時間：2023-02-27 11:09:17
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藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站大多數(shù)沒有自己獨立的工作場所，寄居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，辦公設(shè)施簡陋，農(nóng)技工作者開展技術(shù)推廣工作主要靠“一張嘴,兩條腿”來完成。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資待遇低，一部分推廣人員邊工作、邊靠賣種子、化肥、農(nóng)藥等來補充家庭收入。這種現(xiàn)象的存在，嚴重影響農(nóng)技人員的工作積極性。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)缺乏技術(shù)引進、試驗、示范和推廣的專門經(jīng)費。近年來，雖然財政逐步投放一些推廣經(jīng)費，但都局限于臨近公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一個試驗點、示范點。由于工作條件艱苦、待遇低,近幾年跳出“農(nóng)門”的人員較多,十多年來沒有大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作。
2強化藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策與建議
2.1明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職責
增強責任心和服務(wù)意識我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為公共服務(wù)機構(gòu)，這解決了長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)定性不明確的問題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)于2013年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心獨立出來，重新定崗、定編，為了增強農(nóng)技人員的責任心和進一步增強服務(wù)意識，必需明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職責。我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定的公益性職責主要有：各級人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、試驗、示范；植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗、檢測、監(jiān)測咨詢技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測服務(wù)；農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓服務(wù)等。除了這些公益性職責以外，還必需全面提高各種服務(wù)職能，以適應(yīng)當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。
2.2技術(shù)推廣方式靈活多樣
完善配套服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也要改革創(chuàng)新，尋求能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會實際需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之路，這樣才能有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效能。主要做好以下幾點：一是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)服務(wù)理念，改革單一的以政府導(dǎo)向為主的指令性推廣方式，逐步向以營利為目的的商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)方式、幫扶性質(zhì)的推廣服務(wù)方式以及科技示范等方式轉(zhuǎn)變，推廣方式要靈活多樣，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，改變傳統(tǒng)的單一的服務(wù)方式，逐步向綜合服務(wù)方式發(fā)展，產(chǎn)前要做好項目篩選、產(chǎn)中要做好技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后要做好銷售服務(wù)，完善配套服務(wù)，使農(nóng)民真正能從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中得到實惠。三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站為主體，以村組示范為基礎(chǔ)，以社會服務(wù)組織為補充，專群結(jié)合、功能配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能。
2.3加大資金投入力度
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少，管理體制不夠完善
1.1.1村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員缺乏現(xiàn)雖有地、縣、鄉(xiāng)三級推廣網(wǎng)絡(luò)，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率。村級農(nóng)技人員缺乏，而且行政人員隊伍龐雜，另外農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)存在一定的問題。新疆基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站服務(wù)設(shè)施差，服務(wù)手段相當落后。還有不少基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員出現(xiàn)了邊培養(yǎng)、邊改行的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村級之間的農(nóng)戶總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)很大，其中塔城沙灣縣西戈壁鎮(zhèn)小平原村農(nóng)戶總戶數(shù)和人口數(shù)最少，這與該村的地理位置有關(guān)系。小平原村地處山區(qū)，可耕作耕地面積少，總戶數(shù)只有66戶，村級總?cè)丝?43人。而吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)莊子村的總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)最多，該村有1208戶農(nóng)戶，共5394名村民。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)另一特點：村級種養(yǎng)大戶較少，農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營程度低。在樣本區(qū)域有12個村級沒有種養(yǎng)大戶，種養(yǎng)大戶最多的村級有372戶，但是村級普遍種養(yǎng)大戶數(shù)量介于5～40戶之間。村級農(nóng)技人員缺乏，其中有14個村級沒有農(nóng)技人員，占到樣本總量的9.1％。
1.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制不健全根據(jù)調(diào)研資料可知，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)分屬于不同的部門管理，在對農(nóng)技推廣部門的管理工作中不能實行統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務(wù)不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬，掛2～3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難落實到個人身上，無法實行專人負責，不利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，進而也影響了整個農(nóng)機推廣隊伍的素質(zhì)。截至2012年底，新疆種植業(yè)鄉(xiāng)級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與2011年相比，縣管所占比例下降，鄉(xiāng)管所占比例也下降，縣鄉(xiāng)共管比例大幅增加。主要是該自治區(qū)加大對鄉(xiāng)級農(nóng)技機構(gòu)和人員考核管理，實行三方考核，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)也發(fā)現(xiàn)實行縣鄉(xiāng)共管更有利于體系管理和發(fā)展；全疆國家畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)2012年與2011年底相比，總數(shù)減少了368個，其中省級減少1個，市級減少4個，縣級減少18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少345個。主要原因是往年對推廣機構(gòu)定位不準，把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準。如草原監(jiān)理所等主要從事執(zhí)法工作的機構(gòu)今年不再列入推廣機構(gòu)；新疆鄉(xiāng)級農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)中，縣農(nóng)機部門主管的農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)占21.11％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主管理的占32.44％，縣鄉(xiāng)雙重管理的占16.18％，縣鄉(xiāng)雙重管理以縣為主占29.27％；另外，水產(chǎn)業(yè)歸口水利部門管理，新疆維吾爾自治區(qū)水產(chǎn)局為水利廳管理的副廳級單位，各地州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站歸口水利部門管理。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍力量薄弱，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)技人員調(diào)研當中發(fā)現(xiàn)，在基層工作的技術(shù)推廣人員綜合知識結(jié)構(gòu)很差，專業(yè)不對口的占絕大多數(shù)，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業(yè)技術(shù)人員過去學的和長期從事的是種植或養(yǎng)殖技術(shù)，服務(wù)技能單一，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對多種技能人才的需求。在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)只有1名相關(guān)技術(shù)人員。全新疆科技隊伍薄弱表現(xiàn)為人員青黃不接，主要原因一方面是對于農(nóng)技部門的重視度不夠，存在可有可無的思想，對于農(nóng)技員的關(guān)心也比較少，并且一些農(nóng)技人員并不鉆研業(yè)務(wù)。另一方面，是體制的不順在造成的。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編不在崗、在崗不在位”的現(xiàn)象較突出。
1.1.1編制及人員數(shù)量截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)7867人，編制內(nèi)人員7148人，實有人員7627人。與2011年相比，編制數(shù)減少168人，編制內(nèi)人員數(shù)減少318人，實有人員數(shù)減少265人。編制數(shù)減少的原因與機構(gòu)減少情況一致，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在改革，尚未定編定崗。編制內(nèi)人員數(shù)減少，主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)去從事其它工作，特別是該自治區(qū)大部分少數(shù)民族地區(qū)維穩(wěn)任務(wù)很重，許多農(nóng)技人員被長年抽調(diào)開展維穩(wěn)等工作；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)量為9522人，編制內(nèi)人員9063人，實有人員數(shù)量11551人，與2011年相比，人員均有所減少，原因是今年對從事推廣工作的機構(gòu)和人員重新定位后，數(shù)量有所減少；全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)批準編制數(shù)4479人，實有人數(shù)4577人，編制內(nèi)人員數(shù)4297人；新疆共有水產(chǎn)技術(shù)推廣人員編制數(shù)量332人，其中省級76人，地級92人，縣級151人，區(qū)域站及鄉(xiāng)級13人，但實有人數(shù)276人，其中省級推廣站71人，地級站59人，縣級站127人，區(qū)域站16人，鄉(xiāng)級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中正高級職稱267人，占2.74％；副高級職稱658人，占9.21％；中級職稱2140人，占29.94％；初級職稱2876人，占40.24％；無職稱1207人，占16.89％。與2011年相比，高級職稱比例上升5.02％，中級職稱比例上升1.79％，初級職稱比例下降5.81％，無職稱人員比例下降1.98％；畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員正高級職稱231人，副高級職稱622人，中級職稱2395人，初級職稱3883人，無職稱人員1932人，與2011年相比人數(shù)均有所減少；全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數(shù)達到974人，初級職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，有技術(shù)人員176人，其中省級站57人，地級站40人，縣級站72人，區(qū)域站7人。
1.1.3人員學歷情況截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中研究生133人，占1.86％；本科2440人，占34.14％；大專2955人，占41.34％；中專1355人，占18.96％；高中191人，占1.67％；初中及以下74人，占1.04％。與2011年相比，本科以上學歷比例上升4.15％，大專比例上升1.79％，中專及以下比例下降5.93％；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員研究生110人，本科280人，大專3911人，中專1685人，高中422人，初中及以下155人，與2011年相比數(shù)量均有所減少；全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有大專以上學歷2792人，占總?cè)藬?shù)的65％，有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數(shù)達到974人，初級職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，現(xiàn)有高級職稱24人，中級職稱63人，初級職稱184人；大學本科及以上學歷116人，大專學歷96人，中專53人。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)戶需求不對稱，供求存在差異
1.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡如表8所示，總體中內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務(wù)可以提高種植作物產(chǎn)量，病蟲害失衡比例為7％，這說明有技術(shù)服務(wù)需求的農(nóng)戶獲得病蟲害防治的服務(wù)最多。此外，新品種技術(shù)為11％，養(yǎng)殖技術(shù)為14％，優(yōu)良品種技術(shù)為15％，科學施肥和農(nóng)藥安全使用都為16％，田間栽培管理為18％和家禽防疫技術(shù)為20％，可見農(nóng)戶非常重視產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，主要原因是由于3個地區(qū)的農(nóng)戶對這些實用性強的技術(shù)需求強烈，因為這些技術(shù)掌握簡單，對農(nóng)民增收起到很大的作用。而每個地區(qū)的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)失衡也存在區(qū)域差異性，病蟲害防治技術(shù)服務(wù)失衡比例在3個地區(qū)分別為16％、6％和2％，3個地區(qū)中技術(shù)內(nèi)容失衡比例最高的分別是儲藏技術(shù)、儲藏技術(shù)、包裝技術(shù)，失衡比例分別是88％、95％和45％，這說明農(nóng)戶在產(chǎn)后對這些服務(wù)需求意愿不高以及農(nóng)戶很難得到這些技術(shù)服務(wù)。
1.2.2技術(shù)服務(wù)渠道結(jié)構(gòu)性失衡目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓、技術(shù)示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農(nóng)業(yè)博覽會等，由表9可知，所有渠道中講座培訓的失衡狀況是最低的，失衡比例為63％，其次是失衡比例為72％的電視渠道，書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100％，而手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會的失衡達到100％，這說明被調(diào)查的樣本農(nóng)戶根本沒有從手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會2個渠道獲得需求的技術(shù)服務(wù)。3個地區(qū)中發(fā)達地區(qū)講座培訓的失衡比例是最低的，失衡比例為45％，也是因為發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟實力較強，具備講座培訓的條件。另外，互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區(qū)是最低的失衡比例分別都為76％，這是因為發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發(fā)達地區(qū)中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友，失衡比例為75％，互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100％，這說明農(nóng)戶根本無法從互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術(shù)服務(wù)。另外，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶根本不需求電話和農(nóng)業(yè)博覽會渠道。不發(fā)達地區(qū)中電視渠道的失衡比例是最低的，失衡比例為52％，這是因為不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶電視是最容易獲得的渠道，通過比較3個地區(qū)發(fā)現(xiàn)不發(fā)達地區(qū)的電視和廣播電臺的失衡比例相比發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都低，這是由于不發(fā)達地區(qū)政府并沒有提供足夠多、有效的服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)戶只能依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒介，被動獲得服務(wù)。
1.4農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的模式比較單一，技術(shù)服務(wù)滿意度有待提高由調(diào)研結(jié)果可知，目前新疆農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)主要是通過基層技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)技推廣部門，基層技術(shù)服務(wù)站和農(nóng)技推廣部門是政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)部門，可以直接為農(nóng)戶提供一些技術(shù)服務(wù)，所以目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要模式是“政府＋農(nóng)戶”。這種服務(wù)模式具有局限性，這2個服務(wù)部門的人員一般都是和農(nóng)戶一樣工作在生產(chǎn)第一線，直接指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣他們提供的服務(wù)是不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的及時性和有效性的。該調(diào)查把農(nóng)戶獲得某一種技術(shù)服務(wù)的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調(diào)研地區(qū)按經(jīng)濟發(fā)展程度分為3個不同地區(qū)，各個地區(qū)的農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意程度有所不同。根據(jù)表10中數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)戶獲得的技術(shù)服務(wù)能夠達到讓農(nóng)戶非常滿意還很難，滿意程度比較高的技術(shù)一般都是比較容易獲得的技術(shù)服務(wù)。說明農(nóng)戶在獲得技術(shù)服務(wù)時還存在著一定的困難，需要有更好的方式為農(nóng)戶提供方便快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的對策建議
2.1完善服務(wù)體系，統(tǒng)一管理模式要鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等多方面的社會力量，積極開展農(nóng)技推廣服務(wù)，建立多元化農(nóng)技服務(wù)機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。要加大政府對基層農(nóng)技體系建設(shè)的投入力度，以保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的順利。進一步強化、規(guī)范對基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和管理。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)統(tǒng)一管理模式，加大管理力度。這樣使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間能夠緊密聯(lián)系，不僅能使服務(wù)到位，而且還能提高服務(wù)效率。要避免某些單位出現(xiàn)的一套人馬，掛不同牌子的現(xiàn)象出現(xiàn)。要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作落實到個人，專人負責，以此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系人員的積極性，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。
2.2穩(wěn)定壯大農(nóng)村科技隊伍，培養(yǎng)一專多能的技術(shù)服務(wù)人才對在農(nóng)村生產(chǎn)第一線工作的科技人員，要逐步改善其工作條件和生活待遇，加強服務(wù)條件設(shè)施建設(shè)。同時鼓勵高等院校和單位的科技人員到農(nóng)村基層開展各類技術(shù)培訓，以充實農(nóng)村科技力量。另外，對技術(shù)人員也要加強培訓工作，定期開展學習班，促進技術(shù)人員之間交流。在培養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人才時要注重科技尤其是基層科技力量的重點培養(yǎng)，重視科技人員隊伍建設(shè)，提高現(xiàn)有隊伍的綜合素質(zhì)。雖然科技隊伍的總數(shù)很大，但創(chuàng)新型人才很少，應(yīng)對其進行重點培參培養(yǎng)，這是時展的要求。抓好科技推廣工作，是促進新疆經(jīng)濟社會，走可持續(xù)發(fā)展的道路關(guān)鍵。
在這個快速發(fā)展的時代之中,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售也必須要有新的改進。選擇新的銷售方式,改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式,才能夠適應(yīng)社會發(fā)展,滿足人們的需求,這樣才能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有更好的發(fā)展,為人們提供更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。當前對綠色農(nóng)業(yè)推廣的工作,是國家都高度重視的,這是促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。而在綠色農(nóng)業(yè)推廣的過程之中遇到了很多阻力,下面是筆者針對我國當前的發(fā)展情況,對綠色農(nóng)業(yè)推廣的創(chuàng)新思考。
1.1注重綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的推廣
綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品的無害化,在進行生產(chǎn)的過程之中,要注意化肥和農(nóng)藥的使用,減少對人體有害的化工產(chǎn)品的使用,讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)能夠擁有今天這樣的發(fā)展,就是在進行蔬菜生產(chǎn)的過程之中,合理的進行化工產(chǎn)品的使用,保證蔬菜健康化,以此來促進人們選購其蔬菜,正是因為如此,才讓壽光蔬菜受到了人們的愛戴,讓更多人愿意選擇壽光蔬菜,使其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)歷了多年的發(fā)展,能夠被更多人所認可。
1.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綠色生產(chǎn)意識
進行綠色農(nóng)業(yè)推廣,最關(guān)鍵的一點還是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綠色生產(chǎn)意識。很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅僅是注重產(chǎn)量,為了提高產(chǎn)量會使用大量的化肥和農(nóng)藥,來保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。同時在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后,對農(nóng)產(chǎn)品垃圾的處理方面為了減少在這方面的投資也比較隨意,這也就導(dǎo)致了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在進行生產(chǎn)的過程之中,會給使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證,其中會殘留大量對人體有害的物質(zhì),而且還導(dǎo)致由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而給環(huán)境帶來了巨大影響和傷害。學習壽光蔬菜基地的發(fā)展戰(zhàn)略,進行綠色生產(chǎn),在生產(chǎn)的過程中保證農(nóng)產(chǎn)品安全,同時對生產(chǎn)垃圾進行無害化處理。
1.3建立示范基地
通過綠色農(nóng)業(yè)的示范基地建立,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解到綠色農(nóng)業(yè)的重要性。通過示范基地的建設(shè),讓大家更加直觀的了解到進行綠色農(nóng)業(yè)的好處,了解到綠色農(nóng)業(yè)給人們帶來的收益,這樣在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程之中才能夠有更好的表現(xiàn)。通過示范基地的生產(chǎn)以及科學的管理方式,讓人們對綠色農(nóng)業(yè)有一個更切合實際的認識,這樣會更具有說服力。壽光蔬菜能夠有今天這樣好的發(fā)展,也是由于在發(fā)展的過程之中,其利用示范基地的建設(shè),對市場的情況進行分析,也讓更多的人了解到這樣生產(chǎn)的好處,才使得該蔬菜生產(chǎn)地區(qū)能夠取得今天這樣驕人的成績。
1.4進行產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制的建立
建立安全生產(chǎn)的預(yù)警機制,像壽光蔬菜那樣,對生產(chǎn)以及銷售過程中的任何一個環(huán)節(jié)都進行預(yù)警機制的建立,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以隨時了解到市場動態(tài),能夠根據(jù)市場的變化情況來進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。這樣不論市場如何變化,生產(chǎn)都能夠適應(yīng)市場的發(fā)展變化,使市場在發(fā)展的過程之中立于不敗之地。
1.5注重品牌戰(zhàn)略
在進行綠色農(nóng)業(yè)推廣的同時讓人們提高品牌戰(zhàn)略意識。壽光蔬菜經(jīng)過長期的發(fā)展,能夠成為我國蔬菜重要品牌,甚至已經(jīng)成為在國際上知名的品牌,就是由于其對品牌戰(zhàn)略的重視。注重品牌建設(shè)和宣傳,才讓其擁有了今天享譽國內(nèi)外的盛譽。
2結(jié)語
眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，與社會的穩(wěn)定和發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)有著必然的聯(lián)系，因而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中占有非常重要的地位。當前，我國正處在由粗放型向集約型過渡的特殊時期，盡管我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高，基本上已經(jīng)實現(xiàn)自給自足，但人均占有量不多。一旦農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能與社會經(jīng)濟的發(fā)展保持一致，一定會對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生必然的影響。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施
應(yīng)該正視農(nóng)業(yè)推廣中的問題，并針對問題，分析其成因，找出解決對策，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣具有重要現(xiàn)實意義。
（一）基層政府務(wù)必要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度
首先，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，并對相關(guān)的制度不斷加以完善。適當?shù)靥岣呖蒲薪?jīng)費能夠有效地保證農(nóng)業(yè)技術(shù)運用的可行性；增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，是順利推廣技術(shù)的重要保障。其次，在實際的生產(chǎn)過程中，要有針對性地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決農(nóng)民的真正需求，保證推廣的實用性[3]。最后，加大對道路和水利工程等基礎(chǔ)性建設(shè)的投資力度。只有在農(nóng)民相互合作、政府大力支持的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系下，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)量的提高，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，政府充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，改造和建設(shè)現(xiàn)有的流通設(shè)施，構(gòu)建以縣城為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以村級站點為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的提高
推廣人員的素質(zhì)問題直接影響著技術(shù)推廣的落實問題?；鶎诱畱?yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予高度的重視，聘用一些高素質(zhì)的技術(shù)人才，并開展專業(yè)知識的相關(guān)培訓工作，加大他們對推廣工作的重視程度，轉(zhuǎn)變其工作觀念。
（三）在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要以農(nóng)民的利益為出發(fā)點，切實為人民提供技術(shù)上的服務(wù)
不同地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)上的需求有所不同，因此，在考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性。同時，受某些地區(qū)農(nóng)民文化水平和學習能力上的制約，農(nóng)業(yè)推廣實際操作的可行性明顯會有影響，將技術(shù)推廣的場地移到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地，親自投身實踐，對農(nóng)民正確掌握新的技術(shù)有一定的指導(dǎo)作用。在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，還應(yīng)該對農(nóng)民的意見進行采納或者接受，不斷地完善農(nóng)業(yè)推廣的方式。
（四）政府部門還應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)科研的資金投入，設(shè)置專項資金進行撥款
國家對農(nóng)業(yè)的大力支持，是農(nóng)民積極開展生產(chǎn)活動的重要保障，能夠?qū)崿F(xiàn)由農(nóng)業(yè)技術(shù)到實際生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平產(chǎn)生積極的促進作用。
三、結(jié)束語
研究建立村村通推廣體系中心、村村通大喇叭推廣平臺、縣級工作站、村級服務(wù)站和村級農(nóng)技員體系，形成市、縣、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建村村通推廣體系中心—縣級工作站—村村通大喇叭推廣平臺—村級服務(wù)站—村級農(nóng)技員—農(nóng)民的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。研究建立推廣體系長效運行模式和運行機制。為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息平臺、技術(shù)服務(wù)專家平臺、農(nóng)資產(chǎn)品服務(wù)平臺和信息互動平臺為一體的科技推廣大平臺。
1.1村村通推廣體系中心
設(shè)在石家莊市農(nóng)林科學研究院，負責體系建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、平臺搭建、設(shè)備選購、組織安裝維護、信息采編播、體系運行管理和農(nóng)技員培訓等。
1）“云廣播”集成信息傳播平臺。
采用“云廣播”集成技術(shù)開展農(nóng)技推廣和信息傳播服務(wù)。通過“云廣播”系統(tǒng)硬件和軟件建設(shè)，實現(xiàn)由中心通過VPDN專用網(wǎng)絡(luò)直接控制村級廣播設(shè)備，具備“提前推送、自動開關(guān)、定時廣播和差異化服務(wù)”的功能。每天及時、高效自動化廣播，具備實時性、針對性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點。
2）信息采、編、播平臺。
負責信息欄目設(shè)置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設(shè)置《農(nóng)業(yè)科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目，連接農(nóng)業(yè)專家?guī)炱脚_，每天選擇村民勞作相對休閑的時段傳播實用科技信息，滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求。
3）農(nóng)業(yè)專家?guī)炱脚_。
負責信息的提供和審核，確保信息的準確性和權(quán)威性。包括省、市級農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)和氣象等系統(tǒng)的專家58人。農(nóng)業(yè)科技信息主要來源于石家莊市農(nóng)林科學研究院、石家莊市林業(yè)局和石家莊市畜牧局等。農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭解決農(nóng)民問題，同時把新品種、新技術(shù)直接提供給農(nóng)民。對于共性問題，錄制成節(jié)目反復(fù)播放；對于個性化問題，通過互動平臺專題回復(fù)，盡最大可能滿足農(nóng)民需求。
4）差異化服務(wù)平臺。
負責有針對性地提供差異化服務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分區(qū)，分為大田種植區(qū)（小麥、玉米和部分棉花區(qū)）、果樹種植區(qū)（包括梨樹、棗樹、核桃樹和蘋果樹等）、蔬菜種植區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)等。按照不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣播差異化的信息，實現(xiàn)平臺差異化服務(wù)的功能。
5）信息互動平臺。
負責信息的搜集與反饋。建立新農(nóng)村大喇叭網(wǎng)站，設(shè)立“新農(nóng)村大喇叭”微博、微信（xncdlb）、QQ群（258368930）和熱線電話（0311-66695369）等信息互動平臺，通過多途徑實現(xiàn)中心、專家和農(nóng)民互動，廣泛搜集農(nóng)民反饋信息，方便群眾查詢補課。配備專業(yè)采訪人員了解農(nóng)民需求，完善節(jié)目內(nèi)容，提升節(jié)目質(zhì)量。
6）應(yīng)急服務(wù)平臺。
負責災(zāi)害及氣象預(yù)警。平臺可隨時進行實時廣播，對農(nóng)業(yè)的災(zāi)害預(yù)警作用非常突出。尤其是農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警，能提前告知農(nóng)民群眾做好防范和應(yīng)對措施，減少災(zāi)害損失。
2.2村級大喇叭推廣平臺
負責推廣體系中心信息的接收和。采取試點、示范和推廣三步走方法，搭建村級大喇叭推廣平臺。先在靈壽縣試點，后在行唐和正定縣等地示范，到2012年完成了石家莊市18個縣4342個村的大喇叭推廣平臺建設(shè)。
1.3縣級工作站
每縣組建1家縣級工作站。負責本轄區(qū)平臺建設(shè)的組織實施、工作站建設(shè)、農(nóng)技員聘任，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督、技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式的組織實施及農(nóng)資配送等工作。
1.4村級服務(wù)站
每村組建1家村級服務(wù)站。在推廣平臺建設(shè)村組建了4342個村級服務(wù)站。負責農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、服務(wù)站建設(shè)、設(shè)備安裝維護、農(nóng)技員推薦、服務(wù)模式落實和信息搜集反饋等。作為新成果新技術(shù)示范戶，引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展技物結(jié)合服務(wù)活動。
1.5村級農(nóng)技員
每村選拔1名農(nóng)技員。根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，在全市4342個村每村選拔1名經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高的村級農(nóng)技員。負責農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓、設(shè)備管理、信息反饋和技物結(jié)合示范田的選擇落實等。適時對農(nóng)技員進行培訓，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)技能。建立起1支科技文化素質(zhì)較高、吸納新技術(shù)能力較強的村級農(nóng)技員隊伍，健全了村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
1.6創(chuàng)新建立技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式
國家鼓勵推行技物結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)到田到戶。該體系創(chuàng)新建立了灌輸式大喇叭技術(shù)廣播（信息流）與農(nóng)資服務(wù)直接進村入戶（產(chǎn)品流）的技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)信息資源是農(nóng)業(yè)信息化的核心和關(guān)鍵。大喇叭傳播信息流，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果；村級農(nóng)技員以建設(shè)技術(shù)集成技物結(jié)合示范田的形式組織產(chǎn)品流，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高科技含量的農(nóng)資產(chǎn)品集成配套，優(yōu)惠直供。把科技成果、農(nóng)技員、農(nóng)民和科技企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)建了高效信息傳播和扁平化物流服務(wù)為一體的技物結(jié)合服務(wù)體系，調(diào)動了農(nóng)技員的工作積極性，實現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)和科技產(chǎn)品直接進村入戶，提高了服務(wù)“三農(nóng)”的效率。
1.7建立推廣體系長效運行機制
政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中承擔著主導(dǎo)作用。引進市場機制是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的重要舉措。該體系由政府、農(nóng)業(yè)主管部門提供政策引導(dǎo)和支持；由專家團隊開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提供成果信息資源支持；引入市場機制，應(yīng)用企業(yè)先進的管理方式和理念，搞好體系的軟硬件建設(shè)和運營管理；農(nóng)民享受科技信息和農(nóng)資集成配套的“雙流”服務(wù)。
2農(nóng)村科技信息服務(wù)村村通農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展分析
2.1應(yīng)用效果
該體系被成功應(yīng)用于石家莊市18個縣4342個村，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)推廣，綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)、國家政策傳播，應(yīng)急預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。每天向農(nóng)民提供科技、氣象等信息20余條，每年7000條以上，受益人口600余萬人。推廣新品種、新產(chǎn)品30多個，農(nóng)業(yè)技術(shù)300多項。石家莊市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等部門利用該體系指導(dǎo)工作180多次。農(nóng)民來信60多封，來電8500多次。實現(xiàn)了科技成果與田間地頭無縫對接，信息高速直通農(nóng)家，探尋了一條農(nóng)民脫貧致富的信息高速路，拉近了黨和政府與農(nóng)民的距離，搭建了專家服務(wù)百姓的平臺，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。為農(nóng)民提供了統(tǒng)一、規(guī)范、準確和快捷的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，有效解決了農(nóng)業(yè)科技傳播最后一公里問題。農(nóng)業(yè)部、河北省農(nóng)業(yè)廳等部門領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和支持，希望把石家莊市作為孵化基地，為在全省乃至全國推廣奠定基礎(chǔ)。
2.2經(jīng)濟效益和社會效益
1）經(jīng)濟效益。
通過該體系推廣新品種、新產(chǎn)品和新技術(shù)，傳播農(nóng)業(yè)信息，經(jīng)應(yīng)用單位統(tǒng)計，2011～2013年，累計覆蓋耕地面積76萬hm2；通過新品種（包括種子、肥料）、新技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，小麥、玉米兩季平均增產(chǎn)5%，約1200元/hm2；通過種子、肥料直供節(jié)支300元/hm2；新增經(jīng)濟效益1500元/hm2，累計新增社會經(jīng)濟效益11億多元。
2）社會效益。
該推廣體系創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技推廣的新途徑，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和科學技術(shù)的普及推廣，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提升了服務(wù)“三農(nóng)”效率。采用技物結(jié)合“雙流”服務(wù)新模式，充分調(diào)動了村級農(nóng)技員工作積極性，保證了基層推廣體系的良性運轉(zhuǎn)。讓農(nóng)民享受到綜合技術(shù)和信息服務(wù)，提高了其科技素質(zhì)，豐富了其精神文化生活，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。
2.3發(fā)展前景
該推廣體系在規(guī)模上、技術(shù)先進性上、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式和運行機制上創(chuàng)造了三個“全國第一”，是以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化為主體的政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求。其應(yīng)用加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”的難題，經(jīng)濟和社會效益顯著。在國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，全面推進新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢下，農(nóng)村科技信息傳遞呈現(xiàn)出點多、面廣、內(nèi)容交叉、用戶需求程度和接受信息能力有差異等特點，該體系的推廣應(yīng)用將為河北省農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮巨大作用，在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技普及、防災(zāi)減災(zāi)和新農(nóng)村建設(shè)等方面有著廣闊的發(fā)展前景。
3結(jié)論
1.1改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制適應(yīng)時展需要
針對當前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的困境，部分基層推廣單位將公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營性技術(shù)推廣相分離，將無償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與有償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合，并通過試行技術(shù)承包、技術(shù)推廣與經(jīng)營服務(wù)結(jié)合的形式，來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的改革。部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展了以高等院校、龍頭企業(yè)、科研院所和各種專業(yè)化服務(wù)組織為主體，以市場為根本導(dǎo)向，以完善服務(wù)自制建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制為主要內(nèi)容的多形式、多層次的科技服務(wù)體系建設(shè)。
1.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法
近些年，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不斷實踐與經(jīng)驗總結(jié)的過程中，逐漸形成了科技特派員制度。該制度以農(nóng)民的實際科技需求為重要依據(jù)，由政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門挑選出工作認真、吃苦耐勞、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人才到農(nóng)村擔任科技特派員，在科技和企業(yè)及農(nóng)民間建立一個直接聯(lián)系的平臺，以在滿足農(nóng)民科技需求的同時有效調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性與主動性，進而促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。
1.3探索新型推廣組織形式
促進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民和企業(yè)的直接對接自上世紀90年代末以來，我國各地便相繼開始涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化推動了農(nóng)業(yè)科技園的形成，而農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)與發(fā)展又反過來促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，與此同時，還有效地解決了一些影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，并逐漸塑造出了一批具有強大競爭力的科技型龍頭企業(yè)，對農(nóng)業(yè)科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢
對我國當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行改革與創(chuàng)新，既是新時期我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必然選擇，也符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求。我國是一個氣候多變、地域遼闊的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展類型多樣，生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，這便決定了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必然要朝著多層次、多類型、多種體制共存的復(fù)合型農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展，這也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革帶來了一定的難度。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，我國應(yīng)將基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系視為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的重點，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制進行不斷優(yōu)化與完善，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)整、完善推廣崗位管理制度。建立健全績效考核制度，調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，促進推廣工作的有效開展。同時，建立起高效、快捷、靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，加強農(nóng)業(yè)科技、推廣部門、教育間的聯(lián)合，并促進不同地區(qū)，不同專業(yè)間的合作，以將推廣成效進行不斷的提升。除此之外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中積極探索能讓廣大農(nóng)民采納并接受新農(nóng)業(yè)科技的工作方法，將提升農(nóng)民的科技素質(zhì)與組織化程度與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進行進行結(jié)合。例如，利用參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式來組織農(nóng)民切身參與到推廣的過程中；又如利用項目帶動推廣模式，以促進區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)開發(fā)為根本目標，將水利、農(nóng)技、信貸等部門整合在一起，為農(nóng)民提供系列化的推廣服務(wù)等。
3結(jié)語
1．1示范推廣的持續(xù)性
按照示范中心項目設(shè)計，項目建成后的3年內(nèi)，中國政府向受援國政府提供無償援助，用于維持示范中心的正常運行，發(fā)揮試驗、示范、推廣和培訓等公益，開展技術(shù)合作。3年技術(shù)合作結(jié)束后，中國政府不再提供援助資金，而是依靠項目實施單位以示范中心為依托開展商業(yè)化經(jīng)營獲取利潤，用以彌補示范中心繼續(xù)發(fā)揮公益的運行成本。這就意味著，3年技術(shù)合作結(jié)束后示范推廣的可持續(xù)，首先取決于項目實施單位能否通過商業(yè)化經(jīng)營獲取利潤，其次取決于獲取的利潤能否用于示范推廣等公益的持續(xù)發(fā)揮。從對14個示范中心的監(jiān)測評價情況來看，項目示范推廣的可持續(xù)性不容樂觀。一方面，從示范中心項目的功能、內(nèi)容和規(guī)模看，項目實施單位不僅很難通過示范中心自身的經(jīng)營實現(xiàn)收支平衡，也很難在短期內(nèi)通過商業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)盈利。沒有資金支持，示范中心技術(shù)推廣活動的開展難以為繼。另一方面，部分項目實施單位爭取項目時的承諾已開始縮水，政府援款結(jié)束后，企業(yè)既不會犧牲自己的利益來承擔公益性任務(wù)，又沒有在非洲投資合作的長遠打算，示范中心試驗、示范、推廣等公益的可持續(xù)發(fā)揮受到嚴重挑戰(zhàn)。
1．2品種技術(shù)的適用性
1．2．1品種的適用性
在已建成的首批14個示范中心中，試驗示范最多的是水稻、玉米種植，其目的是通過對比試驗，篩選出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強、適應(yīng)性廣的新品種應(yīng)用于受援國生產(chǎn)當中。但是我們忽略了示范品種在受援國的適用性問題。比如雜交水稻和雜交玉米在高肥、精耕細作條件下具有生長和產(chǎn)量優(yōu)勢，中方習慣于將其種植技術(shù)傳授給發(fā)展中國家。但是，雜交水稻、雜交玉米種子成本較高，親本不宜傳授，在受援國大范圍推廣比較困難也不現(xiàn)實。一些非洲國家政府明確表示，不提倡種植雜交系列，理由是制種受制于人，沒有自主生產(chǎn)能力。另外，為鼓勵農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，受援國政府往往對水稻、玉米、小麥等種子實行補貼政策，相對于從中方企業(yè)購買雜交種子而言，本地常規(guī)種子的價格要低得多。加之雜交水稻、玉米種植需要化肥、農(nóng)藥等投入，成本較大，農(nóng)戶因經(jīng)濟條件有限無力購買，也影響雜交品種在非洲的推廣。因此，在非洲國家開展雜交品種推廣的適用性問題值得考慮。
1．2．2技術(shù)的適用性
受援國當?shù)貙χ袊r(nóng)業(yè)技術(shù)的接受程度、應(yīng)用效果等是中國援助效果的重要體現(xiàn)。若農(nóng)業(yè)技術(shù)難以被受援國農(nóng)戶采用，以技術(shù)合作為主的農(nóng)業(yè)援助模式將無法實現(xiàn)預(yù)期效果。在已建成的示范中心中，有的示范推廣了全程機械化耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、地膜覆蓋栽培技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等。這些技術(shù)機械化程度高、技術(shù)難度大、勞動強度高、投入成本大，在非洲推廣起來比較困難。相反，一些看似普通的種植技術(shù)，如撒直播技術(shù)和水稻人工移栽技術(shù)相對于機插秧而言，雖然機械化程度較低，但具有省工省力、節(jié)本高效等生產(chǎn)優(yōu)勢，受到當?shù)剞r(nóng)民的歡迎。玉米種植的“寬窄栽培、隔行去雄、追拔節(jié)肥”等栽培管理技術(shù)，具有成本低、容易學、簡單實用的特點，也受到受援國的歡迎和認可。由此可見，適用非洲的農(nóng)業(yè)技術(shù)將成為援非農(nóng)業(yè)示范中心項目可持續(xù)發(fā)展的核心要素。
1．3技術(shù)推廣的有效性
援助的效果一直是國際援助關(guān)心的焦點問題。2005年的《巴黎宣言》中詳細規(guī)定了有助于改善援助質(zhì)量、提高援助效果的框架和內(nèi)容，提出了提高援助有效性的5項基本原則。其中“重成果原則”對于示范中心的技術(shù)推廣尤為重要，即受援國和援助國都應(yīng)重視對援助實效和成果的衡量與管理。要提高援助的有效性，必須依靠援助國與受援國雙方的努力，不能忽視受援國主體作用的發(fā)揮。示范中心作為中國政府援助的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項目，其主要目標是示范推廣中國先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為受援國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。如果僅僅依靠項目實施單位選派的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員“單打獨斗”去實現(xiàn)這一目標顯然不可能。但事實上，大多示范中心都與當?shù)卣?、科研院所、推廣機構(gòu)以及國際組織等聯(lián)系不密切甚不聯(lián)系，有的甚至還將有合作意愿的當?shù)夭块T拒之門外。由于缺乏有效溝通而得不到受援國政府的有力支持，有的示范中心很多公益性活動難以開展，有的示范中心存在農(nóng)業(yè)培訓招生難、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的問題。先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到有效推廣，嚴重影響了示范中心公益的發(fā)揮，也在一定程度上損害了中國農(nóng)業(yè)援助項目的聲譽。
2援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心技術(shù)推廣的幾點建議
要使援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心持續(xù)發(fā)揮技術(shù)示范推廣作用，就應(yīng)該從中外政府、項目實施單位等3方入手，加以改進。
2.1對中國政府而言
一是充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，根據(jù)環(huán)境條件的不同對示范中心采取區(qū)別對待的政策，不搞一刀切。綜合考慮經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源、市場空間、社會經(jīng)濟環(huán)境以及政治外交等因素，研究確定繼續(xù)給予政府援款支持的示范中心，使其持續(xù)發(fā)揮示范推廣作用。二是協(xié)助項目實施單位順利進入自主經(jīng)營期，代表中方盡快與受援國政府就示范中心的合作經(jīng)營進行磋商，明確其法律地位和經(jīng)營使用的責權(quán)利關(guān)系，為企業(yè)投資合作創(chuàng)造更加有利的條件，為示范中心開展技術(shù)推廣提供更加有力的保障。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)援外管理體系，明確行業(yè)主管部門、專業(yè)部門以及援助項目實施單位之間的責權(quán)關(guān)系，加強對示范中心的監(jiān)管，使示范中心更好地發(fā)揮示范推廣作用。
2.2對受援國政府而言
一方面應(yīng)發(fā)揮自主作用，制定國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域和項目清單，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)需求，借助示范中心解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵性技術(shù)問題，使援助資金得到有效運用。另一方面應(yīng)充分認識并參與示范中心的管理和技術(shù)推廣，將示范中心納入其政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、研究機制以及技術(shù)推廣體系中，建立良好的內(nèi)外合作研究機制，重視品種、技術(shù)試驗成果，充分利用本國技術(shù)推廣機構(gòu)，借助政府主導(dǎo)、自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，將中國的優(yōu)良技術(shù)通過當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系加以推廣。
2.3對項目實施單位而言
一直以來，許多教師認為“任務(wù)驅(qū)動”教學過程中的“任務(wù)”應(yīng)該由任課教師根據(jù)當前教學主題或目標設(shè)計提出，并針對所提出的任務(wù)，采取演示或講解等方式，分析任務(wù)并給出完成任務(wù)的思路、方法、步驟和結(jié)果。其實，這種理解不全面，在“任務(wù)驅(qū)動”教學過程中，任務(wù)設(shè)計的質(zhì)量直接關(guān)系到教學效果。教師在教學任務(wù)的設(shè)計過程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維方式，以學生為主體進行教學任務(wù)的設(shè)計。在教學開始前可以與學生代表進行探討，綜合考慮專業(yè)教學的需要、課程本身的需要、社會職業(yè)崗位技能培養(yǎng)的需要，了解學生知識結(jié)構(gòu)層次現(xiàn)狀及學生的學習興趣，同時要使任務(wù)具有探究性、創(chuàng)造性和生活性。
二、農(nóng)業(yè)推廣課上師生共同設(shè)計任務(wù)
1.農(nóng)業(yè)推廣課程性質(zhì)。
農(nóng)業(yè)推廣學是一門建立在心理學、行為學、經(jīng)濟學、營銷學、傳播學、管理學和社會學等基礎(chǔ)之上的一門邊緣性、交叉性、應(yīng)用性學科，主要研究農(nóng)業(yè)推廣人員如何對農(nóng)民進行組織、教育、咨詢、服務(wù)，使其改變行業(yè)，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果傳播擴散轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的學科。農(nóng)業(yè)推廣對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，保障社會穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要意義。
2.高等職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)業(yè)推廣課程的專業(yè)。
目前，高等職業(yè)院校的農(nóng)學、茶葉栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)、作物栽培、園藝等多個專業(yè)均開設(shè)農(nóng)業(yè)推廣課程。
3.職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)業(yè)推廣課程的目的。
農(nóng)業(yè)推廣課程主要包括農(nóng)業(yè)推廣的涵義、發(fā)展史，以及農(nóng)業(yè)推廣的原理和方法、組織管理等。高等職業(yè)院校開設(shè)該課程旨在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)基層推廣及管理工作的高等技能應(yīng)用型專門人才，可以使得農(nóng)業(yè)院校的學生可以把所學到的知識應(yīng)用在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，教學目的是通過系統(tǒng)的多種教學活動和手段，使學生正確地掌握農(nóng)業(yè)推廣的基本理論、方法和技能，加深對我國農(nóng)業(yè)推廣理論和實踐的理解，學會靈活改變思維方式和工作方法，提高基層實際推廣工作水平和分析問題、處理問題的工作能力。
4.農(nóng)業(yè)推廣課上師生共同設(shè)計學習任務(wù)。
（1）教師設(shè)計部分。綜合考慮農(nóng)業(yè)推廣學科性質(zhì)、高等職業(yè)院校開設(shè)此課程的目的、學生所在專業(yè)、任務(wù)驅(qū)動教學方法的特點及教學任務(wù)設(shè)計的原則，筆者在農(nóng)業(yè)推廣課程授課過程中采取了師生共同對教學任務(wù)進行設(shè)計的方法。即教師將整門課程的知識點設(shè)計為一個符合課程需求的、規(guī)定了教學范圍但不指定具體名稱的綜合性較強的教學任務(wù)（×××地×××項目的推廣），這一綜合任務(wù)又下設(shè)若干子任務(wù)：①農(nóng)業(yè)推廣人員角色認識；②×××地農(nóng)業(yè)推廣項目的選擇與確定；③×××農(nóng)業(yè)推廣項目的實施；④×××農(nóng)業(yè)推廣項目的總結(jié)評價；⑤×××農(nóng)業(yè)推廣項目成果報獎。整個學科的知識點分別穿插于若干個子任務(wù)中。（2）學生具體設(shè)計任務(wù)及實施。不同專業(yè)的學生在教師的引導(dǎo)下明確農(nóng)業(yè)推廣人員角色扮演的身份及工作性質(zhì)與程序；然后結(jié)合社會崗位需要、個人興趣愛好、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識掌握情況、本課程知識點、當?shù)刈匀慌c社會條件等綜合分析選擇確定農(nóng)業(yè)推廣項目，并撰寫推廣項目可行性分析報告；確定了具體推廣項目后的工作實施過程中，學生需要結(jié)合自選項目的復(fù)雜程度、當?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)條件，以及硬件設(shè)施等選擇確定項目的推廣模式與方法，并撰寫推廣項目實施方案，模擬推廣過程中學生需要根據(jù)農(nóng)民的采納情況隨時應(yīng)變使用多種方法，并鍛煉學習人際交往及演講的溝通、交流、語言技巧；項目推廣演練結(jié)束后，學生需要進行雙重總結(jié)與評價，一重總結(jié)為對自身所選項目及推廣情況進行專業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合總結(jié)評價，并撰寫總結(jié)報告，二重總結(jié)為學生之間相互對課堂學習情況進行評價總結(jié)，總結(jié)在評價過程中相互取長補短；最后，學生們需要撰寫推廣項目成果請獎申請書，學習推廣項目的報獎流程。
5.師生共同設(shè)計學習任務(wù)的學習效果。
只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛推廣機械化技術(shù)，農(nóng)業(yè)的效益才能得到有效的提升。農(nóng)民只有認識到先進農(nóng)業(yè)機械工具帶來的好處，才會慢慢接納先進的技術(shù)，從而使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛的運用。要是在對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)進行推廣的過程中忽視了成果的推廣，那么這種先進技術(shù)的價值就無法得到充分的發(fā)揮。只有確實做好機械化技術(shù)的推廣，農(nóng)民的效益才能得到最大化的提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進度也會隨之變得越來越快[1]。
2基層農(nóng)業(yè)機械化推廣工作中出現(xiàn)的問題
2.1推廣人員專業(yè)水平不高。目前，很多地方并沒有設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)機械化推廣單位，推廣人員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識，甚至很多推廣工作由基層市場服務(wù)的人員完成。由于這些人員的農(nóng)機專業(yè)知識掌握得不夠完善，對產(chǎn)品的認識也不是十分的清晰，因此推廣時往往遇到很多的阻礙。這些推廣人員不夠?qū)I(yè)，推廣時很難向人們說清這些先進機械的功能，增加了農(nóng)業(yè)機械化的推廣難度。除此之外，推廣經(jīng)費不足也會對推廣帶來難題，如果經(jīng)費不足，那么推廣的技術(shù)以及方法就會變得落后，在這種情況下，農(nóng)業(yè)機械新工具就沒有辦法及時推廣，久而久之，農(nóng)業(yè)機械推廣的工作就會變得越來越困難。2.2農(nóng)業(yè)機械的更新速度慢、利用率低。絕大多數(shù)的農(nóng)民都忽視了糧食生產(chǎn)全程機械化，相比之下，他們更加重視生產(chǎn)前期和中期的機械化。在這種發(fā)展趨勢之下，農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)機械都是落后的、技術(shù)含量不高的設(shè)備，不僅跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步，同時還會造成大量舊機閑置的情況。這些設(shè)備一旦不能進行有效的使用，那么農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展就會隨之變慢，甚至影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進度。
3解決問題的對策
3.1強化農(nóng)機化技術(shù)培訓。首先，需要加強基層農(nóng)機技術(shù)推廣相關(guān)工作人員的思想政治以及業(yè)務(wù)知識等方面的技術(shù)培訓；其次，針對農(nóng)民進行有關(guān)農(nóng)機新機具、新技術(shù)知識的普及，讓他們認識到現(xiàn)代農(nóng)機技術(shù)可以為自己帶來什么樣的好處，這樣一來，農(nóng)機技術(shù)推廣工作就可以打下扎實的基礎(chǔ)。3.2解決農(nóng)民實際問題。現(xiàn)階段，大部分農(nóng)民的思想仍然處于比較懷舊的狀態(tài)，在這種情況下，他們對于新事物的接受能力就相對較弱，而且接受起來也需要花費大量的時間[2]。針對這樣的問題，們可以采取現(xiàn)場示范、現(xiàn)場教學的方式，讓農(nóng)民更加直觀地對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的功能以及操作進行感受。另外在布點試驗示范的過程中，技術(shù)人員必須根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定試驗示范計劃，需要對土壤條件、作物生長等要求進行詳細的分析。只有做到這一點，農(nóng)民的實際問題才能真正得到解決。當他們的問題得到有效解決之后，其對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備的興趣才能在最大程度上得到提升，從而促進農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的推廣進度。3.3提高農(nóng)民科學素質(zhì)。推廣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)時，需要根據(jù)農(nóng)民群眾的自身需求更新知識，只有不斷加強農(nóng)村的科技普及，農(nóng)民才能真切明白“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”[3]的重要性，從而保持積極的態(tài)度對先進的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)進行運用，這樣不僅可以為農(nóng)民帶來更好的服務(wù)，還可以有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
4結(jié)束語
我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，在國民經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，占據(jù)重要地位的仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近幾年，隨著社會的飛速進步，科學技術(shù)的發(fā)展速度也變得越來越快，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展也變得更加迅猛。農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的快速發(fā)展成功地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了幫助。但是由于一些因素的限制，在農(nóng)機化新機具新技術(shù)推廣的過程中仍然存在較大的阻礙。只有對這些問題進行仔細的分析，找到合適的解決方案，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用才能變得更為廣泛，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能朝著更好的方向進行發(fā)展。
作者:施衛(wèi)衛(wèi) 于聞多 單位:1.南通市農(nóng)機化技術(shù)推廣中心 2.南通市如東縣新店鎮(zhèn)人民政府
參考文獻：
[1]解玉梅.農(nóng)機化技術(shù)推廣工作中的問題與對策研究[J].南方農(nóng)機，2017，48(15)：36+39.