時(shí)間：2023-03-03 15:53:52
導(dǎo)語(yǔ)：在城市規(guī)劃論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1．城市的特有風(fēng)貌正在消失。我國(guó)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，整體性的社會(huì)變遷影響著人們的價(jià)值觀念與行為取向，文化遺產(chǎn)在這場(chǎng)社會(huì)變遷中面臨著是否存亡的考驗(yàn)。城市建設(shè)要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它的效益大于文物保護(hù)的成本，而且文物保護(hù)部門要依賴于政府撥款，在這種情況下，地方政府便忽視了對(duì)文物古跡的保護(hù)，城市建設(shè)偏向于更新。于是，展現(xiàn)在我們眼前的是很多歷史城區(qū)被改造得面目全非，甚至是完全性的消失。技術(shù)和生產(chǎn)方式的全球化使地域文化的特色漸趨衰微建筑文化的多樣性遭到扼殺，在城市的更新改造中由于不注重傳統(tǒng)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)和繼承。就會(huì)使城市原有的特色風(fēng)貌遭到破壞，并被一些低級(jí)和趕時(shí)髦的東西所替代。
2．文物保護(hù)在實(shí)施方法上有誤區(qū)。城市規(guī)劃的完全更新造成城市居民幸福指數(shù)不高，這主要體現(xiàn)在一些休閑、藝術(shù)等相關(guān)建筑設(shè)施上。一方面是城市文化風(fēng)俗的流失，文化氛圍不濃厚。另一方面法制宣傳沒有形成比較規(guī)范的文物保護(hù)民間團(tuán)體，使文物保護(hù)的決策沒有形成輿論壓力，群眾的文物保護(hù)意識(shí)淡漠，難以形成較高的文物保護(hù)意識(shí)，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家把公眾參與城市建設(shè)納入法律程序，把規(guī)劃方案向公眾公開展示并聽取意見，這對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是十分有利的，但是我國(guó)的文物保護(hù)政策只是掌握在少數(shù)人手里。
二、完善城市規(guī)劃政策和管理的措施
1．完善文物保護(hù)的法律體系。具體地說，可以對(duì)內(nèi)實(shí)行依法行政，建立內(nèi)部約束機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制當(dāng)中，應(yīng)該制定相關(guān)的保護(hù)辦法，并且明確具體的操作規(guī)程，以便有章可循、有法可依;對(duì)外應(yīng)該建立外部支撐體系，也就是通過地方政府的力量，用法律加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持法制建設(shè)，確保規(guī)劃進(jìn)程。要逐步建立健全一套城市文物保護(hù)的法制體系，為城市建設(shè)提供法律依據(jù)和法制保障。同時(shí)要加強(qiáng)公眾參與，確保文物保護(hù)政策公開化，保護(hù)措施與政府、開發(fā)商、投資者、普通市民等都有著密切的聯(lián)系，有關(guān)信息要公開，要鼓勵(lì)群眾參與，構(gòu)筑起多途徑的監(jiān)督渠道，只有這樣文化保護(hù)才能得到表達(dá)，才能提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。
2．城市建設(shè)要保護(hù)獨(dú)具民族特色的建筑風(fēng)貌，優(yōu)化城市規(guī)劃。優(yōu)厚的自然地理資源能夠促進(jìn)城市和諧、健康發(fā)展。依托城市的自然風(fēng)貌打造更新特色風(fēng)貌，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)決定了一座城市建設(shè)的發(fā)展方向以及發(fā)展戰(zhàn)略。城市的地理位置也是城市本身所擁有的文物，這些都是制約城市建設(shè)的客觀條件，在城市規(guī)劃的過程中如果忽略這些因素，終究會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)人類和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，最終導(dǎo)致破壞性的更新改造。因此，城市建設(shè)要把文化環(huán)境的設(shè)計(jì)放在主要位置，把文化設(shè)計(jì)理念是當(dāng)成城市規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)重要參數(shù)，以便創(chuàng)造更加讓居民滿意的良好環(huán)境。城市的規(guī)劃要履行國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃的相關(guān)政策，文物是與眾不同的因素，要策劃出具有當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗以及政治文化特色的更新計(jì)劃，才能對(duì)一些傳統(tǒng)的文物進(jìn)行保護(hù)。
三、更新文物保護(hù)實(shí)施策略
1．做好文物保護(hù)宣傳工作。保護(hù)文物要做到使文物的價(jià)值觀念家喻戶曉的目的，僅僅從法制宣傳和道德教育上是不夠的，還應(yīng)把保護(hù)文物作為一項(xiàng)必修的課程，讓文化保護(hù)意識(shí)深入人心，同時(shí)也可以通過電視媒體滾動(dòng)宣傳，讓文物保護(hù)工作才能走上健康、持久的發(fā)展軌道。
關(guān)鍵詞：大學(xué)校園；建筑；城市規(guī)劃；校園文化；跨學(xué)科研究
隨著大學(xué)校園建設(shè)量成倍增長(zhǎng)，有關(guān)大學(xué)校園的研究也日益升溫。因?yàn)榇髮W(xué)校園具有兩種基本屬性：建筑性和教育性。所以，對(duì)它的研究也多局限在建筑學(xué)、城市規(guī)劃和高等教育三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。
一、建筑及城市規(guī)劃界對(duì)大學(xué)校園的研究
我國(guó)的大學(xué)校園建設(shè)開始是以西方19世紀(jì)末、20世紀(jì)初的校園規(guī)劃理論為指導(dǎo)原則的。建國(guó)以后，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情，確立了以功能分區(qū)為核心準(zhǔn)則的校園規(guī)劃理論和規(guī)劃指標(biāo)體系，指導(dǎo)了我國(guó)現(xiàn)有的絕大多數(shù)大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展。然而，那些曾被奉為經(jīng)典的校園規(guī)劃理論和規(guī)劃指標(biāo)體系都是建筑、規(guī)劃界的學(xué)者站在自己學(xué)科視野中的階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是相當(dāng)不成熟的，至今，這些欠成熟的校園規(guī)劃理論仍是我國(guó)大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)的根本依據(jù)。在理論欠缺的情況下，建筑、城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)校園的研究只能是實(shí)踐走在理論前面。
隨著近幾年高教改革的深入，校園建設(shè)工程量比過去翻了幾翻，建筑和城市規(guī)劃界開始頻繁關(guān)注大學(xué)校園建設(shè)的理論建構(gòu)。2001和2002年在北京和臺(tái)北分別舉辦了“海峽兩岸‘大學(xué)的校園’研討會(huì)”，在大陸和臺(tái)灣的建筑規(guī)劃界掀起了大學(xué)校園的學(xué)術(shù)熱。與以往相比，兩次會(huì)議的論文開始重視從歷史發(fā)展的角度分析大學(xué)校園建設(shè)的歷程，不再局限于校園工程的階段性總結(jié)。
一些建筑學(xué)者開始關(guān)注高等教育思想對(duì)校園建設(shè)的影響，只是他們的觀點(diǎn)闡述不太系統(tǒng)，只能說是一種“散見”。如：《大學(xué)校園規(guī)劃結(jié)構(gòu)的研究》一文認(rèn)為“大學(xué)校園形態(tài)與大學(xué)當(dāng)時(shí)的辦學(xué)理念、教學(xué)制度和內(nèi)容是一致的”。如中世紀(jì)的大學(xué)主要職責(zé)是培養(yǎng)神職人員和為王室服務(wù)的人才，大學(xué)校園必須是封閉的，能夠使學(xué)院排除外界各種影響，完全服從教會(huì)，校園生活充滿清規(guī)戒律。因此，校園多附屬于教堂或修道院，或者以宗教建筑為樣本進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。19世紀(jì)工業(yè)革命后，美國(guó)高校將學(xué)術(shù)自由理想和為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)宗旨相結(jié)合，創(chuàng)立了獨(dú)特的高等教育模式，也創(chuàng)立了影響全世界的開放式校園形態(tài)。20世紀(jì)后期，教育體制走向多元化，校園形態(tài)也越來越多元。這種對(duì)教育思想和校園建設(shè)關(guān)系的描述，雖然稍稍打破了一點(diǎn)建筑界習(xí)慣性思維的限制，但依然停留在對(duì)高等教育理論淺層次的理解上，并沒有闡明在大學(xué)校園形態(tài)演變中表現(xiàn)出的教育與建筑之間的互動(dòng)關(guān)系。
另外一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是：一些建筑學(xué)者除了對(duì)校園形態(tài)的“過去時(shí)”進(jìn)行歸納總結(jié)外，對(duì)于校園的當(dāng)下形態(tài)和未來趨勢(shì)也作了一定分析探討。一部分人認(rèn)為，大學(xué)城將是我國(guó)大學(xué)校園在新時(shí)期的某種發(fā)展趨勢(shì)。“大學(xué)城”是國(guó)內(nèi)近年來新興的概念之一，至今并無(wú)確切定義。一些文獻(xiàn)資料認(rèn)為，“大學(xué)城”是一種特殊的城市化方式，其發(fā)展模式大致分為“傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型”、“商業(yè)創(chuàng)新型”，或介于兩者之間。前者多起源于歷史悠久、具有強(qiáng)大學(xué)術(shù)號(hào)召力的一所或多所大學(xué)，經(jīng)過漫長(zhǎng)歷史時(shí)期，逐步形成了校城交融的自然環(huán)境，如英國(guó)的牛津、劍橋大學(xué)城，德國(guó)的洪堡大學(xué)等。“商業(yè)創(chuàng)新型”大學(xué)城起源于新興的理工科院校，以科技創(chuàng)新與市場(chǎng)緊密結(jié)合，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如美國(guó)“硅谷”和斯坦福大學(xué)。北京大學(xué)和中關(guān)村則兼有二者的特征。
雖然教育思想、教育理念對(duì)大學(xué)校園建設(shè)起重要作用，教育界每一次大的運(yùn)動(dòng)都在校園形態(tài)上留有痕跡。但是多數(shù)情況下，建筑界與高教界的對(duì)話局限在建筑工作者面對(duì)高教體制改革所作出的單方面呼應(yīng)。在現(xiàn)代教育哲學(xué)的指導(dǎo)下，現(xiàn)代大學(xué)不斷構(gòu)建著新的教育理論，這些理論雖然對(duì)校園建設(shè)有一定影響；可這種影響對(duì)建筑界來說是被動(dòng)的，因?yàn)榻ㄖ邕€沒有系統(tǒng)地探討教育思想、教育理念與大學(xué)校園建設(shè)的關(guān)系。憑著對(duì)教育思想一知半解的領(lǐng)悟，喊幾句時(shí)髦的教育口號(hào)，校園建設(shè)只能停留在膚淺的、“聞風(fēng)而動(dòng)”的層次，不可能有深度。
總之，當(dāng)前建筑和城市規(guī)劃界對(duì)大學(xué)校園的研究大部分是針對(duì)我國(guó)大學(xué)校園建設(shè)的實(shí)際問題提出的，研究思路也是圍繞這些實(shí)際問題展開的。他們本著務(wù)實(shí)精神對(duì)教育界的熱點(diǎn)理論進(jìn)行可行性探討，從建筑和規(guī)劃的視角提出方案、進(jìn)行實(shí)踐，為新時(shí)期大學(xué)校園形態(tài)的發(fā)展作出有益的探索，也為下一步更深入系統(tǒng)的研究工作創(chuàng)造了氛圍。
二、高等教育界對(duì)大學(xué)校園的研究
大學(xué)作為實(shí)施高等教育的主要機(jī)構(gòu)，一直是高等教育學(xué)科領(lǐng)域的重要研究對(duì)象。但長(zhǎng)期以來，高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)的研究多集中在理念、制度、機(jī)構(gòu)等非物質(zhì)層面，很少關(guān)注大學(xué)的物質(zhì)實(shí)體——校園，即使有所觸及也是輕描淡寫一筆帶過。同大學(xué)校園形態(tài)有關(guān)的研究主要集中在“校園文化”的研究領(lǐng)域。
校園文化是置身于社會(huì)文化大背景中的一種具有自身特色的亞文化形態(tài)，它滲透到學(xué)校的各個(gè)方面，涉及到全體師生員工的觀念和行為。高校校園文化是在“大學(xué)這一特定的環(huán)境氛圍內(nèi)生活的成員所共同擁有的校園價(jià)值觀和這些價(jià)值觀在物質(zhì)與意識(shí)形態(tài)上的具體化。它的主體是包括學(xué)生以及教師、行政人員在內(nèi)的大學(xué)校園文化群體；它的內(nèi)容分為精神文化和物質(zhì)文化兩大層面：精神文化是校園文化的深層文化，包括師生員工的價(jià)值觀念、文化素養(yǎng)、心理素質(zhì)及校風(fēng)和校訓(xùn)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)、學(xué)校的傳統(tǒng)習(xí)慣、校內(nèi)文體活動(dòng)等，物質(zhì)文化包括校園建筑特色、文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施、校園綠化美化、學(xué)校的信息傳媒等。校園文化的核心是校園價(jià)值觀”。從這段表述中可以看到教育學(xué)者們傾向于把校園形態(tài)劃分到校園物質(zhì)文化領(lǐng)域。
過去，大學(xué)校園形態(tài)在高等教育中的重要性一直被忽略著，被忽略的主要原因大概是大多數(shù)人認(rèn)為：建筑與教育沒有多大關(guān)系。是的，建筑沒有以“知識(shí)”的身份、“課程(狹義)”的姿態(tài)進(jìn)入人們的“學(xué)習(xí)”視野，但它對(duì)人的教化作用是“知識(shí)”和“課程”所不能給予的。這一點(diǎn)，中國(guó)古人深有體會(huì)：《三字經(jīng)》的頭幾句，“昔盂母，擇鄰處”可謂家喻戶曉。正是孟夫子本人，親身體驗(yàn)到環(huán)境對(duì)人潛移默化的作用，而作出了“居移氣，養(yǎng)移體”(《孟子•盡心》)的總結(jié)。中國(guó)古人早就懂得環(huán)境對(duì)人的“模范”作用，環(huán)境就是“模”，就是“范”；使用什么樣的模范，就可能塑造出什么樣的人物。英國(guó)首相邱吉爾也講過“先是人創(chuàng)造了建筑，建筑反過來創(chuàng)造人”，非常準(zhǔn)確地表述了建筑與人的關(guān)系，暗示了建筑的“育人性”。
當(dāng)前，教育界在反思現(xiàn)代教育中的弊病時(shí)，把環(huán)境的教化作用提到了哲學(xué)的高度。金生在《理解與教育》一書中談到“在科學(xué)技術(shù)和大工業(yè)生產(chǎn)的沖擊下，現(xiàn)代教育本身也被工業(yè)化和技術(shù)化，學(xué)生被納入教育生產(chǎn)的流水線，與日常的生活世界相隔絕”。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，走向哲學(xué)解釋學(xué)的教育哲學(xué)呼吁到：“人類教育的產(chǎn)生和發(fā)展以及教育的研究都來源于并且歸根于實(shí)踐生活世界的需要”，“對(duì)教育的認(rèn)識(shí)并不是一種事實(shí)的因果關(guān)系分析，也不是把人和教育作為孤立的客觀對(duì)象去解剖，而是在現(xiàn)實(shí)的‘生活世界’中理解和解釋，也是‘同情’與‘參與’”。狄爾泰指出“理解和解釋是貫穿人文科學(xué)的方法”。人文學(xué)的對(duì)象是生命現(xiàn)象和生命活動(dòng)，而生命總是具有意義并且要不斷需求意義的，所以它就需要不斷地理解和解釋。這種方法把研究活動(dòng)、研究過程看作是解釋者和被解釋者之間不斷進(jìn)行的對(duì)話，通過這種對(duì)話使研究者直觀地體驗(yàn)和把握對(duì)象的內(nèi)在精神。學(xué)生在校園中生活、學(xué)習(xí)的過程就是與周圍環(huán)境不斷對(duì)話的過程。大學(xué)校園為學(xué)生搭建了一個(gè)充滿意義的“生活世界”，呈現(xiàn)出各種各樣的“意義形式”，學(xué)生生活在其中，通過理解和解釋與之“對(duì)話”、“交往”，形成自己的世界觀和人生觀，使教育不知不覺進(jìn)入學(xué)生的精神整體。大學(xué)校園形態(tài)就是一種教育表達(dá)式。
對(duì)于大學(xué)校園具有的“教化”作用，教育課程理論也有所觸及。在課程理論中，校園建筑、文化設(shè)施、綠化設(shè)施、文化生活、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、人際關(guān)系、環(huán)境氛圍等都屬于“隱性課程”，與其對(duì)應(yīng)的“顯性課程”是指學(xué)校規(guī)定學(xué)生必須掌握的知識(shí)、技能、思想觀點(diǎn)、行為規(guī)范等。同顯性課程的明確性、強(qiáng)制性相對(duì)照，隱性課程的特點(diǎn)是：(1)潛在的規(guī)范性。無(wú)論是校園建筑、文化設(shè)施或校風(fēng)、學(xué)風(fēng)都潛在地蘊(yùn)涵著一定的價(jià)值觀念、行為規(guī)范、精神境界，使生活于其中的受教育者感受到應(yīng)如何調(diào)節(jié)自己的心理和行為。(2)非強(qiáng)制性。不通過強(qiáng)行灌輸、紀(jì)律約束，而是通過陶冶和感染，潛移默化地影響人的思想、情感和生活，凈化人的心靈。(3)作用的持久性。即使生活環(huán)境變化或遷移，已形成的價(jià)值觀念、行為習(xí)慣仍能長(zhǎng)期保持。我認(rèn)為“隱性課程”也包括“隱性”和“顯性”兩個(gè)狀態(tài)。校園形態(tài)屬于“隱性課程”的物質(zhì)方面即顯性形態(tài)，而校園形態(tài)所構(gòu)成的文化氛圍，所凝聚的價(jià)值觀念，所包容的文化生活則屬于“隱性課程”的精神方面即隱性形態(tài)。對(duì)于隱性課程的規(guī)范系統(tǒng)的描述和研究以前在我國(guó)教育領(lǐng)域不多見。
最近幾年，教育界的學(xué)者開始用跨學(xué)科的方法和視角研究“隱性課程”中的“隱性形態(tài)”，如南京師范大學(xué)的劉云彬博士進(jìn)行的學(xué)校生活的社會(huì)學(xué)研究等。但是對(duì)“顯性形態(tài)”——大學(xué)校園的系統(tǒng)研究一直被忽略著。
三、大學(xué)校園研究的緊迫性
就全球普遍的時(shí)代背景而言，世界進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力被提到前所未有的高度，大學(xué)改變了以往作為社會(huì)產(chǎn)品和最終用戶之間的中介身份，不僅承擔(dān)著教學(xué)科研的基本任務(wù)，更成為將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要環(huán)節(jié)。大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)越來越強(qiáng)，功能也越來越復(fù)雜，大學(xué)校園建設(shè)面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。我國(guó)大學(xué)校園的現(xiàn)狀在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模上都相對(duì)滯后，極大地限制了我國(guó)培養(yǎng)高等人才的能力，大學(xué)校園建設(shè)(改建、擴(kuò)建、新建)工作迫在眉睫。
時(shí)代在變，大學(xué)的功能、職責(zé)、理念在變，校園建設(shè)的理論指導(dǎo)當(dāng)然也要“與時(shí)俱進(jìn)”。我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是高等教育界、建筑和城市規(guī)劃界的專家學(xué)者打破學(xué)科壁壘，站在跨學(xué)科的視角對(duì)大學(xué)校園進(jìn)行系統(tǒng)研究。因?yàn)槔碚摰纳n白將導(dǎo)致實(shí)踐的浮躁，校園建設(shè)的失敗必然會(huì)影響我國(guó)的高等教育事業(yè)健康發(fā)展。希望高教界對(duì)大學(xué)校園的理論探索中多一點(diǎn)對(duì)物質(zhì)形態(tài)的關(guān)注，改變一下教育研究者在校園建設(shè)中的“失語(yǔ)”狀態(tài)；希望建筑界對(duì)大學(xué)校園的理論研究多幾個(gè)視角，改變一下建筑人在校園建設(shè)中的“自語(yǔ)”狀態(tài)。
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1.1制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行。
在法定的行政權(quán)力行使于具體規(guī)劃工作過程中，城市規(guī)劃嚴(yán)格遵守“一書兩證”制度和國(guó)家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
1.2政府唯一具有和行使規(guī)劃管理權(quán)。
1.3公共管理性。
公眾監(jiān)督和參與已對(duì)城市發(fā)展越來越重要，同時(shí)也是城市規(guī)劃發(fā)展的新動(dòng)力。我國(guó)當(dāng)代城市規(guī)劃已具有明顯的公共管理特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)著城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，城市規(guī)劃由傳統(tǒng)的單一技術(shù)管理和行政管理正逐步走向以人為本的現(xiàn)代化公共管理。
2.公共管理視角下的城市規(guī)劃職能探討
按照管理的運(yùn)行職能，我國(guó)城市規(guī)劃可以分為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四種職能。
2.1計(jì)劃職能
狹隘的城市規(guī)劃定義是對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行計(jì)劃，它主要包括城市空間和土地兩方面利用的計(jì)劃。公共管理中的計(jì)劃職能主要通過以下步驟來實(shí)現(xiàn)：第一，設(shè)立可行的任務(wù)和目標(biāo)，用來保障城市的可持續(xù)性綜合發(fā)展，最大程度的滿足市民的物質(zhì)、文化需求；第二，城市規(guī)劃的制定是為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，因此，它為未來城市多個(gè)方面的發(fā)展提供了方向，同時(shí)也為城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)提供了參考標(biāo)準(zhǔn)；第三，得到相關(guān)法律通過后，城市規(guī)劃就可以由城市規(guī)劃部門進(jìn)行從宏觀到微觀、整體到局部的詳細(xì)規(guī)劃，逐步將目標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目上；第四，城市規(guī)劃進(jìn)入審批流程，經(jīng)過相關(guān)部門逐級(jí)按照法定程序?qū)徟ㄟ^后，開始具備法律效力。計(jì)劃職能在城市規(guī)劃的職能地位是首要的，它決定未來城市規(guī)劃的整體布局和方向。計(jì)劃職能運(yùn)行過程中，必須公共管理的力量，使各項(xiàng)計(jì)劃具有合理性和先進(jìn)性。
2.2領(lǐng)導(dǎo)職能
在整個(gè)公共管理過程之中，城市規(guī)劃始終負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職能，領(lǐng)導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在規(guī)劃協(xié)調(diào)、規(guī)劃?rùn)?quán)利和規(guī)劃引導(dǎo)三方面。規(guī)劃協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)充分利用規(guī)劃學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)等各種相關(guān)理論，充分尊重各因素之間的相互作用和影響，以及用科學(xué)的眼光分析它們的發(fā)展規(guī)律，通過各種先進(jìn)的方法和手段，對(duì)城市各種資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展和健康的目標(biāo)；規(guī)劃?rùn)?quán)利是指各級(jí)規(guī)劃主管部門依法采取各種手段（包括命令手段）、措施對(duì)城市規(guī)劃的制定、土地使用等一系列城市建設(shè)進(jìn)行組織、監(jiān)督和指揮。通過規(guī)劃?rùn)?quán)利來給社會(huì)主體提供公平、民主地參與城市公共管理的大環(huán)境中來；引導(dǎo)職能是指城市規(guī)劃管理部門通過建立有效的控制規(guī)范和引導(dǎo)機(jī)制，確保城市規(guī)劃的目標(biāo)貫徹到具體建設(shè)項(xiàng)目中。
2.3組織職能
公共視角下的組織職能主要包括城市規(guī)劃組織構(gòu)成，組織運(yùn)行機(jī)制和組織管理體制。城市規(guī)劃的的組織機(jī)構(gòu)既包括傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市行政主管部門、以及當(dāng)?shù)卣裙俜降慕M織機(jī)構(gòu)，同時(shí)還應(yīng)包括建設(shè)投資主體和廣大市民等。各組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在各司其職的同時(shí)應(yīng)分工協(xié)作。在規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制方面，我國(guó)遠(yuǎn)未達(dá)到良性運(yùn)行的要求。其主要表現(xiàn)在規(guī)劃的行政干預(yù)過大和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制不健全和決策機(jī)制不完善，比如對(duì)于城市規(guī)劃的有些決策，還停留在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)片面、輕率拍板的情況。在組織管理體制方面，也存在種種問題使城市規(guī)劃難以充分發(fā)揮。比如，單一政府行政管理和控制，其他機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮作用等。
2.4控制職能
由于事物的規(guī)律是不斷發(fā)展變化的，同樣城市規(guī)劃也受限于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知水平和辦事能力，往往難以做到毫無(wú)紕漏，這就決定了有關(guān)部門必須及時(shí)收集、整理和分析相關(guān)信息，確保城市規(guī)劃朝著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展，做到邊做邊改進(jìn)，以上即為城市規(guī)劃的控制智能。城市規(guī)劃控制職能主要由控制規(guī)則制定、規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃執(zhí)法等三方面工作組成。城市規(guī)劃是政府行政管理法定職能中的一種，必須嚴(yán)格做到依法行政。為了使城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用發(fā)揮到最大化，就必須制定和完善切實(shí)的規(guī)劃控制規(guī)則體系。做到首先以法規(guī)建設(shè)為主，輔之科學(xué)的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和必要的行政規(guī)則，做到兩手抓，使整個(gè)城市規(guī)劃的控制工作有據(jù)可操，有法可依，有令可行。為了確保城市規(guī)劃活動(dòng)的合理性、有效性和合法性，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)督，規(guī)劃監(jiān)督是城市規(guī)劃控制職能的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃監(jiān)督分成兩大類：一類是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，即依據(jù)“兩證一書”制度，國(guó)家頒布的城市規(guī)劃法律法規(guī)和各類事實(shí)依據(jù)等對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，使城市規(guī)劃具有公開性和合法性。另一類是對(duì)規(guī)劃管理活動(dòng)的監(jiān)督，即通過內(nèi)部自我監(jiān)督和外部公共監(jiān)督保障規(guī)劃管理在健康的軌道上運(yùn)行。在規(guī)劃執(zhí)法方面，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，公民的法制意識(shí)相對(duì)薄弱，為保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施、城市建設(shè)良好有序等方面，必須運(yùn)用有力度、具有一定震懾力的規(guī)劃執(zhí)法。
3總結(jié)
2.線網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展
2.1線網(wǎng)規(guī)劃的歷史
自1863年倫敦建設(shè)世界上第一條地鐵線以來，世界上城市快速軌道交通建設(shè)已有130多年的歷史，已有43個(gè)國(guó)家的320座城市修建了軌道交通，其中115座城市修建了地鐵，有一些大城市已經(jīng)形成了比較完善的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在城市快速軌道交通線網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到100km以上的城市已經(jīng)達(dá)到15個(gè)，最長(zhǎng)的巴黎線網(wǎng)，整體規(guī)模已經(jīng)超過550km。在這些城市線網(wǎng)建設(shè)飛速發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)城市對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)是不同的。
歐美國(guó)家受其城市規(guī)劃理念的影響，強(qiáng)調(diào)短期性、實(shí)效性和可實(shí)施性、因此忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的意義。同時(shí)受建設(shè)投資體制的影響，基本上是“建設(shè)一條線、研究一條線”，強(qiáng)調(diào)本線的合理性、忽視線網(wǎng)整體的科學(xué)性。比如一些城市可以看到一條街道下敷設(shè)5、6條線路的不合理現(xiàn)象。這些城市目前已經(jīng)普遍意識(shí)到?jīng)]有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的“遺害”，近年來開始對(duì)線網(wǎng)整體合理性的研究，但限于線網(wǎng)已經(jīng)形成規(guī)模，這種規(guī)劃完善往往是“補(bǔ)丁”式的。而對(duì)于前蘇聯(lián)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，受其規(guī)劃學(xué)術(shù)思想的影響，比較注重長(zhǎng)遠(yuǎn)性的線網(wǎng)規(guī)劃研究，在此領(lǐng)域的技術(shù)積累也比較豐富。因此，莫斯科地鐵線網(wǎng)是世界上公認(rèn)的規(guī)劃得最合理、最有效率的線網(wǎng)。但是、受其學(xué)術(shù)思想的制約，線網(wǎng)規(guī)劃也帶有計(jì)劃色彩強(qiáng)、靜態(tài)色彩強(qiáng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)適應(yīng)性查、靈活性欠缺的問題。
我國(guó)受前蘇聯(lián)的影響，從50年代開始就比較注重線網(wǎng)規(guī)劃工作。整體性遠(yuǎn)期性規(guī)劃的效益使我國(guó)近年的城市軌道交通建設(shè)受益非淺。但是，我國(guó)的線網(wǎng)規(guī)劃由于缺乏完整的方法體系和內(nèi)容體系的支持，也存在諸多的問題。突出表現(xiàn)在內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、計(jì)劃色彩較強(qiáng)和規(guī)劃可實(shí)施性差等方面，距離城市對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃的要求有較大差距。
我國(guó)真正意義上的線網(wǎng)規(guī)劃開始自1996年《廣州市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，在此項(xiàng)規(guī)劃中提出的一套方法體系和內(nèi)容體系，對(duì)我國(guó)大城市線網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在此之后，許多城市均采用這套方法進(jìn)行了新一輪線網(wǎng)規(guī)劃。對(duì)比近年來國(guó)內(nèi)一些城市聘請(qǐng)國(guó)外公司進(jìn)行的線網(wǎng)規(guī)劃，可以欣慰地發(fā)現(xiàn)我國(guó)的線網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)居世界先進(jìn)水平。
2.2線網(wǎng)規(guī)劃的目的
人們的交通行為，實(shí)際上是交通需求和交通供給這一對(duì)矛盾因素平衡下的狀態(tài)。快速軌道交通作為作為城市交通的一種方式，同樣是需求和供給平衡下的出行選擇?？焖佘壍澜煌ǖ囊?guī)劃工作意義，就是要科學(xué)回答“快軌需求”和“快軌供給”這兩個(gè)方面的問題，以及二者間動(dòng)態(tài)影響關(guān)系和科學(xué)的平衡關(guān)系，從而闡明作為大城市客運(yùn)骨干系統(tǒng)的發(fā)展方向，同時(shí)協(xié)調(diào)與城市其它要素之間的關(guān)系。
因此，線網(wǎng)規(guī)劃的具體目標(biāo)主要包括下述方面：
1）保證快速軌道交通建設(shè)對(duì)城市土地發(fā)展的刺激和誘導(dǎo)按總體規(guī)劃意圖發(fā)展
2）保證快速軌道交通系統(tǒng)與城市交通發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。
3）為城市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一安排創(chuàng)造條件。
4）科學(xué)合理安排城市財(cái)政支出
5）保證快速軌道交通自身的可持續(xù)發(fā)展。
3.主體規(guī)劃方法和技術(shù)路線
3.1項(xiàng)目特點(diǎn)
線網(wǎng)規(guī)劃是綜合的專業(yè)交通規(guī)劃，同時(shí)又是全市綜合交通規(guī)劃的延續(xù)和補(bǔ)充，由于快速軌道交通的特點(diǎn)，規(guī)劃和建設(shè)均會(huì)對(duì)全市的規(guī)劃格局產(chǎn)生相當(dāng)程度的影響。因此本規(guī)劃即有相對(duì)的獨(dú)立性，又要與城市總體規(guī)劃有機(jī)地融為一體。線網(wǎng)規(guī)劃的研究工作涉及城市規(guī)劃、交通工程、軌道交通專業(yè)工程、建筑工程及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)專業(yè)。各專業(yè)相互聯(lián)系緊密又彼此獨(dú)立，因此整體研究方法是一個(gè)包含多項(xiàng)子方法的集合體系。線網(wǎng)規(guī)劃作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除本身各子系統(tǒng)具有復(fù)雜的關(guān)系外，各種外界的影響因素和邊界條件對(duì)本規(guī)劃又產(chǎn)生不同程度的影響。因此，不能把本規(guī)劃作為一個(gè)孤立系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，既要重視其自身的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，又要注重與外部環(huán)境及各種影響因素協(xié)調(diào)關(guān)系。
3.2研究方法的特點(diǎn)
城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多個(gè)研究范疇的系統(tǒng)工程，研究理論涉及城市規(guī)劃、交通工程、建筑工程及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多種學(xué)科理論，在各子系統(tǒng)中又包含各自的方法，線網(wǎng)規(guī)劃將其統(tǒng)一為一個(gè)整體，其中，交通工程學(xué)的交通規(guī)劃理論是本項(xiàng)目研究理論體系的主線。方法主要特點(diǎn)是：交通分析為主導(dǎo)；定性分析和定量分析相結(jié)合；靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合；近期規(guī)劃與遠(yuǎn)景方案相結(jié)合
3.3總體規(guī)劃方法、主要內(nèi)容和技術(shù)路線
3.3.1規(guī)劃方法
傳統(tǒng)的線網(wǎng)規(guī)劃方法，可以簡(jiǎn)單地歸納為經(jīng)驗(yàn)分析法、客流預(yù)測(cè)法、公交增長(zhǎng)法等三種類型。這三種方法均各有所長(zhǎng)但也都存在思路片面的缺陷。科學(xué)的線網(wǎng)規(guī)劃方法是在總結(jié)先前方法基礎(chǔ)上，采用一套相對(duì)復(fù)雜的方法體系，一般稱之為“多模塊網(wǎng)絡(luò)層次分析方法”。這套方法實(shí)際上可以分為兩個(gè)層次：
整體的工序（模塊）邏輯關(guān)系和工作流程。
各模塊內(nèi)部研究系統(tǒng)。
詳細(xì)闡述研究方法應(yīng)參見后文的《研究技術(shù)路線》和《研究?jī)?nèi)容》章節(jié)
3.3.2主要規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)路線
線網(wǎng)規(guī)劃工序全過程大致可分為四大部分，即背景研究、線網(wǎng)構(gòu)架研究、規(guī)劃可實(shí)施性研究和規(guī)劃接口。
背景規(guī)劃研究又稱為基礎(chǔ)研究，顧名思義就是對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃的前提條件、影響因素、背景環(huán)境進(jìn)行研究。主要內(nèi)容包括城市自然、人文、規(guī)劃、政策等。通過歸納總結(jié)這些規(guī)律性的城市特征，提出指導(dǎo)線網(wǎng)規(guī)劃的原則和要點(diǎn)，并對(duì)城市線網(wǎng)的模式劃分、合理規(guī)模、線網(wǎng)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行專題研究。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)線網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究也是非常必要的。
線網(wǎng)構(gòu)架研究是線網(wǎng)規(guī)劃的核心部分，主要是方案構(gòu)思、交通模型測(cè)試和方案評(píng)價(jià)三個(gè)工序的循環(huán)過程，其目的是推薦優(yōu)化的線網(wǎng)方案。受多種不確定因素的影響，定性分析和定量分析都是必不可少的。在這個(gè)過程中，過分依靠定性分析容易造成主觀臆斷，過分依賴模型又容易受模型成熟程度和可靠性的影響造成宏觀失控。整個(gè)過程是一個(gè)模糊的決策過程，是規(guī)劃師和模型師的密切合作的過程。
規(guī)劃可實(shí)施性研究是保證線網(wǎng)可行性的保證。城市軌道交通系統(tǒng)專業(yè)性很強(qiáng)，線網(wǎng)是否可行受很多工程和經(jīng)濟(jì)條件的限制，往往一個(gè)條件不滿足就影響整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的可行性，因此，必需以方案規(guī)劃的形式提出具體的安排。這部分研究主要針對(duì)影響線網(wǎng)可行性的幾個(gè)主要專項(xiàng)：車場(chǎng)設(shè)置、線路走向、線路敷設(shè)方式、主要車站分布、換乘站分布和形式、聯(lián)絡(luò)線分布、運(yùn)營(yíng)。由于規(guī)劃可實(shí)施性研究是保證線網(wǎng)可行性的重要因素，因此這部分研究與前面方案構(gòu)架研究也是一個(gè)循環(huán)過程。
規(guī)劃接口主要承擔(dān)線網(wǎng)規(guī)劃與后續(xù)規(guī)劃的銜接任務(wù)。線網(wǎng)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中處于承上啟下的位置，在線網(wǎng)規(guī)劃完成后，將馬上進(jìn)行以下規(guī)劃項(xiàng)目：
快速軌道交通線網(wǎng)的土地詳細(xì)控制規(guī)劃
針對(duì)線網(wǎng)的相關(guān)分區(qū)規(guī)劃調(diào)整
快軌與城市交通其它方式的銜接規(guī)劃
因此，線網(wǎng)規(guī)劃必須對(duì)這些規(guī)劃提出明確的規(guī)劃條件和規(guī)劃要點(diǎn)。
總體技術(shù)路線圖
4.線網(wǎng)規(guī)劃中存在的主要問題
4.1忽視城市總體規(guī)劃
在我國(guó)城市規(guī)劃體系中，《城市總體規(guī)劃》是一切規(guī)劃研究的指導(dǎo)性綱領(lǐng)規(guī)劃，所有專性項(xiàng)規(guī)劃都應(yīng)在城市總體規(guī)劃意圖框架下完成。線網(wǎng)規(guī)劃是《城市總體規(guī)劃》下的專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)軌道今天規(guī)劃對(duì)城市土地利用格局、交通特征和發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的引導(dǎo)作用。如果軌道交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃意圖發(fā)生偏差，可能引起整個(gè)規(guī)劃體系的混亂，或者是線網(wǎng)規(guī)劃本身不可行。因此，線網(wǎng)規(guī)劃必須依據(jù)和支持總體規(guī)劃，尤其在土地利用、交通發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)方面應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致。
4.2忽視可實(shí)施規(guī)劃研究
衡量線網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)劣最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)是這個(gè)規(guī)劃能否實(shí)施。城市快速軌道交通是技術(shù)非常復(fù)雜和專業(yè)的系統(tǒng)，而期規(guī)劃的可實(shí)施性受多方面技術(shù)因素的制約，比如修建計(jì)劃、車輛基地配置、運(yùn)營(yíng)組織可行性、三維的線路設(shè)計(jì)、換乘站形式、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)等許多因素均能直接決定規(guī)劃能否實(shí)施，因此線網(wǎng)規(guī)劃可實(shí)施性的研究是專業(yè)要求非常高的規(guī)劃。目前一些線網(wǎng)規(guī)劃由于種種原因，專業(yè)研究非常欠缺，甚至只進(jìn)行所謂概念規(guī)劃不進(jìn)行起碼的專業(yè)可行性研究，這樣的規(guī)劃是否具有價(jià)值是值得懷疑的。
4.3研究對(duì)象界定不明確
城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的首要工作就是要明確研究對(duì)象，因?yàn)橐粋€(gè)城市的快速軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)，如果研究對(duì)象含糊不清或面面俱到，很可能影響規(guī)劃實(shí)際效果。在此，對(duì)一個(gè)城市的快速軌道交通進(jìn)行模式分析是十分必要的。所謂模式分析就是要回答以下問題：
1）從服務(wù)對(duì)象上講，城市的軌道交通系統(tǒng)分為市際軌道交通系統(tǒng)和城市軌道交通系統(tǒng)；從旅行速度上講，可分為快速和低速系統(tǒng)；從運(yùn)行方式上講，可分為封閉獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)和開放混合運(yùn)行系統(tǒng)。那么，城市快速軌道交通系統(tǒng)應(yīng)包含什么范疇？
2）城市快速軌道交通系統(tǒng)與其它軌道交通的功能和空間關(guān)系如何處理？
3）快速軌道交通系統(tǒng)應(yīng)如何劃分層次？各層次適宜選用何種模式并達(dá)到何種服務(wù)水平？各種模式技術(shù)發(fā)展水平和發(fā)展動(dòng)態(tài)等。
以上這些問題都是對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃方向產(chǎn)生重要影響的前提性課題，目前各城市線網(wǎng)規(guī)劃均對(duì)這些問題研究較少。
4.4客流預(yù)測(cè)工作中的問題
客流預(yù)測(cè)是線網(wǎng)規(guī)劃中進(jìn)行定量分析的主要手段，因此客流預(yù)測(cè)工作的好壞直接影響線網(wǎng)規(guī)劃的效果。但從目前線網(wǎng)歸劃中的客流預(yù)測(cè)情況看，還存在諸多問題，其中主要表現(xiàn)在：
（1）城市交通模型還未完善建立：
線網(wǎng)客流預(yù)測(cè)是一種宏觀層次的客流預(yù)測(cè)，因此要求模型在宏觀方面性能要突出。但從目前掌握的情況看，除廣州使用了START模型外，還未見到其它城市建立了自己的宏觀層次交通模型。所使用的模型基本上是微觀層次的詳細(xì)交通分析模型。即便是這些模型，本身受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)豐富、真實(shí)程度以及對(duì)模型和城市規(guī)律熟悉程度的制約，在模型運(yùn)用上也存在相當(dāng)?shù)膯栴}。因此，在全國(guó)各大城市進(jìn)行科學(xué)的線網(wǎng)規(guī)劃，就應(yīng)在這些城市中建立從微觀到宏觀的，完善的模型體系，而且這些模型應(yīng)在本城市中有一個(gè)相當(dāng)?shù)姆e累完善過程，成為相對(duì)成熟的模型。
（2）難以建立土地發(fā)展和交通預(yù)測(cè)的動(dòng)態(tài)聯(lián)系
土地利用和交通之間有明顯的互動(dòng)聯(lián)系，但是目前的客流預(yù)測(cè)工作對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度影響基本不能作出動(dòng)態(tài)的反映。盡管土地發(fā)展和交通預(yù)測(cè)方面都有各自領(lǐng)域內(nèi)的分析模型，但由于兩類模型的原理和數(shù)學(xué)語(yǔ)言差異很大，而且從事土地發(fā)展和交通預(yù)測(cè)研究的人員對(duì)彼此領(lǐng)域研究甚少，因此到目前為止還未發(fā)現(xiàn)兩個(gè)方面的研究能實(shí)現(xiàn)模型兼容，因此對(duì)彼此的考慮只能是定性分析或靜態(tài)層次的計(jì)算。這實(shí)際上是整個(gè)規(guī)劃領(lǐng)域存在的一個(gè)突出的技術(shù)瓶頸，但這個(gè)問題不解決，客流預(yù)測(cè)工作就很難保證可信性。
（3）缺乏交通影響分析研究
線網(wǎng)客流預(yù)測(cè)的工作集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)線網(wǎng)內(nèi)部客流增長(zhǎng)及特征進(jìn)行預(yù)測(cè)，二是對(duì)線網(wǎng)對(duì)于城市綜合交通影響進(jìn)行分析。現(xiàn)在，線網(wǎng)規(guī)劃中對(duì)線網(wǎng)自身的客流預(yù)測(cè)工作進(jìn)行得比較深入，但對(duì)線網(wǎng)外部交通影響的工作進(jìn)行得不夠充分，難以回答“線網(wǎng)建設(shè)后，城市交通的變化是什么”這樣的問題。
4.5用道路規(guī)劃的思路進(jìn)行線網(wǎng)規(guī)劃
道路上的交通載體是汽車，汽車運(yùn)行的特點(diǎn)是方向靈活、彼此干擾、客貨混雜；快軌系統(tǒng)上的交通載體是列車，運(yùn)行的特點(diǎn)是方向一定、干擾較少，客運(yùn)為主。正是由于其交通載體的不同，這兩大交通系統(tǒng)表現(xiàn)出明顯的差異性。這些差異主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、中心區(qū)網(wǎng)絡(luò)影響、環(huán)線功能、對(duì)沿線土地發(fā)展影響等多個(gè)方面。由于道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展較早，規(guī)劃理論和經(jīng)驗(yàn)比較成熟，因此在快軌線網(wǎng)規(guī)劃的起步階段，比較多地借鑒了道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。隨著快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃理論的逐步完善，業(yè)內(nèi)人士應(yīng)逐漸認(rèn)識(shí)到與道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的區(qū)別。由于這些區(qū)別的存在，就必須注意在規(guī)劃和建設(shè)階段，協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。
4.6重視線網(wǎng)規(guī)劃，忽視用地控制和管理
線網(wǎng)規(guī)劃的成果必須落實(shí)到土地管理體系，對(duì)快速軌道交通設(shè)施用地進(jìn)行有效控制。但是，一些城市出現(xiàn)了重線網(wǎng)規(guī)劃，忽視土地控制規(guī)劃的現(xiàn)象。實(shí)際上土地控制規(guī)劃是一項(xiàng)同樣復(fù)雜和專業(yè)的工作。其中不但要根據(jù)專業(yè)要求繪制合理的用地紅線，還要對(duì)規(guī)劃控制方法進(jìn)行研究。線網(wǎng)建設(shè)往往是幾十年上百年的長(zhǎng)期工程，對(duì)如此漫長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)項(xiàng)目的土地控制管理肯定不能簡(jiǎn)單“嚴(yán)格控制”，而是應(yīng)針對(duì)不同建設(shè)時(shí)間和不同設(shè)施性質(zhì)進(jìn)行分類管理，最大程度利用城市土地的價(jià)值。
4.7一些有爭(zhēng)議的學(xué)術(shù)問題
4.7.1環(huán)線設(shè)置問題
各個(gè)城市的線網(wǎng)規(guī)劃中一個(gè)存在的爭(zhēng)議就是是否設(shè)置環(huán)線，不可否認(rèn)這受道路系統(tǒng)規(guī)劃思想影響較大。但根據(jù)研究，這兩大系統(tǒng)中環(huán)線的作用存在本質(zhì)區(qū)別。在道路網(wǎng)絡(luò)中，環(huán)線的作用在于屏蔽中心區(qū)過境交通，雖然環(huán)線會(huì)造成車輛一定程度的繞行，但高速度卻抵消了空間距離上的損失，所以環(huán)線對(duì)過境或跨區(qū)交通有較大的分流作用?？燔壥欠较蚬潭ǖ慕煌ㄏ到y(tǒng)，受技術(shù)條件的限制，線路間的交通轉(zhuǎn)換不能象汽車那樣靈活，而是要通過旅客換乘的辦法實(shí)現(xiàn)，而換乘的時(shí)間損耗比汽車改變行車方向的時(shí)間損耗大。同時(shí)，由于快軌是獨(dú)立的、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸系統(tǒng)，穿越中心區(qū)不會(huì)影響旅行速度，即便擁擠也不會(huì)對(duì)綜合服務(wù)水平產(chǎn)生明顯影響，使用環(huán)線反而增加換乘次數(shù)造成延誤，因此快軌環(huán)線的交通分流作用受到限制，尤其是交通屏蔽作用不如道路環(huán)明顯。
快軌環(huán)線的客流取決于沿線人口和就業(yè)數(shù)量，也就是環(huán)線自身串聯(lián)的客流集散點(diǎn)的規(guī)模。比如著名的倫敦環(huán)線地鐵，全線串聯(lián)了13座鐵路車站，每座車站又基本上是倫敦市區(qū)向倫敦大區(qū)輻射的放射形鐵路的起點(diǎn)站，所以它始終具備較高的客流。又如在廣州快軌線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，曾經(jīng)根據(jù)城市特點(diǎn)，提出過幾個(gè)在不同位置設(shè)置不同規(guī)模的環(huán)線的比較方案，但這些環(huán)線方案在進(jìn)行模型測(cè)試后，普遍存在客流不高，平均乘距明顯低于其它線路的特征，換乘率增加，線網(wǎng)非直線系數(shù)比無(wú)環(huán)線線網(wǎng)增加將近10%，因此最終環(huán)線被否定。
根據(jù)城市特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置適宜的道路環(huán)線往往能取得很好的效果，但設(shè)置快軌環(huán)線必須十分謹(jǐn)慎地進(jìn)行研究，更不能為了具備環(huán)線而設(shè)置環(huán)線。
4.7.2機(jī)場(chǎng)專線問題
近年來，建設(shè)連接機(jī)場(chǎng)的專用快速軌道交通線似乎已成為各城市普遍追求的模式，但其中隱含著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
機(jī)場(chǎng)客流一般由旅客、接送親友和機(jī)場(chǎng)及周邊就業(yè)職工構(gòu)成。航空出行一般是800km以上的長(zhǎng)距離出行。由于全程出行時(shí)間較長(zhǎng)，其對(duì)到港時(shí)間長(zhǎng)度要求比較寬松，因此對(duì)快速并不過分要求，但對(duì)到港方式的便捷程度（是否是門到門）、準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適度要求很高
在機(jī)場(chǎng)接運(yùn)方式中，主要有個(gè)體機(jī)動(dòng)車（出租車、公司自備車、私家車）、機(jī)場(chǎng)巴士和快速軌道交通。由于個(gè)體機(jī)動(dòng)車在舒適性、門到門便捷性、快速等幾個(gè)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因此一般個(gè)體機(jī)動(dòng)車在機(jī)場(chǎng)接運(yùn)方式中占主要地位。機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)由于一般都在建設(shè)時(shí)配套有專用高速公路，這種優(yōu)勢(shì)則更明顯。其次是機(jī)場(chǎng)巴士，該方式在門到門便捷性、快速等幾個(gè)方面也有優(yōu)勢(shì)，一般也占有重要地位。快速軌道交通的優(yōu)勢(shì)是準(zhǔn)點(diǎn)、快速，最大的缺點(diǎn)是門到門便捷性差，因此在客流競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)并不明顯。這就是世界各國(guó)單獨(dú)服務(wù)于機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)軌道專線客運(yùn)客流效益普遍不好的主要原因。
因此，建設(shè)機(jī)場(chǎng)專用快速軌道交通線必須慎重，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行充分論證：
是否有客運(yùn)功能以外的非常明顯的社會(huì)、政治價(jià)值；
機(jī)場(chǎng)客流是否足夠大到需要快速軌道交通銜接；
機(jī)場(chǎng)接運(yùn)方式中，軌道交通的綜合競(jìng)爭(zhēng)力如何，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系如何處理；
機(jī)場(chǎng)專線市內(nèi)起點(diǎn)位置是否合適，能否在中心區(qū)建立行李辦理設(shè)施，如何降低運(yùn)營(yíng)成本；
4.7.3半徑線設(shè)置問題
在世界許多城市建設(shè)或規(guī)劃有連接邊緣組團(tuán)到中心區(qū)的半徑線，從表面上看，這符合客流方向，客運(yùn)效果較好，因此受到一部分規(guī)劃者的推崇。實(shí)際上，半經(jīng)線存在很大的弊端，集中反映在運(yùn)營(yíng)和交通影響兩方面。
首先，半徑線客流分布往往呈現(xiàn)一個(gè)明顯的楔形，就是約靠近中心區(qū)客流約大，而在客流最大處，車上所有旅客上下列車勢(shì)必在終點(diǎn)站列車停站時(shí)間增加，這時(shí)，車站列車折反返能力能否滿足最小列車間隔就很成問題，這給列車正常運(yùn)營(yíng)造成相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
其次，線路截止在中心區(qū)某處，車上旅客不一定是全部到這個(gè)地方，但必須在這個(gè)地方下車，由此勢(shì)必給這個(gè)區(qū)域引入相當(dāng)大的無(wú)關(guān)客流。這些無(wú)關(guān)客流需要換乘地面其它交通方式，而軌道交通客運(yùn)量往往很大，因此會(huì)給這些交通平衡很脆弱的地區(qū)增加很大大交通壓力，形成新的交通瓶頸。
因此，從理論上講筆者一般不贊成半經(jīng)線的設(shè)置，當(dāng)然這也要具體問題具體分析。
4.7.4換乘節(jié)點(diǎn)和合理分布
快軌線路如果想獲得較好的客流效益，一般都希望通過城市中心區(qū)。因此整個(gè)線網(wǎng)的換乘節(jié)點(diǎn)都集中在中心區(qū)。一種意見認(rèn)為換乘節(jié)點(diǎn)這樣分布可以符合一般城市客流中心區(qū)為O點(diǎn)或D點(diǎn)集散的規(guī)律，因此也符合主客流方向。而且換乘發(fā)生在地下或相對(duì)封閉的軌道交通換乘車站，不會(huì)增加地面交通壓力。而且會(huì)給城市中心區(qū)提供強(qiáng)大的交通供給和方向周到的交通可達(dá)性。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為換乘節(jié)點(diǎn)分布在中心區(qū)，勢(shì)必吸引部分出行OD點(diǎn)均在區(qū)的客流在中心區(qū)換乘，也勢(shì)必加大中心區(qū)今天交通壓力。而且換乘站工程復(fù)雜，集中在中心區(qū)進(jìn)一步增加了工程難度和代價(jià)，因此換乘節(jié)點(diǎn)應(yīng)外移。
以上兩種觀點(diǎn)都有各自的道理，因此如何分布換乘節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)具體情況，進(jìn)行充分的論證，尤其是交通影響分析和工程費(fèi)效比論證。
關(guān)鍵詞:文化名城;保護(hù);發(fā)展;可持續(xù)
一、什么是文化名城
我們總在談保護(hù)文化名城,保護(hù)文化遺產(chǎn),可是什么是歷史文化名城?這個(gè)問題也許并沒有過于深究。然而,談到文化名城風(fēng)貌的保護(hù)與合理規(guī)劃,我們必須首先弄清楚這個(gè)問題。
聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)文化遺產(chǎn)有清楚詳細(xì)的界定,即物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)至少包括三個(gè)方面――文物、建筑群和遺址。文物就是從歷史 、藝術(shù)或科學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性 質(zhì)成份或結(jié)構(gòu)、銘文、窟洞以及聯(lián)合體。建筑群是指從歷史 、藝術(shù)或科學(xué)角度看在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出的普遍價(jià)值得單立或連接 的建筑群。遺址是指從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或與人聯(lián)合工程以及考古地址等 。
歷史文化名城和歷史性城鎮(zhèn)又有一定的區(qū)別,前者還包含了和城市生活密切相關(guān)的文物建筑的歷史地區(qū)以外更廣泛的內(nèi)容。
二、為什么要保護(hù)與規(guī)劃文化名城
城市集人類文明之大成,它已不單單只以物質(zhì)形態(tài)存在,更重要的是它的文化內(nèi)涵,城市的身上浸染著濃厚的文化氣息。歷史文化名城是城市文化的集中體現(xiàn),可以說它是城市的精魂。然而,發(fā)展是順應(yīng)時(shí)展的,隨著工業(yè)化進(jìn)程加快,城市建設(shè)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的問題越來越難以解決。保護(hù)并不等于守舊,發(fā)展也不等于要破壞遺產(chǎn)。因此,我們?cè)陉P(guān)注城市發(fā)展的同時(shí),還必須重視、保護(hù)、和發(fā)展這些文化名城。
三、如何保護(hù)與合理規(guī)劃文化名城
歷史文化名城不能與一般城市同日而語(yǔ),它們承載了重要的人類歷史文化遺產(chǎn)。歷史名城是一個(gè)城市歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值以及科學(xué)價(jià)值的集合體,保護(hù)歷史文化名城的任務(wù)是歷史文化名城建設(shè)工作中的第一要?jiǎng)?wù),總體規(guī)劃及城市空間的發(fā)展規(guī)劃都要在保護(hù)的基礎(chǔ)上來制定。
城市的風(fēng)貌并不單純是建筑物的風(fēng)格,它還包括了城市的結(jié)構(gòu)、布局、標(biāo)志乃至天際輪廓線,每一座城市有其不同的特點(diǎn)與個(gè)性,這些特點(diǎn)受到地理氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、政治經(jīng)濟(jì)、歷史文化等因素的影響。老城的每一個(gè)部分都有歷史賦予它的特殊職能,例如道路把各個(gè)地段分割成不同的區(qū)域和空間,是幫助人們聯(lián)系、交往的重要途徑;廣場(chǎng)能夠目的性地集結(jié)人群,在歷史上一般用于宗教集會(huì)、軍事動(dòng)員、貿(mào)易交往、政治發(fā)表等集體活動(dòng),它的位置對(duì)宗教地位、社會(huì)地位都有一定的影響,可以說,廣場(chǎng)是觀察一座城市的生活方式的最佳場(chǎng)所之一。
在繼承歷史文化遺產(chǎn)的同時(shí),我們還要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),處理好新建筑與老城市的關(guān)系 ,使這些新建筑在高低、大小、輪廓、色彩、風(fēng)格等方面與老城建筑和諧一致,使傳統(tǒng)建筑的面貌得到繼承與發(fā)展。譬如說,老建筑一般是磚墻,窗是木雕的,而現(xiàn)在的建筑物一般使用水泥、鋼筋和一些新型材料,這樣的新建筑建成以后,與老城極不搭調(diào),一些違章建筑的搭建更是破壞老城的風(fēng)貌。
(一)平衡保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系
發(fā)展是必要的,但不能以犧牲城市的文化價(jià)值為代價(jià)。可持續(xù)發(fā)展觀是近年來頗為流行的一種觀點(diǎn),它要求一方面按照事物本身的衍變規(guī)律辦事,另一方面最大限度地減少對(duì)資源消耗和環(huán)境的破壞。具體到歷史文化名城的保護(hù)領(lǐng)域 ,就是要求在保持文化名城的社區(qū)形態(tài)、建筑特色、歷史文化內(nèi)涵的同時(shí),注意保護(hù)環(huán)境,盡量節(jié)約能源和資源,以更好地滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活需要。
保護(hù)也不能“原封不動(dòng)”。民眾普遍認(rèn)為,保護(hù)就是盡量不動(dòng)這些不可再生的遺產(chǎn),但是文化名城與一般的文物有很大區(qū)別,不可能做到百分之百地不動(dòng),原封不動(dòng),不僅不現(xiàn)實(shí),而且還會(huì)嚴(yán)重影響到城市的正常發(fā)展。保護(hù)文化名城的形勢(shì)很嚴(yán)峻,可是我們不能因?yàn)樗鼑?yán)峻就因循守舊,為了保護(hù)而保護(hù)。只有積極轉(zhuǎn)變觀念,讓文化名城盡可能地參與、融于民眾的現(xiàn)實(shí)生活中才是實(shí)際的、可行的、可持續(xù)的,也只有在保護(hù)中求發(fā)展才能使歷史文化名城得到真正的保護(hù)、保存、修復(fù)和進(jìn)一步的發(fā)展。
要解決歷史名城保護(hù)與發(fā)展的矛盾應(yīng)遵循以下三種模式 :
1.發(fā)展不快的古城適用集聚發(fā)展模式;
2.發(fā)展比較快的古城適用郊區(qū)化模式;
3.發(fā)展快的古城適用分散化城市發(fā)展模式,也就是新區(qū)與古城分散發(fā)展模式。表現(xiàn)在城市的城鄉(xiāng)關(guān)系、城市與區(qū)域發(fā)展的相互協(xié)調(diào) 的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系
(二)要加大對(duì)文化名城保護(hù)的投入
加大對(duì)名城的保護(hù),體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是資金投入,二是法律保護(hù)。我國(guó)不僅在文化名城保護(hù)的資金投入上不重視,在法制建設(shè)方面也不盡如人意,法律和法規(guī)的不健全、民眾法律 意識(shí)的淡薄都極大地阻礙了名城保護(hù)的步伐。政府著手組織編制科學(xué)的、可持續(xù)的文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,并將其納入城市的總體規(guī)劃 。
(三)歷史名城的保護(hù)需要周圍民眾的共同參與
歷史名城風(fēng)貌的保護(hù)首先涉及到其周圍的居民。所以,保護(hù)還需要充分調(diào)動(dòng)原居民和外來人口的積極性,以便于參與到名城保護(hù)發(fā)展的各個(gè)方面。周圍民眾的共同參與對(duì)名城風(fēng)貌的成功保護(hù)舉足輕重,應(yīng)大力提倡、鼓勵(lì)民眾自發(fā)的保護(hù)行為。通過歷史文化名城的保護(hù)和整治 ,能夠豐富它們的城市職能,從而促進(jìn)地區(qū)發(fā)展,給地區(qū)注入新的活力。
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關(guān)鍵詞：城市；居住區(qū)；景觀規(guī)劃；問題；措施
近年來，隨著居民生活水平的明顯提高和對(duì)改善居住環(huán)境的迫切需求，全國(guó)各地相應(yīng)建成了一批具有當(dāng)?shù)靥厣h(huán)境良好、功能完備、經(jīng)濟(jì)適用的居住小區(qū)，在很大程度上改善了人們的居住環(huán)境，推動(dòng)了城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，但與此同時(shí)，也暴露出我們?cè)谛^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的一些問題，表現(xiàn)在環(huán)境、安全、服務(wù)等方面。本文主要從人性化、生態(tài)化、節(jié)能方面探討了這些問題的改善措施。
1 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)問題分析
近年來，在城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，主要以規(guī)劃、建筑與景觀三段式設(shè)計(jì)步驟為重點(diǎn)，具體表現(xiàn)為景觀設(shè)計(jì)專業(yè)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行填空式設(shè)計(jì)。這種設(shè)計(jì)步驟帶來的一些問題會(huì)很多。設(shè)計(jì)本身應(yīng)該是建立在一個(gè)完整的知識(shí)體系基礎(chǔ)上展開研究和設(shè)計(jì)，只有這樣才能完整的考慮問題并全面的解決問題。這種分段式設(shè)計(jì)方法，使設(shè)計(jì)本身所應(yīng)具備的知識(shí)體系缺乏完整性，由于設(shè)計(jì)過程中各專業(yè)之間的知識(shí)存在差異性和片面性，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)從理論到方法都存在一定的缺陷。由于在對(duì)居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)缺乏整體認(rèn)識(shí)，從而使設(shè)計(jì)師不能創(chuàng)造出一個(gè)優(yōu)良的居住區(qū)環(huán)境。
2 改善城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施
2.1室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)
近年來，隨著我國(guó)居民生活水平及質(zhì)量的提高，人們對(duì)住宅的認(rèn)識(shí)已從“面積越大越好”、“房間越多越好’，轉(zhuǎn)向?qū)ψ≌δ艿凝R全、性能的提高和品位的追求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）動(dòng)與靜分區(qū)設(shè)計(jì)。主要以起居廳作為整個(gè)家庭活動(dòng)的中心，體現(xiàn)著主人的地位、興趣和生活品位。室內(nèi)做到明亮、尺度適宜、視野開闊。客廳餐廳和廚房等功能空間組織靈活、給人以舒適的心情和良好的視覺感受。門廳不僅作為換衣、脫鞋、儲(chǔ)物的空間，更應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)不同功能區(qū)的作用。主臥室功能空間完整，尺度適宜，符合現(xiàn)代居民的生活方式。小臥室的設(shè)計(jì)，主要方便日常使用。家務(wù)室可以設(shè)計(jì)出家務(wù)、保姆、次臥、儲(chǔ)藏等多項(xiàng)功能，滿足不同的生活要求。
（2）廚衛(wèi)空間的整體性設(shè)計(jì)。從設(shè)備選型、通風(fēng)排氣、管道暗藏、集中管井及細(xì)部裝修等要求出發(fā)，對(duì)廚衛(wèi)空間實(shí)行了一次裝修到位。這樣做的最大優(yōu)點(diǎn)是，可以避免二次裝修帶來的水、電媒氣等方面的隱患。
（3）注意個(gè)性化的平面布局設(shè)計(jì)。除必要的分戶、承重墻體外，盡量采用輕墻分隔，形成可變空間，適應(yīng)不同家庭構(gòu)成和生活階段的需求。盡可能地為用戶在水管布置、插座設(shè)置、容量預(yù)留、門洞位置等方面作潛伏設(shè)計(jì)，滿足用戶的個(gè)性化發(fā)展。
（4）住宅部件設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提高生活品位。門窗與衣柜設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)采用步入式衣柜、落地門窗、低窗臺(tái)凸型窗、新型塑鋼門窗、多功能戶門、屋面老虎窗等部件，提高室內(nèi)觀感和趣味性。拓寬陽(yáng)臺(tái)和躍層露臺(tái)，增加使用健身、養(yǎng)花等功能，擴(kuò)大室內(nèi)外交流的空間。平、立面按雙模設(shè)計(jì)，滿足新型建材鹼小型空心砌塊結(jié)構(gòu)體系和全清水立面建筑的要求。五層以上住宅設(shè)置電梯，符合住宅的發(fā)展趨勢(shì)。
2.2 整體性設(shè)計(jì)
完善建筑群空間布局藝術(shù)性、避免單一呆板兵營(yíng)式的組群布局，體現(xiàn)以人為本人，與自然和諧、融洽，可持續(xù)發(fā)展三大原則。建筑形式和空間規(guī)劃應(yīng)具有親切宜人的尺度和風(fēng)格，居住社區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)使用者的關(guān)懷。要滿足不同年齡層次的活動(dòng)需要，為其提供相應(yīng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，在滿足生理需求的同時(shí)注重居民的精神生活，通過對(duì)物質(zhì)形態(tài)精心規(guī)劃設(shè)計(jì)以及對(duì)住戶組織活動(dòng)特性的研究創(chuàng)造更多積極空間，促進(jìn)住戶之間的相互交往，提高其防范性和睦鄰性。
2.3 生態(tài)化設(shè)計(jì)
重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)低容積率，高綠化率的設(shè)計(jì)要求。設(shè)置大面積綠地，分散組團(tuán)綠地；應(yīng)當(dāng)關(guān)心綠地率，并非綠化率。綠地率指小區(qū)綠地與組團(tuán)綠地占小區(qū)總用地百分比，不包括宅前或公建綠地。而綠化率指空地綠化百分比；增加文化設(shè)施、交流場(chǎng)所，尊重歷史文脈，建設(shè)藝術(shù)學(xué)校、畫廊、圖書館、電影院等，形成一種風(fēng)格、一種個(gè)性、一種特色、一種品位。
2.4 景觀設(shè)計(jì)
（1）創(chuàng)造一個(gè)安全寧?kù)o的交通環(huán)境。動(dòng)與靜的分區(qū)、人與車分流是小區(qū)交通規(guī)劃的理想目標(biāo)。為了達(dá)到此目標(biāo)，可采用了車行、內(nèi)部人行的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。通過對(duì)小汽車和消防與救護(hù)等車輛在社區(qū)內(nèi)部軌跡和停車位的精心設(shè)計(jì)，是向高品位社區(qū)環(huán)境邁出了成功的一步。車庫(kù)出入口可布置在小區(qū)入口處，進(jìn)入小區(qū)的小汽車很快就能進(jìn)入地下車庫(kù)。如果有直達(dá)車庫(kù)的住宅電梯給車主以身居別墅的感覺。消防緊急通道與主干道形成環(huán)狀道路系統(tǒng)，便于緊急救護(hù)、消防或搬家等機(jī)動(dòng)車輛的順利通行。社區(qū)入口附近設(shè)地面車位，便于來訪客人和臨時(shí)停車。
（2）設(shè)計(jì)出休閑、舒適的環(huán)境。在居住區(qū)內(nèi)部活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的要數(shù)老人和兒童。除社區(qū)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)外，還為不同年齡層次的居民提供了不同品位的休閑場(chǎng)所。
在景觀設(shè)計(jì)中，應(yīng)注重結(jié)合綠化來構(gòu)筑社區(qū)的休閑系統(tǒng)。通過鋪設(shè)彩色步道，建設(shè)觀賞水系、戲水池，設(shè)置座凳、花壇、小品等，使整個(gè)居住區(qū)形成一種適宜交往、娛樂、休息的交流及放松場(chǎng)所。為了滿足兒童嬉戲的需求，庭院中還設(shè)置了草坪、花架、灌木及石桌等，既為兒童們創(chuàng)造了一個(gè)舒適、安全的活動(dòng)場(chǎng)所，又可適應(yīng)不同層次居民的休閑需求。環(huán)境設(shè)計(jì)以貼近人為宗旨，強(qiáng)調(diào)回歸自然的感受，還要注重居民居住時(shí)的觀賞性、可達(dá)性和實(shí)用性。
2.5多樣化設(shè)計(jì)
（1）社區(qū)多樣性設(shè)計(jì)。居住社區(qū)設(shè)計(jì)多樣性包括在城市總體分布設(shè)計(jì)與功能布局設(shè)計(jì)。在總體分布設(shè)計(jì)中，不僅要關(guān)注城市土地區(qū)位的經(jīng)濟(jì)因素，還應(yīng)關(guān)注城市文化區(qū)位的構(gòu)成與城市整體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)。在微觀的功能布局上，應(yīng)將重點(diǎn)放在不同類型居住社區(qū)在居住生活需求上的差異，因地制宜，因人制宜地設(shè)計(jì)與創(chuàng)造居住社區(qū)的規(guī)劃布局。
（2）建筑的多樣性設(shè)計(jì)。居住建筑設(shè)計(jì)本身有著追求富涵人性色彩設(shè)計(jì)的歷史傳統(tǒng)。然而一段時(shí)期以來，源自工業(yè)化以來的公寓式住宅平面加上或中式仿古，或西洋仿古，又或中西結(jié)合的立面設(shè)計(jì)可以出現(xiàn)在任何一種類型的居住社區(qū)里，居住建筑已漸漸失去其承載與表達(dá)不同文化認(rèn)知、不同社會(huì)關(guān)系的特性，淪為一種批量生產(chǎn)的行貨。建構(gòu)不同類型居住社區(qū)的空間特色，應(yīng)要求建筑設(shè)計(jì)在風(fēng)格定位、功能布局、形式選擇、材料運(yùn)用等多個(gè)方面，以不同的居住社區(qū)特色需求為設(shè)計(jì)依據(jù)，以滿足不同類型居住人群的生活需要、文化需要和社會(huì)需要為目的，進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。
（3）居住區(qū)與服務(wù)區(qū)多樣性設(shè)計(jì)。主要分析交通、綠化、房型、物業(yè)管理及社區(qū)設(shè)施配套五項(xiàng)因素在同一價(jià)格水平上對(duì)居民選擇住房的首要性比較，以反映出不同類型居住社區(qū)居民的不同需求。例如在中低收入階層居住社區(qū)的大部分居民由主及次地選擇交通、綠化、房型、社區(qū)及設(shè)施配套，而物業(yè)管理基本上被列為最后考慮的因素。這既反映出這一類居住社區(qū)的區(qū)位弱勢(shì)，交通出行不便，綠化環(huán)境不佳；也反映出這一階層居民經(jīng)濟(jì)能力水平的有限性。因而，根據(jù)不同類型居住社區(qū)的主體需求而不是根據(jù)人口規(guī)模進(jìn)行設(shè)施與服務(wù)的配置，將是居住社區(qū)規(guī)劃的重中之重。
2.6 配套設(shè)施
擁有完善的配套服務(wù)設(shè)施是現(xiàn)代社區(qū)的一項(xiàng)基本要求，這些設(shè)施包括家政服務(wù)、治安保衛(wèi)、清潔綠化、文化集會(huì)、健身娛樂、郵政電訊、休閑購(gòu)物等。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，通過城市居住區(qū)的規(guī)劃、建筑、景觀各專業(yè)的基本特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合的設(shè)計(jì)方法，不僅能夠創(chuàng)造出人與自然的協(xié)調(diào)與平衡，物與自然的相互作用，從中達(dá)到人、物、自然相互結(jié)合，促進(jìn)人的身心得到健康及不斷滿足人的心里需求，以提高居民的生活水平及工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1] 薛慧平，等. 居住區(qū)生態(tài)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)[J]. 陜西建筑，2009，（06）.
城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的出現(xiàn)最早可以追溯到19世紀(jì)歐斯曼的巴黎改建中及20世紀(jì)初美國(guó)紐約土地使用分區(qū)管制規(guī)則。即最初對(duì)建筑用途、容積率等基本規(guī)劃條件的控制，之后人們又根據(jù)城市管理的實(shí)際需要陸續(xù)制定了相應(yīng)的導(dǎo)則，這就是導(dǎo)則的雛形。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則最早出現(xiàn)于1970年美國(guó)舊金山城市規(guī)劃及其實(shí)踐。當(dāng)時(shí)，舊金山在城市規(guī)劃的實(shí)施中遇到了一些困難，當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理部門為了確保城市環(huán)境在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量，將設(shè)計(jì)計(jì)劃變成了設(shè)計(jì)導(dǎo)則進(jìn)行控制。之后，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則在美國(guó)和歐洲迅速興起，成為城市規(guī)劃建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。近年來我國(guó)的城市設(shè)計(jì)成果也越來越多的使用設(shè)計(jì)導(dǎo)則一詞，并把導(dǎo)則的具體內(nèi)容作為城市設(shè)計(jì)實(shí)施管理的成果之一。20世紀(jì)90年代城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則被引入我國(guó)部分城市的規(guī)劃管理中，是作為把城市設(shè)計(jì)成果落實(shí)為可操作性的城市規(guī)劃控制的有效工具，并貫穿于城市規(guī)劃管理各階段。在我國(guó)，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的研究和應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，但隨著城市快速發(fā)展，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則在城市規(guī)劃建設(shè)上的大量應(yīng)用必將是大勢(shì)所趨?！短旖蚴谐鞘性O(shè)計(jì)導(dǎo)則》目前正處于加深探索與初步實(shí)施階段，天津市城市規(guī)劃管理部門于2011年3月以通知形式下發(fā)了《天津市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制規(guī)程》，對(duì)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的規(guī)程、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)要素及空間結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了規(guī)范，目前屬試行階段。
2.城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則在城市規(guī)劃建設(shè)中的指導(dǎo)作用與價(jià)值體現(xiàn)
城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則無(wú)論從發(fā)展時(shí)期、認(rèn)識(shí)角度還是從控制層面來理解其內(nèi)容都有所不同，但從其形成和發(fā)展的歷程來看，原則和目標(biāo)卻是一致的，即保障城市城市設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；城市規(guī)劃管理部門進(jìn)行空間環(huán)境控制的參考依據(jù)；社會(huì)各方力量參與城市建設(shè)的公開平臺(tái)。其現(xiàn)實(shí)作用就是指導(dǎo)城市空間形態(tài)、公共空間環(huán)境，歷史人文景觀的建設(shè)，從而保障城市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中和諧發(fā)展，減少城市因快速發(fā)展給人們生活帶來的負(fù)面影響，為人們提供更加宜居的城市生活空間。以天津市津南區(qū)為例，津南區(qū)位于天津市城市整體空間發(fā)展戰(zhàn)略“一軸兩帶”的津?yàn)I黃金發(fā)展連接帶上，目前正處于經(jīng)濟(jì)和區(qū)域建設(shè)的快速上升期，大量居住區(qū)、綜合功能區(qū)、公共展示區(qū)及大型市政配套設(shè)施等快速落戶于新建和未建區(qū)域，項(xiàng)目的快速落地使得前期策劃缺乏深入的規(guī)劃理論分析和可行性研究，往往是項(xiàng)目落地后短期內(nèi)迅速實(shí)施建設(shè)。從城市規(guī)劃管理角度來看，如果沒有合理的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則進(jìn)行指導(dǎo)和管控，僅憑區(qū)域控規(guī)和概念性設(shè)計(jì)往往缺乏整體規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，不能有效進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)和控制。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為城市精細(xì)化管理的重要組成環(huán)節(jié)，其作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1構(gòu)建比例適宜的城市輪廓，營(yíng)造良好的城市體量和風(fēng)格
人們對(duì)于任何事物的認(rèn)識(shí)都是從宏觀到微觀、從現(xiàn)象到本質(zhì)逐步加深的過程，城市亦是如此。城市的空間形態(tài)、街道比例尺寸、建筑風(fēng)格形式構(gòu)成了城市的基本骨架和輪廓，是人們對(duì)于一個(gè)城市的直觀認(rèn)識(shí)。有些城市給人的感覺是清新大氣，充滿活力，有些城市給人的感覺是壓抑沉悶，缺乏生機(jī)；有些城市給人的感覺是精雕細(xì)刻、富麗堂皇。這都是由于城市的整體空間關(guān)系和體量、建筑風(fēng)格和形式迥異造成的，而這些也正是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則控制的基本要素。在現(xiàn)代城市的快速發(fā)展中，許多不確定因素造成城市整體空間形態(tài)的畸形生長(zhǎng)，建筑風(fēng)格的凌亂叢生。在高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)中，過分追求項(xiàng)目利益最大化，不考慮周邊環(huán)境空間的關(guān)系和影響。而城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則正是從區(qū)域整體空間關(guān)系角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，在空間規(guī)劃布局和建筑形式風(fēng)格上進(jìn)行控制，從宏觀到微觀進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)。使城市整體空間有規(guī)律成長(zhǎng)，從街道尺寸和建筑風(fēng)格上形成自己的特色，從而營(yíng)造良好的城市空間體量和區(qū)域建筑形態(tài)。
2.2孕育良好的城市肌理，營(yíng)造良好舒適的宜居環(huán)境
如果說城市的整體空間形態(tài)構(gòu)成了城市的輪廓和骨骼，那么城市的外部空間環(huán)境就組成了城市的肌理。輪廓和骨骼從視覺上給人以直觀印象，肌理在心理上給人以心靈觸動(dòng)，有的城市讓人感覺粗獷，有的城市讓人感覺細(xì)膩；有的城市讓人感覺嘈雜擁擠，密不透氣，有的城市讓人感覺安靜放松，自由愉悅，這都取決于城市的外部空間環(huán)境?，F(xiàn)代城市的土地資源緊缺，開發(fā)者為了追求利益的最大化想方設(shè)法利用每一寸城市空間，而過度的開發(fā)和建設(shè)使城市過度擁擠，居住空間環(huán)境得不到保障。從當(dāng)前城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，期待在城市建設(shè)中自然性的提升城市外部空間環(huán)境是不現(xiàn)實(shí)的。因此，只有從城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則上統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目外部空間環(huán)境的引導(dǎo)和控制，才能從城市的快速發(fā)展中預(yù)留和爭(zhēng)取的一定的城市外部空間，營(yíng)造宜居舒適的人居環(huán)境。
2.3凝聚提升城市記憶，打造獨(dú)具特色的城市魅力
從城市形成發(fā)展的歷程上來看，對(duì)于每一座城市來說，不管是歷史悠久的千年古城，還是迅速崛起的現(xiàn)代都市，都有自己獨(dú)特的文化氣息和精神內(nèi)涵，這就是城市的記憶。有的城市讓人感覺質(zhì)樸醇厚，歷史氣息濃厚，極具人文魅力；有的城市讓人感覺喧嘩浮躁，人文氣息淡薄，缺乏文化內(nèi)涵，這些都是源于城市記憶的表達(dá)。城市的記憶也是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則追求的精神內(nèi)涵，也是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則中最難以表達(dá)的價(jià)值內(nèi)涵?？v觀世界各地，每一座知名城市的發(fā)展都有其獨(dú)特的歷史人文環(huán)境，濃郁的城市歷史和人文景觀會(huì)使城市的發(fā)展更具魅力和傳奇。城市的精神內(nèi)涵可以是城市原有歷史文化的延續(xù)和提煉，也可以是城市發(fā)展中人文景觀的不斷積累和沉淀，如何讓城市的歷史文脈延續(xù)下去，成為城市未來發(fā)展的美好記憶是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則引導(dǎo)和控制城市發(fā)展的精神方向。我們可以通過城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)城市原有的歷史人文等要素進(jìn)行發(fā)掘和提煉，也可以根據(jù)城市未來發(fā)展的方向?qū)Τ鞘械娜宋木坝^進(jìn)行塑造和沉淀。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市精神內(nèi)涵的鞏固和傳承，為人們保留現(xiàn)在和未來尋找城市記憶的根源。
3.規(guī)劃管理下城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則存在的問題及管控建議
當(dāng)前中國(guó)正處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)日新月異，但是城市的特色在消失，趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，問題的根源在于中國(guó)現(xiàn)行城市規(guī)劃體系下城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的作用很難得到發(fā)揮，規(guī)劃管理部門缺少對(duì)城市空間屬性的管理依據(jù)。從而造成城市建設(shè)面臨這種尷尬的局面。雖然城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則在我國(guó)的城市發(fā)展中逐漸受到關(guān)注和重視，導(dǎo)則逐漸被引入到城市規(guī)劃管理，但作為規(guī)劃管理過程的重要依據(jù)，還缺乏深入的研究與規(guī)范體系。
3.1導(dǎo)則的編制與實(shí)際相脫節(jié)
城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的研究和實(shí)施目前尚處于初級(jí)階段，在編制過程中較為突出的問題就是編制與實(shí)際相脫節(jié)、缺乏實(shí)際可操作性。編制的過程缺乏對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域特色和現(xiàn)狀條件的分析和研究，過分注重物質(zhì)形象及理想的空間形態(tài)，背離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，這樣就會(huì)被快速的城市發(fā)展所遺棄，成為僅停留在紙上的美麗圖畫和文字，失去其存在的意義與價(jià)值。
3.1.1結(jié)合實(shí)際情況合理編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則
結(jié)合我國(guó)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的現(xiàn)狀與需求，合理的導(dǎo)則編制結(jié)構(gòu)層次為“設(shè)計(jì)目標(biāo)—設(shè)計(jì)原則—設(shè)計(jì)元素控制—地塊控制建設(shè)—城市設(shè)計(jì)政策”。從城市整體發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)狀周邊環(huán)境提出最合理的保證城市可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)與空間布局，才是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制的最終目標(biāo)，并從各個(gè)層次的設(shè)計(jì)要素提出具體的控制原則。從而使確定下來的目標(biāo)和原則既能滿足城市發(fā)展的需求，又能更好地為規(guī)劃部門在城市后續(xù)建設(shè)中提供管控的依據(jù)。
3.1.2城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的成果應(yīng)具有可操作性
導(dǎo)則編制的一個(gè)重要方面就是可實(shí)施性，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則面對(duì)的是如何在城市發(fā)展中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，而不是在自身的條條框框中尋找城市發(fā)展的出路。導(dǎo)則要想切實(shí)發(fā)揮助推城市區(qū)域建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，就需要編制者走出設(shè)計(jì)室，深入現(xiàn)場(chǎng)，廣泛調(diào)研，認(rèn)真分析區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求，準(zhǔn)確定位區(qū)域發(fā)展未來，這樣才能真正融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，這并不意味著一味的遵從，堅(jiān)持“以人為本”的原則，這樣才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
3.2面向規(guī)劃管理的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則缺乏實(shí)際指導(dǎo)作用
在我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃管理中，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施往往要經(jīng)過項(xiàng)目控規(guī)完善、方案策劃、條件或選址核提、規(guī)劃方案批復(fù)、建筑方案審定及建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等多個(gè)審批環(huán)節(jié)，而城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則想在城市建設(shè)中指導(dǎo)具體實(shí)踐就必須要以這幾個(gè)審批環(huán)節(jié)為載體逐層傳遞才能得到貫徹和落實(shí)。但是，在這幾個(gè)審批環(huán)節(jié)中，往往起關(guān)鍵性作用的方案策劃、條件或選址核提、規(guī)劃方案審查一般都忽略了對(duì)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則內(nèi)容的延續(xù)和傳遞，導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的引導(dǎo)和控制作用逐級(jí)遞減，到具體項(xiàng)目實(shí)踐中作用大打折扣。因此能否從規(guī)劃管理中準(zhǔn)確切入，并與各個(gè)審批環(huán)節(jié)有機(jī)融合是決定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則能夠在今后城市規(guī)劃發(fā)展中發(fā)揮作用的關(guān)鍵。
3.2.1由城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則引導(dǎo)項(xiàng)目概念方案策劃
在項(xiàng)目方案策劃階段，按照城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)區(qū)域整體空間關(guān)系要求，對(duì)項(xiàng)目的整體天際線、組團(tuán)關(guān)系、功能布局進(jìn)行引導(dǎo)和控制，確保項(xiàng)目的大體輪廓和基本構(gòu)架符合城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)區(qū)域整體空間關(guān)系的要求，同時(shí)對(duì)后期項(xiàng)目整體的建筑形態(tài)和形式給出指導(dǎo)性意見。
3.2.2依據(jù)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則核提規(guī)劃條件及選址意見書
在項(xiàng)目規(guī)劃條件或選址意見書核提階段，將城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則在方案策劃中的相關(guān)內(nèi)容納入其中，給出合理的開發(fā)強(qiáng)度。作為后續(xù)其他規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，避免因個(gè)人素質(zhì)、感情喜好等因素造成的建設(shè)隨意性，同時(shí)也可作為專家論證等環(huán)節(jié)的評(píng)估依據(jù)。
3.2.3結(jié)合城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則控制內(nèi)容審查規(guī)劃及建筑方案
項(xiàng)目規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案是項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容的深化階段，是項(xiàng)目整體空間關(guān)系和體量、建筑風(fēng)格和形式、比例尺度、歷史人文景觀、外部環(huán)境等確定形成的階段，也是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則在具體實(shí)踐中的融合階段。因此，再要規(guī)劃和建筑方案審查中對(duì)前期策劃和選址中的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入分析和研究，確保在規(guī)劃審批中落實(shí)。
3.3現(xiàn)階段城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則缺乏區(qū)域整體性和連續(xù)性
城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為城市規(guī)劃領(lǐng)域新的學(xué)科目前在許多城市剛剛處于起步實(shí)施階段，許多城市也只是對(duì)城市的重點(diǎn)區(qū)域和即將建設(shè)的區(qū)域進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制，對(duì)于城市舊城區(qū)和未建區(qū)尚未編制，因此城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)于城市整體規(guī)劃發(fā)展的控制和引導(dǎo)缺乏區(qū)域連續(xù)性和整體性，這樣容易造成城市不同區(qū)域整體空間關(guān)系、外部空間環(huán)境、歷史人文等彼此之間相脫節(jié)，無(wú)法很好的過渡和融合。以天津?yàn)槔?，海河中游作為天津城市未來發(fā)展核心區(qū)域，未來發(fā)展前景廣闊，潛力無(wú)限，但目前該區(qū)域尚未有編制完成城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。雖然該區(qū)域目前基本屬于城市未開發(fā)區(qū)域，但一些大型的項(xiàng)目如國(guó)家會(huì)展中心等已開始逐步進(jìn)駐該區(qū)域，并且短期內(nèi)就會(huì)實(shí)施建設(shè)，而缺乏城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的控制和引導(dǎo)容易造成項(xiàng)目的建設(shè)與未來海河中游區(qū)域的整體發(fā)展缺乏融合，不利于未來地域整體風(fēng)貌。同時(shí)，在新建或未建區(qū)編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)于區(qū)域整體發(fā)展的控制和引導(dǎo)更具操作性和實(shí)施性，也更利于發(fā)揮導(dǎo)則的控制引導(dǎo)作用。因此，盡快完善城市新建和未建區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制，對(duì)于城市的整體建設(shè)發(fā)展具有積極的引導(dǎo)作用。
3.4導(dǎo)則的編制和實(shí)施缺乏法律保障
雖然城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則在城市規(guī)劃領(lǐng)域越來越受到人們的重視，但是在國(guó)內(nèi)目前尚未出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的法律地位進(jìn)行明確，只有一些地方性的條文對(duì)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)范，對(duì)于城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制和實(shí)施，以及在規(guī)劃管理中的地位沒有強(qiáng)制性的法律法規(guī)作為依據(jù)，對(duì)于城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制和實(shí)施缺乏有力依據(jù)。因此，建議政府部門在城市規(guī)劃管理規(guī)定或管理?xiàng)l例修編時(shí)將城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則納入城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或條例之中，為導(dǎo)則的編制和實(shí)施提供充足的法律依據(jù)。
3.5缺乏公眾認(rèn)識(shí)和參與
城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的宗旨是在城市的發(fā)展中提高和改善人們居住環(huán)境，所以，公眾的實(shí)際參與和切身感受才是衡量城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是否能夠?qū)崿F(xiàn)其核心價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但在當(dāng)前，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則更多的是被城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者和管理者所認(rèn)同，對(duì)于廣大的居民和群眾來說還是陌生事物，對(duì)于城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的概念和價(jià)值還不了解。這就需要規(guī)劃管理部門在城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制和審批過程中，采取公示、公告、座談等多種形式對(duì)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的進(jìn)行宣傳、推廣，使公眾真正認(rèn)識(shí)和了解到城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的價(jià)值，并積極參與導(dǎo)則的編制之中，集思廣益，發(fā)揮群眾創(chuàng)造力，使城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則更具時(shí)代性和創(chuàng)造性。
4.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：F292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。但有些城鎮(zhèn)在做城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)往往只重視街道布局、建筑造型和層數(shù)、建筑立面裝修等，很少去考慮有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)劃和管理，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)引起我們高度關(guān)注，并采取有效措施予以迅速糾正。
一、城鎮(zhèn)規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題
我們都知道，城鎮(zhèn)規(guī)劃是某個(gè)特定歷史時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的計(jì)劃和目標(biāo)，城鎮(zhèn)的發(fā)展決定于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的制約。改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)人口迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但同時(shí)也引發(fā)了一系列環(huán)境問題，值得我們高度重視。
1、城鎮(zhèn)大氣質(zhì)量日趨惡化
現(xiàn)代化工業(yè)和城鎮(zhèn)交通的迅速發(fā)展以及煤炭、石油、化工燃料的大量使用，夜以繼日地將氮氧化物、二氧化碳、硫化物、粉塵等有害物質(zhì)排入大氣層中，使城鎮(zhèn)大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，東北老工業(yè)基地沈陽(yáng)、本溪曾因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中的硫化物、氮氧化物嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象，酸雨降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會(huì)加劇鐵道、橋梁和建筑物等的腐蝕、破壞，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來巨大損失，另一方面，由于大氣污染而引發(fā)的溫室效應(yīng)和臭氧層被破壞，更將直接威脅到人類的生存。
2、城鎮(zhèn)水體污染問題
城鎮(zhèn)人口的不斷增加和工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展所產(chǎn)生的大量污水，在沒有得到妥善處理后直接排入水體或滲入地下，致使水體（河、湖）和地下水源遭到嚴(yán)重污染。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大約1200多條河流中，約有900多條河流受到不同程度的污染，在7大水系中，遼河、淮河、海河的污染最為嚴(yán)重，全國(guó)約有80%的河段不適合作為飲用水水源，有50%的地下水受到污染，導(dǎo)致許多大中城市出現(xiàn)供水危機(jī)。
3、垃圾圍城現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，固體廢棄物堆積如山
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年由工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢棄物約有8.3億噸，其中有害廢物約為4000-5000萬(wàn)噸，多年累積量已超過70億噸，它們堆積如山，并侵占了5億多土地；而由居民生活產(chǎn)生的生活垃圾量也很驚人，每年約有1.85萬(wàn)噸，并以每年8-10%的速度增長(zhǎng)。由于固體廢棄物和生活垃圾都在城郊露天堆放或掩埋，全國(guó)約有2/3城鎮(zhèn)均處于這些垃圾的包圍之中。固體廢棄物和生活垃圾隨處堆放和填埋，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳播疾病，還會(huì)加劇對(duì)空氣、水體、土壤的污染程度。
4、噪聲污染現(xiàn)象不容忽視
由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及交通運(yùn)輸和文化娛樂業(yè)的快速發(fā)展，噪音擾民現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。據(jù)知名國(guó)控網(wǎng)絡(luò)對(duì)全國(guó)大中城市的噪聲監(jiān)測(cè)資料，全國(guó)有2/3以上的城鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，尤其是洛陽(yáng)、開封、蘭州、大同和?？诘任宄鞘械脑肼暤刃暭?jí)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)標(biāo)，亟待盡快予以治理。
二、我國(guó)城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施
1、調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向
當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地資源和環(huán)境狀況，合理安排，因地制宜地發(fā)展無(wú)污染或少污染企業(yè)。對(duì)于技術(shù)裝備落后、缺少勞動(dòng)保護(hù)污染防治設(shè)施的企業(yè)，不準(zhǔn)從事污染嚴(yán)重的“十五小”建設(shè)項(xiàng)目，如石棉制品、土硫黃、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、煉油、土磷肥和染料等，以及噪聲很大、嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)生活的工業(yè)項(xiàng)目，已建成的要進(jìn)行調(diào)整，分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施。
2、保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域
在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向、居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡地段、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)地和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建污染環(huán)境的企業(yè)。對(duì)于已建成投產(chǎn)的企業(yè)，要限期遷走，到期沒有遷走的，要強(qiáng)行拆除。我國(guó)許多小城鎮(zhèn)具有悠久的歷史，先人留下了許多文物古跡和有特色的民居，我們應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)，切不能以建設(shè)新城鎮(zhèn)為理由，毀掉有價(jià)值的文物古跡和老建筑。對(duì)于年久失修的老建筑，應(yīng)當(dāng)盡快修繕，但要注意“修舊如舊”保持老建筑的特色。
3、大氣污染綜合治理規(guī)劃
這需要根據(jù)城鎮(zhèn)大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃分，并按預(yù)先擬定的環(huán)境目標(biāo)來計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，然后再制訂出大氣污染綜合治理方案。目前我國(guó)大部分城鎮(zhèn)的大氣污染主要是由于采用落后的燃煤方式和日漸增多的汽車尾氣排放造成的，由此產(chǎn)生的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒。因此，城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)是改進(jìn)落后的燃煤方式，提高燃燒效率，發(fā)展煤化工企業(yè)，盡量使用氣體燃料、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿葻o(wú)污染或少污染能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱，消滅小煙囪；通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段降低污染物排放量，創(chuàng)建大氣無(wú)煙控制區(qū)；通過采用技術(shù)和行政手段減少汽車尾氣污染；提高城鎮(zhèn)綠化率，選擇抗污染性好的樹木花草，大力發(fā)展凈化植物種植事業(yè)。
4、治理水體污染的規(guī)劃
在對(duì)水體污染制訂綜合治理規(guī)劃前，應(yīng)先對(duì)水體污染現(xiàn)狀作個(gè)詳細(xì)的調(diào)查研究，然后再根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算出最大允許污水排放量，并由此確定最佳治理方案。據(jù)各地環(huán)保部門檢測(cè)，我國(guó)每年工業(yè)廢水排入長(zhǎng)江、黃河、松花江等的排放量約為520億噸，其中含化學(xué)需氧量約710萬(wàn)噸、氰化物約2500噸、重金屬約1580噸以及砷、汞、酚類、油脂類等污染物數(shù)萬(wàn)噸；生活污水約占全年排放總量的1/4，其中主要污染物為有機(jī)物。鑒于上述污染狀況，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，我們對(duì)水體污染的綜合治理規(guī)劃必須是通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用先進(jìn)的少?gòu)U水乃至無(wú)廢水的工藝流程來實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)提高污水處理效果和資源利用率，減少污水排放量，修建高效污水處理廠，強(qiáng)化工業(yè)廢水和生活污水的有效治理，達(dá)到保護(hù)水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
5、堅(jiān)決制止污染轉(zhuǎn)嫁行為
嚴(yán)禁將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)；嚴(yán)禁將污染嚴(yán)重的城市企業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)生產(chǎn)。對(duì)于轉(zhuǎn)嫁污染危害的單位和個(gè)人，以及接受轉(zhuǎn)嫁的有關(guān)人員，要給予經(jīng)濟(jì)的、法律的處罰。
6、污染集中治理、限期治理
小城鎮(zhèn)的企業(yè)一般規(guī)模較小，要求每個(gè)企業(yè)都建設(shè)一套污染處理設(shè)施，從經(jīng)濟(jì)上來說不合算，可以對(duì)性質(zhì)相近的企業(yè)進(jìn)行集中治理，如集中供熱、共建污水處理積習(xí)難改施等。對(duì)污染嚴(yán)重、群眾意見大的企業(yè)，要由政府下令，限期治理或搬遷。
7、植樹造林，美化城鎮(zhèn)
植樹造林，不僅可以美化環(huán)境，還可在改善大氣質(zhì)量，防止塵埃污染、水土流失，維持生態(tài)平衡。因此，各級(jí)政府要將植樹造林作為小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的一件大事來抓。在城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要留出綠地空間；在城鎮(zhèn)建設(shè)中，公園、街道旁、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等地的植樹造林要同時(shí)進(jìn)行。小城鎮(zhèn)的綠化覆蓋率要達(dá)到25%以上，人均綠地面積8平方米以上，其中包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)區(qū)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地等。
結(jié)束語(yǔ)
城鎮(zhèn)環(huán)境是城鎮(zhèn)居民賴以生存的基本條件，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是標(biāo)志城鎮(zhèn)社會(huì)文明的象征。提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 呂殿錄主編. 生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)讀本. 吉林大學(xué)出版社2009.
1控制性詳細(xì)規(guī)劃層面下的城市設(shè)計(jì)方法，為城市“精細(xì)化”管理創(chuàng)造有利條件
1.1城市“精細(xì)化”管理的初步認(rèn)識(shí)
城市精細(xì)化管理是要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化的手段，使管理的各單元精確、高效、協(xié)同及持續(xù)運(yùn)行，讓有限的資源發(fā)揮出最大效能；需要對(duì)常規(guī)系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)化、改進(jìn)、提升、優(yōu)化，改變過去審批項(xiàng)目，特別是詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目中憑經(jīng)驗(yàn)、感覺、判斷進(jìn)行粗放式的管理模式。
1.2核心內(nèi)容與總體思路
在所有的人類需要中，對(duì)聚居來說最重要的是人類對(duì)空間的需求，因?yàn)檫@類需求是形成聚居的最主要的“力”。
1.2.1核心內(nèi)容
空間形態(tài)方面：在用地性質(zhì)與建筑限高的剛性控制下，如何塑造優(yōu)美的天際輪廓線、具有個(gè)性的街道風(fēng)貌與建筑形態(tài)。土地使用方面：城市設(shè)計(jì)層面如何引導(dǎo)具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)土地的有效混合利用。開放空間方面：在20世紀(jì)初，城市美化運(yùn)動(dòng)宣稱，美國(guó)城市的綠化是城市居民身心健康最基本的要求。城市環(huán)境中的開放空間是城市營(yíng)造中最明確的獨(dú)立設(shè)計(jì)元素，如何創(chuàng)建或重建城市開放空間是城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。交通系統(tǒng)方面：在控規(guī)確定了交通結(jié)構(gòu)前提下，如何構(gòu)建對(duì)行人友善的綠色出行系統(tǒng)。
1.2.2總體思路
采用“系統(tǒng)規(guī)劃—空間設(shè)計(jì)—圖則控制”的規(guī)劃方法，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面剖析項(xiàng)目，對(duì)規(guī)劃對(duì)象提出“整體—分區(qū)—地塊”的導(dǎo)控體系，做好上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的銜接，并通過城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則指導(dǎo)層次規(guī)劃和地塊設(shè)計(jì)。首先是進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，將項(xiàng)目置于更大區(qū)域內(nèi)分析，擴(kuò)大研究范圍，落實(shí)上位與相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌梳理各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。其次是進(jìn)行空間設(shè)計(jì)，這是城市設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，目的是營(yíng)造出體現(xiàn)城市的地域文化內(nèi)涵，提高城市文化品位，創(chuàng)造出各具特色、豐富多彩的城市公共空間環(huán)境。從用地功能、交通、空間、景觀等多個(gè)角度進(jìn)行分析，將規(guī)劃片區(qū)的整體空間意向歸結(jié)至路徑、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志物五大要素。同時(shí)提出對(duì)視覺與主要界面的天際線控制要求，在整體空間設(shè)計(jì)確定的框架內(nèi)進(jìn)一步完善分區(qū)設(shè)計(jì)與重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。最后針對(duì)系統(tǒng)規(guī)劃與空間設(shè)計(jì)的要求，通過圖則進(jìn)行管控與落實(shí)，作為設(shè)計(jì)條件的有力補(bǔ)充，直接有效地指導(dǎo)下一步建設(shè)，突出城市個(gè)性，體現(xiàn)城市管理的精細(xì)化。
2項(xiàng)目實(shí)踐
2.1項(xiàng)目概況
五象大道兩側(cè)區(qū)域不僅承載著南寧現(xiàn)有中心城區(qū)向五象新區(qū)的空間拓展過渡功能，同時(shí)也是五象新區(qū)乃至整個(gè)南寧城市景觀格局的重要組成部分。如何立足于大量已批用地的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)周邊山水環(huán)境、優(yōu)化用地功能、塑造空間特色、協(xié)調(diào)周邊重大項(xiàng)目與交通設(shè)施，是本次城市設(shè)計(jì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。規(guī)劃范圍分為兩個(gè)層次：第一層次為規(guī)劃研究范圍，以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)周邊重大項(xiàng)目為目的，將研究范圍適當(dāng)向外擴(kuò)展，總面積約50km2；第二層次為規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍，具體為五象大道兩側(cè)各一個(gè)街區(qū)，總面積約842.54hm2。
2.2項(xiàng)目定位
五象大道沿線片區(qū)定位為五象新區(qū)“現(xiàn)代、生態(tài)、便利、特色”的示范地；廣西文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)科技試驗(yàn)區(qū)與人居最佳特色區(qū)。
2.3規(guī)劃策略
（1）環(huán)境策略。通過對(duì)環(huán)境格局的分析，梳理影響基地設(shè)計(jì)的生態(tài)控制點(diǎn)，保證區(qū)域建設(shè)顯山露水；在區(qū)域開敞空間體系基礎(chǔ)上，加密末層綠道水網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)利用，構(gòu)成富有趣味的開場(chǎng)空間；針對(duì)地塊開發(fā)提出場(chǎng)地布置、綠色建材、建筑節(jié)能、水環(huán)境系統(tǒng)、清潔能源等方面的控制指引。（2）功能策略。強(qiáng)調(diào)用地功能混合，提升區(qū)域城市活力，由單一居住功能向居住、商業(yè)、文化、休閑綜合功能轉(zhuǎn)變；借力軌道交通，選擇合適站點(diǎn)設(shè)置綜合體，積極利用地下空間，倡導(dǎo)站點(diǎn)及周邊地塊綜合開發(fā)；打造體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化規(guī)模集聚效應(yīng)，凸顯片區(qū)特色。（3）交通策略。用地開發(fā)強(qiáng)度與道路交通支撐系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)公交出行，同時(shí)保證多種交通方式的可達(dá)性；構(gòu)筑完整的慢行系統(tǒng)，創(chuàng)造舒適宜人的交往空間，建立靈活的立體步行系統(tǒng)，縫合道路兩側(cè)功能區(qū)塊。（4）空間策略。通過三維模型對(duì)主要視線通廊進(jìn)行推演，確定地塊塔樓位置、通廊控制、對(duì)景要求等空間要素；合理有序地布局地域性標(biāo)志的建筑及景觀，突出重要節(jié)點(diǎn)及門戶空間，優(yōu)化濱水及大道沿線天際線。（5）景觀策略。針對(duì)性地提出商業(yè)街、廣場(chǎng)、濱水、休閑地帶等場(chǎng)所景觀的設(shè)計(jì)導(dǎo)控要點(diǎn)；對(duì)片區(qū)內(nèi)建筑提出生態(tài)綠色應(yīng)用原則及要求；將體育、文化特色主題元素引入雕塑、坐椅、廣告、燈具等街具小品，塑造特色街道景觀。
2.4系統(tǒng)規(guī)劃
（1）打造特色街道景觀風(fēng)貌。提出不同的街道主題特色，并對(duì)環(huán)境要素提出控制要求，突出生活、運(yùn)動(dòng)、戶外康體、商業(yè)、民俗文化等街道景觀風(fēng)貌，為片區(qū)帶來人氣和活力。（見圖1）（2）優(yōu)化建筑室外環(huán)境。綜合考慮綠地可達(dá)性、通風(fēng)廊道、河岸緩沖帶、緩解熱島效應(yīng)等多項(xiàng)要素，引導(dǎo)各類綠地的合理布局，保障生態(tài)功能的正常發(fā)揮。對(duì)溫度、通風(fēng)等要素的影響進(jìn)行分析，科學(xué)設(shè)置通風(fēng)廊道；利用垂直于邕江的城市道路與開敞綠地，打開通向邕江的通風(fēng)廊道。（3）完善開敞空間控制體系。制定嚴(yán)格控制、指圖1街道景觀風(fēng)貌分析導(dǎo)控制與協(xié)調(diào)控制等不同類別的開敞空間控制要求，通過精細(xì)化設(shè)計(jì)，將原控規(guī)確定的網(wǎng)狀綠地景觀結(jié)構(gòu)演變?yōu)槠灞P式結(jié)構(gòu)，豐富城市開敞空間的內(nèi)涵。嚴(yán)格控制的開敞空間即控規(guī)確定的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、街旁綠地等；指導(dǎo)控制的開敞空間即地塊內(nèi)綠化庭院與開敞空間景觀通廊，關(guān)注通過控制節(jié)點(diǎn)、通廊位置，強(qiáng)化規(guī)劃片區(qū)開敞空間系統(tǒng)性、序列性。具體包括居住、公共建筑地塊內(nèi)的庭院節(jié)點(diǎn)、景觀通廊；協(xié)調(diào)控制的開敞空間即處于規(guī)劃區(qū)范圍外，但與規(guī)劃區(qū)具有一定聯(lián)系的山水環(huán)境，應(yīng)與其建立生態(tài)邏輯關(guān)系。具體包括五象嶺、青秀山、濱江公園。（4）構(gòu)建綠色出行系統(tǒng)。倡導(dǎo)綠色出行方式，以公交優(yōu)先為原則，結(jié)合軌道交通方案，以地鐵站點(diǎn)為依托布置城市綜合體。整合常規(guī)公交、自行車、慢行交通等多種交通方式，形成集快速、便利于一體的公交體系。
2.5空間設(shè)計(jì)
2.5.1空間意向城市如同建筑，是一種空間的結(jié)構(gòu)，只是尺度更巨大，需要用更長(zhǎng)的時(shí)間過程去感知。規(guī)劃認(rèn)為，可從“九條路徑、五條邊界、四片區(qū)域、六大節(jié)點(diǎn)、十大標(biāo)志物”結(jié)構(gòu)中感知五象大道沿線片區(qū)的空間意向。九條路徑：平樂大道、五象大道、龍堤路、龍崗大道、博藝路、彩鳳路、體強(qiáng)路、良慶大道和豐慶路；五條邊界：邕江、青秀山、五象嶺和兩條鐵路；四片區(qū)域：金融與現(xiàn)代居住區(qū)、體育與濱水居住區(qū)、文化與休閑娛樂區(qū)、商務(wù)與生態(tài)居住區(qū)；六大節(jié)點(diǎn)：東部門戶、北部門戶、西部門戶、金融廣場(chǎng)、濕地公園和良慶坊；十大標(biāo)志物：龍象塔、鳳凰閣、南寧大橋、廣西文化藝術(shù)中心、南寧藝術(shù)博物館、廣西體育中心、金融街雙塔、五星級(jí)酒店、摩天輪和龍象立交。
2.5.2主題演繹規(guī)劃以五象大道和邕江為空間軸，以現(xiàn)代都市的繁華及自然山水為主律，以建筑、景觀為音符，在五象大道上譜出一曲富于魅力、充滿活力的綠色樂章，塑造一片文化繁榮、和諧宜居的城市新區(qū)。
2.5.3分區(qū)設(shè)計(jì)導(dǎo)控（1）開敞空間。57號(hào)路西側(cè)、國(guó)糧公司地塊東側(cè)50m范圍內(nèi)由居住用地調(diào)整為帶狀綠地（綠地1與綠地2），形成體育中心—邕江—青秀山綠軸，帶狀綠地可參與開發(fā)地塊的指標(biāo)計(jì)算，但必須向公眾開放。（見圖4）（2）底層公共建筑。重要節(jié)點(diǎn)地塊、廣場(chǎng)、公園、林蔭道的沿線布置休閑型商業(yè)設(shè)施及大型商業(yè)綜合體、公共文化建筑。區(qū)域內(nèi)主要形成了南寧大橋橋頭區(qū)域的公共建筑界面，五象大道公共建筑界面，平樂大道公共建筑界面，以及龍德街、龍村路、平江路、金龍路居住生活商業(yè)圈。（3）塔樓位置及高度。為保證邕江水岸良好的視線效果，濱江一側(cè)建筑高度控制在60m以下，以邕江為起點(diǎn)，由北向南，呈現(xiàn)出逐漸升高的高度面；沿五象大道界面，重點(diǎn)控制150m、120m和70m三種高度層次的建筑，沿平樂大道，重點(diǎn)控制110m、80m和60m三種高度層次的建筑。
2.6圖則管控規(guī)劃
區(qū)內(nèi)的地塊大部分已出讓，因此該次設(shè)計(jì)的圖則管控主要是加強(qiáng)了交通組織、空間形態(tài)及環(huán)境要素等方面的控制，其中部分內(nèi)容定為剛性控制。（見圖6）
3結(jié)語(yǔ)