時(shí)間：2023-03-03 15:53:52
導(dǎo)語(yǔ)：在安全整治三年行動(dòng)講話的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今天召開(kāi)這次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，主要是安排部署我局開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年6月是全國(guó)第19個(gè)“安全生產(chǎn)月”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神，推動(dòng)開(kāi)展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。根據(jù)市局安委會(huì)和縣安委會(huì)的要求，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際，確定從6月1日起至6月30日，全系統(tǒng)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案已經(jīng)下發(fā)，同志們要落實(shí)好相關(guān)要求。就“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，我簡(jiǎn)要講以下兩方面的問(wèn)題：
一、學(xué)習(xí)重要講話精神，提高思想認(rèn)識(shí)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列決策部署，切實(shí)加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以深入推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，通過(guò)集中開(kāi)展內(nèi)涵豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)凝聚“弘揚(yáng)安全發(fā)展理念、關(guān)注安全生產(chǎn)”的共識(shí)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī)，進(jìn)一步提高全員安全意識(shí)和安全素質(zhì)，為全縣交通運(yùn)輸各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、當(dāng)前需要開(kāi)展的安全生產(chǎn)工作
全系統(tǒng)要立即行動(dòng)起來(lái)，在全交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)。
（一）道路運(yùn)輸安全整治
一是夯實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。督促道路運(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)守法意識(shí)和安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等要求的法定責(zé)任，建立健全全員參與、全崗位覆蓋、無(wú)縫隙銜接的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；保障安全投入，按規(guī)定提取和使用安全經(jīng)費(fèi)，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“兩客一危”、等重點(diǎn)領(lǐng)域高危風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)一線員工的安全應(yīng)急常識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度。
二是突出抓好“兩客一?！避囕v安全整治。嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”、“三不進(jìn)站六不出站”等管理規(guī)定。加大科技興安力度，運(yùn)用高技術(shù)手段助推安全生產(chǎn)。做好《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施，嚴(yán)把車輛安全技術(shù)關(guān)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，整治常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。
三是著重抓好城市公交、城際公交汽車運(yùn)營(yíng)安全整治。強(qiáng)化安檢措施，組織專家開(kāi)展隱患排查；全面落實(shí)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作措施和要求，加快推進(jìn)城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全隔離設(shè)施的配備應(yīng)用，提升駕駛員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
四是深化貨車超限超載治理。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)超限超載車輛處罰信息共享，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施，對(duì)違法貨車及駕駛?cè)?、貨運(yùn)企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實(shí)施處罰。深化“百噸王”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。
（二）水路運(yùn)輸安全整治
督促浮橋企業(yè)認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶屬地管理責(zé)任，采取定人承包、定期巡邏、聘請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員等措施，加強(qiáng)水上安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”渡船非法載人。嚴(yán)格執(zhí)行浮橋管理規(guī)定，確保浮橋安全生產(chǎn)設(shè)施完整有效，19座以上客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須單車單向通過(guò)浮橋，嚴(yán)禁超限超載車輛通行。黃河調(diào)水調(diào)沙、防汛期間，嚴(yán)格按照河務(wù)部門(mén)的要求及時(shí)拆除浮橋，并做好已拆解舟體的存放管理，防止舟體漂流撞擊橋梁。按照浮橋企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，督促浮橋企業(yè)健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并建立相關(guān)安全生產(chǎn)檔案，資料齊全。
（三）公路施工安全整治
一是正在施工作業(yè)的公路水運(yùn)工程建設(shè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電以及高空、明火作業(yè)的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，建立施工安全規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí)，配備專職施工安全員。
二是加強(qiáng)干線公路和橋梁的安全暢通工作，按規(guī)定補(bǔ)齊標(biāo)志、標(biāo)線，加強(qiáng)路橋養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)檢查和消除事故隱患。嚴(yán)格落實(shí)危橋“四個(gè)一”管理制度，對(duì)存在重大安全隱患的橋梁要堅(jiān)決封閉。加大危橋改造力度，對(duì)因橋梁施工阻斷交通的，要設(shè)置繞行標(biāo)志。按規(guī)范補(bǔ)充完善公路標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施，確保標(biāo)志、標(biāo)線清晰。
今天區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建迎檢動(dòng)員大會(huì)，目的非常明確，就是向全區(qū)各部門(mén)、各單位下達(dá)創(chuàng)建的總動(dòng)員令、部署令，動(dòng)員全區(qū)上下凝心聚力、眾志成城，以一流的精神狀態(tài)、一流的工作水平、一流的創(chuàng)建成效，打贏創(chuàng)建全國(guó)文明城市這場(chǎng)硬仗。等下，玉林書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合傳達(dá)貫徹市創(chuàng)建迎檢動(dòng)員大會(huì)精神，就如何推進(jìn)我區(qū)下一步創(chuàng)建工作，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、領(lǐng)會(huì)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)建的緊迫感
市從去年開(kāi)始就沖刺新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建，目標(biāo)就是志在必得。這次文明城市創(chuàng)建分三年進(jìn)行，三年積分標(biāo)準(zhǔn)分別是占總分的20%、20%、60%。去年，市在創(chuàng)建測(cè)評(píng)中，排在全國(guó)副省級(jí)城市第11位、不是文明城市的副省級(jí)城市第5位，說(shuō)明市還沒(méi)有進(jìn)入文明城市的行列，這樣就給今明兩年的創(chuàng)建工作帶來(lái)了壓力，根據(jù)這種情況，市里提出要“得高分、進(jìn)高位”。今年的國(guó)檢團(tuán)已經(jīng)成立，目前在北方的兄弟市區(qū)檢查，預(yù)計(jì)8月份抵達(dá)。為了做好這次迎檢工作，7月24日，市里召開(kāi)了創(chuàng)建迎檢動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上書(shū)記、副書(shū)記、副市長(zhǎng)分別作了重要講話。
在當(dāng)前這種嚴(yán)峻的創(chuàng)建工作形勢(shì)下，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，激戰(zhàn)8月、鏖戰(zhàn)8月、決戰(zhàn)8月，打贏創(chuàng)建仗、共創(chuàng)文明城，就是我們區(qū)全區(qū)上下下一步的共同行動(dòng)，希望全區(qū)各部門(mén)、各單位要深刻領(lǐng)會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，領(lǐng)會(huì)今年創(chuàng)建的總體目標(biāo)、總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感，全力沖刺全國(guó)文明城市。
二、亮出新氣勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)建的壓力感
作為省會(huì)城市的一個(gè)中心區(qū)、一個(gè)老城區(qū)，區(qū)的創(chuàng)建成效應(yīng)當(dāng)走在全市的前列，人的創(chuàng)建水平應(yīng)當(dāng)走在全市的前列。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)深化創(chuàng)建提出了嚴(yán)格的要求、明確了更高的標(biāo)準(zhǔn)、投入了大量的精力。圍繞創(chuàng)建，區(qū)幾大家領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，區(qū)創(chuàng)建指揮部、區(qū)文明委綜合協(xié)調(diào)，各專業(yè)組專項(xiàng)督查，部門(mén)單位目標(biāo)推進(jìn)，干部群眾扎實(shí)工作，全區(qū)創(chuàng)建工作和城市管理工作創(chuàng)造了典型、創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了重視程度、財(cái)政投入、戰(zhàn)線之長(zhǎng)、難點(diǎn)攻克、群眾發(fā)動(dòng)“五個(gè)前所未有”，走出了一條具有特點(diǎn)的創(chuàng)建之路。但是，我們的工作與市委、市政府的要求、與創(chuàng)建檢查測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、與人民群眾的期盼相比，還存在不少差距。下一步，關(guān)鍵就是要抓薄弱、找不足、促提高，狠抓“四個(gè)亮”，獻(xiàn)上“四顆心”，全力抓好當(dāng)前的創(chuàng)建工作。
一是要以“一降一升”為方向，亮出決心。“一降一升”是什么？“一降”就是降低城市管理問(wèn)題的發(fā)生率，“一升”就是提升問(wèn)題的整改率。今年市里對(duì)推進(jìn)城市精細(xì)化管理提出了非常嚴(yán)格的要求，城市管理在全市縣區(qū)綜合考評(píng)分值中占20%，特別是二季度“數(shù)字城管”開(kāi)始運(yùn)行，做到了對(duì)全市各城區(qū)、各街道、各市容所、各執(zhí)法中隊(duì)定期檢查、定期通報(bào)、定期排名。從全市的檢查通報(bào)來(lái)看，我區(qū)四月份排查出問(wèn)題465個(gè)，沒(méi)有整改的是25個(gè)，整改率94%；五月份排查出問(wèn)題1325個(gè)，沒(méi)有整改336個(gè)，整改率是73%；六月份排查出問(wèn)題2084個(gè)，沒(méi)有整改248個(gè)，整改率82%，城市管理問(wèn)題數(shù)相對(duì)較多，整改率相對(duì)不高。因此，下一步要以“一降一升”為方向，下定決心進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)精細(xì)化管理，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整治，逐個(gè)進(jìn)行跟蹤督查，切實(shí)提高問(wèn)題整改率。
二是要以“一爭(zhēng)一奪”為目標(biāo)，亮出信心。這次創(chuàng)建我市總的目標(biāo)就是“爭(zhēng)高分、奪高位”。爭(zhēng)高分，就是測(cè)評(píng)總分要達(dá)到90分以上；奪高位，就是排名要在去年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。為此，我們要在前期工作基礎(chǔ)上，充滿信心、一如既往地做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。即：垃圾廣告整治、衛(wèi)生死角整治、交通秩序整治、食品安全整治、集貿(mào)市場(chǎng)整治、公共安全整治、社會(huì)治安整治、窗口單位整治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作、公共場(chǎng)所整治。
三是要以“六項(xiàng)工作”為特色，亮出熱心。今年是我區(qū)大改造、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展之年，任務(wù)繁重、壓力巨大。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，就是要一手抓以拆遷為中心的舊城改造提升工作，一手抓以迎檢為核心的文明城市創(chuàng)建和城市精細(xì)化管理工作。如何做到爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、高分進(jìn)位，關(guān)鍵就是全區(qū)上下要以高度的熱情，在特色上做文章、求突破，突出抓好六項(xiàng)工作。即：丁廣街、朝陽(yáng)南路和建設(shè)路等斷頭路打通工程；繩金塔北門(mén)、洪城商圈等停車場(chǎng)建設(shè)；拆遷還綠工程和拆遷還綠廣場(chǎng)建設(shè)；東岸45棟房屋亮化、全區(qū)節(jié)點(diǎn)亮化工程；八一大道和“Z”字路節(jié)點(diǎn)改造工程；店招整治、門(mén)前三包、刮胡子洗臉工程等。
四是要以“三個(gè)重點(diǎn)”為突破，亮出紅心。要做好今年的文明城市創(chuàng)建工作，要實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)高分、奪高位”的目標(biāo)，全區(qū)上下要有一顆堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈的紅心，切實(shí)抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，迅速進(jìn)入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”。1、整資料。創(chuàng)建工作有一套非常規(guī)范、相對(duì)科學(xué)、涉及面廣的測(cè)評(píng)體系，資料整理工作要求做到完整、準(zhǔn)確、全面。全區(qū)各部門(mén)、各單位以及各駐區(qū)單位都要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐一自查，查漏補(bǔ)缺，完善資料，不放過(guò)一個(gè)薄弱點(diǎn)，確保所有上報(bào)待審材料的完整性、嚴(yán)密性和邏輯性，確保迎檢資料整理不丟分。2、攻難點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揮好火車站周邊綜合執(zhí)法整治突擊隊(duì)、洪城商圈綜合執(zhí)法突擊隊(duì)、老街心花園綜合整治隊(duì)、文明創(chuàng)建暨城市長(zhǎng)效管理排查隊(duì)、糾正不文明行為志愿者隊(duì)、社區(qū)創(chuàng)建整治隊(duì)等隊(duì)伍作用，對(duì)窗口單位密集區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、全方位整治、常態(tài)化管理。3、濃氛圍。創(chuàng)建工作最需要的，就是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，全民共創(chuàng)，全體共建。要借助當(dāng)前創(chuàng)建工作的大好形勢(shì)，進(jìn)一步加大創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，切實(shí)做好干部群眾發(fā)動(dòng)工作，快速提升居民群眾的創(chuàng)建知曉率、支持率、參與率和滿意率。特別是針對(duì)我區(qū)窗口單位多的實(shí)際，迅速發(fā)動(dòng)轄區(qū)每一家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，支持創(chuàng)建、主動(dòng)創(chuàng)建、推動(dòng)創(chuàng)建，動(dòng)員全區(qū)上下說(shuō)文明話，行文明路，開(kāi)文明車，干文明事，做文明人，創(chuàng)文明城。
三、形成新聲勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)建的責(zé)任感
現(xiàn)在，創(chuàng)建迎檢工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，能否沖刺成功？關(guān)鍵看基層，重點(diǎn)在落實(shí)。全區(qū)各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中精力，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)、全面達(dá)標(biāo)。要采取超常規(guī)的手段，著力強(qiáng)化“四個(gè)落實(shí)”，迅速形成我區(qū)迎檢工作的新聲勢(shì)。
一是責(zé)任落實(shí)到人。關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。從現(xiàn)在開(kāi)始，全區(qū)各部門(mén)、各單位要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，把迎檢工作擺在突出位置，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各級(jí)干部全力抓，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，切實(shí)履行本單位創(chuàng)建職責(zé)，確保各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)到位。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各街辦、鎮(zhèn)要以創(chuàng)建工作為抓手，切實(shí)抓好居民樓院、家庭的管理和服務(wù)，切實(shí)抓好駐地單位的對(duì)接和協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)社區(qū)環(huán)境的綜合整治。
二是整治落實(shí)到邊。就是要按照全市創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)以及今天會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步加大城市精細(xì)化管理和綜合整治力度，對(duì)某些路段、重點(diǎn)部位、邊邊角角還存在的問(wèn)題，加強(qiáng)排查，及時(shí)上報(bào)；對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、店招破損、車輛亂停等細(xì)小問(wèn)題，迅速整治，長(zhǎng)效管理；對(duì)所有自查、檢查、排查出來(lái)的問(wèn)題，要明確整改方案，落實(shí)整改時(shí)限，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到人、排查到點(diǎn)、排序到崗、追究到位，不留下一個(gè)盲點(diǎn)。
三是督查落實(shí)到崗。要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查考評(píng)。切實(shí)做到“五個(gè)一”。即：一天一排查、一天一整改、一天一調(diào)度、一天一督導(dǎo)、一天一通報(bào)。不僅要做到在督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且要跟進(jìn)督查整改落實(shí)情況。尤其是近期，區(qū)創(chuàng)建辦、文明辦以及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要對(duì)迎檢工作進(jìn)行全面深入督查，對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、影響整體進(jìn)度的部門(mén)和單位要通報(bào)批評(píng)，直至問(wèn)責(zé)；對(duì)行動(dòng)迅速、工作落實(shí)、成效明顯的部門(mén)和單位要通報(bào)表?yè)P(yáng)。
安全要講 事故要防 安不忘危 樂(lè)不忘憂
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析我縣當(dāng)前應(yīng)急管理工作存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，完善措施，推動(dòng)全縣應(yīng)急管理工作在新的一年再上新臺(tái)階。下面，我提三點(diǎn)要求。
一、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)措施，全力抓好應(yīng)急管理工作
縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展，切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加大工作力度。 始終把防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要工作，重視安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到早部署、早安排。
(一)履行工作職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。一是嚴(yán)抓安全生產(chǎn)責(zé)任。在縣屬重點(diǎn)企業(yè)中明確企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)，企業(yè)安委會(huì)主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé);督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全管理，安全投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援工作舉措，企業(yè)“五落實(shí)、五到位”工作向縱深推進(jìn)。同時(shí)，執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域“一票否決”制，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)重大工作失誤的進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處理。同時(shí)，與干部職工職務(wù)晉升、履職評(píng)價(jià)掛鉤，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加大督查力度。我縣先后組織XX次縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)率先垂范，親自帶隊(duì)分赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展帶隊(duì)檢查，其他縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)均相繼分赴各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所分管的行業(yè)領(lǐng)域安全措施落實(shí)情況進(jìn)行了帶隊(duì)督導(dǎo)檢查。三是加大經(jīng)費(fèi)保障。2019年，我縣在經(jīng)費(fèi)投入保障上力度空前，全年共投入安全生產(chǎn)保障資金XX萬(wàn)元(不含公路建設(shè)項(xiàng)目資金)。2019年，我縣組建政府專職消防隊(duì)伍XX支，全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了專(兼)職消防隊(duì)，所有行政村(社區(qū))均組建了義務(wù)消防隊(duì)，培訓(xùn)發(fā)展義務(wù)消防隊(duì)員XX余人;百戶以上的團(tuán)寨全部配備了機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣XX個(gè)消防安全重點(diǎn)單位全部建成微型消防站。
(二)加大工作力度，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一是防范化解安全隱患?？h安委辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高危行業(yè)企業(yè)對(duì)制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，并對(duì)高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審備案，確保預(yù)案的科學(xué)性、適用性和可操作性。把牢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)。應(yīng)急、住建、工信、水利、交通和工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，嚴(yán)格按照省、縣關(guān)于企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，督促相關(guān)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收方案、落實(shí)安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等主體責(zé)任。二是組織應(yīng)急演練?？h應(yīng)急指揮中心督促相關(guān)部門(mén)和企業(yè)制定事故應(yīng)急演練計(jì)劃，開(kāi)展應(yīng)急演練。今年以來(lái)，全縣開(kāi)展各類應(yīng)急預(yù)案演練XX場(chǎng)次，參與演練XX人次。通過(guò)預(yù)案演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，進(jìn)一步提高了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和涉險(xiǎn)人員的逃生自救能力。三是強(qiáng)化城市安全運(yùn)行保障。以打擊非法生產(chǎn)、使用未注冊(cè)登記特種設(shè)備、超期未檢驗(yàn)特種設(shè)備為重點(diǎn)，始終保持對(duì)非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)對(duì)高層建筑、商場(chǎng)、賓館電梯、危險(xiǎn)化學(xué)品容器、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備進(jìn)行檢查。住建部門(mén)嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，建筑施工防揚(yáng)塵、防坍塌、防高處墜落，“打非治違”、計(jì)劃執(zhí)法等工作舉措。公安交管中心通過(guò)常態(tài)整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動(dòng)，嚴(yán)查各類交通違法行為。抓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制初步形成，各涉危監(jiān)管部門(mén)均依據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。抓實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管，不斷規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為。
(三)突出重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。一是開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。縣應(yīng)急局等XX個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照縣人民政府批復(fù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，有條不紊的開(kāi)展行政執(zhí)法工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)行政檢查計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行安全檢查，確保執(zhí)法工作有序有效，不留死角盲區(qū)。深入推進(jìn)“打非治違”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”等專項(xiàng)行動(dòng)，特別是針對(duì)“百日行動(dòng)”我縣“五個(gè)一批”排名靠后的情況，我縣及時(shí)組織召開(kāi)“大排查大管控大整治”三大行動(dòng)和“強(qiáng)執(zhí)法防事故”工作推進(jìn)會(huì)，縣安辦及時(shí)采取組織人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)督促、指導(dǎo)“五個(gè)一批”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)積極行動(dòng)、認(rèn)真依法履職，按照縣安委會(huì)部署要求，迅速組織執(zhí)法人員投入到“打非治違”“大排查大管控大整治”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)中去，著力排查治理事故隱患，對(duì)預(yù)防事故發(fā)生取得了良好成效。此外，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)均依據(jù)監(jiān)管職責(zé)，在各自監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展了各類專項(xiàng)整治行動(dòng)和執(zhí)法檢查，確保了全縣各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全縣共組織執(zhí)法檢查XX次，出動(dòng)人員XX人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位XX家，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患XX起，整改XX起。二是狠抓重要時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)開(kāi)展 “防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查、消防安全“排雷行動(dòng)”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”、農(nóng)村“大團(tuán)寨”、“九小場(chǎng)所”隱患排查整治、戶籍化管理、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防培訓(xùn)和滅火演練等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合應(yīng)急、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等執(zhí)法力量，深入轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社區(qū)、村寨開(kāi)展隱患排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位XX家，督促整改火災(zāi)隱患XX處，臨時(shí)查封XX處，責(zé)令三停XX家，提請(qǐng)政府及縣安委辦掛牌督辦重大火災(zāi)隱患XX處，推動(dòng)XX家重大火災(zāi)隱患單位整改銷案。工信、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)XX次，出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次，行政執(zhí)法以有限空間作業(yè)、粉塵防爆、特種作業(yè)等為重點(diǎn)，排查治理安全隱患XX條(其中重大隱患XX起)，立案查處XX起，經(jīng)濟(jì)處罰XX萬(wàn)元;責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)XX家。
二、強(qiáng)化預(yù)防，未雨綢繆，全面掌握安全生產(chǎn)隱患
我縣在安全生產(chǎn)服務(wù)方面仍存在監(jiān)管領(lǐng)域人員不足、知識(shí)技能和專業(yè)程度不夠的短板;必要的執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法工作檢測(cè)、取證困難，現(xiàn)有救援力量與實(shí)際工作需求仍有一定差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路通行條件依然較差，合法運(yùn)力不足，村民出行難問(wèn)題尚不能得到徹底解決。部分企業(yè)特別是小微私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)、投入不足、隱患排查治理不到位，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上層層衰減，運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法辦案少等現(xiàn)象依然存在。
三、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)應(yīng)急管理工作
2020年，全縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo):堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故;堅(jiān)決遏制較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故;堅(jiān)決防范般安全生產(chǎn)事故和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故以及因自然災(zāi)害導(dǎo)致的重大人員傷亡。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是著力強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。多措并舉用好約談通報(bào)、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”，推動(dòng)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》及省、縣配套措施落到實(shí)處。通過(guò)將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。進(jìn)一步厘清有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)邊界，明確新事物、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)的作用，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題。二是推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)城安全風(fēng)險(xiǎn)隱惠排查。深入排查餐飲店等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所安全隱患，嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施和粉塵防爆專項(xiàng)治理，以冶金、食品加工等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)作業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決消除安全隱患。 開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置專項(xiàng)治理;認(rèn)真落實(shí)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)、塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，特別是對(duì)加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場(chǎng)所的防雷專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除雷電災(zāi)害安全隱患。加強(qiáng)施放氣球安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)人工影響天氣安全管理。三是強(qiáng)化事故調(diào)查處理問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理工作程序，推動(dòng)落實(shí)行刑銜接，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。督促事故整改措施落實(shí)到位。嚴(yán)格實(shí)施事故桂牌督辦和調(diào)查處理，督促生產(chǎn)安全事故按期結(jié)案，強(qiáng)化事故警示教育作用。
(二)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治，健全安全預(yù)防控制體系。 一是深化礦山安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控治理。堅(jiān)決杜絕已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。深入開(kāi)展金屬非金屬地下礦山重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理，加大不符合條件礦山的關(guān)閉力度，強(qiáng)制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動(dòng)井下無(wú)軌運(yùn)輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設(shè)備，突出抓好礦山通風(fēng)、頂板管理。深入開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理，持續(xù)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。深化?；钒踩C合治理， 真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機(jī)制，組織開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等排查。(縣應(yīng)急局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé))。加大煙花爆竹監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹行業(yè)安全專項(xiàng)整治，突出抓好經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進(jìn)建筑施工、城市運(yùn)行領(lǐng)域安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治。突出起重機(jī)械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及水利、電力、公路建設(shè)、縣政工程等，深入開(kāi)展建設(shè)工程施工安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無(wú)證上崗等問(wèn)題，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑施工市場(chǎng)。 扎實(shí)排查治理城市道路塌陷隱患，強(qiáng)化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對(duì)地下工程施工現(xiàn)場(chǎng)周邊沉降變形加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴(yán)格控制路面沉降;對(duì)存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng)，制定改造計(jì)劃有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善城市安全的巡查防控常態(tài)化機(jī)制，加大對(duì)道路、城市橋梁、城市供水、縣政管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、縣政工程、城市廣告等城市重大公共設(shè)施的安全檢查力度，防范和化解城市重大公共設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。 四是推進(jìn)消防安全頑瘴痼疾集中治理。認(rèn)真落實(shí)“打通生命通道”集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治消防車通道安全隱惠，探索消防車通道安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、農(nóng)村團(tuán)寨等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車造規(guī)停放充電、不安全取暖等突出風(fēng)險(xiǎn)，以及安全培訓(xùn)和演林不到位、消防安全費(fèi)任制不落實(shí)等突出問(wèn)題。
(三)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育和示范創(chuàng)建。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳和教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，普及公眾安全常識(shí)、培育安全文化。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)三湘行”“全國(guó)消防安全日”“全國(guó)交通安全日”“安全生產(chǎn)七進(jìn)”“安康杯競(jìng)賽”等活動(dòng)，充分利用政府網(wǎng)站、微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響”等線上線下資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳教育。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)從業(yè)人員全員安全教育和各項(xiàng)培訓(xùn)考試制度。續(xù)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青年安全生產(chǎn)示范崗;繼續(xù)推進(jìn)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展客貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)核工作。二是加快科技興安，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化。在省、XX縣統(tǒng)一安排部署下，完成尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)、煙花爆竹安全監(jiān)管信息綜合平臺(tái)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的接入。
今天，市政府召開(kāi)20*年第三季度全市安全生產(chǎn)工作例會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)上半年全市安全生產(chǎn)工作，通報(bào)今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，表彰人保杯“尋找你身邊的安全隱患”攝影和征文比賽獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人，研究部署三季度的安全生產(chǎn)工作。
剛才，我們表彰了人保杯“尋找你身邊的安全隱患”攝影和征文比賽獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人，在此向獲獎(jiǎng)?wù)弑硎緹崃易ＹR，同時(shí)也衷心希望大家再接再厲，繼續(xù)努力，進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全文化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，把全市安全生產(chǎn)工作開(kāi)展得更扎實(shí)，確保效果更明顯。永明同志代表市安委會(huì)總結(jié)了上半年全市安全生產(chǎn)工作，通報(bào)了全市安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，部署了三季度全市安全生產(chǎn)工作任務(wù)。永明同志的講話很全面，意見(jiàn)也很好，我完全贊同，希望各級(jí)各部門(mén)會(huì)后聯(lián)系本單位的實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定成績(jī)
今年以來(lái)，全市上下以“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)為主線，以安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持隱患排查、百日督查、專項(xiàng)整治和安全文化建設(shè)并重，條塊結(jié)合，認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化整治，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)事故指標(biāo)在前三年連續(xù)下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指標(biāo)”的全面下降。這個(gè)下降來(lái)之不易，我們?nèi)猩舷聻榇烁冻隽诵难秃顾诖宋蚁虼蠹也⑼ㄟ^(guò)你們向所有從事和關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的同志們表示衷心的感謝。
二、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)
上半年，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然持續(xù)穩(wěn)定，并呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題仍然不少，安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大安監(jiān)干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
（一）從企業(yè)層面看，部分企業(yè)尤其是大量的小企業(yè)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，職工安全技能和安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)不到位，安全投入“三同時(shí)”不到位，事故隱患的治理責(zé)任不到位，誘發(fā)事故的隱患還不少，事故頻發(fā)的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制。就在前天和大前天，全塘鎮(zhèn)和平湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（鐘埭街道）分別發(fā)生了一起死亡事故，血的教訓(xùn)再次告訴我們，企業(yè)事故隱患不除，事故就不可避免。今年上半年全市排查出的安全生產(chǎn)事故隱患數(shù)以千條，足以說(shuō)明安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
（二）從社會(huì)層面看，廣大公民尤其是新居民和交通參與者的安全意識(shí)不強(qiáng)，違法違章違規(guī)釀成事故的事例還不少；廣大城鄉(xiāng)居民的自防意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，農(nóng)村的農(nóng)民建房和散落在城鄉(xiāng)各個(gè)角落的無(wú)證無(wú)照小作坊小企業(yè)的安全隱患還不少；隨著社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)道路交通不斷改善，一方面為廣大居民提供了出行的方便，但另一方面道路交通安全設(shè)施尤其是農(nóng)村道路交通安全設(shè)施配備不到位已經(jīng)成為當(dāng)前交通事故頻發(fā)的新隱患；城鄉(xiāng)社區(qū)和鎮(zhèn)（街道）工業(yè)功能區(qū)的消防設(shè)施不到位，尤其是消防水源缺乏問(wèn)題尚未得到有效解決。
（三）從政府層面看，安全監(jiān)管力量尤其是行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量不足，相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)比較缺乏，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕變重，?；袠I(yè)監(jiān)管技術(shù)人員跟不上，安全監(jiān)管的有效性還有待進(jìn)一步提高；整合部門(mén)資源，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)制還不夠健全，少數(shù)地方、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙職（責(zé)）”意識(shí)還不強(qiáng)，許多從事安全監(jiān)管同志的厭煩心理、僥幸心理客觀存在，影響了全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。
（四）從大環(huán)境來(lái)看，今年以來(lái)，由于受國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不確定因素顯著增加，抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨，如果我們應(yīng)對(duì)不當(dāng)，既會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，又會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，從今天起，再過(guò)28天，舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)將要舉行，9月下旬，我市還要舉辦西瓜燈文化節(jié)，進(jìn)入10月，舉國(guó)上下還要舉行紀(jì)念改革開(kāi)放30周年的系列大型活動(dòng)，可謂大事多、喜事多，但與此同時(shí)，安全生產(chǎn)工作的任務(wù)異常艱巨，抓好安全生產(chǎn)工作使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，在座的同志們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
三、扎實(shí)做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作
三季度全市安全生產(chǎn)工作總的要求是以深化安全生產(chǎn)隱患排查治理為主線，以安全保奧運(yùn)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化隱患治理，控制一般事故，防范較大事故，杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前全市上下正在開(kāi)展“百日攻堅(jiān)、推進(jìn)兩創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，同時(shí)，安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和安全保奧運(yùn)的任務(wù)也異常艱巨。這就需要我們正確認(rèn)識(shí)和把握兩者的辯證關(guān)系，不能把項(xiàng)目推進(jìn)、百日攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，割裂開(kāi)來(lái)，兩者是有機(jī)的統(tǒng)一。要統(tǒng)籌兼顧，把握重點(diǎn)，精心組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任，真正做到一手抓項(xiàng)目推進(jìn)、百日攻堅(jiān)，確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)定不移，一手抓安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和安全保奧運(yùn)工作不放松，真正做到兩手抓，兩手都硬，把安全生產(chǎn)、項(xiàng)目推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)隱患排查治理。隱患不除，事故難免。安全生產(chǎn)隱患排查治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，今天的隱患排查出來(lái)了，通過(guò)整治消除后明天可能又反復(fù)了，這就要求我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)上半年抓安全生產(chǎn)隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點(diǎn)，緊緊抓住重大隱患整治和各項(xiàng)專項(xiàng)整治不放松，做到企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患不除，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查不停止。就當(dāng)前而言，要把各級(jí)政府掛牌督辦的重大事故隱患和上半年排查出來(lái)的市鎮(zhèn)兩級(jí)重大事故隱患一個(gè)一個(gè)排出來(lái)，進(jìn)行限期治理。凡是整治力量不落實(shí)、整治資金不落實(shí)、整治措施不落實(shí)的企業(yè)法人要依法追究責(zé)任，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，釀成事故的該追究刑事責(zé)任的要依法追究。同時(shí)，要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查治理的深化工作，切實(shí)整改好嘉興市政府在我市督查過(guò)程中提出的各項(xiàng)事故隱患，鞏固提高全市安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的成果。
一、加強(qiáng)教育演練，提升師生自救自護(hù)能力
1.扎實(shí)開(kāi)展安全教育主題（專題）活動(dòng)。組織開(kāi)展第二十個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、第八個(gè)福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動(dòng)，重視抓好安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)、體驗(yàn)式生命教育和平安暑期、寒假專項(xiàng)作業(yè)等教育活動(dòng)。充分利用綜合實(shí)踐活動(dòng)基地、青少年校外活動(dòng)中心和社會(huì)實(shí)踐基地等陣地開(kāi)展安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門(mén)支持，在各類校外教育實(shí)踐場(chǎng)所布置、開(kāi)設(shè)一系列安全宣傳教育功能室及專題講座；加強(qiáng)與廣播電視、手機(jī)媒體、公交電視、戶外傳媒合作，大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識(shí)，及時(shí)報(bào)道綜治安全工作特色亮點(diǎn)和成績(jī)經(jīng)驗(yàn)。利用“兩微”平臺(tái)、手機(jī)短信、校訊通等信息技術(shù)，加強(qiáng)學(xué)生安全家庭教育和社會(huì)宣傳，營(yíng)造保障學(xué)生安全的家庭和社會(huì)良好氛圍，提升全社會(huì)綜治安全意識(shí)。
2.全面落實(shí)安全教育課程。貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，做到安全教育課程、課時(shí)、教師、教材、教研和考核“六落實(shí)”，確保各學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時(shí)，并列入正式課表，每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學(xué)生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)教師安全教育職責(zé)，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學(xué)校教研內(nèi)容之中，積極開(kāi)展安全教育師資培訓(xùn)，加強(qiáng)課程資源和教學(xué)教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學(xué)新模式，強(qiáng)化學(xué)校安全隱患臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)。組織督查調(diào)研，總結(jié)、交流和推廣教育教學(xué)成果，舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評(píng)比活動(dòng)，提高公共安全教育課程的實(shí)施水平。
3.加強(qiáng)應(yīng)急逃生疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，全面落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，中小學(xué)校每月至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，做到教職員工、學(xué)生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,促進(jìn)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，有效組織防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動(dòng)，提高師生避險(xiǎn)、逃生技能和自護(hù)自救能力。
二、深化“兩項(xiàng)創(chuàng)建”，構(gòu)建安全文化
4.全面深化“兩項(xiàng)創(chuàng)建”工作。進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，鞏固創(chuàng)建成果，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，提升創(chuàng)建動(dòng)力和活力；不斷完善創(chuàng)建考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，把“兩項(xiàng)創(chuàng)建”實(shí)效作為精神文明、黨建先進(jìn)評(píng)選和績(jī)效考評(píng)的前提條件，納入學(xué)校綜治安全工作重點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成精品特色，確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建評(píng)審達(dá)標(biāo)率不低于65%的任務(wù)目標(biāo)。
5.構(gòu)建校園安全文化。開(kāi)展校園安全文化建設(shè)活動(dòng)，制定建設(shè)辦法與標(biāo)準(zhǔn)，培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅(jiān)持學(xué)校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合，重點(diǎn)夯實(shí)校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動(dòng)。
三、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升能力水平
6.加強(qiáng)安全防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》和公安部、教育部制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定，不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入，將“三防”建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控、消控、報(bào)警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和“人機(jī)互動(dòng)”。積極應(yīng)對(duì)和妥善處置重大突發(fā)事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處置預(yù)案，推動(dòng)落實(shí)安全管理日志制度。完善校園安全警示標(biāo)志設(shè)置。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門(mén)開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng)，加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度。
7.推進(jìn)安全隱患排查治理機(jī)制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善校園安全隱患排查臺(tái)帳制度、報(bào)備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時(shí)總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，縣教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校必須每月進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治行動(dòng)。
8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，創(chuàng)新安全教育方式，探索新媒體信息化條件下學(xué)校安全教育教學(xué)新模式。開(kāi)展平臺(tái)應(yīng)用操作培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)在線安全教育課程，組織線上安全教育活動(dòng)，布置平安寒暑假作業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全教育教學(xué)資源共享；推動(dòng)互動(dòng)式安全體驗(yàn)教室（館）、體驗(yàn)中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校安全教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。
9.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與崗位培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣、校兩級(jí)特別是民辦學(xué)校安全管理（保衛(wèi)）機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職安全管理（保衛(wèi)）人員，以適應(yīng)工作需要。制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地組織教育行政部門(mén)學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學(xué)校四級(jí)崗位安全培訓(xùn)，做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開(kāi)展校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。指導(dǎo)推動(dòng)各校利用教育網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)，開(kāi)展校（園）長(zhǎng)、安全管理（保衛(wèi)）干部和特殊崗位人員崗位安全遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。
10.強(qiáng)化信息報(bào)送和檔案管理。切實(shí)履行安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度，加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)檔案管理，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、分析、建檔工作，規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊(cè)、入柜管理。
11.加強(qiáng)理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進(jìn)修學(xué)校教研室”的職能作用，組織開(kāi)展學(xué)校安全管理與安全教育實(shí)踐教學(xué)研究及成果推廣，總結(jié)交流安全教育及管理經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)開(kāi)展《校車安全管理?xiàng)l例》及福建省《實(shí)施辦法》、《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況和公共安全教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂等專題調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)推廣交流活動(dòng)。
12.加快推進(jìn)綜治安全信息化建設(shè)。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學(xué)校綜治安全信息（網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)，推進(jìn)省市縣校綜治安全服務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)、管理和深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；促進(jìn)地方和學(xué)校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網(wǎng)格化服務(wù)及公共應(yīng)急指揮等多位一體的校園安全云服務(wù)管理平臺(tái)。主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時(shí)代要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運(yùn)用，加強(qiáng)安全教育信息平臺(tái)、“學(xué)校安全”網(wǎng)站（頁(yè)）建設(shè)，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站（頁(yè)）信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識(shí)。
四、突出工作重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
13.有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展警示教育，建立每日提醒警示制度，即學(xué)校門(mén)口顯目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分鐘安全警示教育，開(kāi)展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開(kāi)展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)，充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，通過(guò)家訪、《告家長(zhǎng)一封信》、手機(jī)短信等形式，向?qū)W生及家長(zhǎng)學(xué)生游泳和交通安全提示，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）和社區(qū)，廣泛深入地開(kāi)展重點(diǎn)水域、路段安全管理及排查巡查，設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施，努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強(qiáng)校車安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車及學(xué)生交通安全隱患排查整治百日行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步推進(jìn)集中接送學(xué)生車輛和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”的深入開(kāi)展，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治，建立健全集中接送學(xué)生車輛和非法營(yíng)運(yùn)車輛交通安全舉報(bào)監(jiān)督制度，嚴(yán)查接送學(xué)生車輛交通違法行為，定期或不定期檢查并補(bǔ)充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施。提請(qǐng)地方政府并會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生周末班車開(kāi)通運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模較大學(xué)校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強(qiáng)消防安全管理。深入開(kāi)展“清剿火患”行動(dòng)，強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職崗位人員，加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開(kāi)展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
16.強(qiáng)化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點(diǎn)采購(gòu)、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度，定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，有效治理校園餐桌污染，強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品安全管理。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全整治。嚴(yán)防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。強(qiáng)化校園周邊綜治防范措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)閩教安〔2014〕21號(hào)文件精神，充分發(fā)揮學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，健全完善部門(mén)協(xié)同的齊抓共管機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、食品市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“護(hù)校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化校園周邊環(huán)境。堅(jiān)持前端管理、源頭防范，實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控，主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，深化校園及周邊治安突出問(wèn)題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點(diǎn)人員的排查、救治、幫扶、管控，及時(shí)化解矛盾糾紛。加強(qiáng)有不良行為學(xué)生的教育、矯治、管理，建立心理預(yù)警、疏導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作，開(kāi)展管制刀具、器械收繳行動(dòng)，有效預(yù)防和控制侵害學(xué)生及學(xué)生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，及時(shí)調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問(wèn)題，依法處置活動(dòng)中的違法行為。健全完善學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)師生依法逐級(jí)反映訴求，及時(shí)排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、班級(jí)綜治安全信息員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷。加強(qiáng)問(wèn)題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺(tái)賬管理，及時(shí)排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，有效消除安全隱患
19.加強(qiáng)階段性督導(dǎo)檢查。建立全縣學(xué)校綜治安全管理工作專項(xiàng)督導(dǎo)制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督導(dǎo)檢查、督查通報(bào)、落實(shí)整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立學(xué)校交叉檢查機(jī)制，協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門(mén)通過(guò)定期或不定期的交叉檢查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)防溺水、校舍安全、校車及學(xué)生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實(shí)驗(yàn)室?；钒踩⒕W(wǎng)絡(luò)安全、校外集體活動(dòng)安全等督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)情況，掛牌整治，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報(bào)、績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合。
六、落實(shí)崗位責(zé)任，構(gòu)建履職考評(píng)體系
同志們：
剛才，××同志宣讀了《××的通知》，X局長(zhǎng)、X廳長(zhǎng)分別就加強(qiáng)化工企業(yè)“打非治違”、轉(zhuǎn)型升級(jí)，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作作了部署，要求明確，任務(wù)具體，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感緊迫感
化工產(chǎn)業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，不斷帶動(dòng)和促進(jìn)著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技的發(fā)展和人民生活水平提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用。××是化工大省，多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)首位，其經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益二十四年來(lái)一直位居全國(guó)同行業(yè)首位，是我國(guó)重要化工生產(chǎn)基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無(wú)機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工“六大板塊”相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。2014年，全省共有規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入XX萬(wàn)億元、利稅XX億元、利潤(rùn)XX億元，各項(xiàng)指標(biāo)占全省規(guī)模以上工業(yè)和全國(guó)化工行業(yè)的比重均在五分之一左右，化工產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
但化工產(chǎn)業(yè)中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險(xiǎn)源眾多的高危行業(yè)，在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了一些亟待解決的問(wèn)題。一是產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩矛盾逐步顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。特別近兩年國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，我省煉油產(chǎn)能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業(yè)企業(yè)開(kāi)工率普遍較低，多數(shù)企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我省化工行業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問(wèn)題，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性的技術(shù)、產(chǎn)品較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，仍以中低端、大宗基礎(chǔ)品種為主，高端產(chǎn)品短缺，并且產(chǎn)品雷同、工藝?yán)淄韧|(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。我省化工園區(qū)布局分散，一體化、規(guī)?；?、集約化水平偏低、特色不突出，園區(qū)化發(fā)展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業(yè)分散在城區(qū)和居民區(qū)，自身發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展相沖突。四是資源、能源、安全、環(huán)保等約束日益強(qiáng)化，行業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊。我國(guó)原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對(duì)外依存度較高，已成為制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對(duì)環(huán)保和安全意識(shí)的增強(qiáng)，特別是近幾年發(fā)生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)形象。今年以來(lái)，我省危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生多起較大和重大安全生產(chǎn)事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來(lái)了重大負(fù)面影響。到了必須痛下決心進(jìn)行整治的時(shí)候了，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十分必要和迫切。
因此，省政府出臺(tái)《關(guān)于XX意見(jiàn)》，確定用三年左右時(shí)間，集中開(kāi)展化工企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治，持續(xù)推動(dòng)以提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展化工行業(yè)“打非治違”和綜合治理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅(jiān)決打好加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和主動(dòng)仗。
二、明確整治重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)
加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，《意見(jiàn)》中提出了七項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，用三年左右時(shí)間，共分四個(gè)階段實(shí)施。如何落實(shí)好這七項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，需要我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，要把各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到位，落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)和具體人員，確保轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)全面順利完成。我就做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：
(一)搞好排查摸底，迅速啟動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)
一是這項(xiàng)工作要求我們對(duì)化工企業(yè)底數(shù)要清，到底全省、每個(gè)市、每個(gè)縣（市、區(qū)）有多少家化工企業(yè)，化工生產(chǎn)企業(yè)的基本現(xiàn)狀是個(gè)什么樣子。
化工產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類多，生產(chǎn)制造就有XX多個(gè)行業(yè)小類；全球產(chǎn)品種類有XX萬(wàn)X千多種，我省有上萬(wàn)種，?；酚蠿X個(gè)品名，××有XX個(gè)；企業(yè)數(shù)量龐大，化工生產(chǎn)數(shù)省統(tǒng)計(jì)局僅有規(guī)模以上的，據(jù)工商登記的化工生產(chǎn)企業(yè)有XX萬(wàn)多家。底數(shù)情況很難說(shuō)清，為此，根據(jù)XX的省長(zhǎng)要求，XX月2日省經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下文，摸底化工生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)（集中區(qū)）以及需要搬遷企業(yè)和村居的情況。目前大部分?jǐn)?shù)據(jù)情況還沒(méi)有報(bào)上來(lái)。各市初步摸底全省化工生產(chǎn)企業(yè)就超過(guò)XX多家，其中規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX多家。還需要進(jìn)一步扎實(shí)工作，盡快摸清底數(shù)。只有底數(shù)清楚了，才能為下一步工作提供基本依據(jù)和支撐?；ば袠I(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，排查摸底這項(xiàng)工作需要基層做大量扎實(shí)細(xì)致的工作，希望各市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，盡快落實(shí)到位，全面查清現(xiàn)有化工企業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊(cè)”，經(jīng)各市政府負(fù)責(zé)同志審核簽字后，爭(zhēng)取在12月底前把摸底的化工企業(yè)情況上報(bào)省化工轉(zhuǎn)型辦。
二是各市、縣（市、區(qū)）在排查摸底化工企業(yè)底數(shù)的同時(shí)，就要快速行動(dòng)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)整頓集中行動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗以及技術(shù)條件、人員資質(zhì)、選址定點(diǎn)、土地利用、質(zhì)量效益、工商登記、項(xiàng)目審批等方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)逐一排查摸底，做到不留盲區(qū)、不漏一企，對(duì)非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)非法設(shè)立、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。
該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊補(bǔ)辦手續(xù)。各市、縣（市、區(qū)）都要力爭(zhēng)在春節(jié)前從速消除一批安全隱患。
三是各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專項(xiàng)治理，要制定各地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體落實(shí)方案。
各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，省有關(guān)部門(mén)，針對(duì)制約化工領(lǐng)域的突出問(wèn)題和關(guān)鍵因素，制定出本部門(mén)和本系統(tǒng)的集中行動(dòng)實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各階段各有重點(diǎn)側(cè)重，要壓茬進(jìn)行，交叉開(kāi)展，時(shí)間進(jìn)度服從質(zhì)量效果。“打非治違”、隱患整改要貫穿全過(guò)程?！按蚍侵芜`”要與全省正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大措施，依法查處，盡快見(jiàn)效。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)度情況，及時(shí)向省化工轉(zhuǎn)型辦報(bào)送“打非治違”行動(dòng)開(kāi)展情況。各市于20XX年1月底前上報(bào)制定的具體落實(shí)方案，6月底前上報(bào)“打非治違”情況。
(二)把好項(xiàng)目入口，從源頭控制，逐步提高整體發(fā)展水平
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變過(guò)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些老思維，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)到十八屆五中全會(huì)精神上來(lái)。各級(jí)、各部門(mén)必須認(rèn)真履職盡責(zé)切實(shí)把好審批關(guān)口，從源頭控制新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。一方面切實(shí)把好審批關(guān)口，從源頭上把控好新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，從嚴(yán)審查新上項(xiàng)目的條件和手續(xù)，嚴(yán)禁投資新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目，嚴(yán)格限制××劇毒化學(xué)品項(xiàng)目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環(huán)保隱患大、產(chǎn)品檔次低的化工項(xiàng)目。另一方面鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的化工項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展為我省新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與原材料支撐的化工新材料項(xiàng)目，提高化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比，以高水平的新增產(chǎn)能帶動(dòng)整體發(fā)展層次提升。
(三)
認(rèn)真開(kāi)展評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，探索建立優(yōu)勝劣汰長(zhǎng)效機(jī)制
根據(jù)X副省長(zhǎng)的要求，借鑒東營(yíng)市對(duì)化工企業(yè)開(kāi)展安全、環(huán)保評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)的先行先試經(jīng)驗(yàn)，省安監(jiān)局、省環(huán)保廳和省節(jié)能辦分別制定了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策、土地使用、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娴木C合評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)所有化工企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”)。這些指標(biāo)是安全、環(huán)保和節(jié)能等部門(mén)根據(jù)各自領(lǐng)域工作中的一些經(jīng)驗(yàn)積累，設(shè)定了一些較先進(jìn)、較高水平的指標(biāo)或某些最低限值要求的指標(biāo)，這些指標(biāo)實(shí)際就是對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行全身體檢的一把標(biāo)尺，形象點(diǎn)說(shuō)就像我們體檢的各種正常指標(biāo)數(shù)值，目的就是通過(guò)對(duì)化工企業(yè)參照這些指標(biāo)逐一進(jìn)行檢查診斷，為每個(gè)企業(yè)的健康打分，評(píng)出“優(yōu)”“中”“差”三個(gè)等次。通過(guò)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施三個(gè)“一批”，即“優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展壯大一批，各方面給予重點(diǎn)扶持；“中”的企業(yè)規(guī)范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業(yè)關(guān)閉淘汰一批，先進(jìn)行整改，經(jīng)整改后仍未達(dá)到法定條件的，依法予以關(guān)停淘汰。企業(yè)要主動(dòng)對(duì)照這些指標(biāo)自查，與先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)找差距，查找存在的問(wèn)題和不足，不斷改進(jìn)提升。當(dāng)然這項(xiàng)工作也算一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，化工行業(yè)先行試點(diǎn)，效果如何還要在實(shí)踐過(guò)程中檢驗(yàn)，也可以不斷進(jìn)行完善，效果好的話，也可以在其他行業(yè)推廣。同時(shí)，在評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，也可以建立完善化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺(tái)賬，依法規(guī)范監(jiān)管。
評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)任務(wù)是相當(dāng)繁重的，要在一年多的時(shí)間完成X左右家企業(yè)的評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項(xiàng)浩大的工程。因此，應(yīng)在排查摸底和“打非治違”的基礎(chǔ)上，先掃清一批非法企業(yè)，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，各市縣要鼓勵(lì)、督促自評(píng)不達(dá)標(biāo)的低端企業(yè)主動(dòng)退出化工行業(yè)。對(duì)剩下的化工企業(yè)開(kāi)展“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)要借用專家和社會(huì)中介的力量，要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，分批次進(jìn)行，建立信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)不同評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，逐個(gè)制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業(yè)限期整改到位。經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的，依法予以關(guān)閉。通過(guò)安全、環(huán)保和節(jié)能這三個(gè)倒逼機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)全省化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(四)加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐，提升化工園區(qū)建設(shè)管理水平
一是要積極穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)入園搬遷。
XX事故后，各地?；菲髽I(yè)搬遷改造大大提速。省政府要求，我省危化品企業(yè)必須進(jìn)入專門(mén)的化工園區(qū)（集中區(qū)），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；三年內(nèi)確實(shí)完不成的，要“近限遠(yuǎn)遷”，明確規(guī)劃和實(shí)施期限，同時(shí)不得擴(kuò)大產(chǎn)能運(yùn)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)的搬遷不是說(shuō)搬就搬，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)在看來(lái)，搬不搬沒(méi)有選擇余地。這是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的任務(wù)，也是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“硬骨頭”，各地和企業(yè)不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細(xì)計(jì)劃，明確時(shí)間進(jìn)度，下定決心，穩(wěn)步推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各市、縣(市、區(qū))政府要出臺(tái)財(cái)政、土地、就業(yè)等配套政策，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，并做好職工和百姓安置工作。
二是要提高化工園區(qū)管理水平。
這次《意見(jiàn)》中明確授權(quán)各市政府對(duì)化工園區(qū)(集中區(qū))進(jìn)行確認(rèn)公布和批準(zhǔn)新設(shè)。各市要結(jié)合實(shí)際，制定化工園區(qū)（集中區(qū)）的規(guī)范條件，抓緊對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進(jìn)行全面清理整頓，重新審核公布，或按規(guī)范條件要求批準(zhǔn)新設(shè)。要做好化工園區(qū)(集中區(qū))的發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證評(píng)價(jià)等論證工作，嚴(yán)格按照安全、環(huán)保等要求加強(qiáng)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)。要定期開(kāi)展化工園區(qū)（集中區(qū)）管理和運(yùn)行情況考核；凡考核不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期整改或?qū)嵭许?xiàng)目限批。要督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)真正落實(shí)安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，提高園區(qū)本質(zhì)安全水平。省化工轉(zhuǎn)型辦要深入調(diào)研，摸清全省化工園區(qū)（集中區(qū)）的現(xiàn)狀，指導(dǎo)各市開(kāi)展化工園區(qū)（集中區(qū)）重新認(rèn)定和規(guī)劃布局工作。
三是要用好國(guó)家支持政策。
截至XX月底，工信部等國(guó)家部委已從各地上報(bào)?；钒徇w改造項(xiàng)目中遴選了X批XX個(gè)項(xiàng)目，納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個(gè)項(xiàng)目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項(xiàng)工作開(kāi)展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國(guó)家已放寬了項(xiàng)目開(kāi)工年限要求，對(duì)20XX
年以前開(kāi)工的項(xiàng)目，
只要進(jìn)度不超過(guò)XX%，也將納入支持范圍。項(xiàng)目投資限制由以往設(shè)定的XX
億元，放寬到XX億元以上，以推進(jìn)中小企業(yè)的搬遷改造。上個(gè)X，工信部正在組織上報(bào)?；钒徇w改造需求項(xiàng)目，擬建立全國(guó)搬遷項(xiàng)目需求庫(kù)。各市要高度重視，抓住用好政策機(jī)遇，做好?；菲髽I(yè)搬遷工作，加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐。
提高化工企業(yè)本質(zhì)安全水平、深化化工企業(yè)污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，省安監(jiān)局和省環(huán)保廳會(huì)上也做了部署安排，不再細(xì)說(shuō)?？傊?，要建立起長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，充分運(yùn)用倒逼機(jī)制，加快我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)保障，形成工作合力
《意見(jiàn)》中總體要求目標(biāo)、重點(diǎn)整治任務(wù)、實(shí)施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務(wù)目標(biāo)也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長(zhǎng)期艱苦工作的思想準(zhǔn)備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)目標(biāo)，必須充分調(diào)動(dòng)各方力量，匯集各方資源，協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，才能盡快見(jiàn)到實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
為加強(qiáng)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)同志為總召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，有XX個(gè)成員單位。剛才××主任宣讀了《關(guān)于公布××通知》。各市、縣(市、區(qū))都要盡快建立相應(yīng)機(jī)制并明確牽頭部門(mén)，上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作實(shí)效。目前省化工轉(zhuǎn)型辦已集中辦公開(kāi)展工作，今后要加強(qiáng)對(duì)各市地的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣各地開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作高效健康進(jìn)行。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。
要堅(jiān)持全省統(tǒng)一部署、市縣政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，各市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一組織開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任體系。各市縣要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專項(xiàng)治理，抓緊制定本地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體落實(shí)方案。省直有關(guān)部門(mén)也要針對(duì)制約化工領(lǐng)域的突出問(wèn)題和關(guān)鍵因素，制定出本部門(mén)、本系統(tǒng)的集中行動(dòng)實(shí)施方案。
（三）完善措施，綜合施策。
要積極用好財(cái)政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好職工安置工作。要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，充分運(yùn)用相關(guān)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，并吸引社會(huì)資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造，支持重點(diǎn)化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。各市縣要統(tǒng)籌整合用好各方資源，對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)廢物處置、原生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)等給予支持；對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
省化工轉(zhuǎn)型辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對(duì)各地開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的地區(qū)和部門(mén)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各級(jí)化工轉(zhuǎn)型推進(jìn)部門(mén)要以“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)開(kāi)展工作，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“XXX名單”、集中曝光警示和約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式，推動(dòng)工作落實(shí)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)及微博、微信等新聞媒體，做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解讀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
今天，市政府專題召開(kāi)全市安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，會(huì)議的主題是總結(jié)過(guò)去一年的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，部署和安排今年安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和“811”環(huán)保新三年行動(dòng)工作，以此來(lái)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
剛才，*副市長(zhǎng)對(duì)我市去年的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了回顧，并對(duì)今年工作進(jìn)行了部署，閭市長(zhǎng)的報(bào)告是今天會(huì)議的主報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。趙祥軍副市長(zhǎng)代表市政府對(duì)去年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰。此外，大會(huì)還進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，市政府還與有關(guān)單位簽訂了今年度安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照責(zé)任書(shū)明確的工作任務(wù)，積極努力、再接再厲，確保完成今年度安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。
下面，根據(jù)會(huì)議安排，在閭市長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感
安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)都是涉及人民群眾切身利益的大事，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，也是市委、市政府重點(diǎn)抓的要事。雖然，去年我市這三項(xiàng)任務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些根本性、結(jié)構(gòu)性、普遍性的問(wèn)題依然存在，后續(xù)工作的壓力將會(huì)更大，完成今年安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)及“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)依然任重道遠(yuǎn)。
就安全生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要保障，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。去年全市安全生產(chǎn)工作連續(xù)第五年實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。今年，*市政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為103人，比上年減少了21人，但目前我市火災(zāi)、?；?、工礦企業(yè)等各種安全隱患和矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)防和控制事故的能力不強(qiáng)，這給我們帶來(lái)了更大的壓力。我們必須居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、消極厭戰(zhàn)、松勁麻痹等傾向，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)安全保障下的可持續(xù)發(fā)展。
就節(jié)能降耗工作來(lái)說(shuō)，節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，是加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的重要舉措。從中央、省到*市對(duì)節(jié)能降耗工作都非常重視，*市政府還專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確節(jié)能降耗工作有關(guān)政策的意見(jiàn)》，對(duì)節(jié)能降耗工作實(shí)行“一票否決”、行政問(wèn)責(zé)、情況公示和獎(jiǎng)罰制，力度之大，前所未有。從我市情況來(lái)看，節(jié)能降耗任務(wù)非常艱巨。我市萬(wàn)元GDP能耗下降了2.48%，去年通過(guò)努力下降了4.19%，但由于我市的能耗基數(shù)較低，僅為0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國(guó)水平的41%，是全*市最低，加上我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為紡織服裝、機(jī)械電機(jī)、家電廚具等低耗能產(chǎn)業(yè)，高耗能行業(yè)不多，節(jié)能空間非常有限。今后三年要完成期間降低20%的目標(biāo)，必須每年降低5.05%以上，要完成這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)艱巨、難度很大。當(dāng)然與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比，仍有很大的潛力可挖。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)抓好節(jié)能降耗工作。
就環(huán)境保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，也存在著減排任務(wù)艱巨、整治任務(wù)繁重和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較多等各類問(wèn)題。
對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的重要性、基礎(chǔ)性和全局性；務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性；務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、使命性和責(zé)任感，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持清醒頭腦，振奮精神、真抓實(shí)干，采取更加有力的措施深入推進(jìn)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作。
二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的新局面
各級(jí)各部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧嵊州的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。
關(guān)于安全生產(chǎn)工作：一要強(qiáng)化兩個(gè)主體，即政府的監(jiān)管主體和企業(yè)的責(zé)任主體，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；二要加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，即安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；三要完善四大體系，即應(yīng)急救援體系、企業(yè)分級(jí)監(jiān)管體系、安全投入保障體系、宣傳教育培訓(xùn)體系，提高安全監(jiān)管能力；四要狠抓五項(xiàng)工作，即安全生產(chǎn)大檢查、行政審批源頭關(guān)、事故隱患排查治理工作、安全生產(chǎn)事故查處工作、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。當(dāng)前重中之重是要加強(qiáng)嵊義線等重點(diǎn)路段的交通整治工作，加強(qiáng)公路安全設(shè)施改造，同時(shí)要防止發(fā)生重特大安全事故，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。
關(guān)于節(jié)能降耗工作：一要通過(guò)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能。要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核辦法，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，研究制定落后生產(chǎn)能力退出的責(zé)任制度和補(bǔ)償措施，制定落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的分年度淘汰計(jì)劃。進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)機(jī)構(gòu)，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不斷提高電氣化、燃?xì)饣?，有效降低全市的能耗水平。二要通過(guò)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新節(jié)能。大力推廣變頻電機(jī)、綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水回用等節(jié)能技術(shù)；出臺(tái)紡織印染行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；在熱電、醫(yī)藥、化工、印染、水泥等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)；同時(shí)通過(guò)對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目的能源利用狀況評(píng)估和論證，不斷改進(jìn)節(jié)能技術(shù)。三要通過(guò)推進(jìn)科學(xué)管理節(jié)能。進(jìn)一步健全和完善節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制。要完善節(jié)能降耗政策體系，政府扶持資金向重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)用能單位、重大耗能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造等方面傾斜；要完善節(jié)能降耗考核體系，對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能降耗考核指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”和“行政問(wèn)責(zé)制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政負(fù)責(zé)人，年底必須向市政府常務(wù)會(huì)議作檢討；要完善節(jié)能降耗督查體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行定期督查，定期監(jiān)測(cè)，并定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的能耗情況進(jìn)行公告；要完善節(jié)能降耗獎(jiǎng)罰體系，對(duì)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)耗能較大、整改不力的企業(yè)要實(shí)施紅、黃、綠警示制，并予以處罰，直至關(guān)停。市級(jí)機(jī)關(guān)要明確目標(biāo)，細(xì)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，為全社會(huì)開(kāi)展節(jié)能降耗工作做好示范和榜樣。
關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作：一要嚴(yán)把規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”關(guān)。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境制度建設(shè)，切實(shí)履行環(huán)境執(zhí)法職能，充分利用法律賦予的執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，加大對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和非法排污企業(yè)的清理整頓和處罰力度，下大力解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”制度，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重且難以治理的項(xiàng)目，發(fā)改局要堅(jiān)決不予立項(xiàng)，環(huán)保、土地、工商、電力等相關(guān)部門(mén)不予審批，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二要加強(qiáng)對(duì)污染物排放總量的控制。今天，我們與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，將主要污染物削減目標(biāo)進(jìn)行了層層分解落實(shí)，希望各單位高度重視，強(qiáng)化措施，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步督促重點(diǎn)排污企業(yè)在加強(qiáng)技術(shù)改造和環(huán)境管理的同時(shí)，增加污染治理投入，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保完成減排任務(wù)。要依法推行排污許可證制度，加大對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和非法排污企業(yè)的清理整頓和查處力度。三要扎實(shí)推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)。從今年開(kāi)始將啟動(dòng)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，結(jié)合嵊州實(shí)際，市政府制定了《嵊州市“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》。要按照方案中明確的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)，確保完成環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基本解決突出存在的環(huán)境污染問(wèn)題，努力使全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。重點(diǎn)是要關(guān)注*市政府督辦的5個(gè)環(huán)境問(wèn)題，特別是曹娥江水域排污口整治問(wèn)題，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，落實(shí)責(zé)任，下實(shí)措施，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的良好環(huán)境
做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力以赴，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗還是環(huán)境保護(hù)工作，都是內(nèi)容多、任務(wù)重、時(shí)間緊的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位和投入到位，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要案件親自督辦，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府切實(shí)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。同時(shí)，要建立健全安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的績(jī)效評(píng)估體系，把有關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)分析指標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)和考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要內(nèi)容。
二要強(qiáng)化依法行政。要以鐵的決心、鐵的手腕，嚴(yán)格安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法。建立完備的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)厲查處違法行為和案件，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各執(zhí)法管理部門(mén)要認(rèn)真踏實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，盯緊重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，積極開(kāi)展不間斷的檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違章行為和問(wèn)題隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的普遍性、典型性和矛頭性問(wèn)題，要及時(shí)研究解決措施；對(duì)那些主觀上不積極整改、客觀上無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)直至關(guān)停；對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)違法行為，要一查到底，絕不手軟。
三要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。要大膽探索用改革的辦法解決工作中遇到的問(wèn)題，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作。要通過(guò)運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、土地以及政府采購(gòu)等政策，建立企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。積極發(fā)揮政策杠桿作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)根據(jù)政策規(guī)定和環(huán)保要求進(jìn)行企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和改造。在實(shí)施排污總量控制的基礎(chǔ)上，積極探索政府調(diào)控下的排污權(quán)有償使用和交易制度。同時(shí)進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。逐步加大對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度。
四要強(qiáng)化生產(chǎn)投入。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用各種節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用各類安全生產(chǎn)管理新機(jī)制、新措施，努力提高安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備水平，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排設(shè)備改造、升級(jí)的政策扶持力度，積極推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快建立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量、污染物排放的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，切實(shí)提高安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件處置能力，確保突發(fā)事件依法、科學(xué)、及時(shí)、有效地得到處置。
11月9日，遵義市務(wù)川縣公安局交警大隊(duì)“流動(dòng)車管所”來(lái)到大山深處的茅天鎮(zhèn)為群眾辦證，勤陽(yáng)村村民田磊僅花2小時(shí)就把摩托車駕駛證考到手了。他激動(dòng)地說(shuō)：“茅天距縣城有130多公里，如果到縣城考試，來(lái)回最少3天，光吃住和路費(fèi)就要400多元?！边@是貴州公安打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的一個(gè)縮影。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，貴州省公安機(jī)關(guān)以“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”大討論活動(dòng)為載體，以嚴(yán)打犯罪、嚴(yán)管隊(duì)伍，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，提高安全感、提高滿意度為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民意引領(lǐng)警務(wù)，緊貼群眾實(shí)際需求，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，鑄牢忠誠(chéng)警魂，永遠(yuǎn)做人民群眾的貼心人，不斷提升維護(hù)國(guó)家安全社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)群眾的能力和水平。
省公安廳繼推出《三十條便民利民措施》后，再次推出《十二項(xiàng)便民利民措施》，有效解決廣大群眾系列辦證、辦事、執(zhí)法不公等問(wèn)題。在全國(guó)首推居民身份證15天內(nèi)辦結(jié)便民措施，“11185貴州微信自助車管所”、“集市流動(dòng)警務(wù)室”獲得群眾廣泛贊譽(yù)。與此同時(shí)，全省公安機(jī)關(guān)對(duì)長(zhǎng)期積累群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題堅(jiān)決查處。今年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)查擺出人民群眾關(guān)切、反映突出的“”突出問(wèn)題1200余條，查擺出班子和班子成員存在“”問(wèn)題1720余條。僅上半年，就受理群眾舉報(bào)“”突出問(wèn)題案件300余件，整頓窗口單位285個(gè)，整治治安亂點(diǎn)232個(gè)，48名民警受到責(zé)任追究，廳屬10余個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)。
通過(guò)大力整治，人民群眾普遍感受到公安機(jī)關(guān)的好作風(fēng)和新變化，廣大民警把為民思想化為為民服務(wù)的行動(dòng)自覺(jué)。安順市苗族布依族紫云縣地處麻山腹地，是國(guó)家級(jí)扶貧縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，70%以上的青壯年男女均長(zhǎng)年外出務(wù)工，為讓空巢老人、留守兒童與兒子、父母見(jiàn)上一面，以解相思寂寞之苦，紫云縣公安局在偏遠(yuǎn)瑤山地區(qū)推出“親情視頻屋”，為留守老人、兒童架起與親人、與民警溝通交流的橋梁。工作中，對(duì)于交通極為不便的偏遠(yuǎn)山寨，民警積極主動(dòng)使用手提電腦上門(mén)，為留守群體提供服務(wù)器。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)召開(kāi)“迎冬旅創(chuàng)國(guó)優(yōu)”平安創(chuàng)建暨社區(qū)警務(wù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這既是區(qū)委、區(qū)政府為，開(kāi)展平安創(chuàng)建，構(gòu)建和諧東區(qū)而召開(kāi)的一次推進(jìn)會(huì)議，又是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的一次動(dòng)員會(huì)，更是表明全區(qū)上下抓基層平安建設(shè),營(yíng)造良好治安環(huán)境的態(tài)度和決心,展示我們強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，完善社區(qū)防控體系，鞏固群防群治隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)作用取得的成效。三年前，區(qū)委、區(qū)政府提出了全面建設(shè)“三個(gè)東區(qū)”——“平安東區(qū)、生活東區(qū)、誠(chéng)信東區(qū)”。三年來(lái)，東區(qū)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合實(shí)際，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，深化“嚴(yán)打”整治工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，轄區(qū)治安秩序總體趨于好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，靠的是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政法委、市綜治委的精心指導(dǎo)，靠的是廣大政法干警、綜治干部、群防群治隊(duì)伍和社會(huì)治安積極分子的辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)，也離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界的廣泛理解和鼎力支持，離不開(kāi)轄區(qū)人民群眾的積極參與和密切配合。
在平安創(chuàng)建中,我們重點(diǎn)抓了以下幾方面：
一是突出嚴(yán)打重點(diǎn)，確保大局平穩(wěn)。始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，按照“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪”、“哪里治安狀況不好就重點(diǎn)整治哪里”和“露頭就打”的原則，整合政法各家、相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)內(nèi)保、各街辦（鎮(zhèn)）等單位、部門(mén)力量，組織開(kāi)展了“打擊兩搶一盜”、“打擊盜竊破壞通訊電纜”、“打擊盜竊市政公用設(shè)施”、“打擊盜竊工業(yè)物質(zhì)”等一系列專項(xiàng)斗:請(qǐng)記住我站域名爭(zhēng)。在攀鋼周邊、五十四公里、炳草崗、瓜子坪、密地橋北、渡口橋南、荷花池、馬鹿箐、鐵路沿線等地段進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理近百次，有效遏制和改善了這些地段治安問(wèn)題突出的狀況。在整治中，共清理勸返外來(lái)“三無(wú)”閑散人員1100余人次，凈化了社會(huì)治安環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊了各類刑事犯罪,社會(huì)治安大局保持平穩(wěn)。20__年1-9月，全區(qū)共立刑事案件1538起，偵破778件，其中“兩搶一盜”案件發(fā)案與去年同比下降4.5。
二是注重矛盾化解，促進(jìn)社會(huì)和諧。以區(qū)委、區(qū)政府為主導(dǎo)，各單位各部門(mén)、各街道（鎮(zhèn)）、較大的企事業(yè)單位均建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了工作責(zé)任，完善了排查調(diào)處、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等工作制度。注重常年性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持日常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，共排查出涉及企業(yè)改制、社會(huì)保障、農(nóng)村穩(wěn)定、拆遷安置補(bǔ)償、環(huán)境污染、拖欠民工工資等不穩(wěn)定隱患42起，按照“一個(gè)問(wèn)題，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任部門(mén)，一個(gè)調(diào)處方案”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)調(diào)處實(shí)效，使80以上的不穩(wěn)定問(wèn)題得以妥善處置，及時(shí)化解。同時(shí)，負(fù)責(zé)任地組織力量，采取積極、穩(wěn)妥、有力的措施和手段，及時(shí)處置各類和突發(fā)事件，今年1-9月，全區(qū)發(fā)生的39起10人以上全部得到化解或緩解，沒(méi)有一件因處理不當(dāng)而導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。
三是狠抓社區(qū)警務(wù)，務(wù)求工作實(shí)效。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)警務(wù)建設(shè)，多次專題研究部署社區(qū)警務(wù)工作，并撥付專門(mén)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)警務(wù)建設(shè)。明確由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)無(wú)償提供社區(qū)警務(wù)室辦公用房和基本辦公設(shè)施，由公安分局負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的制作，工作職責(zé)、考核辦法的制定。分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次對(duì)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促、協(xié)調(diào)和落實(shí)。在各社區(qū)辦公用房緊張、街道（鎮(zhèn)）財(cái)力有限的情況下，全區(qū)實(shí)有的58個(gè)社區(qū)全部按照要求落實(shí)了社區(qū)警務(wù)辦公用房，做到了辦公設(shè)施齊全，警務(wù)標(biāo)志規(guī)范，規(guī)章制度上墻。在社區(qū)民警指導(dǎo)下，各社區(qū)均制定了一套治安防控方案，組建義務(wù)巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了基層治安防控，初步實(shí)現(xiàn)了警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)工作社會(huì)化、治安對(duì)策前置化的目標(biāo)，在全市率先建立了一個(gè)社區(qū)一個(gè)警務(wù)室、一支治保巡邏隊(duì)、一套治安防控方案的防控體系。
四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，立足鞏固提高。結(jié)合轄區(qū)基層治安防控的需要，我們將治保巡邏隊(duì)建設(shè)作為“迎冬旅，創(chuàng)國(guó)優(yōu)”、推進(jìn)平安創(chuàng)建的一項(xiàng)亮點(diǎn)來(lái)抓，作為一項(xiàng)民心工程、再就業(yè)工程和社會(huì)公益事業(yè)來(lái)予以落實(shí)，切實(shí)加大投入，在今年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、冬旅會(huì)項(xiàng)目建設(shè)使財(cái)政資金極為緊張的情況下，仍然投入100余萬(wàn)元用于全區(qū)專職治保巡邏隊(duì)建設(shè)，使這支群防群治骨干、專職力量得以穩(wěn)定和鞏固。這次又安排10萬(wàn)元對(duì)治保巡邏隊(duì)進(jìn)行集中培訓(xùn)、教育、操練，促使這支隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，并再次購(gòu)置服裝，配備必要的用品、用具，使其成為中心城區(qū)各社區(qū)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、基層組織搞好治安防范、承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的重要力量。今年，各街道、鎮(zhèn)與派出所一起完成了專職治保巡邏隊(duì)的招聘，組建了10支專職治保巡邏隊(duì)，各社區(qū)均成立了不少于10人的治保巡邏志愿者隊(duì)伍，部分社區(qū)還成立了黨員義務(wù)巡邏隊(duì) 、老年義務(wù)巡邏隊(duì)、青年義務(wù)巡邏隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)了治保巡邏隊(duì)隊(duì)伍的規(guī)章制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲考核，推進(jìn)了治保巡邏隊(duì)的規(guī)范化管理，提高了治保巡邏隊(duì)隊(duì)員的工作水平和協(xié)同作戰(zhàn)的治安防控能力。治保巡邏隊(duì)在公安民警的帶領(lǐng)下對(duì)重點(diǎn)地段開(kāi)展晝夜巡邏，在社區(qū)開(kāi)展日常巡邏，積極參與處置應(yīng)急突發(fā)事件，清理勸返外來(lái)“三無(wú)”閑散人員行動(dòng)，參與重大節(jié)日、重要慶典、重大會(huì)議的安全保衛(wèi)工作等方面發(fā)揮作用良好，受到了社會(huì)好評(píng)。
五是整合社會(huì)力量，推進(jìn)群防群治。我們通過(guò)安全感測(cè)評(píng)、社情民意調(diào)查、交流懇談會(huì)、法律咨詢等一系列活動(dòng)，廣泛收集市民的意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)廣大群眾參與社會(huì)綜合治理。注重充分發(fā)揮社區(qū)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)于單元型社區(qū)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)雇聘保安服務(wù)人員搞好；對(duì)于單位型社區(qū)，同單位協(xié)商，出資或出人，組成巡邏、防范、守護(hù)力量；對(duì)于地緣型社區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、鄰里熟悉的特點(diǎn)，積極推行鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)勤等工作，挖掘社區(qū)現(xiàn)有人力資源，發(fā)動(dòng)公眾共同參與；對(duì)于商業(yè)型社區(qū)，組織商業(yè)店鋪從業(yè)人員參與治安防范；我們還認(rèn)真落實(shí)“三車三員”參與治安防范制度，廣泛開(kāi)展安全文明單位、平安街道（鎮(zhèn)）、平安社區(qū)、平安樓棟等創(chuàng)建工作，為人民群眾提供豐富的參與載體。轄區(qū)共組建治保會(huì)93個(gè)，調(diào)委會(huì)85個(gè)，幫教小組73個(gè)，民兵應(yīng)急分隊(duì)1支，護(hù)廠護(hù)校隊(duì)76支，守樓護(hù)院人員2200余人。
我區(qū)的平安創(chuàng)建工作和社區(qū)警務(wù)建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是發(fā)展不平衡，個(gè)別街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)重視不夠，平安創(chuàng)建措施針對(duì)性不強(qiáng)，工作創(chuàng)新不夠，實(shí)效較差；二是一些治安突出問(wèn)題未能從根本上解決，重特大刑事案件時(shí)有發(fā)生，離轄區(qū)群眾的安全要求還有較大差距；三是企業(yè)改制、拆遷安置、環(huán)境污染、拖欠民工工資、生活貧困等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定隱患依然存在，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。