時(shí)間：2023-03-03 15:55:30
導(dǎo)語：在法制辦半年工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、上半年工作開展情況
（一）牽頭承擔(dān)并出色完成我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)
為搞好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府要求，半年來，我們先后對(duì)等道路兩側(cè)路域環(huán)境和鎮(zhèn)駐地、廣場(chǎng)等處的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了20余次綜合整治，通過整治，各道路兩側(cè)的亂停亂放、亂懸亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫及占道攤點(diǎn)等得以有效清理。特別值得一提的是“堵塞、廢棄”已多年的市場(chǎng)路此次得以徹底清理，全線暢通。半年來，累計(jì)取締占道攤點(diǎn)120余處，拆除占道棚廈6處，糾正亂停亂放行為730余起，清理亂懸亂掛條幅600余條，拆除各類違規(guī)廣告80余處，綜合整治成效顯著。為鞏固整治成果，執(zhí)法辦采取了“定崗、定人、定路段”的“三定”管理模式，在等重要路段、集貿(mào)市場(chǎng)附近設(shè)置了4處文明執(zhí)勤崗，為此執(zhí)法辦投入資金配備了辦公桌椅、遮陽傘等物品，每崗配備兩名執(zhí)法人員，不間斷巡查管理，實(shí)踐證明“三定”管理模式效果良好，城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制在已初步確立。
今年以來，我鎮(zhèn)迎檢活動(dòng)較為頻繁，在近百余次的迎檢活動(dòng)中，我們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，努力營造整潔有序、和諧靚麗的城鎮(zhèn)環(huán)境，有力保障了各項(xiàng)重大活動(dòng)的順利進(jìn)行，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和好評(píng)。
（二）加大規(guī)劃執(zhí)法力度，查處了一批違法建設(shè)項(xiàng)目。
規(guī)劃執(zhí)法工作是我們行使的重要職能之一，不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)規(guī)劃能否貫徹實(shí)施，也涉及到廣大人民群眾的切身利益。今年以來，我們加大巡查密度，深入調(diào)查取證，及時(shí)制止違法建設(shè)行為，控制或拆除各類永久及臨時(shí)建設(shè)50余處，有力震懾了各類違法占地建設(shè)當(dāng)事人，遏制了違法建設(shè)的勢(shì)頭。目前，我鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法工作已步入正常軌道。
（三）提升戶外廣告檔次，優(yōu)化了鎮(zhèn)域人居和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要求和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，我們嚴(yán)格按照“減量、規(guī)范、美觀、整齊、高檔”的原則，大力推廣戶外廣告亮化和廣告內(nèi)容手寫體化，努力提升紅荷路大市莊段和濟(jì)棗路池頭集段的戶外廣告設(shè)置檔次。同時(shí)，加強(qiáng)戶外廣告管理，杜絕紅荷路、濟(jì)棗路沿線范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、不符合規(guī)劃要求的廣告，及時(shí)清理亂貼亂畫、亂懸亂掛的野廣告。
另外，為避免經(jīng)營戶因違法設(shè)置廣告牌而受到行政處罰，遭受經(jīng)濟(jì)損失，我們印制并發(fā)放了《戶外廣告設(shè)置通告》及《戶外廣告設(shè)置審批單》，提醒經(jīng)營戶先辦理審批手續(xù)，再進(jìn)行廣告設(shè)置。通過這種管理端口前移的方式，提示經(jīng)營者設(shè)立規(guī)范的自設(shè)性戶外廣告，既減少了違規(guī)廣告的出現(xiàn)，降低了管理難度，又獲得了廣大經(jīng)營者的好評(píng)。
（四）提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，改善了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
為把鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作推向一個(gè)新的高度，執(zhí)法辦轉(zhuǎn)變舊的作業(yè)模式，在核定保潔作業(yè)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)配環(huán)衛(wèi)保潔人員，將正常環(huán)衛(wèi)保潔工作與臨時(shí)性、突發(fā)性工作任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。對(duì)垃圾產(chǎn)量大的區(qū)域，在保證居民生活垃圾日產(chǎn)日清的前提下，安排專人及時(shí)清理攤販廢棄物，努力確保攤撤地凈。對(duì)隨意傾倒建筑垃圾、拋灑污染路面等現(xiàn)象，執(zhí)法辦抽出專人負(fù)責(zé)，不間斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清理，防止出現(xiàn)突發(fā)性的問題。同時(shí)，加大對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔情況的層級(jí)檢查、巡查力度，環(huán)衛(wèi)中隊(duì)每天對(duì)各道路保潔進(jìn)行不定時(shí)巡查，檢查出的問題實(shí)行閉環(huán)管理，重復(fù)問題對(duì)責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)扣罰，取得了較好的效果。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升整體形象。
今年，執(zhí)法辦重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)黨員及全體執(zhí)法人員的思想教育，開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)市城管局及我鎮(zhèn)各類內(nèi)部管理文件，落實(shí)崗位目標(biāo)考核制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)明顯改善。同時(shí)，我們開展了“大走訪”活動(dòng)，通過大走訪這一渠道認(rèn)真傾聽社會(huì)各界的投訴，及時(shí)辦理群眾關(guān)心、關(guān)注的案件，接受群眾監(jiān)督。我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念，注重對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，有效地減少了執(zhí)法過程中的沖突和磨擦，推動(dòng)了隊(duì)伍內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，對(duì)外樹立起了“文明之師、威武之師、正義之師”的良好形象，贏得了當(dāng)事人和廣大人民群眾的好評(píng)。
做好本職工作的同時(shí)，我們積極助力鎮(zhèn)中心工作，執(zhí)法辦全體人員出動(dòng)，全力靠上，盡職盡責(zé)，任勞任怨，為鎮(zhèn)“三夏”防火做了大量卓有成效的工作，贏得了廣大干群一致好評(píng)。
二、下半年工作打算
針對(duì)目前存在的問題，我們進(jìn)一步明確了下步的工作思路和措施：
一是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌再上新臺(tái)階
以治理占道經(jīng)營、占道停車“兩占”為重點(diǎn)，按照先疏后堵、堵疏結(jié)合的原則開展整治活動(dòng)。在疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，采取定時(shí)巡查、錯(cuò)時(shí)整治、綜合執(zhí)法、定崗定責(zé)等手段，對(duì)各類非法占道經(jīng)營行為實(shí)施大規(guī)模、連續(xù)式、高強(qiáng)度的專項(xiàng)整治，采取有效措施，解決“整治、反彈、再整治、再反彈”問題，構(gòu)建長效管理機(jī)制，優(yōu)化小城鎮(zhèn)人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)行為
認(rèn)真落實(shí)查處違法建設(shè)長效機(jī)制，重點(diǎn)盯控違法建設(shè)多發(fā)、易發(fā)區(qū)域，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。不定期組織活動(dòng)，落實(shí)“包案”責(zé)任制，對(duì)違法建設(shè)重拳出擊，嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決拆除，狠剎違法搶建風(fēng)。
三是加大戶外廣告管理力度
繼續(xù)按照減量、規(guī)范、美觀、整齊、高檔的要求，加強(qiáng)戶外廣告管理，嚴(yán)防紅荷路、濟(jì)棗路沿線可視范圍內(nèi)出現(xiàn)影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、不符合規(guī)劃要求的廣告，及時(shí)清理亂貼亂畫、亂懸亂掛的野廣告，提升紅荷路、濟(jì)棗路沿線戶外廣告設(shè)置檔次。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的執(zhí)法水平
為使農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員更好地行使執(zhí)法權(quán)利，全體執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究、文明執(zhí)法、樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的良好形象，上半年，我們重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)有關(guān)法律、農(nóng)業(yè)部部令公告、行政通知以及省市下發(fā)的有關(guān)公告系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，進(jìn)一步完善加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力造就一支政治合格，業(yè)務(wù)過硬作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。
二、廣泛宣傳，讓更多的群眾增強(qiáng)維權(quán)意識(shí) 根據(jù)以往的假劣種子、農(nóng)藥、化肥案件，由于宣傳不到位，宣傳力度不夠，造成坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。今年上半年，根據(jù)XX年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的總體工作安排、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展XX年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)的通知》以及省農(nóng)業(yè)廳的要求，**市及時(shí)制定了《放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案》，于3月5-10日，在全市范圍內(nèi)組織開展了以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”為主題，以送科技、送識(shí)假辨假常識(shí)、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村為重點(diǎn)的宣傳周活動(dòng)。XX年3月5日，由**市農(nóng)業(yè)局組織，局屬法規(guī)科、執(zhí)法支隊(duì)、種子管理站、植保站、土肥站、農(nóng)機(jī)推廣站、水產(chǎn)站、農(nóng)環(huán)站等參加，在沾益縣組織開展了“**市放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，各縣市隨即開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。全市共出動(dòng)車輛311車次，制作宣傳標(biāo)語107條，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)宣傳咨詢165場(chǎng)次，組織農(nóng)業(yè)法律法規(guī)以及種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等方面的專家3146余人次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)解答，現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)98421人，輻射人數(shù)達(dá)450080人，組織農(nóng)資質(zhì)量鑒定服務(wù)73人次。發(fā)放《農(nóng)業(yè)部致農(nóng)民朋友的一封公開信》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《科技明白紙》、《蔬菜科技知識(shí)小問題》、《如何正確施用農(nóng)藥》等宣傳資料、技術(shù)材料274976份，展出農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)科技展版60余塊，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)介紹識(shí)假辨假常識(shí)，把劣質(zhì)農(nóng)資種子、化肥、農(nóng)膜也擺到現(xiàn)場(chǎng)，從外觀包裝如何識(shí)別耐心講解，讓農(nóng)民也成為了辨假專家。現(xiàn)場(chǎng)播放“放心農(nóng)資 百姓無憂”系列電視宣傳講座，利用各縣（市）區(qū)農(nóng)廣校宣傳教育系統(tǒng)播放“放心農(nóng)資與維權(quán)知識(shí)”系列廣播講座803.2小時(shí)，組織廣大農(nóng)村朋友認(rèn)真收看，收看人數(shù)達(dá)127585人；云南省廣播電臺(tái)、**市電視臺(tái)于3月5日到現(xiàn)場(chǎng)作了采訪報(bào)道，各縣市區(qū)電視臺(tái)也對(duì)各縣市區(qū)開展宣傳周活動(dòng)的情況作了報(bào)道，市縣電視臺(tái)報(bào)道16次。同時(shí)推介了一批放心農(nóng)資、信譽(yù)較好的企業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營戶現(xiàn)場(chǎng)介紹一批放心農(nóng)資，現(xiàn)場(chǎng)銷售放心農(nóng)資XX余公斤。
三、加大執(zhí)法力度，做好市場(chǎng)專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序
XX年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作按照**市人民政府辦公室下發(fā)的《**市XX年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和開展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。
上半年，全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)利用2－5月份共集中執(zhí)法61余次，出動(dòng)人員2146余人，出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛281車次，檢查整頓各類市場(chǎng)273個(gè)，檢查整頓經(jīng)營單位376個(gè)，共查獲假種子1671公斤，假農(nóng)藥及高毒、高殘留農(nóng)藥1466公斤，肥料96103公斤。立案查處71件，并按有關(guān)法律法規(guī)程序進(jìn)行處罰。特別針對(duì)種子、農(nóng)藥市場(chǎng)的抽查檢驗(yàn)工作中，體現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，三個(gè)“延伸”。一是由被動(dòng)管理向主動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，二是由臨時(shí)檢查為主的執(zhí)法向日?；瘓?zhí)法轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法的主體地位?！叭齻€(gè)延伸”：即從單一農(nóng)資市場(chǎng)管理向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)全過程執(zhí)法監(jiān)督延伸；從單一查標(biāo)識(shí)、證書向內(nèi)在質(zhì)量管理延伸；從單一查市場(chǎng)向查源頭、打“窩點(diǎn)”延伸。全市共抽檢種子174次，抽檢品種15個(gè)，通過檢驗(yàn)，種子的發(fā)芽率都達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥共抽檢30多次，抽檢品種20個(gè)，結(jié)果存在質(zhì)量不合格現(xiàn)象。其中假種子案主要發(fā)生在會(huì)澤縣、麒麟?yún)^(qū)、羅平縣、師宗縣，假農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥主要分布在：陸良縣、宣威市、羅平縣等，但通過近段時(shí)期的打假整頓和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，使全市的農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到規(guī)范管理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)的宣傳和監(jiān)管力度，防止中毒事件的再次發(fā)生
XX年1月4日宣威市寶山鎮(zhèn)毒鼠強(qiáng)中毒事件的發(fā)生，進(jìn)一步說明了在毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作中依然存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)少量流散在民間的毒鼠強(qiáng)清繳還不夠徹底，為此，市委、市政府高度重視，立即召開毒鼠強(qiáng)整治成員單位的緊急會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)毒鼠強(qiáng)整治工作中存在的問題，要求各成員單位以高度的責(zé)任感全力抓好毒鼠強(qiáng)整治工作，杜絕毒鼠強(qiáng)中毒事件的再次發(fā)生，并于XX年1月10日下發(fā)了**市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好毒鼠強(qiáng)整治工作的緊急通知》，通知要求各縣市區(qū)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感進(jìn)一步抓好毒鼠強(qiáng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門整治職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，做到工作機(jī)構(gòu)不散,工作力度不減,整治要求不變，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，全力做好毒鼠強(qiáng)全面清查收繳工作，保證不漏一家一戶、一門一店、一瓶一包，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)合法殺鼠劑營銷點(diǎn)的管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)中毒事件的督辦。
五、組織項(xiàng)目申報(bào)
1．加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲廳和小散游戲機(jī)的監(jiān)管。半年來，共查處未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧案件43起、經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲案件3起，并對(duì)1起違法行為較為嚴(yán)重的網(wǎng)吧作出了停業(yè)整頓的行政處罰，查處游戲廳違規(guī)經(jīng)營案件10起，取締無證經(jīng)營游戲廳5家，現(xiàn)場(chǎng)處置小散游戲機(jī)47臺(tái)，完成罰沒收入27萬元。
2．嚴(yán)查出版物市場(chǎng)侵權(quán)盜版行為，半年來，共查處違規(guī)經(jīng)營書店5家，查處游商書販違規(guī)經(jīng)營案件1起。
3．加大高考期間執(zhí)法力度，堅(jiān)決落實(shí)高考期間縣城娛樂場(chǎng)所和網(wǎng)吧一律停業(yè)的規(guī)定，共出動(dòng)執(zhí)法人員172人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛47車次，檢查文化市場(chǎng)經(jīng)營場(chǎng)所340余次，現(xiàn)場(chǎng)砸毀賭博游戲機(jī)11臺(tái)，強(qiáng)制關(guān)閉演出場(chǎng)所1處、游戲廳1家、對(duì)4處文化市場(chǎng)經(jīng)營場(chǎng)所予以警告教育。
1．制定2015年度全員績效考核，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，同時(shí)與執(zhí)法小組簽訂執(zhí)法工作責(zé)任狀，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法紀(jì)律，提升執(zhí)法辦案水平。
2．組織執(zhí)法人員分批到市內(nèi)開展執(zhí)法交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟單位的執(zhí)法辦案和隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬知識(shí)視野，提高辦案能力。
3．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作精神，督促內(nèi)退、病休人員按時(shí)到崗，同時(shí)嚴(yán)抓上班簽到、考勤、周一例會(huì)、月考核、案卷管理、舉報(bào)制度、執(zhí)法等各方面紀(jì)律。
1.執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段不新。文化市場(chǎng)存在的突出問題、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私設(shè)播出前端沒有得到有效解決，黑游戲廳依然存在。出版物市場(chǎng)在立案查處方面沒有創(chuàng)新、突破不大，案卷辦理質(zhì)量需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2．存在作風(fēng)不嚴(yán)、工作不實(shí)的現(xiàn)象。上班遲到、脫崗、離崗現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法人員深入一線基層執(zhí)法不夠。
4．執(zhí)法體制不順，當(dāng)前處于文化體制改革時(shí)期，執(zhí)法成效不明顯。
下半年，大隊(duì)執(zhí)法工作將繼續(xù)堅(jiān)持一手抓綜合執(zhí)法，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1．進(jìn)一步加強(qiáng)大隊(duì)內(nèi)務(wù)管理工作，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格督促各項(xiàng)制度特別是縣全員績效考核和執(zhí)法責(zé)任狀的落實(shí)，引導(dǎo)全體隊(duì)員樹立高度的集體榮譽(yù)感。
2．認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。突出隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容以政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)為主，努力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能、法律素質(zhì)，拓寬執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)面。
3．加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大市場(chǎng)巡查力度，實(shí)行巡查聯(lián)系制，突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地段的巡查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入執(zhí)法一線，要求執(zhí)法隊(duì)員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入市場(chǎng)，每周下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)不少于兩天，確保市場(chǎng)監(jiān)管到位。
上半年工作總結(jié)
一、統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度，代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》，報(bào)送市政府、區(qū)委和區(qū)人大，并及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。以考核為抓手持續(xù)推進(jìn)依法行政建設(shè)，對(duì)全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行2020年度考核，評(píng)選出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個(gè)，先進(jìn)區(qū)直單位5個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10名。
二、堅(jiān)持規(guī)范行政執(zhí)法。一是切實(shí)推進(jìn)行政裁決工作。部署開展全區(qū)裁決事項(xiàng)梳理，嚴(yán)格對(duì)照省政府、市政府文件精神，梳理了我區(qū)2個(gè)部門2項(xiàng)行政裁決事項(xiàng)，印發(fā)《區(qū)行政裁決事項(xiàng)基本清單（第二批）》，并在政府門戶網(wǎng)站公開。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法報(bào)告制度。根據(jù)《省行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定，建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，按時(shí)向區(qū)政府和市司法局報(bào)送上年度行政執(zhí)法總體情況。同時(shí)，認(rèn)真開展全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、執(zhí)法體制改革等方面的調(diào)研。三是積極開展案卷評(píng)查。采取部門自查和集中評(píng)查方式，對(duì)全區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)2020年度辦結(jié)的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查，重點(diǎn)檢查了市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理領(lǐng)域的執(zhí)法案卷。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用和管理，做好省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)的啟用工作。上半年，年審執(zhí)法證件975本，辦理行政執(zhí)法證件27本，完成了2021年全區(qū)通用法律考試的報(bào)考工作。五是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。結(jié)合去年證明事項(xiàng)告知承諾制推廣成效，制定《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案>的通知》，聯(lián)合區(qū)數(shù)管局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于證明事項(xiàng)告知承諾書相關(guān)要求，對(duì)細(xì)化方案、動(dòng)態(tài)調(diào)整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設(shè)、督查考核等方面作了具體要求。
一、強(qiáng)化普法工作，做到責(zé)任、思路、目的、重點(diǎn)、載體“五個(gè)明確”
一是責(zé)任明確，完善工作格局。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法治監(jiān)督、部門實(shí)施、齊抓共管、共同參與”工作方針，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由韓劍局長親自負(fù)責(zé)，對(duì)全系統(tǒng)普法工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不斷解決工作中遇到的困難，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)的普法格局。
二是思路明確，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。做到“三個(gè)結(jié)合”：與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，將與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)宣傳，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行過程中，進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營；與穩(wěn)定工作相結(jié)合，以整頓內(nèi)務(wù)管理為抓手，有針對(duì)性開展相關(guān)法制宣傳；與精神文明建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為提升系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)重要內(nèi)容之一，并將之融入思想政治教育中。
三是目的明確，推進(jìn)工作機(jī)制。將普法、依法行政作為創(chuàng)建“法治型工商”、“監(jiān)管型工商”、“服務(wù)型工商”的基礎(chǔ)性工作，在建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制的同時(shí)，健全督查機(jī)制，嚴(yán)格考核機(jī)制。
四是重點(diǎn)明確，健全普法體系。突出“四個(gè)重點(diǎn)”：以領(lǐng)導(dǎo)班子自身為普法第一對(duì)象，狠抓學(xué)法用法，初步形成了“決策依法、工作合法、解難找法”的良好工作局面；以“依法行政、服務(wù)群眾”為宗旨，努力創(chuàng)建“公正、公開、公平”執(zhí)法氛圍；以貼近基層為基點(diǎn)，推進(jìn)普法工作；以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)培訓(xùn)為中心，加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)主的法制宣傳教育，培育“誠信企業(yè)”。
五是載體明確，形成普法特色。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決，堅(jiān)持法律宣傳先行，貫徹以民為本思想；強(qiáng)化普法陣地建設(shè)，通過舉辦法制文化展覽、印發(fā)普法讀本、制作法制宣傳長廊等形式，建立健全法制宣傳陣地；強(qiáng)化整體意識(shí)，將普法工作置于履行職能、服務(wù)地方的全盤工作中，全力打造特色普法模式。
二、推行行政問責(zé)制和行政過錯(cuò)追究制
我局今年在建立執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上又加強(qiáng)了個(gè)人問責(zé)制度，每個(gè)人按照各自職責(zé)制定職位說明書，明確職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題以下發(fā)執(zhí)法責(zé)任書和進(jìn)行過錯(cuò)追究來追究責(zé)任。做好復(fù)議和訴訟應(yīng)訴工作，組織好聽證工作。一季度我們組織了一次聽證會(huì)，充分聽取了當(dāng)事人的意見，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)利。
三、積極部署規(guī)劃“五五”普法工作，深入廣泛的開展工商法規(guī)宣傳
今年年初，人教科會(huì)同法制科制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)工作需要對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行按期的常用法規(guī)培訓(xùn)考試，并把二月份作為隊(duì)伍建設(shè)月，組織了3次全員培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法程序，許可軟件操作，12315工作實(shí)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)，法制科組織了全員參與的“一季一法考試”及法制員參加了法制業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，較好的提高了全員素質(zhì)。
1、配備書籍，營造學(xué)習(xí)氛圍，我局十分重視法制書籍的配發(fā)管理工作，每個(gè)工商所都配備了“法律書櫥”，一季度共配備書籍200余冊(cè)。
2、分局進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的計(jì)劃性和制度性，注重提高培訓(xùn)的效果。為進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，分局法制科年初制定了《法制業(yè)務(wù)考試培訓(xùn)方法》，建立了學(xué)習(xí)臺(tái)帳，有針對(duì)性的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每季度組織一次定期的學(xué)習(xí)考試，針對(duì)工作中存在的不足和執(zhí)法工作中的難點(diǎn)疑點(diǎn)。
3、企業(yè)科和個(gè)私協(xié)會(huì)根據(jù)企業(yè)守法經(jīng)營的需要，組織我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體工商戶開辦專項(xiàng)的法規(guī)培訓(xùn)班，對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》．《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的培訓(xùn)，一季度針對(duì)企業(yè)年檢高峰，我們專門舉辦了外資企業(yè)年檢培訓(xùn)班。
四、圍繞“法治”八件實(shí)事，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管食品安全工作
一、履行職能，重在監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管水平得到整體提升。
一是開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管。根據(jù)市局要求，3月份開展了商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息采集及錄入工作，目前已錄入市場(chǎng)主體36家，其中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，其他高市場(chǎng)21個(gè)，經(jīng)營戶3614戶，其中門面房782個(gè)，攤位戶2832戶。信用分類：A類4個(gè)，B類22個(gè)。
二是加強(qiáng)節(jié)日及兩會(huì)期間市場(chǎng)監(jiān)管工作。圍繞元旦、春節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)和兩會(huì)期間開展市場(chǎng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員502人次，車輛159臺(tái)次，檢查各類經(jīng)營戶2131戶，取締無照經(jīng)營26戶，暫扣無中文標(biāo)識(shí)的進(jìn)口食品14包。，查處假酒3箱，罰款0.3萬元，不合格退市食品50公斤。
三是以文明創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管工作。主要是圍繞文明委的創(chuàng)建要求開展工作，一是年初創(chuàng)建工作防“回潮”，嚴(yán)格按10項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，鞏固創(chuàng)建成果。二是5月份全國文明城市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南京召開，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。特別是大棚市場(chǎng)安全的監(jiān)管工作。根據(jù)市場(chǎng)處的工作部署，我們及時(shí)啟動(dòng)重大事項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，全員動(dòng)員，明確責(zé)任，加強(qiáng)值班和市場(chǎng)巡查，確保了轄區(qū)內(nèi)30個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無一處倒塌。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任。分局及時(shí)召開局長辦公會(huì)，研究部署農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)掃雪防工作，調(diào)整了掃雪防凍應(yīng)急小分隊(duì)人員，明確分局和各科所主要領(lǐng)導(dǎo)是各單位掃雪防凍工作的第一責(zé)任人。二是分工包干，責(zé)任到人。將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工商所和包干科室，并具體落實(shí)到每個(gè)工商干部，定點(diǎn)定人，層層負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)值班，暢通信息。對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)報(bào)告情況。通過辦公網(wǎng)和電話群發(fā)器，建立與工商干部和市場(chǎng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，及時(shí)互通信息，了解情況。四是不折不扣，狠抓落實(shí)。防凍抗災(zāi)期間，市場(chǎng)處發(fā)出了一系列工作部署、緊急通知和工作要求，我們都能逐條照辦，一一落實(shí)，從不打半點(diǎn)折扣，真正做到了令行禁止。
四是堅(jiān)持制度，實(shí)行長效監(jiān)管。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管五項(xiàng)制度，特別是每日巡查、工商所周五檢查和互查制度。加大督查力度，每周五為市場(chǎng)科的市場(chǎng)督查日，內(nèi)容：工商所對(duì)市場(chǎng)的檢查情況；市場(chǎng)存在的問題及整改情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將情況通報(bào)工商所。
今年來，出動(dòng)執(zhí)法人員802人次，車輛159臺(tái)次，檢查各類經(jīng)營戶3131戶次，取締無照經(jīng)營26戶，查處假酒3箱，罰款0.3萬元，不合格退市食品50公斤。并將督查情況在辦公網(wǎng)和《市場(chǎng)消保工作簡報(bào)》上通報(bào)。
二、把好食品入口關(guān)。主要做了兩方面的工作，一是結(jié)合年檢工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管。1-3月份，主要是對(duì)個(gè)體食品經(jīng)營戶食品安全年檢，一是查衛(wèi)生許可；二是查臺(tái)帳；三是簽訂新一輪承諾責(zé)任書。4-6月份，主要是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等公司制企業(yè)進(jìn)行食品安全年檢，主要檢查索票索證制度的落實(shí)情況。目前，60%的個(gè)體食雜戶進(jìn)行了年檢，商場(chǎng)、超市年檢率達(dá)10%。二是加大對(duì)食品安全的市場(chǎng)巡查力度。結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)檢查和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)節(jié)日和兩會(huì)期間的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保市場(chǎng)秩序。
加大對(duì)食品安全的市場(chǎng)巡查力度。主要圍繞對(duì)食雜店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營戶的監(jiān)管來確保食品安全。加強(qiáng)巡查干部對(duì)食品市場(chǎng)及經(jīng)營戶的日常監(jiān)管。規(guī)定網(wǎng)格員每周巡查不得少于1次，工商所集中檢查每個(gè)月不得少于1次，巡查情況及對(duì)有問題食品的處理情況及時(shí)在食品市場(chǎng)巡查記錄上登記，便于統(tǒng)一掌握企業(yè)的經(jīng)營情況。:
加大食品安全執(zhí)法力度。今年來加大了食品安全執(zhí)法檢查力度，今年來共進(jìn)行食品抽檢63批次，不合格7批次，立案5件，罰款9.03萬元。簡易處罰15件，罰款0.36萬元。
開展食品安全專項(xiàng)檢查。6月1日，組織對(duì)轄區(qū)部分食品經(jīng)營戶進(jìn)行執(zhí)法檢查，在被檢查的300多戶食品經(jīng)營戶檢查中，發(fā)現(xiàn)有9戶（其中4戶為在和燕路上的小超市，有1戶業(yè)主姓戴）不按照規(guī)定要求登記食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收臺(tái)帳，在一個(gè)小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)1戶無《食品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營戶，工商部門按照《食品安全法》及《國務(wù)院食品安全特別規(guī)定》當(dāng)場(chǎng)對(duì)9戶進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰，共罰款2370元，并查獲1戶經(jīng)營進(jìn)口食品無中文標(biāo)識(shí)案，依法暫扣了14個(gè)品種的進(jìn)口食品。開展各類專項(xiàng)整治6次，主要是添加劑、鴨血、豆制品等專項(xiàng)檢查，進(jìn)行商品質(zhì)量檢測(cè)31個(gè)批次，其中不合格15批次，立案2件。
今年來，共完成省、市局商品檢測(cè)122批次，其中不合格33批次，立案12件，罰款64.8萬元。共下達(dá)食品快速檢測(cè)批次183個(gè)，已檢測(cè)183批次。完善了食品質(zhì)量快速檢測(cè)臺(tái)帳制度，共建立快速檢測(cè)制度臺(tái)帳、申請(qǐng)單臺(tái)帳、通知書臺(tái)帳、抽樣單臺(tái)帳、結(jié)果通知單臺(tái)帳和快速檢測(cè)臺(tái)帳。
五、繼續(xù)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作
1、緊緊圍繞中心，深入開展法制宣傳教育。點(diǎn)的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，我們明確了今年法制宣傳內(nèi)容和工作要求。各村和有關(guān)部門也相應(yīng)地制定了本單位的年度法制宣傳教育計(jì)劃。
2、深化法律進(jìn)社區(qū)，活動(dòng)以法律宣傳咨詢?yōu)檩d體，構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺(tái)，整合各方資源，組織司法、法庭、公安、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等十多家單位參加送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，到目前，已開展了五次活動(dòng)，共接受咨詢1600多人（次），發(fā)放各類法制宣傳資料1800多份，取得了良好的宣傳效果，營造濃厚的法制宣傳氛圍。
3、為加強(qiáng)街道普法陣地建設(shè)，為每個(gè)村增設(shè)一個(gè)法制宣傳陣地。
4、健全一支普法講師團(tuán)隊(duì)伍，組織專業(yè)人員備課。上半年，我們積極組織專業(yè)人員為各村（社區(qū)）、在校學(xué)生提供法律知識(shí)和法治觀念的傳播。鎮(zhèn)司法所、法庭分別為機(jī)關(guān)干部、行政執(zhí)法人員、村（社區(qū)）干部、在校學(xué)生上了多堂法制課，增強(qiáng)了各類人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，受到參學(xué)人員的好評(píng)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確綜治工作職責(zé)
對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作始終高度重視，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)治安綜合治理工作是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，在工作中堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針、政策，并把綜治工作作為兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓實(shí)抓好。年初，我局結(jié)合工作實(shí)際情況，提出了工作要求，制定了計(jì)劃，層層落實(shí)，真抓實(shí)管。在工作的開展中，認(rèn)真研究解決工作中的實(shí)際問題，領(lǐng)導(dǎo)全局工作人員齊心協(xié)力，共同努力，確保社會(huì)治安綜合治理工作的順利開展。
二、加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用
（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。建立健全了全縣矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，把好矛盾糾紛預(yù)防關(guān)口。每月深入各村、組、企事業(yè)單位以及工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)排查矛盾糾紛，建立臺(tái)帳，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定時(shí)間”的“四定”原則，落實(shí)責(zé)任，逐一化解。開展“三案攻堅(jiān)”活動(dòng)，突破化解一批“積案、老案、難案”，為黨政分憂，為群眾解難，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。上半年，全縣共排查、調(diào)解各類矛盾糾紛279件，調(diào)解成功271件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件6人，防止群體性上訪事件11件123人。
（二）深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。利用舉辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等形式，強(qiáng)化司法所人員業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升他們的綜合素質(zhì)。二是抓活動(dòng)開展，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立健全了司法所的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了工作程序、業(yè)務(wù)考核、人員培訓(xùn)、所務(wù)管理，使司法所各項(xiàng)工作有章可循，司法所建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。
三、全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，推動(dòng)法治建設(shè)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“六五”普法工作全面開展。根據(jù)今年普法工作的任務(wù)特點(diǎn)和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，以全面推進(jìn)“六五”普法工作為出發(fā)點(diǎn)，制定印發(fā)了《2014年縣普法依法治理工作要點(diǎn)》，細(xì)化了任務(wù)、措施，量化了指標(biāo)，明確了標(biāo)準(zhǔn)，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)在有所遵循的情況下，有組織、有計(jì)劃、有目的地落到了實(shí)處。
（二）深入法制宣傳，營造良好的法治氛圍。一是深入宣傳黨的十、十八屆三中全會(huì)和關(guān)于全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的一系列重要論述精神，圍繞《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013－2017年)》，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的宣傳普及。二是在全縣公民中重點(diǎn)普及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《旅游法》、《省法律援助條例》等“四法一條例”。三是以“三送”、“六個(gè)一”、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體聯(lián)合其他相關(guān)部門在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展了常用法律法規(guī)知識(shí)宣傳，如開展了春節(jié)送法下鄉(xiāng)活動(dòng)、全縣招工大會(huì)法律咨詢活動(dòng)、“三八”婦女維權(quán)周宣傳活動(dòng)、社會(huì)管理綜合治理宣傳月法律咨詢活動(dòng)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、《稅法》宣傳活動(dòng)以及《土地管理法》宣傳活動(dòng)等。
四、強(qiáng)化宗旨觀念，充分發(fā)揮法律服務(wù)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用
（一）加強(qiáng)法律援助工作，努力為保障和改善民生服務(wù)。一是制定和完善了多項(xiàng)便民服務(wù)措施，暢通了法律援助“綠色通道”。安排律師工作日輪流坐班，實(shí)行解答法律咨詢、申請(qǐng)受理、審批指派一站式服務(wù)，進(jìn)一步提升了法援便民服務(wù)窗口形象。二是強(qiáng)化了法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。及時(shí)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站及縣總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、局、殘聯(lián)、看守所等20個(gè)法援工作站的人員進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)在教育局、計(jì)生委、交警大隊(duì)、人社局、工業(yè)園管委會(huì)等單位部門新設(shè)立53個(gè)工作站。并在全縣各村（居）組建了5至10人的法援明白人隊(duì)伍，通過他們將法律援助知識(shí)宣傳到各家各戶，引導(dǎo)困難群眾申請(qǐng)法律援助來維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是依據(jù)相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬了我縣法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，家庭人均收入高于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，低于上年度城鄉(xiāng)人均收入的困難群眾，根據(jù)案情納入受援人范圍；并將殘疾人、老年人、婦女、未成年人、低保戶、農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶等列為了重點(diǎn)援助對(duì)象，簡化申請(qǐng)程序，優(yōu)先受理；還將司法鑒定和公證事項(xiàng)列入了我縣法律援助范圍，讓更多的困難群眾享受到了法律援助服務(wù)。四是加強(qiáng)了與公檢法等部門的緊密聯(lián)系，建立了刑事法律援助聯(lián)席會(huì)制度。提高了刑事法援案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按不同階段進(jìn)行補(bǔ)貼，充分發(fā)揮縣看守所法律援助工作站的作用，建立了法援律師輪流坐班制度，加大了刑事法律援助的辦案力度。五是通過采取因案制宜、全程跟蹤、疑難會(huì)診等措施，提升法律援助案件質(zhì)量。六是拓展宣傳載體，通過發(fā)送手機(jī)信息公示法律援助咨詢熱線“8538005”、印制法援宣傳年歷、印制法律援助服務(wù)手冊(cè)、舉辦法律援助及相關(guān)維權(quán)知識(shí)講座、在《手機(jī)報(bào)》開辟法律援助專欄、在網(wǎng)開通法律援助版塊、在電視臺(tái)《一線關(guān)注》做法律援助專訪節(jié)目等形式，擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)影響力和公眾知曉度。截止5月31日，全縣已受理法援案件68件，其中刑事8件，民事60件，受援人數(shù)84人。
（二）推進(jìn)公證質(zhì)量管理，提高公證的公信力和影響力。一是規(guī)范辦證程序，嚴(yán)格按申請(qǐng)－受理－審查－出證－歸檔的程序操作，不管公證事項(xiàng)多么簡單，都不準(zhǔn)隨意簡化程序，重大復(fù)雜的公證事項(xiàng)，一般由兩名公證員共同辦理。二是強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格把好公證質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照省、市規(guī)定，定期開展公證質(zhì)量自查和檢查活動(dòng)。公證員辦理的公證事項(xiàng)，由主任審批，主任申辦的公證事項(xiàng)，由公證員審批，疑難的公證事項(xiàng)，由處務(wù)會(huì)討論審批.通過回訪當(dāng)事人，自查、互查等途徑檢查公證質(zhì)量，及時(shí)糾正有瑕疵公證文書和存在的公證質(zhì)量問題，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)。經(jīng)過不斷的自查和檢查，公證人員的質(zhì)量意識(shí)不斷提高，杜絕了錯(cuò)假證的出現(xiàn)。三是強(qiáng)化服務(wù)，開展便民利民活動(dòng)。開設(shè)便民服務(wù)窗口，為困難群眾開通綠色通道，積極為老弱病殘等弱勢(shì)群體上門辦理公證事務(wù)。加強(qiáng)與法律援助中心的合作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的群眾，予以減免公證費(fèi)用，使群眾真正感受到法律的公平正義。截止目前，我處共辦理公證事項(xiàng)113件，其中國內(nèi)86件，涉外21件，涉臺(tái)6件。辦理法律援助案件9件，為當(dāng)事人減免費(fèi)用共計(jì)三千多元。
（三）規(guī)范內(nèi)部管理制度，提升律師工作實(shí)效。建立和完善了內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)公開透明機(jī)制，要求律師事務(wù)所將服務(wù)內(nèi)容上墻公示，做到律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可公開，律師基本情況公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)規(guī)則公開，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律公開，投訴渠道公開，誠信等級(jí)公開，公示率達(dá)100%。強(qiáng)化了律師參與社會(huì)管理的職能，提高律師擔(dān)任政府法律顧問的工作水平，為政府重大決策提供法律咨詢和法律建議，促進(jìn)政府依法決策、依法行政；積極參與縣領(lǐng)導(dǎo)與縣直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪，安排律師到局參加接訪，及時(shí)為人提供法律咨詢和法律服務(wù)；積極參與縣里的重點(diǎn)工程、征地拆遷等中心工作，當(dāng)好縣委縣政府的法律參謀。上半年律師事務(wù)所共擔(dān)任19家單位的常年法律顧問，辦理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件107件、刑事案件15件，法律文書53件，解答法律咨詢850人次，辦理法律援助案件9件。
（四）實(shí)施誠信檔案管理，提高法律服務(wù)水平。建立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠信檔案，做到了建檔率100%。我局首次建立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠信檔案，把各機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員基本情況、變更記錄、投訴處理結(jié)果分別誠信檔案，并將誠信考核等級(jí)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。加大了投訴查處力度。對(duì)群眾投訴的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的問題有專門的投訴處理登記表，建立了違紀(jì)違規(guī)查處機(jī)制。今年上半年，共查處對(duì)律師的投訴1件，對(duì)法律服務(wù)工作者的投訴1件，基本做到件件有記錄、件件有調(diào)查、件件有回復(fù)，因服務(wù)到位，查處及時(shí)，當(dāng)事人較滿意。
五、進(jìn)一步規(guī)范管理，推進(jìn)特殊人群社會(huì)管理創(chuàng)新
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20*]34號(hào))文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))，制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20*]2號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)
[20*]34號(hào))文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊?，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程?？茖W(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開展績效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送20__年法治建設(shè)工作半年總結(jié)的通知》（寧治辦〔20__〕13號(hào)）的要求，現(xiàn)將我局20__年上半年普法、依法行政和法制建設(shè)主要工作簡要報(bào)告如下。
一、20__年上半年主要工作完成情況
第一，積極開展普法教育和宣傳、培訓(xùn)工作。20__年上半年，開展“五五”普法講座21場(chǎng)42課時(shí)，聽眾1130人次。編輯、印制、免費(fèi)發(fā)放了20__年全市文化行政機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)讀本《文化市場(chǎng)常用法律法規(guī)匯編（20__年版）》、《文化工作常用法律法規(guī)匯編（20__年版）》。舉辦了一期全市文化行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人法制培訓(xùn)班。主要是采取以會(huì)代訓(xùn)、以案說法、法制專題講座、開展了全市文化行政執(zhí)法案卷講評(píng)、對(duì)優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷觀摩學(xué)習(xí)。舉辦了兩期全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，從理論講解、模擬操作、實(shí)際應(yīng)用等方面進(jìn)行了全過程培訓(xùn)。同時(shí)，以音像法制宣傳日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日、國際博物館日為重要的宣傳服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展面向全社會(huì)的普法宣傳活動(dòng)。對(duì)出國、出境承擔(dān)對(duì)外文化交流任務(wù)的15批次、約130人次進(jìn)行了法制教育。
第二，穩(wěn)步推進(jìn)文化法制建設(shè)。一是召開了20__年度全市文化行政機(jī)關(guān)法制工作會(huì)議，部署了本年度全市文化系統(tǒng)法制工作。二是以金陵圖書館為試點(diǎn)，開展了局屬各單位法治__建設(shè)示范單位的創(chuàng)建工作。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)。確定了江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局為20__年全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位，全面推進(jìn)全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)，從20__年1月1日起，全市文化行政機(jī)關(guān)已經(jīng)全面實(shí)行了說理式行政處罰決定書制度。四是對(duì)行政和民事案件應(yīng)訴作出了積極的響應(yīng)。對(duì)金石網(wǎng)吧案（一審）和（二審）、雄鷹網(wǎng)吧案（一審）等兩件三次行政訴訟案，張綺媛人事爭(zhēng)議案（一審）和張國憲自訴案（一審）等兩件民事訴訟案，作出了積極的響應(yīng)。（1）__市棲霞區(qū)華盛發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心合伙人之一金石訴我局行政許可糾紛案，一審法院（20__）玄行初字第4號(hào)《行政判決書》判決：本機(jī)關(guān)勝訴。原告上訴市中級(jí)法院，經(jīng)二審法院20__年6月7日（20__）寧行終字第80號(hào)《行政裁定書》裁定，準(zhǔn)予上訴人撤訴。（2）在雄鷹網(wǎng)吧案一審訴訟期間，因?qū)幬氖芯W(wǎng)罰字20__年度第168號(hào)行政處罰決定書中存在文字性錯(cuò)誤，為維護(hù)行政法律文書的嚴(yán)肅性，本機(jī)關(guān)寧文市網(wǎng)罰撤字〔20__〕第1號(hào)決定，撤銷了寧文市網(wǎng)罰字20__年度第168號(hào)《行政處罰決定書》。經(jīng)一審法院20__年5月31日（20__）玄行初字第17號(hào)《行政裁定書》裁定，準(zhǔn)予原告撤訴。該案經(jīng)重走程序后，本機(jī)關(guān)完成了對(duì)該網(wǎng)吧的行政處罰。該案是__市創(chuàng)建全國文明城市以來，在本市市域范圍內(nèi)發(fā)生的最嚴(yán)重的一起網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場(chǎng)所案，其性質(zhì)特別惡劣，情節(jié)特別嚴(yán)重。（3）指導(dǎo)市民俗博物館做好了該館解除與張綺媛同志人事關(guān)系爭(zhēng)議案，經(jīng)市人事局仲裁，市民俗博物館勝訴。張綺媛同志向白下區(qū)法院提起了民事訴訟，正在等待一審法院開庭審理。（4）張國憲自訴案（一審）民事訴訟案，自訴人撤訴。五是加強(qiáng)了對(duì)本機(jī)關(guān)涉法文書的形式審查。對(duì)溧水縣永陽鎮(zhèn)本色娛樂中心違法演出案行政處罰案卷進(jìn)行了形式審查，提出了書面審查意見。指導(dǎo)玄武區(qū)文化局完成了__米樂星娛樂有限公司申請(qǐng)開辦娛樂經(jīng)營場(chǎng)所（ktv）行政許可聽證工作。六是受省文化廳的委托，參加了文化部全國文化市場(chǎng)行政執(zhí)法辦公系統(tǒng)第二輪專家評(píng)審會(huì)，并依據(jù)文化部文化市場(chǎng)司的要求，向其提供了我局行政處罰聽證和行政許可聽證各類 法律文書和規(guī)范文本（電子文本），以及我局文化市場(chǎng)行政處罰典型案例規(guī)范文本（電子文本）。
第三，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作。全市文化行政機(jī)關(guān)以鞏固和擴(kuò)大__創(chuàng)建全國文明城市的成果為目標(biāo)，進(jìn)一步加大了對(duì)文化領(lǐng)域重大違法案件的查處力度，治理和規(guī)范了市場(chǎng)秩序。一是開展了取締無證電子游藝室集中執(zhí)法行動(dòng)。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2129人次，執(zhí)法車輛217臺(tái)次，依法清理、取締非法電子游藝室經(jīng)營點(diǎn)697家次，收繳并銷毀涉賭電子游戲機(jī)4126臺(tái)，收繳具有賭博功能的電路主板379塊。制定并上報(bào)市政府的《關(guān)于制定__市游藝娛樂經(jīng)營場(chǎng)所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》已獲審核同意，待上報(bào)省文化廳批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。二是聯(lián)合市、區(qū)公安消防部門，對(duì)全市文化公共聚集場(chǎng)所開展了易燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治。市區(qū)（縣）共出動(dòng)執(zhí)法人員11760余人次，巡查各類場(chǎng)所45270家次，及時(shí)排除各類消防安全隱患760余處，整改較大安全隱患13家。三是繼續(xù)加強(qiáng)以網(wǎng)吧接納未成年人為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)稽查工作。今年上半年，配合工商部門共取締“黑網(wǎng)吧”174家，巡查網(wǎng)吧9296家次，查處網(wǎng)吧96家，其中查處接納未成年人網(wǎng)吧7家；依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出3場(chǎng)；取締無證音像制品銷售攤點(diǎn)47處，查獲銷售窩點(diǎn)47處，收繳非法音像制品221600張。四是組織了李長春同志考察__文化場(chǎng)所的選點(diǎn)、改造和迎查工作。五是認(rèn)真組織行政執(zhí)法事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。上半年共受理網(wǎng)吧行政許可變更事項(xiàng)141件，辦結(jié)__件，完成行政處罰案件28件。
第四，繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行建設(shè)。一是督察所有行政執(zhí)法事項(xiàng)無條件上網(wǎng)運(yùn)行，杜絕雙軌運(yùn)行現(xiàn)象。截止到6月底，上網(wǎng)辦理169件。二是加強(qiáng)對(duì)所有辦件流程的科學(xué)性、合理性審查，針對(duì)行政執(zhí)法自由裁量、辦理結(jié)果外網(wǎng)查詢等功能需求，不斷加工完善。三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法網(wǎng)上操作流程全程監(jiān)控、監(jiān)督。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作，做好便民服務(wù)。
第五，進(jìn)一步開展了政策研究工作。一是認(rèn)真組織編制《__市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（20__—2015）》、《__市文化設(shè)施布局總體規(guī)劃》、《__歷史文化保護(hù)規(guī)劃》、《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作；《__市進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》（寧委辦發(fā)〔20__〕18號(hào)，20__年4月23日），已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈開展我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策評(píng)估工作方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔20__〕66號(hào)）的要求，完成了《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策評(píng)估報(bào)告》的課題研究和課題報(bào)告的撰寫、報(bào)送工作。三是組織開展了全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作，《__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)若干政策研究報(bào)告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程一等獎(jiǎng)，《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程三等獎(jiǎng)。四是對(duì)江寧區(qū)錫劇團(tuán)、浦口區(qū)揚(yáng)劇團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，形成了《__市區(qū)縣國有專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。初步完成了《__歷史文化名城法制保護(hù)對(duì)策研究報(bào)告》。五是受文化部市場(chǎng)司和中央文化管理干部學(xué)院的委托，組織我市參加了“中國文化市場(chǎng)三十年”網(wǎng)上征文活動(dòng)，截至6月30日，報(bào)送和發(fā)表征文43篇。文化部文化市場(chǎng)司“中國文化市場(chǎng)三十年”網(wǎng)站開設(shè)了“__征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了__市文化市場(chǎng)三十年的發(fā)展歷程。六是完成了對(duì)《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》的修改，該報(bào)告被收入《中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)告（20__）》一書，已于今年4月出版發(fā)行。完成了對(duì)《20__年__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告》的修改，并被收入中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社《20__文化藍(lán)皮書—公共服務(wù)》一書，該書20__年8月由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。
第六，努力促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市委宣傳部的要求，參加研究了組織__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)到臺(tái)灣考察、招商工作；與__文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同研究了__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分團(tuán)組團(tuán)工作；修改、審核、報(bào)送了協(xié)會(huì)起草的《__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分團(tuán)方案（草案）》。根據(jù)棲霞區(qū)委宣傳部的請(qǐng)求，協(xié)助、配合棲霞區(qū)政府組織20__首屆中國“龍?zhí)侗苯鸩鹁€應(yīng)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)。向__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)（__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）和dtz載德梁行房地產(chǎn)咨詢（上海）有限公司，介紹了我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。應(yīng)棲霞區(qū)政府的邀請(qǐng)，實(shí)地考察了__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并就該園區(qū)的定位和發(fā)展方向提出了政策建議。對(duì)__垠坤投資實(shí)業(yè)有限公司宣告西祠街區(qū)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體店經(jīng)營失敗，園區(qū)轉(zhuǎn)型為青年創(chuàng)業(yè)園，提出了意見。
二、20__年下半年的主要任務(wù)
第一，認(rèn)真組織實(shí)施《__市游藝娛樂經(jīng)營場(chǎng)所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》和“網(wǎng)吧發(fā)展 計(jì)劃”。繼續(xù)保持取締無證游藝娛樂經(jīng)營場(chǎng)所和“黑網(wǎng)吧”的高壓態(tài)勢(shì)，在反復(fù)查處、堅(jiān)決取締中建立較好的市場(chǎng)經(jīng)營秩序。突出抓好全市網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，按照全國一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全省一個(gè)軟件的原則，將安裝和反卸載作為長期的工作目標(biāo)。實(shí)行區(qū)域責(zé)任制，做好文化聚集場(chǎng)所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二，檢查全市文化行政機(jī)關(guān)對(duì)《20__年__市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點(diǎn)》和《20__年__市文化局（市文物局）學(xué)法安排》的執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性審查；加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督。認(rèn)真做好行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政訴訟的工作和規(guī)范性文件登記備案審查和重大行政執(zhí)法決定報(bào)備工作。
第三，繼續(xù)開展“五五”普法宣傳，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。以江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位為重點(diǎn)，20__年10-11月開展對(duì)各區(qū)縣文化局和機(jī)關(guān)行政執(zhí)法處室行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。
第四，進(jìn)一步做好對(duì)各區(qū)縣文化局和機(jī)關(guān)各處室在工作中遇到的重大涉法問題的研究和答復(fù)，特別是對(duì)其帶有普遍性傾向性的涉法問題進(jìn)行調(diào)研，提出解決的對(duì)策建議。