時間：2023-03-01 16:21:40
導(dǎo)語：在項目管理思想的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】投標(biāo);施工組織設(shè)計;項目管理
1、傳統(tǒng)的投標(biāo)施工組織設(shè)計編制上主要存在的問題
投標(biāo)報價階段，施工企業(yè)中傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計編制中主要存在以下幾個方面的問題：
1）編制人員的目標(biāo)不明確[1]。編制人員在編制過程中只是單純的側(cè)重于技術(shù)管理以及各種施工方案和施工方法的堆砌，追求施工效益，而忽視了管理效益，造成施工組織設(shè)計不符合招標(biāo)要求或投標(biāo)報價過高，影響施工企業(yè)在招投標(biāo)階段獲取中標(biāo)。
2）缺乏統(tǒng)一的管理，編制人員之間缺乏溝通[2]。不同的編制人員對同類型的施工工藝在進行編制工作的同時，作了大量不必要的重復(fù)勞動，降低了工作效率。另一方面，目前施工組織設(shè)計的編制經(jīng)常是技術(shù)部門的幾個技術(shù)人員包攬，技術(shù)部門搞編制，生產(chǎn)部門管執(zhí)行，出現(xiàn)設(shè)計與實施分離的現(xiàn)象，造成施工組織設(shè)計只是個形式而已，不能真正起到指導(dǎo)施工的作用。
3）投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制工作缺乏有效的質(zhì)量控制，編制深度和編制質(zhì)量有待提高。在編制過程中，編制人員往往照搬以前編制的施工組織設(shè)計，而不考慮投標(biāo)項目的特點和對施工組織設(shè)計的特殊要求，造成編制任務(wù)完成后，整體的編制質(zhì)量較差。另外，由于編制過程中缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)管制度，編制完成后質(zhì)量審核偏重于形式，施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量總體水平較低[3]。
2、項目管理思想的引入
項目管理是以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，在有限的資源限制下，通過項目管理特色的組織形式，對項目進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、評價，實現(xiàn)項目的全過程綜合動態(tài)管理和項目目標(biāo)的優(yōu)化。項目管理的內(nèi)容主要包括項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、人力資源管理、項目溝通管理、項目風(fēng)險管理、項目采購管理和項目集成管理等[4]。項目管理主要完成項目實施過程中的時間、成本、質(zhì)量、范圍和風(fēng)險的控制。
傳統(tǒng)的投標(biāo)施工組織設(shè)計編制中存在的主要問題可以歸結(jié)為項目范圍管理、溝通管理和質(zhì)量管理的缺失。項目范圍管理的主要任務(wù)是界定項目包含且只包含所有需要完成的工作，并對項目其他管理工作起到指導(dǎo)作用，以保證順利完成項目的所有過程?？茖W(xué)的項目范圍管理能夠保證編制人員編制目標(biāo)的明確和編制效率的提高。項目溝通管理能夠保證項目信息及時、正確地提取、收集、傳播、存儲以及最終進行布置，保證項目組內(nèi)部的信息流暢，提高工作效率，提高編制質(zhì)量。項目質(zhì)量管理將質(zhì)量監(jiān)管工作貫穿于施工組織設(shè)計編制的全過程中，提高編制工作的整體質(zhì)量水平。
3、投標(biāo)施工組織設(shè)計中項目管理思想的應(yīng)用
3.1運用項目范圍管理的思想改變編制工作中重技術(shù)管理輕績效的局面
將范圍管理運用到投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制工作中，就是首先要明確編制工作的目標(biāo)是做好施工組織設(shè)計的技術(shù)管理和施工效益管理，保證施工組織設(shè)計成為低成本、高效率、高質(zhì)量完成施工的指導(dǎo)文件。其次，要清晰界定交付的編制成果的具體內(nèi)容，招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求和特殊要求，保證編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計符合招標(biāo)文件要求。然后，在認(rèn)真研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上明確投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制工作中需要做些什么，應(yīng)該做到什么程度，再組織相關(guān)編制人員編制范圍計劃，即編制范圍說明和范圍管理計劃。范圍說明是在項目參與人之間建立一個投標(biāo)施工組織設(shè)計的范圍共識，作為未來編制工作實施時的文檔基準(zhǔn)，包括施工組織設(shè)計的內(nèi)容、編制工作的交付成功和目標(biāo)等。范圍管理計劃是描述對項目范圍如何進行管理、項目范圍怎樣變化才能與項目要求相一致等問題的。
3.2運用項目溝通管理的理論提高編制工作中溝通效果
在投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制工作中，由于一些溝通障礙而造成組織成員編制工作中溝通不流暢，編制效率低下。針對編制工作實施過程中的溝通障礙，項目經(jīng)理、各職能部門經(jīng)理應(yīng)該采取相應(yīng)的溝通管理措施，減少溝通障礙，提高信息在項目組織內(nèi)部流通的通暢性。具體可以采用以下方式進行溝通管理：1）針對不同的交流對象，確定不同的交流方式，如職能部門經(jīng)理之間的溝通可以通過企業(yè)總經(jīng)理組織進行，職能部門內(nèi)部的溝通可以通過職能部門經(jīng)理召開編制工作例會進行，不同職能部門的編制人員的溝通可以通過各職能部門組織的非正式會議進行。2）恰當(dāng)?shù)拇_定溝通的時機和頻率，包括各職能部門的工作進度交流會等。3）確定溝通的形式。常見的項目溝通工具包括電話、傳真、電子郵件、BBS、項目管理軟件和文件管理系統(tǒng)等，良好的項目溝通需要恰當(dāng)?shù)亟M合使用這些工具，為項目信息傳遞服務(wù)。制定良好的溝通制度，將日常溝通規(guī)范化，形成良好的溝通文化，將解決編制工作中由于溝通障礙造成的很多問題，提高編制效率和編制人員的工作積極性。
3.3運用項目質(zhì)量管理的思想控制編制質(zhì)量
按照項目質(zhì)量管理的思想，對于編制成果的質(zhì)量控制不能僅僅停留在編制成果的最后審核階段，要將質(zhì)量管理的思想貫穿于項目的全過程。在編制工作的前期就要摒棄片面追求速度的思想，提高質(zhì)量意識。在編制工作的實施過程中，建立完善的質(zhì)量管理體系，形成項目經(jīng)理監(jiān)督、參與編制工作的企業(yè)職能部門經(jīng)理、編制人員之間的監(jiān)督體系，加強編制人員的工作職責(zé)感，爭取在編制過程中做好質(zhì)量管理工作。
對于編制成果的審核，要做好以下工作加強編制工作的質(zhì)量管理：1）明確質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和手段，有利于將成果的審核工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高審核的質(zhì)量和效率，其中檢驗標(biāo)準(zhǔn)主要包括技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等。2）強化檢測手段，建立健全的企業(yè)質(zhì)量管理制度。3）建立健全責(zé)任制，制定各級責(zé)任范圍，實行獎罰制，發(fā)揮經(jīng)濟制的作用，將工作審核結(jié)果與編制人員的績效掛鉤，增強編制人員的責(zé)任感。4）自審和領(lǐng)導(dǎo)評審相結(jié)合。先自審，再由各職能部門經(jīng)理負(fù)責(zé)對本部門的編制工作進行評審，通過層層把關(guān)，保證最后編制成果的質(zhì)量。
4、結(jié)語
投標(biāo)施工組織設(shè)計作為施工企業(yè)投標(biāo)的重要文件，對于施工企業(yè)參與投標(biāo)、獲得中標(biāo)具有重要作用。將項目管理的思想貫穿于投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制工作中，能夠解決傳統(tǒng)編制工作中效率和質(zhì)量低下等問題，保證編制工作在目標(biāo)明確的前提下高質(zhì)量高效率的完成，提高編制工作的整體水平。
參考文獻
[1]溫桂馨.鐵路投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量研究[J].基建優(yōu)化,2006，27（4）：44-46.
關(guān)鍵詞：橋梁工程；項目管理；
橋梁工程項目管理作為管理學(xué)中一項很重要的學(xué)科，其工作內(nèi)容主要包括對橋梁建設(shè)的可行性分析、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計以及施工管理等。它能夠直接反映出項目運作以及項目管理的客觀規(guī)律，同時也可以作為衡量一個建筑企業(yè)成功與否的重要標(biāo)尺。但是目前由于我國橋梁工程項目管理仍然處于發(fā)展階段，管理思想的滯后以及管理體系的不健全都嚴(yán)重制約了我國橋梁建設(shè)的發(fā)展，以下就對我國橋梁工程項目管理的現(xiàn)狀進行分析。
一、橋梁工程項目管理的主要特點
1、施工項目的管理者是建筑施工企業(yè)。建設(shè)單位（業(yè)主）和設(shè)計單位、監(jiān)理單位都不進行施工項目管理。
2、施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期，包括工程投標(biāo)、簽訂工程項目承包合同、施工準(zhǔn)備、施工及交工驗收等。施工項目管理的主要特殊性是生產(chǎn)活動與市場交易活動同時進行；先有交易活動，后有產(chǎn)成品，買賣雙方都投入生產(chǎn)管理，生產(chǎn)活動和交易活動很難分開。
3、施工項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進行的有序過程之中，按階段變化的。
4、施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。主要強化方法是優(yōu)選項目經(jīng)理、建立調(diào)度機構(gòu)、配備稱職的人員、建立動態(tài)的控制體系。
二、加強橋梁工程項目管理的幾點建議
1、建立有效的項目管理制度。項目管理制度就是項目最基本的管理方法，首先制定一套好的管理制度是搞好項目的最重要前提之一。同時，施工項目管理制度也是企業(yè)管理制度的重要組成部分。一個好的施工項目管理制度首先應(yīng)是合法的，它的各項規(guī)定、基本內(nèi)容必須符合國家的法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部的各項制度；二是必須是行之有效的。一個施工項目沒有一個有效的管理制度，就等于沒有管理。三是必須符合施工項目的實際。制度并不是越多越細(xì)越嚴(yán)越好，制度的制定要結(jié)合實際量力而行。
2、強化橋梁施工質(zhì)量管理。質(zhì)量是項目的生命，在施工中，要注重提高全員質(zhì)量意識，以預(yù)防為主，對質(zhì)量實行超前控制，并按照不同專業(yè)性質(zhì)和管理職能建立質(zhì)量保證體系，明確每個部門層次和個人的質(zhì)量責(zé)任。同時根據(jù)工程的不同部位以及施工條件和要求，分別采取不同措施、進行質(zhì)量控制、監(jiān)督、檢查及驗收，保證每一分項目和每個關(guān)鍵工序控制點的質(zhì)量。具體而言：（1）材料質(zhì)量的控制。要求施工單位一是把好材料采購關(guān)；二是對各種原材料進行測試鑒定；三是嚴(yán)禁使用不合格材料和半成品。（2）施工質(zhì)量的控制。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比，對重點突出的問題進行現(xiàn)場檢查、評比和交流，對存在的問題、施工要點、注意事項等，質(zhì)監(jiān)部門以書面形式發(fā)至施工單位。對影響質(zhì)量的要害問題或帶普遍性問題，要確保工程質(zhì)量。（3）對檢驗判斷準(zhǔn)確性的控制。質(zhì)量檢驗要選用思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的檢驗人員，并對他們進行必要的技術(shù)培訓(xùn)，對儀具要經(jīng)常校正，以提高檢驗工作的質(zhì)量。
3、強化橋梁施工成本管理?？梢詫嵭心繕?biāo)成本控制，依靠推行科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)成本目標(biāo)。具體而言：（1）以預(yù)防為基礎(chǔ)，對各分項工程項目費用進行預(yù)測分解，測出每項工程應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)值并據(jù)此編制成本計劃，落實到每一個項目，實現(xiàn)超前控制；（2）采取責(zé)任成本管理辦法，建立成本保證體系及控制圖；（3）控制材料消耗，根據(jù)工程進度的現(xiàn)場要求，重點控制鋼材、水泥等，實現(xiàn)定額與限額管理相結(jié)合，精打細(xì)算，使材料費明顯下降；（4）合理組織生產(chǎn)，提高工效，根據(jù)不同的施工階段，做好不同工種人員的余缺調(diào)劑，節(jié)約人工費。
4、橋梁工程施工項目的人員管理。在工程的施工中，施工人員作為組成工程施工的主體單位，在工程中占據(jù)著重要的作用，同時也影響控制著工程的整體質(zhì)量。在工程中做好施工人員方面的管理，能夠為工程的良性開展創(chuàng)造出堅實的基礎(chǔ)，故此在工程的現(xiàn)場施工中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工隊伍做到施工資質(zhì)的嚴(yán)格審查，通過對比的方式進行選取施工能力強、施工技術(shù)佳的隊伍，投入到工程的建設(shè)施工中，從根本上做到對工程質(zhì)量的保證。另外在工程的建設(shè)中，還應(yīng)制定出詳細(xì)的施工現(xiàn)場工作人員管理體制，通過合理的管理方法措施及技能素質(zhì)培訓(xùn)，來刺激施工人員，使其意識到自身的工作責(zé)任，全力投入到施工建設(shè)之中。其次還應(yīng)做到獎懲明確，通過良好的精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵來促進對施工人員的管理，將施工隊伍的整體技術(shù)業(yè)務(wù)水平推向更高的層次。
5、橋梁施工項目管理中的設(shè)備養(yǎng)護規(guī)劃。設(shè)備養(yǎng)護、使用的科學(xué)規(guī)劃對保障橋梁施工項目施工進度、降低施工綜合成本有著重要的意義?，F(xiàn)代橋梁施工技術(shù)中對機械設(shè)備的應(yīng)用原來越多，機械化程度越來越高，設(shè)備的完好情況對橋梁施工進度有著很大的影響。針對這樣的情況，在進行橋梁項目管理中，項目管理部應(yīng)加強對橋梁工程施工設(shè)備的規(guī)劃管理。以設(shè)備租賃、設(shè)備養(yǎng)護、設(shè)備進場時間、設(shè)備存放地點等多方面的規(guī)劃管理工作，有效保障施工用設(shè)備能夠準(zhǔn)時到位，并以良好的運行狀態(tài)投入到橋梁工程的施工中。在進行設(shè)備租賃規(guī)劃時，施工企業(yè)應(yīng)以橋梁各環(huán)節(jié)的施工進度掌握為基礎(chǔ)、根據(jù)各環(huán)節(jié)所用設(shè)備的不同科學(xué)的規(guī)劃設(shè)備進場時間，提高設(shè)備的使用效率。另外，施工單位項目管理部門還要根據(jù)設(shè)備對存放的要求科學(xué)的規(guī)劃場地存放地點，并按照其要求進行存放條件的準(zhǔn)備，有效減少和降低存放不當(dāng)對設(shè)備的影響，減少設(shè)備問題對施工的影響，有效避免設(shè)備因素對施工進度的影響。同時，設(shè)備的科學(xué)養(yǎng)護是有效保障工程施工進度與施工質(zhì)量的關(guān)鍵，現(xiàn)代橋梁施工企業(yè)項目管理部門應(yīng)在工程開工前及根據(jù)施工進度規(guī)劃制定科學(xué)的設(shè)備養(yǎng)護計劃與規(guī)劃，在不影響施工的前提下，提高養(yǎng)護效果與養(yǎng)護工作的質(zhì)量，有效減少養(yǎng)護不及時對施工的影響，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
6、注重橋梁施工項目進度管理。（1）建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)會制度?？赏ㄟ^業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位和施工單位一起到現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)；這樣一來解決施工現(xiàn)場的問題就會變得很容易和快捷，一方面他們之間可以相互聯(lián)系和溝通，并且對工作效率也會有大幅度提高，從而也能夠使進度規(guī)劃合理的并得到有效的實施。（2）實行月例會制。把業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位和施工單位安排到本次的月例會中，在一起商討解決問題的措施使月計劃與工程實際進度得到強有力的比較，找出進度的差距和分析差距產(chǎn)生的原因并進行分析，確保工期目標(biāo)的能夠按期實施。（3）及時解決施工中的關(guān)鍵問題。施工中出現(xiàn)的的重點、難點項目，施工單位應(yīng)積極加大力度去采取相關(guān)的制定措施。（4）推行目標(biāo)管理。在工程的實際進展過程中，總目標(biāo)可分為幾個階段性目標(biāo)，針對階段目標(biāo)去制定相關(guān)的實施計劃，責(zé)任目標(biāo)可進一步的分解到日期和到隊、班、組和作業(yè)面。由此一來，工程建設(shè)形成了以日保周、以周保月、以月保季的目標(biāo)管理體系。
總之，加強橋梁施工工程項目管理工作，既不是一個環(huán)節(jié)的問題，也不是一個部門的問題。我們要動員全體參與者提高質(zhì)量意識，采取經(jīng)濟合理的措施，加強每一個環(huán)節(jié)的管理，只有這樣，橋梁工程項目管理質(zhì)量才能有效的保征。
參考文獻
一、嚴(yán)格管理項目的審核
1.轉(zhuǎn)變項目管理理念
大多數(shù)高校固守傳統(tǒng)的教學(xué)項目管理思想，在教學(xué)項目的改革管理上，沒有系統(tǒng)化的指導(dǎo)思想，缺乏項目管理研討內(nèi)容，項目管理流于形式，缺少監(jiān)督，這樣難以達(dá)到高校的教學(xué)要求，改革教學(xué)管理項目的成果更難以落實。一方面，應(yīng)開展高校教學(xué)改革項目的理論宣傳，推動思想上的改革進步，調(diào)動高校教師參與教學(xué)項目管理的積極性，提出合理化建議。另一方面，高校教育項目管理的相關(guān)部門要結(jié)合本校的特點，擬定適合本校發(fā)展的教學(xué)管理項目流程，采取有效的方式措施，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)項目管理觀念，達(dá)成高校教學(xué)項目管理改革目標(biāo)。
2.優(yōu)化項目管理模式
高校在教學(xué)項目管理模式上容易出現(xiàn)混亂、不規(guī)范的現(xiàn)象，需采取相應(yīng)的調(diào)整措施。在項目管理程序的確立上，要突出重點，學(xué)科層次要清晰劃分，項目范圍如專業(yè)課程設(shè)計、教學(xué)管理實踐、教學(xué)改革規(guī)劃等，要明確其中的重難點；在項目管理的主題確立上， 可以改變以往書面結(jié)果上呈的方式，開展項目公開審核研討會，在會上秉承公開公正的原則，對項目申報人的申報主題展開討論并評估。既能充實豐富項目主題，又能對教學(xué)項目改革提出建議；在項目管理模式上，學(xué)會優(yōu)化創(chuàng)新管理模式，通過制度建設(shè)，以合同制的新形式管理教學(xué)項目。在推廣項目管理成果方面，應(yīng)注重理論與實踐相結(jié)合。開展教學(xué)項目成果的展出、學(xué)習(xí)、推廣活動時，應(yīng)使教學(xué)項目管理真正具有實用性，落到實處。
二、規(guī)范項目管理流程
1.監(jiān)督項目管理程序
在教學(xué)項目改革的攻堅階段，高校的監(jiān)督部門可以制訂項目管理流程的完成計劃，各部門有力監(jiān)督教學(xué)項目的實施，對項目管理進行統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)，實時了解項目管理進程并制訂跟進計劃書，組織有關(guān)專家對各階段項目進行督促指導(dǎo)；指定各階段項目管理負(fù)責(zé)人，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行項目的評析與討論，為教師之間搭建項目交流平臺，促進項目管理的順利進行。對有難度或?qū)嵤├щy的項目管理開展幫扶活動，努力實現(xiàn)各項目的有效完成。
2.鼓勵多開展教學(xué)改革項目管理活動
教學(xué)改革項目的管理要做到求真務(wù)實，不能只停留在口頭上，要腳踏實地、身體力行地完成項目管理任務(wù)。一方面，高校要開展教學(xué)項目改革動員會，鼓勵更多的教職工不僅要做好本職工作，還要在教改項目管理上發(fā)揮個人魅力，努力實現(xiàn)個人價值。另一方面，高?？梢栽诮虒W(xué)項目改革方面儲備改革基金，提高教學(xué)項目組成人員的項目管理信念與決心，完成教學(xué)項目任務(wù)，取得教學(xué)項目成果。在教學(xué)項目的管理上創(chuàng)新管理模式，對在高校教學(xué)改革項目管理上做出突出貢獻的項目申報管理人員進行表彰，對取得的成績予以鼓勵，以先進人物的優(yōu)秀事跡為典范進行大力宣傳，為更多的項目管理人員做出榜樣，鼓勵其再創(chuàng)佳績。
高校的教學(xué)發(fā)展需要合理的項目管理作支撐，系統(tǒng)合理的教學(xué)項目可促使高校完成教學(xué)研討、教學(xué)改革、教學(xué)計劃等戰(zhàn)略布局。當(dāng)下，在強大改革號召下，高校應(yīng)以全新的姿態(tài)迎接教學(xué)改革時代的到來，努力做到優(yōu)化教學(xué)管理模式，嚴(yán)格管理項目的審核，通過改變落后項目管理觀念，監(jiān)督項目管理程序，推動教學(xué)項目管理工作，注重教學(xué)項目成果的實踐性和推廣性，推動教學(xué)項目早出成果。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 精細(xì)化管理 成本控制 管理內(nèi)容及方法
一、 施工企業(yè)實現(xiàn)精細(xì)化管理的意義
施工精細(xì)化管理，就是需要對社會分工和服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化，其主要是為了實現(xiàn)資源的有效利用，最大限度的減少資源的浪費，從而降低企業(yè)成本。施工精細(xì)化的概念是我們借鑒的國外先進的管理技術(shù)，并且在我國逐步實現(xiàn)從理論到實踐，我們實現(xiàn)了由“學(xué)其形”到“領(lǐng)其神”，很好的將施工精細(xì)化管理應(yīng)用到施工企業(yè)的管理中，以降低企業(yè)的成本，增強企業(yè)的綜合競爭力。例如格力電器在2001年到2005年期間，提出“爭創(chuàng)世界第一”的宏大目標(biāo)，在管理上引入精細(xì)化管理模式，秉承“做精、做大、做強”的理念，始終堅持格力電器的精品路線，擁有50多套先進檢測設(shè)備、3個國家認(rèn)可實驗室，擁有國內(nèi)最強大的研發(fā)團隊，嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量。在2005年家電年銷量達(dá)到2000萬臺，2010年度營業(yè)總收入高達(dá)608.07億元，成為行業(yè)領(lǐng)頭羊。
在我國，實現(xiàn)施工企業(yè)的精細(xì)化管理，先要認(rèn)真分析施工企業(yè)現(xiàn)有的管理模式和方法，然后找出企業(yè)管理中所存在的問題和不足，最后以先進的科學(xué)技術(shù)去完善和實現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理，從而減低企業(yè)的成本，改善企業(yè)的發(fā)展模式。
二、施工企業(yè)實現(xiàn)精細(xì)管理的內(nèi)容、方法
施工企業(yè)只有集中企業(yè)的實力，將施工服務(wù)做到精細(xì)化，并且滿足不同消費人群的要求，才能更好更快的實現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理。施工企業(yè)要想方設(shè)法的減少各個環(huán)節(jié)的資源浪費，精細(xì)施工投入，從而進一步提高施工效率，并且通過創(chuàng)新，形成企業(yè)的特色管理，使企業(yè)在同行競爭中處于不敗地位。
(一)精細(xì)化管理的基本原則
企業(yè)的精細(xì)化管理使有章可循的，這需要企業(yè)嚴(yán)格按照一定的管理原則去精簡企業(yè)的各方面開支。企業(yè)要盡量做到將施工的每個環(huán)節(jié)規(guī)范化，提出員工需要達(dá)到的要求，讓員工嚴(yán)格依照要求去做，這樣才能達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。例如企業(yè)在要求各部門內(nèi)部員工要保持良好的交流和溝通的時候，對于很多的員工來講，只是一個形式上的要求而已，當(dāng)真正要大家去面對面交流與合作的時候，大家都會感覺到束手無策，這就是企業(yè)沒有對員工之間的交流和溝通方式進行細(xì)化的規(guī)定，比如說可以采取規(guī)定各部門在每周五下午舉行一次周總結(jié)會議的方式，向大家講述這一周的收獲和感悟等等。這樣，大家就找到了具體的實施方式和方法，實現(xiàn)了各個部門之間的有效溝通，也使企業(yè)的管理得以落到實處。
(二)更多方面的精細(xì)化控制
施工企業(yè)的成本涉及到施工的各個環(huán)節(jié)，例如材料成本、設(shè)備使用成本和人力投入的成本，等顯性成本，還有需求分析、投標(biāo)、管理等等方面的隱性成本。施工企業(yè)在施工之前，都會對工程進行嚴(yán)格的成本預(yù)算。成本預(yù)算是在保證工程質(zhì)量的前提下，從施工圖紙的形成開始，按照施工工程的實物需求量、技術(shù)質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)、國家的相關(guān)規(guī)定、企業(yè)或行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)來對成本進行預(yù)測和計算，并且嚴(yán)格聽取企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的建議，使企業(yè)的開支保持最低。從工程投標(biāo)開始，細(xì)到標(biāo)書的制作過程，我們都需要將眼光投入到整個市場，選擇合適的施工合作伙伴。我們需要成立精良的施工項目隊伍，選擇效率高成本低的勞務(wù)隊，針對機械舍不得選用和調(diào)配都需要有專業(yè)人士進行指導(dǎo)和監(jiān)督。在材料的采購和入庫等問題上，我們要貨比三家，爭取有效控制企業(yè)施工成本。比如我們在保證材料質(zhì)量的前提下，要考慮到材料的價格和運輸成本等等。企業(yè)是運行和維持，主要是靠人來實現(xiàn)的，因此我們要實現(xiàn)人員的精細(xì)化。參與一項施工工程的人員職能從管理學(xué)的角度來講有三個層次，即技術(shù)技能、人際技能和概念技能，如下圖所示：
在施工過程中，企業(yè)就要對不同層次的人員進行不同層次的培訓(xùn)，如技術(shù)技能型的基層管理者，需要加強施工技巧方面的培養(yǎng)，使施工現(xiàn)場的管理更加高效；而人際技能型的中層管理者，需要針對其人際交往能力進行訓(xùn)練，讓其有效掌握專業(yè)技術(shù)和概念技能；對于高層管理著，更重要的是概念技能的加強，使管理者做出更加正確果斷的決策。對這些人員的培訓(xùn)和管理，都需要同等重視，切忌忽視了某一方，而造成工程成本的增加。對工程現(xiàn)場的勘察和管理工作，一定要安排相關(guān)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本職工作。另外施工過程中，一些外部因素，比如說自然天氣、交通故障等等也會給施工造成一定的影響，這就需要我們在施工準(zhǔn)備階段需要精細(xì)地籌劃各種預(yù)案，把風(fēng)險降低到最小，防止成本的意外增加。
總而言之，我們國家在社會主義的初級階段，要虛心的學(xué)習(xí)和借鑒對我們有利的國外管理思想，做到“師夷長技以自強”。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從施工項目的從招投標(biāo)到經(jīng)營到后續(xù)的管理各個環(huán)節(jié)中，都要將精細(xì)化管理的思想融會貫通，規(guī)范企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格管理施工的各個階段，讓企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理要做到目標(biāo)明確化、職責(zé)具體化、獎懲規(guī)范化。避免管理的死角，職責(zé)分明，讓企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和外部溝通具有健全的結(jié)構(gòu)，良好的運轉(zhuǎn)。施工企業(yè)精細(xì)化管理對企業(yè)來說任重而道遠(yuǎn)，這就需要企業(yè)管理者和員工共同努力，早日實現(xiàn)行業(yè)的健康、繁榮發(fā)展，為我國的經(jīng)濟建設(shè)貢獻自己力量。
參考文獻：
[1]羅洋.精細(xì)化管理在工程項目管理中的應(yīng)用[D]華南理工大學(xué), 2010年
【關(guān)鍵詞】工程項目管理；技術(shù)；傳統(tǒng)文化思想；探索
工程項目管理理論，在上世紀(jì)80年代初期從原西德和日本傳入我國，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，我國繼實行施工企業(yè)的項目管理之后，又推行了工程監(jiān)理制度，并逐步開展了注冊監(jiān)理工程師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建造師等執(zhí)業(yè)資格考試，實施了建設(shè)行業(yè)注冊準(zhǔn)入制度，大大提升了建設(shè)行業(yè)工程管理的總體水平。工程項目管理對于不同的參建主體有不同的目標(biāo)和任務(wù)，對于施工單位而言，工程項目管理總的來說就是“三管三控一協(xié)調(diào)”。具體來說，三管就是合同管理、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、信息管理；三控就是工程進度控制、工程質(zhì)量控制、工程成本控制；一協(xié)調(diào)就是指全面地組織協(xié)調(diào)、溝通各方關(guān)系，協(xié)調(diào)的范圍可以分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。
1 以人為本，做好三項管理
春秋中期，管仲最早提出了“以人為本”的主張，強調(diào)了人才問題的重要性。管仲《管子•霸言》中說：“夫霸王之所始也，以人為本。本治則國固，本亂則國危?！表椖拷?jīng)理由于缺少對組織中人的行政處分權(quán)，要想調(diào)動這些人的積極性和發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，必須貫徹人本管理的思想。中國傳統(tǒng)文化中有人本管理思想，也有等級服從之約。人本管理就是要發(fā)揚民主，在參建各方主體之間只有分工不同，沒等級之別。
合同管理貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程。工程項目的參建主體是由合同維系在一起的，項目組織是通過合同建立起來的組織，項目組織的運作是建立在授權(quán)的基礎(chǔ)上的，高效管理也是要求充分授權(quán)的，項目組織是由不同部門、單位、組織的人組織起來的，人們之間的合作是建立在對項目目標(biāo)達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，合同既體現(xiàn)了人的意愿，又服務(wù)于人的需要，人處于合同的最核心位置。所以，項目合同管理要想成功，必須貫徹人本管理的理念。
職業(yè)健康安全與環(huán)境管理，是圍繞著建設(shè)目標(biāo)而動態(tài)控制展開的，而安全則是固定資產(chǎn)建設(shè)過程中最重要的目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)人本思想主張?zhí)斓刂g人為貴，在人與自然、與作為自然現(xiàn)象的天的關(guān)系上，體現(xiàn)為強調(diào)人與天地同尊，而人處于天地中心的地位，強調(diào)人為萬物之靈。人本管理是指以人的全面的自在的發(fā)展為核心，控制好環(huán)境風(fēng)險，做到“為之于未有，治之于未亂”，切實保障施工人員的生命健康與人身安全，創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境、條件和工作任務(wù)，以個人自我管理為基礎(chǔ)，以工程項目的共同目標(biāo)為引導(dǎo)的一整套管理模式。
工程項目管理是一項復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動，更要依靠大量的信息以及對大量信息的管理，并應(yīng)用電子計算機進行輔助。以人為本意味著項目組織內(nèi)部各參加方的地位是平等的。在項目組織內(nèi)部，項目參加各方的地位不是由其行政級別、規(guī)模、社會地位來決定的，而是由其在項目中所承擔(dān)的任務(wù)決定的，項目參加各方在地位上是平等的。由于項目的運作過程是平等透明的，在項目組織內(nèi)部由于信息流通是雙向的甚至是多向的，對于參加各方來說，很少存在信息的不對稱，這就大大降低了由于擁有特殊信息而形成的權(quán)威，使得參加各方在平等的位置上進行對話和溝通，項目參加各方地位的平等也能促進各方之間的溝通與合作，確保項目組織良好的運轉(zhuǎn)。
2 易變不息，抓好三大控制
工程項目管理的三大控制包括：工程進度控制、工程質(zhì)量控制、工程投資（成本）控制，這三大控制的共同特點是通過計劃制定，過程控制，對諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調(diào)整、糾正措施的監(jiān)督管理過程。這就是我們一直要求在工程項目管理中推廣應(yīng)用的動態(tài)控制方法，具體來說就是在施工過程中運用定量的施工進度控制、施工成本控制、施工質(zhì)量控制的報告系統(tǒng)地指導(dǎo)施工管理工作，這對于項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，促進工程項目管理的科學(xué)化水平具有重要意義。
古老的《易經(jīng)》早就指出的“道無常居，易變不息”，說的就是世界上的事，世界上的人，乃至宇宙萬物，沒有一樣?xùn)|西是不變的，在時空當(dāng)中，沒有一事、沒有一物、沒有一情況、沒有一思想是不變的，不可能不變，一定要變的。譬如我們坐在這里，第一秒鐘坐下來的時候，已經(jīng)在變了，立即第二秒鐘的情況又不同了.。時間不同，環(huán)境不同，情感亦不同，精神亦不同，萬事萬物，隨時隨地，都在變中，非變不可，沒有不變的事物。易變不息，從工程管理的角度來看，事物在不斷發(fā)生變化，控制目標(biāo)也就隨時會出現(xiàn)偏差，我們的調(diào)控工作當(dāng)然也要隨之跟進，我們要在尊重客觀規(guī)律的前提下順勢而為，針對不同的實際情況采取相應(yīng)的措施，持續(xù)改進，以使項目實施達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從這個意義上看，這是與工程項目管理所強調(diào)的動態(tài)控制原理有異曲同工之妙的。
3 和而不同，搞好各方協(xié)調(diào)
溝通協(xié)調(diào)也是項目經(jīng)理日常工作的重要組成部分。項目參建各方既有共同的目標(biāo)，又有不同的具體利益追求。儒家贊同“和為貴，和而不同”，孟子提出：“天時不如地利，地利不如人和”，可見他對人和的重視。人和作為企業(yè)倫理規(guī)范，積極倡導(dǎo)建立和諧的企業(yè)內(nèi)外部運行環(huán)境，在工程項目管理上也一樣，在項目內(nèi)培養(yǎng)群體意識上發(fā)揮重要作用，造就項目內(nèi)部的和諧團隊精神。在項目外部關(guān)注和氣生財，良性競爭公平競爭的環(huán)境，培養(yǎng)與政府，與項目所在社區(qū)公眾建立和諧關(guān)系，在生態(tài)環(huán)境方面關(guān)注環(huán)保，關(guān)注項目與自然的和諧平衡，儒家文化講究人和的管理思想在這方面發(fā)揮著積極的作用。
以我公司承建的廣州市東和花園B區(qū)為例，該項目建筑面積達(dá)9.6萬平方米，屬于大型項目，參建主體以及政府監(jiān)督管理機構(gòu)投入了大量的管理及工程技術(shù)人員，如何協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，對于這個項目施工順利進行顯得非常重要。為此，我們一開始就是以建立和為貴的人際關(guān)系來開展工作，在工程實踐中爭取到了各方力量的有力支持，保障了工程的順利實施。
4 結(jié)語
現(xiàn)代項目管理作為一種新型的管理技術(shù)，出現(xiàn)很晚，至今也不過半個世紀(jì)的時間。中華民族有著五千年源遠(yuǎn)流長的燦爛歷史，曾經(jīng)創(chuàng)造出無與倫比的輝煌文化，傳統(tǒng)文化至今依然深刻地影響著當(dāng)代中國人的思維方式和行為習(xí)慣。中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代項目管理，一個古，一個今；一個講抽象的文化，一個講具體的管理技術(shù)，看似很不搭界，實際上在現(xiàn)代工程項目管理的現(xiàn)實工作中，到處都存留著傳統(tǒng)文化的影子，可以說，中國傳統(tǒng)文化的精神和智慧早已不自覺地滲透、進入工程項目管理實踐的各個環(huán)節(jié)。比如說，我們在進行項目決策、選擇項目時，經(jīng)常會說：“君子有所為，有所不為”，我們在計劃管理時，會說“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢” ，這都是典型的儒家學(xué)說。當(dāng)然，傳統(tǒng)文化的某些方面對現(xiàn)代管理思想是有一定消極作用的，比如傳統(tǒng)文化中的崇尚權(quán)威、喜歡集權(quán)等等，我們應(yīng)當(dāng)揚長避短，盡可能地減少中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代項目管理的沖突，并把積極有用的部分發(fā)掘出來，把有利于工程項目實施的不自覺行為習(xí)慣轉(zhuǎn)化為有效的管理活動。
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；措施
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
伴隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑工程在其管理上的要求也日益系統(tǒng)化、規(guī)范化，要求施工單位應(yīng)充分了解現(xiàn)代化的工程管理方法和管理思想，嚴(yán)格按照IS09000國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來建立屬于自己的、獨特的質(zhì)量體系。不斷提高建筑施工項目的質(zhì)量管理是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，涉及范圍廣，包括工程管理的各個層次和具體的施工人員，同時，建筑工程又具有施工周期長、受外界影響因素多的特點，這也增加了項目質(zhì)量管理的難度。為此，想要確保建筑工程項目質(zhì)量管理工作的順利開展，就應(yīng)以質(zhì)量立信譽，提高質(zhì)量管理水平，確保施工項目的優(yōu)良品質(zhì)。
1、建筑工程項目質(zhì)量管理的特點
建筑工程質(zhì)量的特點是由建設(shè)工程本身的特性和建設(shè)生產(chǎn)特點決定的。建筑工程及其生產(chǎn)的特點概括起來有以下幾點：一是產(chǎn)品的固定性，生產(chǎn)的流動性；二是產(chǎn)品的多樣性，生產(chǎn)的單件性；三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長、具有風(fēng)險性；四是終檢判斷產(chǎn)品質(zhì)量。工程建設(shè)項目質(zhì)量的終檢判斷具有一定的局限性，它不同于一般的產(chǎn)品，它具有一次性和不可重復(fù)性的特點。同時，建筑工程的質(zhì)量，受設(shè)計水平、材料好壞、施工方法先進與否、技術(shù)措施是否到位、人員素質(zhì)的高低、工期等多因素的影響建設(shè)工程在施工過程中，隱蔽工程比較多、各個工序間存在交接交叉現(xiàn)象，如果在施工中沒有對其進行認(rèn)真的質(zhì)量監(jiān)測管理，不能做到事先、事中和事后的質(zhì)量控制，就難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)部存在的一些問題。因此，在對建筑工程項目進行質(zhì)量管理時，不能像其他工業(yè)產(chǎn)品那樣，依據(jù)最終檢測來確定其質(zhì)量，或是把產(chǎn)品解體、拆卸來檢查其內(nèi)在的質(zhì)量問題。
2、建筑工程質(zhì)量管理問題的成因
導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量管理出現(xiàn)問題的原因有很多，主要包括：人為原因。人的因素主要是與工程建設(shè)相關(guān)的人員在專業(yè)技能、質(zhì)量觀念及工作作風(fēng)方面體現(xiàn)出來的綜合情況；材料原因。各類施工材料是否合格、是否符合各項施工標(biāo)準(zhǔn)都直接關(guān)系工程的質(zhì)量；方法原因。在完成一個工程項目期間，所采取的施工方案設(shè)計、施工流程，以及施工組織是否合理，各項安排是否科學(xué)得當(dāng)，都會影響整個工程的質(zhì)量；執(zhí)行原因。施工方案確定及論證后，必須嚴(yán)格按照方案及規(guī)章施工。同時，不能中途隨意更改方案，要實現(xiàn)全程監(jiān)督。
3、建筑工程質(zhì)量管理的措施
加強建筑工程質(zhì)量管理，從宏觀上講，就必須堅持以質(zhì)量為基點，全面保證建筑工程項目的質(zhì)量和安全。這就需要在建設(shè)周期內(nèi)，要秉承科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，提高與工程項目相關(guān)人員的主觀能動性，凝聚廣大人員的力量和智慧，深入且全面的論證和執(zhí)行建筑工程質(zhì)量管理工作，不漏過任何一個細(xì)節(jié)，緊把質(zhì)量關(guān)口，并以此為出發(fā)點，提前做好工程質(zhì)量的應(yīng)急方案，做到全方位的保障建筑工程進行，避免出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。從微觀上講，要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)及要求，對每個分項目、流程及材料都必須達(dá)標(biāo)。在項目進行過程中，與工程建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督和監(jiān)理人員必須堅持科學(xué)公正的職業(yè)操守，嚴(yán)格把握每個關(guān)卡，及時處理質(zhì)量問題。
3.1、提高工程質(zhì)量管理水平
在建筑工程項目質(zhì)量管理過程中，管理人員的管理水平、技術(shù)水平與施工質(zhì)量是息息相關(guān)的。因此，為了保障整個建筑工程的質(zhì)量，就必須不斷提高管理人員的水平，使他們掌握先進的管理技術(shù)。除此之外，還應(yīng)積極引進新的施工工藝，確保先進技術(shù)的可行性和實用性，并制定出高規(guī)格的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，對項目質(zhì)量管理的操作流程進行明確規(guī)定，全面開展質(zhì)量管理工作。在此過程中，應(yīng)深刻認(rèn)識到建筑工程質(zhì)量管理的必要性和重要性，并將其付諸于實際行動。為了更好地提高質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)，還可以通過定期或不定期的培訓(xùn)活動，或是相應(yīng)的競賽活動，以此來增強每個管理者高度的責(zé)任感和過硬的管理技術(shù)。
3.2、認(rèn)真落實質(zhì)量管理責(zé)任
建筑施工單位中標(biāo)后，為了加強建筑施工項目的質(zhì)量管理工作，按照層層負(fù)責(zé)、分級管理的原則，科學(xué)建立專業(yè)工程施工隊、工程施工處以及項目經(jīng)理部三級質(zhì)量管理體系，并以項目經(jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，具體業(yè)務(wù)工作由質(zhì)檢處負(fù)責(zé)開展，并組建資料整理組、質(zhì)量自檢組、工地試驗室，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作；工程施工處以各處處長為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該處的質(zhì)量自檢工作；專業(yè)工程施工隊以各隊隊長為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該隊的質(zhì)量自檢工作，并制定各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任，層層落實并制訂質(zhì)量管理工作規(guī)章制度，使工程質(zhì)量管理工作有章可循。
3.3、加強對施工材料和設(shè)備的質(zhì)量管理
施工設(shè)備和材料是保證建筑工程順利開展的重要因素，在施工建設(shè)過程中所需要的機械設(shè)備和材料，以及其他構(gòu)件，均應(yīng)按照相關(guān)的質(zhì)量規(guī)定和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行選擇。在實際管理中，應(yīng)當(dāng)開放市場環(huán)境，保證建筑材料的種類和供應(yīng)量，確保物美價廉且質(zhì)量有保證的材料進入到施工現(xiàn)場。此外，還要對施工機械設(shè)備進行認(rèn)真選擇。為了確保施工物資的質(zhì)量，管理人員應(yīng)選擇適合的物資采購人員，進行擇優(yōu)選取，以保證采購人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，且需要他們在物資采購的過程中具有專業(yè)的知識。同時，作為市場的采購者和管理者，須要全面掌握好市場的信息，進行全面的篩選，并對設(shè)備和材料的質(zhì)量進行綜合的評定，這樣能夠全面保證物資的質(zhì)量，從而為施工建設(shè)打下堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。
3.4、健全質(zhì)量管理模式與管理機制
要實現(xiàn)項目質(zhì)量管理工作的目標(biāo)，須要有健全的管理模式和管理機制的支持，為此，管理者須要制定出完善的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度，如質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度以及質(zhì)量事故報告處理制度等，并將它們?nèi)诤显谝黄?，形成統(tǒng)一的管理制度，為質(zhì)量管理工作提供制度的基礎(chǔ)。健全的管理制度須要將管理工作貫穿在施工的全過程，即要重視施工前和施工過程中的質(zhì)量管理，對于事后質(zhì)量管理的控制也要注意，如組織通電試水、準(zhǔn)備竣工驗收的資料、組織好自檢和初步驗收等，這些都是質(zhì)量管理者的工作，通過一系列的細(xì)節(jié)保證工程項目的整體質(zhì)量。
結(jié)束語
建筑工程控制與成本控制、進度控制合稱為工程項目管理的“三大控制”，在項目管理中占有非常重要的地位。建筑工程項目質(zhì)量管理的優(yōu)劣，直接影響到建筑供應(yīng)鏈單位的存亡、整個建筑工程的好壞，甚至是人民的生命財產(chǎn)安全。在實際的質(zhì)量管理過程中，管理人員應(yīng)盡可能地進行規(guī)范、科學(xué)、公正的質(zhì)量管理工作，確保建設(shè)工程項目質(zhì)量，使建設(shè)產(chǎn)品真正具有適用性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性以及環(huán)境適應(yīng)性。
建筑行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)是質(zhì)量,只有管理一流、技術(shù)一流、更重要的是質(zhì)量一流的企業(yè)才能贏得市場,實現(xiàn)發(fā)展。“建新樓、心建樓”,從一個側(cè)面說明,建筑業(yè)是一項技術(shù)工程,更是一項良心工程,一項責(zé)任工程。無論是民用建筑還是工程建筑,都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī),行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,企業(yè)的規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行施工,努力提升工程質(zhì)量,提升管理水平,從而推動企業(yè) 發(fā)展,推動建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。雖然,我國建筑行業(yè)還存在一些問題,但值得堅信,只要牢牢把握質(zhì)量這一根本,健全法制體系,健全質(zhì)量管理體系,健全監(jiān)督檢查體系,提升管理者、技術(shù)人員和勞動者的責(zé)任意識、操作技能,不斷吸收國外建筑項目質(zhì)量控制的好經(jīng)驗、好做法,取長補短、揚長避短、積極應(yīng)用先進工藝技術(shù),就一定能夠全面提升我國建筑行業(yè)的質(zhì)量管理水平。
參考文獻：
[1]張?zhí)m柱.建筑工程項目質(zhì)量管理與控制探究[J].現(xiàn)代裝飾(理論)，2014，01:189.
[2]羅劍文.建筑工程管理與施工質(zhì)量控制管窺[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2014，04:52.
[3]王洪士.關(guān)于加強工程質(zhì)量監(jiān)督的探討[A].中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會.科學(xué)時代――2014科技創(chuàng)新與企業(yè)管理研討會論文集下（企業(yè)管理）[C].中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會:，2014:1.
項目公司是以某一項目的實施過程為企業(yè)存在時間長度的公司，這種企業(yè)的存在就是為了項目的建設(shè)，一旦項目建成，可投入使用，公司的使命就結(jié)束了。所以，項目公司的存在時間一般都很短，有的3年或5年，也有的不足1年或十幾年的，情況不一樣，但都是與項目的建設(shè)周期相一致。
一個項目從形成概念、立項申請、進行可行性研究分析、項目評估決策、市場定位、設(shè)計、項目前期準(zhǔn)備、實施準(zhǔn)備，以及機電設(shè)備和主要材料的選型及采購，項目的施工計劃制定和具體組織實施，工期質(zhì)量和投資的控制，直至最后的竣工驗收、交付使用，這其中的任何一個環(huán)節(jié)，都直接影響到工程項目的成敗。現(xiàn)代工程項目管理強調(diào)，對項目的管理要貫穿由以上所有環(huán)節(jié)形成的全過程，而不僅僅是施工階段的管理。所以，在這些過程中，如何協(xié)調(diào)項目各方利益相關(guān)者的關(guān)系，確保項目的質(zhì)量、進度、投資三大目標(biāo)的實現(xiàn)，是擺在項目公司面前的一個非常重要的問題。具體來講，項目公司的作用主要有以下幾點。
(1)計劃職能。工程項目的各項工作都要以計劃為依據(jù)，工程項目計劃是工程項目實施的指導(dǎo)性文件。所以說，計劃是龍頭，計劃即管理。項目公司要籌劃安排工程項目的預(yù)期目標(biāo)，對工程項目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動統(tǒng)統(tǒng)納入計劃軌道，用一個動態(tài)的可分解的計劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個項目。
(2)協(xié)調(diào)職能。項目公司要在項目的不同階段、不同環(huán)節(jié)，與相關(guān)的不同部門進行協(xié)調(diào)，雖然不同層次都有各自的管理內(nèi)容和管理辦法，但他們之間的結(jié)合部往往是管理最薄弱的地方，需要通過有效溝通和協(xié)調(diào)，使項目公司在不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同層次之間實現(xiàn)目標(biāo)一致，達(dá)到時間、空間和資源利用之間的高度統(tǒng)一。
(3)組織職能。在明確部門分工、職責(zé)、職權(quán)的基礎(chǔ)上，項目公司應(yīng)建立有效的規(guī)章制度，使項目的各階段、各環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，形成一個高效的組織保證體系。
(4)控制職能。主要體現(xiàn)在目標(biāo)的提出和檢查、職能的分解，各種規(guī)范的貫徹執(zhí)行及實施中的反饋和改進。
(5)監(jiān)督職能。項目公司應(yīng)依據(jù)項目的合同、計劃、規(guī)章規(guī)范等，對項目的進度、質(zhì)量等進行監(jiān)督，確保項目的健康運行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、項目公司綜合管理的原則
項目公司在綜合管理中面臨著眾多急需克服的困難，因此在日常的管理中也應(yīng)跳出一般企業(yè)的管理模式，尋找適合于公司自身特征的管理模式和管理方法。所以，項目公司在綜合管理中應(yīng)遵循以下幾條原則。
以項目為核心的原則。項目是項目公司存在的基礎(chǔ)，公司的一切活動都是為項目服務(wù)的。在綜合管理中，要以有利于項目的進展為首要目標(biāo)，各部門、層次和責(zé)任制度、規(guī)章制度的建立都必須服從于項目的目標(biāo)。
公平原則。項目公司的人員來自不同的職能部門，如何在公平的前提下，對有著不同利益背景的員工進行考核和激勵是十分重要的。項目公司在制定規(guī)章制度和員工績效考核中一定要注意確保公平。
統(tǒng)一指揮的原則。公司的組織特征決定了項目人員在日常的工作中常常會同時受到原職能部門與項目公司的雙頭領(lǐng)導(dǎo)，這就極大地違背了管理學(xué)中統(tǒng)一指揮的原則。所以，在項目公司的綜合管理中，與原職能部門的良好的溝通是必不可少的。
責(zé)權(quán)利相一致的原則。責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一是管理學(xué)中的一個重要原則，在項目公司的綜合管理中要做到各個職位的權(quán)利和責(zé)任相適應(yīng)，形成崗位負(fù)責(zé)制。
精干高效的原則。綜合管理中要注重效率，各部門和崗位的職責(zé)應(yīng)分工明確，同時避免人浮于事或責(zé)任相互推委。應(yīng)堅持對員工進行團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)，并定期進行績效考核，確保精干高效。
三、綜合管理的主要方法
項目的實施是一個復(fù)雜的過程，從前期的立項、可行性研究直至最后的竣工驗收，其中的每一個過程都需要項目公司運用科學(xué)的方法進行管理。所以項目公司對綜合管理方法的運用也是項目運作成功與否的關(guān)鍵因素之一。項目公司的綜合管理內(nèi)容主要包括：企業(yè)的計劃與統(tǒng)計、規(guī)劃與調(diào)查、綜合平衡與協(xié)調(diào)調(diào)度、制度建設(shè)規(guī)范考核等四個方面的工作。這四個方面的工作相互聯(lián)系，相互制約，構(gòu)成項目公司綜合管理的整體。上述綜合管理的原則為綜合管理提供了指導(dǎo)，而公司接下來要做的就是在以上原則的指導(dǎo)下選擇合適的管理方法。具體來講，項目公司的綜合管理方法主要有以下幾方面。
(1)信息管理與人才管理是企業(yè)綜合管理的基礎(chǔ)。首先，設(shè)置的統(tǒng)計信息指標(biāo)及口徑必須符合自身特點，同時還要滿足同業(yè)社會和國際接口。其次，建立必要的統(tǒng)計信息流程與制度，使統(tǒng)計信息管理具有可執(zhí)行和可操作性。再次，具備相應(yīng)的資源配置(人才、技術(shù)和裝備)，譬如：信息管理組織者、信息管理者和信息采集執(zhí)行者的受專業(yè)訓(xùn)練程度、工作經(jīng)驗及基本素質(zhì)，必須與自身設(shè)計的技術(shù)要求和裝備相匹配。
(2)確立與統(tǒng)計信息體系相適應(yīng)的計劃指標(biāo)。計劃目標(biāo)的指標(biāo)設(shè)置與統(tǒng)計信息指標(biāo)口徑一致，內(nèi)容應(yīng)包括主要的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，既能反映企業(yè)的基本面貌，又有利于操作。
(3)編制綜合網(wǎng)絡(luò)計劃。綜合管理不同于戰(zhàn)略管理，它既要圍繞過程復(fù)雜，涉及因素眾多的項目目標(biāo)開展工作，又要對年度內(nèi)的短期目標(biāo)實行有效控制。因此，編制綜合網(wǎng)絡(luò)計劃，就是在項目實施的工程流程的引導(dǎo)下，用網(wǎng)絡(luò)計劃方法建立本企業(yè)的綜合網(wǎng)絡(luò)控制圖，即總網(wǎng)絡(luò)圖。
(4)在企業(yè)計劃實施過程中，應(yīng)以系統(tǒng)、信息與控制原理為指導(dǎo)，圍繞企業(yè)開發(fā)與經(jīng)營目標(biāo)，在過程控制中，搞好綜合平衡與協(xié)調(diào)調(diào)度，及時進行有效調(diào)整。
(5)用統(tǒng)一規(guī)范的制度來考核，將獎罰分明的激勵機制貫穿于整個目標(biāo)管理的過程中。要加強項目公司的制度建設(shè)，完善公司的各項規(guī)章制度特別是獎懲制度，從而促使員工的個人行為與項目目標(biāo)保持高度一致。
(6)機構(gòu)落實。項目公司綜合管理必須形成系統(tǒng)管理，因此，應(yīng)設(shè)置一個專門的綜合管理部門，它負(fù)責(zé)搜集各種關(guān)于項目的信息，并進行及時的傳遞；并協(xié)助公司管理者制定各項規(guī)章制度，執(zhí)行制度的實施；同時，它還要進行員工的績效考核并進行激勵。綜合管理部的設(shè)置，要以充分發(fā)揮上述作用為目標(biāo)?？梢愿鶕?jù)項目的特點設(shè)置項目管理小組、項目協(xié)調(diào)員、技術(shù)支持小組和考核小組等幾個主要部分，具體設(shè)置要因項目的不同而異。
四、結(jié)論
通過以上論述可以看出，建筑施工項目公司與傳統(tǒng)企業(yè)的不同決定了其在綜合管理中有著不同于一般企業(yè)的地方。所以，要做好項目公司的綜合管理，就要按照以項目為核心的原則來積極創(chuàng)新管理方法和管理手段，只有這樣，才能真正使項目公司的綜合管理有利于項目的實施。
參考文獻：
[1]丁榮貴.項目管理-項目思維與項目關(guān)鍵.北京：機械工業(yè)出版社，2005.
[2]田金信.建設(shè)項目管理.北京：高等教育出版社，2002.
[3]景英仁，景英民.試論工程項目之綜合管理[J].山西建筑，2004.11.
[4]邱菀華.項目管理學(xué).北京：科學(xué)出版社，2001.
關(guān)鍵詞：工程項目管理；監(jiān)理公司；轉(zhuǎn)型
中圖分類號：TU712
引言
2003年建設(shè)部建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，2004年又了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，鼓勵和推動有條件的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)積極開展工程項目管理，指出積極推行工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施；是企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求。
1.工程項目管理與建設(shè)監(jiān)理的比較分析
1.1工作定位
依據(jù)建市[2003]30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱工程項目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)?！痹谶@一過程中業(yè)主方主要責(zé)任是監(jiān)督項目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成，滿足業(yè)主對項目的需求和期望。
《建筑法》第三十二條則規(guī)定建筑工程監(jiān)理只是代表建設(shè)單位“對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。
1.2業(yè)務(wù)范圍
工程項目管理涉及從前期策劃決策階段到實施階段、運營階段的全過程，代表業(yè)主對投資、進度、質(zhì)量、安全、合同、信息等管理和控制。工作內(nèi)容包括在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，工程項目管理企業(yè)必須能夠代表業(yè)主方統(tǒng)籌資源，對上述各種專業(yè)服務(wù)以及其它管理因素進行綜合管理。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。
相對來說，建設(shè)監(jiān)理的工作范圍較狹窄，管理對象一般指施工單位，主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中尤其側(cè)重質(zhì)量和安全管理。從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分。
1.3法律地位和責(zé)任
我國建設(shè)工程項目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善，只是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內(nèi)容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責(zé)任。
建設(shè)監(jiān)理制屬于強制執(zhí)行的制度，符合《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》以及其他法律法規(guī)規(guī)定條件的建設(shè)工程項目必須實行監(jiān)理。國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任做出了明確的界定。
2.轉(zhuǎn)型的必要性和可行性
2.1現(xiàn)在的狀況制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
由于監(jiān)理行業(yè)進入的門檻太低，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前的監(jiān)理市場魚龍混雜且已趨近飽和，加之監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，不能引起業(yè)主的重視，使原本就不高的監(jiān)理收費在激烈的競爭中持續(xù)低下。從而監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難、監(jiān)理人員的收入不高，難以留住高素質(zhì)人才。作為知識密集型的行業(yè)，沒有高素質(zhì)的人才，也就無從提高自身的業(yè)務(wù)能力，無從為業(yè)主提供更好的管理服務(wù)，從而更不受重視。如此惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了監(jiān)理公司的生存和發(fā)展。
因此由監(jiān)理公司向工程項目管理公司的轉(zhuǎn)型既是自身生存的需要，也是面對技術(shù)越來越先進和復(fù)雜，規(guī)模越來越大的工程項目，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的需要。
2.2業(yè)主需要專業(yè)的項目管理公司
隨著經(jīng)濟體制改革的深化，投資主體越來越多元化。然而項目規(guī)模日趨龐大，管理過程日益復(fù)雜，使得多數(shù)投資主體并不具備單獨完成項目從策劃到竣工交付使用的管理工作的能力。這使業(yè)主希望尋求直接人以實現(xiàn)業(yè)主方的全過程項目管理。
相比傳統(tǒng)的業(yè)主方項目管理由非專業(yè)人員組成的工程指揮部來組織實施項目，“項目來了搭班子，項目完了散攤子”“一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗”，委托專業(yè)的項目管理公司來進行管理，更容易及時地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，實現(xiàn)項目管理基礎(chǔ)資料的積累，使在前一個項目中發(fā)現(xiàn)的問題能在下一個項目中得以避免，少走彎路。而且，委托專業(yè)的項目管理公司來進行管理，還能避免或減少組建工程指揮部給業(yè)主方造成的人動，減少不必要的麻煩。
2.3部分高水平監(jiān)理公司具備轉(zhuǎn)型項目管理公司的能力
經(jīng)過十幾年的摸索研究，我國的工程咨詢業(yè)在全方位項目管理涉及的前期策劃、造價控制、設(shè)計過程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖等細(xì)分的專業(yè)服務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗，并逐漸成熟。甚至有些高水平企業(yè)同時具備工程咨詢、建筑設(shè)計、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理等多項資質(zhì)。將這些專業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，便可形成全過程項目管理的初步框架。
因此高水平的監(jiān)理公司，尤其是具備多項資質(zhì)的公司，以監(jiān)理業(yè)務(wù)為核心，拓展上下游服務(wù)鏈，逐漸開展多階段、多方位乃至全過程、全方位的項目管理工作是可行的。
3監(jiān)理公司向工程項目管理公司轉(zhuǎn)型的策略
3.1加強人力資源建設(shè)
知識密集型企業(yè)的競爭，其實質(zhì)是人才的競爭，作為項目管理公司要加強人力資源建設(shè)。1）不僅需要大批專業(yè)能力強的高水平人才，而且要知識結(jié)構(gòu)匹配。不僅需要工程設(shè)計類、工程施工類，還需要計價管理類、合同管理類、政策法律類，以及高級復(fù)合型管理人才。2）要善于利用各種外部資源，與科研院所合作形成外部專家?guī)?，可迅速提高企業(yè)的創(chuàng)新、攻堅能力。3）由內(nèi)部的各類專家和外部專家共同組成專家團隊，為各項目提供提供技術(shù)或管理上的決策支持。
3.2與上下游企業(yè)的兼并或聯(lián)合
服務(wù)鏈向上下游的延伸可通過兩種途徑實現(xiàn)：1）吸納其他相關(guān)人才，緩慢培育上下游業(yè)務(wù)；2）通過與上下游企業(yè)的兼并或強強聯(lián)合，既能拓展業(yè)務(wù)范圍，提高企業(yè)的規(guī)模和綜合實力，又能充分發(fā)揮各自業(yè)務(wù)專長。
3.3建立工程信息庫
準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)和信息是項目預(yù)測和決策的重要依據(jù)。建立信息庫，收集各類信息（市場信息、政策動態(tài)、資源條件、技術(shù)參數(shù)、經(jīng)驗指標(biāo)、案例等等），由專人做好跟蹤、比較、分析和更新維護，并保證項目管理人員能夠快捷方便的獲取信息支持。這可使得一個企業(yè)的判斷決策更加準(zhǔn)確，使項目管理工作得到持續(xù)改進。
3.4改變工作方式方法
針對現(xiàn)在監(jiān)理公司的工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點進行：1）明確崗位設(shè)置和崗位職責(zé)；2）逐漸推行標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和標(biāo)準(zhǔn)化文件；3）以動態(tài)控制理論為指導(dǎo)，做好做好事前控制和動態(tài)跟蹤；4）將風(fēng)險管理做到實處；5）做好事后評估和知識的積累傳遞。
3.5重視工程項目管理中的溝通與協(xié)調(diào)
現(xiàn)代項目中參加單位非常多，形成了復(fù)雜的項目組織，各單位有不同的任務(wù)、目標(biāo)和利益，項目中組織利益的沖突比企業(yè)中各部門的利益更為激烈和不可調(diào)和。能否使矛盾著的各個方居于統(tǒng)一體中，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)均衡，直接關(guān)系項目的成敗。據(jù)調(diào)查，在可能導(dǎo)致項目失敗或延期的各種因素中，項目各方溝通不暢、信息延遲高居榜首。項目管理者作為各方關(guān)系的紐帶，溝通與協(xié)調(diào)各方矛盾，使各方協(xié)調(diào)一致、齊心協(xié)力地工作，使項目實施和運行過程順利，是其最重要的職責(zé)。
4.結(jié)語
建設(shè)工程項目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在業(yè)務(wù)范圍及管理深度等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿足不同客戶的不同需求。
從某種程度上說，建設(shè)工程項目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。本文僅僅從監(jiān)理企業(yè)的角度，對在目前階段企業(yè)如何向工程項目管理公司發(fā)展提出了一些建議，希望能起到拋磚引玉的作用。但企業(yè)在發(fā)展的過程中，還要主要依據(jù)自身的具體情況，靈活的采取對策，筆者并不鼓勵所有的監(jiān)理企業(yè)都立即開展范圍更廣、更復(fù)雜、要求更高的業(yè)務(wù)，首先做好建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作依然是企業(yè)的立足之本。
參考文獻：
[1]《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號).
[2]《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號).
[3]丁士昭．建設(shè)工程項目管理[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．
[4]李清立.我國工程項目管理公司的培育與發(fā)展[J].建筑經(jīng)濟,2005(5):54-56.
[5]楊永卿,付立軍.建設(shè)監(jiān)理公司向工程項目管理公司轉(zhuǎn)軌的策略[J].山西建筑,2007(12):221-222
StudyontheChangefromtheEnterpriseofConstructionSupervisiontotheCorporationofEngineeringProjectManagement
一、扶持資金申報、使用和項目建設(shè)中存在的問題
項目資金的運作，實行的是自下而上逐級上報，資金自上而下逐級審批。在整個運作過程中，從中央到省、市、縣的四級項目計劃和財政資金透明度相對較高，發(fā)改委作為承上啟上的職能部門，承擔(dān)著項目計劃、申報、審批、下達(dá)、檢查、驗收的職能，整個項目和資金的運行都是通過賬面上的“數(shù)字流動”進行管理的。這些環(huán)節(jié)畢竟經(jīng)手的只是計劃、指標(biāo)，監(jiān)管起來相對容易的多。而作為具體承擔(dān)項目實施和資金管理的縣（市、區(qū)）發(fā)改局，在項目呈報、資金撥付和項目建設(shè)管理監(jiān)督方面涉及范圍廣，管理難度大，也是最容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我們這次調(diào)研的情況看，具體實施過程中的問題主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、項目前期論證不充分。項目的設(shè)計不夠準(zhǔn)確、扎實，致使項目的申報與審批偏離實際，引發(fā)計劃批復(fù)和實施過程中的偏差。這一問題貫穿于規(guī)劃設(shè)計、可行性研究、評估論證、編制概預(yù)算和項目建設(shè)的全過程中，在調(diào)研的10個縣（市、區(qū)）中，都不同程度存在著具體實施過程中，項目申報不規(guī)范、工程預(yù)算更改、資金撥付拖延、資金用途改變、賬目管理混亂等問題，個別地方由于對市場調(diào)研不充分，造成項目還未實施，企業(yè)已經(jīng)倒閉的現(xiàn)象。如邵武拿口平榮奶牛場，20*年為改善閩江重點流域水污染，擬建沼氣池2100立方米，申報資金45萬元，20*年資金到位，但由于長富集團總公司的投資出現(xiàn)失誤，引發(fā)下屬公司資金鏈的斷裂，加上乳業(yè)市場疲軟，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了問題，工程只建設(shè)了一半就被迫停工。
2、項目監(jiān)管體系不完善。項目的監(jiān)管是一項復(fù)雜的過程，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能出現(xiàn)資金違規(guī)，而事后檢查、整改又帶來了很大的工作量和后遺癥。在對10個縣（市、區(qū)）的項目執(zhí)法監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)，普遍存在“項目申報拼命干，資金爭取一頭汗，項目到手一邊看”的問題，縣市發(fā)改局對項目的監(jiān)管意識淡薄，管理手段簡單，項目的監(jiān)管體系不夠完善，認(rèn)為發(fā)改部門的職責(zé)就是爭取資金，監(jiān)管是紀(jì)檢部門或是業(yè)務(wù)部門的事，致使項目計劃和資金使用不盡合理。有的縣市發(fā)改局的紀(jì)檢部門對本年度有哪些項目得到了國家和省上的補助都心中無數(shù)。
3、項目評價體系不健全。目前，國家及省預(yù)算外資金扶持給我市民營企業(yè)的項目組織實施全過程大都是縣級發(fā)改部門負(fù)責(zé)，項目資金的撥付、項目實施的過程、項目質(zhì)量的驗收、項目效益的評價都是縣發(fā)改局說了算。盡管省項目稽查處、市監(jiān)察室每年都要組織檢查驗收，國家發(fā)改委也會不定期的進行檢查驗收，但由于缺乏對項目實施過程的監(jiān)管和竣工以后的科學(xué)評價，因此項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和資金使用出現(xiàn)的偏差難以及時糾正。往往是事過境遷才進行整改，造成了不必要的損失。同時，由于有些項目是經(jīng)由業(yè)務(wù)口下達(dá)的，往往是幾個部門共同組織和實施，管理主體不明確，也造成項目的責(zé)任評價無人過問。
4、項目建設(shè)周期不同步。表現(xiàn)在項目跟不上企業(yè)生產(chǎn)和市場需求的周期，往往有一定的滯后性，致使項目的經(jīng)濟效益和社會效益難以評價。如對我市生豬標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的補助項目，前幾年，市場豬肉價格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖場難以為繼，紛紛倒閉改行，而去年以來，市場豬肉價格持續(xù)上漲，養(yǎng)豬戶經(jīng)濟效益倍增，大批的新型養(yǎng)殖場應(yīng)運而生，而此時，國家才開始補助養(yǎng)殖戶，有部分資金至今還未撥付到養(yǎng)殖戶手中，從立項到資金投放時間太長，政策明顯的滯后，與項目建設(shè)、市場的需求周期間的矛盾，貽誤了行情，錯過了周期，影響了當(dāng)年項目建設(shè)進度和項目產(chǎn)出的實際效果。
二、項目資金管理存在主要問題的原因
任何事物的發(fā)生、發(fā)展都有其內(nèi)在的動因、外在的表現(xiàn)。在國家扶持民營企業(yè)資金監(jiān)管中出現(xiàn)的主要矛盾和問題，歸根結(jié)底仍然是體制的不健全、不完善引發(fā)的。
1、項目報告與實際情況脫節(jié)。在下達(dá)控制指標(biāo)之前，項目選擇投入的不確定，導(dǎo)致項目資金申報與資金的可投入量上的差異。從縣（市、區(qū)）角度來講，上級的項目資金不管采取什么方法，只要爭來就是自己的。各縣（市、區(qū)）政府對發(fā)改系統(tǒng)的績效考證標(biāo)準(zhǔn)注重的也是爭取到多少項目、拿到多少資金。而各級審批機關(guān)，目前還主要是依據(jù)項目報告來審批，這種情況自然就難以避免在項目編報上“做文章”，有的甚至是關(guān)系項目、人情項目。再進一步看，現(xiàn)在的項目計劃實行的是自上而下的，有什么項目由國家、省上說了算，來年干什么、干多少縣級沒有主動權(quán)，縣市把大量的精力和人力放在了編制任務(wù)、填報表格、爭取投資規(guī)模上。即使主觀愿望上想把項目報告搞的更科學(xué)、更實際點，也已是力不從心了。從各級審批機關(guān)來看，客觀上也不可能把每個項目的實際情況摸清吃透。以致上下都忙得不可開交，末了還是漏洞不少。如這次我們在對建陽市清旺養(yǎng)殖場的一個沼氣池建設(shè)項目的檢查中發(fā)現(xiàn)，該項目上報的建設(shè)規(guī)模是800立方米，而實際承建時的施工合同只有180立方米，項目的承報單位是建陽市外資局，資金也是撥付到市外資局下屬單位建陽市農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的賬戶上，而建設(shè)單位是建陽清旺養(yǎng)殖場，中間多了個環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖場的經(jīng)營者一直以為是建陽市外資局幫助他們建的沼氣池，還不知道國家有下?lián)?0萬元的項目資金補助。如果不是深入細(xì)致地到實地查看，僅從申報資料、匯報材料和資金流水賬上看是難以發(fā)現(xiàn)問題的。
2、項目實施與監(jiān)管環(huán)節(jié)脫節(jié)。在項目的申報中，存在著程序不夠規(guī)范，過程不夠公開，自由裁量權(quán)在一些地方還有一定程度的存在，在項目的確定方面，缺乏科學(xué)的、規(guī)范的認(rèn)證體系，個別縣市民主意識不強，還有個人決策的現(xiàn)象，還有個別人員利用職權(quán)確定可行性研究報告的編制單位，想從中牟取利益，使項目在申報環(huán)節(jié)就出現(xiàn)隱患，項目申報和資金使用中存在的一些矛盾和問題，得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。特別是對縣級這一重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)在實行的監(jiān)督驗收辦法主要是國家抽檢，而省、市兩級由于人力、精力的制約也難以做到事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。許多項目自立項以來，還沒有接受過國家和省里的抽驗，以致一些辦事人員思想上滋生了某種僥幸心理和思想上的糊涂認(rèn)識，一些問題被掩蓋，使政府補助資金難以發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
3、扶持力度與資金需求脫節(jié)。盡管國家和省上為我市民營企業(yè)的發(fā)展注入了大量資金，但仍不能滿足我市做大做強民營經(jīng)濟的發(fā)展需要。尤其是在我市財政相對困難，民營企業(yè)普遍資金緊缺、規(guī)模不大的情況下，根本無力配套資金，資金依然存在較大缺口，扶持民營企業(yè)的資金成了陽春白雪，只有極少數(shù)人能夠享受到政策的優(yōu)惠。而且，補助的數(shù)額較小，對于一些市場前景好、可行性強而又急需較大資助的項目來說只是杯水車薪。從調(diào)研情況看，政府扶持資金還存在扶持對象重點不突出、資助范圍廣、力度小的問題，所扶持的項目，主要分布在少數(shù)的農(nóng)業(yè)、電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、機械制造等行業(yè)中，雖然有重點，但是重點不夠突出，沒有特別突出的領(lǐng)域，其“火種”作用不明顯。
三、加強對政府扶持民營企業(yè)項目資金監(jiān)管的思考
1、認(rèn)真調(diào)研立項，把好審批關(guān)。立項是開展扶持的基礎(chǔ)，也是最大地發(fā)揮政府扶持項目資金效能的重要環(huán)節(jié)。市、縣兩級發(fā)改部門要吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，全方位論證調(diào)研，嚴(yán)把項目審批關(guān)，要引導(dǎo)干部和群眾廣泛參與項目規(guī)劃，要嚴(yán)格實行集體決策，所有的項目立項必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究通過，嚴(yán)把立項關(guān)，不搞一言堂，杜絕人情項目，確保扶持資金用在最需要的地方。
2、實施過程公開，把好公示關(guān)。陽光是最好的防腐劑。各級發(fā)改部門要建立健全公示制度，擴大公示內(nèi)容，拓寬公示領(lǐng)域，廣泛接受群眾監(jiān)督。要將項目的公告通過電視、報紙、政務(wù)公開欄等媒體向社會公布，廣而告之，使所有的經(jīng)營者都能夠有機會參與競爭，在同一條起跑線上起步。
3、確保專款專用，把好資金關(guān)?？h（市、區(qū)）財政部門要始終按照省、市發(fā)改部門的扶持企業(yè)項目計劃按期劃撥資金，杜絕隨意調(diào)項、克扣資金，如有企業(yè)掛靠政府部門，必須要本著執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不挪用、不截留資金。縣市發(fā)改局紀(jì)檢部門要對當(dāng)年的每一個受扶持的企業(yè)進行逐項檢查和督促，對每筆資金從進戶到劃撥、從使用到監(jiān)督、從驗收到報賬，都筆筆有宗，有據(jù)可查。確保資金的準(zhǔn)時劃撥和項目資金的?？顚Ｓ谩?/p>