時間：2022-12-10 07:42:04
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1.總則
1.1為驗證公司安全生產(chǎn)目標完成情況和公司安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的符合情況。特制定本規(guī)定。
1.2適用于本公司安全生產(chǎn)標準化績效評定管理工作。
2.管理職責
2.1公司主要負責人全面負責績效評定工作；
2.2安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導負責報告安全標準化執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)工作目標完成情況。負責績效評定工作的實施、落實、組織、協(xié)調(diào)。
2.3安全生產(chǎn)部負責績效評定計劃的擬定、收集并提供績效評定所需的資料，負責對績效評定的糾正、預防和改進措施進行跟蹤和驗證。
2.4各相關(guān)部門負責提供績效評定所需資料。
2.5安全生產(chǎn)部負責實施糾正、預防措施。
3.管理內(nèi)容
3.1標準化績效評定頻次和周期
每年至少進行一次安全生產(chǎn)標準化績效評定，相鄰兩次績效評定的間隔時間不超過12個月。
3.2績效評定輸入
各部門按“安全生產(chǎn)績效評定輸入資料及分工表”提供績效評定資料。
3.3績效評定準備
3.3.1上述部門應(yīng)將收集的信息提交安全生產(chǎn)部，安全生產(chǎn)部整理后交安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導審核，作為安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導在績效評定會上報告本公司安全管理制度執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)工作目標、計劃完成情況及績效評定計劃的依據(jù)。
3.3.2在績效評定會議兩周前，安全生產(chǎn)部將績效評定計劃報公司主要負責人審批，并發(fā)至各相關(guān)部門。
3.4績效評定實施
3.4.1公司主要負責人主持績效評定會議。
3.4.2安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導匯報公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與標準化的符合情況，安全生產(chǎn)工作目標完成情況和上次評定會議提出的糾正、預防措施實施情況。
3.4.3各相關(guān)部門就績效評定內(nèi)容進行匯報并提出改進/變更或糾3.4.4施建議交會議討論。
3.5績效評定內(nèi)容
3.5.1組織機構(gòu)的適合性，包括人員和其他資源配置；
3.5.2公司內(nèi)各種規(guī)章制度的符合性、執(zhí)行的有效性；
3.5.3需要進行改進/變更的范圍；
3.5.4未完成的工作；
3.5.5上次評定結(jié)論的處理情況；
3.6績效評定輸出
3.6.1公司主要負責人對評定會議討論情況作出結(jié)論。就職業(yè)健康安全管理各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)標準化的適宜性、充分性、有效性作出正式評價，分清和落實存在問題的規(guī)章制度，確定改進/變更或糾正/預防措施。
3.6.2安全生產(chǎn)部根據(jù)績效評定會議記錄，編寫《安全生產(chǎn)標準化評定報告》，經(jīng)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導審核，公司主要負責人批準后，按文件發(fā)放形式發(fā)放至各部門。
3.7績效評定結(jié)果跟蹤、驗證
3.7.1安全生產(chǎn)部根據(jù)《安全生產(chǎn)標準化績效評定報告》上的要求，負責實施改進/變更或糾正/預防措施。
3.7.2安全生產(chǎn)部負責對改進/變更或糾正/預防措施的實施情況跟蹤、檢查、驗證、記錄，并負責向安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導報告。
3.7.3所有與績效評定有關(guān)的記錄由安全生產(chǎn)部整理、歸檔保存。
3.8績效評定結(jié)果考核
3.8.1對取得成績的部門或個人及未按要求完成標準化工作的責任部門或個人，嚴格按相關(guān)制度進行考核。
3.8.2對未按糾正/預防措施要求，進行整改的責任部門或個人加重處罰。
3.9相關(guān)記錄
3.9.1《安全生產(chǎn)標準化績效評定計劃》
3.9.2《安全生產(chǎn)標準化績效評定報告》
3.9.3《糾正/預防措施報告》
3.9.4《安全生產(chǎn)要素變更通知》
3.9.5《會議簽到表》
4.附則
4.1本制度由安全生產(chǎn)部負責解釋。
4.2本制度至下發(fā)之日起執(zhí)行。
安全生產(chǎn)績效評定輸入資料及分工表
序號
部門
提供評審內(nèi)容
備注
1
安全生產(chǎn)部
目標管理情況；事故指標完成情況；危險點管理情況；反“三違”情況；法律、法規(guī)收集情況；規(guī)章制度執(zhí)行情況及與法規(guī)的符合性、與公司實際情況的適宜性；個人防護用品配備情況；安全隱患整改情況。安全生產(chǎn)工作計劃落實情況
2
安全生產(chǎn)部
消防工作總結(jié)、消防器材使用情況、應(yīng)急培訓、應(yīng)急演練情況、應(yīng)急知識掌握情況、重點場所消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況。
3
安全生產(chǎn)部
危房、耐火等級不足的廠房庫房；防汛工作情況
4
安全生產(chǎn)部
建設(shè)項目三同時執(zhí)行情況；相關(guān)方管理情況。
5
設(shè)備管理部
特種設(shè)備及其附件管理情況、年檢情況；新設(shè)備執(zhí)行“三同時”情況；防雷、電網(wǎng)接地檢測維護情況；移動電氣管理情況；其他設(shè)備設(shè)施安全管理情況。
6
人力資源部
重點人員人崗匹配情況；重點崗位遵章守紀情況；新職工人數(shù)、轉(zhuǎn)崗人員數(shù)、休假6個月以上人員情況、加班加點情況；
7
人力資源部
各類人員培訓教育情況；取證情況
8
……
工藝變更執(zhí)行“三同時”情況；工藝符合安全規(guī)定情況；
9
人力資源部
新技術(shù)、新材料、新工藝執(zhí)行“三同時”情況、“四新”教育培訓情況
10
安全生產(chǎn)部
安全生產(chǎn)文件落實情況；安全會議精神落實情況。
11
安全生產(chǎn)部
氣瓶安全狀況；化學危險品采購是否規(guī)范；存量控制情況；運輸過程是否執(zhí)行國家相關(guān)安全管理規(guī)定；庫房安全管理狀況；勞動防護用品采購是否規(guī)范；危險物品處理是否符合有關(guān)規(guī)定；
12
安全生產(chǎn)部
車況、安全行車情況。
13
安全生產(chǎn)部
安全技術(shù)措施計劃完成情況。追加計劃的實施情況
14
財務(wù)部
安全投入資金使用情況；資金保障情況。
15
安全生產(chǎn)部
規(guī)章制度執(zhí)行情況；操作規(guī)程執(zhí)行情況；班組學習培訓情況；部門安全檢查執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)目標完成情況。
16
安全生產(chǎn)部
“五同時”執(zhí)行情況
17
設(shè)備管理部
安全設(shè)施儀器儀表的檢測情況。
18
班組管理部門
班組安全達標工作情況。
19
在十七年發(fā)展歷程中, 公司始終堅持“以人為本、安全第一”的管理原則，嚴抓特種設(shè)備管理，督查整改設(shè)備缺陷，有力地保障了特種設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)和各項生產(chǎn)經(jīng)營活動安全穩(wěn)定長周期運行，確保了生產(chǎn)安全無事故。
為了認真落實省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范（試行）的通知》和市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于落實企業(yè)主體責任開展特種設(shè)備使用單位安全標準化評價工作的通知》的指示精神，進一步規(guī)范公司特種設(shè)備安全管理行為，保障在用特種設(shè)備安全，落實特種設(shè)備使用單位主體責任，依照《實施方案》的相關(guān)安排，緊緊圍繞“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”（即：落實管理機構(gòu)、落實管理人員、落實管理制度；設(shè)備有使用證、人員有操作證；設(shè)備依法檢驗合格；有應(yīng)急預案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關(guān)資料和上級有關(guān)的指示精神后立即行動起來，使全體干部員工思想上強化認識，機構(gòu)上積極組織，材料上詳細準備，行動上認真落實。到目前為止，整個準備工作已經(jīng)基本結(jié)束，具備了驗收條件。
下面就我公司準備情況作簡要匯報如下：
一、組建管理機構(gòu)，落實管理人員
近年來，在盛市、縣各級領(lǐng)導的關(guān)心關(guān)懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規(guī)模的日益擴大和產(chǎn)品鏈條的不斷拉長，各車間生產(chǎn)裝置的安全運行對整個集團公司生產(chǎn)連續(xù)性的影響也日漸突出，進而對各裝置生產(chǎn)設(shè)備——尤其是特種設(shè)備——的運行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領(lǐng)導對設(shè)備管理相當重視。針對這次特種設(shè)備標準化管理評比活動，我們按照相關(guān)各相關(guān)部門的工作細則進一步明確了職責范圍，確立了分管領(lǐng)導和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現(xiàn)竟聘上崗，按照專業(yè)特長和工作能力進行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)：一級是設(shè)備管理委員會，二級是生產(chǎn)管理部，三級是專職設(shè)備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡(luò)。各個特種設(shè)備使用和運行崗位都配備了業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)精湛、專業(yè)對口的工作人員，真正形成了網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、標準化的管理模式，不僅從技術(shù)上保證了特種設(shè)備的正常運行，杜絕了設(shè)備事故的發(fā)生，同時也為整個集團公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了強有力的設(shè)備保障。
二、落實特種設(shè)備管理制度，加強責任追究
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。在新的特種設(shè)備安全標準化管理形勢下，落實管理制度，表彰先進典型，加強責任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴格按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國家法律法規(guī)的有關(guān)條款要求，制訂了特種設(shè)備安全管理制度匯編、崗位職責、特殊崗位操作規(guī)程等具有指導性的管理文件和技術(shù)文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細則，細則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標準和工作獎罰。同時我們還對每一臺設(shè)備都按照統(tǒng)一的格式制作了設(shè)備標示牌，標牌不僅標明了設(shè)備名稱、位號、生產(chǎn)廠家和投運日期，同時還明確了設(shè)備管理責任人，使每一臺設(shè)備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴格按照工作細則規(guī)定的條款和設(shè)備管理責任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負責。同時還強化了責任追究制度，職工出現(xiàn)問題，直管領(lǐng)導負兩倍以上的連帶責任。這樣層層關(guān)聯(lián)，不僅使各設(shè)備責任人的工作責任心得到了大幅度的提升，同時更加強了領(lǐng)導嚴管職工，職工監(jiān)督領(lǐng)導的相互監(jiān)督機制，有效地減少了設(shè)備事故的發(fā)生。
三、特種設(shè)備辦證及時，人員持證率100%
公司的每臺特種設(shè)備在投入使用前或使用后的30日內(nèi)，我們都嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)條款的規(guī)定，準備好特種設(shè)備原始出廠竣工資料，并填寫特種設(shè)備登記卡，向市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請辦理使用登記，及時領(lǐng)取了《特種設(shè)備使用登記證》，符合特種設(shè)備管理要求的，
都要嚴格按程序辦理使用登記、注冊。到目前為止，我公司沒有發(fā)生一次特種設(shè)備漏報、瞞報事件。
為了保證特種設(shè)備的安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的要求，對特種設(shè)備必須強化管理，“作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)”的規(guī)定，我公司行政人事部門每年根據(jù)各部門申請?zhí)釄蟮膶I(yè)技能內(nèi)/外部培訓計劃，編制當年度特種設(shè)備操作人員的培訓計劃，報領(lǐng)導批準后實施；同時，在各級有關(guān)領(lǐng)導部門的大力支持和積極配合下，我們還根據(jù)從事特種設(shè)備操作人員的崗位變動情況，及時進行了各種特種設(shè)備操作專業(yè)知識培訓和新員工的取證和舊證到期人員的換證工作，實現(xiàn)了人人持證上崗，使特種設(shè)備操作人員持證上崗率始終保持著100%的高度。
四、嚴格落實特種設(shè)備檢驗制度，特種設(shè)備檢驗合格有效
依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特種設(shè)備使用部門應(yīng)當對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修并作好記錄。
每年初，我們都按照上述要求并根據(jù)公司在用或擬用特種設(shè)備的實際運行情況，認真編制特種設(shè)備年度定檢計劃，并在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內(nèi)向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，然后認真組織檢驗，使全公司的特種設(shè)備定期檢驗率始終保持在110%，沒有一臺超期或漏檢。對于檢驗不合格的特種設(shè)備，我們立即從生產(chǎn)系統(tǒng)中切除，停止繼續(xù)使用，然后根據(jù)檢驗中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝維保單位進行維修，消除設(shè)備缺陷并復檢合格后進行重新啟用。
五、事故應(yīng)急救援預案可操作性強，演練實施有序
今年以來，我公司針對各車間的生產(chǎn)性質(zhì)和特種設(shè)備的性能要求成功地組織多次包括氯氣泄漏和全廠失電等在內(nèi)的事故應(yīng)急救援演練。公司組織這樣的活動，其目的一是為了增強全體干部職工的防范意識，二是為了驗證既定事故救援預案的可操作性和有效性，更重要的是讓參演人員進一步的熟悉有關(guān)特種設(shè)備的基本特性和非正常狀態(tài)下的操作要點，提高全體員工的事故應(yīng)急處理能力。演練中，參加的員工完全能夠按照要求認真對待，行動迅速，操作有序，部門領(lǐng)導組織到位，各種車輛、消防設(shè)施、防護器具、救援器械等基本設(shè)施保障有力，保證了事故應(yīng)急救援預案演練的成功。同時，針對每次演練中發(fā)現(xiàn)的問題，認真總結(jié)，及時完善事故救援預案，使各項事故救援預案都具有了持續(xù)的有效性和可操作性，從而為真正事故狀態(tài)下及時、合理的救援提供了強有力的組織和技術(shù)保障。
生產(chǎn)安全事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)每個家庭的幸福與安寧。自公司成立以來，我們始終牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的管理理念，以創(chuàng)建“平安金嶺”、“和諧金嶺”、“文明金嶺”為中心，從規(guī)范管理和落實責任抓起，從重點防范和整改隱患入手，重點狠抓特種設(shè)備的安全管理，切實把特種設(shè)備管理工作放在了重中之重的首要位置，把特種設(shè)備安全標準化管理工作系統(tǒng)化，制度化，標準化。也正是為此，公司才不斷強化包括特種設(shè)備安全標準化管理在內(nèi)的專業(yè)知識培訓和安全意識教育，制定并落實事故應(yīng)急救援預案，充分利用公司內(nèi)部報紙《金嶺人》、宣傳欄、黑板報和“每日一題”活動等載體，宣傳安全知識，定期組織事故應(yīng)急救援預案演練，從而有效地保證了全體員工及企業(yè)周邊居民的生命和財產(chǎn)安全，維護了集團公司的生產(chǎn)安全與穩(wěn)定。
“隱患險于明火，防范勝于救災”。我們只有在日常一點一滴的工作中腳踏實地，盡職盡責，積極打破傳統(tǒng)落后的定期維修和被動的失效后維修，全面推行先進的預知性維修和主動維修，在首先保證包括特種設(shè)備在內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定正常運行的基礎(chǔ)上才能更進一步地進行整體的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。
2、深入開展青工文化活動。2005年1月、2月、3月，與工會組織了“慶元旦文藝匯演”、“春節(jié)令條大賽”、“三八游藝”活動等，2005年4月，組織了青年卡拉ok大賽活動。同時，堅持各團支部每季度開展一次小型文體活動，今年以來各團支部共開展10余次活動，有效地活躍了團員青年的文化生活，豐富了青工的文體活動。
3、深入開展科技創(chuàng)新活動。2005年，全廠在公司申報“五小”科技成果29項，科技論文8篇，申報數(shù)量居公司前列；原創(chuàng)：在公司第三屆青工“五小”科技成果表彰中，獲科技成果二等獎一項、三等獎兩項，論文一等獎一項、二等獎一項、三等獎兩項，取得了較好成績。
3、深入開展“青安杯”競賽活動。
（1）進一步深化“兩位一體”運行機制。
自2003年3月份起，焦化廠團委全面推行班組安全員、青安崗長一體化考核制度，從體制上為規(guī)范青安崗活動做了有益的探索。主要作法是：以班組為單位調(diào)整設(shè)立青安崗，由青安崗長兼任本人所在班組的安全員，對本班組和青安崗的安全工作全面負責，按每人每月20元的標準建立專項考核基金，實行班組安全工作與青安崗活動一體化制度，使青安崗活動與班組安全活動有機融為一體，青安崗長肩負的安全責任與其擁有的權(quán)力、享受的待遇有機融為一體。今年四月份，又進一步加大考核獎罰力度，使青安崗工作再上新臺階。
（2）進一步加強青安崗工作的基礎(chǔ)建設(shè)
焦化廠團委高度重視青安崗的基礎(chǔ)建設(shè)，（1）推行掛牌上崗，在已往配備標志牌的基礎(chǔ)上，為團支部書記和青安崗長制作了100余個“安全監(jiān)督”標志牌，實現(xiàn)了所有青安崗長均掛牌上崗，有效規(guī)范了青安崗和崗長的工作，樹立了青安工作的良好形象。（2）推行制度化管理，重新修訂完善了《焦化廠青安崗活動制度匯編》，包括青安崗條例、青安崗長安全風險抵押、安規(guī)學背用、班組安全員青安崗長一體化考核制度、《原始記錄和仿宋字練習考核制度等，基本形成了完善的制度體系，實現(xiàn)了制度化管理。
（3）堅持周四安全學習。
全廠各青安崗每周四下午都要認真組織青工學習安全知識，并開展了每周一案和每周一題活動。堅持集中安排與自主學習相結(jié)合，每月都要統(tǒng)一安排部署全廠青安崗安全學習內(nèi)容，有公司、廠的安全工作部署，有青安杯競賽工作安排，還有安全重要會議精神，“5s”管理知識，安全規(guī)程，事故案例等，有效地保證了公司、廠安全工作重要精神的及時貫徹執(zhí)行，提高了青工的安全意識。
（4）堅持每日“三查”活動。廠團委繼續(xù)堅持“三查”活動專項記錄和最低限數(shù)制度（每周至少查一項隱患，每月至少發(fā)現(xiàn)或制止一項違章或違紀），并納入廠一體化考核嚴格獎懲，要求各青安崗在每日的班前、班中、班后全程開展“查隱患、查違章、查違紀”活動，并要求各青安崗每周至少查改一項隱患，每月至少查改一項違章或違紀，有效減少了“三違”和隱患，促進全廠的安全生產(chǎn)。
（5）堅持仿宋化達標活動。焦化廠團委繼續(xù)堅持開展全員“學用仿宋字，記錄仿宋化”活動，納入經(jīng)濟責任制，每月嚴格考核，練習好的每本獎勵5元，練習差的每本處罰5元，有效地調(diào)動了職工的積極性。
（6）開展青安崗活動。廠團委與安全科在“安全月”期間，組織了以“遵章守法，關(guān)愛生命”為主題的安全文藝匯演，來自全廠的22個文藝節(jié)目進行了演出，節(jié)目形式有相聲、三句半、演講、啞劇、詩朗誦、獨唱等，節(jié)目內(nèi)容緊扣安全生產(chǎn)主題，由職工自編自演，受到很好的安全意識教育。
（7）開展安全標準化操作演示活動。廠團委出臺了《焦化廠安全操作標準化標準》，制訂了安全操作、工作程序、行為動作、標準基準、管理方法、時間系列、禮儀環(huán)境、服裝標志八個方面29條具體標準，推行了青工安全標準化操作活動專項記錄，組織青工圍繞安規(guī)學背、按規(guī)程標準操作、執(zhí)行安全檢查表、執(zhí)行工作程序、環(huán)境文明標準等28項具體要求，每周開展自查自糾活動，原創(chuàng)：有效增強了職工的標準化操作意識。
4、進一步加強團建工作。
[關(guān)鍵詞]非煤礦山 安全生產(chǎn) 組織協(xié)調(diào) 調(diào)度管理
中圖分類號：TL372 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0157-01
1.引言
非煤礦山安全生產(chǎn)是技術(shù)與管理相結(jié)合的專業(yè)工作，通過采、選工藝完成產(chǎn)品，本企業(yè)屬于露天采礦工程，24小時不間斷生產(chǎn)，每天按時下達生產(chǎn)任務(wù)；平均工作面在海拔1550米，冬季最低溫度-18℃，夏季最高溫度39℃，生產(chǎn)條件惡劣，因此調(diào)度工作不但要指揮安全生產(chǎn)，同時還要為下一步安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，指揮各生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行，組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)準備工作；在整個安全生產(chǎn)中起到調(diào)整、調(diào)節(jié)、調(diào)配、均衡，調(diào)遣，協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督作用；把企業(yè)各部門、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)任務(wù)組織起來，協(xié)調(diào)綜合生產(chǎn)，及時反映和克服生產(chǎn)矛盾及薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導進行管理均衡，集中統(tǒng)一指揮生產(chǎn)和組織管理，使生產(chǎn)過程均衡、穩(wěn)定，持續(xù)提升。
2.非煤礦山生產(chǎn)調(diào)度在安全生產(chǎn)中的作用
2.1 生產(chǎn)管理
2.1.1 非煤礦山調(diào)度分為現(xiàn)場調(diào)度和辦公室調(diào)度，日常生產(chǎn)嚴格檢查，監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，每個生產(chǎn)崗位人員認真執(zhí)行“安全第一，預防為主，及時治理”方針，掌握當班現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，采掘臺階，配礦位置和剝巖施工位置，掌握每天配礦調(diào)度生產(chǎn)指令，合理分配車輛，避免車輛擁堵，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。
2.1.2 對生產(chǎn)中的主要環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)測監(jiān)控，運用已有的信息化手段對供礦、碎礦、浮選、尾礦庫堆壩系統(tǒng)進行實時監(jiān)測監(jiān)控，出現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決處理。
2.1.3 掌握生產(chǎn)作業(yè)計劃完成情況，并對班、日完成情況進行統(tǒng)計分析，檢查督促班、日計劃的完成，對重點工程重點調(diào)度，對當班、日未完成計劃的單位分析原因，拿出次班、日補量指標和方案，并予以兌現(xiàn)。
2.1.4 根據(jù)全年生產(chǎn)作業(yè)計劃，抓好月、季、半年的生產(chǎn)組織，確保年度計劃圓滿完成。
2.2 安全管理
2.2.1 安全調(diào)度任務(wù)是認真貫徹落實黨和國家有關(guān)安全方面的方針政策；落實上級有關(guān)安全工作指示精神；按時匯報安全動態(tài)及重大隱患的處理情況；協(xié)助有關(guān)部門制定安全防范措施，力爭安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
2.2.2 掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，分析和提出安全生產(chǎn)中的合理化建議；認真做好上情下達，下情上報工作，對領(lǐng)導指示、上級主管部門的通知、通報、指示、指令、決議及時下達，并嚴格檢查貫徹執(zhí)行情況；對各單位反映的安全生產(chǎn)情況、以及出現(xiàn)的重大問題，如實迅速地的逐級上報，現(xiàn)場處理，組織救援，控制險情。
2.2.3 貫徹“安全第一”的生產(chǎn)方針，嚴禁違章指揮，同時監(jiān)督重點安全隱患的整改，接收和上報各類安全事故，按照領(lǐng)導的指示做好應(yīng)急處置。
2.2.4 調(diào)度工作要嚴格監(jiān)督各單位職工對《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的執(zhí)行情況，必須按照先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的原則，處理好安全與生產(chǎn)之間的矛盾。對有爭議的問題，必須采取應(yīng)急措施，并立即向值班領(lǐng)導匯報，按批示嚴格執(zhí)行。對安全狀況不好或不符合規(guī)程規(guī)定、安全措施不力的作業(yè)行為有權(quán)命令停止作業(yè)。
2.3 搶險救災
2.3.1 熟悉掌握各類應(yīng)急預案，調(diào)度室充分發(fā)揮指揮部和參謀部作用，做到匯報及時，反應(yīng)迅速，按照領(lǐng)導指示果斷快速處理事故，把損失降到最低限度。
2.3.2 在組織、處理、搶救重大事故時，調(diào)度員有權(quán)按照領(lǐng)導指示，調(diào)動所需人力、物力，分秒必爭進行搶救工作。在重大事故發(fā)生后，要按事故匯報應(yīng)急程序立即通知值班領(lǐng)導、主管領(lǐng)導和有關(guān)部門，并匯報上級調(diào)度。
2.3.3 事故發(fā)生啟動應(yīng)急預案后，調(diào)度室每班增加一名值班人員，負責匯報事故搶險進度，協(xié)調(diào)事故搶險工作，做好事故專題記錄，且必須用電話錄音。根據(jù)總指揮部決定，及時應(yīng)急行動命令，負責做好事故處置的全過程通訊記錄，確保各項記錄齊全完整，并嚴格管理應(yīng)急資料。
2.4 工作作風
2.4.1 調(diào)度工作要從嚴從細，堅持“嚴、細、實、靈、準、快”的作風。做到情況明、心中清、調(diào)度靈。遇到問題要認真設(shè)法對待，處理問題要多謀善斷，選擇較好的解決方法，解決問題要迅速果斷；真正做到“事事有落實、件件有回音、項項有記錄”。
2.4.2 調(diào)度工作要做到堅持原則，實事求是，有令必行，有禁必止，下級必須服從上級，根據(jù)生產(chǎn)需要和領(lǐng)導指示，有權(quán)調(diào)動人力、物力以及車輛。
3 非煤礦山調(diào)度職責
3.1 掌握作業(yè)計劃完成情況，并對班、日完成情況進行統(tǒng)計分析，檢查督促班、日計劃的完成，對重點工程重點調(diào)度，按時匯總完成生產(chǎn)調(diào)度日報表。
3.2 掌握安全、生產(chǎn)、內(nèi)外銷售、處理量、原尾礦品位、堆壩情況、排渣場、生產(chǎn)服務(wù)等情況，按周、月、季、年編制完成生產(chǎn)報表、調(diào)度分析。
3.3 掌握生產(chǎn)中重大安全隱患區(qū)域，組織協(xié)調(diào)完成隱患治理與預防工作。
3.4 負責安全生產(chǎn)調(diào)度工作，接到事故匯報，按公司《調(diào)度匯報制度》的規(guī)定逐級上報并通知相關(guān)單位、部門，同時調(diào)動一切力量，積極組織搶救工作。
3.5 負責做好調(diào)度會記錄，并落實和督辦會議所定相關(guān)事宜。
3.6 負責調(diào)度通訊、工業(yè)視頻監(jiān)控、生產(chǎn)在線監(jiān)控日常使用管理工作。
3.7 負責完成調(diào)度室各類材料的起草、打印、發(fā)放或上報工作；完成各類材料、文件的處理歸檔工作；負責調(diào)度室設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)維護工作；及調(diào)度室日常事務(wù)工作。
3.8 負責夏季、冬季“三防”預案編制及演練落實。
3.9 負責建立健全調(diào)度安全標準化要求的各類原始資料，完成調(diào)度統(tǒng)計工作，健全調(diào)度統(tǒng)計資料。
3.10 負責組織調(diào)度會議和各類協(xié)調(diào)平衡會議，對影響安全生產(chǎn)、礦石供應(yīng)的問題要及時進行協(xié)調(diào)解決。
3.11 認真做好上級的通知、指示、指令的接收和下達工作，做好完整原始記錄，并跟蹤落實。
3.12 根據(jù)工作需要，督促和檢查計劃、生產(chǎn)、安全措施和領(lǐng)導指示的落實情況，對各單位有業(yè)務(wù)指導的義務(wù)和定期監(jiān)督檢查的職責。
一、加強安全工資考核，規(guī)范日常生產(chǎn)行為
把安全工作和獎金掛鉤，對出現(xiàn)問題較多較嚴重的車間或個人進行一定金額的處罰，極大地促進了車間安全管理，使職工認識到由于自己的違章行為可使整個車間、全體職工都受到損失，增強了自我監(jiān)督和互相監(jiān)督意識，提高了職工對安全的關(guān)注程度和遵章守紀的意識，使我廠的安全管理邁上了一個新臺階。
二、在安全上全面推行qhse管理體系
1、認真做好交通管理工作，針對我廠的三臺抓管機，我們基層hse檢查小組不定期的對駕駛員及車輛進行全面檢查，內(nèi)容包括：持證情況、特種設(shè)備運行情況、設(shè)備的各種記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，不能整改的聯(lián)系相關(guān)單位進行維修，并在冬季來臨之前督促司機及時進行入冬前的換季保養(yǎng)及保溫工作，切實保證了特種車輛的安全運行。教育并要求駕駛私家車的員工必須佩戴安全帶，在雨天、霧天、及路面有冰雪的天氣，盡量乘坐班車上下班，確保人身安全。使駕駛?cè)藛T責任意識得到普遍提高，從而使交通安全得到保障。
2、建立健全了領(lǐng)導負責制，主管領(lǐng)導在主抓全面的同時，對各項工作都做到心中有數(shù)。實行干部承包班組制度，對各班組出現(xiàn)的問題能夠解決的立即解決，不能解決的上報有關(guān)部門盡快給于解決。成立港西油管廠領(lǐng)導檢查小組，領(lǐng)導小組每周對各車間班組進行檢查，對檢查出的問題向所在班組下發(fā)整改通知單，責令限期整改，并在整改后進行驗收。成立港西油管廠領(lǐng)導小組會，在公司分公司下達文件后及時召開小組會，研究部署各項工作。
3、認真做好消防工作各車間都配備了所需數(shù)量的滅火器，并在關(guān)鍵崗位及場所配置了火災應(yīng)急所需的設(shè)備設(shè)施。為了確保冬季消防安全，我廠組織人員在國慶期間對廠區(qū)內(nèi)的所有雜草進行了清除，從而消滅了火險隱患。組織員工進行了消防演習，提高了員工對突發(fā)事件的應(yīng)急能力及熟練掌握消防器材的使用。
三、利用多種形式加強安全教育，增強職工安全意識
1、對外來施工人員加強監(jiān)管，及時教育，跟蹤檢查，經(jīng)常在現(xiàn)場結(jié)合實際情況進行有針對性的安全教育，規(guī)范了他們的很多不安全行為，如違章用火、用電、登高作業(yè)等，避免了一些安全事故發(fā)生。
2、加強hse培訓，提升員工素質(zhì)、對員工進行全面培訓。及時組織特種設(shè)備人員進行學習，保證持證上崗率達到100%。每月組織員工進行三次安全培訓和一次標準化宣貫，重點培訓與各崗位相關(guān)的標準。對新入廠的員工進行了車間教育、班組教育及qhse知識的培訓，并有考核，確保了培訓的內(nèi)容適應(yīng)實際崗位需求。充分利用周一安全會、班前講話等方式，開展多種形式的學習培訓，有效促進各崗位員工素質(zhì)的全面提高。督促員工進行自學，學習本崗位的應(yīng)知應(yīng)會、操作規(guī)程、及相關(guān)文件的學習等。并對崗位應(yīng)知應(yīng)會、崗位危害因素、風險控制措施和應(yīng)急處置措施等有關(guān)知識進行考試，以促進員工自學的積極性。在全廠員工中形成了良好的學習氛圍。
3、利用工作之余集中全場人員進行安全的學習、討論，學習各個車間及崗位的安全操作規(guī)程，下發(fā)學習材料，及時傳達、貫徹上級文件精神及要求，分析討論近期國內(nèi)外各類事故案例，舉一反三，結(jié)合公司實際查找問題并制定防范措施，提高了安全員綜合素質(zhì)和安全管理能力。另外根據(jù)季節(jié)性特點，并結(jié)合本廠實際生產(chǎn)情況及上周存在問題等，對下周須注意事項進行全面分析和部署，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮了安全管理網(wǎng)絡(luò)的作用。
4、針對公司具體生產(chǎn)情況編制了本車間各個崗位的各種安全制度、安全知識，下發(fā)到每個職工。特別是對進一年來的新進的員工，更是狠抓安全教育，并利用各種形式組織學習，普及了安全知識和提高了職工自我防護意識。我也利用日常檢查、值班等機會與職工深入探討，及時掌握職工安全心理，隨時結(jié)合實際進行安全教育，收到了非常良好的教育效果。
5、開展了事故警示教育。組織全體職工觀看了《反“三違”事故篇》安全警示教育光盤。采用案例再現(xiàn)的表現(xiàn)形式，通過對企業(yè)典型真實案例的生動再現(xiàn)，使廣大干部職工認識到違章就是走向事故、靠近傷害，甚至斷送生命。使廣大干部職工真正從思想深處懂得安全，重視安全，時時刻刻想著安全。通過豐富多彩的內(nèi)容及真實案例的生動再現(xiàn)增強了職工安全意識，強化了安全理念，獲得了廣大干部職工一致好評，提高了職工的安全素質(zhì)。
6、對重點崗位員工及新進人員進行了廠級安全培訓教育。讓他們熟知本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀律；作業(yè)場所存在的風險、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。通過對新員工認真進行教育，使他們對公司安全生產(chǎn)形勢有了初步認識，并獲得了上崗前必需的基本安全技能和自我防護知識。[1]
四、深入細致的開展安全檢查工作，做到預防為主
安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段，其基本任務(wù)就是：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患，督促整改；監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施；制止違章指揮、違章作業(yè)。對于安全檢查主要是從以下幾個方面來做的：
（1）持續(xù)組織開展車間安全自查
安全工作如果光靠一個人進行而沒有全場職工的參與將會落空。一些隱患和事故苗頭，不管多么細小、隱蔽，往往逃不掉本車間職工的眼睛，所以必須規(guī)范組織車間開展安全自查活動。這些檢查分三類進行，將查出的問題、隱患、整改情況定期向我匯報，有效的促進了車間安全管理：
1.生產(chǎn)線檢查：由各班長組織每天班前會結(jié)束后嚴格按照生產(chǎn)線檢查表，日常設(shè)備的巡回檢查圖對本車間的生產(chǎn)線逐項進行檢查，重點為工藝執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果上報。
2..一周日常檢查匯總：由安全員每天進行多次檢查并及時做好記錄，檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備衛(wèi)生，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等。對需要整改項必須落實具體整改人和完工具體時間，使檢查取得實效，不致流于形式。通過檢查發(fā)現(xiàn)和消除了很多安全隱患，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)起到了很好的促進作用。
（2）加強日常安全檢查
每天進行日常巡檢，風雨無阻。著重查看生產(chǎn)現(xiàn)場的關(guān)鍵裝置和重點部位及特殊作業(yè)現(xiàn)場。如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，馬上通知相關(guān)人員對現(xiàn)場進行整改，發(fā)現(xiàn)人的問題，立即批評、教育，必要時進行處罰和處理。利用這種“走動式”管理，親臨現(xiàn)場、親自觀察，得到的信息便很及時、真實、全面而且詳盡，使問題能夠及時得到解決。
（3）開展專項安全檢查
對查出的不安全狀態(tài)、不安全行為及時進行進行處理，并納入工資考核。對存在的問題要求車間限期進行整改，發(fā)現(xiàn)安全管理工作較突出的部門、人員進行獎勵。2010年累計檢查出100多項安全隱患或不安全因素，對這些問題分類進行了處罰和整改，有效的保證了生產(chǎn)安全。對不能及時整改的制定了相應(yīng)的監(jiān)控措施。并逐條進行了分析，從而有效杜絕了安全事故的發(fā)生，在全廠上下形成了人人講安全、事事講安全的好局面。
五、貫徹落實安全標準化工作，提高安全管理水平
只有充分認識到安全標準化工作的重要意義，加強領(lǐng)導，落實責任，才能真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。通過安全標準化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，將傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防。堅持嚴格按照安全標準化的要求開展工作，收到了良好的效果。
1、進一步搞好標桿隊建設(shè)，在原有標準化的基礎(chǔ)上，再接再厲努力完善各種制度健全了港西油管廠千分制細則，并逐條的、予以實行，從而使標準化更上一個臺階。
2、制定了各項切實有效的規(guī)章制度。年初我廠根據(jù)實際情況制定了港西油管廠管理實施規(guī)定，并嚴格按章執(zhí)行。制定了質(zhì)量獎懲規(guī)定從而有效地提高了全員的質(zhì)量意識。完善了崗位職責及各崗位設(shè)備的操作規(guī)程和保養(yǎng)規(guī)程，由于較好的落實了各崗位人員的責任，嚴格標準的執(zhí)行，從而使各車間設(shè)備現(xiàn)場都達到規(guī)范要求。并且各項安全管理制度做到及時修訂、補充和完善，各種安全記錄、臺帳和檔案資料得到進一步完善；崗位操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預案得到及時修訂；嚴格按照規(guī)范工作，不走過場，不留死角，真正做到預防為主，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3、安全警示標語、標識隨處可見；生產(chǎn)、儲存、作業(yè)現(xiàn)場的安全管理有了較大的改進及完善，現(xiàn)場的安全、消防和防護器材得到進一步完善；
4、職工將標準轉(zhuǎn)化為習慣，能按標準化的要求來規(guī)范自己的行為，并持之以恒堅決執(zhí)行，減少了違章操作和不安全行為，職工的安全標準化意識得到進一步增強，職工的綜合安全素質(zhì)得到提高。
六、存在問題和不足
安全生產(chǎn)本身固有長期性、復雜性、艱巨性和反復性的特點。這決定了安全工作不是一勞永逸而是永無止境的。通過一系列宣傳教育和扎實工作，安全工作雖然得到了一定程度的提高，但還很多不足之處。
1、首先在思想上不堅定，對一些問題的處理原則性堅持不夠，高度不高，管理上不夠大膽到位，使一些問題得不到徹底有效解決：安全防護不到位，不按照正確的規(guī)定動作、科學的流程、安全技術(shù)操作規(guī)程等進行操作，以及各道工序完成后不進行檢查和復驗等，為安全生產(chǎn)留下了隱患。
2、其次我在安全技術(shù)知識掌握方面有很大欠缺，在安全管理上存在很大不足。工作不夠深入細致，監(jiān)督檢查還很不到位，沒能及時發(fā)現(xiàn)和糾正職工存在的習慣性違章和經(jīng)驗主義錯誤。事故發(fā)生后雖制定了較多的防范措施，但措施不具體，沒能形成規(guī)定動作，使得落實上存在偏差，并且對措施的落實缺乏足夠的檢查驗收。
3、安全培訓教育工作做的還很不夠，不夠細致，缺乏針對性，有些職工的安全知識、安全技能仍很缺乏，安全意識仍很淡薄，僥幸心理、習慣性違章和經(jīng)驗主義錯誤大量存在，員工三違現(xiàn)象仍比較普遍，這都體現(xiàn)出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各種形式有針對性的加以培訓教育。
（一）指導思想：以促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、規(guī)范安全生產(chǎn)管理，建立自我約束、持續(xù)改進、逐步完善的安全生產(chǎn)工作機制為目的，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，突出重點、全面推進，注重過程、講求實效”的原則，在?；菲髽I(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，逐步形成常態(tài)化、制度化的長效運行機制。
（二）目標和任務(wù)：在?；菲髽I(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，促進企業(yè)按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013—）（以下簡稱《通用規(guī)范》），結(jié)合開展崗位達標、專業(yè)達標，推進各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理，完善安全生產(chǎn)責任體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和操作技能，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)工作。2012年底前，危化品企業(yè)要達到三級以上標準化水平，實現(xiàn)基本達標；選擇部分重點?；菲髽I(yè)進行二級標準化達標，創(chuàng)建一批標準化示范企業(yè)；擇優(yōu)推薦行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)向國家安全監(jiān)管總局申報一級標準化企業(yè)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，推進危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作有序開展
?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行分級管理。在國家安全監(jiān)管總局負責監(jiān)督和指導全國?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作、制定安全生產(chǎn)標準化評審通用標準、公告一級企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，省安監(jiān)局負責全省?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的監(jiān)督和指導，制定二、三級安全生產(chǎn)標準化分行業(yè)實施指南和評分標準，公告二級企業(yè)名單。各市安監(jiān)局負責組織實施本轄區(qū)?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作，公告三級企業(yè)名單。各地要按照分級管理的原則，制定和完善本地區(qū)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建以及達標申報、考評、復審和持續(xù)提升的管理機制，有序推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作。
1、制定工作方案。各地要按照國家和省有關(guān)要求，在對轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)排查梳理、分析研究的基礎(chǔ)上，制定推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施方案，明確工作步驟、進度安排、目標和要求，有計劃、有重點地推進本地區(qū)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和三級達標工作。危化品企業(yè)數(shù)量多，短期內(nèi)全面實現(xiàn)達標難度較大的，年可優(yōu)先組織基礎(chǔ)條件較好、2013年應(yīng)換證企業(yè)先行達標；其余企業(yè)在條件基本具備后，逐步推進。請各地于年7月20日前，將本地區(qū)?；菲髽I(yè)標準化工作實施方案報省局監(jiān)管三處。
2、完善技術(shù)支撐體系。省安監(jiān)局近期將出臺危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級評審辦法，確定考評組織機構(gòu)，建立二級標準化企業(yè)考核評審和監(jiān)督機制。各地應(yīng)根據(jù)實際情況，研究制定本地區(qū)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化三級評審辦法，有效組織達標評審。有能力的科研院所、行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等，可以向有需要的?；菲髽I(yè)提供安全生產(chǎn)標準化的咨詢服務(wù)，幫助指導企業(yè)開展標準化工作，但不能包辦代替。評審機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，嚴格評審過程控制，規(guī)范評審行為，保證評審質(zhì)量。堅持評審和咨詢相分離的原則，實行咨詢服務(wù)的機構(gòu)不得為同一企業(yè)進行考評。
3、建立完善標準化規(guī)范體系。國家安監(jiān)總局《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》（以下簡稱《評審標準》，見附件），省安監(jiān)局將在《通用規(guī)范》和《評審標準》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，組織制定部分重點行業(yè)和?；分行⌒推髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南和評分標準（以下簡稱實施細則）。各地也可結(jié)合本地實際，在國家和省相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，補充三級達標的特殊規(guī)定。在有關(guān)實施細則實施前，企業(yè)可根據(jù)《通用規(guī)范》、《評審標準》的要求組織開展標準化創(chuàng)建工作，待實施細則實施后，按企業(yè)分類對照相應(yīng)的實施細則進行達標考評。
4、嚴格申報達標條件。企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化達標考核，應(yīng)當符合國家規(guī)定的評審條件。自2013年起，申請安全生產(chǎn)相關(guān)許可證延期的?；菲髽I(yè)，須取得三級以上標準化達標證書。新設(shè)立危化品企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起一年內(nèi)，應(yīng)實現(xiàn)標準化三級達標。原則上，企業(yè)應(yīng)在實現(xiàn)三級達標的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范要求持續(xù)運行、改進提升一定周期后，方可適時申報上一個等級的達標考核。申報二級達標的，需在三級達標后持續(xù)運行二年以上，由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安監(jiān)局同意，市安監(jiān)局按照本地區(qū)?；菲髽I(yè)數(shù)量分布，按一定比例擇優(yōu)推薦。申報一級達標的，需在二級達標后持續(xù)運行三年以上，由市安監(jiān)局提出，省安監(jiān)局同意后，向國家安全監(jiān)管總局推薦。部分基礎(chǔ)條件好、管理先進、在本地區(qū)?；钒踩a(chǎn)工作中起示范帶頭作用的優(yōu)秀企業(yè)，經(jīng)市安監(jiān)部門推薦，可直接申報二級或一級達標。
三、落實企業(yè)主體責任，構(gòu)建符合企業(yè)自身特點的安全生產(chǎn)標準化工作模式
危化品企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建主體，要把開展安全生產(chǎn)標準化作為企業(yè)安全生產(chǎn)的重點基礎(chǔ)性工作，研究制定符合企業(yè)實際的標準化創(chuàng)建實施方案和推進措施，將標準化工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，有計劃、有步驟地扎實推進，促進安全生產(chǎn)標準化工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
1、制定實施方案，健全企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作機制。?；菲髽I(yè)要對照標準規(guī)范要求，全面分析評估企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況，查找存在的問題和隱患，從法規(guī)和標準、機構(gòu)和職責、風險管理、管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、職業(yè)健康、?；饭芾怼⑹鹿逝c應(yīng)急、檢查與自評等方面，制定開展安全生產(chǎn)標準化實施方案并具體落實。要建立企業(yè)主要負責人牽頭、各職能部門分工協(xié)作、責任部門組織推進、崗位職工全面參與的標準化工作機制，做到培訓教育到每個職工、標準細化到每個崗位、責任明確到每個部門、措施落實到每個環(huán)節(jié)，防止標準化工作重達標、輕過程和走過場。
2、落實工作職責，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作有效推進。企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)標準化工作的第一責任人，要切實履行領(lǐng)導職責，定期聽取有關(guān)工作匯報，保證開展標準化工作必需的人員、經(jīng)費，協(xié)調(diào)、解決實際問題。要建立企業(yè)標準化創(chuàng)建工作責任制，明確各部門、車間、班組和崗位的具體工作要求并加強考核。?；菲髽I(yè)應(yīng)選派人員，參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)標準化專門知識培訓，負責企業(yè)標準化創(chuàng)建的具體工作。原則上，企業(yè)應(yīng)根據(jù)標準規(guī)范，自行組織開展標準化工作。因管理力量薄弱、完成標準化工作確有困難的，可咨詢相關(guān)機構(gòu)，在咨詢機構(gòu)的輔導下，逐步實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的自主管理和持續(xù)運行。
3、全面改造提升，確保企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標。?；菲髽I(yè)要對照規(guī)范標準，落實并逐步完善以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各個崗位操作規(guī)程，強化生產(chǎn)裝置、設(shè)施、工藝的風險管理，完善對關(guān)鍵裝置、重點部位、重大危險源和危險作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，建立健全應(yīng)急管理系統(tǒng)。要廣泛發(fā)動全體職工參與安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，開展全員標準化培訓教育，修訂完善各類管理制度和操作規(guī)程，細化各重點崗位安全標準，規(guī)范操作行為，促進崗位達標。已建立先進適用的安全生產(chǎn)管理體系并運行良好大中型危化品企業(yè)，可在保持現(xiàn)有體系正常運行的基礎(chǔ)上，對照標準化要求進一步補充完善，保證符合基本達標要求。
4、完善創(chuàng)建機制，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基礎(chǔ)工作。企業(yè)要成立以主要負責人為組長、各職能部門參加的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)相關(guān)人員成立工作小組，具體負責安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。委托機構(gòu)提供咨詢服務(wù)的，工作小組應(yīng)當在咨詢機構(gòu)相關(guān)人員的具體指導、輔導下，具體實施標準化創(chuàng)建各環(huán)節(jié)的工作，但不得由咨詢機構(gòu)包辦代替。要建立企業(yè)定期自評制度，每年至少進行一次自查自評自改，并形成自評報告。要建立健全工作檔案，記錄有關(guān)安全生產(chǎn)標準化工作，做到檔案資料清晰、完整、準確。
四、履行監(jiān)管職責，進一步加強對安全生產(chǎn)標準化工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指導
開展安全生產(chǎn)標準化是提高企業(yè)安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的重要舉措，也是安監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責的有效手段。各級安監(jiān)部門要把安全生產(chǎn)標準化作為加強危化品安全生產(chǎn)工作的切入點和落腳點，廣泛組織發(fā)動，加強宣傳培訓，加強引導和服務(wù)，確保標準化工作有效推進。
1、加強宣傳培訓，營造有利于安全生產(chǎn)標準化工作開展的良好氛圍。各地要有計劃、有步驟、分層次地組織開展安全生產(chǎn)標準化的宣傳培訓，向?；菲髽I(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員宣講標準化工作的主要內(nèi)容、評審辦法以及國家和省有關(guān)工作要求，督促并組織危化品企業(yè)選派人員參加專門的標準化學習培訓，使大部分企業(yè)基本具備開展自查、自評、自改的能力。要發(fā)揮典型示范作用，通過工作簡報、現(xiàn)場會、工作交流等多種方式，總結(jié)推廣?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的先進經(jīng)驗，宣傳開展標準化對于提高從業(yè)人員的安全意識和技能、預防生產(chǎn)安全事故取得的成效，引導、推動?；菲髽I(yè)積極、自覺地開展安全生產(chǎn)標準化工作。
2、建立激勵約束機制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的積極性。各地在推進安全生產(chǎn)標準化工作過程中，要因地制宜制定相關(guān)激勵政策，研究將安全生產(chǎn)標準化與日常監(jiān)管、行政許可、評優(yōu)評先、獎懲考核、保險、信用等級等掛鉤的機制，定期安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)名單，并將達標結(jié)果向銀行、證券、保險等部門通報。要鼓勵、支持對本地區(qū)?；钒踩a(chǎn)確有示范帶動作用的優(yōu)秀企業(yè)申報二級、一級達標，已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標準化二級以上證書并在有效期內(nèi)的企業(yè)，可申請直接辦理危化品安全生產(chǎn)相關(guān)許可證延期手續(xù)一次。要結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，引導無法達標的?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)、停、關(guān)。要把未開展安全生產(chǎn)標準化工作或未達到三級標準的?；菲髽I(yè)，作為安全監(jiān)管重點對象，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)采取有效措施加強整改，限期達標。在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不具備基本安全生產(chǎn)條件、達不到最低標準的企業(yè)，提請當?shù)卣婪P(guān)閉。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；標準化；質(zhì)量；改進
到2014年底，東莞市工貿(mào)行業(yè)已創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化企業(yè)2519家。如何使標準化遵循保質(zhì)量促增長的原則?，F(xiàn)就企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作結(jié)合調(diào)研的體會與設(shè)想進行闡述。
1安全生產(chǎn)形勢
東莞市時有生產(chǎn)安全事故及群體職業(yè)危害事件發(fā)生，現(xiàn)實說明安全生產(chǎn)情況險劣，形勢嚴峻。政府、中介公司、企業(yè)都有各自的職責。政府主管部門：安監(jiān)部門管理好企業(yè)安全工作本來就不易，《安全生產(chǎn)法》將監(jiān)管企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的職能調(diào)整劃歸安監(jiān)部門管理，安監(jiān)部門須面對現(xiàn)實的形勢，一手抓安全生產(chǎn)，一手抓職業(yè)衛(wèi)生。安全中介公司：要配合政府主管部門，做好企業(yè)的安全技術(shù)指導及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：應(yīng)落實安全責任制度，對現(xiàn)行的生產(chǎn)設(shè)備、防護設(shè)施等硬件落實具體措施，給勞動者創(chuàng)造一個標準化的生產(chǎn)環(huán)境。
2安全生產(chǎn)標準化要求
《安全生產(chǎn)法》將安全生產(chǎn)標準化從行政法規(guī)升格為法律強制規(guī)定，安監(jiān)總局也制定了詳細要求，積極推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。政府的責任是制定管理政策，推進企業(yè)標準化建設(shè)，指導中介公司，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實。中介公司要發(fā)揮充分作用，輔導企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標準化體系，包括安全管理、資料建設(shè)；包括生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患排查及整改等問題。企業(yè)須按照安全監(jiān)管總局“五落實、五到位”要求，建立健全安全生產(chǎn)責任制度及管理體系，加強現(xiàn)場動態(tài)管理，有效控制重要的隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)達到標準化要求，并做好事故應(yīng)急管理。
3企業(yè)安全生產(chǎn)標準化質(zhì)量現(xiàn)狀
對照標準化的驗收規(guī)范，對多個創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作完成的企業(yè)調(diào)研，企業(yè)橫向之間相比其質(zhì)量差異較大。安全標準化創(chuàng)建工作質(zhì)量與政府、中介、企業(yè)相關(guān)，在政府的宏觀政策控制下，主動點在中介公司，企業(yè)安全管理情況好，可直接推薦；若企業(yè)安全管理差，則必須下功夫幫助重點提高，且此類企業(yè)占大多數(shù)，工作量極大。
3.1政府主管部門調(diào)研
東莞市的政府主管部門以前也在推動企業(yè)安全管理，但與安全生產(chǎn)標準化相比，系統(tǒng)性不強。在推行安全生產(chǎn)標準化過程中，東莞的各鎮(zhèn)街園區(qū)執(zhí)行上級統(tǒng)一布署，推動轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動。寮步鎮(zhèn)安監(jiān)分局能重點抓好企業(yè)標準化評審關(guān)，每次都要到企業(yè)參與現(xiàn)場評審，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場存在較嚴重隱患，責令限期整改，再安排復查，如此細致負責，中介公司與企業(yè)也一定會做足工作。有的鎮(zhèn)安監(jiān)分局期望借推行標準化工作，企業(yè)一次完成以前遺留問題的整改；有部分鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)分局未參與企業(yè)的評審，只要見到安全中介公司交的評審報告，就蓋章轉(zhuǎn)交上級審批。作者認為，應(yīng)合理的看待企業(yè)存在的隱患，企業(yè)應(yīng)積極制訂整改計劃，分出輕重緩急，對暫時不能解決的重要隱患采取合適的措施，能在安全的基礎(chǔ)上維持生產(chǎn)，在適當?shù)臅r機整改。評審組織單位對上報資料的審查不細致，未發(fā)現(xiàn)較嚴重的缺陷，甚至存在重大危險源的單位，也缺少事故應(yīng)急預案等。基層巡查人員到企業(yè)檢查工作，過問具體情況并不多。
3.2安全中介公司調(diào)研
政府要求企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化，而調(diào)動企業(yè)參加創(chuàng)建活動的積極性，也是中介公司的義務(wù)。安全中介公司在協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建標準化的過程中，生產(chǎn)現(xiàn)場排查要仔細、安全管理輔導詳盡，盡可能幫助企業(yè)解決實際問題，不應(yīng)止步于評審達標合格。如，某企業(yè)電氣控制主閘刀故障狀態(tài)已二年，仍然維持運行，在中介的發(fā)現(xiàn)與督促下圓滿解決。某中介公司能理解企業(yè)的需求，打破慣例，為某臺資企業(yè)多次作免費培訓。有企業(yè)對到現(xiàn)場的技術(shù)人員的工作不服氣、不客氣，經(jīng)過實際工作的交流，使他們感到中介公司無論是安全管理理念、現(xiàn)場存在問題、安全生產(chǎn)技術(shù)、隱患整改建議，確實是真心幫助企業(yè)，他們心悅誠服地向安全中介公司主動表示歉意，中介公司的付出，贏得了企業(yè)的尊重與認可。某A中介機構(gòu)在去甲企業(yè)服務(wù)時，曾到了附近的另外一家乙企業(yè)看現(xiàn)場與報價，等待只過了一個輔導周期（約半月），A中介再去甲企業(yè)服務(wù)時，又去附近問乙企業(yè)關(guān)于創(chuàng)建標準化的報價確定情況，乙企業(yè)說，他們的安全生產(chǎn)標準化已經(jīng)由B中介公司負責并已創(chuàng)建完成了，B中介公司的真可謂神速，此類現(xiàn)象也時有發(fā)生。作者認為，中介的市場無序競爭現(xiàn)象普遍存在。有的中介公司只是了解情況一次，然后就初評報告、自評報告、評審報告一次完成了，采用了“快捷方式”幫助企業(yè)過驗收關(guān)，甚至現(xiàn)場隱患整改也不用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中介公司報送的評審材料張冠李戴的現(xiàn)象，對現(xiàn)場存在較重要的固態(tài)事故隱患，也沒有提出整改要求等。
3.3生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)研
在政策的推動下，通過中介公司的輔導幫助，部分企業(yè)安全可靠性提高，安全管理資料整理明顯好轉(zhuǎn)。大朗鎮(zhèn)某針織企業(yè)每月堅持疏散演練，他們說，記不起來了做了多少年，只是每月定期做；老板認為，不可存在僥幸心理，雖然每月耽擱一個小時工作，若發(fā)生事故，就是人財兩空。通過創(chuàng)建，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場消除了不少隱患，不少工人的安全生產(chǎn)意識提高，員工開始知道了維護自身的合法權(quán)益。但有企業(yè)為應(yīng)付政府的檢查，忘卻了不可推卸的主體責任，是不少企業(yè)現(xiàn)狀改進不多的根本原因。通過調(diào)研可以看出。對企業(yè)主要負責人的安全知識教育十分重要。企業(yè)的安全狀況直接取決于老板的安全意識。
4安全生產(chǎn)標準化工作質(zhì)量改進設(shè)想
在安全生產(chǎn)宏觀政策框架下，建議政府主管部門抓好以下幾項管理工作：（1）創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作質(zhì)量第一，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。（2）對擔任安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建輔導的單位放開，有能力就可以做，誰輔導技術(shù)，誰必須負責（輔導的那一時間段）工作質(zhì)量。對不能做好輔導的企業(yè)及時通報，由其承擔安全技術(shù)方面法律責任，并淘汰出市場。（3）明確主體責任，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)若因管理不善發(fā)生事故，觸犯法律的依法處罰。（4）抓住企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的評審與驗收關(guān)，落實標準化的要求。（5）各基層安全辦經(jīng)常檢查督促企業(yè)運行安全生產(chǎn)標準化體系。（6）評審組織單位對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化審查需要抓住重點。（7）政府應(yīng)對審批工作質(zhì)量把關(guān)，督促安全中介公司改進服務(wù)態(tài)度，督促企業(yè)建立的管理制度和資料體系。（8）《職業(yè)病防治法》規(guī)定，企業(yè)需要配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員的具體管理辦法盡快出臺。（9）企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到政府的多個管理部門的管理、配合與協(xié)調(diào)。
5政府對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察重點
半強制方法是推行安全法制建設(shè)的必須手段，政府要強化安全管理，將立法、執(zhí)法、檢查、培訓等多種方法交叉運用，全方位多層次推進企業(yè)安全管理。安全檢查做到全復蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，可通過邀請專家參加（特別是重點行業(yè)及企業(yè)），檢查前不發(fā)通知，不打招呼，不聽匯報，不要陪同，于細部查找企業(yè)安全措施的落實程度，掌握企業(yè)安全管理真實狀況。企業(yè)最重要的是整頓好生產(chǎn)現(xiàn)場，及時消除事故隱患，特別是有效控制重點危險項目。（1）現(xiàn)場重點檢查內(nèi)容：已查出的事故隱患基本整改，重點隱患一定要緊抓不放。電氣設(shè)施：主要查漏電保護器安裝；接地接零落實等。機械設(shè)備：企業(yè)機械設(shè)備功能各異，主要查設(shè)備的性能狀態(tài)及防護設(shè)施完善程度。消防安全：消防器材管理、消防管制區(qū)域占用等。?；罚含F(xiàn)場使用與管理符合技術(shù)規(guī)范的不多；?；穫}庫也常存在多種隱患。職業(yè)衛(wèi)生：不少企業(yè)沒有主動申報職業(yè)病危害項目，不公布職業(yè)危害告知等要求，防護工作不到位；職業(yè)病危害因素未經(jīng)檢測等。特種設(shè)備：有的未安排定期檢測；甚至存在自制起重提升機的情況等。重要危險源及應(yīng)急系統(tǒng)：對重要危險源及報警系統(tǒng)檢查、監(jiān)控措施落實情況不健全，應(yīng)急裝備、人員不到位。（2）安全管理及資料重點檢查內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理人員的配備及行使職權(quán)。公司安全生產(chǎn)管理體系，查對應(yīng)的動態(tài)資料。查公司日常安全檢查記錄與隱患整改。查安全教育落實情況。查過往的事故四不放過情況。查事故應(yīng)急預案、應(yīng)急演練，預案應(yīng)經(jīng)專家評審及報政府主管部門備案。
6標準化與安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，政府也推行過若干安全管理活動：如安全生產(chǎn)主體責任單位、規(guī)范化、分級分類管理、可靠性，，各項同類安全管理活動萬變不離其宗，與現(xiàn)在推行的安全生產(chǎn)標準化相比，僅是側(cè)重點不一樣，說法上有一些改變，新修改的《安全生產(chǎn)法》已將安全生產(chǎn)標準化體系升格為法律要求，體現(xiàn)了安全重于泰山。
7結(jié)束語
安全生產(chǎn)標準化是對以前的安全管理方式的完善，企業(yè)只有依法管理，切實解決已發(fā)現(xiàn)的隱患，安全生產(chǎn)標準化工作質(zhì)量才能更上一層樓。
參考文獻
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[2]廣東省安全監(jiān)管局.關(guān)于2014年度的全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況的通報，粵安監(jiān)劃[2015]3號.2015
一、近期開展的主要工作
（一）積極開展打擊食品非法添加專項整治活動
食品添加劑專項整治的重點環(huán)節(jié)為食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、食品生產(chǎn)流通和餐飲消費環(huán)節(jié)，打擊重點是在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的違法犯罪行為，生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，嚴厲懲處違法犯罪分子。市水產(chǎn)服務(wù)中心按照《市開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑專項整治工作方案》要求，制定了本行業(yè)切實可行的專項整治工作方案，并成立了專項整治領(lǐng)導小組，各職能科室還結(jié)合自身工作職責，根據(jù)以往水產(chǎn)品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定了水產(chǎn)品抽檢計劃，明確重點抽檢品種、重點類別，確保了專項整治工作收到實效。
（二）強化宣傳，水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不斷增強
為保障我市漁業(yè)生產(chǎn)資料市場經(jīng)營秩序和水產(chǎn)品質(zhì)量安全，上半年，我單位多層次、多方位的開展了對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，張貼、發(fā)放宣傳材料、明白紙5000多份，直接接受宣傳群眾3000多人次，強化了水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營戶安全生產(chǎn)要求，提高養(yǎng)殖戶對投入品質(zhì)量安全判的別與防范能力。同時，為保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力推廣高效、低毒、低殘留漁藥的使用。
（三）以規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序為重點，全力推進依法治漁
自入夏以來，開展了為期半個月的漁政執(zhí)法集中檢查活動。此次活動的重點在于加大對河流的安全巡查力度，嚴厲查處設(shè)網(wǎng)捕魚、電魚、毒魚、炸魚等行為，向過往群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，共發(fā)放宣傳資料500余份，在河道、水庫、水源的重點區(qū)段，設(shè)立宣傳牌、警示牌，并對外公布漁政管理監(jiān)督電話，聽取群眾意見投訴和相關(guān)咨詢。通過此次專項執(zhí)法檢查活動，有效地遏制非法了捕魚行為，對今后漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展起到了積極推動的作用。
(四）簽訂責任書，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
為加強水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，保護市水產(chǎn)品牌形象，組織開展簽訂質(zhì)量安全責任書活動。責任書主要工作目標為持證或認證后合法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格執(zhí)行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)定的“五項制度、三項記錄”，建立水質(zhì)環(huán)境監(jiān)控制度，建立科學用藥制度，做好水產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、銷售記錄，建立健全進貨索證索票制度，建立投入品監(jiān)控制度，水產(chǎn)苗種、養(yǎng)殖成品符合質(zhì)量安全標準，建立進貨查驗記錄制度，接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，及時舉報違規(guī)使用、銷售禁用藥物和違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等現(xiàn)象。目前全市所有養(yǎng)殖企業(yè)已簽訂質(zhì)量安全責任書，簽訂責任書104份。
(五)開展水產(chǎn)品藥殘抽檢工作
根據(jù)省、市年主要水產(chǎn)品抽檢計劃，我中心制定了年度水產(chǎn)品質(zhì)量檢測計劃，全年共抽檢鯽魚、草魚、鯉魚、鰱魚、烏鱧等品種16批次，檢測合格率為100%。同時要求我市11家無公害水產(chǎn)基地及36個“無公害”、“有機”認證產(chǎn)品按照相關(guān)要求做好自檢工作，對尚不具備進行自檢企業(yè)的可委托有關(guān)質(zhì)量機構(gòu)進行檢測。
二、存在問題
（一）從業(yè)人員質(zhì)量安全意識有待繼續(xù)提高。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖面廣量大，從業(yè)人員多，以“一戶一口塘”為主的分散經(jīng)營機制與標準化生產(chǎn)的矛盾仍十分突出，加上目前水產(chǎn)品市場進入門檻較低等因素，造成從業(yè)者質(zhì)量安全意識較淡薄，生產(chǎn)不夠規(guī)范、養(yǎng)殖日志記錄不全，濫用漁藥甚至使用違禁藥物等現(xiàn)象時有存在。
（二）養(yǎng)殖水域環(huán)境不容樂觀。從近幾年養(yǎng)殖水域環(huán)境檢測表明，我市養(yǎng)殖水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢，主要是工業(yè)排污和生活排污，以及養(yǎng)殖業(yè)的自身污染造成，應(yīng)引起各級領(lǐng)導重視。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化程度不高，大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，缺少質(zhì)量安全管理人員，同時優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)不夠突出，名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品不多，制約了我市養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）監(jiān)管存在一定不足。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖點多面廣，難以對所有的水產(chǎn)品生產(chǎn)單位或個人建立檔案，致使部分養(yǎng)殖產(chǎn)品處于我們監(jiān)控范圍之外。在流通領(lǐng)域中，開放的水產(chǎn)品交易市場，降低了水產(chǎn)品市場銷售的準入門檻，出現(xiàn)質(zhì)量問題無法追根查源。
三、下半年工作打算
1、繼續(xù)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳、培訓工作。重點宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《漁業(yè)法》和《獸藥管理條例》等法律、法規(guī)知識，結(jié)合省漁業(yè)科技入戶工程等工作，加強生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖技術(shù)的培訓，提高管理人員和生產(chǎn)從業(yè)人員質(zhì)量安全認識；
2、繼續(xù)做好規(guī)范水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。對列入質(zhì)量安全監(jiān)管對象的單位，要進一步明確職責，落實措施，加強監(jiān)管，制度尚未建立單位，限期建立完善。健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮行業(yè)管理，建立和完善長效管理機制，從而以制度來提高水產(chǎn)品質(zhì)量，提升市水產(chǎn)品品牌；
3、繼續(xù)做好推行標準化生產(chǎn)工作。加強養(yǎng)殖用藥管理，逐步建立生產(chǎn)檔案，完善“五項制度、三項登記”，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。做好無公害、綠色、有機食品認證后續(xù)工作，以產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證來推行標準化生產(chǎn)，實施全過程質(zhì)量控制。加強對老塘改建管理，提倡養(yǎng)殖塘安裝增氧設(shè)施，改善養(yǎng)殖條件，提高養(yǎng)殖效益。
關(guān)鍵詞：工程屬地化；委托協(xié)議；建設(shè)管理
中圖分類號：TM72 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）28-0107-03
1 概述
根據(jù)國網(wǎng)杭州供電公司電網(wǎng)總體發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間富陽市電網(wǎng)建設(shè)將累計新建9座、擴建4座110千伏變電站，合計新增主變?nèi)萘?10萬千伏安。
為了全面做好這些110千伏輸變電工程項目的建設(shè)過程標準化管理工作，國網(wǎng)富陽市供電公司（簡稱縣級供電公司，下同）近年來一直在積極配合國網(wǎng)杭州供電公司（簡稱地市供電公司，下同）推行工程屬地化委托建設(shè)管理。縣級供電公司在地市供電公司的指導下，依據(jù)現(xiàn)行的輸變電工程建設(shè)管理標準要求，認真執(zhí)行工程項目建設(shè)計劃，確保項目能按期竣工投產(chǎn)，對富陽縣域及整個杭州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。
本文以現(xiàn)行的輸變電工程項目建設(shè)管理流程為主線，對110千伏輸變電工程屬地化委托建設(shè)管理過程中縣級供電公司所配合開展的相關(guān)工作進行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗，提出看法。
2 總體管理思路
對屬地內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃項目，縣級供電公司認真配合上級單位開展項目前期工作，負責與屬地發(fā)展、土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管單位的直接聯(lián)系，完成可研支撐材料收集、站址路徑方案報批、土地預審、環(huán)境評估等項目前期工作，然后由上級單位按照規(guī)范流程開展可研評審、核準申請等項目前期收口工作。
對屬地內(nèi)的220千伏及以上電壓等級的輸變電工程建設(shè)項目，縣級供電公司的主要職責是配合開展政策處理工作，建設(shè)全過程管理仍然是由上級單位負責。
目前110千伏輸變電項目投資主體一般為省公司，工程建設(shè)管理單位是地市供電公司。對屬地內(nèi)的110千伏輸變電工程，地市供電公司通過“建設(shè)管理委托協(xié)議”，委托縣級供電公司做好建設(shè)全過程管理。地市供電公司負責項目的全面管理工作，明確工程進度、安全、質(zhì)量、造價等工作要求，重點做好造價內(nèi)容的監(jiān)督和控制，實現(xiàn)整個工程的規(guī)范管理?？h級供電公司的主要工作就是按照上級單位明確的工程進度計劃，負責工程前期、建設(shè)、總結(jié)評價等階段的具體管理工作，做好工程標準化建設(shè)各項管理重點及要求的具體落實工作，確保工程按期投產(chǎn)。
這里需要說明的是，目前杭州地區(qū)各個縣級供電公司屬地內(nèi)的110千伏輸電線路、110千伏變電站內(nèi)所有設(shè)備的運行管理、檢修維護權(quán)限已下發(fā)至各個縣級供電公司。
3 工程前期階段
對屬地內(nèi)的110千伏輸變電工程，縣級供電公司依據(jù)上級單位下發(fā)的工程建設(shè)開工、投產(chǎn)任務(wù)計劃，落實工程具體實施進度安排和策劃管理，并按時間節(jié)點開展各項具體工作。依據(jù)工程前期階段管理流程，對屬地化委托建設(shè)管理中屬地縣級供電公司的相關(guān)工作匯總?cè)缦拢?/p>
3.1 業(yè)主項目部組建
地市供電公司針對縣級供電公司屬地內(nèi)的110千伏輸變電工程年度計劃項目，組建地市供電公司層面的業(yè)主項目部，負責整個項目的組織協(xié)調(diào)及與省公司之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)?？h級供電公司組建屬地化委托建設(shè)代管業(yè)主項目部（簡稱代管業(yè)主項目部，下同），確定項目經(jīng)理、建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理等項目崗位人員，并向地市供電公司基建部報批。
3.2 項目策劃管理
3.2.1 代管業(yè)主項目部根據(jù)省公司下達的電網(wǎng)建設(shè)進度計劃，結(jié)合工程實際編制“項目進度實施計劃”，落實合理工期要求，制定工程各階段具體工作計劃，并上報地市供電公司基建部審核。
3.2.2 代管業(yè)主項目部根據(jù)基建工程標準化管理要求，依據(jù)項目可研報告以及項目建設(shè)目標，編制項目“建設(shè)管理綱要”、“安全文明施工總體策劃”、“建設(shè)標準強制性條文實施計劃”、“項目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃”、“質(zhì)量通病防治任務(wù)書”等項目管理策劃文件。
3.2.3 設(shè)計、監(jiān)理、施工單位確定后，屬地縣級供電公司負責審查各參建單位的項目管理組織、專業(yè)管理策劃、重要施工技術(shù)方案、強條執(zhí)行計劃等工程管理資料。
3.3 設(shè)計、監(jiān)理招標
該項工作可在項目可研評審后開展，一般在項目前期階段由地市供電公司上報省公司組織完成。中標結(jié)果下發(fā)后，由地市供電公司基建部組織簽訂設(shè)計、監(jiān)理合同。
3.4 初步設(shè)計及評審
地市供電公司基建部督促設(shè)計單位按計劃完成初步設(shè)計編制。縣級供電公司配合地市供電公司提供初設(shè)編制所需資料，并組織本企業(yè)調(diào)控、運檢、通信等專業(yè)部門配合參加初步設(shè)計及概算評審工作。
3.5 物資招標
代管業(yè)主項目部負責完成建設(shè)管理層面的工作，上報物資招標申請，并組織本企業(yè)相關(guān)專業(yè)部門對采購技術(shù)規(guī)范書進行預審。地市供電公司物資部負責編制、匯總招標文件并統(tǒng)一上報，在物資中標結(jié)果下達后，負責簽訂物資供貨合同，并督促物資供應(yīng)商按計劃供貨。代管業(yè)主項目部根據(jù)施工單位意見、結(jié)合工程實際進度情況提供物資到貨計劃?？h級供電企業(yè)物資部作為本企業(yè)和地市供電公司物資部之間的聯(lián)絡(luò)部門，協(xié)助做好工程物資管理工作。
3.6 施工招標
在取得初步設(shè)計評審意見后，代管業(yè)主項目部在地市供電公司基建部的協(xié)調(diào)下上報施工招標需求，參與招標文件、工程量清單和控制價的編審。變電站建筑工程的施工招標，一般由縣級供電公司報地方公共招標平臺開展，相關(guān)招標管理工作由縣級供電公司負責。中標結(jié)果下發(fā)后，由地市供電公司基建部組織簽訂施工合同。代管業(yè)主項目部依據(jù)統(tǒng)一的合同范本，結(jié)合工程建設(shè)、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價目標，組織編制完善其中的專用條款。
3.7 施工圖設(shè)計
設(shè)計聯(lián)絡(luò)會由地市供電公司基建部組織召開。接下來的設(shè)計交底及施工圖會檢一般由代管業(yè)主項目部負責。設(shè)計變更（簽證）由參建單位提出，代管業(yè)主項目部現(xiàn)場確認后，由地市供電公司層面的業(yè)主項目部按標準流程履行審批手續(xù)。
3.8 施工許可辦理
屬地縣級供電公司負責辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地征用、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、消防部門手續(xù)、建設(shè)規(guī)劃許可證、施工許可證等前期手續(xù)，做好施工現(xiàn)場四通一平。
4 工程建設(shè)階段
工程建設(shè)階段主要管理工作就是督促設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位根據(jù)合同約定完成工程建設(shè)各項工作，按照標準化開工、現(xiàn)場施工、驗收及啟動投運、工程移交等流程做好建設(shè)過程管理，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效管控，現(xiàn)場管理標準化，工程順利竣工投產(chǎn)。工程建設(shè)階段屬地縣級供電公司相關(guān)的主要工作如下所述。
4.1 協(xié)調(diào)管理
標準化開工、進度控制、物資供應(yīng)、停電計劃報送等方面的內(nèi)容。
4.1.1 縣級供電公司負責落實標準化開工條件，履行開工報審手續(xù)。
4.1.2 第一次工地例會由地市供電公司基建部負責組織召開。
4.1.3 縣級供電公司及代管業(yè)主項目部定期組織召開工程進度協(xié)調(diào)會、月度例會及專題協(xié)調(diào)會議，宣貫、傳達上級單位最新管理要求，協(xié)調(diào)工程建設(shè)及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，掌控安全、質(zhì)量、造價等管理標準現(xiàn)場落實和工程進度計劃執(zhí)行情況。
4.1.4 屬地縣級供電公司負責做好項目建設(shè)外部協(xié)調(diào)和政策處理工作。
4.1.5 代管業(yè)主項目部動態(tài)跟蹤設(shè)備、材料供貨情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報地市供電公司基建部和物資部。
4.1.6 代管業(yè)主項目部做好工程相關(guān)的停電方案初審，通過地市供電公司基建部上報計劃管理部門，通過評審后，屬地縣級供電公司組織各參建單位執(zhí)行。
4.1.7 代管業(yè)主項目部做好工程信息與檔案資料的收集、整理，在基建管理信息系統(tǒng)中做好相關(guān)數(shù)據(jù)錄入和維護工作。
4.2 安全管理
按照基建安全標準化管理要求，屬地縣級供電公司及代管業(yè)主項目部對施工現(xiàn)場的安全文明管理全面負責。代管業(yè)主項目部負責貫徹上級安全文明施工標準要求，督促各參建單位做好施工現(xiàn)場安全文明措施的落實。
項目安委會主任由地市供電公司分管領(lǐng)導擔任，常務(wù)副主任由地市供電公司層面的業(yè)主項目部經(jīng)理及代管業(yè)主項目部經(jīng)理擔任。第一次項目安委會會議由地市供電公司組織召開。
4.3 質(zhì)量管理
屬地縣級供電公司及代管業(yè)主項目部代表地市供電公司執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)的質(zhì)量、工藝管理標準，全面負責工程的質(zhì)量管理。
對變電站建筑工程，屬地縣級供電公司組織參建單位，除了需配合由地市供電公司質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織開展的質(zhì)量監(jiān)督工作，還要認真配合地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織開展的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
4.4 造價管理
按照施工進度要求，代管業(yè)主項目部根據(jù)各參建單位合同履約情況初步審核設(shè)計、監(jiān)理合同款、工程預付款、進度款等費用支付申請，定期向地市供電公司上報項目用款計劃和支付初審意見，由地市供電公司基建部發(fā)起報銷流程，合同款支付由地市供電公司財務(wù)部負責。物資合同款支付申請由地市供電公司物資部負責審批和發(fā)起報銷流程。
對項目法人管理、生產(chǎn)準備費等相關(guān)費用，由地市供電公司基建部根據(jù)“建設(shè)管理委托協(xié)議”按批復概算的一定比例向財務(wù)部申請專用資金，劃撥給縣級供電公司，供其結(jié)合工程實際情況使用。屬地縣級供電公司基建部及運檢部在本企業(yè)財務(wù)部的監(jiān)督下，報銷項目法人管理（含政策處理）、生產(chǎn)準備等相關(guān)工作實際使用的資金。
4.5 竣工驗收及啟動投產(chǎn)
4.5.1 地市供電公司分管領(lǐng)導擔任項目啟動驗收委員會主任委員，副主任委員由地市供電公司基建部主任和屬地縣級供電公司分管領(lǐng)導擔任，項目啟動驗收委員會由地市供電公司發(fā)文成立。
4.5.2 按照項目實施進度計劃，代管業(yè)主項目部組織運檢、調(diào)控、物流等管理部門及工程施工、監(jiān)理項目部召開工程啟動協(xié)調(diào)預備會議，對工程實施過程中的各項工作進行梳理，初步排定后續(xù)工作計劃，對工程驗收和項目啟動投產(chǎn)時間提出建議，形成工程啟動預備會匯報材料上報地市供電公司。工程啟動協(xié)調(diào)會議由地市供電公司基建部組織召開，會議中明確工程驗收階段及啟動投產(chǎn)期間的具體工作安排。然后由縣級供電公司組織召開工程啟動落實會議，傳達地市供電公司工程啟動協(xié)調(diào)會議精神，對啟動投產(chǎn)階段的具體工作，包括配網(wǎng)配合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作要求進一步明確。
4.5.3 代管業(yè)主項目部督促施工單位完成三級自檢和監(jiān)理單位完成初檢。屬地縣級供電公司組織竣工預驗收。地市供電公司組織竣工驗收。
4.5.4 啟委會負責組織工程啟動。工程啟動具體操作人員主要來自屬地縣級供電公司運檢中心。業(yè)主項目部、代管業(yè)主項目部配合做好協(xié)調(diào)工作。
4.5.5 試運行完成后，代管業(yè)主項目部協(xié)助地市供電公司基建部辦理項目啟動投產(chǎn)簽證和工程移交手續(xù)，屬地縣級供電公司運檢部代表地市供電公司運檢部履行接收手續(xù)。
5 總結(jié)評價階段
總結(jié)評價階段主要包括項目管理綜合評價、檔案移交、工程結(jié)算、竣工決算、達標投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評選等工作內(nèi)容。屬地化委托建設(shè)管理中，屬地縣級供電公司在工程總結(jié)評價階段開展的相關(guān)工作如下：
5.1 項目管理綜合評價
地市供電公司基建部對代管業(yè)主項目部進行綜合評價，評價結(jié)果作為屬地縣級供電公司年度基建管理工作及企業(yè)綜合績效評價依據(jù)。代管業(yè)主項目部負責對設(shè)計單位、監(jiān)理、施工項目部標準化工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，評價結(jié)果按照工程合同相關(guān)條款，作為參建單位資信評價、工程結(jié)算的依據(jù)。
5.2 檔案移交
按照“誰主導、誰負責，屬地管理”的原則，依據(jù)設(shè)備管理權(quán)限劃分原則，代管業(yè)主項目部負責做好工程實施階段形成的管理資料收集，并督促各參建單位按照規(guī)范要求做好竣工資料的整理，移交屬地縣級供電公司。項目前期、招標采購、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等方面的資料由地市供電公司主管部門負責歸檔，存地市供電公司。對變電站建筑工程，屬地縣級供電公司還應(yīng)按照城市建設(shè)檔案管理規(guī)定，向地方建設(shè)檔案館報送完整的項目竣工資料。
5.3 工程結(jié)算
工程竣工驗收后，建筑、安裝等施工承包人按要求編制相應(yīng)的施工結(jié)算文件，提交代管業(yè)主項目部。代管業(yè)主項目部負責組織開展結(jié)算審價工作，施工結(jié)算審價報告提交地市供電公司基建部。地市供電公司基建部匯總建筑、安裝、項目法人管理費、生產(chǎn)準備費和其他費用有關(guān)結(jié)算資料，編制竣工結(jié)算報告并報省公司基建部審核，定稿后的結(jié)算報告移交地市供電公司財務(wù)部。對其中的項目法人管理費、生產(chǎn)準備費及相關(guān)費用，在工程投產(chǎn)后，由縣級供電公司財務(wù)部向地市供電公司財務(wù)部提交費用清單及相關(guān)票據(jù)，由地市供電公司基建部審核后完成清算工作。
5.4 竣工決算
地市供電公司財務(wù)部負責工程全部結(jié)算資料收集和財務(wù)竣工決算的編制，在規(guī)定時間里向省公司上報經(jīng)審計的正式財務(wù)竣工決算報告。根據(jù)批復后的財務(wù)竣工決算報告，縣級供電公司在地市供電公司基建部的指導下辦理最終結(jié)算和付款手續(xù)。
5.5 達標投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評選
結(jié)合工程實際進度情況，屬地縣級供電公司按照上級單位的要求組織做好工程達標投產(chǎn)考核和優(yōu)質(zhì)工程評選具體工作。組織參建單位開展達標投產(chǎn)自檢、復檢工作，做好優(yōu)質(zhì)工程評選迎檢準備。
5.6 土地證、房產(chǎn)證辦理
由屬地縣級供電公司代為開展。
6 結(jié)語