時間：2022-07-21 23:49:57
導(dǎo)語：在行政執(zhí)法工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Xx鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作，以加強(qiáng)行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ)，以政務(wù)、村務(wù)公開為契機(jī)，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面，整體推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，扎實(shí)有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。下面將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)情況作如下匯報(bào)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)。黨委副書記任組長，黨政辦主任為副組長，鎮(zhèn)司法所所長、鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、派出所所長、鎮(zhèn)國土所所長、林業(yè)站站長為成員，下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦設(shè)在鎮(zhèn)司法所，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員由馮炳坤同志擔(dān)任。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，有針對性地實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高各執(zhí)法干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。
三、把好法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范性文件備案制度。鎮(zhèn)各執(zhí)法部門把好法律、法規(guī)關(guān)，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求，要及時備案。
一、稽查工作目標(biāo)
為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，以便有的放矢地改進(jìn)工作方法，調(diào)整工作思路，依法做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
二、稽查工作重點(diǎn)
對本級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行稽查。其重點(diǎn)是：
(一)衛(wèi)生行政許可稽查：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，重點(diǎn)對衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)和非行政許事項(xiàng)的合法性，一次性告知是否到位，許可檔案管理是否規(guī)范以及有無行政不作為或?yàn)E用作為進(jìn)行稽查。
(二)衛(wèi)生行政處罰稽查：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，重點(diǎn)對衛(wèi)生行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的合法性、證據(jù)、依據(jù)是否充分準(zhǔn)確，執(zhí)法文書使用和制作是否規(guī)范，處罰決定是否公平、公正，處罰結(jié)果是否公開透明等情況進(jìn)行稽查。
(三)投訴舉報(bào)受理情況：按照《省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法受理舉報(bào)投訴工作制度》等相關(guān)要求，重點(diǎn)對投訴舉報(bào)電話等渠道是否通暢，處理是否及時，處理結(jié)果是否公正，結(jié)果及時反饋且舉報(bào)人是否滿意等方面進(jìn)行稽查。
(四)行政執(zhí)法人員管理：根據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等要求，重點(diǎn)對衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、遵守紀(jì)律等情況開展稽查。
(五)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作稽查。重點(diǎn)對監(jiān)督覆蓋率，“打非”處置結(jié)果和現(xiàn)況，與公安部門銜接機(jī)制和涉嫌犯罪案件移送情況進(jìn)行稽查。
(六)食品安全工作稽查。重點(diǎn)對食品安全專項(xiàng)工作完成情況，食品安全事故處置及處置情況稽查。
(七)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告卡稽查。重點(diǎn)對衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告卡的錄入情況稽查。
(八)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作稽查。重點(diǎn)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作運(yùn)行情況稽查。
三、稽查范圍
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室（分所），各縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
四、稽查工作安排
(一)工作部署(9月上旬)
1.市衛(wèi)生行政部門制定工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo),以確?；楣ぷ黜樌M(jìn)行.
2.各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門制定年度稽查工作計(jì)劃,確定2012年稽查工作目標(biāo).
(二)組織實(shí)施階段(9月中旬至9月底)
1.各縣區(qū)衛(wèi)生部門組織開展一次內(nèi)部稽查工作,對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題,稽查人員應(yīng)認(rèn)真做好記錄,及時反饋,督促落實(shí)整改.
2.市衛(wèi)生局組織對市本級及縣區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法活動開展一次執(zhí)法稽查,對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出稽查建議,制作稽查意見書。
(三)總結(jié)階段(10月份)
1.各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門將2012年開展的內(nèi)部稽查工作具體內(nèi)容、檢查情況、目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、存在問題分析及對策形成書面總結(jié)，以電子版形式于10月28日前報(bào)市所綜合衛(wèi)生監(jiān)督科。
2.市衛(wèi)生局將對本年度衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將稽查結(jié)果納入年度綜合考核。
XX運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于*運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。
目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊(duì)，1個采砂管理支隊(duì)，35個水政大隊(duì)，2個采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。
我局各級水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)
要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊(duì)伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊(duì)伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)
為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
2、執(zhí)法水平還有待提高
近年來，我局各級水政隊(duì)伍通過素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識，也無水利專業(yè)知識的實(shí)際情況存在，即便有專業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。
3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意
（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長被打斷一根肋骨。
（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。
（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請強(qiáng)制執(zhí)行時，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。
4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足
我局各級水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對于全局45個執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。
四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對策及建議
1、加強(qiáng)對水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對水事活動中復(fù)雜的社會問題，必須加強(qiáng)對水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來。要根據(jù)國家對行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級水行政管理的一個重要職能部門，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
2、建立健全各項(xiàng)制度
水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。
3、敢于執(zhí)法，勇于辦案
近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時要積極爭取地方相關(guān)部門的支持。要主動與法制、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動，另一方面也使各相關(guān)部門對水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們在工作的同時充實(shí)相關(guān)理論知識，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。
加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷`法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。
5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制
執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會導(dǎo)致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動接受各方監(jiān)督，虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯，保護(hù)相對人的合法權(quán)益，同時也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下級水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對下級執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動，要及時報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。
6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境
一、健全依法行政工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障
運(yùn)管所成立了以所長同志為組長，所班子成員為副組長，各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的“全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”，對道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的安排，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、制度、措施和經(jīng)費(fèi)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門分工合作”的高效工作機(jī)制。
二、規(guī)范依法行政管理制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。先后制定《行風(fēng)監(jiān)督員制度》、《行政執(zhí)法公開制度》等40項(xiàng)制度，完善行政許可、行政處罰等工作流程圖，不斷創(chuàng)新管理體系；二是規(guī)范內(nèi)部管理。健全完善《辦公室工作職責(zé)》、《獎懲制度》等20余項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂《紀(jì)律作風(fēng)整頓活動方案》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。三是健全考評機(jī)制。建立“個人自評、股室初評、班子審核”三級考評機(jī)制，提高為民服務(wù)水平。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。成立行政審批委員會和行政處罰委員會，強(qiáng)化對行政執(zhí)法的監(jiān)督，由執(zhí)法室負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。
三、不斷夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，提升執(zhí)法形象
一是加快交通“四統(tǒng)一”建設(shè)。按照交通部“四統(tǒng)一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)法場所，已于2014年8月投入使用，執(zhí)法形象不斷提升；二是標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法裝備。配置執(zhí)法車輛2輛，執(zhí)法記錄儀4臺，對講機(jī)8部，執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識齊全、執(zhí)法服裝著裝規(guī)范、執(zhí)法證件佩戴統(tǒng)一；三是強(qiáng)化執(zhí)法宣傳。設(shè)置執(zhí)法宣傳欄4個，宣傳展板5個，宣傳標(biāo)語和橫幅60余幅。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展以“珍愛生命，拒絕黑車”為主題的道路運(yùn)輸安全宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1200余份，接受咨詢360余人次，廣大市民交通安全意識不斷增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提升。
四、全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能
一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍法制水平。突出實(shí)用性和針對性，聘請法官和律師等法律工作者進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員掌握執(zhí)法程序、執(zhí)法處置的技巧，實(shí)現(xiàn)法律知識與實(shí)踐的最佳結(jié)合，提高依法行政水平。二是狠抓運(yùn)政隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法為民意識；嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法“八禁止”“八不準(zhǔn)”》等規(guī)定，牢固樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的觀念；三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹《市交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，向社會公開投訴、舉報(bào)電話，自覺接受社會監(jiān)督。
五、構(gòu)建廉潔高效服務(wù)體制，切實(shí)關(guān)注民生
一是建設(shè)高效便民的行政服務(wù)體制。認(rèn)真執(zhí)行許可公示制度，進(jìn)一步提高辦事效率，減少辦事程序，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
一、采取的主要措施
1、立足長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，專門成立了縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長親自掛帥擔(dān)任組長，商務(wù)、人事、編制、財(cái)政、勞動等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在縣商務(wù)局，由商務(wù)局局長任主任，負(fù)責(zé)日常工作的開展。制定并出臺了《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的通知》和工作方案，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。
2、務(wù)求實(shí)效，注重理順體制機(jī)制。年我縣被確定為商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)縣后，縣商務(wù)局及時向縣委、縣政府匯報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)組建和編制落實(shí)情況，縣政府常務(wù)會議就組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)做了專題研究，同意成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，為財(cái)政全額撥款的副科級事業(yè)單位，定編12名，目前已到位9名；其中下設(shè)商務(wù)舉報(bào)投訴中心（聯(lián)系點(diǎn)）定編1名。主要負(fù)責(zé)行使生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油市場及其他行業(yè)管理等商貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法職能。商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支已全部納入了縣年度財(cái)政預(yù)算。
3、針砭時弊，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)新形勢需要，我局在原有基礎(chǔ)上緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并適時向社會公開行政執(zhí)法、監(jiān)督管理、咨詢服務(wù)等內(nèi)容及舉報(bào)投訴電話。目前，共建立完善《縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)人員管理制度》、《縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法行政處罰操作規(guī)程》等30項(xiàng)規(guī)章制度，既有利于執(zhí)法工作開展，又方便于廣大群眾監(jiān)督執(zhí)行。
4、多措并舉，不斷增加建設(shè)投入。定為試點(diǎn)縣之后，縣商務(wù)局嚴(yán)格按照政府常務(wù)會議專題研究部署，首先明確商務(wù)局是行政執(zhí)法的主體，根據(jù)需要整合酒類監(jiān)督管理和定點(diǎn)屠宰執(zhí)法力量，同時再從內(nèi)部抽調(diào)2名思想素質(zhì)高、執(zhí)法能力強(qiáng)的骨干力量組建縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)；其次立足現(xiàn)有條件，積極向縣委縣政府反映，協(xié)調(diào)有關(guān)部門增加擴(kuò)改辦公場地200多平方米；再次安排專人負(fù)責(zé)與電信局、服裝廠、家俬城等聯(lián)絡(luò)，簽訂協(xié)議安裝舉報(bào)投訴電話、定做執(zhí)法服裝、購買辦公桌椅、辦公用品及必要的防護(hù)、檢測設(shè)備。
5、形式靈活，深入開展宣傳活動。縣商務(wù)局利用春節(jié)和“3.15”兩個重要時段，在本地電視臺播出2個商務(wù)綜合行政執(zhí)法宣傳專題，滾動播出50余次。同時，在縣城中心九龍廣場開展大型商務(wù)綜合執(zhí)法“3.15”宣傳活動。宣傳內(nèi)容涵蓋生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油市場管理等商務(wù)流通領(lǐng)域政策法規(guī)和真假辨別常識。宣傳方式主要是以宣傳車、咨詢臺（真假酒現(xiàn)場鑒別）、宣傳單、展牌、橫幅、假酒現(xiàn)場銷毀等形式，宣傳車深入城區(qū)大小街道和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場咨詢達(dá)百余人次，散發(fā)宣傳單5000份，制作展牌10塊，橫幅20條，假酒現(xiàn)場銷毀高檔白酒貴州茅臺酒38瓶、五糧液56瓶、水井坊14瓶，還有部分過期變質(zhì)低檔葡萄酒6桶、啤酒11件、國公酒2件。通過“3.15”宣傳，有效增強(qiáng)了消費(fèi)者維權(quán)意識和健康消費(fèi)意識，群眾反響良好。
6、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。為推進(jìn)商務(wù)綜合行政管理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，自去年底以來，縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)確定每周星期五下午為業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)日。邀請局里的法律顧問和有關(guān)法律專家授課，結(jié)合日常執(zhí)法中的案例組織研討。通過學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化了法律意識。目前，12名執(zhí)法人員全部通過了業(yè)務(wù)考核，且全部取得了行政執(zhí)法證。今年3月，由分管商務(wù)工作的副縣長盧建中同志帶隊(duì)，率縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)專程赴省內(nèi)已被商務(wù)部確定為第一批試點(diǎn)單位的婁底市商務(wù)局和長沙縣商務(wù)局，考察學(xué)習(xí)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作?？疾鞂W(xué)習(xí)期間，得到了同行商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待和工作支持，并就商務(wù)綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)舉措等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的探討和交流。此次外出考察，對推動我縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，獲取了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作思路。
二、取得的主要成效
1、執(zhí)法隊(duì)伍和中心建設(shè)初現(xiàn)規(guī)模。目前，縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)定編為財(cái)政全額撥款的副科級事業(yè)單位，實(shí)際到位9人，并已掛牌成立，下設(shè)中心兼大隊(duì)辦公室、一中隊(duì)、二中隊(duì)、法規(guī)股。主要負(fù)責(zé)行使生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油市場等商務(wù)執(zhí)法職能。商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支全部納入了財(cái)政預(yù)算，目前商務(wù)部下?lián)茉圏c(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已到位30萬元，縣財(cái)政以劃撥配套經(jīng)費(fèi)總計(jì)35萬元作為開辦經(jīng)費(fèi)，專用于試點(diǎn)工作建設(shè)。
2、軟硬件建設(shè)不斷完善。我縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有辦公室6間，會議室1間，車庫1間，總面積200多平方米。所有辦公（會議）桌椅、資料柜煥然一新，特別是中心嚴(yán)格按照商務(wù)部要求統(tǒng)一安置了高規(guī)格形象背景墻并掛貼規(guī)章制度牌、雙人屏風(fēng)辦公桌、鐵皮資料柜，。所有辦公室、會議室都是依照中心規(guī)格布設(shè)，添置新電腦5臺、新空調(diào)3臺、新會議桌椅1套、資料柜6組、新沙發(fā)椅茶幾5套。統(tǒng)一制作了大型背景墻2塊、規(guī)章制度牌30塊，做到件件公開，項(xiàng)項(xiàng)上墻。舉報(bào)投訴電話安裝就緒，已開通電信座機(jī)的舉報(bào)投訴服務(wù)電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉(zhuǎn)接呼叫平臺協(xié)調(diào)開通后即可投入使用。目前，辦公電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法人員服裝、頭盔和防刺背心及防割手套已全部訂購到位并已投入使用，執(zhí)法文書格式也按省商務(wù)廳要求進(jìn)行了規(guī)范。
3、執(zhí)法檢查成效明顯。今年來，我局商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)加大了對縣城城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油市場等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度。到目前為止，共開展酒類執(zhí)法集中檢查18次，成品油執(zhí)法集中檢查5次，生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法集中檢查16次。共查獲無證經(jīng)營酒類品種8起，銷售假冒偽劣高檔白酒類商品案17例，均已立案，其中12例已結(jié)案，其余案件現(xiàn)正在調(diào)查取證處理之中。其中3月29日查獲的一起數(shù)目較大，有五糧液酒2件，經(jīng)抽樣鑒定查實(shí)屬假冒酒類商品，態(tài)度極為惡劣，我局已嚴(yán)厲懲處該假冒酒類經(jīng)營行為。4月27日，執(zhí)法大隊(duì)辦公室接縣加油協(xié)會成員電話舉報(bào)投訴，我縣高坪鎮(zhèn)有3處未獲得成品油零售經(jīng)營許可正在非法零售柴油的窩點(diǎn)。我隊(duì)于次日上午，集中力量并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員，開展了整治無證照經(jīng)營成品油專項(xiàng)行動。通過集中整治，執(zhí)法人員對其當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評教育，并現(xiàn)場組織學(xué)習(xí)了《成品油市場管理辦法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，并對非法零售柴油點(diǎn)進(jìn)行取締。
三、存在的主要困難、問題及原因
1、舉報(bào)投訴服務(wù)中心僅開通電信座機(jī)的舉報(bào)投訴服務(wù)電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉(zhuǎn)接呼叫平臺協(xié)調(diào)開通后才可投入使用。
2、聯(lián)合執(zhí)法工作難度大。商務(wù)部門加大了對假冒酒類產(chǎn)品的打擊力度，但根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對酒類禁止生產(chǎn)、流通的行為進(jìn)行處罰，商務(wù)部門必須協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門進(jìn)行處罰。在實(shí)際工作中，出現(xiàn)單位與單位配合不協(xié)調(diào)。如果由商務(wù)部門單方做出的處罰假酒的決定，當(dāng)事人又不主動履行，而要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行時，法院可能以商務(wù)部門無權(quán)處罰為由而裁定不予執(zhí)行。如果當(dāng)事人以商務(wù)部門執(zhí)法主體不適格為由提起輔以或訴訟，那商務(wù)部門在復(fù)議或訴訟中將敗訴，導(dǎo)致執(zhí)法效果差。
3、執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是肉眼識別假酒特別是各類高檔酒的能力有待提高；二是法律法規(guī)的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
4、執(zhí)法成本高。在實(shí)際工作中，查處的假酒都要送到廠家鑒定，但由于執(zhí)法期限的限制，往往少量甚至一瓶灑也要送到長沙，成本過高并且不便。
四、工作打算及建議
1、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織舉辦各種類型的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，努力提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)。
2、加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門的銜接。定期匯報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，反饋試點(diǎn)工作出現(xiàn)的新問題。同時，擴(kuò)大與其他試點(diǎn)縣的聯(lián)系與交流，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
20__年___市人防辦以人防工程建設(shè)和行政收費(fèi)執(zhí)法為重點(diǎn),堅(jiān)持“以建為主,以收促建”的原則,不斷完善執(zhí)法體系,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,改進(jìn)工作方法,加大執(zhí)法力度,克服困難，扎實(shí)工作,取得了令人振奮的新成績。20__年易地建設(shè)費(fèi)的收取總額和結(jié)建工程建設(shè)面積分別是前三年總量的3倍和4.3倍，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。其主要做法是：
一、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)
20__年，市人防辦黨組在對全市人防工作現(xiàn)狀正確權(quán)衡的基礎(chǔ)上，將“結(jié)建”作為人防工作的重中之重，提出了抓好“結(jié)建”工作等于抓住了人防工作的“牛鼻子”的工作思路，將人防行政執(zhí)法擺在了全辦工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）成立組織，納入議程。年初以來，人防辦成立以紀(jì)檢書記李建國為組長，工程科人員為組員的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)處理執(zhí)法的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開工作會議，聽取工作情況匯報(bào)，分析研究有關(guān)問題。
（二）擴(kuò)充隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。為適應(yīng)人防執(zhí)法的需要。20__年市人防辦將素質(zhì)高、能力強(qiáng)的三名同志調(diào)整到工程科，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍，解決了以住人員不足的問題。為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，4月份組織開展了全市執(zhí)法人員培訓(xùn)，邀請市政府法制辦、中級法院和本辦業(yè)務(wù)骨干專題講授行政執(zhí)法、行政復(fù)議等有關(guān)知識；10月、12月分別派人參加了國家人防辦舉辦的工程定額和指揮自動化培訓(xùn)班；于11月份集體參加了全市法院非訴行政執(zhí)行培訓(xùn)。
（三）加大投入，保障需要。為保證人防執(zhí)法工作的需要，辦黨組將辦公室僅有的兩部小車中的一臺做為執(zhí)法專用車，并購買一輛微型面包車固定為人防執(zhí)法車。同時在經(jīng)費(fèi)保障上給予大力的傾斜和支持。
二、以人防宣傳和部門協(xié)調(diào)為關(guān)鍵點(diǎn)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
良好的執(zhí)法環(huán)境是人防行政執(zhí)法工作順利開展的重要保障。在開展執(zhí)法工作中，市人防辦注重加大宣傳力度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，營造了一個良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
（一）以一年一度的警報(bào)試鳴日為契機(jī)，加大人防宣傳。20__年5月17日，___市人防辦首次組織了全市人防警報(bào)統(tǒng)一試鳴活動，結(jié)合試鳴工作的開展組織了大型的宣傳周活動。全市警報(bào)試鳴之前，市、縣兩級報(bào)紙電臺、電視臺等媒體連續(xù)五天刊登、播放市政府《關(guān)于警報(bào)試鳴活動的公告》，同時組織開展了以《人民防空法》為主要內(nèi)容的宣傳活動，懸掛橫幅30多條，發(fā)放宣傳資料2萬余份，試鳴當(dāng)天，新聞單位現(xiàn)場采訪、錄像、發(fā)稿件、播新聞，擴(kuò)大了人民防空的社會影響。為進(jìn)一步提高廣大干部群眾的國防觀念和人防意識，我們編寫了人防知識問答在《___日報(bào)》上刊登，起到了宣傳教育的作用。
(二）加大協(xié)調(diào)，創(chuàng)建良好的人防發(fā)展外部環(huán)境。一是與建設(shè)、規(guī)劃部門多聯(lián)系協(xié)調(diào)。人防工作的開展，單打獨(dú)斗是很難的，就___而言更需要有關(guān)單位的協(xié)助和支持。20__年我們主動與建設(shè)局、規(guī)劃局、法制辦等單位聯(lián)系，反復(fù)宣講人防法律、法規(guī)和政策，最終市人防辦被正式吸收為市規(guī)劃審批委員會成員，每個建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃到審批，我們都參與其中。這樣給我們的執(zhí)法行政提供了第一手材料，改變了以前費(fèi)時費(fèi)力無目標(biāo)執(zhí)法的被動局面。二是與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系。對拒不繳納人防工程建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，對既不配套建設(shè)防空地下室又不繳納易地建設(shè)費(fèi)的違法行為依法進(jìn)行處理。人民法院的介入，使人防執(zhí)法得到了有力保障，堵塞和避免了辦案過程中的行政干擾和人情干擾，加大了人防執(zhí)法的力度。三是與市政府法制辦的聯(lián)系，在遇到與堯都區(qū)人防辦的執(zhí)法糾紛時及時向市法制辦匯報(bào)，換來了人防執(zhí)法的良好局面。
三、以堵塞執(zhí)法漏洞為著力點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，不斷推進(jìn)人防執(zhí)法工作
（一）開展人防執(zhí)法檢查，為工作堵塞執(zhí)法漏洞
市人防辦每個季度都抽時間在全市范圍內(nèi)開展人防執(zhí)法大檢查。檢查主要從兩個方面進(jìn)行：一是拉網(wǎng)式檢查各建設(shè)項(xiàng)目辦理“結(jié)建”審批手續(xù)情況；二是全面檢查已批建防空地下室的實(shí)際建設(shè)情況。一年來共對115個建設(shè)單位進(jìn)行了400余次執(zhí)法檢查，對65個建設(shè)單位負(fù)責(zé)人做了詢問筆錄，下達(dá)各種法律文書70余份。促使其補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)建、補(bǔ)繳。通過檢查，依法對個別經(jīng)多次教育仍拒不改正的單位進(jìn)行查處，有效地打消了建設(shè)單位企圖蒙混過關(guān)的僥幸心理，促進(jìn)了人防工程建設(shè)。
（二）以公證處公證為手段，解決了在執(zhí)法過程中個別單位拒絕在法律文書上簽字的問題
在人防執(zhí)法過程中，有些單位拒不執(zhí)行《人民防空法》的規(guī)定，抱著鉆空子的佼幸心理，在我們調(diào)查和進(jìn)入法律程序后，以各種理由拒不簽字。針對這一情況，市人防辦動用了公證處公證，對那些棘手單位，在下達(dá)文書時隨同公證書一起下達(dá)，公證書的動用為執(zhí)法過程提供了法律依據(jù)，有效地杜絕了建設(shè)單位拒不簽字的被動局面。
（三）以查處典型案件為重點(diǎn)，加大人防行政執(zhí)法工作力度
一、抓好協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順關(guān)系。
1、理順各方關(guān)系，形成工作合力。理順區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市管理機(jī)制，重點(diǎn)理順同小港、大矸、亞浦的城市管理體制，形成順暢的城市管理工作格局；理順同規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、交通等行業(yè)主管部門的工作關(guān)系，確保行政執(zhí)法工作正常、有序、高效運(yùn)作。
2、搞好農(nóng)村行政執(zhí)法權(quán)下放試點(diǎn)工作。按照試點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，不斷拓展城市管理執(zhí)法工作的外延和內(nèi)涵，將管理觸角進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作重心不移，形成“大城管”格局。
3、進(jìn)一步理順市容環(huán)衛(wèi)管理考核職能，積極穩(wěn)妥地做好5個街道的行業(yè)考核工作，嚴(yán)格管理、規(guī)范有序，逐步健全區(qū)、街道二級管理長效機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升市容衛(wèi)生管理水平。
二、完善設(shè)施功能，切實(shí)提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平。
1、繼續(xù)實(shí)施城區(qū)路燈節(jié)能改造，在20*年改造的基礎(chǔ)上，再爭取改造城區(qū)部分道路路燈2250盞。
2、做好部分市政道路移交和配套設(shè)施改造工作。全面排摸大矸通途路以南農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、汽配園區(qū)及新矸四方工業(yè)園區(qū)、太平洋工業(yè)區(qū)和中河路、太河路、長江路延伸道路，提出移交道路的改造經(jīng)費(fèi)測算，爭取資金，完善市政配套設(shè)施。
3、加強(qiáng)道路維養(yǎng)管理，提高道路完好率。安排一定資金，用于零星道路的維修；加強(qiáng)道路占用、挖掘的審批管理，切實(shí)提高市政設(shè)施的完好率。
4、繼續(xù)實(shí)施人行道停車位改造。重視車輛停放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城區(qū)人行道停車項(xiàng)目，結(jié)合城區(qū)人行道改造，增加公共停車位，逐步緩解城區(qū)“停車難”矛盾。
三、加強(qiáng)管理，搞好城市園林綠化建設(shè)。
1、強(qiáng)化公園管理與改造。加強(qiáng)公園環(huán)境整治和強(qiáng)化公園規(guī)范化管理，投資45萬元對念慈園的園燈及局部地塊進(jìn)行改造；投資35萬元對小山公園山體風(fēng)化石進(jìn)行處理。
2、切實(shí)抓好道路綠化帶建設(shè)。配合區(qū)建筑工務(wù)局做好恒山路（長江路至新大路）機(jī)動車、非機(jī)動車隔離帶6000平方米綠化帶改造，做好城區(qū)200多萬平方米的綠化日常養(yǎng)護(hù)及管理工作。
3、做好苗圃基地建設(shè)。完成通途路苗圃二期10畝基礎(chǔ)建設(shè)，建立盆景基地，并引進(jìn)10個品種以上名貴、珍稀外來樹種的培育，培育22萬盆草花、2萬盆裝飾區(qū)重大活動及主要路段的環(huán)境。
四、優(yōu)化責(zé)任，營造市容環(huán)境新優(yōu)勢。
1、繼續(xù)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任書的簽訂和回訪工作，積極參與市環(huán)衛(wèi)處組織的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任書示范路的評選工作，力爭明州路、中河路、華山路、東河路等四條道路評定為創(chuàng)建示范路。
2、積極發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境的協(xié)調(diào)與督查工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有垃圾收集點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站的作用，加快形成村收集、街道中轉(zhuǎn)、區(qū)終端的垃圾運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)我區(qū)市容環(huán)境管理整體水平。
3、加強(qiáng)渣土清運(yùn)市場管理。積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，做好渣土填埋場的選址和建設(shè)工作，規(guī)范渣土清運(yùn)市場，對轄區(qū)渣土的運(yùn)輸、處置實(shí)行統(tǒng)一管理，從源頭上減少工程渣土的污染，改變城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
五、抓好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
積極開展節(jié)約用水及創(chuàng)建活動的宣傳、發(fā)動工作，對創(chuàng)建活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查、考核計(jì)劃用水單位月度計(jì)劃，做好創(chuàng)建節(jié)水型城市有關(guān)臺帳資料的整理、統(tǒng)計(jì)、匯總和匯編工作。
六、加大執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好城市環(huán)境秩序。
1、抓住熱點(diǎn)、突出難點(diǎn)，進(jìn)行有效的執(zhí)法治理。著重抓好“三亂”、占道經(jīng)營和流動攤販整治，加大對飲食服務(wù)業(yè)的噪音污染、油煙污染、建筑行業(yè)的夜間施工噪音等行政違法行為的治理力度，營造良好的城管執(zhí)法氛圍，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。
2、加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立以中隊(duì)為基礎(chǔ)，以大隊(duì)為核心的全方位、多形式的培訓(xùn)機(jī)制，加大執(zhí)法技巧培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法實(shí)務(wù)水平，通過實(shí)施法制培訓(xùn)制度、軍體輪訓(xùn)制度、開展執(zhí)法理論研討活動，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
3、注重內(nèi)務(wù)工作，規(guī)范案卷管理。以文明中隊(duì)創(chuàng)建活動為載體，以規(guī)范文書使用與管理突破口，規(guī)范案卷管理，規(guī)范扣沒物品管理，規(guī)范執(zhí)法操作流程，推進(jìn)執(zhí)法各類文書制度化、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成二個中隊(duì)市局文明中隊(duì)創(chuàng)建工作。
4、堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營市場安全管理。抓好液化氣經(jīng)營市場的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查液化石油氣儲配站、氣化站、儲配管網(wǎng)、供應(yīng)點(diǎn)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時監(jiān)督整改，切實(shí)維護(hù)燃?xì)馐袌龅陌踩芾怼?/p>
七、嚴(yán)格管理，努力抓好自身建設(shè)。
1、打牢思想基礎(chǔ)，提高整體素質(zhì)。鞏固先進(jìn)性教育活動成果，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，及時宣傳貫徹落實(shí)上級政策精神，查找自身存在的問題和不足，研究制定整改措施，建立和完善學(xué)習(xí)考核和激勵機(jī)制，造就一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的城管隊(duì)伍。
2、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。健全和規(guī)范各項(xiàng)管理制度，使用和管理好城市維護(hù)費(fèi)，從小額資金的招投標(biāo)抓起，從機(jī)關(guān)效能建設(shè)和財(cái)政紀(jì)律等熱點(diǎn)問題抓起，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評議制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，從源頭上治理和預(yù)防經(jīng)濟(jì)責(zé)任事故。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹執(zhí)行效能建設(shè)的“雙四條禁令”，認(rèn)真履行承諾和辦事效率，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，將管理任務(wù)落實(shí)到人，將目標(biāo)落實(shí)到具體崗位，將責(zé)任分解到各單位。在行政效能建設(shè)上，以提高出勤率、管事率、辦事率為重點(diǎn)，在服務(wù)質(zhì)量上，樹立“親民、便民、為民”意識，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)。
今天，我們在這里召開相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施五周年紀(jì)念大會，回顧總結(jié)五年來的工作實(shí)踐，激勵和動員全市廣大城管執(zhí)法人員再接再厲，勇于創(chuàng)新，不斷提升城市管理和行政執(zhí)法水平。市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對城管工作一直都非常關(guān)心，今天也專程到會指導(dǎo)；市各有關(guān)部門也應(yīng)邀參加了今天的會議。剛才，一批執(zhí)法工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人以及優(yōu)秀論文的獲獎?wù)呤艿搅吮碚谩＝璐藱C(jī)會，我代表市政府向關(guān)心、支持城市管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向全市城管行政執(zhí)法戰(zhàn)線上的同志們致以親切地問候！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈地祝賀！
相對集中行政處罰權(quán)制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下依法行政的客觀需要，也是對現(xiàn)行行政管理體制的重大改革。作為全省首家開展相對集中行政處罰權(quán)工作的城市，我市從*年開展試點(diǎn)工作到現(xiàn)在已經(jīng)走過了五個年頭。五年來，城管執(zhí)法局緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、群眾滿意”的奮斗目標(biāo)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，相對集中行政處罰權(quán)工作取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在四個方面：第一，在執(zhí)法體制創(chuàng)新中帶了好頭。五年前，我市在全省率先開展相對集中行政處罰權(quán)工作，組建了市城管執(zhí)法局，歸并了城市管理領(lǐng)域的一些行政處罰權(quán)，通過積極探索，初步解決了城市管理中長期存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法體制創(chuàng)新。第二，在隊(duì)伍建設(shè)上做了表率。市城管執(zhí)法局成立后，按照“建立一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾滿意的執(zhí)法隊(duì)伍”的思路，率先在全省城管系統(tǒng)推出“六條禁令”、“十不規(guī)定”等從嚴(yán)治隊(duì)措施。在市級機(jī)關(guān)年度考核中的位次不斷前移，最近兩年達(dá)到良好水平，隊(duì)伍形象明顯提升。第三，在依法行政上上了臺階。適時清理執(zhí)法依據(jù)，完善內(nèi)部規(guī)范，明晰執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立完善了一系列行政執(zhí)法責(zé)任制度，多次獲得省政府、省法制辦、省建設(shè)廳的表彰，這對一個剛剛組建的局來說，是相當(dāng)不容易的。第四，在城市管理中出了大力。五年來，全市城管執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以改善城市環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理措施，在改善城市面貌、優(yōu)化環(huán)境秩序、提升城市形象上取得了突破性進(jìn)展，為各類重大活動的開展提供了良好的環(huán)境保障，為“五城同創(chuàng)”的推進(jìn)做了大量有效的基礎(chǔ)性工作，對推動南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。
這些成績來之不易，離不開市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，離不開各相關(guān)部門的通力合作和積極配合，更凝聚了全市廣大城管戰(zhàn)線同志的心血和汗水。對過去五年的工作，市政府是滿意的，對大家取得的成績，市政府充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，對照城市化進(jìn)程加快的新形勢、建設(shè)法治南通的新要求和廣大人民群眾的新需求，相對集中行政處罰權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。“十一五”時期，是南通全面建設(shè)小康社會的決勝期，是持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期，是提升在全省和長三角城市中地位的趕超期，是南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面騰飛的關(guān)鍵期。在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會協(xié)調(diào)進(jìn)步、財(cái)政實(shí)力迅速壯大的重要時期，不管是從貫徹依法行政治國方略的政治高度，還是從提高管理水平，提升城市品位和城市形象，構(gòu)建和諧社會、改善人民群眾生活環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，我們都必須進(jìn)一步深化完善相對集中行政處罰權(quán)工作。為此，希望全市城管執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們要以五周年為契機(jī)，立足新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，進(jìn)行新探索，實(shí)現(xiàn)新跨越。對下一步深化和完善相對集中行政處罰權(quán)工作，切實(shí)加強(qiáng)城市管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面騰飛，講四點(diǎn)意見。
一、勇于實(shí)踐，在體制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破
抓好城管體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，是深化完善相對集中行政處罰權(quán)工作的重要任務(wù)。要對五年來的工作進(jìn)行認(rèn)真的回顧，總結(jié)成功實(shí)踐，查找薄弱環(huán)節(jié)，并學(xué)習(xí)、借鑒其他城市的新鮮經(jīng)驗(yàn)，按照與時俱進(jìn)的要求，不斷進(jìn)行新的探索和新的實(shí)踐。要進(jìn)一步理順行政管理體制，把深化相對集中處罰工作與推進(jìn)綜合行政執(zhí)法緊密結(jié)合起來，按照權(quán)力和利益徹底脫鉤、權(quán)力與責(zé)任密切掛鉤以及精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理配置城管領(lǐng)域的政府職能，不斷完善綜合執(zhí)法體制。要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法工作機(jī)制，建立完善城市管理工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)管理與執(zhí)法中的信息交流與工作溝通，及時協(xié)商解決相對集中行政處罰權(quán)工作深化過程中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)，確保城市管理整體合力的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制上的新突破、新跨越。各縣（市）也必須通過改革，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和行政執(zhí)法體制。目前，已經(jīng)開始實(shí)施的縣（市），要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，確保相對集中行政處罰權(quán)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效；暫不具備條件的縣（市）要積極創(chuàng)造條件，加快組織實(shí)施。
二、依法行政，在提高執(zhí)法效能上取得新成效
城管行政執(zhí)法的目的在于通過高效能的管理和執(zhí)法手段，為市民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的生活和工作環(huán)境，為城市的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。為此，我們要突出抓好三個方面工作：一是強(qiáng)化以人為本。城管行政執(zhí)法部門的工作對象大多是弱勢群體，如果處置失當(dāng)，很容易激化矛盾，帶來負(fù)面效果。在執(zhí)法過程中，要妥善處理環(huán)境需求與生存需求的關(guān)系，妥善處理不同階層、群體之間的利益沖突，既要保護(hù)好先富群體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力；又要幫助、關(guān)心弱勢群體和困難行業(yè)，盡可能把人性關(guān)懷放到更加突出的位置，通過柔性管理和親民執(zhí)法，提升管理效能。二是強(qiáng)化依法行政。要堅(jiān)持公平、公正原則，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，旗幟鮮明地維護(hù)好公眾的利益。要推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，完善城管執(zhí)法公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。要加大執(zhí)法力度，通過強(qiáng)有力的措施，改變違法成本低、執(zhí)法成本高的狀況，不斷提高執(zhí)法效能。三是強(qiáng)化文明執(zhí)法。執(zhí)法形象影響著執(zhí)法隊(duì)伍與群眾的關(guān)系，決定著執(zhí)法的質(zhì)量，關(guān)系著執(zhí)法預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要不斷加強(qiáng)執(zhí)法技巧與執(zhí)法藝術(shù)的研究，注重方式方法，采用靈活多樣的手段，通過文明執(zhí)法促進(jìn)執(zhí)法形象和執(zhí)法效能的提升。
三、廣泛發(fā)動，在社會參與上開創(chuàng)新局面
充分調(diào)動市民群眾和社會各界參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，對于優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、提高執(zhí)法效能，有著十分重要的意義。一要加強(qiáng)宣傳教育。市民的文明素質(zhì)與城市意識體現(xiàn)著城市的文明程度，影響著城管執(zhí)法的效果。由于城管執(zhí)法的特殊性，少數(shù)市民對城管執(zhí)法的認(rèn)識還不全面。各級城管部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過多種途徑廣泛開展宣傳教育活動。當(dāng)前，要充分利用籌辦“省十六運(yùn)”等重大活動契機(jī)，教育、引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)環(huán)境意識和責(zé)任意識，自覺建設(shè)和維護(hù)良好的城市環(huán)境，營造人人參與、支持城市管理的氛圍。二要加強(qiáng)互動交流。一方面讓更多的市民走進(jìn)城管、理解城管，通過邀請市民代表參與執(zhí)法、座談交流等形式，讓廣大市民了解執(zhí)法人員的甘苦、艱辛和所面臨的壓力，逐步關(guān)心、支持城管執(zhí)法；另一方面要讓城管執(zhí)法工作更加貼近市民、融入市民，通過建立共建聯(lián)系點(diǎn)和開展“三走進(jìn)三服務(wù)”活動，深入了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，快速吸納合理建議，及時調(diào)整工作思路，幫助解決實(shí)際困難。三要加強(qiáng)整體聯(lián)動。城管執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級、各相關(guān)部門密切配合和整體聯(lián)動。要進(jìn)一步強(qiáng)化整體觀念和大局意識，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，有效銜接，形成合力，共同推動相對集中行政處罰權(quán)工作的深化與完善。下一階段，市法制辦、城管執(zhí)法局、公安局等相關(guān)部門要圍繞優(yōu)化職能配置、完善執(zhí)法保障、理順管理體制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，抓緊制定相關(guān)方案和工作措施，合力推動行政執(zhí)法體制的調(diào)整、完善。
四、嚴(yán)格管理，在提升隊(duì)伍形象上實(shí)現(xiàn)新跨越
一、案審委的組成
案審委承擔(dān)著涉及藥械違法違規(guī)案件的審理等重要工作，通過審理，保證本機(jī)關(guān)作出的行政處罰符合法律、法規(guī)的規(guī)定，同時還要研究、總結(jié)執(zhí)法工作，對本系統(tǒng)的執(zhí)法工作給予指導(dǎo)。案審委工作具有很高的責(zé)任性和較強(qiáng)的專業(yè)性，因此案審委成員應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)機(jī)構(gòu)及各業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
為加強(qiáng)對案審委的領(lǐng)導(dǎo)，案審委主任應(yīng)由局長擔(dān)任，可設(shè)一至兩名副主任，由分管行政執(zhí)法的副局長和其他副局長擔(dān)任。在政策法規(guī)處科（縣級局可在局辦公室）設(shè)立案審委辦公室，承辦案審委的具體工作。
二、案審委職責(zé)和工作內(nèi)容
根據(jù)我系統(tǒng)承擔(dān)的食品藥品監(jiān)管任務(wù)和目前工作現(xiàn)狀，參照其他執(zhí)法部門的做法，筆者認(rèn)為，案審委主要有以下職責(zé)和工作內(nèi)容：
一是審理案件。這是案審委的主要職責(zé)。從工作實(shí)際出發(fā)，案審委主要審理以下案件：上級部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的；須聽證的；本局受理的復(fù)議案件或被上級部門復(fù)議后決定本局重新作出處罰決定的；需移送公安部門的；局領(lǐng)導(dǎo)決定審理的；有較大影響、疑難復(fù)雜的；下級請示的。以上列舉的案件，或因?yàn)閺?fù)雜、或因?yàn)橛绊戄^大，或因?yàn)樯婕懊鎻V，需充分研究，認(rèn)真審理，謹(jǐn)慎作出決定。
因?yàn)樗辛覆樘幍陌讣家?jīng)法規(guī)部門審核，從提高執(zhí)法效能，節(jié)約執(zhí)法成本角度看，除以上列舉的案件外，其他事實(shí)簡單清楚，證據(jù)確實(shí)充分，查處程序合法，擬作出的處罰決定適當(dāng)?shù)陌讣?jīng)法規(guī)部門審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批即可，不需再報(bào)請案審委審理。
案審委著重審理案件是否由本部門管轄，案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，查處程序是否合法，擬作出的處罰決定是否適當(dāng)。
二是對執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)。案審委應(yīng)經(jīng)常對行政執(zhí)法工作進(jìn)行階段性總結(jié)。對行政執(zhí)法中先進(jìn)的理念，良好的機(jī)制，創(chuàng)新的做法等進(jìn)行總結(jié)，并加以推廣。對行政執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行梳理，指導(dǎo)全系統(tǒng)加以改正和改進(jìn)。
三是研究問題。對執(zhí)法中遇到的新問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時研究，探求解決這些問題的方法。對下級部門涉及行政執(zhí)法工作的需要集體研究的請示，應(yīng)及時研究，或給予答復(fù)，或報(bào)請上級部門指示。
三、案審委的工作程序
根據(jù)案審委工作性質(zhì)和特點(diǎn)，案審委審理工作可照以下步驟進(jìn)行：
1、法制機(jī)構(gòu)審核卷宗后，對符合上述條件的案件提請案審委主任或副主任召開案審會，案審會應(yīng)有三分之二以上委員參加方可召開；2、法制機(jī)構(gòu)匯報(bào)案件基本情況（包括事實(shí)、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)、處罰決定建議等）和審核意見；3、與會委員對案件及審核意見發(fā)表看法，就有關(guān)情況詢問案件承辦人員和案件審核人員；4、案件承辦人員和審核人員回答委員詢問，回答有關(guān)問題；5、委員們展開討論；6、案審委主任或副主任綜合委員的意見，并依大多數(shù)委員意見作出處罰決定。重大、復(fù)雜案件的處罰決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后作出；7、案審委辦公室負(fù)責(zé)案審委會議的記錄，對不同意處罰意見的委員的意見應(yīng)予記錄，記錄應(yīng)交委員審閱并簽名；8、案審委辦公室在規(guī)定的時限內(nèi)將案審委或局領(lǐng)導(dǎo)集體的決定交案件承辦人員執(zhí)行，承辦人員在規(guī)定的時限內(nèi)將執(zhí)行結(jié)果報(bào)案審委辦公室備案。
四、目前案審委工作存在的問題
通過案審委工作，執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量明顯提高，依法行政得到有效保證。為更好地發(fā)揮好案審委的作用，以下一些困擾案審委工作的問題需認(rèn)真對待。