時(shí)間：2023-03-06 15:56:53
導(dǎo)語(yǔ)：在企業(yè)安全隱患排查的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】1191；安全隱患排查機(jī)制；煙草工業(yè)企業(yè)；安全檢查
一、前言
漯河卷煙廠始建于1949年，本著“從零開始，向零奮斗”的安全理念，著力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)工作的深入有效推進(jìn)，該廠被評(píng)為國(guó)家二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)。漯河卷煙廠動(dòng)力車間作為河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化首批達(dá)標(biāo)部門，創(chuàng)新并實(shí)施“1191”安全隱患排查機(jī)制，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出了積極貢獻(xiàn)。
二、“1191”安全隱患排查機(jī)制的建立背景
YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）于2011年實(shí)施，由于企業(yè)技改在先，難免有與新規(guī)范不相符的地方。安全隱患排查工作中，在“環(huán)境因素”（主要指生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備）不易改變的情況下，可以通過改變?nèi)说牟话踩袨榕c物的不安全狀態(tài)來達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，而人的不安全行為往往會(huì)重復(fù)出現(xiàn)，從而占用有限的管理資源。為理順安全檢查流程，盡快與新規(guī)范保持一致，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)，現(xiàn)行的車間級(jí)傳統(tǒng)安全隱患排查模式已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)下安全工作的需要，亟待探索一項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)的安全隱患排查新模式。
三、“1191”安全隱患排查機(jī)制的內(nèi)容與實(shí)施
建立“1191”安全隱患排查機(jī)制，即每天開展一次安全檢查，進(jìn)行一次安全通報(bào)，九日內(nèi)安全隱患整改反饋率95%以上，每月進(jìn)行一次安全隱患分析。
每天一次安全檢查：打破車間級(jí)周檢查傳統(tǒng)模式，根據(jù)車間人員分布與設(shè)備布局，分為若干重點(diǎn)區(qū)域，每天選擇一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，擬定安全檢查計(jì)劃（見表1），對(duì)該區(qū)域內(nèi)的安全基礎(chǔ)管理、安全現(xiàn)場(chǎng)管理、特種設(shè)備、電氣、消防、危險(xiǎn)作業(yè)等方面進(jìn)行一次系統(tǒng)排查，每周開展一個(gè)輪回，實(shí)現(xiàn)安全檢查縱向到底、橫向到邊。
每天一次安全通報(bào)：摒棄舊有通報(bào)模式，以圖文并茂的方式指出問題點(diǎn)（見圖1），并根據(jù)問題狀況，擬定安全隱患整改要求，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施和方式，以達(dá)到預(yù)期整改效果。
九日內(nèi)整改反饋率95%以上：要求一般隱患要在九日內(nèi)按要求整改反饋完畢（見圖1），不講條件、不講理由，因特殊原因確需延期整改的（控制在5%以內(nèi)），由責(zé)任人作出說明存檔，落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)控制措施，約定整改時(shí)限。
每月一次安全隱患分析，系統(tǒng)分析隱患存在的原因，按照人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素將隱患分類，擬定對(duì)策從根源治理。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以企業(yè)分類分級(jí)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)和安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)為核心，以強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和企業(yè)主體責(zé)任為抓手，以完善落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障，逐步建立全市安全隱患排查治理體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立市、縣兩級(jí)安全隱患排查治理體系平臺(tái)，對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。2012年，市、縣（區(qū)）同步開展建設(shè)試點(diǎn)，市級(jí)試點(diǎn)安排在田家庵區(qū)、謝家集區(qū)、鳳臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)、淮化集團(tuán)和德邦化工公司。各縣區(qū)要選擇1－2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)開展試點(diǎn)。根據(jù)省政府要求，2013年在全市工礦企業(yè)和其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)全面推廣普及；2014年鞏固提高，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本建立全市安全隱患排查治理體系。
三、工作內(nèi)容
安全隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)行企業(yè)分類分級(jí)，細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式等。
（一）開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級(jí)
全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況。
按照企業(yè)基本情況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)（領(lǐng)域）屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)定。確定各級(jí)、各有關(guān)部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。
（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，制定、細(xì)化安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善隱患排查治理工作制度。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理為主要內(nèi)容，明確各類企業(yè)開展隱患排查治理的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)
依托“金安”工程等安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，企業(yè)對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理，及時(shí)整改消除隱患；各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)重大安全隱患實(shí)施有效監(jiān)管。
（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式
按照《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，落實(shí)縣區(qū)政府和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級(jí)，在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高工作的針對(duì)性和有效性。
（五）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化。將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級(jí)、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理，納入年度安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)未按要求自查自報(bào)隱患的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時(shí)，要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)安全監(jiān)管。對(duì)積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的單位，優(yōu)先安排重大隱患整治補(bǔ)助資金。
四、工作步驟
全市安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個(gè)階段：
（一）建設(shè)試點(diǎn)階段（2012年3月至年底）
各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位實(shí)際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
（二）推廣普及階段（2013年）
借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，在全市工礦企業(yè)和其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）推廣普及，建立分級(jí)分層次的安全隱患排查治理體系。
（三）鞏固提高階段（2014年）
開展隱患排查治理體系建設(shè)情況檢查，進(jìn)一步完善體系建設(shè)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，在全市基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。
五、工作要求
（一）全面動(dòng)員部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立建立隱患排查治理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)張祖保任組長(zhǎng)，市政府安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各縣區(qū)各部門各單位要高度重視建立隱患排查體系工作，進(jìn)行動(dòng)員部署，大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)體系建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理體系建設(shè)的資金投入和政策支持，納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，制定切實(shí)可行的工作方案。要把建立隱患排查體系同推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)合起來，通過典型示范、以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，查明并消除環(huán)境安全隱患，從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。
二、職責(zé)劃分
局機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好協(xié)調(diào)督促落實(shí)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關(guān)股室按職能職責(zé)切實(shí)做好相關(guān)工作的指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位按要求認(rèn)真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好自查自糾，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境安全防范措施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
三、排查范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查范圍。
1、集中式飲用水水源地。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)，包括：化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建設(shè)有廢渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)的企業(yè)，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的企業(yè)等。
3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
4、各類環(huán)境安全隱患排查活動(dòng)中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。
（二）排查內(nèi)容。
1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況；集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行及污染物排放情況；集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況；飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)對(duì)化工企業(yè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況（包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”制度、危廢處置等有關(guān)制度）、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況（包括環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定和演練、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備等）、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況、尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況等開展細(xì)致排查。
四、工作步驟
（一）企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合本單位實(shí)際，環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》要求，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問題要即知即改，立行立改；對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應(yīng)急措施，制定整改方案，經(jīng)專家論證后組織實(shí)施。要制定環(huán)境應(yīng)急管理工作制度，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。4月15日前，企事業(yè)單位上報(bào)環(huán)境安全隱患排查情況登記表（附表）。
（二）集中排查整治。縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)照排查范圍和內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全縣內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源單位和環(huán)境敏感點(diǎn)逐一檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)要徹查到底；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確提出整改要求、時(shí)限和責(zé)任人，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣環(huán)保局，我局及時(shí)組織人員對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，并簽字確認(rèn)。
（三）落實(shí)整改措施。各有關(guān)單位對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保問題整改到位。從2017年4月1日起，各有關(guān)單位每季度向縣環(huán)保局報(bào)送環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改進(jìn)展情況和重點(diǎn)隱患問題整改方案，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總后，將全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況上保險(xiǎn)政府。
（四）嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)。實(shí)行“誰(shuí)檢查誰(shuí)督促，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“排查—整治—驗(yàn)收—銷號(hào)”的閉環(huán)管理制度，按照“邊排查、邊整治、邊驗(yàn)收”的要求，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，將其作為化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項(xiàng)重要舉措；全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為環(huán)境安全責(zé)任主體，要全面履行職責(zé)，組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況，完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施，并落實(shí)資金和力量，及時(shí)整改到位。
（二）全面排查，落實(shí)整改。要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)照排查范圍和內(nèi)容，認(rèn)真開展排查工作，全面消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。一是對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求配套的環(huán)境設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。二是對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)一律依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改，必要時(shí)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改，對(duì)整改后仍不能達(dá)到環(huán)保要求的，建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責(zé)的，應(yīng)立即移送相關(guān)部門。四是對(duì)集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的，向同級(jí)政府提出整改建議，涉及企業(yè)的，立即依法查處。五是認(rèn)真梳理涉及環(huán)境安全問題的案件，加大查處力度，有效防止發(fā)生。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保實(shí)效。將環(huán)境安全隱患排查整治作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手，要通過排查，建立健全日常監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)境應(yīng)急管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真督促企業(yè)開展自查自糾工作，切實(shí)整改存在的環(huán)境安全隱患，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，著力清除安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)，穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（明電[20*]15號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見的通知》（浙政辦發(fā)[20*]8號(hào)）、樂政辦發(fā)[20*]35號(hào)《“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)實(shí)施方案》文件的精神。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)制訂如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以“十七大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)，著力整治安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化安全措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題；建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全隱患及時(shí)整改，有效防范、遏制事故發(fā)生，全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三、對(duì)象和范圍
“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的對(duì)象和范圍主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、船舶修造等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、重點(diǎn)工程建設(shè)等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。
（一）礦山、化工、煙花爆竹、船舶修造、特種設(shè)備等行業(yè)安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
（二）道路、水上交通設(shè)施、臨水臨崖危險(xiǎn)路段及建筑施工安全隱患排查治理工作由城建辦牽頭組織實(shí)施。
（三）人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由派出所、鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織實(shí)施。
（四）學(xué)校、醫(yī)院消防安全隱患排查治理工作由社會(huì)事務(wù)辦牽頭組織實(shí)施。
五、實(shí)施步聚和工作措施
（一）動(dòng)員部署階段（3月底前）。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由*同志擔(dān)任組長(zhǎng)，*同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員由*等同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，*兼辦公室主任、信息員，辦公地址設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，電話：*。
（二）全面排查階段（20*年全年）。各村（居）、有關(guān)部門要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展隱患排查工作。4月底前，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、電力、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。5月至9月，圍繞汛期安全，做好礦山、水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、學(xué)校、旅游、人員密集場(chǎng)以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理工作。第四季度，針對(duì)趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。通過排查，完善隱患排查臺(tái)帳，對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔，建立事故隱患庫(kù)。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)完善，壯大隊(duì)伍，規(guī)范管理工作
1、抓標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按照市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求，重點(diǎn)抓好園區(qū)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及企業(yè)安全生產(chǎn)辦公室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
2、壯大安監(jiān)隊(duì)伍。在現(xiàn)有兩位班子成員抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加一名分管工程的領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，同時(shí)增加一名專職安監(jiān)員。
3、完善管理體系。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全員的管理體系。建立安監(jiān)員信息互通平臺(tái)，企業(yè)生產(chǎn)制度建設(shè)平臺(tái)。
二、強(qiáng)化監(jiān)管重點(diǎn)抓好打非治違、隱患排查和整改工作
1、開展打非治違專項(xiàng)整治活動(dòng)。協(xié)助業(yè)務(wù)部門載展打非治違專項(xiàng)整治活動(dòng)4次，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。
2、開展安全隱患集中大排查活動(dòng)。主動(dòng)邀請(qǐng)安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)等職能部門開展安全隱患集中大排查4次。每半月組織全體園區(qū)干部職工對(duì)園區(qū)企業(yè)安全隱患排查一次，并建立安全隱患排查臺(tái)帳。
3、加大安全隱患整改力度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案整改。掛牌銷號(hào)整改，使隱患揸得出改得了。對(duì)小隱患由蹲點(diǎn)干部現(xiàn)場(chǎng)督促整改，一般隱患由掛片領(lǐng)導(dǎo)督促整改，較大以及特大安全隱患上報(bào)安委會(huì)職能部門督促整改，做到小隱患不出企業(yè)，一般隱患不出園，大隱患不出縣。
三、突出重點(diǎn)重點(diǎn)抓好敏感時(shí)間、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作
1、抓好春節(jié)全國(guó)兩會(huì)以及節(jié)假日等敏感時(shí)間的安全生產(chǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的落實(shí)，以及安排好值班。
2、重點(diǎn)抓好?；髽I(yè)，消防重點(diǎn)企業(yè)以及勞動(dòng)密集型企業(yè)的安全隱患排查和整治，建立?；髽I(yè)安全隱患排查制度，規(guī)范?；髽I(yè)安全隱患排查和整治臺(tái)帳。
3、抓好特種設(shè)備的年檢，操作人持證上崗情況以及陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐的檢查。
四、營(yíng)造氛圍重點(diǎn)抓好宣傳、培訓(xùn)工作
1、開展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)。利用條幅、宣傳車、出宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等方式對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行大力宣傳，使安全意識(shí)深入每位員工的腦和心。
促進(jìn)隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治工作深入開展，立足于治隱患、防事故，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。通過開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)各村、鎮(zhèn)直各單位及全鎮(zhèn)人民群眾安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全意識(shí)的普遍增強(qiáng)，加強(qiáng)事故預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。
二、檢查范圍、內(nèi)容、分工和方式
（一）排查治理范圍。各行政村、鎮(zhèn)直各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地、涉槍、涉爆、涉危等安全隱患、民爆器材、及生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；
2、道路交通等行業(yè)的站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施等；
3、商店、超市、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、衛(wèi)生院、旅館、飯店、網(wǎng)吧等；
4、危險(xiǎn)行業(yè)、加油站點(diǎn)等。
（二）排查治理重點(diǎn)內(nèi)容。在深入開展好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各責(zé)任主體及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，具體內(nèi)容如下：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
2、對(duì)存在較大的危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、消除落實(shí)情況；
3、涉爆、涉槍、涉毒等涉危排查情況。
4、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
5、道路及交通安全隱患情況；
同時(shí)，通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各村及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，事故查處及責(zé)任，有關(guān)制度制定和執(zhí)行，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
三、職責(zé)分工。實(shí)行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。
1、由派出所、工商所、供銷社等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全隱患排查治理工作；
2、由派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路交通危險(xiǎn)點(diǎn)段、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、超期車輛、帶病車輛隱患排查治理工作；
3、由城建所負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)安全隱患的排查治理工作；
4、由派出所，文化服務(wù)中心、工商所、中心校、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施商店、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、飯店等火災(zāi)安全隱患排查治理工作；
5、由林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織實(shí)施林木火災(zāi)隱患排查治理工作；
6、由農(nóng)電所負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力行業(yè)安全隱患排查治理工作；
7、由派出所、工商所，負(fù)責(zé)組織實(shí)施民爆器材安全隱患排查治理工作；
8、由水利站負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛抗洪、河道、橋梁等安全隱患排查治理工作；
9、由中心校負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校、幼兒園等安全隱患排查治理工作；
10、由工商所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品藥品安全隱患排查治理工作；
11由各村委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要嚴(yán)格按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。并將本轄區(qū)、本單位的事故隱患登記造冊(cè)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管與集中排查整治結(jié)合起來，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）消除隱患滋生根源；
五、時(shí)間安排
為各村、各單位自查自糾階段。
為各村、各單位整改提高階段。
為鎮(zhèn)政府督查階段，鎮(zhèn)政府將派出督查組，分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行督查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府及主管部門報(bào)告。
（二）突出重點(diǎn)，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)，即交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；汛期、各村集會(huì)要切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、省、市、委縣政府工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)省長(zhǎng)“6．14”關(guān)于全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議重要講話精神，深刻汲取“5．24”食品廠中毒較大事故、“6．13”較大事和“6．13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓(xùn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，有力有效控制一般事故，推動(dòng)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，確保建黨100周年全街道安全穩(wěn)定。
二、整治時(shí)間
（一）全面排查階段：6月23日前
（二）全面整治階段：6月24日至7月25日
三、整治分工
1．食品安全及特種設(shè)備。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通環(huán)節(jié)安全隱患和整治特種設(shè)備安全隱患。
2．交通安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治超載超限、非法運(yùn)營(yíng)問題；道路安全隱患；水上交通安全隱患；交通建設(shè)項(xiàng)目安全隱患。
3．城鎮(zhèn)燃?xì)?、住房建設(shè)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓扔蟹课?、建筑施工安全隱患。
4．非煤礦山
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治非煤礦山安全生產(chǎn)問題。
5．煙花爆竹、消防安全
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治重點(diǎn)消防單位場(chǎng)所、其他類場(chǎng)所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點(diǎn)安全問題。
6．農(nóng)業(yè)農(nóng)村
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械器具違法違規(guī)問題；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便排污問題；農(nóng)村沼氣池及沼氣使用安全隱患；其他涉農(nóng)企業(yè)安全生產(chǎn)問題。
7．水利
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治河道、水庫(kù)、飲水安全、水土保持、山洪災(zāi)害問題。
8．工業(yè)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治工業(yè)、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9．校園安全、文旅安全
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治學(xué)校場(chǎng)所安全和文化企業(yè)、旅游場(chǎng)所、旅游項(xiàng)目等安全隱患。
四、工作要求
__縣糧食局
糧食購(gòu)銷企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的大局，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)下，企業(yè)有識(shí)之士對(duì)安全生產(chǎn)早已引起高度正視，特別在企業(yè)追求效益最大化的時(shí)代，做到安全生產(chǎn)無事故就是最大的效益、最現(xiàn)實(shí)的效益。作為國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，要做到安全生產(chǎn)的萬(wàn)無一失，必須將企業(yè)安全隱患排查與整治及建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。
一、糧食購(gòu)銷企業(yè)安全隱患的重點(diǎn)
糧食購(gòu)銷企業(yè)雖無易燃易爆、有毒有害等重大安全隱患的存在，但針對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)的特點(diǎn)，有些安全隱患還是需要我們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)中加以正視，筆者認(rèn)為，在安全生產(chǎn)隱患排查中，主要應(yīng)注重從以下方面排查安全生產(chǎn)的隱患部位：一是糧食熏蒸藥劑的購(gòu)入、保管、領(lǐng)用、投放環(huán)節(jié)，注意是否有隨意存放、領(lǐng)用不遵守制度、投放使用不按操作規(guī)程的現(xiàn)象，多余藥劑是否及時(shí)繳回保管；二是機(jī)電設(shè)備使用中，注意是否有未領(lǐng)取上崗證人員操作機(jī)電設(shè)備，機(jī)電設(shè)備有無防護(hù)設(shè)施、電路有無老化、有無未經(jīng)檢測(cè)設(shè)備或超齡設(shè)備投入使用的情況；三是倉(cāng)庫(kù)維修工程中，注意檢查施工隊(duì)是否具備安全施工資質(zhì)、有無簽訂安全施工責(zé)任狀、施工過程中相關(guān)安全設(shè)施有無保障等；四是裝卸運(yùn)輸環(huán)節(jié)，是否有裝卸運(yùn)輸合同，裝卸運(yùn)輸企業(yè)是否具備資質(zhì)、有無投保，裝卸運(yùn)輸工具是否經(jīng)專業(yè)部門檢測(cè)；五是倉(cāng)房設(shè)施，檢查是否有墻基下沉、墻面開裂、門窗老化、庫(kù)區(qū)周圍排水通風(fēng)不暢等影響糧食堆放的問題；六是庫(kù)區(qū)碼頭是否有下沉移位、欄桿不牢或樁基斷裂等現(xiàn)象；七是倉(cāng)房登高設(shè)施是否有護(hù)欄裝置、有無老化銹蝕松動(dòng)現(xiàn)象；八是出租資產(chǎn)中的承租人是否存在經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒有害物品的行為，是否在承租合同中明確安全經(jīng)營(yíng)的責(zé)任，是否建立安全責(zé)任保證金制度；九是消防器材及設(shè)施是否俱全，消防設(shè)備有無銹蝕、堵塞、破損，消防水源是否通暢，消防藥劑是否失效；十是安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是否建立，啟動(dòng)預(yù)案有無可操作性，職工對(duì)安全生產(chǎn)的基本知識(shí)是否熟悉，安全責(zé)任理念是否深入人心。企業(yè)排查隱患的過程就是發(fā)現(xiàn)問題的過程，排查出的安全隱患一定要做到有針對(duì)性和及時(shí)性的整改，否則，安全隱患的排查將會(huì)失去應(yīng)有的意義。要注意查不出安全隱患的企業(yè)，就是隱藏著安全事故的企業(yè)，只有高度重視安全隱患排查工作，才能真正防患安全事故的發(fā)生。
二、糧食購(gòu)銷企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制的建立
一、明確指導(dǎo)原則與工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)原則：以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為核心，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，按照“十項(xiàng)要求”、“十條禁令”，以建立健全煤礦安全生產(chǎn)排查治理體系為目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任、進(jìn)一步加大安全隱患排查治理的監(jiān)督管理力度，著力解決影響地方煤礦安全的突出問題，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標(biāo)：杜絕較大以上事故，控制和減少零星事故，確保實(shí)現(xiàn)省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)以內(nèi)。
二、建立健全隱患排查治理責(zé)任制
（一）突出隱患排查治理的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)事故隱患的排查、治理和防控負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人是隱患排查治理的主要負(fù)責(zé)人。煤礦企業(yè)每月要組織開展一次全面排查，覆蓋率要達(dá)到100%。
（二）落實(shí)隱患排查治理的監(jiān)管責(zé)任?？h（區(qū)）煤炭管理局是轄區(qū)內(nèi)地方煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，研究制定和實(shí)施深化隱患排查治理的具體工作方案；加大安全投入，保障隱患排查治理和體系建設(shè)的需要；要認(rèn)真組織開展定期檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，每月至少開展一次全面隱患排查，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管和隱患排查治理無縫化管理。
（三）嚴(yán)格隱患的閉合管理制度。排查出的所有隱患必須按“五定”（定整改及驗(yàn)收人員、定整改和驗(yàn)收時(shí)間、定整改標(biāo)準(zhǔn)、定整改措施、定整改資金）原則落實(shí)整改責(zé)任，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，做到“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”，扎實(shí)有效地推動(dòng)隱患排查治理工作。
三、突出隱患排查治理工作重點(diǎn)
（一）“一通三防”與瓦斯治理。礦井是否按照《省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法》要求，建立健全了“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系；礦井嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，是否做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定；礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速；礦井綜合防塵系統(tǒng)和綜合防滅火系統(tǒng)是否健全；火工品貯存、管理、領(lǐng)退、使用和銷毀是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；是否認(rèn)真落實(shí)“十條禁令”的要求，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，實(shí)現(xiàn)防突效果達(dá)標(biāo)。
（二）防治水。礦井是否按照《煤礦防治水規(guī)定》等文件規(guī)定設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職人員和物資設(shè)備，制定完善的防治水管理規(guī)章制度；主要管理人員和各職能部門防治水責(zé)任制是否落實(shí)，是否堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原則。水文地質(zhì)條件復(fù)雜以及楊莊礦周邊礦井，是否建立和科研院所合作關(guān)系，是否制定針對(duì)性的防治水方案，并認(rèn)真落實(shí)。
（三）安全供電與頂板管理。礦井供電系統(tǒng)是否合理，是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定具備可靠的雙電源，井下中央變電所、主排水泵房及地面主要車間等是否具備供電雙回路；是否按期淘汰國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品及工藝；是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度；是否落實(shí)了頂板管理的各項(xiàng)措施等。
（四）技術(shù)管理。作業(yè)規(guī)程、措施的編制是否嚴(yán)格執(zhí)行“一工程，一措施”的原則，作業(yè)規(guī)程、措施是否具有指導(dǎo)性，能夠圍繞現(xiàn)場(chǎng)定措施，圍繞措施抓落實(shí)；審批是否符合規(guī)定。
（五）依法開采。礦井是否存在無證或證照不全生產(chǎn)、建設(shè)；是否存在超層越界或擅自提高上限開采行為；是否違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否存在重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；是否存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；設(shè)計(jì)、措施是否按規(guī)定進(jìn)行了審批以及是否存在其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
（六）管理及培訓(xùn)。礦井是否按照《關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦安全基礎(chǔ)管理深化整頓關(guān)閉工作的規(guī)定》（皖經(jīng)信煤炭〔2010〕174號(hào)）要求配齊安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員；特殊工種是否經(jīng)煤炭管理部門三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格持證上崗；新進(jìn)從業(yè)人員是否按規(guī)定參加四級(jí)安全培訓(xùn)，獲得煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)并經(jīng)考試合格后上崗；礦井是否按核定勞動(dòng)定員數(shù)嚴(yán)格控制入井人員。
（七）制度完善。是否建立隱患排查治理制度；企業(yè)是否建立安全資金使用專項(xiàng)制度，是否保證隱患排查治理所需的資金；企業(yè)是否與員工依法簽訂勞動(dòng)合同，是否按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品；是否健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員是否持證上崗；職業(yè)衛(wèi)生管理是否成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立職工健康檔案；是否嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。
（八）應(yīng)急救援。各礦是否成立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍是否健全；是否按規(guī)定配置應(yīng)急救援物資、設(shè)備；是否制定有事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定組織演練；煤礦負(fù)責(zé)人和調(diào)度值班人員是否熟悉應(yīng)急救援措施；井下作業(yè)人員是否熟悉避災(zāi)路線。
四、完善隱患排查治理制度
（一）建立隱患排查治理公告制度。對(duì)排查出的各類隱患，煤礦企業(yè)在進(jìn)行登記建檔的同時(shí)，要采取適當(dāng)形式，向全體職工進(jìn)行公告，接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）煤炭管理局對(duì)查出重大隱患的礦井，要依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓并在主要媒體上公告。
（二）建立重大隱患掛牌督辦制度。對(duì)查出的重大隱患各縣（區(qū)）煤炭局負(fù)責(zé)掛牌督辦。對(duì)突出的重大隱患由市煤炭局進(jìn)行掛牌督辦。督辦要實(shí)現(xiàn)檔案化管理，安排專人負(fù)責(zé)，按“五落實(shí)”（整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）原則督促企業(yè)落實(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)督辦責(zé)任，直至隱患消除。
（三）完善隱患排查治理報(bào)告制度。各煤礦企業(yè)必須建立隱患排查治理報(bào)告制度。一是建立隱患分級(jí)排查工作機(jī)制，礦井主要負(fù)責(zé)人或總工程師必須每月組織各部門對(duì)全礦井生產(chǎn)全面排查，并對(duì)排查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)隱患進(jìn)行確認(rèn)，制定治理措施，按隱患級(jí)別、類別登記造冊(cè)。并于每月3日前將隱患排查及治理整改情況以書面形式上報(bào)縣（區(qū)）煤炭管理部門。二是按規(guī)定報(bào)告。煤礦企業(yè)必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治理整改情況以書面的形式上報(bào)煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其中，市直管煤礦向市煤炭局報(bào)告，其他煤礦向縣（區(qū)）煤炭局報(bào)告。報(bào)告須經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。三是完善整改制度。煤礦企業(yè)要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患治理保障措施，隱患治理必須做到及時(shí)有效、先急后緩、先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，不得冒險(xiǎn)作業(yè)和施工。四是完善督查和驗(yàn)收制度。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。重大隱患整改結(jié)束后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。煤礦企業(yè)在重大隱患整改后，必須按照《省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法》規(guī)定向上級(jí)煤炭管理部門提出驗(yàn)收書面申請(qǐng)報(bào)告，上級(jí)煤炭管理部門收到煤礦驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，驗(yàn)收不合格的，隱患不得消除。
（四）建立專家“把脈”制度。各縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)聘請(qǐng)“一通三防”、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)防治水等煤礦專家，對(duì)煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全開采技術(shù)“會(huì)審”和檢查，進(jìn)一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施，嚴(yán)密防范較大以上事故發(fā)生?？h（區(qū)）煤炭管理部門對(duì)轄區(qū)水害、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重礦井每季度必須組織專家開展至少一次隱患排查。
（五）建立安全生產(chǎn)約談制度。對(duì)存在以下行為的，市煤炭局將對(duì)縣（區(qū)）煤炭管理部門、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：1、違規(guī)違法生產(chǎn)、建設(shè)的；2、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、安全隱患治理不到位的；3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的；4、不按規(guī)定淘汰國(guó)家明令淘汰機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品、工藝的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落實(shí)不到位的；6、謊報(bào)瞞報(bào)和拖延不報(bào)事故的；7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的。凡年度內(nèi)三次或三次以上約談的礦井，將取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并提請(qǐng)免去主要負(fù)責(zé)人任職資格。
（六）完善管理干部考核制度。市煤炭局將按照《關(guān)于印發(fā)煤礦管理人員任職考核辦法的通知》要求，進(jìn)一步完善我市地方煤礦法人、礦長(zhǎng)、煤礦安全生產(chǎn)管理干部考核制度，對(duì)考核不合格的不得在安全生產(chǎn)崗位任職。
（七）建立隱患排查責(zé)任追究制度。對(duì)隱患排查工作不力、隱患不能限期整改銷號(hào)的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓，并依法實(shí)施處罰。
五、落實(shí)隱患排查治理的保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣（區(qū)）煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全管理總局令第16號(hào)）等一系列文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神，熟悉掌握有關(guān)政策規(guī)定內(nèi)容和要求，強(qiáng)化全員隱患排查治理工作的意識(shí)，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性，在礦區(qū)形成人人查隱患、治隱患、防隱患的濃厚氛圍。