時(shí)間：2023-02-12 18:46:31
導(dǎo)語：在財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一，也是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源，直接影響著農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何從根本上破解這一難題？武功縣從20__年以來，進(jìn)行了大膽的嘗試和實(shí)踐，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個(gè)行政村全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。
一、新情況舊機(jī)制碰撞出的新矛盾
過去，該縣各村普遍實(shí)行村級財(cái)務(wù)村有村管村使用的辦法，由于管理不善，監(jiān)督乏力，制約措施跟不上，造成一些村理財(cái)不民主，財(cái)務(wù)不公開，甚至假公開的問題十分突出，群眾對此反映十分強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在群眾上訪案件中，有80以上反映的是農(nóng)村財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)問題。雖然多次進(jìn)行過清理和整頓，但始終未能走出“前清后亂，亂了又清”的怪圈。20__年3月，該縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)存在許多不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：
一是一些村會(huì)計(jì)、出納不按規(guī)定記帳，臨時(shí)在一張紙上記下收入和開支，形成“片片帳”；
二是有些村沒建帳，只有一卷卷發(fā)票和單據(jù)，形成“卷卷帳”；
三是有的村干部人人染經(jīng)濟(jì)，個(gè)個(gè)都管帳，形成“攤攤帳”；
四是部分村上任不交帳，下任不接帳，形成“節(jié)節(jié)帳”；
五是個(gè)別村從來不走帳，甚至“一人一本帳”或收支不記帳，形成“糊涂帳”。
這些問題造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉潔的土壤，滋生了村干部的不廉潔行為。由于村組干部支配財(cái)務(wù)隨意性大，加之對現(xiàn)有資金缺乏有效地監(jiān)管，無形中給一些村干部胡支亂花、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)造成了可乘之機(jī)，個(gè)別干部甚至鉆帳務(wù)管理混亂的空子，出現(xiàn)了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至貪污公款的不法行為，嚴(yán)重?fù)p害了村級干部隊(duì)伍形象，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。（2）淡化了黨群干群關(guān)系。由于一些村村務(wù)公開不及時(shí)，不真實(shí)、不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)落不實(shí)，導(dǎo)致干部關(guān)系緊張，工作難以開展，引發(fā)群體上訪。20__年底，該縣大莊鎮(zhèn)文家灣、金牛、賀家等村就因財(cái)務(wù)問題，釀成了百名村民集體上訪事件。（3）干擾了農(nóng)村工作的正常開展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入較大，但是由于村上沒有建立民主理財(cái)組織，加之長期不向群眾公布集體財(cái)務(wù)帳目，造成群眾心不平、氣不順，一部分群眾便以抗糧抗稅、上訪告狀等行為，發(fā)泄對村干部的不滿和怨氣。這些問題，直接影響了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群眾要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的呼聲十分高漲。
面對這種情況，縣委、縣政府經(jīng)過分析認(rèn)為，造成這種局面的主要原因，是村干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督缺乏有效途徑。同時(shí)，大家清醒地認(rèn)識(shí)到問題雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法、管理機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新形勢。要解決這一問題的關(guān)鍵是建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，還權(quán)于民，加強(qiáng)監(jiān)督，真正使民主理財(cái)、民主監(jiān)督落到實(shí)處。于是，縣上把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力從體制和機(jī)制上入手，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的“一室三中心”中，設(shè)立了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算服務(wù)中心，下設(shè)專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室，本著為民服務(wù)、對民負(fù)責(zé)的原則，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，切實(shí)幫助村上建好帳、管好帳，理好財(cái)、用好財(cái)，徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)這一群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
二、新時(shí)期新階段走出的新路子
該縣推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，是在不改變村級財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和核算單位的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)>！<）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室對各村財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分村記帳，實(shí)行全面有效的監(jiān)督服務(wù)。具體操作辦法是：
（一）清理審計(jì)。20__年3月份，全縣統(tǒng)一時(shí)間和安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)帳目統(tǒng)一收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村對1997年以來的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行全面清理審計(jì)，共查閱各類帳本（簿）298本，審查票據(jù)10.8萬余張，涉及金額1895萬元。在清理審計(jì)的過程中，幫助村級追回外欠款623萬元，清退不合理開支126萬多元。通過清理審計(jì)，弄清了各村財(cái)務(wù)的底子，挽結(jié)了以前的帳務(wù)手續(xù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室集中開戶、分戶核算、統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
（二）規(guī)范帳目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村在信用社統(tǒng)一開戶，一村一戶，分村建帳，分村核算。為每個(gè)村分別設(shè)立“四帳一簿一單”，即：總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)帳和各種合同登記簿、統(tǒng)一報(bào)帳單。各村不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的代收代付工作。同時(shí)，幫助各村建立健全了民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組和村民代表議事會(huì)。
（三）監(jiān)督管理 。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟寮壐黜?xiàng)開支項(xiàng)目。（1）財(cái)務(wù)審批程序。按照“收支兩條線”運(yùn)行，實(shí)行“一支筆”和集體理財(cái)相結(jié)合的審批制度。支出在100元以下的，由村主任審批；支出100元－500元的，由村支書、村主任共同審批；500元－1000元的，由“兩委會(huì)”班子共同研究同意后，支書、村主任共同審批；20__元以上的開支，如修路、打井、網(wǎng)改等，由村民代表議事會(huì)研究通過后，支書、村主任共同審批。對不符合財(cái)務(wù)審批程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室有權(quán)拒付。（2）報(bào)帳程序。報(bào)帳員將村上發(fā)生的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，持原始憑證并經(jīng)經(jīng)手人簽字，按程序?qū)徟筇顚憟?bào)帳單一式三份，每月28日以前各村報(bào)帳員將原始票據(jù)、報(bào)帳單一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室會(huì)計(jì)進(jìn)行審核。對不合格票據(jù)，加蓋“審核不合格”印章，注明理由予以退回；審核完畢后交出納復(fù)核，無誤后辦理付款手續(xù)，然后將票據(jù)傳回會(huì)計(jì)處記帳。（3）及時(shí)報(bào)帳。一方面嚴(yán)把收入關(guān)。規(guī)定收入300元以內(nèi)的，3日內(nèi)報(bào)帳；300元以上的，當(dāng)天報(bào)帳。要求各村收入統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制的《武功縣農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心統(tǒng)一票據(jù)》，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室公章，一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)由繳款人保存，三聯(lián)作記帳憑證。村上向農(nóng)戶收取各種款項(xiàng)時(shí)，未使用此發(fā)票的，農(nóng)戶有權(quán)拒交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為此專門向群眾發(fā)了《通告》。20__年8月份，小村鎮(zhèn)陳坎村群眾舉報(bào)村干部收取土地承包費(fèi)6000余元未上報(bào)，且有挪用跡象，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室接到舉報(bào)后立即前往調(diào)查核實(shí)，及時(shí)追回了款項(xiàng)，同時(shí)該鎮(zhèn)黨委對該村支書和報(bào)帳員給予了撤職處分。兩年來，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因一些村瞞報(bào)收入共處理干部13人，調(diào)整報(bào)帳員15人。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村設(shè)立300元備用金，各報(bào)帳員每月28日以前在農(nóng)財(cái)辦核報(bào)本月收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦嚴(yán)格審核把關(guān)。一看原始票據(jù)規(guī)范不規(guī)范；二看審批手續(xù)全不全；三看支出用途合理不合理，否則票據(jù)退還，予以拒付。20__年7月，蘇坊鎮(zhèn)芋村支付修路款2.24萬元，用的是白條，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室拒付，要求該村使用統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票后，才進(jìn)行了審核報(bào)帳。翻開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室《拒付不合理支出登記薄》，可以發(fā)現(xiàn)20__年和20__年兩年來共拒付各種不合理支出近120多萬元。（4）定期公開財(cái)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室每半年編制“村級財(cái)務(wù)收支公開明細(xì)表”，在各村及時(shí)進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。（5）不定期地對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。采取走訪群眾、召開座談會(huì)等形式，主要檢查各村是否按時(shí)報(bào)帳，有無瞞報(bào)收入、坐收坐支等現(xiàn)象，確保村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
（四）建章立制。為了加強(qiáng)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室制定了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《村級固定資產(chǎn)管理辦法》、《村級財(cái)務(wù)公開制度》、《村級報(bào)帳員工作職責(zé)》、《服務(wù)承諾》等一整套規(guī)章制度，并裝鏡上墻，嚴(yán)格執(zhí)行，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。
三、新探索新做法帶來的新效果
武功縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度兩年來，盡管是邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，卻已顯示出了良好效應(yīng)。
1、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的帳目帳簿，建立了嚴(yán)格的管理制度，并由專業(yè)財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)記帳、管帳，有效地改變了過去那種多頭建帳、隨意記帳甚至收支兩本帳的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落實(shí)到了實(shí)處，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。
2、保持了村級干部隊(duì)伍的清正廉潔。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，村級收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴(yán)格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，全縣農(nóng)村非生產(chǎn)性開支直線下降，僅招待費(fèi)一項(xiàng)年節(jié)約160多萬元。
3、融洽了黨群干群關(guān)系。“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，群眾對干部的信任感增強(qiáng)了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔(dān)心村干部亂花錢、多收錢，現(xiàn)在財(cái)務(wù)公開了，也放心了?！?/p>
4、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，各村取消了會(huì)計(jì)、出納，由村文書兼任報(bào)帳員，全縣共減少村級財(cái)會(huì)人員524人，年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)75.5萬多元。
5、維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度啟動(dòng)后，擴(kuò)大了群眾對村級財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過去一些村的“暗箱操作”變成了現(xiàn)在的“陽光下作業(yè)”，群眾對村上的經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)一清二楚，自然給予理解、擁護(hù)和支持，消除了逆反情緒，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，20__年以來，全縣再?zèng)]有發(fā)生一起因財(cái)務(wù)問題而引發(fā)的群眾上訪案件，群眾來信來訪逐年下降。
6、促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度以來，調(diào)動(dòng)了村干部和群眾兩方面的積極性，村干部膽正了，為群眾謀利益、解難題、辦實(shí)事的勁頭更足了，群眾氣順了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富的熱情更高了，全鎮(zhèn)上下出現(xiàn)了干群一心謀發(fā)展、眾志成城奔小康的喜人局面。20__年以來，全縣各鄉(xiāng)村共為群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金2780多萬元，提供致富技術(shù)信息1380多條，勞務(wù)輸出、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各項(xiàng)工作都取得了新成效。
四、新實(shí)踐新嘗試給人的新啟示
武功縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的實(shí)踐表明，“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度確實(shí)是新時(shí)期農(nóng)村工作發(fā)展的需要，是解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問題、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的治本之策，是貫徹落實(shí)中央1號文件精神、開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面的一條成功之路，從中我們也得到了以下啟示：
第一，體制創(chuàng)新是關(guān)鍵。生產(chǎn)力發(fā)展的首要問題是突破舊體制的問題。武功縣推行的“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，之所以能夠得以順利實(shí)施，最關(guān)鍵的一條，是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新和突破，在確保村級財(cái)務(wù)“三權(quán)”不變原則的情況下，改過去的村有、村管，為現(xiàn)在的鎮(zhèn)監(jiān)督、鎮(zhèn)服務(wù)，真正建立起了合法規(guī)范、透明民主的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制，從而規(guī)范了管理，加強(qiáng)了監(jiān)督，強(qiáng)化了制約，促使了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理邁入規(guī)范化、民主化和公開化軌道，因而顯露出了旺盛的生命力。
第二，搞好服務(wù)是核心。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是監(jiān)督管理，突出“服務(wù)”二字，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)審核村級各項(xiàng)收支活動(dòng)，幫助村上理好財(cái)，確保把農(nóng)村有限的資金用在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的“刀刃上”，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了直接有效的服務(wù)。
第三，民主理財(cái)是根本。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，重點(diǎn)是要解決過去農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的帳務(wù)不公開、理財(cái)不民主的問題，真正做到還權(quán)于民，體現(xiàn)民主理財(cái)精神。武功縣實(shí)行這一制度后，通過規(guī)范有效地監(jiān)督管理，為村上財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)提供了真實(shí)可靠的依據(jù)，并堅(jiān)持定期在村組向群眾公布帳務(wù) ，接受群眾監(jiān)督，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度和群眾的信任度，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和好評。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
近幾年，縣里采取了一些行之有效的措施，加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，取得了明顯成效。但就目前而言，縣級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍存在一些不容忽視的問題。
（一）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力
1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財(cái)務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。這是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。
2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。
3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。單位內(nèi)部監(jiān)督由于千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，而各類外部檢查大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠,效果不佳，沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。
(二)會(huì)計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮
1、會(huì)計(jì)人員處境尷尬。會(huì)計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就使財(cái)務(wù)人員處于比較尷尬的地步，違反法規(guī),處罰的一般是單位；違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會(huì)計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。
2、會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明。很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職,會(huì)計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。
3、外界的支持比較弱。業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開展財(cái)務(wù)管理工作的少。
（三）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
縣級行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。一是學(xué)歷偏低。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員中，第一學(xué)歷為財(cái)會(huì)類院校畢業(yè)僅占總?cè)藬?shù)的十分之一;具有會(huì)計(jì)系列初級以上職稱的僅占五分之一。二是知識(shí)水平明顯偏低。部分單位會(huì)計(jì)人員對核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會(huì)計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。
二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對策建議
搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，僅僅依靠單位本身是無法實(shí)現(xiàn)的,必須綜合施策，多措并舉。
（一）政府介入，財(cái)政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。
2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。
3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。
（二）財(cái)政部門參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮
1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者?！稌?huì)計(jì)法》盡管對會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。建議對于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,要統(tǒng)一要求經(jīng)過財(cái)政部門的審批,不能單位自己說了算。
2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。
3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評議和獎(jiǎng)懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。
（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、抓好繼續(xù)教育。通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。
1、20*年6月，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職職工總數(shù)842名，其中衛(wèi)生專業(yè)人員717名。
衛(wèi)生專業(yè)人員中，按性別分：男性272名，占37.9%；女性445名，占62.1%；按專業(yè)分：醫(yī)生（含臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)）341名，占47.6%；護(hù)理人員240，占33.5%；藥劑人員89名，占12.3%；檢驗(yàn)人員47名，占6.6%。按學(xué)歷分：碩士學(xué)歷1名，占0.1%；本科學(xué)歷（含成人教育，下同）96名，占13.4%；大專學(xué)歷224名，占31.2%；中專學(xué)歷226名，占31.5%；高中及以下學(xué)歷170名，占23.8%。按職稱分：高級職稱31名，占4.3%；中級職稱347名，占48.4%；初級職稱339名，占47.3%。按年齡分：30歲以下118名，占16.4%；31-40歲354名，占49.4%；41-50歲129名，占18.0%；51歲以上116名，占16.2%。按工作地點(diǎn)分：在縣城（包括高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）的455名，占63.5%；在漁農(nóng)村（包括縣第二人民醫(yī)院）262名，占36.5%。
2、我縣衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，主要表現(xiàn)在：
（1）學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)逐年提高。20*年6月，全縣衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍具有大專以上學(xué)歷人員的比例達(dá)到44.7%，比2002年末提高16.6個(gè)百分點(diǎn)；中、高級職稱人員比例達(dá)到52.7%，比2002年末提高14個(gè)百分點(diǎn)，并且呈進(jìn)一步提高的趨勢。
（2）政治合格，作風(fēng)良好。廣大衛(wèi)生專業(yè)人員認(rèn)真實(shí)踐“*”重要思想，服從大局，立足崗位，自學(xué)樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，積極完成各項(xiàng)任務(wù)，為保障全縣人民健康，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展積極貢獻(xiàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)黨的隊(duì)伍不斷壯大，在職衛(wèi)生專業(yè)人員中，共有黨員151名，占人員總數(shù)21.1%。廣大黨員在衛(wèi)生工作中以身作則，恪守職責(zé)，積極發(fā)揮了模范帶頭作用。
（3）堅(jiān)持崗位練兵，提高技術(shù)本領(lǐng)。絕大部分衛(wèi)生專業(yè)人員注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，從事終身學(xué)習(xí)，對技術(shù)精益求精，刻苦鉆研，掌握過硬本領(lǐng)?？h內(nèi)建立了醫(yī)學(xué)拔尖人才、優(yōu)秀骨干醫(yī)師隊(duì)伍，他們代表著本縣外科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科、骨科、兒科、五官科等最高水平，不斷開創(chuàng)新的技術(shù)項(xiàng)目，攻克醫(yī)學(xué)難題，推動(dòng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域健康發(fā)展。
二、困難與對策
1、多年來，我縣衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)也遇到了較大困難和問題。主要反映在三個(gè)方面：
（1）高層次學(xué)歷的人才補(bǔ)充較少。20*年1月以來，新錄用到我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的大專以上全日制醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生共47名，平均每年不足10名，其中本科生24名，大專生23名；臨床醫(yī)學(xué)33名，護(hù)理學(xué)8名，藥學(xué)2名，檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)4名，特別是本科學(xué)歷的人才求之難得。目前全縣衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍僅1名醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位的人才，充分說明我縣衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才的稀少。
（2）衛(wèi)生專業(yè)人才失減較快。20*年1月以來，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)因退休、離職、外調(diào)、病逝的人員共128名。這當(dāng)中，自動(dòng)離職的問題尤為突出。近五年來先后有24名衛(wèi)生專業(yè)人員因嫌海島工作、生活、待遇條件差而不辭而別，其中具有高級職稱的7人，中級職稱的13人，造成我縣衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定難題。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2010年12月，衛(wèi)生系統(tǒng)將有76名衛(wèi)生專業(yè)人員到達(dá)退休年齡，其中5人具有高級職稱，44人具有中級職稱，這樣一大批具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的衛(wèi)生專業(yè)人員退出工作崗位。
（3）由于人才上的入不敷出、補(bǔ)充不足，造成全縣衛(wèi)生專業(yè)人數(shù)的總量下降。20*年6月，衛(wèi)生專業(yè)人員總數(shù)比2002年12月減少62名，減少率為8.2%。人員總量的減少，雖在一定程度上控制了隊(duì)伍規(guī)模的過于擴(kuò)張，但總體仍反映出整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)的提升乏力、青黃不接。特別在漁農(nóng)村地區(qū)，衛(wèi)生專業(yè)力量確實(shí)十分薄弱。如在今后大力拓展的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生中，省要求每千人口配備0.75名以上社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，我縣共需150名。而目前我鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生僅111名（其中還有不少人難以承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任），離編制標(biāo)準(zhǔn)相差甚多，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)面臨人手嚴(yán)重不足的巨大困難。
2、針對衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)面臨的一些不利情況，衛(wèi)生系統(tǒng)克服困難，著力人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，穩(wěn)定衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，采取了一系列積極措施：
(1)統(tǒng)一思想，制訂計(jì)劃，將人才培養(yǎng)作為各級醫(yī)療單位一項(xiàng)重要任務(wù)。在對各醫(yī)療單位下達(dá)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核項(xiàng)目時(shí)，將人才培養(yǎng)工作列入其中，要求每年選送一定數(shù)量的衛(wèi)生專業(yè)人才到上級醫(yī)院進(jìn)修提高或參加醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育。大部分醫(yī)療單位均十分重視人才培養(yǎng)工作，完成人才進(jìn)修培養(yǎng)任務(wù)。如20*年，衛(wèi)生系統(tǒng)共有40多名人員參加醫(yī)學(xué)進(jìn)修，120名人員參加高一級學(xué)歷教育。2002年1月以來，通過自考、函大、夜大等途徑，新取得本科學(xué)歷26名，專科學(xué)歷99名，使整個(gè)隊(duì)伍的學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷改善。
(2)注重骨干人才培養(yǎng)，造就醫(yī)學(xué)拔尖人才隊(duì)伍。如2005年，選拔了7名中級職稱人員參加省里舉辦的臨床醫(yī)學(xué)研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)，以更新醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高綜合能力。通過知識(shí)更新，已有1名人員取得醫(yī)學(xué)碩士學(xué)歷。
(3)積極引進(jìn)本科以上醫(yī)學(xué)人才，在本縣籍醫(yī)學(xué)本科生極少來岱的不利情況下，設(shè)法到外省醫(yī)學(xué)院校選錄人才，每年幾次直接到省內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校招收學(xué)生。2002年1月以來，衛(wèi)生系統(tǒng)共接收全日制臨床醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生24名，這些畢業(yè)大部分來自省外，補(bǔ)充了全縣醫(yī)療力量。
(4)建立骨干醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制。2002年以來，縣政府每年安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)40萬元，醫(yī)療單位再適當(dāng)配套，定期評選、獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)學(xué)突出人才。評比、獎(jiǎng)勵(lì)對象每年35名，其中拔尖人才10名，骨干醫(yī)師25名。對拔尖人才和骨干醫(yī)師，每一個(gè)年分別給以15000元、10000元的政府津貼。同時(shí)，積極評選舟山市“111”人才工程、舟山市衛(wèi)生系統(tǒng)名醫(yī)、新秀、岱山縣專業(yè)拔尖人才、優(yōu)秀專業(yè)人才等活動(dòng)。近五年共評選出“111”人才工程第二層次人才1名、每三層次人才2名，舟山市名中醫(yī)1名，岱山縣專業(yè)拔尖人才1名，優(yōu)秀專業(yè)人才7名。這些評選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了衛(wèi)生系統(tǒng)骨干人才的積極性。
(5)落實(shí)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，要求各醫(yī)療單位每年投入不少于本院職工工資總額5%的經(jīng)費(fèi)用于人才培養(yǎng)，為人才培養(yǎng)提供有力的財(cái)經(jīng)保障，全系統(tǒng)每年投入人才培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)達(dá)110萬元。縣政府也從20*年起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人才的引進(jìn)培養(yǎng)給予資金扶持，每年安排20萬元。
(6)重視引進(jìn)柔性人才，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。近三年來，通過找尋醫(yī)療援助、醫(yī)療聯(lián)合，建立上海著名醫(yī)院岱山分院、衢山分院，接受?。ㄊ校┽t(yī)院對口支援等形式，共引進(jìn)上海新華醫(yī)院、浙江醫(yī)院等專家20多人次。這些著名專家常年在我縣級醫(yī)院參加醫(yī)療工作，指導(dǎo)開展高難醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目，有效地促進(jìn)了我縣醫(yī)療水平的提高。
二、規(guī)劃與措施
1、縣人民政府對衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作十分重視。20*年4月，縣政府辦公室印發(fā)了《岱山縣加強(qiáng)漁農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出了加強(qiáng)漁農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的有力措施。根據(jù)縣政府意見，為不斷提高全縣衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，按照《浙江省各地區(qū)2005年醫(yī)生、護(hù)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)》，20*—2010年，我縣衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃是：
（1）縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共配置衛(wèi)生專業(yè)人員665名，其中醫(yī)生300名，護(hù)理人員230名，藥學(xué)、醫(yī)技類135名。縣疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健機(jī)構(gòu)共配置衛(wèi)生專業(yè)人員70名，共計(jì)735名，與2005年末人數(shù)（737名）基本持平。
（2）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。通過全科醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)歷教育升級計(jì)劃、在職崗位培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊培訓(xùn)計(jì)劃和其他教育培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)人員接受培訓(xùn)類達(dá)到100%，“十一.五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)全科醫(yī)生80名，社區(qū)護(hù)士30名，放射人員10名，檢驗(yàn)人員20名，注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生110名。
（3）進(jìn)一步抓緊衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化隊(duì)伍質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍年青化、知識(shí)化。至2010年，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位具有10名以上醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位的人才，鄉(xiāng)以上衛(wèi)生專業(yè)人員具有醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷的比例達(dá)到23%以上，?？茖W(xué)歷的比例達(dá)到48%以上。
（4）繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍。廣大衛(wèi)生專業(yè)人員熱愛事業(yè)，技術(shù)精湛，工作踏實(shí)，安心海島。
2、為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年幾年我縣衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的主要措施是：
（1）抓緊衛(wèi)生專業(yè)人才補(bǔ)充。一是從?？埔陨袭厴I(yè)生中錄取衛(wèi)生專業(yè)人員。鑒于過去多年本省醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生極少來岱山，預(yù)計(jì)今后幾年仍存在類似問題的實(shí)際，今后擬繼續(xù)以外省醫(yī)學(xué)院校為主引進(jìn)畢業(yè)生，每年?duì)幦?5-20名。二是設(shè)法從縣、市外引進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)中級以上職稱的衛(wèi)生專業(yè)人才，包括以定期、定崗等形式，聘用縣、市外年富力強(qiáng)的退休人員來岱山工作。同時(shí)樹立“不求所留、只求所用”的用人引才新理念，繼續(xù)實(shí)施人才引進(jìn)柔性政策，更多地邀請省、市醫(yī)院專家來我縣定期工作，填補(bǔ)人才不足。三是面向社會(huì)，或從本縣衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有具備相當(dāng)條件的非在冊人員中，通過公開、擇優(yōu)、考試等方式招收衛(wèi)生專業(yè)人才，每年安排5-10名。
（2）加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)人員在職提高。一是充分重視知識(shí)更新和理論提高，繼續(xù)鼓勵(lì)、組織衛(wèi)生專業(yè)人員參加各類各級學(xué)歷教育，如研究生進(jìn)修班、本科、?？茖W(xué)歷教育等，不斷充實(shí)理論知識(shí)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)。到2010年末，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍具本、?？茖W(xué)歷人員的比例，分別從2005年末的11.6%、29.3%提高到23%、48%左右，其中縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別從18.8%、34.7%提高到35%、55%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍分別從0.5%、15.5%提高到5%、30%左右，預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分別從3%、31.8%提高到15%、55%左右。二是進(jìn)一步抓好醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，認(rèn)真完成醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育任務(wù)，加強(qiáng)“三基”訓(xùn)練，特別是對初級人員、護(hù)理人員經(jīng)常組織基本知識(shí)、基本理論、基本技能的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、測試，參加訓(xùn)練的覆蓋面達(dá)到100%。三是重視應(yīng)用研究，增設(shè)適宜技術(shù)項(xiàng)目，加強(qiáng)縣內(nèi)常見病、多發(fā)病防治研究，從實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨床、護(hù)理人員，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，5年內(nèi)到縣以上醫(yī)院進(jìn)修培養(yǎng)的比例達(dá)到50%以上。四是建立縣醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)援助機(jī)制，由縣醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行定向、定項(xiàng)、定期扶助，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高醫(yī)療服務(wù)水平。
（3）增加投入。一是要求各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年安排不少于衛(wèi)生專業(yè)人員工資總額5%的經(jīng)費(fèi)用于人才培養(yǎng)。同時(shí)進(jìn)一步建立重大醫(yī)學(xué)課題、先進(jìn)科技項(xiàng)目、突出衛(wèi)生專業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科加快發(fā)展，重大課題圓滿突破，骨干人才脫穎而出。二是多渠道籌集衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，爭取縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，并繼續(xù)爭取縣財(cái)政增加對衛(wèi)生系統(tǒng)突出人才獎(jiǎng)勵(lì)基金的投入。
關(guān)鍵詞： 南京市五年制高職 語文教材 使用情況 調(diào)查分析
自江蘇省設(shè)置五年制高職教育辦學(xué)以來，南京市各職業(yè)學(xué)校都先后與江蘇省電大、江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院等聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)五年制高職層次相關(guān)專業(yè)，并選用一系列適合五年制高職教育課程的教材，五年制高職語文教材就是其中之一。然而，隨著課程改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行五年制高職語文教材已經(jīng)不能滿足需要。為此，我們對南京地區(qū)部分五年制高職學(xué)校進(jìn)行了有關(guān)五年制高職語文教材使用情況的調(diào)查，并期待此次調(diào)查與分析能夠?yàn)槲迥曛聘呗氄Z文教材建設(shè)研究提供依據(jù)。
一、調(diào)查對象
我們以南京地區(qū)六所職業(yè)學(xué)校中有五年制高職語文教學(xué)經(jīng)歷的語文教師為調(diào)查對象，發(fā)放問卷62份，收回有效問卷56份，有效回收率90.3%。
二、調(diào)查方法
（一）問卷調(diào)查法
問卷從基本情況、對語文學(xué)科的認(rèn)識(shí)、關(guān)于高職語文教學(xué)現(xiàn)狀、意見和建議等四個(gè)角度進(jìn)行調(diào)查，題型分為封閉式和開放式兩種。封閉式題目有單選、多選和簡答題，開放性題目以主觀題為主。
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法
對收回的56份有效問卷進(jìn)行分項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對開放式題目進(jìn)行匯總整理。
三、調(diào)查結(jié)果分析
（一）有關(guān)基本情況的調(diào)查分析
接受調(diào)查的語文教師，教學(xué)年限在1-5年的5位，占8.93%，教學(xué)年限在6-10年的19位，占33.93%，教學(xué)年限在11-15年的18位，占32.14%，教學(xué)年限在16年以上的14位，占25%?？梢?，超過半數(shù)的教師從事語文教學(xué)工作在10年以上，絕大多數(shù)教師從事語文教學(xué)工作在5年以上，對職業(yè)學(xué)校語文教學(xué)比較熟悉。
從統(tǒng)計(jì)來看，在被調(diào)查學(xué)校使用過的五年制高職語文教材主要有蘇州大學(xué)出版社的高職《語文》、科技文獻(xiàn)出版社的高職《語文》、南京大學(xué)出版社的五年制高等師范教材以及江蘇教育出版社的《大學(xué)語文》等。使用面廣、時(shí)間長的是蘇州大學(xué)出版社的高職《語文》。
教師們普遍認(rèn)為，所用的五年制高職語文教材有如下特點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：規(guī)范，經(jīng)典。學(xué)習(xí)提示可以在學(xué)生預(yù)習(xí)中起到輔助作用。體例明確，注重了學(xué)生能力的培養(yǎng)，文體清晰，知識(shí)匹配，體現(xiàn)對應(yīng)性。學(xué)習(xí)提示清楚，實(shí)用性強(qiáng)，難易適中，教材內(nèi)容適中，文學(xué)性較強(qiáng)的篇目集中在第四冊，第五冊的知識(shí)能穿插早前四冊中更好。有配套的練習(xí)冊，按文體編寫，便于分類教學(xué)。缺點(diǎn)：有些文章過長，缺乏靈活性，針對性不強(qiáng)，篇目過于陳舊，時(shí)代性不強(qiáng)，與學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣聯(lián)系較少。
（二）對語文學(xué)科的認(rèn)識(shí)的調(diào)查分析
對語文學(xué)科的認(rèn)識(shí)關(guān)系到教師對語文教材的理解。對于教材教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置問題存在分化現(xiàn)象，半數(shù)教師對模塊式分類分層次設(shè)置教學(xué)內(nèi)容持贊同態(tài)度。對于教材所設(shè)置的基本教學(xué)內(nèi)容，多數(shù)教師的觀點(diǎn)一致，認(rèn)為應(yīng)該涵蓋語文學(xué)習(xí)的各個(gè)方面。
在教學(xué)原則方面，教師們普遍認(rèn)同循序漸進(jìn)、因材施教這樣的通行原則，并提倡語文學(xué)習(xí)與生活、與社會(huì)的融合，以及加強(qiáng)實(shí)踐性學(xué)習(xí)。對于五年制高職語文課程改革的重點(diǎn)，教師們將教學(xué)理念的更新排在首位，其他依次為教學(xué)內(nèi)容的改變、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的改變和教學(xué)方法的改進(jìn)。對于語文教學(xué)對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)的影響，教師們將“豐富情感體驗(yàn)，培養(yǎng)意志品質(zhì)”排在首位，彰顯了語文課程的人文作用。
對于語文教學(xué)與專業(yè)學(xué)習(xí)的關(guān)系，絕大多數(shù)教師認(rèn)同語文課程的自身特點(diǎn)和意義，認(rèn)為語文“以語言的習(xí)得、文學(xué)的熏陶為主，適當(dāng)體現(xiàn)專業(yè)特色”即可，反對將職業(yè)學(xué)校的語文課程功能邊緣化。
對于五年制高職語文教材的單元和課文的數(shù)量設(shè)置，多數(shù)教師贊同單元數(shù)量適中，可適當(dāng)增加各單元的課文篇目數(shù)量，以便于選擇，實(shí)現(xiàn)彈性教學(xué)。對于五年制高職語文教材選文可增加的內(nèi)容，教師們認(rèn)為依次可增加的內(nèi)容依次為：當(dāng)代中國作家作品、外國作家作品、科普類文章和社科類文章。對于五年制高職語文的教材的課后練習(xí)，教師們多數(shù)認(rèn)同“少量書面作業(yè)，多些閱讀作業(yè)”，以提高學(xué)生的實(shí)際閱讀能力。
（三）關(guān)于高職語文教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查分析
這一部分的調(diào)查反映出被調(diào)查教師對五年制高職語文教學(xué)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，對于改進(jìn)五年制高職語文教材具有重要的借鑒意義。
關(guān)于五年制高職語文課程在各校的開設(shè)總學(xué)時(shí)，各校不一，開設(shè)兩個(gè)學(xué)年的占到多數(shù)，開設(shè)三個(gè)學(xué)年的占到近20%，還有12.5%的學(xué)校在一到四年級都開設(shè)，沒有只開設(shè)一個(gè)學(xué)年的，絕大多數(shù)教師認(rèn)為需要開設(shè)兩個(gè)學(xué)年，周課時(shí)要滿足3-4課時(shí)。另外98.21%的被調(diào)查教師所在學(xué)校都將語文作為必修課和考試課程，這些都說明語文課程在五年制高職教育課程設(shè)置中占有較為重要的地位。
關(guān)于對五年制高職學(xué)生在語文學(xué)習(xí)中存在的最大困難的判斷，教師們將其依次歸咎于“學(xué)習(xí)習(xí)慣差”、“重專業(yè)，輕語文”、“學(xué)習(xí)能力差”、“缺乏學(xué)習(xí)興趣”等，并未將矛頭直指學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，這表明教師們認(rèn)為學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度還不夠端正、方法還不夠正確，可以通過對不良學(xué)習(xí)習(xí)慣的糾正、對學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、提高學(xué)習(xí)興趣等方式提高五年制高職學(xué)生的語文素養(yǎng)，其中排在第二位的學(xué)生“重專業(yè)、輕語文”的思想確實(shí)存在。
在對五年制高職語文中不同教學(xué)內(nèi)容重要程度的看法的調(diào)查中，教師們將“聽說能力的訓(xùn)練”和“文學(xué)作品的閱讀”排在了前兩位，這表明教師們對語文課程基本特點(diǎn)的把握，即工具性和人文性很到位。在實(shí)際教學(xué)中，有62.50%的教師關(guān)注“課文知識(shí)點(diǎn)的分析”，而在自己的看法中，這一數(shù)值降到17.86%?！白衷~教學(xué)”這項(xiàng)也有相同表現(xiàn)。這表明教師們對傳統(tǒng)的語文教學(xué)觀念有所批判，但實(shí)踐中尚未能很好地踐行?！皩?shí)用應(yīng)用文的寫作”則受到教師們的重視，但在實(shí)踐中尚未很好實(shí)現(xiàn)。基本的閱讀教學(xué)如“現(xiàn)代文閱讀、文言文閱讀”仍受到教師們的一定關(guān)注。
關(guān)于對五年制高職語文應(yīng)用文寫作教學(xué)和口語表達(dá)訓(xùn)練教學(xué)的看法，二者均受到很高的重視，44.64%的教師認(rèn)為加強(qiáng)應(yīng)用文寫作教學(xué)“很有必要”，62.50%的教師在課堂上進(jìn)行專門的口語訓(xùn)練“很有必要”，表明教師們對改變學(xué)生的口語表達(dá)現(xiàn)狀更為迫切一些。
關(guān)于教材難易程度的判斷，37.50%的教師認(rèn)為“基本符合”學(xué)生的實(shí)際水平，有32.14%的教師認(rèn)為教材“時(shí)難時(shí)易，不均衡”，這一點(diǎn)須引起我們重視。
（四）關(guān)于意見和建議的調(diào)查分析
這部分均為開放式簡答題。問卷從四個(gè)角度發(fā)問，旨在引導(dǎo)被調(diào)查教師真實(shí)歸納在五年制高職語文教學(xué)中曾經(jīng)嘗試過的有益的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，以此為五年制高職語文教材建設(shè)研究提供思路和借鑒。
在“如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣”的調(diào)查中教師們提到了“增強(qiáng)教材選文的時(shí)代性，改進(jìn)教學(xué)評價(jià)方式，注重過程性評價(jià)”、“增加一些時(shí)代氣息較濃的課文，多設(shè)置一些活動(dòng)內(nèi)容”、“用經(jīng)典有趣的文章吸引學(xué)生，有豐富的文史知識(shí)，激發(fā)學(xué)生的求知欲望”，這些都表達(dá)了教師們對五年制高職語文教材的要“增強(qiáng)選文的時(shí)代性”的集體訴求。
在“給學(xué)生補(bǔ)充過哪些教學(xué)內(nèi)容”的調(diào)查中，教師們認(rèn)為主要有“與課文相關(guān)的背景知識(shí)、作者介紹”、“一些社會(huì)現(xiàn)狀或社會(huì)熱點(diǎn)問題”、“文史知識(shí)”、“地理常識(shí)”、“美學(xué)知識(shí)”等，筆者認(rèn)為這反映了語文課程的豐富性。
在“推薦適合五年制高職學(xué)生閱讀的書籍或文章”的調(diào)查中，教師們推薦的讀物主要有成功人士傳記、經(jīng)典散文、其他中外名著等，這表明了教師們對課外閱讀的廣泛支持。
在“對于教材的其他想法”的調(diào)查中，教師們的建議主要集中在教材的選文、課后練習(xí)的編制、配套教學(xué)資源等幾個(gè)方面。如建議選文“注重語文工具時(shí)，更注重發(fā)揮人文中性功效，選材經(jīng)典而實(shí)際，與專業(yè)的聯(lián)系，能調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性”，“更新內(nèi)容，增加哲理性文章的選用。增加一些口語表達(dá)訓(xùn)練素材”，“政論性文章少而精，多些文學(xué)鑒賞”；建議課后練習(xí)“作業(yè)設(shè)計(jì)多樣化，練習(xí)冊設(shè)計(jì)也豐富一些”；建議課程資源“有配套PPT或影視片段，提供活動(dòng)文案”等。另外，教師們對教材結(jié)構(gòu)體系的建議也非常值得關(guān)注：“文言文單元（一至四冊）那一排列不均衡，前三冊內(nèi)容枯燥，第四冊文學(xué)性較強(qiáng)，建議重新安排；第五冊語文知識(shí)課穿插在前四冊中”、“單元主題化”等。
四、調(diào)查后的思考
筆者認(rèn)為，教材始終是課程理念的一個(gè)重要載體，課程改革離不開教材的建設(shè)。我們所做的研究也并非要完全顛覆現(xiàn)有的教材，在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，我們面向教材的使用者——教師進(jìn)行調(diào)研，傾聽來自一線教師對教材的看法。我們認(rèn)為，五年制高職語文教材建設(shè)的研究既要有理論的高度，又要有實(shí)踐作基礎(chǔ)。這次面向南京市六所職業(yè)學(xué)校有關(guān)五年制高職語文教材使用情況的調(diào)研使我們受益匪淺。此次調(diào)研給我們這樣幾點(diǎn)啟發(fā)：1.現(xiàn)有的五年制高職語文教材已經(jīng)不能滿足課程改革的需要，教材應(yīng)加強(qiáng)遴選文質(zhì)兼美的文章作為選文，應(yīng)充分注意選文的人文性、時(shí)代性和多元化。2.五年制高職語文教材的改革應(yīng)充分考慮職業(yè)教育的實(shí)踐性、實(shí)用性特點(diǎn)，適當(dāng)彰顯職業(yè)教育的特色。3.五年制高職語文教材在形式上不妨更為開放靈活一些，建議采用模塊式分編，以利于教學(xué)。4.加強(qiáng)課程資源建設(shè)，以多種形式豐富五年制高職語文課程資源。
通過本次調(diào)查，我們充分感受到教師們對于五年制高職語文教材改革的期盼，教師們認(rèn)真作答，將自己在教學(xué)實(shí)踐中遇到的困難和自己對課程、對教材的認(rèn)識(shí)反映給我們，為我們的課題研究提供了寶貴的資料。同時(shí)，我們也更加感受到課題研究的價(jià)值和使命感。也許我們并不能親自實(shí)現(xiàn)課程和教材的改革，但我們企盼通過本次調(diào)研和進(jìn)一步的研究，通過調(diào)查報(bào)告和其他的研究成果，為五年制高職語文教材建設(shè)盡綿薄之力。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉曉琴.五年制高職語文教材研究[D].南京師范大學(xué)，2004.
關(guān)鍵詞：物流人才 現(xiàn)狀調(diào)查
隨著中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和云南省國際大通道的建設(shè)，以及云南省物流發(fā)展報(bào)告“2006―2020年”期間重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)綜合物流園區(qū)、10個(gè)特色專業(yè)物流中心及7個(gè)口岸、港口物流中心的相繼建設(shè)，云南的物流產(chǎn)業(yè)迎來了黃金時(shí)期。物流人才是云南物流發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也是物流企業(yè)成長的保障和基礎(chǔ)。在眾多云南物流企業(yè)中，中小企業(yè)占到總量70―80%, 因而云南中小型物流企業(yè)人才現(xiàn)狀對整個(gè)物流人才現(xiàn)狀影響深遠(yuǎn)。為了較全面地了解和分析云南省中小物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場對物流人才的需求狀況，我們成立了課題組，對物流人才需求狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查。
一、企業(yè)的基本信息
通過匯總分析，在接受調(diào)查的48家中小型企業(yè)中，民營企業(yè)33家占66%，股份制企業(yè)12家占24%，合資企業(yè)和國有企業(yè)都是2家各占4%。其中年?duì)I銷額小于300萬元占53%，年?duì)I銷額在300―500萬元的企業(yè)占30%，年?duì)I銷額大于500萬元占17%。
（一）企業(yè)人才基本狀況及需求情況
學(xué)歷層次。中小型企業(yè)中專（高中）及以下學(xué)歷占56%，大專學(xué)歷占27%，本科學(xué)歷占13%，研究生及以上學(xué)歷占4%。
緊缺人才。最為緊缺的人才是物流操作員的占34%，其次是物流主管占28%，物流經(jīng)理的占12%，其它占8%，有的企業(yè)表示現(xiàn)在不需要相關(guān)人才。
企業(yè)最缺乏人才的學(xué)歷層次及最好用人才的學(xué)歷層次對比。最好用的人才層次主要集中在中專和大專生占60%以上，而最缺乏的人才集中在大專和本科占近40%。
年齡層次結(jié)構(gòu)。26―35歲占61%，36―45歲和25歲以下的各占20%和10%，46歲以上的占9%。
人才類型。最需要通用型人才的占37%，需要專業(yè)型人才占所需人才類型的31%，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才的占18%，需要技能型人才的占14%。
（二）企業(yè)員工流動(dòng)情況
流動(dòng)頻繁人群。中小型企業(yè)的一線普通員工流動(dòng)最為頻繁占52%，其次是中層管理人員和基層管理人員各占18%，專業(yè)技術(shù)人員占12%。
離職人員去向。企業(yè)人員自動(dòng)離職去向最多的是私營企業(yè)占32%，其他顯示不清楚去向。
離職原因。離職人員的離職原因32%表現(xiàn)為對待遇不滿意，其次是工作壓力、工作乏味等。
人才缺乏原因。企業(yè)缺乏人才主要原因?yàn)殡y以提供高薪酬高福利占近26%，其次是地理位置偏遠(yuǎn)和經(jīng)驗(yàn)管理觀念落后各占19%。
（三）企業(yè)物流人才開況
招聘方式。中小型物流企業(yè)招聘員工方式中，人才交流會(huì)招聘占到近1/3, 其它依次是主動(dòng)求職者、大專院校專場招聘、員工推薦、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒介。
高層人才選拔途徑。中小型企業(yè)中高層人員主要選拔渠道是從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)選拔占62%，有少數(shù)是通過外部招聘占38%。
對職業(yè)資格證書看法。僅22%企業(yè)認(rèn)為職業(yè)資格證書可以幫助他們培養(yǎng)和選擇相關(guān)人才，但絕大多數(shù)企業(yè)表示對物流資格證書只做一定參考，沒有針對性，有些企業(yè)表示不看重職業(yè)資格證書。
人才需求。所有職位都可以招到合適的人僅占調(diào)查企業(yè)的9%，很難招到人占9%，絕大部分的調(diào)查企業(yè)表示基本上可以招到或只能招到一部分。
與高校合作關(guān)系。79%的企業(yè)沒有與有關(guān)大學(xué)建立長期的聯(lián)系或是合作關(guān)系，21%的企業(yè)表示希望作為高校的實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，或是長期招聘高校學(xué)生。
企業(yè)在人才開發(fā)方面遇到的最大問題。人才來源渠道不通暢和員工培訓(xùn)成本高占到調(diào)查企業(yè)的68%，其他是人才流失問題嚴(yán)重和溝通不暢。
（四）對物流人才所需具備基本素質(zhì)、知識(shí)和技能的分析
公司最注重人才方面。多數(shù)企業(yè)比較看重人才的敬業(yè)精神、工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德，其次才是文化程度。
技能要求。公司對人員綜合技能要求中有較強(qiáng)的管理能力占27.5%，良好的人際關(guān)系占25%，其次是有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作水平，有較強(qiáng)的營銷意識(shí)，知識(shí)面廣，對外語水平要求較低。
素質(zhì)能力要求。企業(yè)比較看重員工的素質(zhì)能力中應(yīng)變能力占首位為20.9%，其次是獨(dú)立工作能力占15.7%，然后依次是組織能力、溝通能力、創(chuàng)新能力、綜合分析能力、口頭表達(dá)能力等。
畢業(yè)生在實(shí)際工作中突出的問題。技術(shù)知識(shí)不扎實(shí)被認(rèn)為是最為突出的問題占23%，然后依次是缺乏行業(yè)特定的專業(yè)背景知識(shí)，實(shí)踐能力薄弱，管理知識(shí)薄弱，所學(xué)專業(yè)知識(shí)與實(shí)際的工作需要脫節(jié)，不充分了解相關(guān)行業(yè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，技術(shù)知識(shí)面窄。
二、結(jié)論
（一）大多數(shù)中小型物流企業(yè)無企業(yè)詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，缺乏高層次的物流人才，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差
從企業(yè)人才的學(xué)歷層次可以看出，中小型企業(yè)人才學(xué)歷層次偏低，主要集中在高中（中專）學(xué)歷層次，同時(shí)，應(yīng)招聘人員的學(xué)歷及專業(yè)化程度都沒有具體要求，人才的引進(jìn)門檻偏低，引進(jìn)后培訓(xùn)較少。目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡單地提供運(yùn)輸或倉儲(chǔ)等服務(wù)，對成本控制、庫存控制等認(rèn)識(shí)較低，對物流方案的設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化等更高層次的服務(wù)還有待展開。單一的物流服務(wù)很難適應(yīng)云南物流業(yè)現(xiàn)階段高速發(fā)展所帶來的壓力，使公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
（二）企業(yè)中層以下管理人員流動(dòng)性大，企業(yè)管理水平不高，缺乏具有管理策劃能力的人才
企業(yè)流動(dòng)最頻繁的為一般員工、基層管理人員，對離職原因分析發(fā)現(xiàn)多數(shù)人離職是因?yàn)榇銎?、工作單調(diào)乏味且壓力大，工作環(huán)境差，計(jì)劃沒有培訓(xùn)，管理水平低，問題多，不公平現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大多數(shù)中小物流企業(yè)薪酬體制并不完善，員工抱怨多，容易發(fā)生糾紛，導(dǎo)致各種矛盾產(chǎn)生，加劇人才流動(dòng)。
（三）人才來源渠道不暢通，符合企業(yè)需求的人才難找
企業(yè)通過大專院校、人才交流會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒介、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、員工推薦、主動(dòng)求職等各種方式來招聘員工，卻仍然難以招到企業(yè)所需要的人才，多數(shù)的中小型企業(yè)沒有進(jìn)行很好的人力資源管理，沒有形成良好的人才錄用機(jī)制及培訓(xùn)體系，幾乎沒有與高?；蚵殬I(yè)院校建立合作關(guān)系。
三、對策
（一）企業(yè)自身
中小型物流企業(yè)要有明晰的發(fā)展規(guī)劃，對公司業(yè)務(wù)量做好統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)測，完善人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，在人才戰(zhàn)略上有長遠(yuǎn)眼光，保證人才需要得到滿足；加強(qiáng)人員甄選，選錄適合物流人才，可與相關(guān)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立關(guān)系，從源頭把關(guān)，保證人才質(zhì)量；企業(yè)應(yīng)做好人才培訓(xùn)工作，如可選送員工到相關(guān)企業(yè)交流學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和資助員工自主學(xué)習(xí)或委托高校組織短期培訓(xùn)班等來實(shí)施企業(yè)員工的物流教育，根據(jù)實(shí)際情況要制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的人才培訓(xùn)機(jī)制；與高校建立校企合作關(guān)系，通過這一平臺(tái)，有針對性地培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才，減少企業(yè)人才培養(yǎng)費(fèi)用；積極改善職工薪酬及福利，增強(qiáng)員工歸屬感和忠誠度，尤其是近幾年物價(jià)上漲水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工資上漲水平，不提高福利待遇是很難留住人才的。
（二）政府
針對云南中小物流企業(yè)眾多，但物流形式單一、規(guī)模小、信息化程度低，競爭力弱等狀況，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對其進(jìn)行優(yōu)化組合，提高競爭力，同時(shí)創(chuàng)造良好的物流發(fā)展的政策、輿論、物流教育等社會(huì)環(huán)境, 在土地、稅收、配套服務(wù)措施上真正讓物流企業(yè)能有用武之地。
（三）云南高校
云南高校應(yīng)根據(jù)云南人才需求市場要求，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，注重物流人才培養(yǎng)的層次性，廣泛開展研究生、本科生和職業(yè)教育等多層次的教育形式，形成比較完善的正規(guī)教育和非正規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合的物流教育體系，這樣才能夠有效地滿足物流人才需求的多樣性。同時(shí)教育過程中注重理論與實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，各高校應(yīng)在確定培養(yǎng)層次的基礎(chǔ)上選擇一定的專業(yè)范圍才來制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)市場所需要的人才。
參考文獻(xiàn)：
①楊麗. 云南物流人才供需現(xiàn)狀分析及對策[J].現(xiàn)代物流，2009（10）：282―283
②云南物流發(fā)展報(bào)告. 云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，2007（8）：10―13
關(guān)鍵詞:專項(xiàng)審計(jì) 調(diào)查報(bào)告 結(jié)構(gòu) 問題
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。而審計(jì)機(jī)關(guān)向本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果是通過編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告來實(shí)現(xiàn)的。因此，在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施結(jié)束后如何編寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告就尤為重要。下面就如何撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，淺談個(gè)人的幾點(diǎn)看法：
一、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施的基本情況、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評價(jià)、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對于以上內(nèi)容，應(yīng)如何安排調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法，是撰寫專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu)，就是報(bào)告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個(gè)整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾，如何羅列調(diào)查出的問題，審計(jì)的評價(jià)、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng)，能使審計(jì)調(diào)查報(bào)告條理清楚。否則，就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般可作如下安排：
第一部分：主要敘述審計(jì)調(diào)查的概況。在寫明審計(jì)調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后，就要闡明審計(jì)調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。
第二部分：主要寫審計(jì)調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計(jì)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。寫好這部分，是審計(jì)調(diào)查報(bào)告是否有說服力的關(guān)鍵所在。
(一)要敘述被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評價(jià)
基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息，總體評價(jià)主要是針對調(diào)查結(jié)果發(fā)表評價(jià)意見。評價(jià)要針對被調(diào)查單位財(cái)經(jīng)工作和存在的問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，進(jìn)行評價(jià)，做到把握總體、客觀適當(dāng)，充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價(jià)。
(二)問題的集中、分類和分析
從諸多的調(diào)查材料中，尋找?guī)в泄残缘膯栴}，將其相對集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點(diǎn)突出，切忌單個(gè)羅列、輕重不分、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，分析問題要切中要害，要從大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實(shí)質(zhì)，真正找到問題產(chǎn)生的原因。
(三)解決問題的審計(jì)調(diào)查建議
要針對具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機(jī)制、完善法規(guī)等標(biāo)本兼治的建議、促進(jìn)整改和規(guī)范等解決實(shí)際問題的具體措施。如審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位問題，在寫建議時(shí)不能簡單寫出加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入?？梢越ㄗh政府要建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，對計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出要分類管理，據(jù)實(shí)測定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，這樣才能便于采納，達(dá)到加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入工作的目的。
第三部分：結(jié)尾。主要寫清編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱，并注明報(bào)告日期。
二、撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的步驟
(一)整理審計(jì)調(diào)查記錄，分類歸類
在審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束之前，應(yīng)對審計(jì)調(diào)查全過程進(jìn)行認(rèn)真的檢查和總結(jié)，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關(guān)緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實(shí)材料，針對審計(jì)實(shí)施方案檢查審計(jì)任務(wù)是否完備齊全。如果材料不足，應(yīng)予補(bǔ)足；證據(jù)不充分，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)；數(shù)據(jù)未核實(shí)的，應(yīng)抓緊核準(zhǔn)；工作底稿不齊，應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充，將審定后的材料，按照不同內(nèi)容，進(jìn)行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的，等等。
(二)擬訂提綱
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與其它文章不同，需要靠大量的事實(shí)材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎(chǔ)上，可按照問題的主次，統(tǒng)籌安排，確定表現(xiàn)形式，編寫較為詳細(xì)的調(diào)查提綱。
(三)起草調(diào)查報(bào)告，修改定稿
通過資料的整理和提綱的擬訂，審計(jì)調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備，只有用文字組織說明，調(diào)查報(bào)告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經(jīng)過研究，認(rèn)真加以修改，盡可能做到完整無缺。
三、撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)注意的幾個(gè)問題
寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是審計(jì)程序的重要一環(huán)，是對審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的準(zhǔn)確、客觀、高度概括和評價(jià)，是為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策的依據(jù)。撰寫時(shí)應(yīng)注意以下問題：
(一)注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一
內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，會(huì)遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。
(二)語言要樸素、簡練、確切，結(jié)論要有證有據(jù)
審計(jì)調(diào)查報(bào)告是應(yīng)用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進(jìn)行修飾，更不能大發(fā)議論，進(jìn)行邏輯推理。
(三)文風(fēng)要實(shí)事求是，法規(guī)引用要正確
寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告，就是要求事實(shí)準(zhǔn)確，文字表述無誤，引用法規(guī)正確。發(fā)現(xiàn)多少問題，就寫多少問題；是什么問題就寫什么問題，讓事實(shí)說話。如：在審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，可以寫出以下事實(shí)，表明問題的嚴(yán)重：“某縣某年應(yīng)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)2410萬元，實(shí)際投入670萬元，實(shí)際投入占應(yīng)投入的27.8%。”注重把事實(shí)說清楚。既防止望風(fēng)捕影，夸大事實(shí)，又要防止大事劃小，小事劃無。
參考文獻(xiàn)：
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）了一份征求意見稿，就改進(jìn)《財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架》（Conceptual Frameworkfor Financial Reporting）廣泛征集公眾意見。該概念框架為國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）提供了支撐，并幫助IASB 制定準(zhǔn)則以改善全球金融市場的透明度，強(qiáng)化問責(zé)制以及提高效率。
XBRL 正式成為美國政府支出信息披露標(biāo)準(zhǔn)
美國財(cái)政部部長助理大衛(wèi)·來布瑞克和白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）聯(lián)邦財(cái)政管理局主任大衛(wèi)·馬德爾聯(lián)合在白宮官方網(wǎng)站發(fā)表題為《更好數(shù)據(jù)，更優(yōu)決策，更佳政府》的報(bào)告，介紹美國《數(shù)字責(zé)任和透明度法》實(shí)施的最新進(jìn)展，宣布將可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL） 作為美國聯(lián)邦政府支出信息公開披露的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。XBRL 由此正式應(yīng)用于美國聯(lián)邦政府信息披露。
IFRS 基金會(huì)制定電子申報(bào)指南國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)
（IFRS Foundation）近日制定了一項(xiàng)指南以幫助世界各地的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）分類標(biāo)準(zhǔn)來開展IFRS 財(cái)務(wù)報(bào)表的電子申報(bào)工作。此外，IFRS 基金會(huì)還開展了一個(gè)項(xiàng)目，以比對世界各地當(dāng)前的IFRS財(cái)務(wù)報(bào)表申報(bào)要求，并收集電子申報(bào)和IFRS 分類標(biāo)準(zhǔn)的使用數(shù)據(jù)。這項(xiàng)工作最終將形成有關(guān)介紹文件并在IFRS 基金會(huì)的網(wǎng)站上。
安永2015 年亞太地區(qū)舞弊調(diào)查報(bào)告
安永日前《2015 年亞太地區(qū)舞弊調(diào)查報(bào)告》，調(diào)查訪問了14 個(gè)亞洲國家或地區(qū)的大型企業(yè)中的1508名雇員。根據(jù)調(diào)查報(bào)告，預(yù)防舞弊不僅限于法律及合規(guī)問題，還將影響企業(yè)的招聘、留住人才以及業(yè)務(wù)持續(xù)。澳洲會(huì)計(jì)移民職業(yè)評估內(nèi)容7 月變更近日澳大利亞注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)宣布將調(diào)整對于會(huì)計(jì)專業(yè)移民的職業(yè)評估課程要求，主要是將此前的12 門課程要求合并為9 門課程。具體內(nèi)容是將商法和公司法合并為商業(yè)法，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)學(xué)理論合并為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和報(bào)表，將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)這門課程取消，不再作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。
IASB 就推遲收入準(zhǔn)則生效日期征集意見
近日，在網(wǎng)上展開了一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的調(diào)查，并開設(shè)了社會(huì)范圍調(diào)查問卷“您眼中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”同步進(jìn)行，意在真實(shí)反映大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的理解是本次調(diào)查的初衷，同時(shí)將其理解與廣大群眾對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的看法作比較，突出大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的新看法，新視點(diǎn)，新需求。
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告
“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”網(wǎng)上調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月，共收到近2千份有效樣本。其中約四分之三為男性，女性受訪者僅占25.1%;18-22歲年齡層次的受訪者為63%;18歲以下有17%的受訪者。廣州、上海，北京分列受訪人數(shù)的前三位，比例為15.8%、10.2%、9.7%。43.9%的受訪者擁有本科及本科以上學(xué)歷，?？茖W(xué)歷受訪者占41%;碩士也到了近3%。整個(gè)受訪者中，在讀學(xué)生與應(yīng)屆生相加比高達(dá)59%，一年以上工作經(jīng)驗(yàn)者也有17.2%的比例。
二、創(chuàng)業(yè)深入學(xué)子心
調(diào)查報(bào)告的首題為：“你是否有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)?”所謂沖動(dòng)，便是一剎那，一瞬間的感性認(rèn)識(shí)。無須具備條件，也無須考慮結(jié)果與后果。最終調(diào)查結(jié)果顯示，僅有3.4%的大學(xué)生選擇了“沒有”一項(xiàng)，而在其余96.4%有沖動(dòng)的學(xué)生中，有近7%的學(xué)生有沖動(dòng)并已著手開始了創(chuàng)業(yè)。絕對的占有率告訴我們，創(chuàng)業(yè)概念已在大學(xué)生的心里普及。
三、創(chuàng)業(yè)目的多樣化
求學(xué)，做事總應(yīng)有個(gè)原因與目的，方能選擇方法去達(dá)到，去實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)只是手段，背后的原因、目的則各不相同。有35.9%的學(xué)生認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)”是為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這比“積累財(cái)富與經(jīng)驗(yàn)”的選項(xiàng)高出7.6個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡?cái)富與價(jià)值之間，大學(xué)生們并不一味青睞后者。更有趣的是，在傳統(tǒng)的自身價(jià)值、財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、之外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有18%的學(xué)生選擇了“做自己喜歡的事”，多達(dá)9%的學(xué)生創(chuàng)業(yè)只是單純的不為別人打工。喜好與個(gè)性漸漸成為了創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力，但也表明了大學(xué)生對于就業(yè)的惶恐和逃避。甚至有7%的學(xué)生覺得創(chuàng)業(yè)不識(shí)為就業(yè)的一條出路，顯然這部分學(xué)生只看到了找工作的艱難和創(chuàng)業(yè)帶來的好處，未能正確看待“就業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”的關(guān)系。
不過，學(xué)生對創(chuàng)業(yè)目的很明確，但對創(chuàng)業(yè)本身的預(yù)期卻顯得含糊不清。在“您對創(chuàng)業(yè)的預(yù)期”調(diào)查選項(xiàng)中，有近一半的學(xué)生表示“只作過渡打算，沒有明確預(yù)期，走一步算一步”。打算做大，上市的學(xué)生，雖然也有50%多，但相信其中絕大部分學(xué)生仍不透徹明了上市的過程及意義，更多的只是一種希望或奢望。
四、“最佳時(shí)機(jī)”與“最適合行業(yè)”
可能是出于理論加實(shí)踐更合理的因素，80%的絕大部分學(xué)生認(rèn)為工作幾年后是創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)，13%的學(xué)生則認(rèn)為在校創(chuàng)業(yè)是最適合的選擇。當(dāng)被問及哪類行業(yè)最適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，服務(wù)業(yè)脫穎而出，占到31.7%，快速消費(fèi)品和批發(fā)零售業(yè)跟隨其后，分別達(dá)到23.5%、22%。而被事實(shí)證明，能獲取最大利潤之一的IT業(yè)卻只有21%的學(xué)生選擇。
雖然兩個(gè)“最”是大學(xué)生心目中的之最，并不起任何指導(dǎo)作用，卻也不是無中生有，空穴來風(fēng)。行為與意識(shí)同步，與其說是學(xué)生們的認(rèn)為，倒不如說是他們未來創(chuàng)業(yè)的方向。
五、缺少啟動(dòng)資金成為創(chuàng)業(yè)殺手
時(shí)機(jī)充分，目的明確，軟性條件似乎都不成問題。但僅有7%的創(chuàng)業(yè)人數(shù)則清楚的說明，光有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，嚴(yán)格的說還不具決定性。是什么阻礙了更多的大學(xué)生前赴后繼地走向創(chuàng)業(yè)路?“缺乏啟動(dòng)資金”首當(dāng)其沖，數(shù)據(jù)顯示，有45.5%學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢為此擱淺，“資金匱乏”儼然已成為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最為兇猛的攔路虎。而“缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”和“缺少企業(yè)運(yùn)作及管理經(jīng)驗(yàn)”這兩個(gè)大學(xué)生的先天不足問題緊隨其后，分列二三位，占到24.8%和20%。不得不承認(rèn)，除去兩個(gè)極少能獲得第二與第三位選項(xiàng)資本的學(xué)生，前三位“一無所有”，但卻有著創(chuàng)業(yè)想法的學(xué)生占到了大多數(shù)。
同時(shí)，4%的學(xué)生表示，合伙人是當(dāng)前自己最缺少的創(chuàng)業(yè)條件。“專業(yè)知識(shí)”也有3.4%的學(xué)生覺得自己還未能達(dá)到創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
六、“您眼中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”調(diào)查報(bào)告
“您眼中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”收到1535份有效樣本。其中男性占到67.5%;18-22歲年齡層次的受訪者為58%;18歲以下有18%的受訪者。北京市的受訪者居各省市之首，占22.8%，上海市的受訪者為12.8%，廣州市的受訪者為11%;43.1%的受訪者擁有本科及本科以上學(xué)歷，專科學(xué)歷受訪者占35.4%;此篇調(diào)查的所有受訪者中，一至二年以上工作經(jīng)驗(yàn)者也有38%的比例。三年以上的受訪者也達(dá)到了15%。
在四川成都，已畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生當(dāng)中，67.3％的人有盈利；未畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生當(dāng)中，只有36.8％有盈利。這組對比數(shù)據(jù)，是《成都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況報(bào)告》（以下簡稱“調(diào)查報(bào)告”）近日披露的。2009年，團(tuán)成都市委為了更好地服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，決定摸清這個(gè)群體的基本情況，于是聯(lián)合四川大學(xué)公共管理學(xué)院開展問卷調(diào)查。
其中2000份問卷針對在校大學(xué)生，回收率為84.7％；1000份針對已畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，回收率為98％。調(diào)查組還對成都市5個(gè)青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深度訪談。
調(diào)查報(bào)告顯示，大學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，對于創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)的認(rèn)知不足，創(chuàng)業(yè)能力亟待提升。
七、就業(yè)狀況好的工科生創(chuàng)業(yè)的少
成都市高校開設(shè)的專業(yè)中，工科最多，占31.9％。調(diào)查結(jié)果顯示，創(chuàng)業(yè)者當(dāng)中，工科專業(yè)的僅占10％；經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的最多，占26.3％；第二是管理學(xué)專業(yè)的，占14.3％。
四川大學(xué)制造工程與科學(xué)學(xué)院的2006級本科生周宇，是個(gè)地地道道的工科生，曾經(jīng)一度有過創(chuàng)業(yè)念頭的他，畢業(yè)前半年就被一家公司提前“預(yù)訂”。3000多元的月薪讓他安穩(wěn)地當(dāng)起了上班族。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)、管理類學(xué)生的專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)關(guān)系密切，比其他專業(yè)的學(xué)生更了解企業(yè)發(fā)展和市場運(yùn)作，因而選擇創(chuàng)業(yè)的比例較大。工科生的就業(yè)狀況優(yōu)于其他專業(yè)的學(xué)生，因而選擇創(chuàng)業(yè)的比例較小，這也反映出自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，以科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)支撐創(chuàng)業(yè)的比例較小。
調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在把握創(chuàng)業(yè)機(jī)遇時(shí)，對政策的依存度較大，基于政府的組織號召、政策引導(dǎo)而走上創(chuàng)業(yè)道路的占38.75％。創(chuàng)業(yè)者尤其在資金方面對政策具有較大的依賴性，遇到資金不足等財(cái)務(wù)問題時(shí)，26.8％的創(chuàng)業(yè)者傾向于找政府部門申請資金。正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中，對“政府最應(yīng)該做的工作”的選擇，最多的是“完善有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境”，占60.9％，可見大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對政策的渴求度。
八、已畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生67.3％有盈利
畢業(yè)以后，**于2008年中旬開始創(chuàng)業(yè)，正在運(yùn)營成都的大學(xué)生購物網(wǎng)站——同校網(wǎng)。同校網(wǎng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋了四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等多所位于成都的高校。**告訴記者，按目前的經(jīng)營狀況看，
到2011年5月才有可能實(shí)現(xiàn)盈利，這意味著自己還要想辦法籌集資金，至少再支撐一年時(shí)間。
調(diào)查報(bào)告顯示，成都市已畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，無盈利的占32.7％，月收入0.3萬元以內(nèi)的占48.4％,0.3萬~1萬元的占16.1％，1萬~5萬元的占1．9％，5萬元以上的僅占0．8％。在校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者則差得很遠(yuǎn)，63.2％沒有盈利，創(chuàng)業(yè)收入在500元以內(nèi)的占24％，500~1000元的占10.1％，1000~3000元的占1.8％，3000~5000元的占5％，5000元以上的僅占4％。:
盈利不易，讓**這樣的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開始清醒地看待企業(yè)成長。**起初想一年內(nèi)做成本地大學(xué)生購物的第一門戶網(wǎng)站，現(xiàn)在，他的目標(biāo)是把網(wǎng)站支撐下去，“在盈利之前不死掉”?？偨Y(jié)自己目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，**認(rèn)為最大的原因是缺少創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐。
調(diào)查報(bào)告印證了**的感受。有38.2％的大學(xué)生沒有參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座，30.4％的學(xué)生參加過1~2次，只有9.3％的學(xué)生參加過5次以上。而在“大學(xué)生對培訓(xùn)和講座認(rèn)同度”的調(diào)查中，認(rèn)為“有些幫助”的占40.8％，“一般”的占29.8％，“幫助不大”的占14.8％，“幫助很大”的僅占11.3％。大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)同度不高，表明創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量有待提高。
九、建議創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程作為大學(xué)必修課
“創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)和能力，是決定創(chuàng)業(yè)成敗的重要因素?！眻F(tuán)成都市委副書記惠朝旭表示，健全創(chuàng)業(yè)教育體系是當(dāng)務(wù)之急。
調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，成都大學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，在獲得創(chuàng)業(yè)知識(shí)的途徑調(diào)查中，10.3％的大學(xué)生選擇老師授課，52.9％的大學(xué)生選擇親身實(shí)踐?！坝糜H身‘試水’的方式來培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，對大學(xué)生來說，風(fēng)險(xiǎn)太大，成本也太高?！被莩裾f。
調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，目前的創(chuàng)業(yè)教育相對缺乏，已有的教育形式也多停留在講座、演講、選修課等理論層面，并且質(zhì)量不高，將理論與實(shí)踐結(jié)合的教育方式就更少了。調(diào)查報(bào)告因此建議，創(chuàng)業(yè)教育可以將市屬高校和中職院校當(dāng)成突破口，開設(shè)kab創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，作為必修課對大學(xué)生進(jìn)行教育，同時(shí)加強(qiáng)高等院校之間的合作，以創(chuàng)業(yè)夜校”、“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”等形式開展培訓(xùn)。與高校建立創(chuàng)業(yè)課程體系相呼應(yīng)的，是應(yīng)該依托青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，定期組織專家對初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行巡診，有針對性地提出意見，同時(shí)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，開展市場營銷、企業(yè)運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等方面的專業(yè)培訓(xùn)。
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