時間：2023-02-01 21:18:31
導(dǎo)語：在水利工程管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
從目前來看，我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較到位，國家和政府投入了大量的人力和財力到水利工程建設(shè)中，但是當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理面臨一些現(xiàn)實問題：
①在農(nóng)村水利工程管理中缺乏系統(tǒng)的管理制度以及較強的管理意識，后期的管理普遍存在不足，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂“，跑、冒、滲、漏”等現(xiàn)象較為嚴重，農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài)，大多照抄照搬其他地區(qū)，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行有針對性的管理。農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，部分水利工程老化失修，毀損嚴重。
②目前農(nóng)村的水利工程建設(shè)大部分都是依靠政府下發(fā)款項，政府給錢就建設(shè)，政府沒撥款工程就停滯不前。各級地方政府為了增加政績，把本應(yīng)用于支持農(nóng)田水利工程的資金挪到其他經(jīng)濟效益高、見效快的工程中去，只是在不得已的時候才拿出一小部分錢對現(xiàn)有的水利工程進行簡單維修。同時，多元化的投資機制尚未成形，農(nóng)村群眾對于水利工程建設(shè)和管理的觀念意識差，都不愿意拿出錢來，僅有的費用與實際工程建設(shè)和管理所需的費用相差甚遠，造成簡陋工程、豆腐渣工程的出現(xiàn)。
③對農(nóng)村水利工程存在重建輕管的現(xiàn)象，水利工程管理的投入不足，沒有建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案，造成一年建設(shè)三年壞，無法有效發(fā)揮工程效益。很多農(nóng)村基層水利工程的監(jiān)管工作不到位，有的只是采用目測的方式，走走形式而已，并未采用專業(yè)的技術(shù)測量設(shè)備工具進行嚴格的技術(shù)把關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，也沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，沒有使用有效的監(jiān)管措施。農(nóng)村基層水利工程缺乏專業(yè)的監(jiān)測人才，種種不到位行為并沒有引起相關(guān)工作部門的重視，也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。
④農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)和管理都極具技術(shù)性，需要專業(yè)的管理人才，實行科學(xué)管理。可是目前看來，農(nóng)村水利工程管理方面的人才極其匱乏，沒有形成完善的人才培養(yǎng)和人才引入體系，管理力度不夠，管理不到位等現(xiàn)象仍然廣泛存在。在當(dāng)前農(nóng)村水利工程設(shè)計、建設(shè)和管理中都存在技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象，沒能緊跟時展，還沒有采用最新的科技手段，及時優(yōu)化水利工程設(shè)計、建設(shè)和管理。
2新時期加強農(nóng)村水利工程管理的策略研究
2.1健全水利工程制度建設(shè)，加強水利建設(shè)宣傳力度各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導(dǎo)方針、政策，健全水利工程管理制度，正確劃分不同性質(zhì)的水管單位，實行管養(yǎng)分離，確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護到位。對農(nóng)村基層水利工程的設(shè)計實行招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。對設(shè)計實行監(jiān)理，督促設(shè)計者提高并保證設(shè)計質(zhì)量。還要推行工程勘察體制，對工程施工過程實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，政府、水利部門的工作人員、廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民都要意識到對農(nóng)村水利工程管理與維護的重要性，要對農(nóng)村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，增強其對農(nóng)村水利重要性的認識，廣泛發(fā)動群眾，號召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護工作中來，增強他們的自發(fā)意識，主動為農(nóng)村水利建設(shè)貢獻自己的力量。
2.2加強水利建設(shè)資金投入，積極鼓勵社會投資參與農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要投入大量的資金，除了對現(xiàn)有水利工程的維護管理費用，還需要及時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要加強農(nóng)村水利工程的資金投入，政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，明確各個地方對當(dāng)?shù)厮こ痰呢斦度氡壤嗟剡\用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當(dāng)使用，還需要相關(guān)部門做好專項資金的監(jiān)管工作，使物盡其用。新時期的農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶，必須靈活運用“國家為主，農(nóng)民為輔”的水利工程發(fā)展機制，調(diào)動各階層對新時期的農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入，實行“誰投資、誰受益”，廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞，可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。
2.3切實加強工程質(zhì)量管理，充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平堅持依法治水、依法管水，提升水利工程的管理水平，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。要明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責(zé)任，把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作，從而充分發(fā)揮工程的最大效能。切實加強工程質(zhì)量管理，對監(jiān)管人員進行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一個專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組，要求他們充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能。當(dāng)然還要為這支監(jiān)督小組提供專業(yè)必要的監(jiān)測設(shè)備工具，改進監(jiān)控方法，提高檢測水平，利用專業(yè)的工具對工程質(zhì)量實施各種客觀公正的監(jiān)管。監(jiān)管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進行實時監(jiān)督，以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過關(guān)的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。
2.4加強農(nóng)村水利人才培訓(xùn)，高度重視專業(yè)人員培養(yǎng)新時期的農(nóng)村水利工程項目要培養(yǎng)有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農(nóng)村水利人才的培養(yǎng)，通過多種形式，對人才進行多方面的培訓(xùn)，這些人才既要掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識，又要熟悉工程管理工作，還要了解最新的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，提高經(jīng)濟管理頭腦，只有這樣懂技術(shù)、善管理的綜合型的人才，才能滿足當(dāng)今水利工程的需要。要大力開發(fā)人力資源，高度重視農(nóng)村水利工程專業(yè)人員的培養(yǎng)，有針對性、有計劃地培養(yǎng)人才，鼓勵工作人員進行在職培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責(zé)，選擇部分優(yōu)秀人員進行深造，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村水利工程人員隊伍，使得在農(nóng)田水利、水資源管理、水土保持、地質(zhì)及地下水行政執(zhí)法等多個領(lǐng)域都能有高精尖的專業(yè)技術(shù)人才。
3結(jié)語
（一）工程設(shè)施利用型經(jīng)濟
該縣水利工程管理單位認識到，水利工程既是服務(wù)社會的設(shè)施，又是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的硬件，要在發(fā)揮其社會效益、工程效益和生態(tài)效益的同時，充分挖掘其內(nèi)涵，努力發(fā)揮其經(jīng)濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協(xié)調(diào)縣物價部門，嚴格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標(biāo)準。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規(guī)章制度，積極落實閘費征收責(zé)任制，杜絕放“人情船”現(xiàn)象，2013年兩單位過閘費創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強化河道堤防占用費依法征收性質(zhì)，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規(guī)費征收人員責(zé)任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史最好成績。
（二）水土資源開發(fā)型經(jīng)濟
響水縣水利工程管理單位管理范圍內(nèi)共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產(chǎn)專家指導(dǎo)下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達25萬元。二是在土地資源上做文章?？岔懞颖碧组l、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計劃地發(fā)展經(jīng)濟林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經(jīng)濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢，興建經(jīng)營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟
該縣水利工程管理單位在經(jīng)濟發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，在開展技術(shù)服務(wù)上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護上拓市場。通榆河堤防管理所發(fā)揮設(shè)計、勘測人才較多的優(yōu)勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機遇，競標(biāo)承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預(yù)計創(chuàng)收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯(lián)合組建了工程維修養(yǎng)護公司，專門制作了宣傳網(wǎng)頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養(yǎng)護項目11個，累計創(chuàng)收達42萬元。
（四）內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術(shù)，與內(nèi)部的設(shè)備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創(chuàng)造經(jīng)濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經(jīng)營、會管理”的經(jīng)營能人，對單位原有的招待所固定資產(chǎn)設(shè)施進行大規(guī)模的升級改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設(shè)備、工程設(shè)施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經(jīng)理組建了施工公司，近年已實現(xiàn)創(chuàng)收165萬元?？岔懞颖碧组l專門聘請畜牧專家擔(dān)任場廠，對原有管理設(shè)施進行改造，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場一座，年創(chuàng)收10多萬元。
（五）涉足市場流通型經(jīng)濟
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經(jīng)濟過程中強烈感受到：市場經(jīng)濟條件下，要形成經(jīng)濟可持續(xù)增長點，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運營良好，年創(chuàng)收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學(xué)習(xí)防雨服裝制作技術(shù)，并投資建立防雨服裝廠。目前生產(chǎn)的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網(wǎng)店經(jīng)營渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設(shè)施、水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，形成富有自身特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內(nèi)部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場競爭，推動了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計實現(xiàn)創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經(jīng)費政府財政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標(biāo)推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術(shù)人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟發(fā)展模式優(yōu)化對策
（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設(shè)施利用型經(jīng)濟發(fā)展
工程設(shè)施利用型經(jīng)濟依托工程設(shè)備設(shè)施、管理用地衍生效益，因此要在資產(chǎn)資源招標(biāo)、法規(guī)化管理上下功夫。
1．實行資產(chǎn)資源招標(biāo)管理
通過推行招標(biāo)管理，有效堵住各個管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產(chǎn)資源效益。對于工程設(shè)施、經(jīng)營場地、管理用房等資產(chǎn)資源，通過媒體宣傳、網(wǎng)上招標(biāo)、競標(biāo)經(jīng)營等市場經(jīng)濟運作手法推向社會大市場，運用招標(biāo)制度面向市場公開競爭，以謀求經(jīng)濟效益最大化。對過閘費嘗試在單位內(nèi)部引入競爭機制，科學(xué)確定承包基數(shù)，在職工中以公開競標(biāo)的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導(dǎo)致過閘費流失。對于暫時不能實施招標(biāo)管理的資產(chǎn)資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。
2．實行資產(chǎn)資源法規(guī)管理
一方面，要牢固樹立經(jīng)營管理人員法制意識。認真組織經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和規(guī)費征收政策文件，明確資產(chǎn)資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經(jīng)營管理法制意識。另一方面，要加大資產(chǎn)資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費征收，最大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項規(guī)費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現(xiàn)一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節(jié)維護單位合法權(quán)益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發(fā)型經(jīng)濟發(fā)展
水土資源開發(fā)型經(jīng)濟依靠水土資源優(yōu)勢拉動發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長點，就必須在科學(xué)規(guī)劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。
1．科學(xué)規(guī)劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實際，科學(xué)制訂單位水土資源中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的輻射，依據(jù)“水土資源開發(fā)利用服從服務(wù)于水利工程管理大局”的原則，嚴格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學(xué)規(guī)劃布局工程和管理設(shè)施、生態(tài)景觀、經(jīng)營項目，為經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
2．加強項目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的必由之路。經(jīng)濟林木種植業(yè)要立足科學(xué)栽培、土壤改良、田間套種等技術(shù)，做到合理規(guī)劃、長短結(jié)合，提高成活率和單位面積產(chǎn)量，逐步向立體栽植、梯級開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長點。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要引進新技術(shù)，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。
（三）在深化內(nèi)部改革上下功夫，進一步推動技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟發(fā)展
技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟依托技術(shù)服務(wù)發(fā)展市場，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展上下功夫。
1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力
要立足水利工程管理單位實際，以國家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準則，以事業(yè)單位績效工資改革為突破口，在單位內(nèi)部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大內(nèi)生活力。
2．培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展
針對響水縣水利工管單位技術(shù)人才短缺的情況，要積極爭取縣水務(wù)局、人社局的支持，不斷加大技術(shù)人才引進力度。要有針對性地選送技術(shù)骨干到專業(yè)院校或業(yè)務(wù)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。還要針對某些技術(shù)弱項，請有關(guān)專家來單位培訓(xùn)講課或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術(shù)人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術(shù)服務(wù)工作。
（四）在深入內(nèi)部挖潛上下功夫，進一步推動內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟發(fā)展
內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟依靠引進技術(shù)、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風(fēng)光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色?？梢砸劳幸?guī)模較大的工程建設(shè)亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色?？梢岳盟尜Y源開發(fā)水上游樂設(shè)施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設(shè)計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處?？梢栽诹謪^(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內(nèi)建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經(jīng)濟發(fā)展
“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，全方位助動水利工程管理單位經(jīng)濟發(fā)展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動，規(guī)范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經(jīng)濟發(fā)展
涉足市場流通型經(jīng)濟要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融資渠道針對部分經(jīng)營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經(jīng)濟創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點扶持發(fā)展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調(diào)動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經(jīng)過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動力。
2．積極試行股份合作制
風(fēng)險辨識是根據(jù)工程建設(shè)方案、生產(chǎn)流程、設(shè)備布置、主要設(shè)備等，辨識分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機制。
1.1工程選址和總體布置風(fēng)險工程所在地點的自然條件、社會環(huán)境、工程特點、建筑物間的防火間距以及樞紐規(guī)劃等，對安全與作業(yè)環(huán)境都有直接影響。工程在選址時，需對區(qū)域水文氣象、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、地震等不利安全因素嚴格考察和論證。工程樞紐內(nèi)建筑物間安全距離、建筑物內(nèi)的安全疏散通道及進出交通道路等布置與勞動安全和作業(yè)環(huán)境也密切相關(guān)，在總體布置設(shè)計中，應(yīng)充分考慮防火間距、消防車道、疏散通道及消防水源等問題。
1.2樞紐建筑物風(fēng)險樞紐建筑物的安全性，是水電站職工生產(chǎn)過程中安全與健康的前提條件，也影響著所在地周邊環(huán)境及廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。如溢流堰是重要的擋水建筑物，它攔蓄水流、抬高水位，宣泄多余水量，承受著巨大的水平推力和荷載，對地質(zhì)環(huán)境條件、施工質(zhì)量、運行管理有著很高的要求，溢流堰運行中，在監(jiān)測、維護等方面未能按規(guī)范進行管理或管理中存在缺陷，將會造成溢流堰及其他水工建筑危害。
1.3生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險廠房內(nèi)主要機電設(shè)備的安全運行是正常發(fā)電的關(guān)鍵，由于設(shè)計、施工、使用和維護、自然因素等原因，機電設(shè)備可能發(fā)生設(shè)備故障，將會給機組運行和維護帶來很多問題。特種設(shè)備在水利工程中起著非常大的作用，若存在缺陷和人為違章操作將產(chǎn)生重大事故。
1.4生產(chǎn)過程風(fēng)險水利工程建設(shè)周期長，施工工序復(fù)雜，施工過程中如有施工質(zhì)量不過關(guān)、安全隱患未及時處理，機械操作不當(dāng)都可能引起堰體失事、爆炸、觸電等危險。
1.5安全管理風(fēng)險未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度不健全、未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程等易造成安全管理漏洞，無章可循，安全意識不足，人員操作設(shè)備失誤，引發(fā)重大事故。
2應(yīng)對策略分析
2.1總體布置工程總平面布置應(yīng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)流程、交通運輸、環(huán)境保護，以及防火、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、施工、檢修、廠區(qū)發(fā)展等要求，結(jié)合場地自然條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后擇優(yōu)確定。在工程總體布置設(shè)計方面，應(yīng)根據(jù)工程所在地的氣象、洪水、雷電、地質(zhì)、地震等自然條件和周邊情況，預(yù)測勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的主要危險因素，并對各建筑物、交通道路、安全衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境綠化等進行統(tǒng)一規(guī)劃。
2.2自然災(zāi)害風(fēng)險防范
2.2.1地震風(fēng)險防范工程選址時選擇區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性較好地塊，盡量避開區(qū)域性大活動斷裂帶，嚴格按照規(guī)范要求確定工程抗震設(shè)計標(biāo)準和地震作用計算方法，根據(jù)規(guī)范、相關(guān)研究成果及成功的工程經(jīng)驗合理確定工程各建筑物結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理措施，建立、健全地震監(jiān)測及預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，建立工程安全運行管理制度并嚴格執(zhí)行，對建筑物進行定期的檢修維護。
2.2.2暴雨、洪水、泥石流等風(fēng)險防范嚴格按照防洪標(biāo)準要求設(shè)計，重點做好電站及其他建筑物的防洪、度汛措施，加強電站運行管理及水情測報，地面建筑物的設(shè)計充分考慮氣象等不利因素，加強監(jiān)控，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。
2.2.3低溫及凍融、凍脹風(fēng)險防范在混凝土施工中應(yīng)根據(jù)不同情況選擇含有不同礦物質(zhì)成分和不同性能的水泥、骨料和外加劑，從材料方面確?；炷恋目箖鲂阅?，嚴格混凝土制作配合比，根據(jù)結(jié)構(gòu)類型和所處的環(huán)境條件，確定關(guān)鍵設(shè)計參數(shù)，摻入外加劑以增加混凝土密實度，提高抗凍性能，依據(jù)規(guī)范進行結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)防凍設(shè)計、施工，改善混凝土構(gòu)件周圍的環(huán)境條件，以減少或改善致使混凝土凍融受損的各種不利因素，嚴防滲漏，加強排水，對易受凍害的邊坡采取噴護、排水等綜合措施。
2.2.4生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險防范嚴格設(shè)備選型，選擇有資質(zhì)廠家的合格設(shè)備，確保安裝質(zhì)量和安裝精度，設(shè)備安裝過程中嚴格按照設(shè)計要求進行操作，并按相關(guān)規(guī)定對設(shè)備焊縫進行檢查。嚴格運行管理，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)振動應(yīng)及時查明原因，必要時停機檢修，做好設(shè)備運行維護、試驗和調(diào)試工作，按技術(shù)規(guī)范要求工況運行，加強對生產(chǎn)設(shè)備各部位的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及早處理。制定嚴格的操作管理制度，對操作人員進行安全管理及崗位培訓(xùn)，焊接作業(yè)人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并持證上崗。完善設(shè)備巡視與臺賬制度，確保設(shè)備正常運行。
2.3加強安全管理
2.3.1落實安全管理制度建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、監(jiān)察機構(gòu)，制定安全管理規(guī)章制度，及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)管理過程中對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。
2.3.2加強對施工隊伍的安全管理培訓(xùn)工程項目應(yīng)配有專門負責(zé)安全的人員，選擇理論和實踐能力都較強、有充分應(yīng)對危險能力的人員，對于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格并取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
2.3.3建立應(yīng)急救援組織，做好應(yīng)急救援管理制定單位應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃，實施演練，建立事故分類和等級劃分標(biāo)準及調(diào)查、處理、報告、等級、制度和事故管理檔案，做到“四不放過”，即①事故原因未查清不放過；②事故責(zé)任人未受到處理不放過；③事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；④事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。
2.3.4水工建筑物安全建筑物抗震等級應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)抗震規(guī)范要求，按照規(guī)范要求合理確定工程等別、水工建筑物級別及設(shè)計標(biāo)準，根據(jù)工程區(qū)建設(shè)條件合理確定水工建筑物形式、尺寸、抗震措施等，對建筑物選址、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)處理、建筑材料、施工工藝等各環(huán)節(jié)嚴格控制，施工中要嚴格按照設(shè)計要求，做好水工建筑物防滲體施工、地基處理等，建立科學(xué)的洪澇與地震等時期的運行管理制度，提高應(yīng)對不可預(yù)見危險的能力，定期進行水工建筑物監(jiān)測、檢查與維護。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：平陽水利工程管理思考
一
浙江省平陽縣現(xiàn)有水利工程8000多處，河道總長550km，水域面積1866hm2，江堤海塘長度79km，出江出海水庫34座，水庫、山塘105座，大小溪流114條。隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，平陽縣水利工程管理難度越來越大，管理的任務(wù)也越來越重，其存在的主要問題有：一是一些單位和個人隨意侵占、蠶食河道、溪流，非法建房、辦企業(yè)，有的開發(fā)商和少數(shù)居民肆意向河道棄渣、棄土，傾倒垃圾；二是在堤塘管理范圍內(nèi)亂搭亂建，堆放砂礫料，破堤通車埋設(shè)管道等，直接影響了堤身穩(wěn)定和安全；三是在出江出海水閘防沖護趾及兩側(cè)灘地任意停放船只，導(dǎo)致水閘翼墻開裂和護岸設(shè)施沉陷、滑坡；四是一些村級經(jīng)濟實體、村民無視水庫大壩安全管理條例，在壩體邊坡采石放炮，在庫塘內(nèi)電魚、炸魚等，直接危及水利工程安全運行；五是一些經(jīng)營戶和廠家未經(jīng)批準擅自在溪流上非法采砂、打井抽取地下水等，造成溪堤垮塌、地表沉陷等。
上述這些問題的存在，充分暴露了水利管理中的漏洞。究其原因：一是領(lǐng)導(dǎo)思想上未對水利工程管理引起足夠重視，存在重工程建設(shè)、輕工程管理的傾向，認為管理難度大，容易得罪人，且沒有“油水”，往往是“種了別人的田，荒了自己的地”。二是管理經(jīng)費無保障。在興建工程時，沒有很好地考慮工程建成運用后的運行維護經(jīng)費，管理設(shè)施簡陋，管理人員經(jīng)費不落實，形成工程建設(shè)越多，背的包袱越重的惡性運行機制。平陽縣每年安排農(nóng)田水利建設(shè)資金時也沒有考慮安排工程機構(gòu)管理經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域管理機構(gòu)各項規(guī)費收入只能勉強支付一般性的工資支出，根本沒有能力改善工作條件。水閘、水庫管理人員全年僅拿300～500元補貼，連簡單再生產(chǎn)也難以維持。三是產(chǎn)權(quán)不明晰，主體不明確。平陽縣水庫、水閘大多建于20世紀70年代，多是靠國家撥一部分資金、物資，農(nóng)民義務(wù)投工投勞來完成。以后興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施也基本上是國家補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投一點、村級籌一點的“三合一”工程，投資主體很不明確，加上經(jīng)營管理粗放，工程出了毛病，水利部門掏錢幫助維修，“有娘生無人養(yǎng)”，誰也管不了，誰也不管。四是宣傳教育缺乏深度，工作缺乏力度。一些干部、群眾對水法規(guī)不甚了解，個別人為了自身利益明知故犯，但水法規(guī)又缺乏剛性條文，致使一些人有恃無恐。五是管理部門力量薄弱，業(yè)務(wù)水平低，素質(zhì)差。大多管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，管理知識缺乏、業(yè)務(wù)能力偏低，難以適應(yīng)工作。
二
水利工程管理已成為水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)，成為從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的一大障礙。必須把水工程管理和建立水管單位的良性運行機制作為水利部門的一件頭等大事來抓。
1．統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念
依法加強水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法；從過去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經(jīng)濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。
2．多管齊下，廣泛宣傳
要緊緊抓住“世界水日”“中國水周”宣傳的有利時機，做到與長年性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合，與宣傳水利建設(shè)成果相結(jié)合。宣傳應(yīng)著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移，向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，運用多種形式、多種載體深入開展宣傳，如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規(guī)咨詢、知識競賽，散發(fā)宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過各種形式，使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護水利設(shè)施，依法保護水資源的良好局面。
3．健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)
一是聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運行負有檢查監(jiān)督職責(zé)，考試合格的發(fā)給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當(dāng)獎勵，對工作放任、或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強其工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子，實行合署辦公，明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負有日常的管理職責(zé)。而且各管理機構(gòu)要明確一名副職負責(zé)工程管理，分片劃組管理到每個工程。三是縣水利管理所作為全縣水利工程管理職能部門，側(cè)重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術(shù)方面加強督察。縣水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊作為全面執(zhí)法管理單位，依法對生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)活動中涉水事務(wù)進行監(jiān)督檢查，加強水法律、法規(guī)監(jiān)督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協(xié)同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。4．建章立制，落實責(zé)任
貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。首先從建立健全各項工作規(guī)程著手，縣局已制定和頒發(fā)了《平陽縣水政監(jiān)察巡查制度》《關(guān)于加強水工程管理的暫行規(guī)定》《平陽縣水政監(jiān)察大隊考核辦法》等規(guī)范性文件，還將出臺《平陽縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《平陽縣水利局行政錯案追究制度》等一系列文件，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規(guī)定。其次是建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發(fā)生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊調(diào)查取證，按執(zhí)法程序進行調(diào)處。每個層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。
5．突出重點，強化管理
根據(jù)平陽縣水工程的實際狀況，其工作重點要放在加強對堤防、河道、水庫、水閘、山塘等水工程管理和執(zhí)法上。當(dāng)前要以制止侵吞、蠶食河道、溪流，亂采亂挖，開發(fā)建設(shè)活動隨意棄渣、棄土和在堤塘管理范圍內(nèi)亂搭亂建為主要內(nèi)容，以打擊和制止現(xiàn)行為主，加大巡查管理和執(zhí)法力度?？h局要結(jié)合防汛檢查每年開展幾次全縣性管理工作大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究對策，采取有力措施加以解決。同時健全內(nèi)部監(jiān)督機制，局紀檢組參與全過程的監(jiān)督檢查。
6．加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
局長對全縣水工程管理、執(zhí)法負有全面責(zé)任，要堅持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長，要全身心地撲在管理和執(zhí)法工作上，以身作則，知難而進；要運用多種載體，組織開展“管理、執(zhí)法年”活動，同時建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施；加強對管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行；完善評議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件；加強管理、執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。
三
水利工程管理是水利部門的難點、熱點問題，上級水利部門和各級政府要為水利管理創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。為此，筆者建議：
1．精心部署，精心組織，上下聯(lián)動，形成一個全面抓“管理、執(zhí)法”的工作機制
省、市水利部門要在抓好水利建設(shè)的同時，把管理督察放在日常工作的首要位置，做到有布置、有檢查、有落實。每年要集中一段時間，由省、市水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到重點地區(qū)、重點地段、重點部位進行檢查。要選準薄弱環(huán)節(jié)，全程跟蹤監(jiān)督，建立督察督辦制度，對管理中暴露出來的問題要一查到底。每年在評選水利工作先進縣（市、區(qū)）時，要把水利管理、執(zhí)法工作好壞作為一個基本條件。
2．從政策上、經(jīng)費上、人力上提供必要的保障，以保證管理、執(zhí)法工作的正常有效地運作
一是要從體制上明確水利工程歸屬。由于原有的水利工程建設(shè)主體與受益主體不完全統(tǒng)一，建、管、用相互脫節(jié)，產(chǎn)權(quán)不明則管理責(zé)任不清，自然或人為破壞時有發(fā)生，加速了水利工程的壞損。因此，各級水利部門要當(dāng)好政府參謀，加強調(diào)查研究，制定比較完備的政策和法規(guī)，盡快明晰所有權(quán)及其管理權(quán)，為開展管理、執(zhí)法工作提供政策依據(jù)。二是在經(jīng)濟上要實行傾斜政策。水利工程特別是防洪工程的效益主要是社會效益，只有發(fā)生嚴重的洪澇時，其巨大的經(jīng)濟效益才能充分體現(xiàn)，但對工程本身而言，并沒有直接回報。因此，省、市、縣政府和水利部門在每年安排農(nóng)口水利資金和歲修經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)切塊安排20％～30％資金用于機構(gòu)管理經(jīng)費，以保證管理機構(gòu)正常運行。三是要建立強有力的水利執(zhí)法機構(gòu)。有條件的縣要建立水利公安科，一時條件不成熟的，可先配備公安特派員，行政上隸屬水利部門領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上歸口公安部門指導(dǎo)，這樣可以迅速有效地打擊和制止破壞水利設(shè)施行為，確保水工程的安全運行。
1.1農(nóng)村水利工程存在“重建輕管”現(xiàn)象大部分農(nóng)村水利工程都是國家撥款，群眾投工籌勞修建的，其修建之初都運行良好，但是隨著管理上的不到位，沒有定時維護，很多過去修建的農(nóng)田水利工程已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的損壞，其使用效率也越來越低。水利工程年久失修帶來的問題不僅僅是給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成障礙，還會導(dǎo)致水資源的大量浪費。這樣的問題需要當(dāng)?shù)毓芾聿块T通過承包或者租賃的形式，將工程承包或租賃給受益的企業(yè)或者村組或者農(nóng)戶個人，在他們自身利益的驅(qū)使下，他們才能自覺維護工程，才能保證水利工程管理安全可持續(xù)發(fā)展。
1.2缺乏維修養(yǎng)護農(nóng)村小型水利工程的資金農(nóng)村小型水利工程的維護管理工作的展開是需要資金支持的，而這部分資金的主要來源還是政府撥款。之所以缺乏維護小型水利工程資金，一方面是政府主要的投資方向還是大型的水利工程建設(shè)和全國范圍內(nèi)的防洪保安工程，而對于農(nóng)村小型水利工程的撥款不能解決長期的管理維護費用，另一方面對于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不完善的地方，其本身能支付的資金就十分有限，所以即便是國家一再加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是依然存在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理資金不夠用的局面。
1.3農(nóng)民維護水利工程的觀念淡薄農(nóng)村實現(xiàn)生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民更加注重個人利益的創(chuàng)造，對于集體性水利工程管理沒有太多的積極性，即便是能夠受益的水利工程，也沒有意識和精力去經(jīng)常維修養(yǎng)護水利設(shè)施。人們關(guān)心的是水利工程還能不能用，很少關(guān)心這些設(shè)施的運行狀況如何，而且有的集體意識比較淡薄的農(nóng)民，還會在堤壩和河道等設(shè)施上進行違法修建活動，有的人甚至隨意在河道上筑壩或者截流，如此一來就會造成一定的安全隱患，使汛期排洪不暢，非汛期下游供水不穩(wěn)定甚至斷水。除此之外，當(dāng)水利工程供水功能減退的時候，人們想到的解決辦法更多的不是主動地拆除違規(guī)建筑，或者是維修工程設(shè)施，而是無節(jié)制的開采地下水，造成水資源浪費。
1.4水利工程管理人員專業(yè)技能水平普遍低下那些安排了管理工作人員的水利工程，依然存在水利工程管理狀況不穩(wěn)定現(xiàn)象。其原因就是，很多管理機構(gòu)以及其管理人員自身的專業(yè)技能很欠缺，有的甚至是當(dāng)?shù)嘏R時聘用的居民，很多維護工作雖然消耗了一定的人力、物力和財力，但是問題仍然得不到有效解決，一方面是他們本身沒有較好的職業(yè)素質(zhì)，沒有服務(wù)大眾的意識，另一方面也是受限于自身的專業(yè)知識和管理水利工程的經(jīng)驗，很多故障處理起來十分棘手。
1.5水政弱勢執(zhí)法不適應(yīng)工程管理的需要僅僅依靠政府部門的撥款和行政執(zhí)法手段來進行水利工程的管理是遠遠不夠的，因為農(nóng)村小型水利工程有關(guān)的管理工作都十分瑣碎和耗時，管理部門的工作有時無法及時反映工程的管理現(xiàn)狀。管理工作滯后，人為的破壞得不到有效遏制，執(zhí)法部門也不能及時解決，使管理部門的工作沒有權(quán)威性。
2加強農(nóng)村水利工程管理的措施
2.1創(chuàng)新思路，實行政策性引導(dǎo)該縣農(nóng)村的水利工程點多面廣量大，并且地形復(fù)雜，在維修的時候需要大量的人力、物力和財力，因此需要相關(guān)的政府部門給予足夠的重視和工作中的積極配合，同時在管理過程中要創(chuàng)新理念，比如在有庫壩的地方通過政府引導(dǎo)修建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，可以將該工程承包或租賃給該基地的使用者，每年收取一定的費用。該工程的維修、防汛、使用等權(quán)利屬于基地的使用者，但是該工程的所有權(quán)始終屬于管理部門。這樣既解決了管理過程中人力、物力和財力的不足問題，又解決了管理部門的監(jiān)管壓力，使工程能夠長久的發(fā)揮效益。
2.2項目施工科學(xué)管理評價一項管理工作通常是看其效益如何，管理缺失，就會導(dǎo)致工程建設(shè)不當(dāng)需要重新修建；管理疏忽，工程的實際應(yīng)用效果下降。科學(xué)的水利項目施工管理，關(guān)鍵是要分配到具體的受益單位和組織，誰受益誰管理的原則將會激勵其不斷的探究有效的管護方式，責(zé)任職權(quán)也能落實到位，有利于促進新老水利工程的運行維持穩(wěn)定。農(nóng)村水利工程的作用比較大，不僅是給農(nóng)村的農(nóng)田灌溉提供必要的水資源，而且也給部分人畜飲水工程提供水源保障，同時也是旱澇災(zāi)害發(fā)生地段所需的防洪除澇、抗旱救災(zāi)的必備設(shè)施。其功能如此強大，所以水利工程的管理要調(diào)動廣大受益群眾的積極性，讓他們明白水利工程管理的重要性和必要性，激勵廣大農(nóng)民參與到水利工程的管理工作中，共同促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
2.3完善農(nóng)村水利管理體制全面推進農(nóng)村水利管理體制改革，將農(nóng)田水利工程的管理職責(zé)落到實處，放開水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)用水利設(shè)施能夠長期高效地發(fā)揮效益。
2.4提高管理者素質(zhì)水管部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，要高度重視基層水利行業(yè)的人才培養(yǎng)，提高服務(wù)和管理水平。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)、員工在職學(xué)習(xí)，使基層水利單位的綜合能力得到保值和增值。
3結(jié)束語
監(jiān)理不到位。在給排水工程管理中，監(jiān)理的作用十分重要。但在城市給排水工程中，一些企業(yè)卻利用不同借口對監(jiān)理管理拒絕接受。這對城市給排水工程施工管理產(chǎn)生嚴重影響，也導(dǎo)致給排水工程產(chǎn)生各類質(zhì)量問題。
2提高給排水工程的施工管理水平的幾點措施
2.1落實施工質(zhì)量管理的責(zé)任
建立施工質(zhì)量管理制度應(yīng)嚴格，對于提高工程質(zhì)量管理水平具有重要作用。建立質(zhì)量管理責(zé)任制需要施工時，無論工程規(guī)模，政府及有關(guān)管理部門都要安排人員負責(zé)具體管理工作，對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將責(zé)任對具體的人進行分解落實。若工程發(fā)生質(zhì)量問題，可對責(zé)任人的責(zé)任進行追究。
2.2加強給排水工程施工管理
1）施工前準備。給排水工程施工前應(yīng)進行編制施工計劃、劃分施工任務(wù)、會審施工圖紙、編制質(zhì)量計劃及組織施工設(shè)計等準備工作，嚴格按照國家及行業(yè)標(biāo)準實施，不可忽視或隨意應(yīng)付，保證工程準備與有關(guān)行業(yè)條文規(guī)定相符。
2）施工階段質(zhì)量管理。一是檢驗材料。根據(jù)施工有關(guān)設(shè)計規(guī)范，對材料強度、尺寸及密封性進行試驗，不可采用質(zhì)量低劣的施工材料。然后按照設(shè)計要求對各類施工材料的型號、材質(zhì)、規(guī)格進行仔細核對，同時檢查施工材料外觀。二是施工現(xiàn)場管理?？偝邪髽I(yè)要在以下幾方面加強現(xiàn)場管理，由總承包企業(yè)對各施工企業(yè)對處于相鄰施工區(qū)域的同類管線碰頭事宜進行組織協(xié)調(diào)，對施工日期、人員、地點、質(zhì)量檢驗等適宜具體落實避免發(fā)生各類施工事故；總承包企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)各施工企業(yè)的施工進度，在相同時間段內(nèi)各施工企業(yè)應(yīng)在所承擔(dān)區(qū)域內(nèi)完成相應(yīng)施工任務(wù)。確有需要時由總承包企業(yè)協(xié)調(diào)各施工企業(yè)，對部分施工任務(wù)進行調(diào)整，使施工按照進度計劃準時完成；總承包企業(yè)對各施工企業(yè)用電用水量進行統(tǒng)一調(diào)度，在雨季施工時統(tǒng)一采取防洪排澇措施，確保施工道路通暢。
3）施工安全管理。在施工安全管理中要加強以下幾方面工作：一是在施工期間，應(yīng)到施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)各施工企業(yè)施工情況，避免違章作業(yè)，切實消除各項安全事故隱患，并積極組織開展文明施工評比活動；二是對各施工企業(yè)安全管理工作的正常開展做好監(jiān)督檢查，確保全部落實施工安全教育及安全措施；三是各施工企業(yè)需斷路開挖管溝時，應(yīng)提前向總承包企業(yè)進行上報，總承包企業(yè)按照施工道路情況，在相同時間、道路上進行統(tǒng)一安排，幾個施工企業(yè)在多個地方開挖管溝施工時，施工應(yīng)限期完成并及時恢復(fù)道路交通。道路開挖施工時，應(yīng)在管溝兩側(cè)設(shè)置警戒紅燈與標(biāo)志，確保交通安全；四是安裝施工涼水塔時應(yīng)重視防火工作，對施工順序進行合理安排，并采取防火措施。應(yīng)用電動工具時，仔細檢查導(dǎo)線絕緣性與工具安全性，避免因電火花引發(fā)火災(zāi)。防腐處理混凝土框架柱子、水池，同時做好涼水塔玻璃鋼、機械設(shè)備、PVC部件、儀表電器等部件的安裝；五是總承包企業(yè)對臨時施工用水管網(wǎng)的埋設(shè)應(yīng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，將其埋設(shè)于冰凍線以下，在每100m施工用水主管網(wǎng)上應(yīng)設(shè)置1個消火栓。
4）加強施工監(jiān)理。一是采取跟蹤監(jiān)理，對施工過程加強控制。施工質(zhì)量與每道工序、每項施工任務(wù)都有關(guān)系，不只是檢驗評定完成的，所以需要管理人員嚴格控制每道工序。監(jiān)理人員在施工中做好跟蹤監(jiān)控，對承包商在施工前進行技術(shù)交底工作做好督促，使參與者對施工質(zhì)量要求進行明確，自覺提高施工質(zhì)量意識。二是對分部分項工程施工質(zhì)量應(yīng)進行嚴格評定。保證每個分項工程質(zhì)量都符合設(shè)計要求；若存在某分項工程沒有達到設(shè)計控制標(biāo)準，就不能繼續(xù)下道工序施工，以工序質(zhì)量確保整個工程質(zhì)量和安全。
3結(jié)語
類似于其他的建筑工程，水閘工程正式施工前也要進行一定的管理。在實際施工前，施工方要依據(jù)相應(yīng)的要求制定科學(xué)合理，因地制宜的施工方案、相應(yīng)的技術(shù)措施、工程質(zhì)量保證體系及工程管理規(guī)定等內(nèi)容，然后要對設(shè)計圖紙嚴格審查，結(jié)合自身的特點充分了解施工過程中的相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)以及施工中需要注意的有關(guān)問題，要及時的與項目管理方探討施工管理中存在的問題；同時要對施工過程中可能存在的難度較大的地方充分做好準備，有利于保證工程可以按照計劃順利的進行，以實現(xiàn)合同的目標(biāo)，獲得良好的經(jīng)濟和社會效益。在實際的施工準備過程中，首先要建立閘門施工管理部門，作用在于對施工過程進行管理、指揮和協(xié)調(diào)等工作。施工管理部門的具體執(zhí)行機構(gòu)要根據(jù)工程的實際特點進行設(shè)定，要分別針對不同的施工工序進行劃分，例如有進行閥門施工材料采購工作的部門、有進行相關(guān)資料收集工作的部門，有物料管理的部門，有具體的施工部門，有技術(shù)監(jiān)督部門，有工程結(jié)算資料歸檔部門等等。
2.水閘施工中的管理
相關(guān)的質(zhì)量問題直接影響整體工程的質(zhì)量管理，是質(zhì)量管理中的決定性因素。在施工過程中要嚴格控制施工質(zhì)量，要從原材料的進場開始控制，要控制相關(guān)的施工工藝、控制材料的配比、控制好質(zhì)量檢測工作，同時，對于相關(guān)的重點部位要加強施工管理工作，如：土方工程的開挖、砼工程、金屬結(jié)構(gòu)工程等。
2.1開挖工程
水閘工程，往往斷面和長度都較大，因此開始的土石方挖取階段非常重要，開挖斷面過大，需要的混凝土就會很多，開挖斷面小，水閘的強度就沒法保證。施工技術(shù)的先進性、科學(xué)性、合理性決定了施工質(zhì)量葉小軍徐鵬湖北省漢江河道管理局湖北潛江433100的好壞，因此開挖過程中必須嚴格按照中腰線施工，使開挖與原始設(shè)計相符。在圖紙發(fā)放后技術(shù)人員要同施工工長一同對圖紙經(jīng)行探討研究，對圖紙中的技術(shù)難點熟悉了解，對圖紙中存在的問題要及時提出，及時改進，保證施工的順利進行。
2.2混凝土工程
工程中使用的各種材料的質(zhì)量和性能,是直接影響工程質(zhì)量的首要因素。其質(zhì)量及其波動，對混凝土質(zhì)量及施工工藝有很大影響。為此,要求質(zhì)檢員要嚴把質(zhì)量關(guān),同時具備較高的業(yè)務(wù)能力,具有良好的思想道德品質(zhì),不為利所動。在混凝土生產(chǎn)過程中，對原材料的質(zhì)量控制．除經(jīng)常性的檢測外，還要求質(zhì)量控制人員隨時掌握其含量的變化規(guī)律，并擬定相應(yīng)的對策措施。混凝土的坍落度等施工指標(biāo)與很多因素有關(guān)，例如施工器械、混凝土的運輸方法以及運輸距離的遠近，施工時的實際環(huán)境等因素。同時需要進行混凝土含水率等指標(biāo)的具體調(diào)整進而保證混凝土具有很好的和易性。處于調(diào)整混凝土性能及強度，使其滿足不同工程部位的性能要求的目的，要在混凝土中加入相應(yīng)的添加劑，這樣不但可以很好的保證施工技術(shù)要求，也可以獲得很好的經(jīng)濟效益。
2.3金屬結(jié)構(gòu)工程
水閘施工中的技術(shù)結(jié)構(gòu)主要包括的內(nèi)容為：鋼閘門的加工和安裝工作、門槽預(yù)埋件的加工及安裝工作。閘門的結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)嚴格遵守相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和施工標(biāo)準，施工過程中要嚴格控制材料質(zhì)量，具體加工工藝以及相關(guān)部件的安裝程序等內(nèi)容，確保工程的質(zhì)量。出于有利于質(zhì)量控制的目的，鋼閘門一般采用在廠內(nèi)進行加工，然后整體或者分體運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，在現(xiàn)場進行安裝的方式。為了控制部件焊接時的變形程度，需要嚴格按照相應(yīng)的工藝進行焊接工作，對于門槽構(gòu)件中的相關(guān)不銹鋼接頭，要嚴格采用不銹鋼材料的焊條進行焊接，同時焊接的過程中要時刻注意變形的情況，出現(xiàn)變形是要及時采用相應(yīng)的矯正技術(shù)進行矯正。
3.水閘施工后管理
水閘施工后應(yīng)由施工單位質(zhì)檢部門組織評定，項目法人或委托監(jiān)理單位核定；開發(fā)商業(yè)在承擔(dān)的過程中占重要位,有些缺少監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督機關(guān)、施工質(zhì)量管理中存在的一些違法的行為,有些質(zhì)量監(jiān)督機關(guān)的人員從開發(fā)商獲得好處，竣工驗收沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，造成許多地區(qū)的劣質(zhì)或危險的水閘工程，也有良好的工程或合格的項目,其質(zhì)量當(dāng)然下降。對于水閘施工后的管理，要增強政府的監(jiān)督作用，并且政府的監(jiān)督范圍要逐漸擴大，對于水閘施工的整個工序都要采取嚴格的檢驗規(guī)定，嚴格監(jiān)督，在水閘正式使用前一定要完成竣工備案手續(xù)，否則不得使用。同時施工企業(yè)要加強其自身的監(jiān)督管理，相應(yīng)的檢驗人員要具有一定的資質(zhì)，持證上崗。對于施工過程的每道工序都有通過檢驗人員和監(jiān)理工程師的簽字通過，否則不能通過驗收。
4.尊重監(jiān)理工程師和設(shè)計師的意見
在水閘的實際施工過程中，業(yè)主的主要作用在于對項目進行戰(zhàn)略決策和宏觀方面的控制，不可能也沒有必要對工程項目的具體實施內(nèi)容進行負責(zé)。實際上對項目起決定作用的在于監(jiān)理工程師和設(shè)計工程師等方面的人士。監(jiān)理工程師的主要職能在于受到業(yè)主的委托，業(yè)主的實際利益進行對項目的實際管理，對業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)。設(shè)計工程師同樣是受到業(yè)主的委托在定期內(nèi)完成項目的設(shè)計工作，同時要對所設(shè)計的內(nèi)容負責(zé)。項目施工方在實際的施工過程中要時時接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理，對于管理過程中出現(xiàn)的問題要直接與監(jiān)理工程師進行溝通。同樣，施工方在施工過程中遇到施工方面的問題或者設(shè)計方面的疑問要與設(shè)計工程師進行溝通。若出現(xiàn)問題直接與業(yè)主進行溝通的話，一是增加業(yè)主的工作負擔(dān)，監(jiān)理人員和設(shè)計人員不能起到很好的作用，另一方面若長期如此，會造成業(yè)主和施工單位之間出現(xiàn)矛盾，不利于項目后期的結(jié)算等事項。所以，施工方要充分尊重監(jiān)理工程師和設(shè)計工程師的意見，在施工過程中出現(xiàn)問題時要多于他們進行溝通協(xié)商解決，只有出現(xiàn)原則性的重大問題時，監(jiān)理工程師和設(shè)計工程師都不能解決的問題時再去跟業(yè)主進行協(xié)商解決。
5.結(jié)束語
摘要：城市供水管理數(shù)據(jù)庫遠程通訊
天津市自來水集團有限公司和天津大學(xué)合作進行“城市供水業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”的探究，并于1998年將這一探究成果應(yīng)用在“供水綜合熱線服務(wù)系統(tǒng)”中。探究內(nèi)容包括各級供水熱線服務(wù)系統(tǒng)軟件設(shè)計和硬件集成，并按主管部門的要求做到功能齊全，滿足實際工作需要摘要：運行速度快、界面友好、操作簡單、信息輸入簡捷、輸出信息豐富等。具體設(shè)計思路是把系統(tǒng)中營業(yè)所、水廠、管網(wǎng)所及下屬各服務(wù)站業(yè)務(wù)管理微機作為遠程結(jié)點，在程序支持下，采用Modem撥號方式和管網(wǎng)所、公司兩級調(diào)度中心互聯(lián)，并支持本站、所、公司調(diào)度中心的對外業(yè)務(wù)服務(wù)。即用熱線電話對外接待所有用戶，及時記錄用戶報修的業(yè)務(wù)和站、所派修及完工的情況，建立業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫進行查詢、統(tǒng)計、計算、分析，按要求打印各種報表和進行站—所、所—公司的遠程通訊等。
在項目研制過程中不僅使用了先進的微機、通訊等管理設(shè)施，改變了原有傳統(tǒng)工作方式，而且使供水服務(wù)管理工作規(guī)范化，提高了工作效率和信息反饋速度，更便于供水服務(wù)的管理和監(jiān)控，進一步提高了自來水企業(yè)科學(xué)管理水平和窗口服務(wù)水平。
1系統(tǒng)構(gòu)成
1.1系統(tǒng)構(gòu)成圖
1.2硬件配置
①站、所(或廠)級
彩色VGA監(jiān)視器摘要：建議256色或以上，實際采用256色、分辨率800×600；
586微機摘要：建議CPU200或以上，內(nèi)存16M或以上，實際采用CPU200、內(nèi)存32M；
打印機摘要：A3(Canon330,LQ1600KIII)；
Modem摘要：實際采用33600bits/s；
電話線摘要：2對。
②公司級
主要配置同上，另增設(shè)通訊中繼線一條、通訊用工控機(公司調(diào)度室)一臺。
2系統(tǒng)軟件探究
2.1軟件開發(fā)環(huán)境
操作系統(tǒng)摘要：Windows95
開發(fā)工具(RAD)摘要：對較為流行的Powerbuilder、Dephi、Developer、VFP等進行分析，考慮到VFP50是在中文Windows95環(huán)境下使用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，其運行速度快，數(shù)據(jù)處理功能強，用戶界面友好，軟件開發(fā)工具豐富，在開發(fā)費用、開發(fā)周期、使用維護等方面均有一定的優(yōu)勢，而且這一系統(tǒng)已經(jīng)為公司各有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理和微機操作人員所熟悉、把握，故將其作為開發(fā)工具。
2.2軟件設(shè)計流程圖
經(jīng)反復(fù)探究修改后，提出各級軟件設(shè)計流程框圖，因篇幅關(guān)系，僅給出站級軟件(以下同)設(shè)計流程框圖(見圖2)，據(jù)此進行數(shù)據(jù)庫設(shè)計和程序的編制。
2.3數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計
和公司、所、站內(nèi)各部門協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)采集、處理、儲存的標(biāo)準。建立數(shù)據(jù)庫最基本的策略是各部門(包括各站)的信息資源不但能為本部門的人員訪問，而且可被上一級部門具有合法權(quán)限的人員訪問。
根據(jù)需要解決的新問題和生成報表的格式，同時收集當(dāng)前用于記錄數(shù)據(jù)的表格等，最后確定采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)。
2.4數(shù)據(jù)庫文件設(shè)計
本系統(tǒng)設(shè)計的數(shù)據(jù)庫文件主要由主執(zhí)行文件、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫字典、數(shù)據(jù)庫復(fù)合索引、數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)表、巡檢、施工及業(yè)務(wù)人員表和遠程通訊等20多個文件組成。
2.5菜單結(jié)構(gòu)和軟件功能
2.5.1菜單結(jié)構(gòu)
菜單項結(jié)構(gòu)設(shè)計見表1、表2、表3。
2.5.2軟件主要功能
①電話熱線服務(wù)摘要：全系統(tǒng)用一個對外公布的特號(易記號)電話進行供水服務(wù)，用戶一旦有需求電話撥入，系統(tǒng)即可形成用戶、公司(或所)、站(用戶所在地)的三方同時通話。由站級操作人員接待用戶電話、錄入電話記錄、發(fā)出派工單并錄入完工信息等；所、公司級操作管理人員進行追蹤查詢和監(jiān)督，并對用戶和上級領(lǐng)導(dǎo)的詢問及時反饋。
②增加、修改摘要：對系統(tǒng)中各個數(shù)據(jù)庫文件增加新接報的電話記錄、修改或刪除已有記錄，并對新記錄或修改記錄進行合法性檢驗。
③瀏覽摘要：讓操作人員隨時瀏覽查看數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。
④查詢摘要：根據(jù)操作人員輸入的條件，查詢有關(guān)記錄。
⑤報表摘要：根據(jù)操作人員輸入的條件，從數(shù)據(jù)庫中整理出有關(guān)記錄加以匯總、統(tǒng)計，并以報表形式顯示或打印(本系統(tǒng)可根據(jù)需要打印數(shù)十種不同格式的報表)。
⑥統(tǒng)計計算摘要：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的要求，計算出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，并以報表形式顯示或打印。
⑦數(shù)據(jù)傳送和接收摘要：對數(shù)據(jù)文件(日報、月報等)隨時可進行站—所、所—公司之間的遠程傳送和接收。
⑧所、公司可根據(jù)接收的數(shù)據(jù)文件(日報、月報等)進行有關(guān)報表的打印和匯總分析。
3結(jié)論
經(jīng)過近一年的運行、考核和改進，該服務(wù)系統(tǒng)可最大限度地發(fā)揮供水業(yè)務(wù)管理資料的功能和效能，并可實現(xiàn)三級數(shù)據(jù)資料共享(站、所、公司)。操作人員可以改變過去人工的、經(jīng)驗的管理方法，用微機在軟件系統(tǒng)支持下進行高效、科學(xué)的管理。
參考文獻
大沙河水庫總庫容量約為1770×104m3，庫區(qū)積水面積約為43.8km2，正常蓄水位1380.50m。該水庫的灌溉工程位于仡佬族自治縣北部，水庫樞紐建在大小沙河匯口以下900m的位置處，距離縣城約為52km。灌區(qū)位于水庫的南面，共分為東、西兩片灌區(qū)，其中東部為陽溪灌區(qū)，自北向南沿凌霄河向下游延伸，西部則為三橋灌區(qū)，自北向南沿永錫河延伸。整個灌溉工程區(qū)域內(nèi)全部由鄉(xiāng)村公路相連接，交通相對比較便利。大沙河水庫屬于中型水庫，工程等別為Ⅲ等，灌溉工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容如下:攔河壩工程、老龍洞引洪系統(tǒng)、康家山和林場放水隧洞、上壩公路及導(dǎo)流洞等等。
2沙河水庫灌溉工程監(jiān)理工作要點
2.1監(jiān)理工作的主要內(nèi)容在本工程中，監(jiān)理工作的內(nèi)容主要涉及以下幾個方面:
2.1.1設(shè)計方面1)對設(shè)計文件進行審核，如設(shè)計圖紙、技術(shù)要求、相關(guān)技術(shù)措施、操作規(guī)程等等，并反饋審查意見。2)組織并主持設(shè)計技術(shù)交底會議，對技施圖進行會審。3)會同設(shè)計單位對承包人提出的與設(shè)計文件相關(guān)的意見和建議進行研究，并在監(jiān)理授權(quán)的范圍內(nèi)進行批復(fù)實施，同時報委托人進行備案。4)按照工程總體進度計劃和施工階段的進度安排要求，對設(shè)計單位提交的施工供圖計劃和分項工程供圖計劃進行審核。
2.1.2施工方面1)對承包合同進行全面管理，并對承包人進行審查，主要內(nèi)容包括組織機構(gòu)、資源配置、人員資質(zhì)、特殊工種是否持證上崗等等，同時對承包人所選擇的分包單位和試驗單位的資質(zhì)進行審查，并提出相關(guān)意見。2)督促發(fā)包人根據(jù)施工合同中的具體約定，落實必須提供的施工條件，并對承包人的開工準備情況進行全面、系統(tǒng)檢查，及時簽發(fā)開工令。3)對施工組織技術(shù)文件、施工進度計劃、作業(yè)規(guī)程、安全措施等進行審查，并重點對施工技術(shù)方案和施工質(zhì)量控制措施進行審查。4)對施工承包商給出的測量設(shè)計方案和相關(guān)措施進行審查，并對測量控制網(wǎng)進行校核，直至符合水利工程相關(guān)測量規(guī)范標(biāo)準要求。5)對設(shè)備調(diào)試大綱進行審查，當(dāng)分部試運行不合格時不準進入整套啟動試運行環(huán)節(jié)，同時參與分系統(tǒng)試運行和整套試運行工作，并對調(diào)試報告進行審查。6)進度控制。協(xié)助發(fā)包人對工程總體進度計劃進行編制，并對承包人編制的二級網(wǎng)絡(luò)計劃進行核查、審批，同時對進度計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，當(dāng)實際進度與計劃進度出現(xiàn)較大偏差時，及時提出調(diào)整意見和建議，采取相應(yīng)的措施確保工程如期完工。7)施工質(zhì)量控制。對承包人制定的質(zhì)保體系及相關(guān)措施進行審查，并監(jiān)督實施，同時監(jiān)督承辦人建立健全質(zhì)量管理體系，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對承包人進場的工程機械設(shè)備、材料、構(gòu)配件、半成品進行跟蹤檢測，并對承包人提出的工程質(zhì)量缺陷處理方案進行審核，參與重大質(zhì)量事故的調(diào)查工作。8)成本控制。協(xié)助發(fā)包人對付款計劃進行編制，并對承包人提交的資金流量計劃進行審查，對完成的工程量進行核定，同時受理索賠申請，并針對索賠情況進行調(diào)查。9)施工安全控制。對承包人提供的安全技術(shù)措施和專項施工方案進行審查，并對措施和方案的具體實施情況進行檢查，同時對防洪度汛措施的落實情況進行檢查，并參與重大安全事故的調(diào)查;督促承包人加強對參與施工建設(shè)人員的安全培訓(xùn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)文明施工狀況。10)根據(jù)相關(guān)規(guī)定參加工程驗收，對承包人的合同執(zhí)行情況進行檢查，提交監(jiān)理工作報告和監(jiān)理日記，督促承包人做好檔案編制工作。
2.2監(jiān)理工作流程與方法
2.2.1施工階段監(jiān)理工作流程監(jiān)理的具體工作流程見圖1。
2.2.2監(jiān)理方法在本工程中，監(jiān)理工作過程中所采用的主要方法如下:1)現(xiàn)場記錄。具體包括每日施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備、材料、施工環(huán)境、天氣以及施工中出現(xiàn)的各種情況的記錄。2)旁站式監(jiān)理。監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)合同的約定，在施工現(xiàn)場對工程中的關(guān)鍵工序和重要部位的施工進行旁站式監(jiān)理。3)巡檢。對工程項目進行定期或不定期的監(jiān)督、檢查及管理。4)跟蹤檢查。監(jiān)理人員在承包人對試樣進行檢測的過程中實施全程監(jiān)督，并對檢測結(jié)果的可信性進行確認。5)協(xié)調(diào)。對參與工程項目施工建設(shè)各方之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并對施工過程中發(fā)生的問題進行調(diào)解。
2.3監(jiān)理工作要點
2.3.1隧洞開挖為進一步確保本工程隧洞開挖的整體質(zhì)量，在對隧洞進出口進行邊坡開挖時，采用的是自上而下的開挖方式和分層梯段爆破開挖的方式。分層開挖臺階的高度為100～150cm，臺階周邊采用預(yù)裂爆破，并遵循淺孔、少藥、分層的爆破原則;隧洞洞身擬采用全面開挖的方式，周邊采用光面爆破技術(shù)。為了有效提高鉆爆殘留孔率，并減少超欠挖，必須對鉆孔的布置及排間距進行嚴格控制，若是鉆孔過程中遇到圍巖破碎或節(jié)理裂隙發(fā)育，應(yīng)當(dāng)采用短進尺淺孔少藥量。在鉆孔控制措施方面，因隧洞進出口采用的是手持式風(fēng)鉆，洞身采用的是氣腿式風(fēng)鉆，故此必須對鉆孔進度加以嚴格控制。在隧洞混凝土的襯砌施工措施方面，底板混凝土施工采用的是立模澆筑，標(biāo)準段的邊頂拱襯砌混凝土施工采用鋼模臺車進行立模澆筑，以此來提高混凝土澆筑成形之后的外觀質(zhì)量，同時還有利于加快澆筑施工進度。由于大沙河水庫工程地下洞室開挖圍巖巖性為砂泥巖，且地下水較多，因而在對洞室進行開挖的過程中，必須嚴格根據(jù)設(shè)計圖紙進行及時支護，同時還需要布設(shè)相應(yīng)的集水坑和抽排水設(shè)施，以確保施工的安全進行。
2.3.2大壩基礎(chǔ)開挖為保證大壩基礎(chǔ)開挖質(zhì)量，在施工過程中采用的是自上而下的開挖方式和分層梯段爆破開挖的方式進行，大壩開挖要嚴格按設(shè)計坐標(biāo)進行開挖放樣，同時做好開挖過程的復(fù)核放樣測量，控制好大壩外型輪廓尺寸。大壩趾板、墊層區(qū)及過渡區(qū)基礎(chǔ)巖石為砂泥巖，注意控制光面爆破的效果，開挖時應(yīng)采用淺孔、少藥、預(yù)留保護層的開挖方式施工，防止因爆破作業(yè)損壞大壩基礎(chǔ)。
2.3.3壩體填筑壩體填筑分為特殊墊層區(qū)、墊層區(qū)、過渡區(qū)、主堆石區(qū)、次堆石區(qū)?，F(xiàn)場施工對采用劃線分區(qū)，各填料區(qū)連接部位處理按設(shè)計要求進行控制，嚴格壩體填筑分區(qū)，鋪料、找平、碾壓等工序加強控制，保證壩體填筑質(zhì)量。
2.3.4面板砼澆筑面板是大壩的主要防滲體，關(guān)系水庫成敗，是大壩施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵點，要從原材料質(zhì)量控制、鋼筋制安、止水制安保護、模板安裝、砼生產(chǎn)、砼入倉平倉、砼振搗及抹面、滑模提升速度、砼養(yǎng)護等工序和階段加強質(zhì)量控制。面板砼澆筑要嚴格控制滑模提升速度，平均提升速度控制在1～2m/h，最大提升速度不宜超過4m/h，砼表面抹面要采取多次成形抹光。
2.3.5施工過程的監(jiān)理控制要點1)在本工程中，應(yīng)當(dāng)對以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工進行旁站式監(jiān)理:鋼筋綁扎、混凝土倉面驗收、混凝土澆筑、模板檢查及重要隱蔽工程等。2)在隧洞開挖過程中，應(yīng)對以下內(nèi)容進行控制:貫通誤差、軸線與周邊孔放樣、孔間距及裝藥量、光面與預(yù)裂爆破，并將檢查的重點放在軸線、周邊孔偏差、超欠挖量、殘留孔率指標(biāo)等方面上，一旦檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，必須及時進行糾偏處理。3)混凝土澆筑情況進行嚴格的質(zhì)量控制，必須做好各種原材料的質(zhì)檢工作，并對模板及具體支撐情況進行認真檢查，同時還要對混凝土倉面進行質(zhì)量驗收，并檢查混凝土的坍落度和澆搗情況，嚴格控制混凝土的內(nèi)在強度和外觀質(zhì)量以及內(nèi)外溫差。4)大壩帷幕灌漿、固結(jié)灌漿及隧洞回填灌漿。灌漿作業(yè)可將檢查的重點放在孔位、孔深、沖洗以及灌漿壓力等指標(biāo)的檢查上，并對實際灌漿質(zhì)量進行嚴格控制。大壩防滲灌漿應(yīng)當(dāng)根據(jù)先固結(jié)灌漿后帷幕灌漿的順序進行，隧洞回填灌漿必須在襯砌混凝土強度達到設(shè)計要求的70%以上時才能進行。漿液可采用的水灰比見表1。對于空隙相對較大的部位應(yīng)當(dāng)灌注水泥砂漿或是高流態(tài)混凝土，砂漿的摻砂量不得超過水泥重量的200%。5)在設(shè)計規(guī)定的灌漿壓力下，當(dāng)漿液注入率＜0.4L/min時，應(yīng)當(dāng)延續(xù)灌注時間60min;如果注入率＞1.0L/min時，繼續(xù)灌注90min便可結(jié)束灌注。
2.3.6施工成品質(zhì)量的監(jiān)理控制措施應(yīng)對混凝土試塊等成果進行相應(yīng)的試驗檢測，借此來對施工成品質(zhì)量進行有效控制;對施工完畢的分項工程及工序應(yīng)進行相應(yīng)的質(zhì)量評定，對不符合設(shè)計和規(guī)范標(biāo)準要求的應(yīng)及時予以跟蹤處理，直至合格為止。
2.3.7確保施工人員安全在隧洞等地下建筑施工中，必須確保有足夠的通風(fēng)和照明設(shè)備及排水設(shè)施，以確保施工人員的安全;所有進入地下建筑物進行施工的人員都必須佩戴安全防護用具;在施工過程中必須配備對有害氣體的檢測和報警裝置，如防爆燈、報警器等等，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有害氣體泄漏時，應(yīng)及時停止施工并疏散人員;所有可能遭遇雷擊的電器設(shè)備都必須安裝避雷裝置。
3結(jié)語