排放情況。
⑤現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結(jié)論，應(yīng)依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。
2．自然生態(tài)類項(xiàng)目檢點(diǎn)及要求
①按照．《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，檢查自然保護(hù)區(qū)是否存在違法建設(shè)項(xiàng)目、工礦企業(yè)、人類活動(dòng)情況。
②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，檢查是否依法環(huán)評并獲得批復(fù)，污染防治設(shè)施是否建設(shè)并正常運(yùn)行，是否達(dá)標(biāo)排放，是否滿足減排要求。
③應(yīng)按照環(huán)保部編制的《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進(jìn)行，每次必須填寫《自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄》。
3．新改擴(kuò)建設(shè)類項(xiàng)目檢點(diǎn)及要求
①環(huán)評制度落實(shí)情況。檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價(jià)文件的批復(fù)部門、時(shí)間及要求)，重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。
②項(xiàng)目建設(shè)情況。環(huán)評批復(fù)及國家法律法規(guī)遵守情況；項(xiàng)目主體工程建設(shè)情況，生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況，建設(shè)規(guī)模與批復(fù)規(guī)模情況，主體工程與環(huán)保設(shè)施同步建設(shè)情況；配套污染防治設(shè)施建設(shè)情況，防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷落實(shí)情況；以新帶老項(xiàng)目的污染治理措施落實(shí)情況，區(qū)域替代任務(wù)的項(xiàng)目替代情況。
③項(xiàng)目試生產(chǎn)情況。申請?jiān)嚿a(chǎn)和試生產(chǎn)批復(fù)情況，試生產(chǎn)期間污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況。
④項(xiàng)目驗(yàn)收情況。申請驗(yàn)收及驗(yàn)收手續(xù)情況，驗(yàn)收提出的整改意見落實(shí)情況。
4．危險(xiǎn)廢物類項(xiàng)目檢點(diǎn)及要求
①查經(jīng)營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，是否領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，是否按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展經(jīng)營活動(dòng)。
②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責(zé)任制度和防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的措施；是否向環(huán)保部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和《應(yīng)急預(yù)案》；是否建立危險(xiǎn)廢物處置臺(tái)帳。
③查轉(zhuǎn)移。查看危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移是否落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
5．核與輻射類項(xiàng)目檢點(diǎn)及要求
①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關(guān)許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉(zhuǎn)讓
、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺(tái)賬和射線裝置臺(tái)賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護(hù)管理制度、輻射事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護(hù)等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓(xùn)、個(gè)人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃并實(shí)施。
③輻射安全與防護(hù)設(shè)施運(yùn)行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個(gè)人輻射防護(hù)措施及緊急應(yīng)急措施落實(shí)情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。
④環(huán)保部門檢查整改落實(shí)情況。
⑤按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時(shí)錄入國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。
1．依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)，切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé)，并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作，必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上，并示證檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
2．規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書，所有執(zhí)法文書要參照《關(guān)于印發(fā)<__省環(huán)境保護(hù)廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用，對已建有環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門，必須運(yùn)用系統(tǒng)制作相關(guān)執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存，逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的，還要按要求制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關(guān)證據(jù)材料。
3．嚴(yán)厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保環(huán)境安全。
①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設(shè)備(生產(chǎn)線)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請縣人民政府取締關(guān)閉；
②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的，采取責(zé)令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計(jì)罰、上不封頂和移送公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人拘留等措施，依法從嚴(yán)處理。
③對違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開工；對末批先建、邊建邊批的，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律限期整改。
④對拒不落實(shí)停產(chǎn)決定的，依法采取停水?dāng)嚯?、查封扣押等行政?qiáng)制措施。
⑤對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)偵辦。
⑥對歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問題，環(huán)保部門要提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?，研究治理方案，限期解決。
4．跟蹤落實(shí)整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的，均要納入本級(jí)后督查案件實(shí)施管理，建立“誰檢查、誰跟蹤落實(shí)到位”的責(zé)任機(jī)制，按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關(guān)要求跟蹤督辦，直至整改落實(shí)到位。對實(shí)施行政處罰的，要按時(shí)將處罰情況填報(bào)到環(huán)保部12369網(wǎng)站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》，并及時(shí)向社會(huì)公開處罰信息和整改落實(shí)情況。同時(shí)要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)的重要依據(jù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整體聯(lián)動(dòng)。將執(zhí)法計(jì)劃列入本年度依法行政工作的重要內(nèi)容。我局將按照本計(jì)劃的要求，結(jié)合縣域?qū)嶋H認(rèn)真施行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人。執(zhí)法計(jì)劃報(bào)縣人民政府，并報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案、向社會(huì)公開后實(shí)施。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經(jīng)費(fèi)不足等問題，要及時(shí)向縣人民政府報(bào)告，爭取支持；同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，通過舉辦培訓(xùn)班、召開案情分析會(huì)等方式，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。各級(jí)執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”等廉政紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受執(zhí)法對象、紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)。搞好計(jì)劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責(zé)任的有機(jī)銜接，建立執(zhí)法監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制，縣環(huán)保局同一月內(nèi)原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項(xiàng)實(shí)施檢查，避免重復(fù)檢查，多頭執(zhí)法。環(huán)保部門對央企等重點(diǎn)企業(yè)檢查存在阻力或困難時(shí)，要及時(shí)向?qū)Ξ?dāng)?shù)卣蛏霞?jí)環(huán)保部門報(bào)告。
（一）總量減排任務(wù)順利完成。
認(rèn)真落實(shí)新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，督促火電、水泥等重污染企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，確保按新標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化工作指導(dǎo)和對涉污企業(yè)的定期督查、調(diào)度，狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施的落實(shí)。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸?；痣姟⑺鄡蓚€(gè)全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計(jì)劃控制目標(biāo)。
（二）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利，截止目前，8個(gè)水泥行業(yè)脫硝工程、2個(gè)火電行業(yè)脫硝工程、1個(gè)化工行業(yè)污水治理工程全部完成；示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程建成4個(gè)，在建7個(gè)，預(yù)計(jì)今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機(jī)動(dòng)車尾氣檢測機(jī)構(gòu)9個(gè)；建成跨境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站4個(gè)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站11個(gè)。2015年?duì)幦∞r(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，爭取上級(jí)資金300萬元；積極申報(bào)興義市、興仁縣、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)行政村農(nóng)村環(huán)境保護(hù)集中連片治污項(xiàng)目，其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)助資金1000余萬元，待下達(dá)；編制完成《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》并經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施，爭取到萬峰湖污染治理中央專項(xiàng)資金一期2000萬元。
（三）污染防治取得實(shí)效。
以“治氣、治水、治渣”為重點(diǎn)，制定《__環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，擬用3年時(shí)間推進(jìn)實(shí)施36個(gè)污染治理項(xiàng)目，基本解決我州環(huán)保設(shè)施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加快淘汰落后產(chǎn)能、整治燃煤小鍋爐、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治等措施，推進(jìn)大氣污染防治。今年上半年，對全州各縣（市）空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測，并實(shí)行空氣質(zhì)量月度排名。全州機(jī)動(dòng)車“黃綠標(biāo)”管理覆蓋率達(dá)100%；完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理；制定機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入限制政策，淘汰黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車1800余輛。水污染防治措施有力。認(rèn)真落實(shí)“水十條”，完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況評估，確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實(shí)施南、北盤江，馬嶺河流域環(huán)境保護(hù)“河長制”，切實(shí)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制改革相互促進(jìn)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域污染防治有成效。對新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物督查，安全收貯轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物6163噸。對15家重污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，目前13家完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告評審。
（四）服務(wù)科學(xué)發(fā)展作用發(fā)揮明顯。
對重大工程項(xiàng)目和系列招商引資項(xiàng)目開設(shè)“綠色通道”，推進(jìn)項(xiàng)目快速落地建設(shè)。今年上半年，全州共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件429個(gè)。積極“跑部、跑廳”協(xié)調(diào)對元豪煤電鋁一體化項(xiàng)目、興仁登高煤電一體化項(xiàng)目、馬嶺水庫等大型項(xiàng)目的環(huán)評審批事項(xiàng)。
（五）生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得初步進(jìn)展。
全面動(dòng)南盤江生態(tài)文明體制機(jī)制改革，促進(jìn)流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善，南盤江主要水體均達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)。探索制治分離、治管分離機(jī)制。全面實(shí)施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施第三方營運(yùn)。探索自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。以冊亨縣為試點(diǎn)，積極探索開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，通過對自然資源資產(chǎn)總體情況、權(quán)屬、規(guī)模、保護(hù)和開發(fā)利用等情況的審計(jì)，評價(jià)自然資源管理的有效性，界定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。加強(qiáng)水資源管理。州政府出臺(tái)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，提高用水效率，確保用水安全。
（六）緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，加強(qiáng)貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。
今年上半年，州、市環(huán)保部門采取明查、暗查、夜查、聯(lián)合檢查等方式，對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行、管理制度落實(shí)等情況進(jìn)行全面現(xiàn)場執(zhí)法檢查。共出動(dòng)環(huán)境
監(jiān)察執(zhí)法人員167人次，現(xiàn)場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺(tái)鍋爐進(jìn)行30天監(jiān)測；對桔山片區(qū)興義中學(xué)、原興義煙廠環(huán)境空氣進(jìn)行59天183次監(jiān)測。及時(shí)、準(zhǔn)確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。聘請環(huán)境義務(wù)監(jiān)督管理員5名，在廠區(qū)周邊村寨及單位團(tuán)體設(shè)立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員25名，對兩家公司污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)，并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實(shí)行24小時(shí)對監(jiān)測傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控。（七）法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)。
一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機(jī)，爭取州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（州委辦字[2015]113號(hào)），對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行全面安排部署。開展了環(huán)境保護(hù)大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動(dòng)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、超標(biāo)排放、偷排漏排等各類環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人（次），檢查企業(yè)1587家(次)，檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家（次),對398家（次)企業(yè)下發(fā)了《責(zé)令改違法行為決定書》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書》；并對39家企業(yè)進(jìn)行立案查處，處罰金額390余萬元。 聯(lián)合公檢法執(zhí)法18次，開展夜查6次，依法限期停產(chǎn)企業(yè)47家，限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦實(shí)施按日連續(xù)處罰，共計(jì)罰款106萬元；興義市敬南富興養(yǎng)殖場等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門建立環(huán)境違法案件協(xié)作機(jī)制；與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬峰湖流域跨省區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；爭取州委、州政府出臺(tái)了《__環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》（州委辦字[2015]112號(hào)），明確了環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費(fèi)征收工作有效開展。及時(shí)處理環(huán)境70件，州環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案5件。全州共征收排污費(fèi)2534萬元，其中追繳拖欠排污費(fèi)1158萬元。
（八）以環(huán)境宣教為引導(dǎo)，營造環(huán)境保護(hù)良好氛圍。
重點(diǎn)開展六·五環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。制作環(huán)境保護(hù)宣傳視頻短片，在環(huán)境日期間通過州電視臺(tái)進(jìn)行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識(shí)競賽為契機(jī)，開展了“踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)黔西南”主題宣傳活動(dòng)，共組織環(huán)保干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校師生900余人參與活動(dòng)。在環(huán)境日期間開展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動(dòng)。通過加強(qiáng)宣傳，營造了全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，提高了公眾環(huán)保參與意識(shí)。
（九）環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步提升。
我局以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，把環(huán)保部門能力建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報(bào)，并與編委辦等部門溝通，結(jié)合西部環(huán)保部門能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭配備與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測力量。經(jīng)過積極爭取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會(huì)議審定。二是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。通過積極爭取，我局從今年3月開始著手引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作，經(jīng)宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié)，已確定引進(jìn)環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、化學(xué)工程等9名碩士研究生專業(yè)技術(shù)人才，待州人社局審核確認(rèn)即可到位。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。報(bào)請州政府常務(wù)會(huì)議研究，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額保障范圍，實(shí)施年度預(yù)算。在本屆政府任期內(nèi)，2015年，州級(jí)財(cái)政通過追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)96萬元，2016-2017年州財(cái)政每年預(yù)算州級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經(jīng)費(fèi)100萬元，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開展。
（十）扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1.扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。局黨組認(rèn)真謀劃“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等方式查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問題開展調(diào)研，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課、專題學(xué)習(xí)研討會(huì)、黨組成員上黨課等，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育落到實(shí)處。
2.扎實(shí)抓好干部召回工作，從嚴(yán)管理干部。__年11月，我局開始實(shí)施《記分制考評管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評管理干部辦法》為基礎(chǔ)，實(shí)施干部召回管理制度，把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理，延伸到各崗位的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)大為好轉(zhuǎn)，執(zhí)行力和落實(shí)力有所提升。
同時(shí)，對現(xiàn)有干部進(jìn)行了適應(yīng)崗位調(diào)整，提拔任用等工作，共對18名干部進(jìn)行崗位調(diào)整，新提拔副科級(jí)干部3名，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性。3.扎實(shí)抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結(jié)對扶貧工作計(jì)劃》，對結(jié)對幫扶村情況進(jìn)行摸底調(diào)查和匯總。協(xié)調(diào)解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會(huì)、趙富強(qiáng)）建房資金，按照危房改造要求建設(shè)住房。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)食堂的要求，我局機(jī)關(guān)食堂與者王村合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，根據(jù)者王村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出情況進(jìn)行收購，現(xiàn)金結(jié)算，促進(jìn)者王村農(nóng)產(chǎn)品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領(lǐng)導(dǎo)于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進(jìn)行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對兩個(gè)貧困村的自然資源狀況、人口現(xiàn)狀、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經(jīng)濟(jì)來源等深入了解，對于制定具體幫扶計(jì)劃具有很好的指導(dǎo)作用。同時(shí)按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉(xiāng)共計(jì)60戶貧困戶進(jìn)行遍訪，遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時(shí)間安排召集對貧困戶所屬類型進(jìn)行審定、公示，為下一步制定扶貧計(jì)劃打下基礎(chǔ)。
4.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》和《__環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”并列出責(zé)任清單、抓好落實(shí)，切實(shí)糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作等26項(xiàng)制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，著手推進(jìn)環(huán)境影響評估、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
通過努力，全州環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，同步小康建設(shè)核心指標(biāo)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)環(huán)保指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%、飲用水達(dá)標(biāo)率為100%。一是集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。全州69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，16個(gè)縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省9個(gè)中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。
我州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢不容樂觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作中重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)。一些項(xiàng)目未批先建、先上車后補(bǔ)票問題仍然存在。有的地方急于發(fā)展，不按規(guī)劃執(zhí)行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項(xiàng)目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，不正常使用環(huán)保治理設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權(quán)益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位，對違法排污查處不及時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展極不平衡。
二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，污染物排放基數(shù)總量小，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持高速增長，生活和工業(yè)污染不斷增加?！笆濉睖p排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目支撐，工業(yè)減排空間較小，減排任務(wù)十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術(shù)人材缺乏，運(yùn)行長期達(dá)不到要求，各種問題層出不窮。
三是局部區(qū)域環(huán)境污染問題突出。我州總體環(huán)境趨好，但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產(chǎn)，上世紀(jì)末和本世紀(jì)初期，煤礦無序開發(fā)，廢水無治理設(shè)施，廢渣亂堆亂放，導(dǎo)致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采，導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進(jìn)行整改治理，但由于企業(yè)設(shè)備老化，恢復(fù)生產(chǎn)后仍有超標(biāo)排放的情況，仍對周邊環(huán)境造成一定污染影響，人民群眾意見較大。
四是環(huán)境和應(yīng)急管理問題突出。當(dāng)前環(huán)境維權(quán)訴求日益增多，環(huán)境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現(xiàn)出來，環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多，環(huán)境應(yīng)急管理工作任務(wù)也較為繁重，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。
六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)薄弱。生態(tài)文明建設(shè)面臨的新任務(wù)、高要求與環(huán)保部門“小馬拉大車”的現(xiàn)狀并存，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)顯得尤為薄弱。我州州級(jí)及各縣市的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察均未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，能力建設(shè)在全省處于掛末。
七是環(huán)境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大，再加之城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些已建好的管網(wǎng)由于城市建設(shè)損毀嚴(yán)重，生活污水處理率達(dá)不到要求，給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴(yán)重污染。煤、金礦山開采導(dǎo)致植被破壞，局部地區(qū)水土流失問題突出。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源治理工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
（一）全面推進(jìn)污染防治，在治污手段上有新舉措。
一是全面落實(shí)《水十條》。深入實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長制”，啟動(dòng)萬峰湖污染治理項(xiàng)目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實(shí)《大氣十條》。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，確保完成國家下達(dá)黃標(biāo)車及老舊車年度淘汰任務(wù)；完善環(huán)境信息公開、目標(biāo)考核機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)固體廢物污染防治。嚴(yán)格按照工業(yè)渣場污染控制標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強(qiáng)重金屬污染防治。新建涉重項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。
（二）以實(shí)施“環(huán)保設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃”為龍頭，在抓建固本上有新進(jìn)展。
一是按照環(huán)保設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃要求，啟動(dòng)實(shí)施年度任務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)各級(jí)政府、企業(yè)主體責(zé)任和部門牽頭責(zé)任。二是建設(shè)完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項(xiàng)目和垃圾無害化處理設(shè)施或收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目。三是全面完成國家重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目和省級(jí)責(zé)任目標(biāo)項(xiàng)目。
（三）深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。
全面深化南盤江流域生態(tài)文明制度改革。推進(jìn)完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補(bǔ)償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作，使各項(xiàng)改革成果落地生根。
（四）持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”行動(dòng)，在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹。
一是以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計(jì)罰一批、停產(chǎn)整治一批；對不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴(yán)格問責(zé)一批。二是對環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見進(jìn)行認(rèn)真整改，堅(jiān)持舉一反三，鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題
，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法部門、行政法制機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急、核與輻射和調(diào)處工作。認(rèn)真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估，加強(qiáng)核與輻射安全管理。（五）大力推進(jìn)三大減排措施，在污染物減排上有新突破。
一是大力推進(jìn)管理減排。進(jìn)一步細(xì)化分解減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持推行總量指標(biāo)預(yù)算管理制度，抓好結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)減排工程的現(xiàn)場核查和定期監(jiān)測，嚴(yán)肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營管理，確保達(dá)到考核要求。二是大力推進(jìn)工程減排。完善減排工程調(diào)度制度，強(qiáng)化督促檢查措施，確保列入國家和省級(jí)責(zé)任書考核的重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成。加強(qiáng)對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，抓好建設(shè)項(xiàng)目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實(shí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段，淘汰落后產(chǎn)能，為高附加值、低污染的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)供給環(huán)境容量。
（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上有新面貌。
一是實(shí)行兩個(gè)嚴(yán)把關(guān)。對高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格污染物排放總量控制，堅(jiān)持“等量置換”、“減量置換”；對高危高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格污染防治措施和生態(tài)恢復(fù)措施把關(guān)，防止入口“門檻”過低帶來風(fēng)險(xiǎn)。二是開展環(huán)評和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行率。三是推進(jìn)環(huán)評改革，優(yōu)化技術(shù)審查規(guī)則，縮短評估時(shí)間，開通環(huán)評“綠色通道”， 全力推動(dòng)重大基礎(chǔ)工程項(xiàng)目及系列產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)招商引資項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。認(rèn)真按照省環(huán)保廳建設(shè)項(xiàng)目豁免目錄，支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
根據(jù)魯政辦發(fā)[2009]43號(hào)文件要求，為有解決保護(hù)漁洞水庫庫區(qū)水資源環(huán)境面臨的破壞和威脅，我局高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照部門聯(lián)動(dòng)，各司其職的要求，強(qiáng)化措施，細(xì)化責(zé)任，進(jìn)一步理清工作思路，強(qiáng)化管理監(jiān)督，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好整改工作，處理好工作中的突出問題，共同抓好漁洞水庫水資源保護(hù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真開展非煤礦山專項(xiàng)整治
成立了非煤礦山專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認(rèn)真開展非煤礦山專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)深入開展治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，對非法開采礦產(chǎn)資源的打擊始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對資源環(huán)境的污染破壞。
二、認(rèn)真開展非煤礦產(chǎn)資源整合
今年1月初，早動(dòng)員，早部署，及時(shí)成立非煤礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)有效開展工作。原龍樹水磨礦區(qū)共設(shè)置礦權(quán)6個(gè)，其中采礦權(quán)2個(gè)，探礦權(quán)4個(gè)。通過資源整合，現(xiàn)已注銷探礦權(quán)證2個(gè)，另外以招商引資方式引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行兼并或重組，最終只保留1個(gè)探礦權(quán)，1-2個(gè)采礦權(quán)，減少礦權(quán)3-4個(gè)。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變終將實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)，既有利于培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)××新型工業(yè)化發(fā)展，更有利于漁洞水庫庫區(qū)上游水資源環(huán)境保護(hù)；
三、大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目工程
2005年以來，主要實(shí)施了省級(jí)投資××縣龍樹河片區(qū)土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模449.02公頃，總投資1076.33萬元，現(xiàn)已竣工并通過省級(jí)組織驗(yàn)收；目前，正在繼續(xù)實(shí)施國家級(jí)投資××縣龍樹—新街土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模779.83公頃，總投資1495萬元，2007年度已投資400萬元；2008年度已投資595萬元；2009年度計(jì)劃投資500萬元。建設(shè)內(nèi)容為土地平整工程、農(nóng)田水利工程和田間道路工程。在項(xiàng)目實(shí)施工作中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)效益相結(jié)合原則，堅(jiān)持土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施與生態(tài)防護(hù)、災(zāi)害治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，從而達(dá)到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項(xiàng)目配套工程實(shí)施，促進(jìn)了漁洞水庫庫區(qū)上游水資源和環(huán)境保護(hù)。
四、依法打擊和取締非法開采情況
因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復(fù)重建的需要，以及龍樹片區(qū)方圓15公里內(nèi)無玄武巖，砂石料資源相對緊缺，導(dǎo)致非法開采時(shí)有發(fā)生，特別是在冬春季節(jié)，砌房蓋屋多，農(nóng)民自采自用確實(shí)存在，且點(diǎn)多面廣，難以發(fā)現(xiàn)和及時(shí)有效制止。
針對存在問題，每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會(huì)同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)厲打擊和取締非法砂石料開采，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全防范措施，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下，對龍樹鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點(diǎn)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)多處非法開采點(diǎn)，存在安全生產(chǎn)隱患。對此，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進(jìn)、王高正等人，一是做耐心細(xì)致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是由公安機(jī)關(guān)依法沒收炸藥4公斤、導(dǎo)火索4米、雷管3枚，并對有關(guān)當(dāng)事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發(fā)違法開采通知書9份，依法責(zé)令停止了非法開采，作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場。但當(dāng)檢查人員深入現(xiàn)場時(shí)，沒有非法開采，當(dāng)檢查人員撤離現(xiàn)場后，又出現(xiàn)了炸石取材的情況。
2009年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組，進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，通過蹲點(diǎn)守候，抓獲了非法開采者，當(dāng)場沒收鉆機(jī)1臺(tái)、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。
目前，又研究制定了砂石料專項(xiàng)整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)昭整規(guī)［2009］2號(hào)文件精神，按照全市整合的目標(biāo)任務(wù)，我縣共保留4個(gè)整合礦區(qū)，其中由梭山鄉(xiāng)、水磨鎮(zhèn)、龍樹鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)整合為龍樹礦區(qū)，該礦區(qū)僅保留采礦權(quán)證9個(gè)。此項(xiàng)工作正在開展之中。
五、相關(guān)建議
今年上半年,我們以*理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會(huì)和縣人大、政協(xié)兩會(huì)精神，按照縣委制定的“乘勢而上、突出重點(diǎn)、圖強(qiáng)進(jìn)位、加快崛起”的工作方針，以“講政治、迎*、樹形象，抓管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為著力點(diǎn)，緊緊圍繞全縣“項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)”，不斷加強(qiáng)、深化和創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作，圓滿完成了縣委、縣政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要是：
（一）第一次全縣污染源普查工作取得階段性成果
上半年，按照國家、省、市的要求，我們把第一次全縣污染源普查作為全縣*工作的重中之重，舉全局之力，牽頭組織好和協(xié)調(diào)好全縣污染源普查的各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)污染源普查隊(duì)伍建設(shè)。建立了由44名人員組成的全縣污染普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍，利用自身的師資力量，借助*市污染源普查辦公室的技術(shù)人才，對全縣普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行污染源清查及普查的技術(shù)培訓(xùn)，共組織召開各種培訓(xùn)會(huì)議12次，培訓(xùn)達(dá)600人次，提高了普查員的工作技能；二是有效組織開展污染源普查宣傳。深入普查對象，面對面搞好宣傳，共發(fā)放宣傳資料2000余份；三是扎實(shí)組織好全縣污染源清查及普查。全局集中兩個(gè)月的時(shí)間，集中人力、物力，加班加點(diǎn)，完成了全縣污染源清查和普查任務(wù)。共清查污染源1731家，普查606家?，F(xiàn)正在開展普查數(shù)據(jù)的輸錄工作。
（二）迎*空氣質(zhì)量保障工作有序有效開展
按照《*市迎*空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案》確定的工作目標(biāo)，我們認(rèn)真抓好全縣迎*空氣質(zhì)量保障工作，一是起草了《*縣迎*空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案》，并由縣政府辦公室印發(fā)到全縣相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；二是依據(jù)此方案和市*局的工作要求，起草了《*縣人民政府關(guān)于迎*加強(qiáng)空氣質(zhì)量保障工作的通告》，已在縣*臺(tái)公布宣傳，同時(shí)印發(fā)通告300余張，發(fā)送到縣直相關(guān)單位及全縣重點(diǎn)企事業(yè)單位；三是按省、市的要求，已制定《*縣20*年夏秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門；四是認(rèn)真開展城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和周報(bào)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。
（三）主要污染物減排工作扎實(shí)推進(jìn)
20*年，我縣主要污染物排放總量削減的目標(biāo)是，*需氧量為90.37噸，二氧化硫?yàn)?7.98噸，年削減率分別為3.5%和3%。為了完成這一目標(biāo)，今年上半年，我們制定了《*縣主要污染物總量減排工作計(jì)劃》，將減排指標(biāo)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)。有效組織實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，已完成了2家企業(yè)的關(guān)停和5個(gè)工程項(xiàng)目的污染治理工作。同時(shí)，督導(dǎo)被列入全市清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)的4家企業(yè)，完成了接受審核的前期準(zhǔn)備工作。全縣主要污染物排放總量減排目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。
（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作進(jìn)一步優(yōu)化
今年以來，我們按照縣委、縣政府的要求，堅(jiān)定不移的堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”的理念，緊緊圍繞全縣“項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作，為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的環(huán)保支撐。在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”、“環(huán)保一票否決權(quán)”和環(huán)境影響評價(jià)制度的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善和拓展項(xiàng)目審批的“綠色通道”。局長和主管項(xiàng)目審批工作的副局長，親自跑市進(jìn)省，幫助縣工業(yè)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和項(xiàng)目建設(shè)單位審批建設(shè)項(xiàng)目搞好項(xiàng)目選址。項(xiàng)目管理人員進(jìn)一步提速提質(zhì)，提高審批效率，確保了全縣重大項(xiàng)目的引進(jìn)。截止5月22日，全縣共審批建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，其中經(jīng)我局審批的29個(gè)，上報(bào)省、市環(huán)保部門審批的16個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，非工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目匡算總投資22.87億元，其中環(huán)保投資5319.4萬元。
（五）環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)
以迎*、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性。以執(zhí)法促治理，以執(zhí)法促減排，以執(zhí)法促收費(fèi)，以執(zhí)法保*，以執(zhí)法促創(chuàng)衛(wèi)。目前，把保護(hù)飲用水安全作為污染防治和環(huán)境監(jiān)察的首要任務(wù)。重點(diǎn)查處在生活飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)亂堆、亂存、亂放、亂傾有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為和人民群眾舉報(bào)、關(guān)心的的環(huán)境熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題。半年來，共查處環(huán)境違法案件15件，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
（六）重點(diǎn)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
今年以來，我們進(jìn)一步加大對*縣城區(qū)污水處理廠、東紅寺*寨腸衣加工污水處理廠及*縣新建生活垃圾處理場等重點(diǎn)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，搞好專項(xiàng)服務(wù)。目前，縣城區(qū)污水處理廠已完成了二次環(huán)評，正在施工建設(shè)，綜合辦公樓的主體工程已竣工，生化池土方開挖完成三分之二，其它單體工程8月底可完工，整個(gè)工程9月底可進(jìn)行調(diào)試并試運(yùn)行；*縣生活垃圾處理場已完成選址、立項(xiàng)工作；*寨腸衣加工污水處理廠已完成選址、工藝選型、工程設(shè)計(jì)及設(shè)備引進(jìn)等項(xiàng)工作，現(xiàn)正在開展施工建設(shè)。
二、下半年工作安排
今年下半年，我們要緊緊圍繞縣政府與市政府簽訂的《*市20*年度污染減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》中明確的主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和我局的年度工作計(jì)劃，狠抓工作落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下5項(xiàng)工作：
（一）按照國家、省、市的統(tǒng)一時(shí)間和要求，5月31日前完成第一次污染源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總和上報(bào)工作。7月31日完成所有污染源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總和上報(bào)工作確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)有效，普查數(shù)據(jù)直接報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)部。
（二）積極推進(jìn)縣城區(qū)污水處理廠、東紅寺*寨腸衣加工污水處理廠和*縣生活垃圾處理場建設(shè)，力爭督促相關(guān)單位按照市政府要求的期限建成并投入正常運(yùn)行。
（三）實(shí)施全縣煙氣排放治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。對縣城內(nèi)所有超標(biāo)煙囟進(jìn)行摸底調(diào)查，力爭6月底前完成摸底調(diào)查工作，并報(bào)請縣政府對所有超標(biāo)煙囟下達(dá)限期治理決定，對4噸以上燃煤鍋爐實(shí)施高效脫硫除塵治理，確保在*會(huì)召開之前消滅每一根黑煙囟，拆除全部廢棄排氣設(shè)施。
一、繼續(xù)完善重大行政決策的規(guī)則和程序。行政機(jī)關(guān)做出涉及全局性、久遠(yuǎn)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃.可能發(fā)生污染和其他公害的大型建設(shè)項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性和合法性論證。社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)通過向社會(huì)公布,或者通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛聽取意見。完善領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制,探索決策跟蹤反饋制度。
責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室。
配合單位:區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、國土資源局、環(huán)保局。
二、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審核制度、廣泛論證制度、公開制度、備案審查制度、經(jīng)常性清理制度和有效期制度。凡未經(jīng)合法性審核的規(guī)范性文件。一律不得執(zhí)行；規(guī)范性文件必需規(guī)定有效期；規(guī)范性文件后30日內(nèi)，必需報(bào)備案受理機(jī)關(guān)。備案受理機(jī)關(guān)對受理的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)做到有備必審、有錯(cuò)必糾。建立規(guī)范性文件定期清理制度，每年度終了對規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，清理結(jié)果報(bào)區(qū)政府。
責(zé)任單位:各行政機(jī)關(guān)。
三、研究、探索、試行規(guī)章和規(guī)范性文件后評估制度。政府規(guī)章和規(guī)范性文件公布實(shí)施后。認(rèn)真總結(jié)實(shí)施情況。對不符合實(shí)際、失去繼續(xù)實(shí)施必要的以及原規(guī)定與新出臺(tái)的上位法不一致的要及時(shí)修改或者廢止。
責(zé)任單位:各行政機(jī)關(guān)。
四、建立和完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制。保證撥付。行政罰款全面執(zhí)行罰繳分離制度，逐步改變以罰款為經(jīng)費(fèi)來源或者局部來源的自收自支機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)供給為財(cái)政全供。對預(yù)算外資金嚴(yán)格依照“收支兩條線”進(jìn)行管理，不得將年度預(yù)算安排與行政機(jī)關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入掛鉤，嚴(yán)禁以各種形式返還。縮小同級(jí)政府所屬不同行政機(jī)關(guān)相同職級(jí)工作人員津補(bǔ)貼等收入差別。行政機(jī)關(guān)及其下屬機(jī)構(gòu)不得設(shè)立和保留“小金庫”嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)亂發(fā)津(補(bǔ))貼和獎(jiǎng)金。
責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、編辦、監(jiān)察局、政府法制局。
五、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度。嚴(yán)格依照界定的執(zhí)法職責(zé)履行職責(zé),把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員。把行政執(zhí)法工作情況全面納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核范圍。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對所屬內(nèi)部科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和代管單位的行政執(zhí)法情況進(jìn)行評議考核。新的法律、法規(guī)、規(guī)章賦予部門的新的職責(zé)。
責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
六、鄉(xiāng)村管理執(zhí)法領(lǐng)域推行明確責(zé)任地段、明確執(zhí)法人員的經(jīng)常性監(jiān)管制度。做到職責(zé)分明、職責(zé)到人，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督和考核，并接受被管理人和社會(huì)公眾的評議。加強(qiáng)日常巡查，盡量減少突擊執(zhí)法。
責(zé)任單位:區(qū)行政執(zhí)法局。
七、實(shí)行行政執(zhí)法主體資格公告制度。對符合法定條件、經(jīng)審查合格的行政執(zhí)法主體。不得行使行政執(zhí)法權(quán)，自收自支機(jī)構(gòu)原則上不得從事執(zhí)法活動(dòng)。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制局。
八、完善和落實(shí)行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證制度、公告制度、崗前培訓(xùn)制度和定期輪訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府進(jìn)行資格認(rèn)證并取得《省行政執(zhí)法證》嚴(yán)格實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度和崗前宣誓制度。強(qiáng)化依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)。自收自支機(jī)構(gòu)人員原則上不發(fā)給《省行政執(zhí)法證》建立行政執(zhí)法人員信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員所在單位、執(zhí)法證件號(hào)碼、執(zhí)法范圍、證件年審情況、執(zhí)法資格變化情況及執(zhí)法證件注銷、吊銷等基本情況及時(shí)在信息網(wǎng)絡(luò)上公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制局。
九、規(guī)范委托實(shí)施行政許可行政處罰行為。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)?；蜃兿嗯渲媒o其他非法定行政執(zhí)法單位實(shí)施。清理、規(guī)范現(xiàn)有行政委托執(zhí)法，糾正無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)將行政許可、行政處罰委托其他單位實(shí)施的行為。制定政府規(guī)章，解決委托執(zhí)法體制上的障礙。
各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配合。責(zé)任單位:區(qū)政府法制局牽頭。
十、進(jìn)一步完善落實(shí)罰款自由裁量階次制度。繼續(xù)推進(jìn)罰款自由裁量階次制度建設(shè)。行使自由裁量權(quán)的嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)公布的裁量階次制度，并在行政處罰決定中說明裁量的理由，行政處罰決定要向社會(huì)公開。
責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
十一、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為前。重大決定要由領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出。變卦已經(jīng)做出的行政決定，要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體討論。所有執(zhí)法案件目錄要向同級(jí)人民政府備案，涉及的行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)和重大行政處罰的決定文書要向同級(jí)人民政府備案；下級(jí)政府的所有執(zhí)法案件目錄要向上一級(jí)政府備案，涉及的行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)和重大行政處罰的決定文書要向同級(jí)人民政府備案。
責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
公民、法人和其他組織有權(quán)查閱，所有行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政判決、行政確認(rèn)和行政復(fù)議要建立卷宗。對相對人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)資料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。除涉及國家秘密和依法受到維護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為查閱提供方便。對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政判決、行政確認(rèn)和行政復(fù)議卷宗實(shí)行評查。
責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
十二、加強(qiáng)基層行政復(fù)議能力建設(shè)。研究制定貫徹實(shí)施方法，切實(shí)解決基層行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)不健全、人員不夠、經(jīng)費(fèi)缺乏的實(shí)際問題，加強(qiáng)行政復(fù)議能力基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)行政復(fù)議對行政自由裁量權(quán)的合理性審查，依法加強(qiáng)對與行政復(fù)議申請有關(guān)的規(guī)范性文件的合法性審查。對事實(shí)清楚、爭議不大的行政復(fù)議案件，要積極探索建立簡易順序解決行政爭議。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制局。
十三、著力推進(jìn)依法行政工作。各鎮(zhèn)辦。研究依法行政工作存在問題與不足，制定切實(shí)工作計(jì)劃，落實(shí)工作人員，采取有效措施，使本區(qū)依法行政工作明顯改進(jìn)。
性病、艾滋病防制工作：
第五輪全球基金艾滋病項(xiàng)目工作于XX年9月份在我市開展，我們鐵東區(qū)防疫站作為鞍山市項(xiàng)目工作區(qū)之一，承擔(dān)著大量的工作任務(wù)，為此我們積極動(dòng)員，利用大量業(yè)余時(shí)間開展了此項(xiàng)工作。首先開展了對fsw的外展干預(yù)工作，為提高這些人群的自我保護(hù)意識(shí)，減少高危，以降低艾滋病及其它性病的感染機(jī)率，共對fsw外展干預(yù)1823人次，發(fā)放安全套4654個(gè)；為進(jìn)一步提高了流動(dòng)人口自我保護(hù)意識(shí)和安全套的使用率，降低流動(dòng)人口感染機(jī)率和傳播艾滋病、性病的危險(xiǎn)性，我們對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位及建筑工地50余家的流動(dòng)人口進(jìn)行外展干預(yù)2118人次，發(fā)放安全套9919個(gè)；對vct者進(jìn)行咨詢檢測1387人次，其中檢出hiv陽性4例，完成3例流行病學(xué)調(diào)查，另外1例至今沒有找到。并對轄區(qū)內(nèi)31家公共場所（足療館、休閑中心、洗浴中心、音樂廳）等單位的服務(wù)人員進(jìn)行了安全套推廣使用及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放安全套和宣傳材料，從而增強(qiáng)了所有服務(wù)人員的自我保護(hù)意識(shí)。
5月8日晚省項(xiàng)目辦對鞍山市項(xiàng)目工作進(jìn)行調(diào)研檢查，其中對鐵東地區(qū)的fsw干預(yù)工作進(jìn)行了檢查抽檢，檢查結(jié)果令省項(xiàng)目辦盧主任非常滿意，并對我們前期工作給予了高度的評價(jià)與肯定?，F(xiàn)共進(jìn)行hiv檢測9425份，其中查出4例艾滋病感染者，13例梅毒。4--5月我區(qū)承擔(dān)了350份的性患者血清檢測工作，由轄區(qū)內(nèi)的兩家醫(yī)院市中心醫(yī)院、鞍鋼鐵東醫(yī)院協(xié)助完成。
性病疫情報(bào)告工作：XX年1―3季度共報(bào)告性病6類490例，其發(fā)病率為100／十萬。其中hiv9例、梅毒152例、淋病56例、尖銳濕疣5例、非淋球菌性尿道炎262例、生殖器皰疹6例。
消殺工作
“四害”監(jiān)測工作：按照市疾控中心的工作計(jì)劃及部署，我們定期對“四害”的生長繁殖情況進(jìn)行監(jiān)測，了解其生存環(huán)境及存在密度情況，以便更好地制定相關(guān)傳染病的防控措施。1－10月份共監(jiān)測鼠密度9次，布鼠夾1068個(gè)，捕鼠10只。監(jiān)測蟑螂7次，布蟑螂板170張，捕蟑螂78只。監(jiān)測蒼蠅7次，捕蠅17只。監(jiān)測蚊12次，捕蚊3只。同時(shí)我們配合全市的春季統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)，進(jìn)行了滅鼠前后的鼠密度監(jiān)測，均為1％。
5月份開展一次較大規(guī)模的培訓(xùn)工作，共有150余人參加，培訓(xùn)內(nèi)容包括消毒知識(shí)、醫(yī)療廢棄物處理、疫情相關(guān)知識(shí)及相關(guān)的傳染病防治知識(shí)，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在消毒工作中存在的問題提出具體要求。積極開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒檢測工作，共抽檢2家，全部合格。對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查及衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，并書寫了監(jiān)督筆錄及監(jiān)督意見書，共建檔50家，監(jiān)測22家，采樣49份，有1份不合格，合格率為97.96％。監(jiān)測紫外線燈管40余根，合格率為50％。
衛(wèi)生監(jiān)督工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》及《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及公共場所單位進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％。行政執(zhí)法人員經(jīng)常深入基層管轄單位認(rèn)真檢查，并運(yùn)用自己所學(xué)的衛(wèi)生知識(shí)耐心指導(dǎo)業(yè)戶，幫助他們嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》及《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求去做，使各食品及場所單位的衛(wèi)生狀況基本符合行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到了監(jiān)督到位，指導(dǎo)到位，服務(wù)到位。在行政執(zhí)法過程中，監(jiān)督執(zhí)法人員能夠正確運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī)，嚴(yán)肅處理各種違法行為。共處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營單位17家，罰款8900元，處罰公共場所單位19家，罰款3600元。通過我們認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，有利地打擊了違法行為。真正做到了有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
在日常工作中，我們嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，使衛(wèi)生許可的申報(bào)程序逐步趨于完善。在受理衛(wèi)生許可申請時(shí)，監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)格按照站內(nèi)規(guī)定，要求業(yè)戶提供各種相關(guān)的資料，并耐心解答業(yè)戶咨詢及時(shí)對申請業(yè)戶的經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，按照衛(wèi)生要求，提出合理化建議。在審查驗(yàn)收合格后，方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。在衛(wèi)生許可的驗(yàn)收審批過程中，我們行政執(zhí)法人員秉公辦事，不徇私情，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不批，從而進(jìn)一步規(guī)范了各行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高了經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量，防止了食品的交叉污染及食物中毒的發(fā)生。也為近年來餐飲單位及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理提供有利條件。
今年新發(fā)放食品衛(wèi)生許可證1760戶，新發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證209戶 ，從業(yè)人員健康體檢12670人，其中有223人體檢不合格，均依法及時(shí)調(diào)查崗位。體檢合格率98.24％。今年我區(qū)無一起食物中毒事件發(fā)生。
在認(rèn)真做好日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的同時(shí)，進(jìn)一步做好監(jiān)測工作。共采集餐具采樣1215份，不合格94份，合格率為92.3％；食品采樣527份，不合格22份，合格率為95.8％；公共場所采樣651份，不合格4份，合格率為99.4％。
餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府及衛(wèi)生部門下發(fā)的《關(guān)于開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作的通知》精神，鐵東區(qū)衛(wèi)生局專門成立了鞍山市鐵東區(qū)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由衛(wèi)生局局長鄭巖擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生局副局長、衛(wèi)生防疫站站長李慶華擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站，主任由李慶華副局長、防疫站站長兼任。同時(shí)鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站也成立了《鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，并多次召開“專項(xiàng)整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作職責(zé)及責(zé)任分工，研究制定了《鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》及具體的工作方法及措施。同時(shí)制定了《食品、食品原料采購索證、驗(yàn)收及臺(tái)賬制度》以及《責(zé)任追究制度》等。
為了提高對此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，區(qū)衛(wèi)生局及防疫站多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員、科主任、全體衛(wèi)生監(jiān)督員及全站職工動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹落實(shí)國務(wù)院、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、省衛(wèi)生監(jiān)督所、市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)文件、方案及會(huì)議精神，反復(fù)強(qiáng)調(diào)本次專項(xiàng)整治工作的重要意義，要求大家要把這次攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)作一件政治任務(wù)來完成，將其視為與抗擊“非典”一
樣重要。使大家充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性及緊迫性。會(huì)上站領(lǐng)導(dǎo)還反復(fù)強(qiáng)調(diào)本次專項(xiàng)整治工作的必保目標(biāo)，采取有效措施，確保4個(gè)100％和1個(gè)95％。
按照市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于落實(shí)《鞍山地區(qū)餐飲原料采購與使用整治行動(dòng)（遼寧省衛(wèi)生監(jiān)督2號(hào)行動(dòng)）培訓(xùn)方案》的通知要求，我們積極支部召開《餐飲業(yè)原料采購與使用知識(shí)培訓(xùn)班》，全區(qū)共有312家餐飲單位400余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)對象主要是餐飲單位負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生管理人員。特聘請了市衛(wèi)生監(jiān)督所崔衛(wèi)紅教授詳細(xì)講解了《餐飲單位原料采購與使用的衛(wèi)生要求》，并播放了相關(guān)內(nèi)容的系列片，發(fā)放《餐飲從業(yè)人員讀本》304套。通過培訓(xùn)，大大提高了全區(qū)各餐飲單位負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生管理人員對原料采購索證的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們的衛(wèi)生安全意識(shí)及責(zé)任感，為進(jìn)一步開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)通過鞍山日報(bào)、鞍山電視臺(tái)、鞍山人民廣播電臺(tái)對此項(xiàng)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
為了能夠更好地完成此項(xiàng)工作，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，各食品衛(wèi)生監(jiān)督科室還分別以責(zé)任區(qū)為單位，召開7次地區(qū)業(yè)戶會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)本次專項(xiàng)整治工作的重要性，明確工作目標(biāo)及工作任務(wù)，提出具體要求，并詳細(xì)講解了食品原料采購的索證方法及如何記錄臺(tái)賬，要求各餐飲單位嚴(yán)格按照上級(jí)要求去做，起到了事半功倍的作用。
在這次餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作中，我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求實(shí)行了分片包干，責(zé)任落實(shí)到人。并利用網(wǎng)格化的管理模式進(jìn)行管理，站領(lǐng)導(dǎo)包科室，監(jiān)督員包業(yè)戶，按照誰管片誰負(fù)責(zé)的原則，每位食品衛(wèi)生監(jiān)督員還簽訂了本次專項(xiàng)整治工作承諾書，并制定了責(zé)任追究制度，一旦出現(xiàn)問題，層層追究責(zé)任。這也更增強(qiáng)了每位監(jiān)督員的責(zé)任感及緊迫感，使每位監(jiān)督員都能夠嚴(yán)格按照上級(jí)要求，進(jìn)行地毯式監(jiān)督檢查，一戶不漏，不留死角，家家走到，戶戶指導(dǎo)。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對各餐飲單位進(jìn)行再檢查、再指導(dǎo)，再規(guī)范，加大監(jiān)管力度，切實(shí)做到督查監(jiān)管到位。確保本次專項(xiàng)整治工作按期完成。
在這次專項(xiàng)整治工作中，區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，開展了聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締了2戶無證經(jīng)營業(yè)戶。面對時(shí)間緊、任務(wù)重、衛(wèi)生監(jiān)督力量不足的情況，我們及時(shí)召開專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定具體的工作方法及措施，利用現(xiàn)有條件進(jìn)行了內(nèi)部資源調(diào)整。全體衛(wèi)生監(jiān)督員全力以赴投入到專項(xiàng)整治工作中，并將全站的車輛都用來保證餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作，從而大大增強(qiáng)了監(jiān)督工作的力度。對于力量薄弱、存在問題較多的困難地區(qū)，所有領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范，親自下到基層，挨門逐戶進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。為了打好這次攻堅(jiān)戰(zhàn)，還制定了每天總結(jié)制度，使專項(xiàng)整治小組成員均能及時(shí)了解全區(qū)的工作動(dòng)態(tài)，掌握工作重點(diǎn)，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。監(jiān)督覆蓋面達(dá)100％，監(jiān)督頻次達(dá)到3-4次／戶，書寫監(jiān)督文書1290份。對于在專項(xiàng)整治工作中，發(fā)現(xiàn)的個(gè)別“釘子戶”及衛(wèi)生條件極差、根本不具備發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的業(yè)戶，我們均協(xié)同工商局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門依法予以查處，共查處58戶，查處率達(dá)100％。我區(qū)無大案要案發(fā)生。按照上級(jí)要求每縫3、8日上報(bào)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，并上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息2篇。
在本次專項(xiàng)整治工作中，我們按照分片包干的原則，逐街逐戶地反復(fù)進(jìn)行地毯式監(jiān)督指導(dǎo)，對每一餐飲單位的監(jiān)督頻次少則2－3次，多則5－6次，完全做到了一戶不漏，不留死角。真正做到了監(jiān)督到位，指導(dǎo)到位，服務(wù)到位。對于那些衛(wèi)生條件較好，稍加整改就可達(dá)標(biāo)的單位，我們本著“靠上一批”的原則，督促其盡快整改后，辦理了正式衛(wèi)生許可證。對于那些衛(wèi)生條件較差，短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的單位，我們本著“過渡一批”的原則，令其負(fù)責(zé)人做出保證，在半年內(nèi)整改完善，之后發(fā)放了臨時(shí)衛(wèi)生許可證。而對于那些衛(wèi)生條件很差，根本達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的單位及一些“釘子戶”，我們均書寫了衛(wèi)生監(jiān)督筆錄，下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，并協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門對其進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。目前我區(qū)共有餐飲單位840戶，其中持有正式衛(wèi)生許可證的有637戶，發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證的有203戶，進(jìn)行量化分級(jí)的有823戶，量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)97％，不具備發(fā)放衛(wèi)生許可證，依法進(jìn)行查處的有58戶。
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我們多次召開相關(guān)人員的專題會(huì)議，制定工作計(jì)劃及實(shí)施方案，分析工作思路，探討工作方法，采取有效措施逐步實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。首先我們發(fā)放了《遼寧省衛(wèi)生廳第5號(hào)公告》、《餐飲單位承諾書》、《食品、食品原料采購索證、驗(yàn)收及臺(tái)賬制度》、《遼寧省餐飲業(yè)食品索證辦法》各840份，統(tǒng)一下發(fā)到每一個(gè)餐飲單位，并當(dāng)場粘貼上墻。并帶回一份各餐飲單位簽字后的承諾書，作為我們監(jiān)督機(jī)構(gòu)存檔。同時(shí)我們還印制了1000本統(tǒng)一規(guī)范的《臺(tái)賬》，發(fā)放到每一餐飲單位。在監(jiān)督檢查過程中，每到一戶我們認(rèn)真檢查、督辦衛(wèi)生許可證是否懸掛明顯處；從業(yè)人員是否持證上崗；嚴(yán)格要求各餐飲單位建立健全索證驗(yàn)收制度，認(rèn)真指導(dǎo)每一餐飲單位進(jìn)行原料采購索證及臺(tái)賬記錄；認(rèn)真檢查是否有使用病死、毒死或死因不明的畜禽肉及其制品，濫用食品添加劑等違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)立即查處。通過全體衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力，連續(xù)奮戰(zhàn)，我區(qū)的餐飲消費(fèi)安全整治工作基本上達(dá)到了上級(jí)的要求。
針對重點(diǎn)單位（中小型餐飲單位）、重點(diǎn)人群（學(xué)校食堂）、建筑工地食堂我們還進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對于中小型餐飲單位的整治，我們結(jié)合鐵東區(qū)政府的“百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)”聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、城建局等相關(guān)部門進(jìn)行了重點(diǎn)整治，對于不合格單位上報(bào)市、區(qū)政府專項(xiàng)整治工作小組。我區(qū)共有學(xué)校食堂29家，食品原料索證、衛(wèi)生狀況良好，只有一家是新辦證的未進(jìn)行量化分級(jí)，其余均進(jìn)行了量化分級(jí)，從而保障了全區(qū)師生的就餐安全。對于我區(qū)的4戶建筑工地食堂，由于不具備發(fā)放衛(wèi)生許可證的條件，均依法進(jìn)行查處。
在本次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全體衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，放棄多少個(gè)休息日，起早貪黑、披星戴月地忘我工作著。通過全體監(jiān)督員的不懈努力，我區(qū)餐飲單位各種衛(wèi)生狀況大有改觀，尤其是餐飲單位的食品原料索證及臺(tái)賬記錄有了明顯的變化。為我區(qū)的餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
本次專項(xiàng)整治工作中，我們的經(jīng)驗(yàn)和做法是：第一、按照管轄區(qū)域的不同，分別召開了5次現(xiàn)場會(huì)，宣傳推廣一些好的單位的具體做法及工作經(jīng)驗(yàn)，從而使與會(huì)單位大大提高了工作效率，起到了事半功倍的作用。第二、站領(lǐng)導(dǎo)與衛(wèi)生監(jiān)督員簽訂承諾書，使壓力變成一種動(dòng)力，增強(qiáng)了每位監(jiān)督員的責(zé)任感及緊迫感，從而調(diào)動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。第三、讓“過渡一批”取得臨時(shí)衛(wèi)生許可證的單位書寫保證書，對于他們起到了一種自約的作用。是一種無形的壓力督促他們抓緊整改，以達(dá)到取得正式衛(wèi)生許可證之目的。
通過本次的專項(xiàng)整治行動(dòng)，大大提高了全體食品衛(wèi)生監(jiān)督人員及全體餐飲單位服務(wù)人員對這次餐飲消費(fèi)安全工作的認(rèn)識(shí)，餐飲消費(fèi)安全工作是一件與每個(gè)人都戚戚相關(guān)的大事，它涉及千家萬戶，是一種關(guān)系到人民群眾安康的大事，絕不可忽視。同時(shí)也大大增強(qiáng)了各餐飲單位自身的管理水平。改善了我區(qū)的所有餐飲消費(fèi)環(huán)境，提高
了消費(fèi)安全系數(shù)，為廣大市民進(jìn)行安全消費(fèi)營造了放心的環(huán)境。在本次行動(dòng)中，還廣泛征求群眾的意見，廣大群眾對餐飲專項(xiàng)整治工作的滿意度達(dá)75％，基本得到認(rèn)可。自7月份開展專項(xiàng)整治工作以來，接到并受理投訴舉報(bào)案件25起，均依法進(jìn)行處理，查處率達(dá)100％，其結(jié)果反饋給投訴者，使群眾比較滿意。
存在問題：
1、衛(wèi)生防疫隊(duì)伍人員少，人員素質(zhì)參差不齊
我站承擔(dān)全區(qū)的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作，工作量較大，由于人員的素質(zhì)參差不齊，且專業(yè)技術(shù)人員相對較少，滿足不了快速發(fā)展的工作需要。
2、辦公用房、監(jiān)督車輛不足
首先辦公用房嚴(yán)重短缺，按照《規(guī)范化建設(shè)》的要求，服務(wù)人口在40―80萬，工作用房應(yīng)為3200―6500平方米，而目前我站的工作用房僅有1200平方米，離標(biāo)準(zhǔn)用房相差甚遠(yuǎn)。并且業(yè)務(wù)用車也滿足不了工作需求。
3、 監(jiān)管對象法制意識(shí)淡薄，執(zhí)法困難
由于個(gè)別業(yè)戶素質(zhì)不同，法律意識(shí)淡薄，對我們的工作不能積極配合，造成監(jiān)督執(zhí)法工作中存在一定難度。
11年工作思路
1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳關(guān)于做好全省各級(jí)疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)的精神。加強(qiáng)我站疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立健全各種運(yùn)行機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制工作效能。
2、加強(qiáng)疫情管理。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》及相關(guān)的法律法規(guī)，加大傳染病監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，規(guī)范傳染病信息報(bào)告制度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100％。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。做好學(xué)校的疾病預(yù)防控制工作。
3、做好鞍山市第五輪全球基金艾滋病項(xiàng)目調(diào)查工作，充分發(fā)揮高危人群干預(yù)工作隊(duì)的作用，落實(shí)對高危人群的干預(yù)措施及“四免一關(guān)懷”政策，認(rèn)真完成特殊人群的hiv抗體檢測工作。
4、加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，積極做好兒童基礎(chǔ)免疫及強(qiáng)化免疫工作，接種率達(dá)98％以上。繼續(xù)鞏固消滅脊髓灰質(zhì)成果，維持無脊灰狀態(tài)。提高乙型肝炎的防治工作力度，在成人中推廣乙肝疫苗免疫接種。
5、繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病的防治工作，加強(qiáng)對流感、布病、流行性出血熱、登革熱、霍亂、傷寒等傳染病的監(jiān)測與防治工作。做好對“四害”及院內(nèi)感染的監(jiān)測與評價(jià)。完成全國碘鹽日常監(jiān)測工作任務(wù)。
6、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)系列教訓(xùn)》做好全站職工的各方面業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)及應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，樹立良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法形象。
7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所及醫(yī)療單位的監(jiān)督執(zhí)法力度，做到監(jiān)督到位、指導(dǎo)到位、服務(wù)到位，使我區(qū)的食品和場所等單位衛(wèi)生狀況發(fā)生根本性變化。
8、嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步完善衛(wèi)生許可的申報(bào)審批程序。
9、進(jìn)一步抓好餐飲業(yè)、學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查，全面實(shí)行量化分級(jí)管理，重點(diǎn)做好中、小型飯店的整頓工作，預(yù)防食物中毒發(fā)生。