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【正文】
2020年應急局應急指揮中心工作總結
根據(jù)政務公開工作要求，現(xiàn)將市應急局應急指揮中心年度工作總結公布如下。
一、緊抓應急資源普查
3月12日，轉發(fā)省安委會辦公室《關于開展2020年度全省應急資源普查的通知》，在全市范圍內開展應急資源普查工作；4月2日和9月4日，市安委辦印發(fā)《關于進一步做好應急資源普查工作的通知》，進一步貫徹落實應急管理部和省應急管理廳關于應急資源普查工作部署；4月9日，市應急局組織各縣區(qū)應急局及市有關部門召開應急資源普查工作會議，進一步明確普查工作內容和有關要求；4月22日，市安委辦印發(fā)《關于全市應急資源普查進展情況的通報》，明確各縣區(qū)、市直各部門下步應急資源普查工作重點；12月22日，市應急局召開應急資源普查工作推進會，總結一年來應急資源普查工作取得的成效，分析當前各縣區(qū)應急資源普查工作中存在的問題，明確下一步工作重點。
二、及時修訂應急預案
2019年10月，市安委會辦公室印發(fā)了《關于修訂編制應急預案的通知》，將各專項預案修訂編制任務分解到市直相關單位和市局各有關科室。3月12日，組織召開了市政府專項預案修訂編制工作推進會，明確預案修訂流程，向各相關單位提出工作要求。截至目前，全市新修訂政府專項預案13個，涵蓋食品安全、氣象災害、大面積停電、高速公路較大以上交通事故、重大林業(yè)有害生物防治、防汛抗旱、重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件等多個領域；9月9日，《六安市突發(fā)事件總體應急預案》通過了專家評審，現(xiàn)已報請市政府審定。
三、推進聯(lián)動機制建設
7月8日，市應急局組織召開六安市應急救援聯(lián)動機制成員單位聯(lián)絡員會議，會議增補市財政局、市人防辦、市紅十字會等3家單位為六安市應急救援聯(lián)動機制成員單位，市消防救援支隊、安徽交通控股集團六安西管理中心圍繞上半年應急救援工作情況進行了交流發(fā)言；7月15日，市應急局、市藍天救援隊建立防災減災應急救援協(xié)同聯(lián)通機制，進一步引導社會力量參與我市防災減災救災工作，切實提升我市災害防治和應急救援能力；8月16日，市應急局、六安軍分區(qū)戰(zhàn)建處、市水利局、市氣象局聯(lián)合建立六安市軍地協(xié)作應急工作機制，進一步加強軍地協(xié)作、提高遂行應急任務能力；11月13日，市應急局、市地震局建立防災減災抗震救災協(xié)同聯(lián)動工作機制，增強我市防震減災、抗震救災工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性和專業(yè)性，確?！胺馈薄熬取惫ぷ饔行с暯樱行驊獙Φ卣馂暮κ录?；12月4日，市應急局、市應急通信管理辦公室建立市應急通信保障協(xié)作機制，進一步提高災害事故應急通信保障能力，確保災害發(fā)生時通信安全暢通。
2018年，應急管理科工作在局領導的正確領導和指導支持下，緊緊圍繞全局中心工作，完成了年初確定的地震應急管理各項工作目標。
一、工作目標完成情況
1、完成新一輪地震應急預案修編工作，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)），防震減災工作領導小組成員單位、所有學校、醫(yī)院、危險化工企業(yè)、人員密集場所真正實現(xiàn)全覆蓋。加大縣區(qū)地震應急能力建設，要求各縣區(qū)地震部門對自身的應急預案進一步細化，突出重點，簡明步驟，務求實用；督促縣區(qū)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）、學校、醫(yī)院、企業(yè)等修訂完善地震預案報送地震部門備案并統(tǒng)一裝訂成冊。修訂完善市、縣區(qū)地震應急工作手冊，各縣區(qū)編制了抗震救災指揮部工作流程和地震局地震應急工作流程；根據(jù)人員變化調整了不同應急響應通訊錄，維護更新白銀市抗震救災應急指揮快速通報系統(tǒng)，可在應急響應啟動后3分鐘內通知到抗震救災指揮部成員，保證了地震應急工作的正常有序、合理有效地開展。
2、在地震應急演練方面，給各縣區(qū)下發(fā)了《關于開展“5.12防災減災日”地震應急演練活動的通知》，充分利用防震減災活動周組織全市城鄉(xiāng)開展不同規(guī)模、不同形式、針對不同人群的地震應急演練活動。重點針對學校，大中型企業(yè)，為了進一步提高全體師生的自我保護意識，預防緊急突發(fā)事件，提高全校師生面對突發(fā)事件的應變能力，增強在緊急狀態(tài)下的心理承受能力，5月12日，白銀市地震局督促全市各大中小學校學校開展了的應急疏散演練活動。
各大中小學校嚴格按照突發(fā)地震事件應急預案，進入各自崗位進行及時疏散。各班學生在老師指揮下按照指定的安全出口，有序地離開教室，緊急撤離到安全地帶。整個過程井然有序，忙而不亂，全體師生從教學區(qū)域撤離到操場耗時都保持在1分半以內。通過演習活動，使師生們在遭遇緊急突發(fā)事件時具備基本的安全逃生本領，也對學校的安全教育工作起到了很好的促進作用。
加強應急工作督促檢查，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)及人員密集場所地震應急演練實現(xiàn)常態(tài)化。全市各行各業(yè)、各救援隊和社區(qū)志愿者隊伍在做好日常訓練和管理的基礎上，組織了各具特色的地震應急演練。國電白銀供電公司、白銀有色勘察院等單位主動邀請市地震局現(xiàn)場觀摩指導，白銀電視臺選擇有代表性的進行了播出。市地震局于8月18日在景泰老震區(qū)進行1次拉練，檢驗應急裝備，熟悉震區(qū)交通，提升應急處置能力。景泰縣地震局與景泰縣公安消防大隊、寺灘鄉(xiāng)政府、寺灘鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織大型地震應急實兵演練，會寧、靖遠、平川、白銀區(qū)均在學校組織舉行防震減災科普知識講座及地震應急疏散演練。全年組織地震應急演練14次。
3、建成白銀市地震局應急裝備庫，新購置海事衛(wèi)星電話2部、發(fā)電機1臺、電臺1部、GPS4部、帳篷2頂、筆記本電腦2臺、移動辦公桌椅5套、個人應急裝備5套、應急醫(yī)療救護箱1個以及鐵鍬、繩索等輔助裝備，另外還有部分發(fā)電機、飲水機、手電、鐵鍬等應急救災物資?；緷M足了地震現(xiàn)場工作隊應急處置需要。
4、在應急避難場所建設方面，協(xié)調市民政局，對現(xiàn)有的地震應急避難場所進行的統(tǒng)計備案。
5、對全市組建的地震災害緊急救援隊、省級社區(qū)志愿者隊伍、省級社區(qū)志愿者隊伍、縣區(qū)級社區(qū)志愿者隊伍支、地震應急現(xiàn)場工作隊伍，以及擁有各類救援器材進行了統(tǒng)計備案。
6、更新了地震應急基礎數(shù)據(jù)庫。
二、2019年工作打算
1、根據(jù)新修訂的《白銀市地震應急預案》。加大對基層地震應急工作的分類指導和檢查，建立起“橫向到邊，縱向到底”的地震應急預案體系。重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學校、企事業(yè)單位的地震應急預案編制情況進行全面摸底，對不完善的要加強指導重新修訂。
一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設情況
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我所對衛(wèi)生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。組建了衛(wèi)生應急領導小組，所長、黨總支書記親自擔任組長，分管副所長任副組長，組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊，下設流調組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機；配置了應急箱，準備了應急物質。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊。
根據(jù)路局應急辦要求，及時將應急組織名單、預案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應急辦，歸入路局突發(fā)公共事件應急體系。
二、完善應急預案制定
我所原有12項應急預案，包括：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業(yè)中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預案》、《網(wǎng)絡突發(fā)事件應急預案》、《群體性事件應急預案》； 2016年，根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應急預案》，我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急預案》，進一步完善了相應工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置程序、應急調查處理操作規(guī)范和技術方案，做到依法規(guī)范、科學有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、加強專業(yè)人員培訓，提升應急處置能力
2017年我所根據(jù)新制定的應急預案，要求各相關科室根據(jù)各自的職責做出相應預案的實施細則，細化應急預案。科室根據(jù)年初所制定的應急演練計劃，逐一進行應急演練，做到有預案、有演練、有總結。全年完成8項預案演練：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業(yè)中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》。
以所分管領導為主，成立演練領導小組，專業(yè)科室業(yè)務骨干精心準備，制定較為實用的演練方案，同時對各專業(yè)科室進行專業(yè)知識的筆試，以進一步鞏固加強我所職工應對突發(fā)自然災害事件的處置能力。
我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場流行病學調查培訓班》，聘請福建省疾病預防控制中心專家進行授課，全所衛(wèi)生技術人員38人均參加培訓，較大提高了專業(yè)人員的理論水平。
四、加強節(jié)假日應急處置、防洪應急處置及疫情值班工作
我所在元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日期間，加強24小時疫情值班，強化防控措施，經(jīng)過路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)”省級權限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動態(tài)，實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份，福建省進入雨季，我所根據(jù)路局要求，加強應急值守，執(zhí)行24小時值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機，開通疫情值班電話0441-55555，應急小分隊人員保持24小時信息暢通，做到一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場，及時有效控制疫情。
五、2018年應急工作思路
1、根據(jù)鐵道部、路局新增應急預案，結合我所工作實際及時制定相應的應急預案；
2019年，在縣委、政府的堅強領導和市衛(wèi)健委的具體指導下，全縣衛(wèi)生應急工作圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務，進一步加強對應急工作的組織領導，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項工作制度，切實加強突發(fā)公共事件應急管理工作，加強基礎設施建設和人員培訓，建立健全了“責任明確、機制健全、制度完善、管理規(guī)范、準備充分、應對有效”的衛(wèi)生應急體系，堅持以“預防為主、分類管理、科學規(guī)范、客觀實用”的原則，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急能力，加強衛(wèi)生應急隊伍素質建設，最大限度的預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害?，F(xiàn)將衛(wèi)生應急工作總結如下：
一、切實提高思想認識，全面加強對衛(wèi)生應急工作的領導
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。為進一步加強衛(wèi)生應急工作，我局召開專題會議，研究部署應急工作任務，不斷加強領導，規(guī)范設置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領導和組織協(xié)調。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，以局長擔任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應急處置救援隊、衛(wèi)生應急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊伍。
二、加強應急管理體系，努力提升衛(wèi)生應急管理水平
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，對規(guī)范指導衛(wèi)生應急工作起到重要作用。加強預案動態(tài)管理，建立了預案動態(tài)修訂機制，增強了預案的針對性和實效性。充實調整了衛(wèi)生應急專家組及衛(wèi)生應急救援隊伍進行了調整充實，提高了衛(wèi)生應急隊伍的處置能力，實現(xiàn)了衛(wèi)生應急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
三、加強衛(wèi)生應急培訓，提升專業(yè)人員的應急處置能力
為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構處置突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應急知識培訓，通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應的監(jiān)測、預測、預警、儲備等應急準備以及現(xiàn)場處置等內容，進一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應急專業(yè)水平。
四、做好衛(wèi)生應急處置工作，進一步加強衛(wèi)生應急物資儲備。
參照國家及省市衛(wèi)生應急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災防病物資，完善應急物資的調用機制，為快速有效地應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好急性傳染病的應對準備工作，作為自然災害發(fā)生后及傳染病流行應急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23.2萬元的應急物資儲備。
五、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制
強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關業(yè)務培訓。同時，完善衛(wèi)生應急工作機制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的應急工作職責，配備專（兼）職人員負責衛(wèi)生應急工作。各醫(yī)院內部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。
六、加強應急演練，鍛煉應急隊伍
為提高我縣應急救援隊伍應急處置能力和水平，強化應對突發(fā)事件搶救快速反應能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應急演練。通過演練，進一步提高了醫(yī)護人員處理突發(fā)事件的能力。
七、存在的問題
當前，在我縣衛(wèi)生應急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
一是應急資金不足明顯。物資應急等基礎條件薄弱，救援裝備落后，應急保障能力有待進一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護意識，應急處置社會動員機制難以有效開展。
三是衛(wèi)生應急隊伍建設有待進一步加強。基層求援能力薄弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)護人員的不足為應急隊伍的建設帶來了阻礙，也影響了應急救援力量的充足。
總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應急工作在各級領導的正確領導與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實力得到明顯加強。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認真總結經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。
XXX應急管理局在市局和區(qū)XX正確領導下，始終按照上級的統(tǒng)一部署和工作要求，堅持“以人為本、健全機制，預防為主、平戰(zhàn)結合，強化管理，協(xié)同配合”的方針，逐漸加強隊伍建設，不斷完善基礎設施，應急管理工作得到明顯增強。截止目前區(qū)內33家重點企業(yè)應急預案已根據(jù)相關規(guī)定在我局備案，今年全區(qū)組織區(qū)級應急救援演練3場，組織企業(yè)開展應急救援演練50余場次，參演600多人次，組織應急救援培訓（含現(xiàn)場）55班次，培訓人員1000余人。
一、2018年應急管理工作開展情況匯報
（一）全面落實安全生產(chǎn)責任制，以監(jiān)管執(zhí)法促應急管理工作。
1、區(qū)安委會與全區(qū)重點責任單位簽訂了目標責任書，明確全年工作任務；深入學習貫徹《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，強化黨政領導、部門監(jiān)管和企業(yè)主體三個責任落實；強化應急管理督導工作，區(qū)安委會派出督導人員對鎮(zhèn)、辦應急管理工作進行督導檢查，研判分析形式，解決重點問題，督促工作落實。
2、應急管理局與行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查企業(yè)700余家（次），查出各類隱患1300余條，立案4起、處罰4起。通過執(zhí)法檢查推動全區(qū)各重點企業(yè)全面開展隱患排查和應急管理工作，要求相關企業(yè)按照市局要求實現(xiàn)雙重預防機制全覆蓋。
（二）加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強。
1、強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局的高度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要任務，對2018年應急管理工作進行了安排部署，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協(xié)調力度。做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權。
2、加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍是應急救援的骨干力量，應急管理局按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以區(qū)重點企業(yè)應急隊伍為基礎，提高救援能力，加強應急救援演練，強化應急處置能力培訓，形成了預防有備、來即能戰(zhàn)的應急救援隊伍。
（三）預防為主、多方協(xié)作，應急管理工作扎實有效開展。
1、建立健全防范機制，提高防范突發(fā)公共事件能力。應急管理局進一步明確了應對突發(fā)公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，做到預防與應急相結合、基礎工作與實戰(zhàn)演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對，為事前預防性的主動控制，最大限度的減輕突發(fā)公共事件造成的損失。
2、建立健全協(xié)同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障職工健康和生命安全作為應急處置工作的出發(fā)點，本著“分類管理、分級負責”的原則，認真做好各部門協(xié)同配合工作，建立健全應急處置聯(lián)動機制，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠共同應對和處置突發(fā)公共事件。
3、建立健全公共保障機制，提高公共安全保障能力。堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發(fā)事件的各項工作落實到日常管理之中，加強業(yè)務培訓，提高工作人員的綜合素質。進一步規(guī)范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度，規(guī)范信息報告和處理程序。
4、廣泛宣傳，深入教育，動員干部群眾共同參與應急處置工作。全年組織開展各行業(yè)事故應急救援預案演練多次，鞏固和提高廣大干部群眾應對緊急事故的處理能力、反應能力、抗災害能力和自我保護能力。
二、工作中面臨的問題
一是應急管理建設滯后，沒有專職應急管理人員，應急救援隊伍、應急物資、應急裝備等方面的投入不足。
二是應急救援體系不健全，應急部門和行業(yè)主管部門聯(lián)動性不夠，應急救援體系條塊切割，效率不高。
三是一些中小型企業(yè)責任意識不強，特別是私營小企業(yè)預案編制照抄照搬，脫離實際缺乏針對性，實現(xiàn)操作性差。
三、2019年工作打算
一是建立健全應急響應體系，建立應急救援聯(lián)席會議制度，整合轄區(qū)應急救援力量，持續(xù)加大應急救援工作的投入。
二是加強對企業(yè)應急預案編制情況的摸查和指導，重點提高預案編制質量，增強應急預案的科學性、實用性和可操作性。
二是加強應急預案的宣傳、教育、培訓和演練，確保各項工作規(guī)范運行、全面到位。
一、基本情況
年初區(qū)黨工委、管委會立足實際情況，調整充實了應急管理工作領導小組、防汛指揮部領導小組等相關機構，完善了機制、明確了責任，細化了工作，確定了目標，并把應急管理工作納入各社區(qū)、各村居年終目標考核。
二、工作成效評估
一是建立和完善了各類應急預案，切實有效地開展了各項應急工作，達到了有計劃、有步驟、有方法、早預防、零傷亡的工作實效。建立健全了應急管理信息臺賬，進一步落實了應急機構聯(lián)系方式，加強了應急管理網(wǎng)絡化、信息化、規(guī)范化建設。
二是及時安排專人參加了由上級組織的各類安全應急管理培訓工作會議和學習，沒有一例無故缺席現(xiàn)象，會議及學習過程中參學人員沒有遲到、缺席、早退。認真做到集中學習、廣泛宣傳，互幫互救，營造了共同參加，群防共治的良好應急防治社會氛圍。
三是針對各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織了有關領導、干部和應急專業(yè)人員開展了相應的應急教育培訓工作和預案演練，同時按照這些應急預案的要求，積極做好有關人員、物資準備工作，為這些應急預案在一旦發(fā)生相關突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列突發(fā)公共事件應急預案的制定和落實，構成了發(fā)展區(qū)應急管理預案體系，為處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。同時，我區(qū)認真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應急工作，節(jié)假日期間，嚴格執(zhí)行值守制度，實行領導帶班，安排工作能力強、經(jīng)驗豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。
四是抓好應急值守和信息報送。要求各部門負責同志保證通訊工具24小時開通，進一步暢通信息溝通渠道，及時掌握信息動態(tài)，對容易形成突發(fā)事件的各類隱患問題，按照“主管負責”和“轄區(qū)負責”的原則，落實責任措施，果斷進行處置。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度，建立完善信息報送機制，一旦出現(xiàn)和突發(fā)事件，迅速報告分管領導和主要領導，同時上報市應急管理局等相關部門，絕不允許遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報，對違反規(guī)定，造成嚴重后果的，要追究有關人員責任，不斷完善應急值守崗位責任制和值班制度，加強對值班工作和領導帶班制度落實情況的監(jiān)督力度，在保持黨政辦、派出所等部門24小時值班的基礎上，強化警務值班人員監(jiān)管范圍和機動能力，實現(xiàn)了值守工作“縱深到底”。
三、下一步計劃
一是切實做好信息匯總和應急值班工作。做好突發(fā)事件信息報送工作；積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報及應急處置程序，形成快速響應機制，切實做好重特大事故現(xiàn)場救援指導、協(xié)調工作。
一、的基本情況
總面積1787平方公里，人口94.4萬人，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全縣共有168個行政村和19個社區(qū)，農村人口82萬，是典型的農業(yè)大縣。是一個自然災害頻繁發(fā)生的地方，南北兩條風帶，每年都會給帶來大風、冰雹和暴雨的襲擊，損失嚴重，還處在郯廬地震帶上。建立和完善政府應急廣播系統(tǒng)，是加強政府應急能力建設，提高防災減災和預警能力，助力全縣脫貧攻堅，推進農村“三大革命”，強化農村輿論宣傳的重要途徑。
二、政府應急廣播建設基本情況
政府應急廣播系統(tǒng)是由縣廣播電視臺承辦的一項系統(tǒng)性的民生工程。該工程于2016年9月份啟動，2019年3月份，技術方案通過了省局的技術論證。系統(tǒng)采用4G網(wǎng)絡下行到各廣播終端、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村采用IP互聯(lián)網(wǎng)插播的方式將語音信號上行到縣指揮控制中心，通過縣指揮控制中心進行節(jié)目下發(fā)。終端借助移動4G網(wǎng)絡回傳的方式進行本級語音廣播。系統(tǒng)通過采取控制操作權限、應用認證加密、數(shù)字簽名和增加U盾等信息安全技術措施，確保系統(tǒng)安全播發(fā)。
政府應急廣播系統(tǒng)分兩期建設，2019年8月上旬開始一期工程建設，2019年11月底完工，一期工程建設內容包括一個指揮控制中心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分控中心、75個村級插播前端和1030個接收終端。2018年3月進行二期建設，二期建設的主要內容為92個村級插播前端、1840個廣播接收終端，一、二期總投資約550余萬元。
為了保證工程能夠保質保量完成，我臺按照先急后緩，有計劃、有步驟地推進工程建設。按照縣政府總體安排，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，我臺先期按照每個小自然莊一個、大自然莊2個、每個行政村10—15個接收終端的預定任務進行安裝，剩余終端根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然莊的實際需要再進行補點。截止4月30日，一、二期共計完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)172個行政村、社區(qū)2497個廣播接收終端安裝任務，全面完成預定計劃。因鎮(zhèn)4個社區(qū)內，因無處安裝應急廣播而暫未安裝，待鎮(zhèn)4個社區(qū)選好安裝地址后我們立即安裝，4月30日開始，我們已經(jīng)聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報補點工作，到目前為止已全面完成全縣應急廣播工程建設任務。
三、主要做法
政府應急廣播一、二期工程建設從歷時九個月時間，到目前為止整體效果反映很好。主要做法是：
（一）領導重視，通力協(xié)作。
政府應急廣播系統(tǒng)建設得到了縣委、縣政府的高度重視和大力支持?？h委、縣政府主要負責人親自過問，縣大督查辦、扶貧辦和“雙包辦”多次實地督查工程建設情況。為確保政府應急廣播系統(tǒng)工程建設順利實施，縣政府成立了工程建設領導小組，縣政府分管副縣長任組長，成員單位由縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會組成。各成員單位在工程建設期間都給予了大力支持和幫助。在應急廣播終端選點推進協(xié)調方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)都指定一名黨委委員專門負責，供電部門還專門安排技術人員現(xiàn)場提供供配電服務。
（二）制定措施，有序推進。
為了保證工程能夠保質保量完成，在縣應急廣播建設工作領導小組的指導下，我臺成立了應急廣播建設領導小組辦公室。按照縣應急廣播建設工作領導小組的文件要求，我們從安全生產(chǎn)、工程質量等角度出發(fā)，規(guī)范了應急廣播安裝流程，確保施工安全，對在安裝中出現(xiàn)的好的典型予以表揚，對在安裝中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過分析綜合并及時指出來，以便在以后的安裝中不再碰到類似的問題而走彎路。臺里也在每周一例會上要求相關部室匯報上一周應急廣播實施情況，然后由臺里拿出本周工作計劃，交有關部門分工實施。由于措施得力，我縣應急廣播工程建設推進迅速，進展順利。
四、存在不足
政府應急廣播建設任務已經(jīng)基本結束，但由于時間緊、任務重，根據(jù)運行維護情況，目前存在著以下幾個方面問題：
（一）運維經(jīng)費的問題。
由于此次應急廣播建設點較多，導致資金緊張，僅建設資金一項達550多萬元，因資金緊張導致應急廣播指揮中心遲遲未建。且后續(xù)4G流量卡費、電費、維修維護費等資金將是擺在面前一大難題。
（二）個別點的選址的問題。
由于此次建設的時間周期較短，導致少數(shù)點安裝不合適而出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，有點因信號覆蓋問題而出現(xiàn)廣播播出部正常。目前，我們正在逐個處理。
（三）無專職的維護隊伍的問題。
我臺原來的政府應急廣播的維護，交由縣農網(wǎng)中心，農網(wǎng)不心由于人員較少，又肩負著全縣農村有線電視主干網(wǎng)的維護，很難有更多精力來投入到全縣2773個點的應急廣播維護，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級只有個別維護人員，且技術良莠不齊，不能勝任維護工作。
（四)與供電部門的協(xié)調問題。
我們現(xiàn)在的接收終端都是安裝在供電部門的強電桿上，按照電力法是不可以的，原因是存在電力安全隱患。但若另埋桿安裝，投資巨大。實際上在電力桿上安裝接收終端只是在安裝過程中存在安全隱患，正常使用過程中不存在。需和電力部門積極協(xié)調。
（五）廣播聲音大小的問題。
近的住戶嫌太吵，遠的反映聽不到，經(jīng)常撥打百姓熱線和宿州市12345熱線電話反映這類問題，這是一對很難調和的矛盾，現(xiàn)在我們只能對音量進行調整，盡力解決村民們反映的問題。
（六）廣播不響的問題。
根據(jù)最近幾天維修人員反饋情況來看，百分之九十故障廣播的電路被人為切斷，有點是拔掉插頭，有的是割斷電源線或者是接收終端和喇叭的連接線，其原因可能是由于有關行政村插播內容宣傳時間段不夠合理，時間過長等，出現(xiàn)了嚴重的擾民現(xiàn)象，也有可能是其他人為故意破壞原因。
五、下一步打算
（一）將政府應急廣播運行維護納入政府管理范疇。
為了確保政府應急廣播長期響，優(yōu)質響，徹底改變重建設、輕管理的現(xiàn)象，我臺向縣政府提出建議，將政府應急廣播管理納入政府管理和考核范疇。最近我臺起草的提請縣人民政府辦公室的《關于加強政府應急廣播運行維護與管理的通知》已經(jīng)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，并附《政府應急廣播工程運行維護與管理考評辦法》。
（二）辦精辦活廣播節(jié)目。
為了辦精辦活廣播節(jié)目，我臺近期也對廣播節(jié)目進行了改版，加強與縣農委、林業(yè)局、衛(wèi)計委等部門合作，著重辦精《百姓熱線》、《健康與衛(wèi)生》等服務百姓型節(jié)目。加強氣象服務信息，提高農民朋友對應急廣播的保護意識。
一、防控工作開展情況
（一）提高思想認識，認清形勢毫不松懈
自縣于1月25日啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ι級應急響應以來，根據(jù)應急管理及安全生產(chǎn)工作重點，縣應急委辦公室及時印發(fā)了《關于加強疫情防控期間應急管理及安全防范工作的緊急通知》，針對疫情期間的安全防范工作作出緊急安排部署。同時，在干部職工會第一時間傳達中央、省、市關于疫情防控的文件和會議精神及要求，在縣委常委會、縣政府常務會議上專題安排部署應急管理及安全生產(chǎn)工作，要求全縣干部職工提高政治站位，切實服從安排，做好全縣應對肺炎疫情期間的安全保障工作。疫情防控進入常態(tài)化以來，多次在全局干部職工大會通報疫情發(fā)展最新形勢，傳達省市縣防疫指揮部會議精神等，同時要求全體干部職工務必時刻緊繃疫情常態(tài)化防控思想之弦，認識上不放松、行動上嚴防守，強化責任落實、抓住重點環(huán)節(jié)，做到“人物并重”，堅決消除應急系統(tǒng)疫情風險。
（二）堅持履職盡責，服務好全縣疫情防控大局
一是作為縣疫情防控領導小組成員單位，自1月26日開始，縣應急局全體干部職工全員返崗開展相關工作，我局抽調4人分別到縣應對病毒感染數(shù)據(jù)工作小組以及后勤工作小組，每日對全縣宣傳輿情、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通卡口排查等數(shù)據(jù)進行匯總分析，協(xié)助縣疫情防控指揮中心采購口罩、消毒液等防疫物資。二是落實縣總值班室工作職責，局機關嚴格落實領導帶班和工作人員24小時值班制度，加強疫情和突發(fā)事件形勢研判，積極主動做好全縣突發(fā)事件信息上報相關工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
（三）完善防控措施，加強企業(yè)工作指導
按照疫情防控工作的要求和全省復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作視頻會議的要求，縣應急局堅持深入一線，通過點對點和上門服務的方式為疫情防控期間87家企業(yè)復工復產(chǎn)提供安全生產(chǎn)指導服務105次，同時要求企業(yè)要高度重視肺炎疫情防控，始終抓好各項防控措施落地落實，尤其要加強門衛(wèi)嚴格履職，進一步做好風險辨識和評估，完善落實隱患排查制度，強化應急救援預案配備、應急演練和救援器材維護管理。
（四）做好后勤服務，強化應急物資儲備供應
一是為積極做好后勤應急物資保障工作，我縣積極向市應急局聯(lián)系爭取物資支持，累計獲得市應急局捐贈口罩700個、帳篷111頂,折疊床222床，棉被900床，棉大衣600件。二是主動到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通卡點、醫(yī)院調研物資需求和使用情況，及時為高速路口、德中路口以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡口以及各單位執(zhí)勤人員提供帳篷211頂、棉被502床、口罩700個、折疊床54架、雨衣100件、雨鞋55雙、棉大衣412件，并派人專人指導和幫助搭建帳篷。
（五）強化宣傳教育，普及疫情防控和健康知識
通過干部職工會、微博、微信、進企業(yè)等形式廣泛宣傳普及肺炎及傳染病防控知識,提高公眾防護意識和防護能力，宣傳受益300余人。進企業(yè)開展工作的同時并發(fā)放口罩300只、酒精10升、84消毒液23升，強化企業(yè)及員工自我保護意識，倡導科學、健康、文明的生活方式，切實做好個人健康防護；倡導家庭成員用餐、親友聚餐堅持使用“公筷公勺”，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成文明餐桌常態(tài)，帶動周邊群眾樹立文明新風尚。
（六）做好內部防控，確保環(huán)境衛(wèi)生、人員健康
一是防疫初期應急系統(tǒng)及時向全體干部職工通報疫情防控工作情況，堅持做好每日防疫工作記錄，人員軌跡登記，并及時通過微信群、公眾號等形式科普防疫知識。堅持每天上班時在電梯口對工作人員進行體溫測量和登記，掌握干部職工身體狀態(tài)。二是各股室（中心、大隊）對辦公環(huán)境衛(wèi)生清潔工作常抓不懈，堅持每天對會議室、辦公室、廊道進行消毒作業(yè)，結合愛國衛(wèi)生運動月活動,組織干部職工每周凈化、美化辦公環(huán)境,清除衛(wèi)生死角和垃圾,每周給各股室配發(fā)84消毒液0.5升，全覆蓋、無死角做好衛(wèi)生消毒工作；加大辦公區(qū)域通風換氣頻率，保持空氣流通、新鮮。
二、工作開展存在的問題
隨著疫情防控進入常態(tài)化，我局部分干部職工存在盲目樂觀、僥幸心理，疫情防控思想有所懈怠。
一、領導重視，演練活動組織到位。
為了確保演練活動落到實處，我園召開了應急演練會議，部署演練工作。會上，學校領導要求全體成員首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在幼兒中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。學校領導還著重強調，對于這樣的大規(guī)模的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年級要層層落實，以確保這次演練活動順利進行。
二、籌劃縝密，演練方案安全可行。
在方案中就演練的時間、地點、內容、對象都作了具體的說明。要求班主任教育學生，聽到園長的宣布后，全園師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進行疏散，;不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各小組按照各自的職責，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務。
三、師生參與，演練效果呈現(xiàn)良好。