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第1篇

關(guān)鍵詞：大學生；科創(chuàng)成果；權(quán)利；保護

中圖分類號：D912.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）04-0148-02

前言

大學生科技創(chuàng)新工作著力于學生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，涵蓋高等院校的各個學科，在高校里推動科研創(chuàng)新普及的同時，也應(yīng)當注重大學生科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，要推動成果的轉(zhuǎn)化，就必須對于成果進行確權(quán)。研究大學生科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化問題具有較大現(xiàn)實意義，有利于推動大學生自主創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，也有利于學校在學生科技創(chuàng)新方面的投入與產(chǎn)出成正比，也是產(chǎn)學研相互結(jié)合的較好形式。

一、大學生科技創(chuàng)新成果種類

對于大學生科技創(chuàng)新成果的分類，從理論上界定較少，多數(shù)高校科研部門有自身的劃分標準。從學科門類、研究項目資助額度以及項目的資助級別、研究成果的應(yīng)用性來進行劃分的較多。

從學科門類上劃分，團中央等四部委的“挑戰(zhàn)杯”賽事具體分為自然科學類和哲學社會科學類，自然科學類又分為計算機及軟件類作品、機械類作品、通信與電子類作品、能源與化學類作品與相應(yīng)工藝改進方案等，哲學社會科學類又分為哲學社會科學類學術(shù)論文及調(diào)研報告。

從研究資助額度上劃分，具體成果取得有重大型成果、重點型成果以及一般資助項目成果、自主項目成果等。一般來說按照研究資助額度進行劃分，均由同一級別的自主機構(gòu)進行資助，這種劃分的方式更有利于科技創(chuàng)新成果的分級。

從研究項目的資助級別劃分，有國家大學生科技創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)試驗項目成果、省級學生科研學術(shù)項目成果、市級學生科技創(chuàng)新學術(shù)項目以及校級學生科技創(chuàng)新學術(shù)項目成果，項目級別不同，其資助額度相應(yīng)不同。一般來說資助級別越高，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的可能性越大。

二、大學生科技創(chuàng)新成果的權(quán)利屬性分析

（一）按照《專利法》規(guī)定的大學生科研成果權(quán)利屬性

《專利法》對于發(fā)明創(chuàng)造分為發(fā)明、實用新型以及外觀設(shè)計三類，多數(shù)理工類高校的大學生都向?qū)＠块T申請了相應(yīng)的實用新型及外觀設(shè)計專利較多，發(fā)明專利較少，這是因為發(fā)明專利的實質(zhì)審查要求較高，也比較符合科研學術(shù)的規(guī)律。

但是對于學校或者教育主管部門資助學生的科研項目成果最終的界定存在爭議，許多學校在其學生科研管理辦法中對于學生的發(fā)明專利、實用新型以及外觀設(shè)計成果規(guī)定為學校所有，但忽視了學生的科研積極性問題，直接剝奪了學生對于科研成果的分享權(quán)。按照《專利法》對于職務(wù)發(fā)明以及委托發(fā)明的規(guī)定，學生科研項目成果均不符合規(guī)定，例如，學生并非高校參與科研的工作人員，并非與學校建立勞動關(guān)系的個體，按照法律條文的規(guī)定，只有和單位存在用人關(guān)系期間，發(fā)明創(chuàng)造的成果屬于單位所有，單位應(yīng)當對于發(fā)明人給予相應(yīng)的報酬或者獎金，以資鼓勵；在學校與學生之間未簽訂委托開發(fā)協(xié)議的情況下，學校向?qū)W生科研提供資助，是一種教育公益行為抑或投資科技開發(fā)的行為，也是值得商榷的，因為學生在校期間接受的科研項目研究，屬于接受第二課堂的教育，因此學校完全剝奪學生的科研成果權(quán)利，是忽視學生科研勞動的行為，因此應(yīng)當參照職務(wù)發(fā)明或者委托發(fā)明的相應(yīng)規(guī)定，賦予學生相應(yīng)的發(fā)明專利權(quán)益。

（二）按照《著作權(quán)法》規(guī)定的大學生科研成果權(quán)利屬性

我國《著作權(quán)法》第3條對于社會科學以及自然科學、工程技術(shù)作品予以了相應(yīng)規(guī)定，該條第（一）、（七）、（八）相應(yīng)規(guī)定了文字作品、工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品及計算機軟件等作品屬于著作權(quán)法調(diào)整的作品的種類，在大學生科技創(chuàng)新過程中，產(chǎn)出的成果多數(shù)有原創(chuàng)性較強的社會科學學術(shù)論文或者調(diào)研報告及含有獨創(chuàng)性內(nèi)容的自然科學論文，亦有機械制造、建筑工程以及電子電路圖、規(guī)劃圖等作品，也有一些計算機軟件，但對于開源軟件，應(yīng)當賦予其相應(yīng)的專利權(quán)益。這些作品一經(jīng)創(chuàng)作，其權(quán)利屬性當然為著作權(quán)，作為作品創(chuàng)作人的項目科研負責人，多數(shù)為大學生群體，享有相應(yīng)的著作權(quán)人身權(quán)利及財產(chǎn)權(quán)利：發(fā)表權(quán)，即決定作品是否公之于眾的權(quán)利：署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)等，并具有相應(yīng)的著作權(quán)許可權(quán)益，從中取得相應(yīng)報酬。對于由學校資助的科研項目取得的作品成果被界定為著作權(quán)時，其權(quán)利歸屬應(yīng)當按照著作權(quán)法相應(yīng)的規(guī)定進行界定，例如項目組成員共同完成的作品，其著作權(quán)由項目組共同享有，對于由出資單位資助的項目，且由指導(dǎo)老師全程進行規(guī)劃指導(dǎo)的，代表資助單位意志的著作權(quán)作品，其著作權(quán)應(yīng)當由學校、科研機構(gòu)以及科研基金等資助機構(gòu)享有。對于約定不明確的，應(yīng)當參照著作權(quán)法第16條職務(wù)作品的規(guī)定，其著作權(quán)歸項目組成員共同享有，但資助機構(gòu)有在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先免費使用。

（三）按照《商標法》規(guī)定的大學生科研成果權(quán)利屬性

一些學校建立了創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或者創(chuàng)業(yè)基地，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)化，使學生的科研創(chuàng)新成果通過小額投資得以商業(yè)化運作，但是多數(shù)學校的創(chuàng)業(yè)公司屬于虛擬公司的形式，不是公司法以及合伙企業(yè)法規(guī)定的經(jīng)濟機構(gòu)，其產(chǎn)出的產(chǎn)品或者服務(wù)也并未進行商標注冊。資助單位也重視這些成果的專利及著作權(quán)方面的保護，而忽視商業(yè)化運行后的商標權(quán)益保護問題，因此在大學生創(chuàng)業(yè)項目的推動過程中，對于已經(jīng)形成一定規(guī)模的，要公司化運營，并且管理該項目的標志、標識等明顯以區(qū)別于其他經(jīng)濟組織、自然人的商業(yè)標志，符合條件的，資助單位應(yīng)當鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)者申請商標注冊。

三、大學生科技創(chuàng)新成果的管理及保護情況

大學生科技創(chuàng)新并非是國家科研體制的重要部分，教育部及團中央等部委將其視作學生的第二課堂，因此多數(shù)高等院校對于大學生科技創(chuàng)新成果的管理及保護工作較為忽視，少數(shù)高校形成系統(tǒng)的大學生科技創(chuàng)新管理體制，從學生科研項目立項申請到最終的成果展示及轉(zhuǎn)化，全程管控，全程建立檔案，特別在一些重點環(huán)節(jié)銜接的階段，資助方引進企業(yè)或者投資機構(gòu)實施這些科技創(chuàng)新作品，或者通過本校的創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)業(yè)基地等轉(zhuǎn)化實施一些投資額度小，實施較易的科技創(chuàng)新作品。一些高校為學生建立科研學術(shù)活動檔案，出資鼓勵學生申請專利、申請注冊商標等，建立全校性的科研成果權(quán)利備案表等。

高校的科研成果質(zhì)量參差不齊，學術(shù)性、應(yīng)用性水平降低，甚至出現(xiàn)了學術(shù)造假現(xiàn)象，學生科研項目的評審專家多為本校本專業(yè)的副高職稱以上的人員，與學生之間存在師生關(guān)聯(lián)，在評審過程中多有情感因素甚至利益因素的考量，降低了科研成果的創(chuàng)新性和科研評審的中立價值，這說明需要對學生科研成果應(yīng)加強項目立項評估、項目應(yīng)用評審等環(huán)節(jié)中的嚴格管理，只有前期的嚴格管理，才能為下一步的權(quán)屬確定建立基礎(chǔ)。

四、促進對大學生科技創(chuàng)新成果有效保護的措施

（一）對項目立項申請及結(jié)題環(huán)節(jié)評審進行嚴格管理

高等院校應(yīng)當建立專門的學生學術(shù)管理機構(gòu)，該機構(gòu)應(yīng)當包括項目管理組、項目評審組、項目成果轉(zhuǎn)化組，項目管理組負責學生科研學術(shù)項目的立項、初審以及日常組織工作，項目評審組負責項目的實質(zhì)審核和中期審查、終期審查等工作，項目成果轉(zhuǎn)化組負責學生科研項目的確權(quán)，向企業(yè)及風險投資機構(gòu)推介學生科研成果的工作。其中對于大學生科技創(chuàng)新活動的評審組，按照專業(yè)門類的不同，建立含有本單位與外單位副高職稱以上的專家的評審專家?guī)?，在立項評審、結(jié)題申請等環(huán)節(jié)，由外單位專家和本單位專家共同組織單數(shù)評審小組，實行專家回避制度，建立較為中立、公正的學生科研學術(shù)評審機制，這才會使得較為優(yōu)秀的作品或者項目成果被遴選出來，予以確權(quán)。

（二）建立學生科研學術(shù)檔案及學術(shù)成果確權(quán)登記制度

對于大學生科技創(chuàng)新活動需要建立檔案，包括每個在籍注冊研究生、本科生，這不但有利于高等院校統(tǒng)計學生的科研學術(shù)成果和科研項目進度，更有利于考核學生的學業(yè)和研究水平。對于一些確實具有重大性的研究項目，可以通過建立階梯式的滾動資助方式，推動研究項目的進一步深化。

對于經(jīng)過專家評審，遴選出的優(yōu)秀作品或者成果，應(yīng)當推動其申請專利和申請注冊商標或者確認其著作權(quán)屬性等，對于學生與高等院校間在科技創(chuàng)新成果權(quán)益分享上做出合理安排，建立對于優(yōu)秀研究型的大學生進行激勵的機制。

（三）與企業(yè)及投資機構(gòu)緊密聯(lián)系，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地

教育部、科技部以及商務(wù)部積極推進產(chǎn)學研體制的建立，但該種科技創(chuàng)新模式并未在中國廣泛實施，為了解決大學生就業(yè)問題，促進學生與社會需求相銜接，需要高等院校、大學生科研項目組與企業(yè)及投資機構(gòu)緊密聯(lián)系，將相應(yīng)的專利及注冊商標在產(chǎn)業(yè)中實施，高等院校可以在大學生創(chuàng)業(yè)園等條件符合的情況下，推動學生科研成果進園，通過小額投資、政策扶持等辦法加強大學生科技創(chuàng)新成果的保護與開發(fā)。

參考文獻：

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第2篇

創(chuàng)新型省份的基本特征，是把自主創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快科技進步與創(chuàng)新，在一些技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成較強的自主創(chuàng)新能力和明顯競爭優(yōu)勢，科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮決定性作用，成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分。從總體上說，建設(shè)創(chuàng)新型省份要與創(chuàng)新型國家的目標任務(wù)相銜接，充分考慮實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，體現(xiàn)“六個更加”的要求。具體來說，可以從三個方面來把握：

一是達到定量標準。目前世界上公認的20多個創(chuàng)新型國家，其共同特征是創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率、研發(fā)投入占GDP比重、對外技術(shù)依存度指標都有明確的定量標準。而我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的主要指標是：到2020年，研發(fā)投入占GDP的比重達2.5%以上，科技進步貢獻率達到60%以上，對外技術(shù)依存度在30%以下，發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學論文被引用數(shù)進入世界前5位。因此，科技進步貢獻率、研發(fā)投入占GDP比重、對外技術(shù)依存度等指標達到上述標準，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的基本定量要求。

二是科技綜合實力和創(chuàng)新能力居全國前列。目前，從各省的區(qū)域創(chuàng)新能力評價看，我省處在第二梯隊的前沿，與第一梯隊還有不小的差距。2004年，我省的區(qū)域創(chuàng)新能力排全國第5位，但評價的分值為41.19分，比第一梯隊的上海、北京、廣東和江蘇分別要低15、13、8和7分，僅比第6、第7位的山東、天津高1.26和1.58分。因此，建設(shè)創(chuàng)新型省份，必須要實現(xiàn)科技綜合實力和創(chuàng)新能力在全國位次的前移。

三是形成自己的特色和優(yōu)勢。創(chuàng)新型省份建設(shè)，應(yīng)當有自己的特色和重點。要緊密結(jié)合實際，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出攻關(guān)重點，在有的技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域、原始創(chuàng)新領(lǐng)域等與全國有所區(qū)別，有所側(cè)重。就浙江而言，必須在紡織、服裝、機械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一些關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，在信息、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上形成新的優(yōu)勢。

二、浙江建設(shè)創(chuàng)新型省份的基礎(chǔ)和差距

黨的十六大以后，浙江明確提出建設(shè)科技強省的目標，不斷深化科技體制改革，扎實推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極引進大院名校，組織實施重大科技項目，使全省的科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力得到明顯提高?！笆濉逼陂g，全社會科技投入累計超過1000億元，研究開發(fā)經(jīng)費年均增長27%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23.9%，科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力分別居全國第7位和第5位，為創(chuàng)建創(chuàng)新型省份奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。企業(yè)為主體的創(chuàng)新研發(fā)能力明顯增強，目前全省共有國家級技術(shù)中心16個，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心375個，省級企業(yè)技術(shù)中心300個，累計開發(fā)省部級以上新產(chǎn)品803個，獲得國家、省部級科技進步獎項560項，發(fā)明專利394項。公共基礎(chǔ)、行業(yè)和專業(yè)、重點區(qū)域等三類科技創(chuàng)新平臺基本建成，全省現(xiàn)有省部級重點實驗室、中試基地、工程技術(shù)研究中心105個，國家重點實驗室9個，國家級生產(chǎn)力促進中心6個，省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心55個。開放型的科技市場體系不斷完善，在全國率先建立了中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場。加強國內(nèi)外科技合作，聯(lián)合共建長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，組織實施了一批長三角重大科技攻關(guān)項目。

2.科技進步與創(chuàng)新的活力不斷增強。在全國率先開展科研院所改制，鼓勵技術(shù)要素參與分配，支持高校教師和科研人員兼職創(chuàng)辦科技企業(yè)。注重引進國內(nèi)外大院名校、先進技術(shù)和優(yōu)秀人才，加強科技交流與合作，兼容并包，為我所用。目前浙江已累計引進中科院、清華大學、諾基亞、西門子、印度塔塔等國內(nèi)外大院名校和大企業(yè)共建各類創(chuàng)新載體近300家。形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場競爭力較強的企業(yè)。目前，全省擁有中國馳名商標70件，中國名牌產(chǎn)品139件，分別居全國第1位、第2位。

3.高新技術(shù)和科技重點項目的帶動作用明顯提高?！笆濉睍r期，圍繞先進制造業(yè)基地建設(shè)，實施重大科技項目254項，實施火炬計劃項目1200余項；圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，組織實施國家級農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目186項、省級農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目620項、省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和星火計劃項目1331項；圍繞生態(tài)省建設(shè)和發(fā)展海洋經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，組織實施國家科技計劃項目66項、省級重大科技攻關(guān)項目129項、省級重點科技項目205項。2005年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過400億元，比2000年增長1.6倍；高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3817億元，比2000年增長17倍。

4.科技進步與創(chuàng)新的環(huán)境進一步改善。各級財政和全社會的科技投入大幅度增長，2005年全社會和全省各級財政科技投入305億元和44.5億元，分別是2000年的2.9倍和3.18倍。修訂出臺了科學技術(shù)進步、專利保護、促進科技成果轉(zhuǎn)化、科學技術(shù)獎勵、企業(yè)技術(shù)秘密保護等方面的多項法律法規(guī)，加強專利行政執(zhí)法檢查和專項整治，切實推進知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護。重視發(fā)揮人才的支撐作用，實施“151人才工程”，培養(yǎng)和引進一大批學術(shù)、技術(shù)帶頭人。

但是，對照創(chuàng)新型省份的目標要求，我省仍有明顯的差距：一是創(chuàng)新投入不足。研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重總體偏低，2005年僅為1.08%，仍低于全國1.4%的平均水平。對外技術(shù)依存度偏高，技術(shù)引進明顯存在重硬件、輕軟件，重引進、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問題。目前，對外技術(shù)依存度達到63.6%，而全國為50%左右，發(fā)達國家多在30%以下。進口技術(shù)結(jié)構(gòu)也不盡合理，在大中型技術(shù)引進經(jīng)費支出總額中，以設(shè)備為主的合同金額占93%，以技術(shù)為主的合同金額不足7%。而日本、韓國技術(shù)引進中以硬件為主的只占20%，以軟件為主的占80%。我省技術(shù)引進與消化吸收創(chuàng)新的投入比是1∶0.2，與工業(yè)化中期日本、韓國1∶5~8相比差距很大。二是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺。我省高級技術(shù)職稱人員占人才總量的3.9%，低于5.6%的全國平均水平，尤其是院士、享受國務(wù)院特殊津貼人員等高層次領(lǐng)軍人才數(shù)量均少于沿海其他省市。全省現(xiàn)有兩院院士25人，分別比上海、江蘇、遼寧、廣東、山東少116、62、28、23和11人，國務(wù)院特貼人員2249人，分別比上海、江蘇、遼寧、山東少7751、4751、5117和210人。三是自主知識產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利不多。我省授權(quán)專利總量僅次于廣東，居全國第2位，但其中實用新型和外觀設(shè)計居多，發(fā)明專利總量僅居全國第7位，發(fā)明專利占專利總量的比重僅為5%左右，明顯低于北京35%、上海15%，江蘇9%、山東8%和廣東6.5%的水平。四是科技成果轉(zhuǎn)化率不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和外向度比較低。根據(jù)科技部的評價，2004年，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為27.46%，而全國為43.38%，列全國第13位；2005年，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和出貨值均列全國第7位，人均產(chǎn)出為36.4萬元，低于全國46.1萬元的平均水平。

三、推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的思路和重點

我省建設(shè)創(chuàng)新型省份，總的是要按照科學發(fā)展觀的要求，全面貫徹中央提出的“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以增強自主創(chuàng)新能力，打造開放型區(qū)域創(chuàng)新體系為中心任務(wù)，強化自主創(chuàng)新意識，完善創(chuàng)新體制機制，培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，讓自主創(chuàng)新成為解決資源要素環(huán)境制約的根本途徑，成為促進產(chǎn)業(yè)升級、提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的重要支撐，成為推進科技進步、建設(shè)科技強省的核心內(nèi)容，成為抓住戰(zhàn)略機遇期、爭取發(fā)展主動權(quán)的重大戰(zhàn)略。在具體工作中，要把握好“五條原則”，突出“七個重點”。

“五條原則”：一是堅持有所為有所不為，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出攻關(guān)重點，鼓勵原始創(chuàng)新，大力推進集成創(chuàng)新，重點強化引進消化吸收再創(chuàng)新。二是堅持以體制機制創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮市場集聚和配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全有利于強化科技創(chuàng)新動力、激勵科技創(chuàng)新主體的體制、機制。三是堅持開放集成，切實把“引進來”與“走出去”結(jié)合起來，注重引進國內(nèi)外大院名校、先進技術(shù)和優(yōu)秀人才，加強科技交流與合作，兼容并包，為我所用。四是堅持以人才為本，深入實施人才強省戰(zhàn)略，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，形成創(chuàng)新人才輩出的局面。五是堅持以形成現(xiàn)實生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，在加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上下功夫，解決好科技、經(jīng)濟兩張皮的問題。

“七個重點”：一是抓好創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，有重點地培育和引進一批自主創(chuàng)新能力居全國同行前列的重點科研機構(gòu)，建設(shè)一批國家和省部級重點實驗室和試驗基地。加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，使之成為服務(wù)中小企業(yè)、提升塊狀經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的重要支撐。進一步完善技術(shù)市場體系，辦好網(wǎng)上技術(shù)市場，促進技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。大力發(fā)展各類科技中介組織，提升中介服務(wù)的專業(yè)化、市場化、社會化水平。

二是抓好重點創(chuàng)新工程和“雙千”計劃。突出抓好一批關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新項目，力爭取得重點突破，實現(xiàn)技術(shù)跨越。主要是組織實施好先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)省建設(shè)、海洋開發(fā)、社會發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)研究、軟科學與哲學社會科學等“科技創(chuàng)新”工程。實施重點技術(shù)改造項目“雙千”計劃，“十一五”期間每年組織實施1000個左右重點項目，技改總投資超過1000億元。

三是抓好自主品牌建設(shè)。把推動技術(shù)創(chuàng)新和實施品牌戰(zhàn)略結(jié)合起來，積極推進“品牌大省”建設(shè)，充分發(fā)揮品牌整合要素資源的帶動作用，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，逐步實現(xiàn)由初級簡單生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)為主向自主創(chuàng)新、自有品牌為主轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。依托塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展區(qū)域品牌，加快塊狀經(jīng)濟向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展。努力創(chuàng)建若干個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌，帶動全省企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品檔次和管理水平的全面提升，做大做強品牌經(jīng)濟。

四是抓好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才。高度重視人才引進，積極吸引各類創(chuàng)新人才特別是海外留學人員來浙江工作、為浙江服務(wù)。完善人才激勵機制，更好地落實和完善技術(shù)要素參與分配的政策，加大科技獎勵力度，充分調(diào)動創(chuàng)新人才和科技人員的積極性和創(chuàng)造性。全面實施“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃”，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。力爭到2010年，培養(yǎng)和引進100名創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，1000名學術(shù)、技術(shù)帶頭人，10000名研究開發(fā)骨干。

五是抓好知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和保護。建立健全現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所大力開發(fā)、申請、擁有專利技術(shù)特別是發(fā)明專利和軟件著作權(quán)，推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，力爭在一些優(yōu)勢領(lǐng)域參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定，積極制定反傾銷、反技術(shù)壁壘的應(yīng)對性技術(shù)標準，鼓勵企業(yè)提高采用國際先進標準的比例，逐步形成先導(dǎo)型的地方標準化體系。

六是抓好體制機制創(chuàng)新。建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制和現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力。深化高校結(jié)構(gòu)調(diào)整和科研體制改革，在有條件的高等院校建立工業(yè)技術(shù)研究院，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵發(fā)展民營科研機構(gòu)以及中外合資合作、外方獨資興辦的科研機構(gòu)。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費的使用績效。