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關(guān)鍵詞:醫(yī)院固定資產(chǎn)管理;問題;建議
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
財政部在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,通過這次清查摸清了行政事業(yè)單位的“家底”,為編制部門預(yù)算以及深化預(yù)算改革奠定了基礎(chǔ)。本文就清查固定資產(chǎn)過程中,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的問題做進(jìn)一步探討。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的物質(zhì)基礎(chǔ),是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要保障。主要通過財政補(bǔ)貼、貸款、自籌資金等多種形式購置,歸屬國有資產(chǎn)。為確保國有資產(chǎn)保值增值,管好用好醫(yī)院的固定資產(chǎn)意義重
大。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性,缺乏可行性論證及效益分析。在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下,就匆忙購置,導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備不實用、質(zhì)量差,或是使用效率低下,造成資金的極大浪費。沒有統(tǒng)一、集中的管理機(jī)構(gòu),醫(yī)院的固定資產(chǎn)普遍存在多頭購置的現(xiàn)象,這樣一來就給資產(chǎn)的管理增加了難度。
2、固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)在購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)。管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門,財務(wù)科管總賬、管金額;總務(wù)科管房屋、家具;設(shè)備科管設(shè)備;各部門無明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全,各科室無收、發(fā)、維修記錄。有的固定資產(chǎn)因保管不善、使用不當(dāng),造成設(shè)備的損壞、丟失;有的沒有建立完整的報賬手續(xù),或是買入后不及時入賬,報廢后不及時銷賬,或是長期不對賬,造成賬實不符,使得財務(wù)報表失真。
3、固定資產(chǎn)核算方法不完善,固定資產(chǎn)賬面價值失真。當(dāng)前,醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法,并且不計提折舊。醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高。與之相應(yīng)的老化程度越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備,更新淘汰快,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應(yīng)的加速折舊及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,造成賬面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。
二、建立健全固定資產(chǎn)管理制度
如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。本文針對基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。
1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式,明確責(zé)任、制度到人。從基層算起,第三級是資產(chǎn)的占用部門,一般是基層科室。三級部門是資產(chǎn)使用部門,應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片,領(lǐng)用保管有專人簽字、負(fù)責(zé)。人員調(diào)動應(yīng)及時移交、定期盤點和對賬。第二級是職能管理部門,如設(shè)備科、總務(wù)科、基建組等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下,是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),任務(wù)重、責(zé)任大。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、報廢毀損情況,并建立與領(lǐng)用科室一式二份的固定資產(chǎn)卡片,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心,是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心,負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)起草各種管理規(guī)定,及這些規(guī)定的貫徹落實和檢查監(jiān)督,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查,并設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬。
根據(jù)各責(zé)任中心的工作性質(zhì)、范圍、所起的作用,來明確規(guī)定各責(zé)任中心的責(zé)任范圍,做到分工明確、職責(zé)分明。規(guī)定各中心的負(fù)責(zé)人對其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。各責(zé)任中心既對本部門的資產(chǎn)安全負(fù)責(zé),也對其使用的效果負(fù)責(zé)。責(zé)任中心及時將資產(chǎn)使用情況向上級部門進(jìn)行信息反饋,上級管理部門通過信息反饋情況,對各責(zé)任中心的資產(chǎn)實行內(nèi)部控制和調(diào)節(jié)。對醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行全方位、全過程管理。
2、嚴(yán)把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)。采購部門是資產(chǎn)管理的重要部門,任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標(biāo)程序。采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā),及時了解市場行情及國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),購入設(shè)備時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān),保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性,杜絕盲目采購。
3、保管部門要按照規(guī)定對資產(chǎn)入庫實行嚴(yán)格的驗收。資產(chǎn)入庫驗收包括設(shè)備、物資的質(zhì)量和價格。準(zhǔn)確地登記資產(chǎn)購置的總成本,從而保證固定資產(chǎn)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性,這是保證賬實相符的關(guān)鍵。另外,月末或季末進(jìn)行1次資產(chǎn)盤點,盤盈的資產(chǎn)按重置完全價值作為原值入賬,并將盤虧情況上報中心,中心登記后報財務(wù)部門做賬務(wù)處理。
4、資產(chǎn)管理中心要對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理監(jiān)控。資產(chǎn)管理中心的監(jiān)控包括:購置前的可行性論證、招標(biāo)及采購過程的監(jiān)督、入庫、保管、使用、報廢全過程的管理。對其使用的效益進(jìn)行分析,將分析的結(jié)果及時反饋或公示。要建立定期的財產(chǎn)核對制度,做到賬賬相符、賬實相符,保證資產(chǎn)的完整。
5、資產(chǎn)占用部門按規(guī)定辦理領(lǐng)用手續(xù)。資產(chǎn)占用部門因設(shè)備的使用消耗,應(yīng)對其進(jìn)行維修、保養(yǎng)或更新。在此期間,資產(chǎn)占用部門應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備的管理,延長設(shè)備的使用壽命,對于損壞或因技術(shù)原因淘汰的設(shè)備,要及時向有關(guān)部門反映,不應(yīng)在本部門處理。同時,資產(chǎn)占用部門要設(shè)固定資產(chǎn)管理臺賬,指定專人管理,及時登記、定期盤點和對賬。
6、建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,實現(xiàn)規(guī)范化管理。加強(qiáng)內(nèi)部審計制度,醫(yī)院定期對本單位的財務(wù)收支、固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識,將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容,并將結(jié)果進(jìn)行公布,通過考核強(qiáng)化科室保值、增值意識,促進(jìn)增收節(jié)支。
7、完善醫(yī)院會計制度,對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。固定資產(chǎn)的核算是醫(yī)院會計核算的一個重點。醫(yī)院的固定資產(chǎn)占醫(yī)院資產(chǎn)比例較大,如何真實反映固定資產(chǎn)的實際價值以及提供固定資產(chǎn)增值、減值的客觀評價依據(jù),是《醫(yī)院會計制度》面臨的一個問題。為合理安排固定資產(chǎn)的維護(hù)更新,加強(qiáng)成本費用意識,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算,保證固定資產(chǎn)及時得到維護(hù)、更新,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定,按月編制固定資產(chǎn)提取修購基金計算表,實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式。
8、建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)。計算機(jī)的普及,為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機(jī)能大大提高管理效率和管理質(zhì)量,通過建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端鏈接起來,實現(xiàn)資源共享、信息互通,使醫(yī)院的管理者對全院固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
總之,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制,改變粗放的經(jīng)營模式,使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
(作者單位:西北有色醫(yī)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]曹定超.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)管理.財經(jīng)界,2007.12.
【論文摘要】本文著重從高校國有資產(chǎn)的界定、存在的問題及建議等方面對國有資產(chǎn)的管理進(jìn)行了研究，有針對性的提出預(yù)防和減少國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)的安全和完整的對策：1、強(qiáng)化國有資產(chǎn)意識，明確國有資產(chǎn)的范圍；2、建立科學(xué)合理的國有固定資產(chǎn)管理體系；3、健全資產(chǎn)管理的相關(guān)制度；4、構(gòu)建信息化管理平臺，實現(xiàn)全過程的動態(tài)透明管理；5、加強(qiáng)預(yù)算管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置；6、定期開展清產(chǎn)核資；7、建立一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)管理隊伍。
一、高校國有固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1、多頭管理、手段落后、效率低下
部分高校國有固定資產(chǎn)由各校區(qū)、資產(chǎn)管理部門、教學(xué)管理部門、財務(wù)部門、實驗室管理部門、圖書館、房產(chǎn)部門、各院系（部）、資產(chǎn)經(jīng)營公司、后勤部門等多頭分管。多頭管理常常造成部門間固定資產(chǎn)管理效率低下、相互扯皮、推諉甚至無人管理，使得國有資產(chǎn)管理工作處于僵化和被動的工作狀態(tài)。
2、對房產(chǎn)和土地的管理存在誤區(qū)
大多數(shù)人認(rèn)為高校的房產(chǎn)和土地具有固著性，不可能流失，對其放任自流疏于管理，致使“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)中的一部分房產(chǎn)、土地被其他單位侵占，特別是一些高校為扶持校辦產(chǎn)業(yè)，將房產(chǎn)和土地?zé)o償劃撥給校辦企業(yè)，而且沒對這部分資產(chǎn)計提折舊，使經(jīng)營收入中沒有扣除固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值，虛增經(jīng)營收入，將國有資產(chǎn)增值資金及收益量轉(zhuǎn)到集體或個人身上，造成了國有資產(chǎn)的隱性流失。
3、重復(fù)購置、利用效率低下
目前高校中普遍存在著固定資產(chǎn)重置與閑置的現(xiàn)象，有的相當(dāng)嚴(yán)重，不容忽視。如一些高校在已經(jīng)有了體育訓(xùn)練中心及多個學(xué)生運動場的情況下，又建設(shè)健身房、文娛活動中心等場館；在加強(qiáng)硬件建設(shè)的理由下，高校各個院系也相互攀比搞建設(shè)。院系各自為政各用各的，結(jié)果是大量的計算機(jī)等設(shè)備處于不能充分使用狀態(tài)，學(xué)校缺乏對國有資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。
4、管理制度不完善，執(zhí)行制度不嚴(yán)格
有些高校盡管招生人數(shù)和學(xué)校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但固定資產(chǎn)的管理制度卻不能同步完善，有些高校管理制度流于形式，具體表現(xiàn)：①新購置的資產(chǎn)、接受捐贈的資產(chǎn)以及已竣工的基建工程不及時入賬；②有些已報廢的資產(chǎn)不及時辦理財務(wù)核銷手續(xù)；③長期不能徹底清查的固定資產(chǎn)，使賬實不符情況不能及時發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了問題又不能及時處理，使問題越積越多；④資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門沒有定期核對賬務(wù)，導(dǎo)致賬賬不符的情況出現(xiàn)；⑤同時許多高校對資產(chǎn)缺乏動態(tài)管理，不能掌握資產(chǎn)的變動情況和現(xiàn)時狀況，給國有資產(chǎn)完整性造成嚴(yán)重威脅。
5、國有資產(chǎn)概念不清、管理松懈
一些高校的教職工由于教學(xué)或科研的需要，長期占用學(xué)校的儀器設(shè)備和圖書資料，在工作調(diào)動時物隨人走，將高校資產(chǎn)誤認(rèn)為個人財物；一些高校教師錯誤地認(rèn)為自己申請的科研經(jīng)費是個人財產(chǎn)，從而將用科研經(jīng)費所購儀器設(shè)備和資料等據(jù)為私有。
6、資產(chǎn)權(quán)屬改變導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重
目前，伴隨著高校及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)備淘汰及更新的速度也不斷增加，造成國有資產(chǎn)的權(quán)屬改變及資產(chǎn)的流失，主要表現(xiàn)如下：①“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中非經(jīng)營性資產(chǎn)本身的流失，特別是高校在扶持校辦產(chǎn)業(yè)時將國有資產(chǎn)無償?shù)貏潛苄＾k企業(yè)使用，導(dǎo)致國有資產(chǎn)隱性流失。②“非轉(zhuǎn)經(jīng)”產(chǎn)生收益的流失。大部分高校將國有閑置資產(chǎn)對外投資（如出租等）的收益都放入經(jīng)營收入，視為單位集體所有，作為學(xué)校職工福利或在學(xué)校內(nèi)部分配使用，而且校辦企業(yè)利用學(xué)校無償投入的國有資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤大部分留在校辦企業(yè)，學(xué)校只收取一定的管理費并計入經(jīng)營收入，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
二、高校國有固定資產(chǎn)管理的建議及對策
1、強(qiáng)化國有資產(chǎn)意識，明確國有資產(chǎn)的范圍
首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，認(rèn)識不到位，措施也就難以落實。高校各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視這項工作，將國有資產(chǎn)管理提高到關(guān)系辦學(xué)效益，高校生存與發(fā)展的高度上來認(rèn)識。只有在根本上重視國有資產(chǎn)的管理，在實質(zhì)性認(rèn)識上將私人財物與國有資產(chǎn)嚴(yán)格分開，從嚴(yán)格意義上領(lǐng)會國有資產(chǎn)包含的內(nèi)容，才有可能避免將國有資產(chǎn)私有化，才有可能在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)對高校國有資產(chǎn)的管理，避免使高校的其他國有資產(chǎn)游離于管理的框架之外。
2、建立科學(xué)合理的國有固定資產(chǎn)管理體系
各高校應(yīng)從實際出發(fā)，建立高效統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照“統(tǒng)一口徑，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的總原則實行。在國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理的模式開展國有固定資產(chǎn)管理工作。財務(wù)部門負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的價值管理，設(shè)立固定資產(chǎn)總賬；資產(chǎn)管理處是固定資產(chǎn)實物管理的職能部門，研究資產(chǎn)管理政策、負(fù)責(zé)資產(chǎn)明細(xì)賬及具體操作，各二級學(xué)院、教學(xué)系部、行政科室等部門為資產(chǎn)的使用部門，各使用部門設(shè)資產(chǎn)專管員，將所有固定資產(chǎn)明確到人，各資產(chǎn)專管員在業(yè)務(wù)上歸資產(chǎn)管理處領(lǐng)導(dǎo)，由資產(chǎn)管理處根據(jù)管理需要定期對資產(chǎn)專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從而形成學(xué)校、職能部門、使用單位三級管理網(wǎng)絡(luò)。同時，資產(chǎn)管理部門每年與財務(wù)部門對固定資產(chǎn)賬目至少要核對一次，做到賬賬相符；各資產(chǎn)專管員每年度負(fù)責(zé)對所管的資產(chǎn)進(jìn)行一次實物核對，將核對結(jié)果直接上報資產(chǎn)管理處，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證賬實相符。同時在資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)上，全面實施責(zé)任追究制。
3、健全資產(chǎn)管理的相關(guān)制度
制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。如建立資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度，確保資產(chǎn)管理各個關(guān)鍵點的有效性；建立資產(chǎn)購建的申報和決策審批制度，確保資產(chǎn)購建有一個完善的決策程序；逐步規(guī)范固定資產(chǎn)的報廢處置程序，確保報廢固定資產(chǎn)只有在經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)的評估后才能報批處置等。
4、構(gòu)建信息化管理平臺，實現(xiàn)全過程的動態(tài)透明管理
利用校園網(wǎng)構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門及各使用部門的對接。使各級資產(chǎn)管理部門可以隨時了解每個部門固定資產(chǎn)資產(chǎn)的使用、變動情況，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化、信息化，使整個學(xué)校的資產(chǎn)置于網(wǎng)絡(luò)化管理之下，同時各高?？蓪⒁恍┬碌墓芾砝砟睢⒐芾砟Ｊ綕B透在網(wǎng)絡(luò)化管理的各個環(huán)節(jié)，通過對網(wǎng)絡(luò)化管理各個環(huán)節(jié)不同權(quán)限設(shè)置來實現(xiàn)各級管理者的職能，通過網(wǎng)絡(luò)信息的公開和透明來實現(xiàn)資產(chǎn)管理全程的公開化和透明化。所有的業(yè)務(wù)流程通過網(wǎng)絡(luò)化管理平臺來實現(xiàn)，包括資產(chǎn)購置、管理使用、報廢處置等，通過網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，有利于財務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。
5、加強(qiáng)預(yù)算管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置
預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)。預(yù)算資金是資產(chǎn)形成的主要渠道，高校資產(chǎn)的購置、日常運轉(zhuǎn)和價值補(bǔ)償主要依靠預(yù)算安排來實現(xiàn)。預(yù)算安排不合理，將導(dǎo)致資產(chǎn)配置的不公平，導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置浪費，降低資產(chǎn)使用效率。因此，應(yīng)在建立科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門資產(chǎn)存量情況，結(jié)合各部門履行職能的需要核定部門資產(chǎn)購置、使用、處置預(yù)算。通過嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、及時分析預(yù)算差異、進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行考核等手段，達(dá)到從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購置的目的，從而實現(xiàn)優(yōu)化配置提高資產(chǎn)使用效益的目標(biāo)。
6、定期開展清產(chǎn)核資
通過對高校國有資產(chǎn)定期地進(jìn)行清產(chǎn)核資，可以摸清各類財產(chǎn)“家底”，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)管理中存在的盤盈、盤虧、閑置、浪費及其他不合理的問題，通過實物清點，對高校占有的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查登記，有利于做到資產(chǎn)管理的帳實相符，提高資產(chǎn)的使用效率。
7、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)
國有資產(chǎn)管理說到底是人對財產(chǎn)物資的管理，只有管理者的綜合管理素質(zhì)和管理能力得到提高，各項行之有效的管理措施才能發(fā)揮作用。而目前高校國有資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)配備相當(dāng)一部分薄弱，經(jīng)濟(jì)知識較為缺乏，綜合性人才少，影響了高校國有資產(chǎn)整體管理水平的提高。因此，必須按照新形勢下資產(chǎn)管理的要求，對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期的系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高其自身的業(yè)務(wù)水平，建立一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)管理隊伍，預(yù)防和減少國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。
【參考文獻(xiàn)】
論文關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究
論文摘要:固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)工具,是生產(chǎn)力要素之一。無論是國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)還是其他所有制形式的企業(yè),其固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、狀況及管理水平是影響企業(yè)競爭力的重要因素。固定資產(chǎn)作為企業(yè)長期投資,特別是企業(yè)的房地產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn),必須不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu),減少因管理不當(dāng)而導(dǎo)致其收益率的減少。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概念、特點
目前,在學(xué)術(shù)界并沒有對固定資產(chǎn)管理做一個具體明確的定義。有些只對固定資產(chǎn)管理的范圍進(jìn)行了定義,也有從固定資產(chǎn)的對象出發(fā)對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行定義,例如郝凈、高卉在《固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)標(biāo)識碼系統(tǒng)及其開發(fā)》中認(rèn)為固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對象,面向資產(chǎn)增加、變動、減少全壽命周期,以保證既有資產(chǎn)安全、完整。筆者認(rèn)為,固定資產(chǎn)管理更主要的是一種過程,因此在本文中,固定資產(chǎn)管理指的是通過對固定資產(chǎn)的管理活動以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動。
其具有以下特點:長期性。固定資產(chǎn)管理活動貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動的始終,從固定資產(chǎn)的購置、使用到報廢等環(huán)節(jié);廣泛性。固定資產(chǎn)管理的對象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營、會計等部門;多樣性。固定資產(chǎn)管理活動的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護(hù)、評估等。
本文重點對企業(yè)房地產(chǎn)、設(shè)備等的管理進(jìn)行研究,探討如何通過固定資產(chǎn)的管理提高此類固定資產(chǎn)的利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,使其在企業(yè)的各項生產(chǎn)過程中達(dá)到效益最大化的目的。
二、對企業(yè)房地產(chǎn)的管理
企業(yè)的經(jīng)營活動是在不斷變化著的,這就要求企業(yè)房地產(chǎn)管理能及時適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營活動的變化,保證使企業(yè)的經(jīng)營活動能正常進(jìn)行,同時使企業(yè)掌握的房地產(chǎn)能保值并能盡可能地不斷增值為企業(yè)的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
(一)建立起企業(yè)房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
企業(yè)房地產(chǎn)信息包括內(nèi)部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場價格、面積用途、利用率、購入價或租賃費、更新改造投資、租約更新日期、運營開支記錄、房產(chǎn)稅等)和外部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場價格和出租價格等)、這些信息在各宗房地產(chǎn)一購入或一租到就應(yīng)立即建立檔案,并隨時予以更新。根據(jù)企業(yè)房地產(chǎn)管理工作的需要及企業(yè)決策層決策的需要還應(yīng)按時提供相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)月報和房地產(chǎn)財產(chǎn)報告(半年或一年)。
企業(yè)房地產(chǎn)管理并不終止于通過租約或購買得到房地產(chǎn),接踵而至的還有如何在企業(yè)內(nèi)部各部門之間對現(xiàn)有的房地產(chǎn)進(jìn)行合理分配、使用,控制房地產(chǎn)稅收及其運營開支、修理、維護(hù)控制,辨明沒有充分利用的房地產(chǎn),以及如何再開發(fā)沒有充分利用或多余的房地產(chǎn)等多項管理工作。
(二)建立企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門
對于規(guī)模較大的企業(yè),可以將企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門視為一個利潤中心,即將企業(yè)所有的房地產(chǎn)都置于房地產(chǎn)中心的管理領(lǐng)導(dǎo)之下企業(yè)中其他各業(yè)務(wù)部門根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的需要,以市場價格或以略低于市場價格向中心租用房地產(chǎn),這樣就能使各業(yè)務(wù)部門精打細(xì)算,充分利用空間,減少不必要的開支,有利于企業(yè)加強(qiáng)成本核算。中心可以將多余的房地產(chǎn)出售或出租出去以使企業(yè)能從中獲利。這樣,企業(yè)房地產(chǎn)及其管理工作的經(jīng)濟(jì)效益就能以量化的形式加以核算、評估。
當(dāng)企業(yè)的規(guī)模較小時,則可以將企業(yè)房地產(chǎn)管理部門視為一個成本中心,由它對企業(yè)的與房地產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)提供咨詢,按企業(yè)生產(chǎn)、運營的需要提供房地產(chǎn),并對其進(jìn)行維護(hù)、控制。它的工作與企業(yè)的財務(wù)業(yè)務(wù)運營、法律、市場營銷、人事管理等工作都密切相關(guān),所以該部門可置于企業(yè)分管業(yè)務(wù)運營或分管財務(wù)的副總裁領(lǐng)導(dǎo)。
(三)對企業(yè)房地產(chǎn)的再開發(fā)
如果由于企業(yè)停止某項業(yè)務(wù)或是其他原因,致使企業(yè)的某部分房地產(chǎn)被認(rèn)定是多余的,則企業(yè)房地產(chǎn)管理部門就必須及時對其進(jìn)行處置即再開發(fā),以防止企業(yè)的利潤由于無效率的資源利用而減少。
企業(yè)房地產(chǎn)再開發(fā)可以有多種形式:
在企業(yè)內(nèi)部再利用
將該宗房地產(chǎn)照原樣出售或出租
將該宗房地產(chǎn)更新、改造后再出售或出租
一般而言,經(jīng)過更新,改造后的房地產(chǎn)可以增值,可以給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。如果在出售某宗(特別是大面積的)房地產(chǎn)有困難時,則可以先將其租賃出去也可以將其先分割成多宗較小的房地產(chǎn),這樣都將有助于它的出售。在這些方案的分析比較過程中還要考慮時間因素,要保證所選方案的財務(wù)凈現(xiàn)值NPV值是最大的。
三、提高企業(yè)設(shè)備綜合效益的設(shè)備管理方法
(一)強(qiáng)化設(shè)備前期管理是降低設(shè)備管理成本的基礎(chǔ)
設(shè)備的前期管理是對設(shè)備投產(chǎn)前的管理。設(shè)計、選用什么樣的設(shè)備,對投產(chǎn)后運行的經(jīng)濟(jì)效益、設(shè)備維修投入起著決定性的作用。
一方面,合理設(shè)計、科學(xué)選型是設(shè)備前期管理的關(guān)鍵。設(shè)計選型時既要考慮到設(shè)備的可靠性、適用性、維修性、安全性等因素,又要考慮到廠情。盡量同原有的設(shè)備系列化,只有這樣才能為設(shè)備后續(xù)生產(chǎn)、運行、維護(hù)的經(jīng)濟(jì)性打下良好的基礎(chǔ)。另一方面,設(shè)備前期的合理投入有利于降低設(shè)備的運行成本。傳統(tǒng)的設(shè)備一生管理中,由于各環(huán)節(jié)都是以行政單位為界,前期管理與運行管理常有脫節(jié)的現(xiàn)象,有時候設(shè)備剛投運。就出現(xiàn)改善、改造情況,既影響生產(chǎn)又增加了投資,因此推行運行維護(hù)與前期設(shè)計、投資控制相精合的辦法就可解決這一矛盾,不能單純追求在設(shè)備前期管理中降低投資,從設(shè)備壽命周期最經(jīng)濟(jì)這個角度看,前期的合理投入有利于降低成本、增加效益。
(二)建立設(shè)備管理狀態(tài)評審制度,維護(hù)設(shè)備資產(chǎn)的使用價值
設(shè)備是物化了的資本金,同時存在著價值和使用價值。設(shè)備資產(chǎn)的保值和增值,就設(shè)備工作本身而言反映在設(shè)備價值形態(tài)的管理上。
設(shè)備價值形態(tài)的管理,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是設(shè)備價值管理,就是對設(shè)備投入方式、投入的回收和投入后創(chuàng)出最大限度的效益等方面進(jìn)行管理:二是設(shè)備使用價值管理,設(shè)備使用價值是價值的載體,通過管理手段和措施,減少設(shè)備的功能損失,保持和恢復(fù)設(shè)備的功能性。設(shè)備使用價值的保值在生產(chǎn)活動中主要靠正常的維護(hù)和保養(yǎng)等手段來實現(xiàn)。在設(shè)備管理工作中的宏觀調(diào)控、監(jiān)舒和增強(qiáng)約束機(jī)制,就是對設(shè)備使用價值情況進(jìn)行評審考核,為此,建立了設(shè)備評審制度和有效的監(jiān)督監(jiān)察制度,以狀態(tài)監(jiān)測等現(xiàn)代化手段對主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測、動態(tài)分析。定性定量評價各單位設(shè)備的管理成效,提高了經(jīng)濟(jì)效益。
(三)控制設(shè)備運行風(fēng)險,增加經(jīng)濟(jì)效益
設(shè)備風(fēng)險控制的方法從企業(yè)角度來看有以下幾方面:
1.風(fēng)險規(guī)避。風(fēng)險規(guī)避是指為了免除風(fēng)險的威脅,采取企圖使損失發(fā)生概率等于零的措施。
2.冗余儲備。冗余儲備是指備用設(shè)備或備用計劃的準(zhǔn)備。當(dāng)原有設(shè)各等失效時,這些備用措施就可立即起作用。
3.風(fēng)險分散。風(fēng)險分散的目的是降低設(shè)備對特定事物或人的依賴程度。分離是將某事物或作業(yè)程序區(qū)分成好幾個部分。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對保障醫(yī)院各項業(yè)務(wù)活動的順利進(jìn)行，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院競爭力具有重要意義。但是，從目前實際情況來看，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在很多問題，因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者刻不容緩的問題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的定義
新《醫(yī)院財務(wù)會計制度》中醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。例如：圖書、辦公桌椅等。
二、對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點思考
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題。（1）固定資產(chǎn)賬實不符。醫(yī)院各科室之間存在資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移問題并且不告知資產(chǎn)二級管理部門和財務(wù)科固定資產(chǎn)會計進(jìn)行及時調(diào)賬，造成固定資產(chǎn)賬實不符。固定資產(chǎn)實物未貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽，在固定資產(chǎn)清查盤點時，對于不同型號或相同型號的類似資產(chǎn)（如盤點同型號的計算機(jī)、打印機(jī)等）只能盤點數(shù)量，固定資產(chǎn)實物與卡片無法一一對應(yīng)，資產(chǎn)管理極為混亂。（2）管理意識淡薄。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要組成部分，但大多數(shù)醫(yī)院財務(wù)管理人員包括領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理不重視，管理意識淡薄，固定資產(chǎn)管理人員也缺乏責(zé)任心，對固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)管理培訓(xùn)，對全體員工加強(qiáng)資產(chǎn)管理教育培訓(xùn)，醫(yī)院都沒有重視，造成全體員工資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏主人翁意識，因此提高全體員工的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。（3）重視購置、輕視管理。醫(yī)院在固定資產(chǎn)購置過程中，各項采購制度比較健全，程序比較規(guī)范。但購置以后，管理者對固定資產(chǎn)不管不問，不管其經(jīng)濟(jì)效益，不問其使用成本，因疏于管理，沒有及時利用，造成國有資產(chǎn)流失。大多數(shù)醫(yī)院臨床科室一味追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目購置醫(yī)療設(shè)備，導(dǎo)致資金的極大浪費和資產(chǎn)使用率低下，購買之后在庫房閑置。（4）職責(zé)劃分不明確。很多醫(yī)院建立了固定資產(chǎn)賬套，配備了專職的固定資產(chǎn)會計和固定資產(chǎn)二級會計，且固定資產(chǎn)分部門管理，但大多數(shù)醫(yī)院沒有實質(zhì)性的管理，對固定資產(chǎn)管理人員要求不嚴(yán)格，專職管理人員缺乏，大多還兼職其他的工作，人員流動頻繁，配備隨意，專業(yè)人員較少，也沒有明確使用科室或使用人的資產(chǎn)管理責(zé)任，沒有責(zé)任到人。（5）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移隨意、報廢處置不正規(guī)。醫(yī)院各科室之間存在資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移，甚至有的醫(yī)院報廢固定資產(chǎn)時不審批、不評估、不公開，報廢手續(xù)不正規(guī)，固定資產(chǎn)隨意處置，造成國有資產(chǎn)流失。醫(yī)院缺乏有效的監(jiān)督機(jī)購，雖然報廢處置時紀(jì)檢、審計人員也在，但大多也是流于形式，沒有對報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行實質(zhì)性的評估、監(jiān)督。
2.如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。（1）完善固定資產(chǎn)管理模式及制度，增強(qiáng)管理意識。現(xiàn)在醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理模式實行歸口管理，器械科負(fù)責(zé)專用設(shè)備；信息科負(fù)責(zé)電子產(chǎn)品及通信設(shè)備；后勤管理科負(fù)責(zé)家具用具、交通運輸設(shè)備、通用設(shè)備等一般設(shè)備；基建房產(chǎn)科負(fù)責(zé)房屋及建筑物等，醫(yī)院應(yīng)成立資產(chǎn)管理科，實行集中管理、分級核算、責(zé)任到人的管理模式。全院的固定資產(chǎn)均由資產(chǎn)管理科統(tǒng)一管理，建立固定資產(chǎn)檔案、負(fù)責(zé)采購、調(diào)撥、維護(hù)、報廢。醫(yī)院還應(yīng)該建立一整套專業(yè)、規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度和有效的內(nèi)控制度，如固定資產(chǎn)出入庫制度、固定資產(chǎn)驗收制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)殘損、報廢審核制度等，做到有章可循、有法可依，真正意義上做到資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)運營的收益，杜絕管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。醫(yī)院管理者應(yīng)充分認(rèn)識到：醫(yī)院固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理是才能使國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用率，節(jié)約醫(yī)院成本。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種繁多、功能不一、使用部門多、存放地點分散，尤其一院兩址甚至一院多址的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理起來很困難。所以必須從醫(yī)院的實際情況出發(fā)，建立健全固定資產(chǎn)制度，醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行政府采購，購買后，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)認(rèn)真做好資產(chǎn)的驗收入庫工作，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)出入庫制度，對種類繁多的固定資產(chǎn)要認(rèn)真分類、專人保管，入賬前需要驗收合格、領(lǐng)用時使用部門負(fù)責(zé)人登記，防止出現(xiàn)差錯。人為管理不善造成的損失要追究使用部門有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰。（2）把好固定資產(chǎn)購置關(guān)，合理高效使用固定資產(chǎn)。醫(yī)院購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性的科學(xué)論證，切忌盲目采購，造成國有資產(chǎn)流失。醫(yī)院應(yīng)從自身實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分批分期購置設(shè)備，應(yīng)優(yōu)先考慮國產(chǎn)設(shè)備，這樣既可以節(jié)約醫(yī)院成本，又可以推動我國國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的發(fā)展。要使用素質(zhì)良好的采購人員，一切以醫(yī)院利益為出發(fā)點，多人參與采購、驗收環(huán)節(jié)，確保采購無不良現(xiàn)象發(fā)生。（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立三級管理模式，責(zé)任到人。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，醫(yī)院應(yīng)建立“三賬一卡”制度，把固定資產(chǎn)管理責(zé)任具體落實到個人?！叭~一卡”是指財務(wù)科設(shè)置總賬和一級明細(xì)分類賬；固定資產(chǎn)二級管理科室（如：醫(yī)療設(shè)備科、后勤管理科、信息科）設(shè)置二級明細(xì)分類賬和固定資產(chǎn)卡片，并在每一個實物上貼上固定資產(chǎn)標(biāo)簽，便于清產(chǎn)核資工作；資產(chǎn)具體使用科室應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬。為了使醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化的管理，醫(yī)院每年至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查，由財務(wù)科、資產(chǎn)管理二級科室組織相關(guān)人員對全院資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，做到賬賬、賬實相符。要完善固定資產(chǎn)清查制度，每年至少對醫(yī)院進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資，在清查過程中發(fā)現(xiàn)的賬實不符現(xiàn)象要查明原因，明確責(zé)任。（4）完善固定資產(chǎn)報廢制度。完善固定資產(chǎn)報廢制度，醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)及資產(chǎn)管理科要加大對醫(yī)院各個科室固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度，尤其在審核固定資產(chǎn)報廢時，嚴(yán)格按國家規(guī)定程序?qū)徟?，認(rèn)真全面審核報廢手續(xù)是否齊全，并組織評估機(jī)構(gòu)從技術(shù)上進(jìn)行論證、確認(rèn)資產(chǎn)是否真正沒有使用價值。對于需要報廢的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》報衛(wèi)生廳和財政廳辦理審批手續(xù)，單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報衛(wèi)生廳審批；單項固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由單位提出處理意見，報衛(wèi)生廳、財政廳審批，獲得批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財務(wù)處理，殘值收入上繳財政廳資產(chǎn)處，不得自己隨意變賣。（5）鼓勵舊資產(chǎn)再利用。醫(yī)院應(yīng)鼓勵舊資產(chǎn)再利用，這樣不僅能節(jié)約醫(yī)院成本，而且能提高資產(chǎn)使用率?；厥盏馁Y產(chǎn)如醫(yī)療設(shè)備，可以降低成本攤銷鼓勵其再利用，這樣可提高資產(chǎn)使用率，優(yōu)化資源配置，節(jié)約成本。（6）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理人員隊伍的建設(shè)，通過參加財政廳資產(chǎn)管理部門組織的培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和管理水平；應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德水平，樹立良好的思想道德情操和愛崗敬業(yè)精神；同時應(yīng)加強(qiáng)管理人員法治道德教育，遏制不正之風(fēng)；還要重視醫(yī)療設(shè)備科資產(chǎn)維修人員對設(shè)備維修、保養(yǎng)及售后服務(wù)，從而可以降低設(shè)備維修費用，降低設(shè)備正常運營成本，節(jié)約醫(yī)院成本。總之，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，合理的政府采購、規(guī)范的資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用率是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，才能提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競爭實力，實現(xiàn)醫(yī)院快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要 如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理,確保其安全和完整,充分發(fā)揮其效能,對提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,無疑是十分重要的。本文從固定資產(chǎn)管理中存在的問題出發(fā),提出從幾個方面入手加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動所必不可少的基本物質(zhì)要求,也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理,確保其安全和完整,充分發(fā)揮其效能,實現(xiàn)增值保值,對提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)醫(yī)院的競爭力,無疑是十分重要的。一般設(shè)備企業(yè)價值在500元以上,專用設(shè)備企業(yè)價值在800元以上,為固定資產(chǎn)。企業(yè)價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)管理。做好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,應(yīng)該做好以下幾方面工作:
一、要增強(qiáng)有關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識
1.增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理意識。《會計法》規(guī)定:“負(fù)責(zé)人對本企業(yè)會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)?！币虼?必須認(rèn)真執(zhí)行好《會計法》,使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任,這是解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵所在。我們企業(yè)負(fù)責(zé)人非常重視資產(chǎn)管理,成立有固定資產(chǎn)管理委員會,設(shè)有專職固定資產(chǎn)管理人員。杜絕思想意識上的“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實物”。
2.增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任意識。由于職責(zé)不明,有些企業(yè)在出借出租固定資產(chǎn)時沒有明確的手續(xù),致使固定資產(chǎn)流失;有的固定資產(chǎn)長期使用早該報廢,沒有及時做報廢手續(xù),賬面上仍大量的反映;房屋改造、修建應(yīng)增強(qiáng)建筑物面積和金額,由于疏忽沒有及時增強(qiáng)等。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力,不能定期清查、盤點,造成企業(yè)“家底”不清。
3.增強(qiáng)設(shè)備使用人員和維修人員的責(zé)任心。固定資產(chǎn)管理是實物形態(tài)的管理。生產(chǎn)設(shè)備作為企業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分,其使用壽命包括有物資壽命、技術(shù)壽命、經(jīng)濟(jì)壽命。物質(zhì)壽命的長短主要取決于設(shè)備的自身質(zhì)量及運行過程中的使用、保養(yǎng)和正常維護(hù)情況。首先,要注重日常維護(hù),延長其物質(zhì)壽命。否則,會使之提早報廢,造成固定資產(chǎn)損失,給企業(yè)增強(qiáng)了支出,減少了固定資產(chǎn)總值。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,出現(xiàn)了技術(shù)上更先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上更合理、更好的生產(chǎn)設(shè)備,從而造成原有設(shè)備的貶值。一些設(shè)備雖然能繼續(xù)使用,但影響了成品的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)壽命是從經(jīng)濟(jì)效益角度看設(shè)備最合理的使用期限。在最適宜的使用年限內(nèi),會出現(xiàn)年均總成本的最低值,而能使年均總成本最低的年數(shù),就是設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命。凡是技術(shù)更新處于相對緩慢階段的設(shè)備,其更新以經(jīng)濟(jì)壽命為主,同時兼顧技術(shù)壽命。
二、要建立健全各項管理制度,做到有章可循,有章必循,違章必究
1.固定資產(chǎn)預(yù)算制度。每年應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展需要及資金情況,合理安排固定資產(chǎn)預(yù)算,預(yù)算批準(zhǔn)后,一般不予突破,對“緊急需求”固定資產(chǎn)的報批應(yīng)在制度上有所規(guī)定,并從嚴(yán)掌握。
2.授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確審批人對固定資產(chǎn)購置的授權(quán)批準(zhǔn)方式,權(quán)限、程序和責(zé)任。審批人不得越權(quán)審批。未經(jīng)審批,不得采購。
3.組織責(zé)任制度。對購置、驗收、接收、環(huán)節(jié)指定專門部門或?qū)Ｈ?明確其責(zé)任、具體工作要求,并相互稽核、職權(quán)分離。
4.賬簿記錄制度。固定資產(chǎn)管理部門和會計部門要完整保存固定資產(chǎn)的請購、審批文件、采購和招投標(biāo)記錄、購置發(fā)票,以及驗收報告、保管、使用、維修、處置等各項會計記錄,嚴(yán)防調(diào)換、遺失和損壞,并主動接受財政部門的監(jiān)督和檢查。建立設(shè)備卡片,反映設(shè)備使用變化情況,并記錄主要技術(shù)特性的登記卡。建立設(shè)備資產(chǎn)臺賬,反映各設(shè)備的使用、保管和增減動態(tài)而建立的設(shè)備登記簿。建立設(shè)備資產(chǎn)檔案,設(shè)備從規(guī)劃、設(shè)計、安裝、調(diào)試、使用、維修、改造、更新直至報廢的全過程所形成的圖紙、文字說明、憑證和記錄等文件資料,通過收集、整理、鑒定等工作,歸檔建立起來的動態(tài)系統(tǒng)資料。
5.固定資產(chǎn)處置、報廢制度。按有關(guān)規(guī)定,企業(yè)各部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則,并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時進(jìn)行變更登記。做好報廢設(shè)備的處理工作,做到物盡其用,制訂設(shè)備報廢條件:超過規(guī)定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經(jīng)濟(jì)效益差;主要結(jié)構(gòu)和零部件嚴(yán)重磨損,無法修復(fù),無改造價值;因重大事故或意外災(zāi)害受到嚴(yán)重?fù)p害,且無法修復(fù);嚴(yán)重影響環(huán)保、安全,容易引發(fā)人身安全和環(huán)境污染,修復(fù)改造不經(jīng)濟(jì);按國家能源政策規(guī)定應(yīng)淘汰的高耗能設(shè)備。
6.固定資產(chǎn)定期盤點制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對實物進(jìn)行清查盤點,做到賬實相符,防止資產(chǎn)流失。
7.固定資產(chǎn)維護(hù)制度。通過清查盤點,查明固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)等情況是否正常,并對實物的盤虧和人為損壞進(jìn)行賠償做出具體規(guī)定,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題,保證固定資產(chǎn)的安全完整。
三、要實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化
由于固定資產(chǎn)規(guī)模越來越龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求,必須實現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng),將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映。
四、做好固定資產(chǎn)效益分析體系
為了加強(qiáng)設(shè)備管理,提高設(shè)備使用率,必須搞好設(shè)備效益分析。
1.設(shè)備購置前,應(yīng)做好設(shè)備效益預(yù)測分析。
2.統(tǒng)計科室設(shè)備使用率,發(fā)揮設(shè)備效用,該報廢的報廢,該維修的要及時維修。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；固定資產(chǎn)；企業(yè)管理
一、基于大數(shù)據(jù)背景進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的積極性
現(xiàn)代社會計算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)較為成熟，具備強(qiáng)大的信息傳播能力、數(shù)據(jù)處理能力，有利于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面進(jìn)行信息及數(shù)據(jù)的收集，在提高企業(yè)數(shù)據(jù)信息收集效率的同時,也促進(jìn)了其數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)背景下，企業(yè)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作周期長、工作量大的不足，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以有效聯(lián)結(jié)企業(yè)的財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理,促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)管理工作之間的協(xié)作性，提升了企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策工作的效率。此外，大數(shù)據(jù)時代下的企業(yè)對投資風(fēng)險的分析能夠綜合自身的環(huán)境及國內(nèi)市場與國際市場的環(huán)境進(jìn)行充分考慮,有利于優(yōu)化投資方案，控制投資成本,提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性及存在的問題
大數(shù)據(jù)具有龐大，快速以及相關(guān)性這三個特點。龐大的數(shù)據(jù)源帶領(lǐng)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)入了量化的階段，包括學(xué)術(shù)界，商界以及政府。它的關(guān)鍵所在是對未來的預(yù)見性，對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分類、存儲、分析、預(yù)測和輸送等工作。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)則，程序記錄著數(shù)年來的資產(chǎn)信息，其他非資產(chǎn)平臺要調(diào)用資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的需求也在上升。同樣，資產(chǎn)管理分析平臺也需要從固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)部以及其他外部平臺引入數(shù)據(jù)信息，以便實現(xiàn)更好地資產(chǎn)管理。大數(shù)據(jù)時代的特點對企業(yè)的內(nèi)部控制提出了新要求，主要體現(xiàn)在新矛盾的處理上，比如說數(shù)據(jù)的保密與共享、監(jiān)督與服務(wù)、內(nèi)部控制與授權(quán)管理等。企業(yè)應(yīng)該資產(chǎn)管理平臺的開放性，切實提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)管理和控制。財政部所指定的內(nèi)部控制規(guī)范作為指導(dǎo)內(nèi)部控制的綱領(lǐng)性文件，為企業(yè)的內(nèi)部控制提供了重要的參考作用，企業(yè)需要基于規(guī)范所強(qiáng)調(diào)的原則、風(fēng)險評估和控制方法，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)對配置、使用和處置等環(huán)節(jié)的合理管控。從當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)來看，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)具備基本的內(nèi)部控制體系，但仍存在需要改進(jìn)的地方。首先是宏觀層面上，企業(yè)的政策制定具有時間的期限性，為了滿足新發(fā)展新業(yè)務(wù)的需求，需要不斷注入新內(nèi)容。其次，在具體的資產(chǎn)管理工作體系上，部分企業(yè)仍存在部門分工不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)責(zé)權(quán)模糊、互相推諉的問題。同時，企業(yè)在微觀的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理方面也存在一些問題，比如信息變動的滯后性、查詢過于復(fù)雜、信息運用難度大等。此外，審批流程的軟件安全、職務(wù)分工等問題也值得關(guān)注。
三、企業(yè)基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的理論思路
第一，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度體系的建設(shè)，不斷更新管理方法，致力于系統(tǒng)管理制度的建設(shè)，在宏觀上對內(nèi)部控制做出規(guī)范性指導(dǎo)性。企業(yè)應(yīng)確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，避免受到外部處罰，以此帶來經(jīng)濟(jì)上的損失和信譽(yù)上的影響。同時，如果固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)未經(jīng)審批或越權(quán)審批，也會由于舞弊、欺詐而帶來嚴(yán)重的資產(chǎn)損失。因此，企業(yè)應(yīng)該在固定資產(chǎn)的管理與評價、經(jīng)營性資產(chǎn)的管理、儀器設(shè)備的管理以及行政辦公用房的管理等一系列的管理環(huán)節(jié)上之制定出科學(xué)的制度規(guī)定，以便促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性。第二，企業(yè)需要建立符合自身實踐情況的資產(chǎn)管理工作體系，按照相關(guān)的管理要求，結(jié)合自身發(fā)展特點制定固定資產(chǎn)管理制度，以此落實管理責(zé)任，實現(xiàn)賬物一致、責(zé)任到人的管理目標(biāo)。如果企業(yè)在缺乏資產(chǎn)使用部門的嚴(yán)謹(jǐn)論證的情況下，隨意購買固定資產(chǎn)與建造決策，則會導(dǎo)致單位資產(chǎn)損失或者出現(xiàn)資源浪費。同時，如果企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用、維護(hù)以及管理過程中違背相關(guān)規(guī)則，也會降低單位資產(chǎn)的使用效率。所以，使用單位要對擬申請報廢處置的資產(chǎn)進(jìn)行充分論證，并在單位辦公會議研究通過后，以處置報告的形式交給相應(yīng)的設(shè)備歸口管理部門。對于需要報廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過企業(yè)資產(chǎn)處、財務(wù)處以及管理層領(lǐng)導(dǎo)簽批后才能進(jìn)行資產(chǎn)處置賬務(wù)處理。此外，不合法不真實的固定資產(chǎn)會計處理也會引發(fā)單位資產(chǎn)賬目與實際支出不一致的現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)損失。因此。企業(yè)要定期開展賬目核實，確保資產(chǎn)賬目和財務(wù)賬目的一致性。第三，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。在網(wǎng)絡(luò)化管理下，企業(yè)員工可以通過信息化平臺查閱與盤點自己的資產(chǎn)，這樣便捷化盤點的好處在于，使用人能對名下資產(chǎn)進(jìn)行清晰化的掌握，同時也有利于降低資產(chǎn)管理員的工作強(qiáng)度，實現(xiàn)資產(chǎn)與人員、地點、單位隨的同步更新。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)使用人員、地點、使用單位上確保信息的準(zhǔn)確性，形成物物有人管、人人有物管的企業(yè)管理理念，借助先進(jìn)的技術(shù)和大數(shù)據(jù)理論來進(jìn)行資產(chǎn)的管理與應(yīng)用。此外在網(wǎng)絡(luò)信息平臺上，企業(yè)員工不僅可以查閱與盤點自己的資產(chǎn)，也可以查詢企業(yè)現(xiàn)有的整體資產(chǎn)分布。當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)變動時，各部門的管理員要對其進(jìn)行詳細(xì)的登記，各部門需要對資產(chǎn)組織進(jìn)行年度的清查盤點，并以兩年為周期聯(lián)合資產(chǎn)管理部門與財務(wù)處、審計處等相關(guān)部門進(jìn)行資產(chǎn)清查，對各單位的資產(chǎn)管理情況評價，對各部門資產(chǎn)進(jìn)行盤點抽查。最后，企業(yè)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，都離不開日常的監(jiān)督，企業(yè)要充分發(fā)揮日常監(jiān)督的作用，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。
四、大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的具體方法
第一，促進(jìn)資產(chǎn)管理程序的規(guī)范性。企業(yè)應(yīng)該注重對入賬程序、報廢程序的研究，深入分析其規(guī)律性。對于職責(zé)分工、權(quán)限范圍和審批程序，應(yīng)做到明確規(guī)范，科學(xué)合理地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備。同時要避免固定資產(chǎn)取得依據(jù)不充分不適當(dāng)?shù)那闆r，確保決策過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性。此外，對于固定資產(chǎn)取得、驗收、使用、維護(hù)、處置和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)，企業(yè)也應(yīng)該就進(jìn)行清晰嚴(yán)密的流程控制，確保會計核算、賬簿記錄和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的文件手續(xù)的齊全。第二，針對性的解決歷史上遺留問題。企業(yè)需要加大對由于職工擅自離崗、單位撤并等造成賬實不符的不良現(xiàn)象的處理力度，避免清查時反復(fù)出現(xiàn)這一類問題的干擾。第三，提高資產(chǎn)管理系統(tǒng)的安全性。作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)對修改審核已經(jīng)記賬的功能權(quán)限嚴(yán)加控制，對服務(wù)器密碼要嚴(yán)加管理。首先是對財務(wù)審核人員、各級歸口管理人員、系統(tǒng)管理員權(quán)限變動的管理，各級變動必須做好記錄，以便后期查詢。其次，企業(yè)要定期對計算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全備份，避免黑客攻擊造成數(shù)據(jù)損失。最后，企業(yè)需要降低升級過程中對數(shù)據(jù)失誤操作的可能性，查詢和平時管理同步用兩個服務(wù)器，盡量減少無關(guān)人員對數(shù)據(jù)庫的訪問。第四，明確職務(wù)分離。企業(yè)至少應(yīng)該從以下兩個方面入手來加強(qiáng)職責(zé)分離工作：固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行分離；固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行和相關(guān)會計記錄分離。對于企業(yè)在管理過程中由于固定資產(chǎn)處置及出租、出借收入和發(fā)生的相關(guān)費用，需要確保入賬的時效性，并保持記錄的完整性；對于大金額大批量處置的審報，需要在獲取上級部門批準(zhǔn)后與審計財務(wù)紀(jì)委等單位協(xié)作進(jìn)行。第五，基于內(nèi)部控制與保密法原則，促進(jìn)企業(yè)的信息共享，充分挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)對資產(chǎn)管理服務(wù)的利用價值。大數(shù)據(jù)背景下的信息流管理是指人們通過各種方式來進(jìn)行信息交流，由最初的面對面交談發(fā)展為多種現(xiàn)代化的傳遞媒介，貫穿于信息的收集、傳遞、處理、儲存、分析等全過程。在這樣的大環(huán)境下，“互聯(lián)網(wǎng)+”資產(chǎn)管理思維不斷成熟，與傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理共同促進(jìn)企業(yè)管理的發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)該開發(fā)一站式的工作平臺，利用手機(jī)APP的便捷性，實現(xiàn)企業(yè)各部門資產(chǎn)信息的共享，避免出現(xiàn)信息割裂于信息孤島，最大化利用數(shù)據(jù)信息，以促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的高效運轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]劉娜娜.淺析企業(yè)固定資產(chǎn)管理.現(xiàn)代國企研究.2017(5).
一、我國固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）觀念問題
目前，高校從領(lǐng)導(dǎo)到基層普遍存在“重教學(xué)輕管理”的現(xiàn)象，在固定資產(chǎn)管理中又普遍存在“重采購輕管理”的現(xiàn)象，覺得教學(xué)工作才是所有工作的重點，其他都不重要。各資產(chǎn)使用部門往往只管申請購置固定資產(chǎn)，管買不管用。而且部分工作人員存在“學(xué)校有的錢，用壞了不見了再買就是”的思想，怠于維護(hù)管理，對學(xué)校資產(chǎn)只用不管，缺乏愛護(hù)意識。據(jù)調(diào)查，我國高校的固定資產(chǎn)利用率低、存在重復(fù)購置和資源浪費等問題比較嚴(yán)重。
（二）制度問題
我國沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度規(guī)范固定資產(chǎn)從計劃、采購、入賬、使用到報廢的動態(tài)過程。由于歷史固定資產(chǎn)信息不全，對高校自有固定資產(chǎn)缺乏整體概念，加上高校各部門資產(chǎn)間相互利用率較低，容易導(dǎo)致采購計劃不合理，重復(fù)購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。其次，固定資產(chǎn)采購一般高校都有集中采購、公開招投標(biāo)，但是在采購過程并沒有真正做到貨比三家，物美價廉，只憑采購人員個人喜好，隨意性大。第三，財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門之間入賬口徑不一致，財務(wù)人員根據(jù)高校財務(wù)會計制度的規(guī)定分六類對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬，資產(chǎn)管理部門則根據(jù)各高校所在省的資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，每個省的資產(chǎn)管理要求都不太一致，這會造成固定資產(chǎn)賬賬不符或者賬實不符。最后，固定資產(chǎn)的使用和報廢，沒有明確的責(zé)任制度和處罰措施，管好管壞一個樣，工作人員覺得沒用動力和責(zé)任去管學(xué)校資產(chǎn)。
（三）管理方法問題
高校固定資產(chǎn)的購置和使用二級部門眾多，目前我國高校固定資產(chǎn)管理方法落后，信息化程度較低，各部門間信息共享程度低，資產(chǎn)購置、核算、使用和處置等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，容易造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置、使用效率低下和賬賬不符，賬實不符等現(xiàn)象。
（四）內(nèi)部控制問題
高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、溝通機(jī)制和監(jiān)控體系等方面。我國高校固定資產(chǎn)管理普遍存在內(nèi)部控制不完善，主要表現(xiàn)在：管理意識較弱，管理氛圍淡薄，導(dǎo)致內(nèi)控環(huán)境薄弱；風(fēng)險評估工作缺失；固定資產(chǎn)制度執(zhí)行不到位；內(nèi)控信息生成和傳遞溝通機(jī)制不完善；監(jiān)控體系不完善，未將固定資產(chǎn)監(jiān)管活動落實到個人，責(zé)任不清，缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理監(jiān)控活動。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理問題的措施
（一）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理意識
高校從領(lǐng)導(dǎo)到基層要加大對固定資產(chǎn)管理的宣傳教育力度，提高相關(guān)人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理體系，將固定資產(chǎn)管理納入年終績效考核體系，與年終評優(yōu)、工資獎勵掛鉤，以提高管理人員的自覺性和管理水平，提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少國有資產(chǎn)的浪費和流失。
（二）完善固定資產(chǎn)管理制度
高校應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合我國相關(guān)法律制定出符合自身實際情況的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該涵蓋固定資產(chǎn)從購入、使用直到報廢的全過程，合理確定資產(chǎn)管理、使用、財務(wù)和審計等相關(guān)職能部門的責(zé)任與權(quán)限，加強(qiáng)各職能部門之間的溝通和協(xié)作。定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查明原因，及時處理，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
利用固定資產(chǎn)管理軟件對高校規(guī)模龐大的固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理是必然趨勢，不僅減輕了相關(guān)人員的工作壓力，還可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)從計劃、采購、入庫、保管、使用、調(diào)配、入賬、折舊、報廢核銷的全過程動態(tài)管理，減少溝通環(huán)節(jié)，保證信息的及時性和全面性。固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)與財務(wù)軟件進(jìn)行對接，保證資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門固定資產(chǎn)信息的一致性和準(zhǔn)確性。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)常規(guī)管理
加強(qiáng)內(nèi)部控制應(yīng)從優(yōu)化控制環(huán)境、加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)控活動等方面著手。各資產(chǎn)管理和使用部門應(yīng)定期或不定期盤點固定資產(chǎn)，對閑置或報廢資產(chǎn)應(yīng)及時清理，減少維護(hù)費用，避免虛增資產(chǎn)和增大開支，并將信息反饋到財務(wù)部門，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。高效內(nèi)部審計也應(yīng)參與固定資產(chǎn)管理工作，定期審核和評價資產(chǎn)使用和管理情況，以提高資產(chǎn)管理水平。
關(guān)鍵詞：企業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題對策
一提到企業(yè)，人們的第一思維就是貨源的穩(wěn)定、生產(chǎn)的安全、銷售的通暢、經(jīng)營循環(huán)的順利，很少有人會同時考慮固定資產(chǎn)管理的科學(xué)與規(guī)范。這也是造成固定資產(chǎn)管理混亂的主要原因之一。本人通過多年的工作經(jīng)歷與膚淺的社會觀察，想從固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容說起，對固定資產(chǎn)管理過程存在的不足以及優(yōu)化措施談?wù)剛€人的看法。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
很簡單，固定資產(chǎn)管理應(yīng)該體現(xiàn)其從投入到其壽終正寢的整個運行軌跡。即固定資產(chǎn)的請購、審批、購置、驗收、使用、維護(hù)、核算、出租出借、報廢、處置等過程。這也是由于固定資產(chǎn)使用時間長、投資大并且是一次性、價值高并分期補(bǔ)充等特點決定的，因此一旦管理不善，損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于存貨等流動資產(chǎn)。
二、多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的一些不足
我們可以想象，固定資產(chǎn)在企業(yè)活動的時間之長、環(huán)節(jié)之多，所以管理必然存在許多不妥之處，本人通過總結(jié)歸納如下，僅供參考：
1.認(rèn)識不夠深刻
多數(shù)企業(yè)，包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，對固定資產(chǎn)管理不夠重視，多年的習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成了“重錢輕物”、“重投入輕管理”。因此后面的在人員配置上、崗位設(shè)置上、投入上都存在一些隨意性與盲目性，這為后續(xù)固定資產(chǎn)管理埋下了隱患。影響著企業(yè)整體資源的配置與優(yōu)化，進(jìn)而阻礙了企業(yè)發(fā)展的后勁。
2.請購與審批管理不嚴(yán)
由于許多企業(yè)對自己的“家底”摸不清，哪些設(shè)備“在用”，哪些設(shè)備“待用”，哪些設(shè)備“能用”分不清，許多基層為了自身的利益而主觀地進(jìn)行申請，審核過程中缺乏調(diào)劑階段，審批過程中又帶有人為色彩，這樣也是重復(fù)購置，浪費資源的重要因素之一。
3.驗收入庫不規(guī)范
設(shè)備應(yīng)該先驗收入庫，之后再付款，部門再支領(lǐng)，這是最基本常識?？墒怯械钠髽I(yè)設(shè)備購入后直接進(jìn)入車間使用，也不存在試車階段，并且缺乏對工人以及技術(shù)人員的培訓(xùn)以及技術(shù)指導(dǎo)。這種本末倒置的固定資產(chǎn)購入方式在許多企業(yè)中存在，這樣會導(dǎo)致在付款上容易產(chǎn)生糾紛，在今后廠家的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)上產(chǎn)生矛盾，這樣不但影響企業(yè)的生產(chǎn)，也影響企業(yè)對外之間的關(guān)系合作。
4.使用與維修缺乏安全保障
由于前面說過，由于缺乏人工培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，再加上維護(hù)與保養(yǎng)的不及時，以及人員責(zé)任心不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致設(shè)備使用不當(dāng)，使設(shè)備的使用效率不高，并提前進(jìn)入了“衰老期”，這樣勢必增加了不良資產(chǎn)，縮短了設(shè)備的使用周期。
5.日?；A(chǔ)工作管理不善
首先是在固定資產(chǎn)購入階段，卡片的建立與賬務(wù)處理不一致，導(dǎo)致后期賬實不符。其次在使用過程中，設(shè)備的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，記錄不全面以及不詳細(xì)。對外捐贈或者出租出借乃至后期的報廢處理不規(guī)范，隨意性強(qiáng)，這些都影響了固定資產(chǎn)的完整性，最后盤點與清查不及時也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不善的重要原因。6.固定資產(chǎn)核算陳舊許多企業(yè)的舊房屋不進(jìn)行固定資產(chǎn)清理，不進(jìn)行加上折舊，仍然采用直線均攤；新建的在建工程由于一些原因不能及時竣工結(jié)算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確；技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備不進(jìn)行減值測試，這樣虛增固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)隱形流失；調(diào)賬不及時，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符。
三、如何提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平
針對上述工作中的實際問題，回避與漠然是工作不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，解決與完善才是最終的目的，也是我們財務(wù)管理者的職責(zé)，下面我結(jié)合自身工作經(jīng)驗談?wù)剛€人意見：1.完善管理制度我們知道，有完善的制度，管理才能規(guī)范。所以首先固定資產(chǎn)管理制度一定要完善。修改與更新一些年久已經(jīng)不適應(yīng)的舊制度。如按照新的會計準(zhǔn)則，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的處理、報廢重新修訂；重新制定高耗能低產(chǎn)出的隱患大、危害嚴(yán)重的淘汰設(shè)備制度；完善固定資產(chǎn)的出租出借跟蹤管理制度。2.規(guī)范管理模式再好的制度關(guān)鍵在于落實與管理，否則制度將成為“廢紙”。首先要強(qiáng)化制度的執(zhí)行，在執(zhí)行過程中一視同仁，對事不對人，這是制度落實的關(guān)鍵。其次責(zé)任要到人，就是說“誰的責(zé)任誰承擔(dān)”，“誰簽字誰負(fù)責(zé)”。最后在管理中要強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)的每個階段運行都必須有制度加以相匹配，有措施與手段加以跟蹤，在這里手段也包括有效的激勵機(jī)制，措施也包括罰金與刑事責(zé)任。3.用動態(tài)信息平臺管理固定資產(chǎn)計算機(jī)的簡單程序不是真正的動態(tài)管理平臺，真正數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理平臺要將整個企業(yè)固定資產(chǎn)包括每個固定資產(chǎn)的動態(tài)運行全部展示在信息的需要者與使用者面前，讓數(shù)據(jù)的使用者一目了然地掌握每個固定資產(chǎn)從入賬購入到出賬處置。另外將會計電算化軟件鑲嵌進(jìn)來，讓動態(tài)信息平臺全面、系統(tǒng)、有效地分析固定資產(chǎn)的使用率，這樣有助于固定資產(chǎn)效率的提高。平臺的設(shè)置有助于監(jiān)督的透明，公平的競爭，更有助于部門之間的相互協(xié)作與監(jiān)督，以此體現(xiàn)“實物管理、價值管理、使用管理”三個層面的相互統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。
四、結(jié)束語
面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)需求，企業(yè)應(yīng)該不斷地改變內(nèi)部環(huán)境以適應(yīng)外部環(huán)境的需要，做為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)保障——固定資產(chǎn)，我們要給予高度的重視，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，提高使用率與周轉(zhuǎn)率，優(yōu)化固定資產(chǎn)的現(xiàn)有資源與潛在資源是我們的責(zé)任與義務(wù)，我們責(zé)無旁貸。
作者:朱志強(qiáng) 單位:市東升炭素有限公司
參考文獻(xiàn):
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一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
目前企業(yè)的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是從形成資產(chǎn)的源頭開始到資產(chǎn)退出企業(yè)為止的全過程管理，經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計、計劃、投資、采購、建設(shè)、轉(zhuǎn)資、現(xiàn)場使用、日常維護(hù)、更新改造、減值管理、調(diào)劑使用、對外處置、報廢、清理變現(xiàn)等多個環(huán)節(jié)的管理。分為前期管理、中期（運營期間）管理和后期管理。
（一）固定資產(chǎn)的前期管理企業(yè)固定資產(chǎn)的前期管理包含規(guī)劃、設(shè)計、計劃、投資、采購、建設(shè)等環(huán)節(jié)，一般由具體使用單位根據(jù)本單位實際需求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計并進(jìn)行詳細(xì)論證，將論證結(jié)果上報上級部門投資管理部門，上級部門對使用單位上報的計劃進(jìn)行審查，對于可執(zhí)行項目，進(jìn)行投資立項，最后進(jìn)入采購、建設(shè)環(huán)節(jié)。
（二）固定資產(chǎn)的中期（運營期間）管理從設(shè)備采購?fù)瓿稍囘\行達(dá)到可使用狀態(tài)后進(jìn)行轉(zhuǎn)資，從而進(jìn)入了固定資產(chǎn)的運營管理，也就是資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，一般由現(xiàn)場使用單位進(jìn)行設(shè)備的實物管理和日常維護(hù)工作，由財務(wù)部門完成資產(chǎn)的價值管理工作，由上級設(shè)備管理部門完成閑置資產(chǎn)的調(diào)劑使用工作。固定資產(chǎn)中期管理除正常設(shè)備管理外，還大致涉及固定資產(chǎn)清查、固定資產(chǎn)調(diào)劑管理、固定資產(chǎn)租賃管理、固定資產(chǎn)減值管理、固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理、資產(chǎn)評估管理。
（三）固定資產(chǎn)的后期管理固定資產(chǎn)后期管理主要包括固定資產(chǎn)報廢和處置。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及難點
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題第一，資本化與費用化判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成資產(chǎn)“量價”的不準(zhǔn)確；第二，在項目改造中，往往輕視存量資產(chǎn)的再利用；第三，資產(chǎn)運營過程中重新購、輕維護(hù)；第四，對資產(chǎn)管理重視程度不夠；第五，固定資產(chǎn)點多面廣，不利于管理；第六，項目搭車的問題。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的難點1．資產(chǎn)管理不全面，資產(chǎn)的實物管理、專業(yè)管理、價值管理脫節(jié)實物管理、專業(yè)管理、價值管理是資產(chǎn)管理的三個方面，既有相關(guān)性，又有獨立性。實物管理主要在基層單位，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)及保管；專業(yè)管理主要是生產(chǎn)、設(shè)備、安全等專業(yè)職能部門，按照本企業(yè)業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度進(jìn)行資產(chǎn)專業(yè)化管理和審核、鑒定工作；價值管理主要是財務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)價值量核算以及投資收益評估。由于資產(chǎn)管理全過程中各部門工作銜接不夠，造成“鐵路警察各管一段”的現(xiàn)象。2．忽視資產(chǎn)的收益屬性和費用屬性收益屬性，從會計準(zhǔn)則定義看，固定資產(chǎn)將來一定是給我們帶來收益的，收益屬性對于我們的日常經(jīng)營非常重要。固定資產(chǎn)的費用屬性是非常強(qiáng)的一個屬性，固定資產(chǎn)在整個的生命周期里面，對整個的費用支出有過一些統(tǒng)計，一個大型的固定資產(chǎn)的費用支出是它原始支出的300%以上。油田企業(yè)是高投入行業(yè)，它的費用支出不會占到如此高的比例，但它的費用屬性，后續(xù)的大修、作業(yè)、保養(yǎng)等等一系列的費用支出，也是資產(chǎn)管理過程中不可忽視的。3．投資中的不良資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)中的不良資產(chǎn)在企業(yè)不良資產(chǎn)中所占的比例最大，油田企業(yè)高風(fēng)險的投資特點是產(chǎn)生不良資產(chǎn)的根本原因。投資決定資產(chǎn)，在投資階段，資產(chǎn)管理部門沒有介入，按投資計劃實施后，形成的資產(chǎn)才交與資產(chǎn)部門管理，資產(chǎn)部門對于不良資產(chǎn)的形成沒有控制力，只能被動接受，無法從資產(chǎn)生命周期的初始環(huán)節(jié)參與管理。
三、構(gòu)建企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理體系
（一）資產(chǎn)全生命周期管理理論的內(nèi)涵資產(chǎn)全生命周期管理是由全周期成本管理發(fā)展而來，資產(chǎn)全生命周期管理本質(zhì)上是系統(tǒng)工程理論在資產(chǎn)管理上的應(yīng)用。是從前期規(guī)劃、設(shè)備選型、設(shè)計、采購、安裝、調(diào)試管理開始，到交付運行后的設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)、移動、退役直至報廢整個生命周期的管理，是一套涉及財務(wù)、管理、工程、運轉(zhuǎn)的集成管理系統(tǒng)。同時，建立集成化的管理信息系統(tǒng)，其核心意義就是在資產(chǎn)安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，尋求資產(chǎn)壽命周期內(nèi)的總體費用最優(yōu)化。
（二）樹立全生命周期管理理念，加強(qiáng)資產(chǎn)管理組織建設(shè)按照分專業(yè)、分層級管理模式，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人；堅持價值管理與實物管理、盤活資產(chǎn)存量與優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，將資產(chǎn)管理責(zé)任分解落實到各個主管部門和各級使用單位，有機(jī)銜接各級崗位的管理職能，加強(qiáng)部門之間的配合互動，形成全過程閉環(huán)管理和長效機(jī)制。
（三）建立資產(chǎn)指標(biāo)考核體系，強(qiáng)化資產(chǎn)的質(zhì)量管理以追求資產(chǎn)價值最大化為目標(biāo)，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值。加強(qiáng)存量資產(chǎn)的管理，促進(jìn)資產(chǎn)價值的有效增長，提高資產(chǎn)的運營效率，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，減少資產(chǎn)占用，實現(xiàn)由資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變。對于增量資產(chǎn)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的源頭管理，加強(qiáng)投資過程控制，加大投資可行性研究和技術(shù)論證分析，減少不良資產(chǎn)的形成，提高資產(chǎn)回報和運營效益。
（四）優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理流程合理劃分資產(chǎn)全生命周期不同階段的管理職能，涵蓋了資產(chǎn)管理和設(shè)備管理雙重概念，包括了資產(chǎn)和設(shè)備管理的全過程，即從設(shè)計、選型、采購、運行、維護(hù)、更新到退役等設(shè)備管理過程，從新增、分?jǐn)?、折舊、核算到報廢等資產(chǎn)管理過程。這種既包括設(shè)備運維管理，又滲透著其全過程的價值變動過程管理，綜合考慮了生產(chǎn)設(shè)備的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。對設(shè)備可靠性的管理，由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)，在生產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理；對資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性的管理，也由技術(shù)部門負(fù)責(zé)。在ERP中進(jìn)行管理的模式，能夠極大地提高企業(yè)的協(xié)調(diào)功能和經(jīng)營效率。