時(shí)間：2022-11-19 07:21:07
導(dǎo)語(yǔ)：在大學(xué)生扶貧就業(yè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract: With employment situation of college graduates becoming more and more severe, employment problems of poor students in agricultural colleges become more and more evident. The financial conditions of family and other factors lead to employment plight of the poor students in agricultural colleges. It is necessary to further reform and improve the assistance system for poor college students, and strengthen career planning and guidance to help students form a correct concept of choosing occupation. It can improve the overall ability of college students to enhance their employment competitiveness and achieve employment successfully.
關(guān)鍵詞： 貧困大學(xué)生；就業(yè)；服務(wù)；指導(dǎo)
Key words: poor college students；employment；service；guidance
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）21-0259-02
0 引言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。而農(nóng)業(yè)類高校貧困學(xué)生作為高校特殊群體的一部分，就業(yè)將面臨更大的困難，其就業(yè)問(wèn)題更加突出。貧困大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到大學(xué)生自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到他們家庭對(duì)于高等教育的投資信心，從而影響到社會(huì)的穩(wěn)定和高校的科學(xué)發(fā)展。因此在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，關(guān)注農(nóng)業(yè)類院校貧困大學(xué)生，研究、探索貧困大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題和困難，制定科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)策略，有針對(duì)性地開展和做好高校就業(yè)工作，幫助學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1 農(nóng)業(yè)類院校貧困大學(xué)生就業(yè)面臨的困境
據(jù)資料顯示，目前在校貧困大學(xué)生總數(shù)高達(dá)400多萬(wàn)人，占在校學(xué)生總數(shù)的20-25％，其困生占在校學(xué)生總數(shù)的8－10％，我國(guó)每年將近有萬(wàn)名貧困大學(xué)出現(xiàn)就業(yè)困難，而在農(nóng)業(yè)類院校中表現(xiàn)更加突出，面臨一系列就業(yè)困境。
1.1 就業(yè)期望值與社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾，農(nóng)業(yè)類院校貧困大學(xué)生就業(yè)率普遍不高 貧困學(xué)生大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村或貧困山區(qū)，他們上大學(xué)的目的之一就是為了走出農(nóng)村，擺脫家庭困境。因此，貧困大學(xué)生迫切希望找到一份高收入、工資穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚、工作環(huán)境好的工作，以此改變自己和家庭的命運(yùn)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的調(diào)查表明，56.8%的貧困生把工資收入作為擇業(yè)的首選標(biāo)準(zhǔn)，73.5%的貧困大學(xué)生選擇畢業(yè)后希望留在收入較高的省會(huì)、大城市工作，而只有6.8%的貧困生選擇農(nóng)村就業(yè)。[1]而就業(yè)現(xiàn)實(shí)是，工資水平高、待遇好的崗位，由于農(nóng)業(yè)類院校貧困學(xué)生專業(yè)、自身能力所限，競(jìng)爭(zhēng)的激烈而難以獲得；而對(duì)于待遇相對(duì)較低、工作條件不好的崗位，他們又加以拒絕，難以接受“先就業(yè)，后擇業(yè)”的科學(xué)就業(yè)策略。從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)類院校貧困學(xué)生就業(yè)率普遍不高。
1.2 就業(yè)成本與薄弱的經(jīng)濟(jì)支付能力矛盾，農(nóng)業(yè)類院校貧困大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)喪失，就業(yè)質(zhì)量下降 近幾年，隨著就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，就業(yè)成本也隨之攀升。從制作簡(jiǎn)歷、通信郵遞、形象包裝到招聘會(huì)門票、車費(fèi)、食宿等花費(fèi)，少則幾百元，多則幾千元，對(duì)于貧困大學(xué)生來(lái)講，是一筆不菲的花銷，家庭和自己難以承擔(dān)。因此他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中多數(shù)選擇放棄花費(fèi)成本高的求職方式，一般不參加異地招聘會(huì)、放棄不能確定接受的異地面試、不制作精美的簡(jiǎn)歷、不購(gòu)置求職服裝等，這樣雖然降低了他們的就業(yè)成本，但是同時(shí)也減少了他們求職成功的機(jī)會(huì)。[2]就業(yè)成本的增加和薄弱的經(jīng)濟(jì)支付能力，導(dǎo)致貧困大學(xué)生不得不放棄可能好的就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)而求其次，選擇待遇、工資福利、工作條件等較差的崗位。
2 農(nóng)業(yè)類院校貧困大學(xué)生就業(yè)困境原因分析
農(nóng)業(yè)類院校貧困大學(xué)生就業(yè)困境的產(chǎn)生，既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)性的影響，也有就業(yè)市場(chǎng)供求矛盾的影響；既有家庭經(jīng)濟(jì)條件的影響，也有學(xué)校教育的原因；既有用人單位的影響，也有貧困學(xué)生自身的原因。
近年來(lái)，xx縣把統(tǒng)戰(zhàn)工作與脫貧攻堅(jiān)緊密聯(lián)系在一起，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)人士、派人士、新的社會(huì)階層人士、知識(shí)分子等多方資源，突出工作重點(diǎn)，緊緊圍繞全縣中心工作、重點(diǎn)工作持續(xù)發(fā)力，探索出了一套完整的“統(tǒng)戰(zhàn)+扶貧”工作新模式。
一、發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士力量，開展“百企幫百村”行動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、省“千企幫千村”、市“百企幫百村”工作部署，動(dòng)員全縣廣大民營(yíng)企業(yè)家，非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。目前為止，我縣共有40家企業(yè)參與“百企幫百村”行動(dòng)，共計(jì)幫扶542個(gè)村、23331人。通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶、技能幫扶等多種形式，打造出1008個(gè)扶貧項(xiàng)目，合計(jì)幫扶金額152.58萬(wàn)元，參與幫扶的企業(yè)數(shù)量、幫扶總金額均位居全市前列。為更好地發(fā)揮全縣非公經(jīng)濟(jì)人士力量，為脫貧摘帽再助力、脫貧成效再鞏固，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和縣工商聯(lián)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案》從幫扶范圍、幫扶力度、幫扶措施等方面對(duì)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)進(jìn)一步細(xì)化，明確最低幫扶金額200元以上即可納入省幫扶臺(tái)賬，作為將來(lái)企業(yè)評(píng)選推優(yōu)的重要依據(jù)，為尚未加入“百企幫百村”行動(dòng)中的企業(yè)明確目標(biāo)，消除存疑。
二、深挖派人士潛力，鼓勵(lì)投身扶貧事業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)出計(jì)獻(xiàn)力
在助力脫貧攻堅(jiān)的道路上，派人士從未缺席。xx縣扶貧開發(fā)辦公室副主任、民建黨成員xxx就是這樣一個(gè)例子。自負(fù)責(zé)xx縣社會(huì)扶貧工作以來(lái)，xxx同志始終將“實(shí)”字作為工作守則。一是“干實(shí)事”。積極協(xié)調(diào)動(dòng)員各類企業(yè)、社會(huì)組織及社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真推動(dòng)全縣扶貧微工廠的建設(shè)，通過(guò)合理布局，分布在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的262家扶貧微工廠共計(jì)帶動(dòng)從業(yè)人員25000多人，帶動(dòng)貧困戶3100多戶，實(shí)現(xiàn)年均增收20000余元。二是“抓落實(shí)”。大力開展各級(jí)各類培訓(xùn)工作，全年累計(jì)培訓(xùn)干部、致富能手、貧困勞動(dòng)力等6500余人。極大的激發(fā)了困難群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，為xx縣脫貧摘帽工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是“講實(shí)效”。扶貧工作既要久久為功，更要講究實(shí)效。xxx積極協(xié)商企業(yè)，按時(shí)督促完成貧困戶資產(chǎn)收益工作，督促企業(yè)及時(shí)為貧困戶分紅，今年第三季度以來(lái)，已為貧困戶追繳分紅資金270萬(wàn)元，取消兩家效益差的扶貧龍頭企業(yè)，使全縣脫貧攻堅(jiān)工作見真章、見效果。像xxx這樣的事跡還有很多，他們借助自身的優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，投身扶貧事業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任，在扶貧路上留下了濃墨重彩的一筆。
三、凝集新的社會(huì)階層人士智慧，將扶貧與扶志、扶智結(jié)合，拔掉貧窮的病根。
新的社會(huì)階層人士，涉及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，他們都是所在行業(yè)的精英骨干，xxx縣將這些新的社會(huì)階層人士匯聚到一起，成立新聯(lián)會(huì)，積極鼓勵(lì)新聯(lián)會(huì)成員集思廣益，各盡所能，為全縣脫貧攻堅(jiān)注入力量。新聯(lián)會(huì)成員xxx是一名自媒體行業(yè)從事者，他創(chuàng)辦的“xxx信息港”公眾號(hào)將扶貧作為己任，及時(shí)傳達(dá)我縣扶貧工作成效、扶貧政策信息，同時(shí)他本人還積極籌辦各種公益活動(dòng)、志愿行動(dòng)，為貧困學(xué)生資助學(xué)習(xí)用品，為孤寡老人發(fā)放過(guò)冬裝備，為深度貧困村提供資金、技術(shù)等幫扶措施。
新聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)xxx自加入新聯(lián)會(huì)以來(lái)，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為貧困戶提供就業(yè)崗位，組織貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)，目前為貧困戶提供就業(yè)崗位300多個(gè)。脫貧先立志，治窮先治愚。xxx積極關(guān)注教育扶貧事業(yè)，2016-2018年先后出資20余萬(wàn)元資助貧困大學(xué)生上學(xué)，2017年出資3.7萬(wàn)元幫助東關(guān)小學(xué)建設(shè)電教室，帶領(lǐng)企業(yè)中層干部深入貧困學(xué)生家庭，幫助解決生活上的難題。通過(guò)他們的帶頭作用，新聯(lián)會(huì)成員踴躍參與扶貧，110名成員企業(yè)通過(guò)各種途徑累計(jì)投入幫扶資金3418萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位800多個(gè)，幫助2548戶貧困戶順利脫貧。
四、調(diào)動(dòng)知識(shí)分子積極性，以“泛海助學(xué)”為橋梁，為脫貧攻堅(jiān)注入新動(dòng)力。
中國(guó)泛海集團(tuán)有限公司與河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合發(fā)起的河北省統(tǒng)一戰(zhàn)線泛海助學(xué)行動(dòng)已在我縣實(shí)施兩年，中國(guó)泛海集團(tuán)出資2億元，從2017年-2020年，每年資助1萬(wàn)名參加當(dāng)年河北省普通高校招生考試并被錄取的貧困家庭本?？瓶忌赡暌詠?lái)，我縣共資助貧困大學(xué)生275名，資助總金額達(dá)137.5萬(wàn)元，為眾多貧困家庭學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。泛海助學(xué)行動(dòng)與全縣脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，資助對(duì)象主要為建檔立卡貧困戶、低保家庭、殘疾家庭等。通過(guò)泛海助學(xué)行動(dòng)，全縣因?qū)W致貧這一難題得到很大程度的緩解。
資助不是根本目的，為xx縣發(fā)展留住人才才是應(yīng)有之義?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)泛海助學(xué)行動(dòng)，將新聯(lián)會(huì)成員企業(yè)與受助學(xué)生有機(jī)結(jié)合，建立長(zhǎng)久聯(lián)系、打造合作關(guān)系，學(xué)生與企業(yè)簽訂合作意向書，在上學(xué)期間，將學(xué)校優(yōu)秀科研成果項(xiàng)目，創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)到xxx來(lái)，企業(yè)為這些科研成果提供孵化轉(zhuǎn)化基地。另一方面，企業(yè)為學(xué)生在校期間的實(shí)習(xí)，畢業(yè)后的就業(yè)提供崗位和機(jī)會(huì)，積極吸納本縣大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通過(guò)這種合作模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)的“雙贏”，為大名脫貧攻堅(jiān)，全面發(fā)展提供新的動(dòng)力，輸入更多新鮮血液。
五、建立多元化扶貧模式，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，打好全面脫貧的翻身仗。
一、總體思路
以激情擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)爭(zhēng)先的新城精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞縣下達(dá)我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)及全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)，以“三個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)到位”為抓手，以全民創(chuàng)業(yè)園和村居創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，開展“四個(gè)帶動(dòng)”（三來(lái)一加帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、企業(yè)務(wù)工帶動(dòng)、公益性崗位帶動(dòng)），落實(shí)“四項(xiàng)舉措”（結(jié)對(duì)幫扶、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、小額扶貧貸款、項(xiàng)目帶動(dòng)），全面實(shí)施“三個(gè)一”幫扶工程，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收脫貧，確保全面完成縣下達(dá)我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)和全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)打造1個(gè)全民創(chuàng)業(yè)園，2個(gè)村居創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)新增工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，其中入園項(xiàng)目26個(gè)，發(fā)放小額貸款2020萬(wàn)元，培訓(xùn)低收入勞動(dòng)力2400人，新增三來(lái)一加就業(yè)20人以上企業(yè)42個(gè)，低收入戶勞動(dòng)力就業(yè)1950人，脫貧人口3586人，經(jīng)濟(jì)薄弱村新八有2個(gè)。
三、考核對(duì)象
全鎮(zhèn)13個(gè)村居，村居包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、發(fā)展書記、大學(xué)生村官，鎮(zhèn)直各單位。
四、工作舉措
圍繞算好扶貧開發(fā)戶增收脫貧一本賬，深入開展四個(gè)帶動(dòng)，全面落實(shí)四項(xiàng)舉措，促進(jìn)低收入扶貧開發(fā)戶的增收。
（一）算好扶貧開發(fā)戶增收脫貧一本賬
各村居要以小組為單位，為每一個(gè)低收入扶貧開發(fā)戶建好家庭收入臺(tái)賬。由幫扶責(zé)任人和扶貧開發(fā)戶共同制定脫貧目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)戶具體情況擬定脫貧措施，圍繞目標(biāo)和措施落實(shí)增收項(xiàng)目。
（二）深入開展“四個(gè)帶動(dòng)”工程
1、三來(lái)一加項(xiàng)目帶動(dòng)。大力引進(jìn)和發(fā)展三來(lái)一加項(xiàng)目，利用三來(lái)一加項(xiàng)目帶動(dòng)一批年齡偏大，文化偏低的低收入扶貧開發(fā)戶勞力就近就業(yè)，增加扶貧開發(fā)戶收入。
2、合作社帶動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全鎮(zhèn)各類合作社吸納低收入扶貧開發(fā)戶入社，通過(guò)低收入戶勞務(wù)，土地等資源、資產(chǎn)投入合作社，參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得收入和分紅，帶動(dòng)扶貧開發(fā)戶增收。
3、企業(yè)務(wù)工帶動(dòng)。大力開展招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，對(duì)錄用扶貧開發(fā)戶勞動(dòng)力的企業(yè)，在廠房租金、水電配套、納稅獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜扶持，動(dòng)員和鼓勵(lì)全鎮(zhèn)所有工商企業(yè)排出一部分用工計(jì)劃，降低門檻，盡量?jī)?yōu)先為扶貧開發(fā)戶提供務(wù)工崗位，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶就業(yè)。
4、公益性崗位帶動(dòng)。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真編排本單位公益性崗位，如門衛(wèi)、保潔員、保安、食堂后勤等，優(yōu)先從各單位幫扶村居的扶貧開發(fā)戶中擇優(yōu)錄用。
（二）全面落實(shí)“四項(xiàng)舉措”
1、繼續(xù)全面開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編工作人員每人結(jié)對(duì)幫扶三戶低收入扶貧開發(fā)戶，堅(jiān)持定期走訪慰問(wèn)制度，每名幫扶責(zé)任人年內(nèi)走訪慰問(wèn)幫扶戶不低于3次，每戶慰問(wèn)幫扶物資不少于300元，每年為結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶解決1-2個(gè)生產(chǎn)生活難題。
2、繼續(xù)加大對(duì)低收入勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度。對(duì)年齡偏大，文化偏低的低收入勞動(dòng)力重點(diǎn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)年紀(jì)輕，文化相對(duì)高的低收入勞動(dòng)力重點(diǎn)開展定向職業(yè)技能培訓(xùn)。為低收入戶勞動(dòng)力順利就業(yè)提供技能保障支撐。
3、繼續(xù)加強(qiáng)小額貸款投放力度。各村居要加強(qiáng)扶貧小額貸款政策的宣傳，各幫扶責(zé)任人要積極深入農(nóng)戶共商幫扶措施，幫助低收入農(nóng)戶加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，積極為低收入農(nóng)戶提供扶貧小額貸款的擔(dān)保。同時(shí)扶貧小額貸款投放的金融機(jī)構(gòu)要深入研究簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新扶貧小額貸款的擔(dān)保形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶聯(lián)保、各種合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保、低收入農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)資源擔(dān)保等形式，降低扶貧小額貸款發(fā)放門檻，通過(guò)小額扶貧貸款的支持幫助農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，或者帶資入股參加各種合作社增收脫貧。
4、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)重要舉措。大力推進(jìn)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)化整合各類扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等，增加集體資產(chǎn)，增強(qiáng)村集體“造血功能”。建立項(xiàng)目到村到戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)股份資金量化分紅增加低收入戶收入。
五、考核內(nèi)容及方式
（一）、考核內(nèi)容根據(jù)縣有關(guān)考核指標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定脫貧攻堅(jiān)暨全民創(chuàng)業(yè)工作考核項(xiàng)目（具體考核內(nèi)容見附表1），考核采取百分制考核，針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)分為基本分考核項(xiàng)、加分考核項(xiàng)、減分考核項(xiàng)，分別確定不同分值（具體內(nèi)容見附表2）。
（二）、結(jié)合實(shí)際，分解任務(wù)，明確相關(guān)單位掛鉤捆綁考核責(zé)任。
以村居為單位分解各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。村（居）支部書記（或主持工作人員，下同）對(duì)村（居）任務(wù)負(fù)總責(zé)。同時(shí)，對(duì)村（居）包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、大學(xué)生村官、發(fā)展書記、鎮(zhèn)直單位實(shí)行和相關(guān)村掛鉤捆綁考核，具體辦法是：
1、包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、大學(xué)生村官、發(fā)展書記捆綁所在村進(jìn)行考核；鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是蹲點(diǎn)干部的，所在單位捆綁到所蹲點(diǎn)村進(jìn)行考核，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不是蹲點(diǎn)干部的，所在單位捆綁到該單位分管領(lǐng)導(dǎo)包片村考核。
2、各個(gè)村支部書記、大學(xué)生村官和發(fā)展書記必須完成1個(gè)“三來(lái)一加”或1個(gè)入園項(xiàng)目，任務(wù)計(jì)入所在村總?cè)蝿?wù)。
3、百分制基本分考核項(xiàng)目沒有按序時(shí)完成任務(wù)的，所有包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、捆綁考核的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和村（居）支部書記同獎(jiǎng)同罰；大學(xué)生村官、發(fā)展書記沒有完成自身任務(wù)的和村第一責(zé)任人同等處罰，完成任務(wù)的免于處罰，享受同等獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)農(nóng)經(jīng)扶貧業(yè)務(wù)單位（扶貧辦）和全民創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)單位（創(chuàng)業(yè)辦）根據(jù)全鎮(zhèn)全年任務(wù)序時(shí)進(jìn)度予以考核。
（三）雙月觀摩，半年考核，年終總評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
考核采取雙月觀摩，半年考核，年終總評(píng)的辦法分別給予獎(jiǎng)懲。
1、對(duì)全民創(chuàng)業(yè)新增工業(yè)項(xiàng)目和扶貧攻堅(jiān)開發(fā)“四項(xiàng)帶動(dòng)”項(xiàng)目重點(diǎn)是“三來(lái)一加”項(xiàng)目采取雙月觀摩的方式，根據(jù)任務(wù)完成情況和項(xiàng)目質(zhì)態(tài)，前三名給予村（居）支部書記800元、600元、400元獎(jiǎng)勵(lì)（發(fā)放流動(dòng)紅旗），對(duì)倒數(shù)一、二名給予村（居)支部書記300元和200元處罰，由村居支部書記在會(huì)上檢討（發(fā)流動(dòng)黃旗），其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎(jiǎng)同罰；
2、對(duì)半年考核結(jié)合雙月觀摩情況,前三名給予支部書記1000元、800元、500元獎(jiǎng)勵(lì)（發(fā)放流動(dòng)紅旗），對(duì)倒數(shù)第一、二名給予村居支部書記600元和400元處罰（發(fā)放流動(dòng)黃旗），其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎(jiǎng)同罰，業(yè)務(wù)主管部門正副職根據(jù)總?cè)蝿?wù)完成是否達(dá)序時(shí)進(jìn)度參照村居第一、二名和倒數(shù)第一、二名的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)懲；
3、年終總評(píng)對(duì)前三名支部書記給予1500、1000、500元獎(jiǎng)勵(lì)，其他捆綁人按上述規(guī)定同獎(jiǎng)同罰；對(duì)倒數(shù)第一、二名給予支部書記800元、500元給予經(jīng)濟(jì)處罰，其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎(jiǎng)同罰，業(yè)務(wù)主管部門正副職根據(jù)總?cè)蝿?wù)完成是否達(dá)序時(shí)進(jìn)度參照村居第一、二名和倒數(shù)第一、二名的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)懲。
其實(shí)早在大學(xué)里，寧偉就開始了創(chuàng)業(yè)和公益的嘗試。臨近畢業(yè)時(shí)，徒步、搭車、游學(xué)，用了將近一年的時(shí)間，寧偉足跡遍布國(guó)內(nèi)28個(gè)省市。最終，寧偉將旅行的終點(diǎn)放在了甘孜巴塘，將這里作為人生新的起點(diǎn)。
深入走訪后，寧偉了解到，藏區(qū)雖有許多健康優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，卻缺乏市場(chǎng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念，許多農(nóng)牧民生活仍然非常貧困。這不僅蘊(yùn)含著商機(jī)，也是幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展的契機(jī)，于是寧偉成立了“族跡”大學(xué)生青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)辦巴塘縣族跡農(nóng)業(yè)公司，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式來(lái)發(fā)展巴塘農(nóng)業(yè)，希望為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有核心成員5人，其中藏族青年大學(xué)生2人。團(tuán)隊(duì)在黨巴村建立生產(chǎn)基地，同時(shí)與巴塘的十幾個(gè)鄉(xiāng)、村合作社以及巴塘的優(yōu)秀企業(yè)建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)巴塘農(nóng)業(yè)發(fā)展。線上線下同步，線上與海伶山珍、尚作有機(jī)、川西黃甲等知名電商企業(yè)合作拓展銷售市場(chǎng)，線下在錦里旅游區(qū)、雙流區(qū)政府設(shè)立展銷專柜。整合巴塘縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，先后參加四川省農(nóng)博會(huì)、“香格里拉旅游區(qū)域合作會(huì)議”、浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、四川省首屆國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)、中國(guó)青年電商群英會(huì)暨電商扶貧活動(dòng)等，將巴塘農(nóng)產(chǎn)品推廣出去的同時(shí)，也不斷推廣著巴塘的文化和品牌。兩年來(lái)，累計(jì)銷售巴塘滯銷農(nóng)產(chǎn)品近500萬(wàn)元，先后帶動(dòng)10名青年就業(yè)，其中吸收本地青年5名，并幫助巴塘縣幾十戶貧困農(nóng)戶增加了經(jīng)濟(jì)收入。
2016年12月4日，由、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合舉辦的以“互聯(lián)網(wǎng)+青春力量”為主題的中青年電商群英會(huì)暨電商扶貧周活動(dòng)在麗水舉行，“族跡”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)作為四川省唯一一支推薦隊(duì)伍參加此次大會(huì)，并受到了團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉的親切接見。
寧偉感慨，自創(chuàng)業(yè)以來(lái)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的社會(huì)環(huán)境給了他們這一批踏出校園、弄潮創(chuàng)業(yè)的青年以無(wú)限的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的舉國(guó)攻堅(jiān)為他們?cè)r(nóng)村、電商富農(nóng)提供了有力的政策支持。
在共青團(tuán)四川省委對(duì)口幫扶甘孜藏族自治州巴塘縣黨巴村的“青春扶貧”行動(dòng)中，寧偉跟隨駐村工作組一起扎根藏區(qū)群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，田間地頭、高原牧場(chǎng)、蟲草藥山遍布了他們的扶貧足跡，也把當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售到了全國(guó)各地。
肖國(guó)俊是江蘇省濱海縣濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)套稍村村民，今年58歲，常年患有脊椎炎和腰間盤突出，兒子15歲讀初中?！凹依镏挥?畝田，過(guò)去每年種一季小麥、一季玉米，凈收入只有2400多元。大人看病，小孩上學(xué)、人情來(lái)往，每年支出不小?，F(xiàn)在好了，看病、上學(xué)支出大幅減少，村里安排我在隨耕生態(tài)園區(qū)做輕活，2016年純收入超過(guò)1萬(wàn)元?！睂?duì)比這兩年的收入變化，肖國(guó)俊感嘆不已。
所謂“支出型貧困”，是指因公共保障水平低而導(dǎo)致因病、因殘、因?qū)W等支出困難造成的貧困?！岸С鲂拓毨д既h總貧困人口的84.7%。去年以來(lái)，濱海縣注重創(chuàng)新舉措，探索建章立制，對(duì)癥施策，集中精力解決支出型貧困問(wèn)題?！睘I海縣縣委書記錢武華說(shuō)。
阻擊因病致貧。農(nóng)民因病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，新農(nóng)合按照不低于75%的比例報(bào)銷；發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)新農(nóng)合補(bǔ)償后，實(shí)施大病保險(xiǎn)，個(gè)人年度累計(jì)負(fù)擔(dān)超過(guò)2.2萬(wàn)元的，按86%賠付；經(jīng)新農(nóng)合補(bǔ)償和大病保險(xiǎn)賠付后，個(gè)人自付費(fèi)用還在2萬(wàn)元以上的參合人員實(shí)行二次補(bǔ)償，再剩余部分實(shí)行民政醫(yī)療救助。多管齊下，濱?？h把農(nóng)民看病自付費(fèi)用降到最低。
把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐。建立貧困生信息庫(kù)，每年根據(jù)省定貧困生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和資助比例，由縣財(cái)政下達(dá)指標(biāo)到各學(xué)校，再由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)到學(xué)生手中；同時(shí)，通過(guò)各類專項(xiàng)資金、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金形式實(shí)施慈善救助和社會(huì)救助。對(duì)考取全日制大專、本科的低收入農(nóng)戶子女，縣里分別按3000元/人、5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一次性資助。“義務(wù)教育零負(fù)擔(dān)、高中及中職教育零學(xué)費(fèi)、大學(xué)教育零失學(xué)是我們的目標(biāo)?！睘I海縣農(nóng)辦主任欒茂成說(shuō)。
關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生 基層就業(yè) 教育體制
1 大學(xué)生到基層就業(yè)基本情況
一般來(lái)講，“基層”既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)：既涵蓋縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，也包括社會(huì)團(tuán)體、非公有制組織和中小企業(yè)，既包含自主創(chuàng)業(yè)，也包括自謀職業(yè)。目前大學(xué)生到基層就業(yè)基本情況如下：
1.1 大學(xué)生就業(yè)基層成效顯著
2009年4月23日，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部，教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等八部門聯(lián)合召開2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作電視電話會(huì)議。會(huì)議指出，自2006年實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃以來(lái)，共招募8.804萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)，支醫(yī)和扶貧工作，取得了顯著成效。
2009年8月，從教育部獲悉，截至目前多數(shù)教育部直屬高校畢業(yè)生就業(yè)率與去年同期相比穩(wěn)中有升，選擇到西部、基層就業(yè)的人數(shù)顯著增加。2009年北京大學(xué)有157人赴基層和西部地區(qū)就業(yè)，與去年同比增長(zhǎng)30％，其中64人到基層單位、93人到西部地區(qū)就業(yè)。2009年清華大學(xué)有383名畢業(yè)生前往西部、東北地區(qū)就業(yè)，比去年同期增長(zhǎng)25％以上，約占畢業(yè)生的13.7％，超過(guò)300人應(yīng)聘各地基層選調(diào)生項(xiàng)目，大學(xué)生“村官”項(xiàng)目、征兵入伍項(xiàng)目、北京社區(qū)工作助理等項(xiàng)目。
據(jù)江蘇省教育廳透露，截至2009年9月1日，江蘇全省高校到基層就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)27.3萬(wàn)人，占總就業(yè)人數(shù)的72.8％。2009年全省“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”共招錄5010人，選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生赴農(nóng)村學(xué)校任教3000人，參加志愿服務(wù)西部和蘇北計(jì)劃，綿竹計(jì)劃等項(xiàng)目1000余人。
1.2 大學(xué)生基層就業(yè)占比有限
目前到基層就業(yè)仍未成為大學(xué)生就業(yè)的主流。2007年遼寧省普通高校畢業(yè)生18.7萬(wàn)人，年度就業(yè)率為90％，但到縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生明顯偏少，只有8248人，僅占畢業(yè)生總數(shù)的4.4％。沈陽(yáng)、大連兩市接收的畢業(yè)生人數(shù)占到總數(shù)的2/3，其他12市則不足1/3。全省44個(gè)縣法院多年來(lái)沒有新進(jìn)一名法學(xué)類本科畢業(yè)生，1033個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)的醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生不到2％；農(nóng)村初中、小學(xué)(含縣、鎮(zhèn))專任教師具有本科學(xué)歷的只占1/3。
由于傳統(tǒng)觀念和社會(huì)輿論的影響，一些地區(qū)多數(shù)畢業(yè)生寧可不就業(yè)也不愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2009年河北人才市場(chǎng)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，畢業(yè)生認(rèn)為比較理想的單位依次是國(guó)企、民營(yíng)、外企、分別占33％、18％和15％，10％的畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，而首選國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的則分別占5％和16％，其他單位3％。46％的大學(xué)生希望留在大城市就業(yè)，32％的畢業(yè)生希望留在中小城市就業(yè)，僅有4％選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，1％愿意去邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，表示無(wú)所謂和其他的占17％。
2 大學(xué)生到基層就業(yè)存在的問(wèn)題
提倡大學(xué)生到基層就業(yè)，是我國(guó)政府不斷拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力的舉措之一。但這項(xiàng)利國(guó)利民的良策至今在一些地區(qū)還未見大的成效，基層人才的匱乏與都市人才的浪費(fèi)并存。要真正讓大學(xué)生順利到達(dá)基層，特別是扎根農(nóng)村安心工作，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，在主客觀方面面臨一些新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，值得全社會(huì)重視。
2.1 主觀上有思想障礙
大學(xué)生到基層就業(yè)，主要思想障礙是嫌工資待遇低，嫌辦公條件差、怕吃苦受累，做基層工作覺得不體面，看不見發(fā)展前途。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《2009人口與勞動(dòng)綠皮書》稱隨著大學(xué)畢業(yè)生的增加和有經(jīng)驗(yàn)青年農(nóng)民工的搶手，兩者工資待遇有趨同的趨勢(shì)，甚至剛出校門的畢業(yè)生工資不及同齡農(nóng)民工。在各高校的論壇上，不少剛剛工作的畢業(yè)生在發(fā)帖訴苦，稱自己的工資遠(yuǎn)低于預(yù)期，扣除稅費(fèi)等，已經(jīng)所剩無(wú)幾。
許多大學(xué)生對(duì)擇業(yè)的期望相當(dāng)高，希望到生活條件好，福利待遇高的大城市，大機(jī)關(guān)、大公司工作，而不愿到急需人才但條件艱苦的中小城市和基層小單位。2009年8月，青島市相關(guān)部門在街道，社區(qū)設(shè)置公益性崗位，原本是想讓應(yīng)屆大學(xué)生在此積累工作經(jīng)驗(yàn)，然而，在不到4天里，就有1/4的大學(xué)生不辭而別。
2.2 客觀條件制約
大學(xué)生去基層就業(yè)的限制因素除了來(lái)自自身的思想問(wèn)題，還受外部的一些客觀條件的制約?；鶎悠毡榇嬖诰幹茊?wèn)題、經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。專業(yè)不對(duì)口問(wèn)題、住宿難和找對(duì)象難等問(wèn)題。
在基層，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大量需要教育，衛(wèi)生，農(nóng)業(yè)，林業(yè)。水利和畜牧等行業(yè)的專業(yè)人才，特別是教師。按照我國(guó)現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)生師比為19：1、21：1和23：1，初中生師比為13.5：1。16：1和18：1。此標(biāo)準(zhǔn)致使我國(guó)中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師編制大幅減少，加劇了農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量的嚴(yán)重不足。因?yàn)槭芫幹葡拗?，一些有心到基層從事教育事業(yè)的大學(xué)生，被擋在了門外。
在一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)，即使來(lái)了大學(xué)生，也常因?yàn)榻煌ā⑼ㄐ?、生活等方面費(fèi)用高，且崗位福利待遇低、工作環(huán)境差等原因而很快流失。山東桃園鎮(zhèn)近幾年先后有50多位教師離去，而新分配來(lái)的教師才20多個(gè)，全鎮(zhèn)在職在崗的教師已經(jīng)由2000年的500多人急劇下降到如今的320人。筆者曾調(diào)查過(guò)一個(gè)村聯(lián)合小學(xué)，校長(zhǎng)爭(zhēng)取了三年，好不容易要來(lái)一名英語(yǔ)教師，是剛畢業(yè)的女大學(xué)生，一個(gè)人要教三個(gè)年級(jí)8個(gè)班的英語(yǔ)，每天從上午到下午，一刻不停地講。因?yàn)槿卞X，學(xué)校沒有錄音機(jī)和播放設(shè)備，沒有伙房和宿舍，女教師晚上一個(gè)人住在簡(jiǎn)陋的教室里，整天為生活和安全擔(dān)憂。為此，校長(zhǎng)天天擔(dān)心“水淺養(yǎng)不住大魚”。
3 如何促進(jìn)大學(xué)生到基層就業(yè)
2009年1月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項(xiàng)措施，第一項(xiàng)就是“鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)”，這足以說(shuō)明黨和政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重視。大學(xué)生到基層就業(yè)不僅考驗(yàn)著大學(xué)生的就業(yè)觀念，同時(shí)也在考驗(yàn)政府的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平。要從根本上解決人才不平衡現(xiàn)狀，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)仍需從多方面完善有關(guān)制度，有待各方面共同努力。
3.1 加強(qiáng)思想政治工作
高校在確保畢業(yè)生充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，要更多地引導(dǎo)畢業(yè)生到國(guó)家最需要的地方去建功立業(yè)。為此，高校應(yīng)把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作始終擺在做好就業(yè)工作的首位，幫助他們正確看待就業(yè)形勢(shì)，合理調(diào)整就業(yè)預(yù)期，勇敢面對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，自覺將個(gè)人理想實(shí)現(xiàn)與奉獻(xiàn)祖國(guó)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
3.2 采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部向社會(huì)公布了50種享受國(guó)家補(bǔ)貼政策的大學(xué)生就業(yè)崗位目錄。同時(shí)，人社部將繼續(xù)對(duì)各地基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位開發(fā)工作進(jìn)行跟蹤了解，適時(shí)推出新的崗位目錄。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委統(tǒng)一部署，河南省加大了對(duì)“三支一扶”計(jì)劃的財(cái)政保障力度。從2009年7月起，“三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間的工作、生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)測(cè)算確定，研究生不低于1000元/月、本科生不低于900元/月，大專生不低于800元/月。這一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，平均比往年提高了300元/月。
廣西自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了廣西高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法，規(guī)定自2009年起，對(duì)畢業(yè)后自愿到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)，服務(wù)期3年以上(含3年)的高校畢業(yè)生，其學(xué)費(fèi)由國(guó)家實(shí)行代償。在校學(xué)習(xí)期間獲得國(guó)家助學(xué)貸款的，代償?shù)膶W(xué)費(fèi)優(yōu)先用于償還國(guó)家助學(xué)貸款本金及其全部?jī)斶€之前產(chǎn)生的利息。
3.3 高教體制有待改革
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生基層工作 就業(yè)現(xiàn)狀 態(tài)度
一、我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀
目前我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題隨著社會(huì)需求變化加劇,凸顯了供需結(jié)構(gòu)性矛盾增強(qiáng),“有業(yè)不就”和“無(wú)業(yè)可就”共存,“擠占效應(yīng)”突出,就業(yè)成本增加等特點(diǎn)。
21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)高等教育的發(fā)展規(guī)模以前所未有的速度迅速擴(kuò)大,高校畢業(yè)生人數(shù)逐年大幅度增加。伴隨著我國(guó)高等教育從精英化階段逐步過(guò)渡到大眾化階段,大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題也逐漸浮出水面。據(jù)教育部公布的數(shù)字顯示,每年畢業(yè)前后的就業(yè)率大概為72%。但是,城市能提供的就業(yè)崗位畢竟有限,于是大學(xué)生就業(yè)就出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。一方面城市等待就業(yè)的畢業(yè)生大量增加并長(zhǎng)期滯留,而另一方面,廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告中顯示,畢業(yè)生以“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),機(jī)會(huì)多,平均收入比較高”為選擇工作地區(qū)的第一標(biāo)準(zhǔn)。參加調(diào)查的畢業(yè)生中有約58位學(xué)生選取了上海、北京和廣東三個(gè)地區(qū)中的兩個(gè)作為最愿意工作的地區(qū)。因此,支持和鼓勵(lì)大學(xué)生下基層工作成了解決我國(guó)目前大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一個(gè)主要辦法。
二、我國(guó)主要的大學(xué)生基層工作
我國(guó)大學(xué)生的基層工作主要有以下六個(gè)方面:一是三支一扶計(jì)劃。是指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作;二是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃從六年前開始,按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式,每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生,到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1―2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作;三是村(社區(qū))一名大學(xué)生工程。一村(社區(qū))一名大學(xué)生工程是指各地采取公開招聘的方式招聘政治素質(zhì)好、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、有一定社會(huì)實(shí)踐能力的高校畢業(yè)生到村(社區(qū))工作;四是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”,由中央財(cái)政支持,公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教;五是高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃。高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃是指從2009年至2013年,每年選聘1500名熱愛社區(qū)工作的高校畢業(yè)生到社區(qū)工作;六是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生入伍計(jì)劃。從兩年前,國(guó)家征兵的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向各級(jí)各類院校的應(yīng)屆畢業(yè)生,這是適應(yīng)新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要,進(jìn)一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu),提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍的重要戰(zhàn)略舉措。
三、大學(xué)生對(duì)基層工作的態(tài)度
大學(xué)生面向基層就業(yè)的意向很弱,人才感覺特別強(qiáng)。有的大學(xué)生認(rèn)為,他們不應(yīng)該到基層去,而是應(yīng)該到大單位、到指揮或領(lǐng)導(dǎo)崗位上去;有的大學(xué)生認(rèn)為,自己既然是人才,就應(yīng)該有相應(yīng)的待遇,所以在擇業(yè)時(shí),首先關(guān)心的是:收入如何和住房條件如何等;也有的大學(xué)生認(rèn)為,自己既然是個(gè)人才,那么就應(yīng)該得到重視,不能去也不愿去做默默無(wú)聞的工作。另外,由于傳統(tǒng)觀念的束縛,從基層、西部走出來(lái)的孩子背負(fù)家人的期望,渴望光宗耀祖,衣錦還鄉(xiāng)。因此希望在外面打拼出一片天下,不愿回到家鄉(xiāng),更不愿辜負(fù)家人的期望。
現(xiàn)在畢業(yè)生大都比較務(wù)實(shí),考慮到讀大學(xué)所花費(fèi)的成本不菲,都希望找一份收入不錯(cuò)的工作。而基層工作因?yàn)榇霾桓?條件艱苦,發(fā)展前景不被看好,往往難以吸引畢業(yè)生,所以目前很多大學(xué)生對(duì)基層的工作態(tài)度不是很好。
四、致使大學(xué)生對(duì)待基層工作態(tài)度不端的原因
大學(xué)生基層工作態(tài)度不端的原因有:
1.大學(xué)生自身原因。主要是一個(gè)觀念的問(wèn)題,很多大學(xué)生畢業(yè)出來(lái)都自視過(guò)高了,認(rèn)為自己高人一等了,也覺得自己花了這么多的金錢和時(shí)間去讀大學(xué),那么畢業(yè)了就應(yīng)該有一個(gè)跟自身價(jià)值相匹配的工作,不然就是貶低了自己的創(chuàng)造價(jià)值。
2.能選擇的基層崗位太有限。由于所屬的地區(qū)財(cái)政收入緊張,部分基層單位造成連基本工資的發(fā)放都存在著一定的困難,現(xiàn)有編制下人員的基本生活都難以得到保障,這就導(dǎo)致了某些基層單位即使有空缺崗位編制也不愿接收大學(xué)畢業(yè)生。另外,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入,原有的能夠接收大學(xué)畢業(yè)生的大批基層事業(yè)單位被合并或撤消,就業(yè)單位的減少也直接影響到了有意向去基層工作的大學(xué)畢業(yè)生。
3.政府的宏觀調(diào)控力量太薄弱。一直以來(lái),國(guó)家對(duì)西部的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于東部地區(qū)。雖然中央和地方政府多年來(lái)采取了許多宏觀調(diào)控措施,但是高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的人數(shù)仍然稀少。再者,政府對(duì)基層的投入嚴(yán)重不足,使得有些基層單位甚至連基本的工作都難以開展。多年來(lái),國(guó)家和政府制定的相關(guān)政策落實(shí)不夠,對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的吸引力缺乏,落后的思想觀念和政府政策導(dǎo)向的滯后都在很大程度上阻礙了大學(xué)生的基層就業(yè)。因此,國(guó)家和政府也在不斷調(diào)整和實(shí)施一些政策,如在高校畢業(yè)生中選調(diào)優(yōu)秀學(xué)生到基層工作、西部支援者計(jì)劃等就收到了良好的效果,但從總體情況看,這些項(xiàng)目規(guī)模小、資金投入少、政策偏移力度不夠,滿足不了志愿到基層工作的大學(xué)生的需要,阻礙了有志于到基層就業(yè)的大學(xué)生的熱情。
五、如何鼓勵(lì)大學(xué)生從事基層工作
1.拓寬就業(yè)崗位的選擇范圍。加大對(duì)基層工作資金的投入,充分讓絕大部分的基礎(chǔ)工作單位能夠按時(shí)發(fā)放基層工作人員的工資,保住一些基層崗位,吸納更多的應(yīng)屆或者是往屆畢業(yè)生去從事基層工作。另外,也要多設(shè)置一些有吸引大學(xué)生魅力的基層工作,從而充分利用大學(xué)生的創(chuàng)造價(jià)值。
2.政府應(yīng)該多為基層工作多設(shè)立一些政策。加大政府對(duì)鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入基層工作的力度,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控的作用,要時(shí)不時(shí)地考察基層工作人員的情況,對(duì)他們的工作、生活和情緒的情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析,并作出相應(yīng)的調(diào)控政策。
3.建立完善信息平臺(tái),完善就業(yè)服務(wù)措施。應(yīng)發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部的專業(yè)優(yōu)勢(shì),利用政府網(wǎng)強(qiáng)大的信息功能和社會(huì)影響力,建成一個(gè)從大學(xué)教育到農(nóng)民工培訓(xùn),從高端人才引進(jìn)到普通勞動(dòng)者求職,從公務(wù)員招考到個(gè)體私營(yíng)企業(yè)招聘,涵蓋所有就業(yè)人群的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),集中統(tǒng)一“人才預(yù)報(bào)”,讓各類求職者能及時(shí)看到最新、最真、最準(zhǔn)、最明白的就業(yè)信息,從而準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和定位自己,選準(zhǔn)、選對(duì)自己的就業(yè)方向,不走冤枉路,不被虛假?gòu)V告欺騙。
4.優(yōu)化就業(yè)政策,拓寬人才入口。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,充實(shí)和增加基層用人編制問(wèn)題。目前,在許多地區(qū)的基層,不但缺資金,而且嚴(yán)重地缺老師、缺技術(shù)員、缺醫(yī)生等各類專業(yè)高級(jí)人才,如果政策完善,讓更多的人才服務(wù)基層,那么國(guó)家就可以減低就業(yè)壓力,放寬對(duì)這些地方的編制限制,允許更多大學(xué)生到農(nóng)村工作,這不但具有深遠(yuǎn)的政治意義,而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于有志于到基層工作的大學(xué)生,只要有專長(zhǎng),符合農(nóng)村需要,就要積極創(chuàng)造條件,減少考核程序,簡(jiǎn)化錄用手續(xù),取消可有可無(wú)的公式化、機(jī)械化的套路,盡可能多地吸收過(guò)來(lái)。
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面對(duì)國(guó)家的號(hào)召，每年也有一部分大學(xué)生加入創(chuàng)業(yè)的大潮，但是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中還是存在很多的問(wèn)題的。
1. 理論的體系不夠完善
關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這是一個(gè)聽起來(lái)很響亮的名詞，但是實(shí)際做起來(lái)，確實(shí)充滿艱辛和辛苦的，很多大學(xué)生由于人生經(jīng)驗(yàn)少，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，會(huì)遇到很多的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)高等學(xué)校開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程，雖然多數(shù)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育的選修課，但是學(xué)校沒有真正的重視這門課程，沒有將這門課程納入教學(xué)的計(jì)劃，沒有完善的教學(xué)體系，更沒有配套的實(shí)踐和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，這樣就使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的課程如同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的作用。
2.師資隊(duì)伍不專業(yè)
創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很廣泛的社會(huì)話題，涉及到多個(gè)學(xué)科、多種能力，對(duì)師資力量的素質(zhì)要求很高，老師除了具備專業(yè)的知識(shí)外，還要有一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或者實(shí)踐的指導(dǎo)能力，這樣，才能使學(xué)生的學(xué)習(xí)的過(guò)程中，對(duì)具體問(wèn)題的細(xì)節(jié)學(xué)會(huì)如何處理。而現(xiàn)在高效的創(chuàng)業(yè)課老師，大多都是兼職老師或者輔導(dǎo)員什么的，這些老師既沒有專業(yè)知識(shí)有沒有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，所講的課程還不是紙上談兵，占本宣科。
關(guān)鍵詞：貧困大學(xué)生；自我反貧
本文為吉首大學(xué)校級(jí)課題，課題名稱：“落后地區(qū)貧困大學(xué)生自我反貧探究”（項(xiàng)目編號(hào)：11JDX029）
中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2012年5月21日
一、問(wèn)題的提出
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。特別是在高等教育方面，隨著高校體制改革的進(jìn)展，貧困大學(xué)生的絕對(duì)數(shù)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，貧困生問(wèn)題已成為每一個(gè)高校面臨的主要問(wèn)題之一。尤其是對(duì)于落后地區(qū)的高校來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題顯得格外突出。
吉首大學(xué)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，辦學(xué)已逾50年，是一個(gè)獨(dú)具特色的地方性大學(xué)。湘西地區(qū)偏僻落后、交通不便，落實(shí)扶植貧困大學(xué)生的政策更為困難。“授人之魚，不如授人以漁”，貧困大學(xué)生數(shù)量每年劇升，國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)救助只是杯水車薪，因此貧困大學(xué)生自我反貧問(wèn)題是一個(gè)非常切合實(shí)際的研究方面。只有盡力做好貧困生工作，把扶貧和育人結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)反貧意識(shí)，重視他們的思想道德教育和心理健康教育，高校學(xué)生工作才能更成功。
二、探究貧困大學(xué)生自我反貧路徑與模式的重大價(jià)值
（一）有利于加強(qiáng)大學(xué)生的自立意識(shí)。大學(xué)生自我反貧，有利于大學(xué)生自身的素質(zhì)、能力、技巧的提高。貧困大學(xué)生常常會(huì)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源上的困難，生活費(fèi)不夠、學(xué)費(fèi)欠缺等問(wèn)題，這些都可以通過(guò)自我反貧找到解決辦法，通過(guò)自我反貧，不僅可以獲得一定的工作經(jīng)驗(yàn)，為人處世的道理，還能鍛煉加強(qiáng)自己的自立意識(shí)，能夠提高獨(dú)立能力、自尊心和自信心，有意識(shí)地提升自我能力并改變自身現(xiàn)狀，為將來(lái)回報(bào)社會(huì)打下基礎(chǔ)。
（二）有利于培養(yǎng)貧困生的實(shí)踐能力。貧困大學(xué)生的自我反貧，無(wú)論是哪一種路徑，都能讓自己在進(jìn)入社會(huì)之前先于其他同學(xué)積累工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)生存技巧，為自己以后的工作能力加碼。而且，如今社會(huì)就業(yè)壓力劇增，社會(huì)需求復(fù)合型人才，用人單位招聘人才，不僅要看求職者的文憑和學(xué)歷，更要看其能力，看其是否有真才實(shí)學(xué)。而現(xiàn)在大學(xué)教育相對(duì)缺乏對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使得社會(huì)普遍對(duì)大學(xué)生的動(dòng)手能力、社交能力等綜合能力持懷疑態(tài)度。貧困大學(xué)生的自我反貧就正好彌補(bǔ)了自身實(shí)踐能力欠缺這一方面，無(wú)論是勤工助學(xué)、兼職，亦或是自我創(chuàng)業(yè)都能最大限度地鍛煉自己的實(shí)踐能力，為以后的事業(yè)打下基礎(chǔ)。
（三）有利于彌補(bǔ)輸血式扶貧的固有缺陷。目前，國(guó)家已經(jīng)初步建立了獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減為主體，多元化的救助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。但在實(shí)踐過(guò)程中卻也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，例如國(guó)家助學(xué)貸款面臨制度，勤工儉學(xué)的渠道還不夠?qū)挿海诠€學(xué)制度還不夠完善，特困生補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)政策有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。這些國(guó)家對(duì)于貧困大學(xué)生的資助都還存在一定的固有缺陷，這就需要貧困大學(xué)生不要過(guò)度依賴于國(guó)家的資助，樹立正確積極的自我反貧意識(shí)和改善自身現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，無(wú)論是助學(xué)貸款是否按時(shí)到位，勤工助學(xué)渠道是否足夠?qū)挿?，自己都能通過(guò)努力找到解決途徑。只有國(guó)家政策和自身努力相結(jié)合才是從根本上改善貧困現(xiàn)狀的有效路徑。
三、貧困大學(xué)生在自我反貧中遇到的困難與阻礙因素分析
（一）信息閉塞，阻斷了貧困生反貧的機(jī)會(huì)，扼殺了貧困生反貧的靈感。現(xiàn)代社會(huì)需要面面俱到的人才，不僅指專業(yè)學(xué)習(xí)上，同時(shí)也指社會(huì)接觸方面。類似于吉首這樣的落后地區(qū)，教育往往不能與時(shí)俱進(jìn)，外面很多時(shí)新的觀點(diǎn)與思想不能及時(shí)傳給學(xué)生，從而導(dǎo)致學(xué)生見識(shí)短淺，信息缺乏。貧困生是這個(gè)校園里的弱勢(shì)群體，很少走出自己狹小的生活圈，見聞少于其他同學(xué)，而其他方面的反貧信息來(lái)源不足，學(xué)校也很少組織專業(yè)老師為貧困生講座，這就使得貧困生的反貧思想難以跟上時(shí)代潮流，更難以在生活中得到反貧的機(jī)會(huì)，找到反貧的靈感。為此，他們甚至缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的人生規(guī)劃，對(duì)自身的就業(yè)前途沒有明確的認(rèn)識(shí)。
（二）平臺(tái)缺乏，使貧困生有才難以施展，有反貧愿望難以實(shí)現(xiàn)。吉首的城市規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，能提供的兼職崗位有限；大學(xué)生想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)獲得贊助基金的幾率??；當(dāng)?shù)氐拿襟w缺乏影響力，即使關(guān)注了這一層次的大學(xué)生也不能引發(fā)較大的影響力；湘西地區(qū)的過(guò)于落后也使得國(guó)家相關(guān)資助培養(yǎng)貧困生的政策在吉首大學(xué)不能很及時(shí)地落實(shí)。這樣的社會(huì)條件無(wú)法滿足那些希望靠自己努力過(guò)好大學(xué)生活的貧困生的需求，給大學(xué)生的自我反貧之路極大的不便。我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吉首大學(xué)在校貧困大學(xué)生為了緩解經(jīng)濟(jì)壓力，千方百計(jì)尋找打工機(jī)會(huì)，同時(shí)拼命學(xué)習(xí)，以期得到較高層次的獎(jiǎng)學(xué)金。打工跟學(xué)習(xí)爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)精力，也承受著比其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生更大的身心壓力。很多貧困大學(xué)生因此身心俱疲，長(zhǎng)此以往，人格容易發(fā)生變化，甚至還會(huì)引發(fā)精神問(wèn)題。