時間：2022-12-20 11:55:05
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1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。
國務(wù)院安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告
國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)
Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)
（1）及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院，同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.6群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用應(yīng)急避難場所。
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）負(fù)責(zé)治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進(jìn)行支援。
4.8現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息
國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.10應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府會同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應(yīng)急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3技術(shù)儲備與保障
國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級人民政府結(jié)合本地實際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.4.2培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.4.3演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。
6.5監(jiān)督檢查
國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2獎勵與責(zé)任追究
7.2.1獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.2.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3國際溝通與協(xié)作
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律；教育培訓(xùn)不夠，缺乏安全操作知識；生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求；安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。目前企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè)，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業(yè)的安全目標(biāo)，倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認(rèn)同和具有團(tuán)體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，達(dá)到自律的最高境界。企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)；而管理的實施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè)，二者的有機(jī)融合，才能真正達(dá)到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。下面以廣東奧林匹克體育場工程為例，就如何實現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合并以此促進(jìn)大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產(chǎn)管理作一個初步的研究。
2.工程特點(diǎn)
廣東奧林匹克體育場是九運(yùn)會主會場，位于廣州市東圃鎮(zhèn)，占地面積30萬㎡，總建筑面積（不包括看臺面積4萬㎡）14萬㎡，設(shè)有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工，2001年9月竣工，它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點(diǎn)有以下幾個方面：（1）項目規(guī)模大，工期緊，不同專業(yè)參建單位多，人員素質(zhì)參差不一，工序復(fù)雜，需立體交叉作業(yè)，社會影響面廣，安全生產(chǎn)管理難度大；（2）大面積混凝土結(jié)構(gòu)上層看臺坡面傾角達(dá)31°，懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；（3）鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達(dá)60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達(dá)128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達(dá)53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內(nèi)，高空作業(yè)量大，與地面距離大；（4）場地空曠風(fēng)大，又屬雷區(qū)，加上施工人員中有不少煙民，而動火點(diǎn)多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點(diǎn)就多達(dá)6500多處，消防管理難度大；（5）各種預(yù)留井口和孔洞繁多；（6）施工中應(yīng)用大型機(jī)具設(shè)備多，運(yùn)輸車輛進(jìn)出頻繁，用電點(diǎn)多、面廣且線路長。
3.制定目標(biāo)，建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包項目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標(biāo)準(zhǔn)管理目標(biāo)，即實現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機(jī)械事故”。與此同時，以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實，嚴(yán)格抓好進(jìn)場參建隊伍的管理，組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并制定有關(guān)的責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度，并與各參建單位簽訂責(zé)任書，落實安全管理考核指標(biāo)，在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責(zé)任和嚴(yán)格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局。從設(shè)立消防臺帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災(zāi)撲救及事故處理制度、危險品裝運(yùn)和使用規(guī)定，制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等，建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運(yùn)輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴(yán)密的措施。建立“總承包項目經(jīng)理部防火責(zé)任人、分項目部防火責(zé)任人、專業(yè)施工隊防火責(zé)任人、防火安全員——巡（監(jiān)）火員、義務(wù)消防隊”五級消防管理架構(gòu)，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機(jī)等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網(wǎng)絡(luò)，工地設(shè)有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務(wù)消防隊員196人。
4.確定重點(diǎn)，加大投入——安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴(yán)格管理各項施工設(shè)施。在基礎(chǔ)施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個獨(dú)立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設(shè)立1.2m高的防護(hù)欄長達(dá)2678m，并在道路旁邊的基坑裝設(shè)安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個“嚴(yán)禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監(jiān)控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業(yè)人員多，為了切實保證生產(chǎn)安全，禁止電焊機(jī)進(jìn)入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。在設(shè)備機(jī)具的安全性和維修管理上嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試，并建立設(shè)備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對于特殊設(shè)備如塔吊、樁機(jī)等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗合格證方準(zhǔn)使用；對井式提升籠強(qiáng)制要求使用12種安全裝置，經(jīng)檢驗合格并配備勞動監(jiān)督部門認(rèn)可的安全員方可投入使用。在消防方面強(qiáng)化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經(jīng)濟(jì)效益，但總承包項目經(jīng)理部充分認(rèn)識到“安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關(guān)消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施，沿體育場周邊設(shè)置了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設(shè)置了配備消防水帶的消防栓，合理設(shè)置消防設(shè)施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設(shè)了避雷針；施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實際情況投入20多萬元，增設(shè)了1套消防專用供水系統(tǒng)，這樣使得工地的消防設(shè)施達(dá)到較高水平，整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點(diǎn)等重點(diǎn)監(jiān)控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。施工場地的變換以及施工階段的變化，導(dǎo)致施工用電線路改動工作量巨大?？偝邪椖拷?jīng)理部始終嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JCJ48-88）的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn)，均編制有專項設(shè)計方案，堅持做到三級配電，兩級保護(hù)，電箱實行“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”制，照明、動力分別設(shè)置，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設(shè)范圍設(shè)置防雷系統(tǒng)，保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時，重點(diǎn)監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設(shè)用電線路。裝修期間重點(diǎn)對電箱少裝漏電保護(hù)器進(jìn)行整頓，嚴(yán)厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。新晨
5.全面防御，重點(diǎn)監(jiān)控——安全行為文化
關(guān)鍵詞：礦山；安全生產(chǎn)；事故；原因；預(yù)防措施
人身安全是一個人所應(yīng)擁有的最基本的權(quán)利，而企業(yè)在雇傭工人的同時也應(yīng)對職工的生命安全做出應(yīng)有的保障措施。礦工作為一份危險性較高的職業(yè)，如何更好地在環(huán)境及設(shè)備等方面對礦山安全生產(chǎn)事故做出防范對于一個企業(yè)甚至是社會都是十分重要的。因此，從人的方面，加強(qiáng)生產(chǎn)工作安全意識，增加礦工安全方面常識；設(shè)備方面，加大科學(xué)技術(shù)的投入，對環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步改善及加固也有助于對相關(guān)事故的預(yù)防。本文從礦工安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因入手，提出相關(guān)建議，從而更好地預(yù)防和保障礦工作業(yè)安全。
1原因
1.1秩序混亂
隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求量也不斷增加，大大小小的礦山企業(yè)層出不窮。而其中的某些小型企業(yè)實則是不一定具備相關(guān)安全生產(chǎn)資格的，存在大批量的非法開采行為。與此同時，這些企業(yè)的開采環(huán)境也可能存在十分嚴(yán)重的安全隱患，秩序混亂，沒有良好的管理機(jī)制及合法流程，對于單個企業(yè)以及整個礦業(yè)開采行業(yè)都是十分不利的，這也是近年來發(fā)生眾多礦山生產(chǎn)事故的原因之一。
1.2法制不完善
法律作為人類行為的準(zhǔn)則，擁有著規(guī)范人類行為的重要作用。但由于礦業(yè)相關(guān)法律制度的不完全，將導(dǎo)致對于相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)督不完善，會出現(xiàn)各種不安全的環(huán)境搭建以及作業(yè)流程。對于礦山安全生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的新情況、新問題也并沒有及時的完善相關(guān)的法律法規(guī)，安全生產(chǎn)法制意識單薄。與此同時，監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)也不高，導(dǎo)致監(jiān)管工作中存在很多的管理問題，使得監(jiān)管工作無法落到實處，直接影響了對相關(guān)問題的監(jiān)督工作。
1.3安全意識不足
礦工的綜合素質(zhì)在整個工作人群中處于較低的位置，他們對于自己工作時的安全意識也不夠高，安全生產(chǎn)的意識也并未時刻放在首位。且從近年來所發(fā)生的相關(guān)事件可以看出，許多的原因都是由于礦工自身的相關(guān)知識不足，工作時的疏忽大意而導(dǎo)致的，為實際的生產(chǎn)工作留下了隱患，進(jìn)而造成了不可挽回的后果。
1.4安全設(shè)備落后
礦山本身便屬于較為危險的山體地帶，自然環(huán)境較為惡劣，為礦工的生產(chǎn)工作帶來了很大的難度。而礦產(chǎn)開采的技術(shù)要求也較高，在工作的過程中稍有一點(diǎn)不留神就可能引起重大的開發(fā)事故。而企業(yè)在為礦工準(zhǔn)備相關(guān)工作環(huán)境及設(shè)備時，時常為了削減經(jīng)費(fèi)而選擇較為落后的生產(chǎn)設(shè)施，使得安全設(shè)備不完善，這就更加增添了礦山事故發(fā)生的可能性。
2措施
2.1完善相關(guān)法律
增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證礦業(yè)公司的安全標(biāo)準(zhǔn)，保障礦工的安全生產(chǎn)，通過法律的途徑約束相關(guān)企業(yè)工作規(guī)范。在監(jiān)督執(zhí)法的過程中，體現(xiàn)執(zhí)法的強(qiáng)制性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為礦業(yè)的安全生產(chǎn)營造一個靠譜、合理、健全的監(jiān)督機(jī)制，同企業(yè)一起保障礦山的安全生產(chǎn)，降低事故發(fā)生概率，督促企業(yè)設(shè)立相關(guān)規(guī)章制度保障礦工的基本權(quán)利，避免秩序混亂的狀態(tài)和情況。特別是對于較小企業(yè)的監(jiān)督及管理，一定要落到實處，不放過任何一個可能存在極大安全隱患的作業(yè)基地，堅決杜絕商政勾結(jié)等情況，給予每一個曠工人員安全的生產(chǎn)環(huán)境。
2.2培養(yǎng)安全意識
作為危險工作的實施者，礦工本身的安全意識也就顯得十分重要。定期設(shè)立礦業(yè)開采安全講座，發(fā)放礦山安全生產(chǎn)手冊，利用多種媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)知識的宣傳等，都有利于提升礦業(yè)工作者的安全意識，充分調(diào)動他們的工作積極性，進(jìn)而在安全的前提下保證企業(yè)相關(guān)工作的正常、高效執(zhí)行。全社會共同參與和實行有效的監(jiān)督，從而為安全生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。
2.3改進(jìn)作業(yè)環(huán)境
安全的工作需要一個安全的環(huán)境，通過加大科技研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，改善生產(chǎn)條件等，都有利于解決原來的安全問題。安全的礦山生產(chǎn)與相關(guān)設(shè)施和工藝是密不可分的，唯有對這些方面的投入增加，才有助于從根本上保障員工的安全。與此同時，對于施工環(huán)境及設(shè)備也應(yīng)該定期檢查，避免因使用過久而出現(xiàn)老舊或是故障的情況，從而更加有效地保障正常的生產(chǎn)活動，提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)效益。
3結(jié)語
安全保障是保證礦山企業(yè)正常高效運(yùn)營的必備條件之一，必須貫徹落實安全管理工作，加強(qiáng)員工的安全保護(hù)意識，才能讓員工更好地全心全意投入到礦業(yè)生產(chǎn)工作中，提升公司的盈利情況。在礦山安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因方面，主要需要注意到秩序混亂、法制不完善、員工安全意識不足、安全設(shè)備落后等四個方面，而在進(jìn)行相關(guān)預(yù)防措施時，要特別考慮完善相關(guān)法律、培養(yǎng)安全意識以及改善作業(yè)環(huán)境等三個方面。此外，還可以通過調(diào)動公益組織、媒體、社會等多方面的力量，一同為礦業(yè)生產(chǎn)提供更加有保障的作業(yè)環(huán)境，避免相關(guān)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。
第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。
對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理方案。
第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。
對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實；
（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。
第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告等。
第三章監(jiān)督管理
第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。
第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。
第二十一條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治中加以治理，落實相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
第二十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四章罰則
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；
（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；
（三）未制定事故隱患治理方案的；
（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；
（五）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
第二十七條承擔(dān)檢測檢驗、安全評價的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。
第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附則
第三十條省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細(xì)則。
報告單位（蓋章）：
事故發(fā)生時間
年
月
日
時
分
事故發(fā)生地點(diǎn)
事故單位及資質(zhì)等級
事故類別
（
）特別重大，（
）重大，（
）較大，（
）一般
傷亡及失蹤總數(shù)（人）
死亡（人）
失蹤（人）
受傷（人）
估計直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）
事故概況及現(xiàn)場救援情況
事故初步原因分析：
道路運(yùn)輸車事故加填以下項目
始發(fā)站（地）
車站等級
運(yùn)行線路
線路類別
駕駛員姓名
從業(yè)資格證號
車牌號
車型
營運(yùn)證號
核定人（噸）數(shù)
實載人（噸）數(shù)
天氣情況
備注：
報告人：
報告日期：
年
月
日
本預(yù)案試用于我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡1人以上（含1人）、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。安全生產(chǎn)事故包括：
1、火災(zāi)事故；
2、道路交通安全事故；
3、食品衛(wèi)生安全事故；
4、建設(shè)工程施工安全事故；
5、民用爆炸物品和危險化學(xué)品安全事故；
6、非煤礦山安全事故；
7、其他安全事故。
二、預(yù)案啟動條件
發(fā)生上述安全生產(chǎn)事故或鄉(xiāng)人民政府認(rèn)為性質(zhì)嚴(yán)重、對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的事故，啟動本預(yù)案。
三、應(yīng)急救援原則
堅持統(tǒng)一指揮、區(qū)域為主、單位自救、現(xiàn)場急救與社會救援、現(xiàn)場急救與信息服務(wù)、現(xiàn)場急救與平時積極準(zhǔn)備相結(jié)合的原則。充分整合現(xiàn)有的專業(yè)和社會的應(yīng)急救援資源，完善工作體系，建設(shè)責(zé)任明確、反應(yīng)快速、救援有力的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。
四、應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)
（一）成立樹皮鄉(xiāng)春節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，設(shè)立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。
組長和總指揮長由鄉(xiāng)長擔(dān)任；副組長和副總指揮長由分管安全生產(chǎn)的副書記擔(dān)任；成員由黨政辦、派出所、安監(jiān)站、民政辦、司法所、衛(wèi)生院、財政所、水管站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、農(nóng)技站、供電所、郵電所、國土所、各村民委等主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，應(yīng)急救援指揮中心主任由黨政辦主任擔(dān)任。應(yīng)急救援指揮中心電話：**
工作職責(zé)：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組：組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；根據(jù)情況的變化，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；檢查督促做好事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作；做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。
2、指揮部：負(fù)責(zé)和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；在轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用搶險物資、設(shè)備、人員和占用場地；根據(jù)事故情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；匯報和通報事故有關(guān)情況，必要時向縣有關(guān)部門發(fā)出救援請求；組織事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。
3、總指揮：根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并根據(jù)預(yù)案采取緊急處理措施；需要社會支援時，迅速組織有能力救援的組織和單位進(jìn)行處置；迅速確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織實施救援。
4、副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
5、應(yīng)急救援指揮中心：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報和事故處置工作；根據(jù)總指揮的指示下達(dá)救援指令、協(xié)調(diào)救援工作、調(diào)度救援力量（含人員、物資、設(shè)備等）。
6、事故發(fā)生地單位：事故發(fā)生后，迅速報警并發(fā)出警報信號；積極采取有效措施，全力組織自救；配合事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場情況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關(guān)信息；提供相應(yīng)的救援裝備。
（二）設(shè)立事故應(yīng)急處置專業(yè)小組
1、搶險救援組：組長：葉XX，副組長：楊XX，組員：由安監(jiān)站、武裝部、派出所、水管、林業(yè)、教育和民兵組織等組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。
2、醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作組：組長：左XX，組員：由衛(wèi)生院、計生站、獸醫(yī)站等部門組成，負(fù)責(zé)疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。
3、交通管制組：組長：雷XX，組員：由派出所、安監(jiān)、交通協(xié)會等部門以及義務(wù)交通協(xié)管員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作。
4、治安警戒組：組長：雷XX，組員：由派出所、司法等部門以及巡防隊、聯(lián)防隊組成，負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序。
5、人員疏散和安置組：組長：何XX，組員：由派出所、教育、土地等部門以及鄉(xiāng)民政助理員組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。
6、后勤保障組：組長：陳XX，組員：由黨政辦、財政、民政等部門組成，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。
7、綜合信息組：組長：左XX，成員由黨政辦人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。
五、應(yīng)急救援程序
事故應(yīng)急救援一般包括報警與接警、應(yīng)急救援隊伍的出動、救援后備隊的預(yù)備、實施應(yīng)急救援（搶救傷員、險情處置、疏散人員、現(xiàn)場保護(hù)、維持秩序）等幾個方面。
（一）事故報警
發(fā)生事故或發(fā)生可能危及周邊區(qū)域安全的事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告事故單位負(fù)責(zé)人；事故單位負(fù)責(zé)人接到報告后，必須以最快的方法，將所發(fā)生事故的情況向應(yīng)急救援指揮中心報告。報告或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計、事故類別、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等。
（二）、救援程序
1、鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮中心和有關(guān)部門接到報告或報警后，應(yīng)立即報告鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長，由鄉(xiāng)長或副鄉(xiāng)長按本預(yù)案規(guī)定，迅速組成事故現(xiàn)場指揮部，同時通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場。
2、事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)救援隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。
3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。
4、各專業(yè)對口救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，按各自的分工展開處置和救援工作。
（三）要求
1、現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通訊聯(lián)系。
2、車輛應(yīng)服從指揮部的調(diào)度，并按要求行駛和停放。
六、事故應(yīng)急措施
（一）事故發(fā)生后，鄉(xiāng)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作，指揮部及各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，嚴(yán)格按照事故應(yīng)急救援預(yù)案實施。
（二）供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
（三）公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對有關(guān)直接責(zé)任人采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（四）衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊伍，及時提供救護(hù)所需藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)，全力搶救傷員；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
（五）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。
（六）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。
七、其他事項
（一）本《預(yù)案》在實施過程中由總指揮決定根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
（二）政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全社會預(yù)防安全事故的意識，落實有效的防范措施，防止各類安全事故的發(fā)生。
企業(yè)要做到居安思危，防患未然。應(yīng)該做好安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案，下面是小編帶來關(guān)于2020企業(yè)管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案模板，希望能讓大家有所收獲!
一、企業(yè)安全生產(chǎn)事故總則
1、編制目的：
為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應(yīng)急救援，保障員工和顧客生命和財產(chǎn)安全，減少損失，特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)：
依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。
3、適用范圍：
本預(yù)案適用于 所發(fā)生的火災(zāi)事故、觸電事故和機(jī)械傷害事故應(yīng)對工作。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)事故危險性分析
1、企業(yè)概況：
坐落于
方向的
村區(qū)內(nèi)，西邊面臨 ，北邊面臨 ，東邊面臨 ，南邊為 。營業(yè)面積 平方米，安全出口 處?，F(xiàn)從業(yè)人數(shù)
人，其中管理人員 人，安全負(fù)責(zé)人 人，是一家
企業(yè)。
2、危險源與風(fēng)險分析：
本單位 內(nèi)有高低壓配電裝置及經(jīng)營區(qū)電源線路較多，易燃品集中堆放，且在
區(qū)域內(nèi)使用燃?xì)夂椭魇臣庸C(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場食品加工。如果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善，就有可能發(fā)生火災(zāi)、機(jī)械傷害及觸電等事故。
4、應(yīng)急工作原則：
安全第一，預(yù)防為主。以人為本、減少危害。快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)事故組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：
成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在 。結(jié)合本單位實際情況，設(shè)置通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火組、疏散組、搶救組4個應(yīng)急救援組。
1、應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)：
總指揮：
副總指揮：
成 員：
職 責(zé)：
(1)接受上級部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實指令。
(2)組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時消除各類安全事故隱患。
(3)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
(4)負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。
(5)配合專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。
(6)及時準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告事故情況。
(7)組織對應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練，補(bǔ)充完善本單位應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急辦公室成員及職責(zé)：
負(fù)責(zé)人：
成 員：
職 責(zé)：
(1)設(shè)專人24小時值班。
(2)接到事故報警后，及時向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報告。
(3)事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。
3、應(yīng)急救援組職責(zé)：
通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與各應(yīng)急小組及對外有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)和情況通報。
滅火組：發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，及時斷電、斷氣。
疏散組：負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部位人員有秩序疏散。
搶救組：搶救受傷人員并進(jìn)行救護(hù)，及時護(hù)送受傷人員就醫(yī)。
(二)組織體系框架：
四、企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防與預(yù)警
(一)危險源監(jiān)控：
1、應(yīng)急指揮辦公室24小時值班。
2、由安全人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對危險源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(二)事故預(yù)防措施：
1、認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2、及時對設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施。
3、保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)。
5、在危險要害部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，便于公眾識別。
6、加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應(yīng)急處理能力。
(三)信息報告與處置：
1、事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負(fù)責(zé)人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大。
2、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責(zé)分工履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
3、事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，指揮部立即將本單位地點(diǎn)、起始時間和部位、危險化學(xué)品(含劇)名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三間房地區(qū)應(yīng)急辦公室。(應(yīng)急辦電話：白天6542.0028、夜間及節(jié)假日6542.0017)
五、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)
(一)火災(zāi)事故現(xiàn)場處置措施：
1、員工發(fā)現(xiàn)事故征兆，如電源線產(chǎn)生火花，某個部位有煙氣，異味等，立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場人員在保證自身安全條件下，立即進(jìn)行自救、滅火，防止火情擴(kuò)大。
2、事故現(xiàn)場繼續(xù)蔓延擴(kuò)大，現(xiàn)場指揮人員通知各救援小組快速集結(jié)，快速反應(yīng)履行各自職責(zé)投入滅火行動。
3、聯(lián)絡(luò)組撥打119火警電話，并及時向三間房地區(qū)應(yīng)急辦報告，派人接應(yīng)消防車輛，并隨時與救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系。
4、滅火組在消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場之前，在保證自身安全前提下，根據(jù)不同類型的火災(zāi)，采取不同的方法進(jìn)行滅火。
如液化石油氣鋼瓶泄漏著火，用濕布包住手去關(guān)閉角閥，無法關(guān)閉時，則用滅火器撲救，用水冷卻鋼瓶，滅火后應(yīng)將鋼瓶拎至空曠處放置。
如電氣設(shè)備著火，首先切斷供電線路及電氣設(shè)備電源，再利用滅火器進(jìn)行滅火。
5、疏散組接到警報后，立即按負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)入指定位置，用鎮(zhèn)定的語氣呼喊，消除顧客恐懼心理，穩(wěn)定情緒，防止發(fā)生擁擠，以最快的速度引導(dǎo)顧客按指示方向有序疏散。
6、搶救組及時搶救受傷人員，撥打120、999急救電話或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院進(jìn)行治療。
7、救援隊伍到事故現(xiàn)場后，迅速報告未疏散出來的人員方位、數(shù)量以及疏散路線。
8、火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯(lián)絡(luò)，根據(jù)情況可互相調(diào)配人員。
9、進(jìn)行自救滅火，疏導(dǎo)人員、搶救物資、傷員等救援行動時，應(yīng)注意自身安全，無能力自救時各組人員應(yīng)盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場，等待專業(yè)隊伍救援。
(二)觸電事故現(xiàn)場處置：
1、截斷電源，關(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關(guān)。
2、若無法關(guān)上開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。
3、如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式，打電話叫救護(hù)車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。
(三)炊事機(jī)械傷害事故處置措施：
1發(fā)現(xiàn)有人受傷后，現(xiàn)場有關(guān)人員立即關(guān)閉設(shè)備電源，向周圍人員呼救，迅速向領(lǐng)導(dǎo)報告。
2、領(lǐng)導(dǎo)接報后，立即到達(dá)現(xiàn)場，指揮對受傷人員的搶救工作。
3、一般性外傷，迅速包扎止血，并將傷者送往醫(yī)院。
4、如果受傷人員傷勢較重，現(xiàn)場指揮人員立即撥打120急救中心電話或?qū)麊T送往醫(yī)院治療，并及時上報三間房地區(qū)應(yīng)急辦。
(1)發(fā)生斷指，立即止血，盡可能做到將斷指沖洗干凈，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入裝有冷飲的塑料袋內(nèi)，將傷者連同斷指立即送往醫(yī)院。
(2)肢體骨折，將傷肢固定，減少骨折斷端對周圍組織的進(jìn)一步損傷，再送往醫(yī)院。
(3)如果肢體、頭發(fā)卷入設(shè)備內(nèi)，立即切斷電源停止機(jī)器轉(zhuǎn)動，不可用倒轉(zhuǎn)機(jī)器的方法，妥善的方法是拆除機(jī)器取出肢體，無法拆除時撥打119請求支援。
六、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置后，事故得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除，應(yīng)急工作結(jié)束。
七、企業(yè)安全生產(chǎn)事故后期處理
1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設(shè)備。
2、做好傷亡人員的善后賠償工作。
3、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。
4、將事故總結(jié)報告和處置情況報送當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦，總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。
八、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急保障
1、應(yīng)急隊伍及通訊保障：
(1)應(yīng)急指揮部
總指揮： 手機(jī)：
副總指揮： 手機(jī)：
成 員： 手機(jī)：
(2)應(yīng)急辦公室
負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：
成 員： 手機(jī)：
(3)通訊聯(lián)絡(luò)組
組 長： 手機(jī)：
組 員： 手機(jī)：
(4)滅火組
組 長： 手機(jī)：
組 員： 手機(jī)：
(5)疏散組
組 長： 手機(jī)：
組 員： 手機(jī)：
(6)搶救組
組 長： 手機(jī)：
組 員： 手機(jī)：
2、應(yīng)急救援物資保障：
照明器材：
消防器材：
防護(hù)用品：
通訊器材：
3、經(jīng)費(fèi)保障：
本單位從日常辦公費(fèi)用中，抽出部分資金用于應(yīng)急物資的添置、維護(hù)保養(yǎng)及演練培訓(xùn)的費(fèi)用支出。
九、企業(yè)安全生產(chǎn)事故培訓(xùn)與演練
1、培訓(xùn)：
商業(yè)零售經(jīng)營單位安全管理的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)施設(shè)備的安全使用、火災(zāi)事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關(guān)知識培訓(xùn)。
2、演練：
根據(jù)預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練，做好演練記錄，并對演練情況進(jìn)行總結(jié)，修改完善應(yīng)急預(yù)案。
十、企業(yè)安全生產(chǎn)事故獎懲
1、在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。
一、應(yīng)急救援工作基本原則
應(yīng)急救援工作的基本原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、施救及時、處理妥善相結(jié)合的原則。
二、應(yīng)急救援范圍
適用本預(yù)案。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
（一）安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
主要職責(zé)：1、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，力爭將損失降到最低程度；
2、指導(dǎo)制定應(yīng)對事故的緊急辦法和特別措施；
3、調(diào)用應(yīng)急救援物資、救護(hù)隊伍、設(shè)備，搶救事故受傷人員及維護(hù)事故現(xiàn)場的社會治安秩序；
4、有關(guān)重大事項的決策指揮；
5、及時向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報告事故救援情況，當(dāng)公共突發(fā)性事件超出我局處置能力時，依程序請求上級支援；
6、分析、總結(jié)年度公共突發(fā)性事件應(yīng)對工作。
（二）安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科內(nèi)，作為日常的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全事故的處置工作。辦公室應(yīng)備有指揮場所和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，作為安全事故發(fā)生時應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮平臺。
主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)法律法規(guī)及相關(guān)政策的解釋工作；
2、執(zhí)行應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查安全事故的應(yīng)對工作；
3、收集、分析各科室、行政執(zhí)法大隊報告的安全事故的相關(guān)信息，報送領(lǐng)導(dǎo)小組；對于重大、特別重大的安全事故的預(yù)警信息，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及時報送縣級機(jī)關(guān)；
4、定期組織修訂我局安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；
5、維護(hù)指揮平臺，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)生安全事故時，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場所等；
6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對安全事故的宣傳教育和培訓(xùn)工作；
7、承擔(dān)局黨委、局機(jī)關(guān)交辦的其它應(yīng)急事項。
四、安全生產(chǎn)事故的報告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）事故報告
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后，立即將事故發(fā)生情況向全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時，全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速組織力量，采取有效自救措施，防止事故擴(kuò)大。
事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：（1）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算；（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故搶險處理的情況和采取的措施；（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；（6）事故報告人，簽發(fā)人和報告時間。
（二）現(xiàn)場保護(hù)
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志，現(xiàn)場拍照、繪制事故現(xiàn)場圖對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡，物證等證據(jù)。
（三）應(yīng)急反應(yīng)
1、安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，即刻啟動本預(yù)案。接到事故報告后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方面力量，迅速開展救援工作。
2、各科室、各中隊必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，調(diào)集人員和車輛、物資、器材，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的處理工作。
3、針對臺風(fēng)季節(jié)戶外廣告安全管理及應(yīng)急措施:
1）加強(qiáng)巡邏及安全檢查管理工作；
2）及時通知戶外廣告設(shè)置及管理單位，對所管理的戶外廣告設(shè)施加強(qiáng)安全管理；
3）及時切斷戶外廣告電源，必要時對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行加固、維修或拆除；
4）設(shè)置安全警戒線，避免次生災(zāi)害發(fā)生。
（五）應(yīng)急救援工作要求
1.安全生產(chǎn)形勢
由于近幾年來工礦企業(yè)由于操作不當(dāng)，安全意識薄弱引起特大、重大事故，造成人員傷亡，企業(yè)受損的實例很多。
每年我國產(chǎn)生較大的安全事故，然而企業(yè)要生產(chǎn)就可能產(chǎn)生大大小小的安全事故，為了防止這些慘劇的發(fā)生，我們必須做好事故預(yù)防以及事故發(fā)生后怎么樣去控制，把損失減少的最小。
2.安全生產(chǎn)方針
2.1 安全生產(chǎn)方針就是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！?/p>
“安全第一”就是要把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，生產(chǎn)的同時要抓安全，在各項生產(chǎn)活動中把安全工作放在首位，尤其是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全。
“預(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)，就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”。要把安全管理從過去的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代事故預(yù)防型，把工作重點(diǎn)放在與預(yù)防上。
2.2 安全生產(chǎn)術(shù)語
“三懂四會”：懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途；會使用、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除故障。
“三違”：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律。
“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
“六大禁令” ：嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作！ 嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作！ 嚴(yán)禁無票證從事危險作業(yè)！ 嚴(yán)禁脫崗，睡崗和酒后上崗！ 嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品，放射源和危險化學(xué)品！ 嚴(yán)禁違章指揮，強(qiáng)令他人違章作業(yè)！
3.安全事故預(yù)防與控制
3.1 企業(yè)安全管理工作，應(yīng)從三方面著手
首先是要消除隱患、加強(qiáng)防范、落實責(zé)任，要把安全管理工作的關(guān)口前移，預(yù)防各類事故的發(fā)生（事前）。
其次是發(fā)生事故時，要積極采取各種應(yīng)急處理措施，啟動應(yīng)急程序，立即實施救援工作，防止事故擴(kuò)大，盡可能減少事故造成的損失和人員傷亡（事中）。
再次是認(rèn)真調(diào)查分析事故發(fā)生的可能原因，并采取有針對性、操作性強(qiáng)的具體措施，防止重復(fù)性同類事故的發(fā)生（事后）。
3.2 事故預(yù)防與控制的三大對策
3.2.1 安全工程技術(shù)對策――技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)化安全的重要手段（對物的方面）
以工程技術(shù)手段，解決物的不安全狀態(tài)，從而預(yù)防事故的發(fā)生，減少事故造成的傷害和損失。安全技術(shù)措施可以分為事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)防措施。采取安全技術(shù)措施是預(yù)防和控制事故的最佳手段，企業(yè)應(yīng)盡可能的以技術(shù)手段保證安全。采取安全技術(shù)措施的基本原則：（1）應(yīng)首選消除措施；（2）在無法消除的情況下，采取隔離措施；（3）最后采取限制措施。
3.2.2 安全教育措施
安全教的育內(nèi)容：企業(yè)安全管理的自然屬性和社會屬性；事故危害性；安全方針、政策、法規(guī)；安全生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)；自我保護(hù)等等。教育對象和重點(diǎn)：對全體職工普遍的進(jìn)行企業(yè)安全管理的自然屬性、社會屬性教育；對領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重安全方針、政策、法規(guī)教育；對生產(chǎn)工人要側(cè)重事故危害性教育和有關(guān)安全法規(guī)教育，以及自我保護(hù)教育。
3.2.3 安全教育的方法
按照教育對象、內(nèi)容與形式統(tǒng)一的原則加以確定，一般有：
全員安全教育：是指在企業(yè)編制和貫徹年度安全工作計劃之后為了保證全年安全目標(biāo)的實現(xiàn)，在年初對全體職工進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的安全教育。并再教育的基礎(chǔ)上，層層制定預(yù)防、控制事故的措施，保證安全生產(chǎn)。
三級安全教育：生產(chǎn)經(jīng)營單位對新從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行廠、隊、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
特殊作業(yè)人員安全教育：特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。
3.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的預(yù)防與控制
3.3.1 強(qiáng)化預(yù)案管理，提高預(yù)案針對性和實效性
一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持“符合實際、職責(zé)清晰、簡明扼要、可操作性強(qiáng)”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，建立健全采油廠應(yīng)急預(yù)案體系。重點(diǎn)做好二級應(yīng)急預(yù)案的適時修訂及三級基層現(xiàn)場處置預(yù)案和四級關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置程序的制訂和完善工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。采油廠應(yīng)急辦公室嚴(yán)格督促預(yù)案編制單位和部門加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，嚴(yán)格預(yù)案內(nèi)容的審核，確保預(yù)案之間的有效銜接。嚴(yán)格做好各類應(yīng)急預(yù)案的定期評估工作，確保預(yù)案內(nèi)容的有效性和可執(zhí)行性。
3.3.2 強(qiáng)化應(yīng)急保障，提高全廠總體應(yīng)急能力
一是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。積極整合采油廠各類救援力量，依靠基層管理人員、技術(shù)人員、操作人員、民兵預(yù)備役人員和工藝電力維修專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)技能人員的作用，吸收有關(guān)專家和有相關(guān)現(xiàn)場救援處置經(jīng)驗的人員，建立基層綜合應(yīng)急救援隊伍，加大資金投入，配備必要裝備，強(qiáng)化隊伍訓(xùn)練，不斷提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的先期處置能力。
二是統(tǒng)籌應(yīng)急資源管理。建立采油廠和基層單位兩級應(yīng)急物資保障制度，加強(qiáng)采油廠物資儲備建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急處置物資和規(guī)劃緊急避難場所。加強(qiáng)對儲備物資的管理，確保各類應(yīng)急資源始終處于良好的狀態(tài)并能科學(xué)合理地使用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急物資庫保障能力，實現(xiàn)基層儲備和專業(yè)儲備互為支撐的有機(jī)結(jié)合。
3.3.3 積極開展應(yīng)急信息平臺建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對的信息化水平
嚴(yán)格按照油田公司有關(guān)要求，配合做好HSE應(yīng)急信息平臺的建設(shè)，按照重在集成、貴在實用的原則，努力做好三級應(yīng)急信息完善和更新，做到信息報告及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接、信息資源共享，為突發(fā)事件的及時有效處置提供保障。
3.3.4 重點(diǎn)抓好基層應(yīng)急管理工作，提高基層綜合應(yīng)對保障能力
一是擴(kuò)大基層應(yīng)急預(yù)案覆蓋面。所有井站、關(guān)鍵崗位都要編制應(yīng)急預(yù)案。基層的應(yīng)急預(yù)案要切合實際、真正管用、職責(zé)明晰、簡明易懂、一目了然，明確誰來做、做什么、怎么做。要做好預(yù)案管理和銜接工作，加強(qiáng)預(yù)案演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時修訂和更改預(yù)案，讓基層預(yù)案真正進(jìn)到員工心里去。
二是抓好基層應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作。采取多種形式，加強(qiáng)對現(xiàn)場操作人員和新員工有關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場和公共安全知識的宣傳力度。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)，使他們熟練掌握應(yīng)急管理知識。廣泛開展多種形式的應(yīng)急演練，在演練中檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機(jī)制、教育員工，強(qiáng)化全員應(yīng)急防護(hù)意識，提高自救互救能力。
三是切實發(fā)揮基層應(yīng)急組織的作用。把應(yīng)急管理融入到基層生產(chǎn)運(yùn)行、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、宣傳教育、員工思想教育（維穩(wěn)）工作等日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中去，在基層應(yīng)急管理工作中實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合與轉(zhuǎn)化。
3.3.5 做好日常管理，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，提高突發(fā)事件防范能力
一是加強(qiáng)隱患排查監(jiān)管。猿衷綬⑾幀⒃緲刂?、早处置厚Wし烙胗急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的原則，促進(jìn)應(yīng)急工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理。
二是加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警和信息報告工作。要按照油田公司應(yīng)急信息報送工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步拓寬信息來源渠道，通過建立有效的信息報告制度、強(qiáng)化基層信息收集等多種方式采集信息，落實信息報告責(zé)任制，規(guī)范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準(zhǔn)確，為應(yīng)急處置決策提供可靠的依據(jù)。
三是建立并完善預(yù)測分析、總結(jié)評估機(jī)制。建立和完善突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置；加強(qiáng)對重大突發(fā)事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測、工作。