時(shí)間:2022-12-09 22:55:23
導(dǎo)語:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡教育匯報(bào)材料的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
以全面提升義務(wù)教育整體水平為目標(biāo),以推進(jìn)全縣義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為重點(diǎn),以*市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收為契機(jī),促進(jìn)全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善,促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的全面提高,提升全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平,滿足人民群眾接受高質(zhì)量義務(wù)教育的需要。
二、評(píng)估的范圍和時(shí)間
根據(jù)《*市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施方案》中的整體規(guī)劃,我縣20*年標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)為全縣中小學(xué)校總數(shù)的5﹪,共28所中小學(xué)校﹝其中小學(xué)23所、中學(xué)5所﹞,以后每年全縣按規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行初評(píng)。納入20*年標(biāo)準(zhǔn)化初評(píng)的范圍為:
王家壩中心學(xué)校、城關(guān)中心學(xué)校、苗集中心學(xué)校、王店中心學(xué)校、一初、公橋職高、焦陂職高、中崗中學(xué)、三塔中學(xué),*一小和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。
20*年標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)初評(píng)工作從11月份開始,縣政府教育督導(dǎo)室提前向接受初評(píng)的學(xué)校發(fā)出通知。
三、工作步驟
(一)學(xué)校自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬學(xué)校對(duì)照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》和評(píng)估驗(yàn)收方案及《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行自評(píng),并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)初評(píng)報(bào)告于11月25日前報(bào)縣政府教育督導(dǎo)室,申請(qǐng)縣級(jí)初評(píng)。
(二)縣級(jí)初評(píng)。由縣政府組織教育行政部門全部進(jìn)行初評(píng),并將縣級(jí)初評(píng)認(rèn)定達(dá)標(biāo)學(xué)校的材料申報(bào)市級(jí)驗(yàn)收。
(三)市級(jí)復(fù)核。市政府教育督導(dǎo)部門組織評(píng)估專家對(duì)我縣申請(qǐng)驗(yàn)收的學(xué)校進(jìn)行市級(jí)復(fù)核確認(rèn)。市級(jí)復(fù)核九年一貫制學(xué)校,按小學(xué)、初中考核量化指標(biāo)合項(xiàng)審核,對(duì)完全中學(xué)初中部考核以初中、高中在校生比例折算,按初中考核量化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)審核。
(四)量化評(píng)分達(dá)標(biāo)確認(rèn)。市、縣評(píng)估專家組對(duì)照《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行量化評(píng)估,分達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三類;量化評(píng)估得分900分以上視為達(dá)到省頒《標(biāo)準(zhǔn)》;850—900分為基本達(dá)標(biāo):850分以下視為不達(dá)標(biāo)。
(五)批準(zhǔn)、授牌。經(jīng)市級(jí)評(píng)估專家組評(píng)估認(rèn)定達(dá)標(biāo)的初中學(xué)校,報(bào)市政府標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組審定、批準(zhǔn),并統(tǒng)一授牌;小學(xué)由縣政府標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組審定、批準(zhǔn),并統(tǒng)一授牌。
對(duì)于基本達(dá)標(biāo)學(xué)校,由市、縣教育督導(dǎo)部門提出整改內(nèi)容,學(xué)校制定1—2年期限整改計(jì)劃及措施報(bào)教育督導(dǎo)部門,屆時(shí)重新復(fù)核,予以確認(rèn)。
(六)有下列情況之一者,當(dāng)年不能評(píng)估為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校:
1、學(xué)校存在D類危房并繼續(xù)使用的;
2、學(xué)校發(fā)生重大安全事故的,危及師生人身安全、學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任的;
3、學(xué)校出現(xiàn)刑事案件或者重大違背師德的事件。
四、評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果的的運(yùn)用
縣政府建立推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)懲制度和通報(bào)、公示制度:縣政府每年公布一批經(jīng)市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收、審核達(dá)標(biāo)學(xué)校名單,獎(jiǎng)勵(lì)一批義務(wù)教育階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)學(xué)校、先進(jìn)工作者;縣政府每兩年召開一次總結(jié)表彰會(huì);縣政府設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
縣政府每年公示一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為推薦市評(píng)比義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選單位。
縣政府教育督導(dǎo)室將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校合格校數(shù)與年度任務(wù)進(jìn)行比較,并將比值折算成分?jǐn)?shù),作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣屬學(xué)校該項(xiàng)工作年度考核的分?jǐn)?shù)。
縣屬義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參照?qǐng)?zhí)行。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。*市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估驗(yàn)收是市政府對(duì)我縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的整體檢查和驗(yàn)收,事關(guān)*縣義務(wù)教育的持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)迎檢工作的重要性,堅(jiān)持“積極進(jìn)取、實(shí)事求是”的原則,本著“硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)”的態(tài)度,做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各學(xué)校要履行各自職責(zé),確定專人負(fù)責(zé),做好自查和整改工作,準(zhǔn)備好工作匯報(bào)材料及相關(guān)檔案資料。要加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),排出工作進(jìn)度時(shí)間表,高質(zhì)量、高效率完成迎檢準(zhǔn)備工作。凡是影響到*市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收的單位,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)突出重點(diǎn),抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo),根據(jù)有關(guān)要求,對(duì)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行一次全面的梳理分析,認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施及時(shí)解決工作中存在的困難和問題。
為了建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理、重效率的校長隊(duì)伍,以推動(dòng)素質(zhì)教育的全面實(shí)施,促進(jìn)全縣教育工作健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展,人事股在2009年中小學(xué)校長隊(duì)伍管理上將在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、建立健全中小學(xué)校長選拔制度。在總結(jié)2009年、2009年中小學(xué)校長公開競選以及××中學(xué)公推公選等辦法的基礎(chǔ)上,因地制宜,采取競聘和公推公選相結(jié)合的辦法,建立一套適應(yīng)我縣中小學(xué)校長聘任的機(jī)制。今年,在完善農(nóng)村中小學(xué)校班子上,要把那些思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、善于管理,有改革創(chuàng)新精神,群眾公認(rèn)的人選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。并逐步解聘不合格校長,進(jìn)一步優(yōu)化校長隊(duì)伍。
2、繼續(xù)做好中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。堅(jiān)持校長培訓(xùn)制度,是進(jìn)一步提高中小學(xué)校長隊(duì)伍整體素質(zhì)的必由之路。要嚴(yán)格校長持證上崗制度。按照省市校長培訓(xùn)下達(dá)的任務(wù),積極組織高中校長,幼兒園園長赴省培訓(xùn)學(xué)校、初中校長赴市培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn);結(jié)合教師進(jìn)修學(xué)校,繼續(xù)做好小學(xué)校長提高培訓(xùn),布置、組織好小學(xué)校長、教務(wù)處主任赴沁陽永威學(xué)校輪訓(xùn)。辦好新任小學(xué)校長的資格培訓(xùn)。積極聯(lián)系外地辦學(xué)先進(jìn)單位,組織我縣部分小學(xué)校長赴這些先進(jìn)學(xué)校掛職鍛煉。要逐步建立校長述學(xué)制度,每位校長在進(jìn)行工作總結(jié)述職時(shí),要述學(xué),要有專門的述學(xué)材料和學(xué)習(xí)筆記。
3、繼續(xù)完善中小學(xué)校長“校長說?!被顒?dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長的交流,取長補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí)。今年的
“校長說校”仍然采取人人參與、層層選拔的辦法,對(duì)在“校長說?!被顒?dòng)中表現(xiàn)突出的予以表彰。同時(shí),開展“副職說配合”活動(dòng),今后校長的人選主要在表現(xiàn)好的副職中產(chǎn)生;啟動(dòng)“校長說課”活動(dòng)。
4、加強(qiáng)校長工作監(jiān)督、制約機(jī)制和考核機(jī)制。實(shí)行校長考核制度化,本著客觀、全面、公開、公平、公正原則對(duì)全縣中小學(xué)校長進(jìn)行一次認(rèn)真的考核評(píng)估,考核要做到客觀公正,實(shí)事求是,注重實(shí)績,認(rèn)真嚴(yán)格,不搞形式。通過考核,促進(jìn)校長素質(zhì)的盡快提高。實(shí)行考核評(píng)估內(nèi)容具體化。要采取領(lǐng)導(dǎo)考核和民主測評(píng)相結(jié)合,平時(shí)考察和定期考核相結(jié)合;年度考核和聘期考核相結(jié)合;聽匯報(bào)與查資料看實(shí)績相結(jié)合,從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面對(duì)校長進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估。實(shí)行分類考核,區(qū)別對(duì)待。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、生源質(zhì)量極不平衡。因此,對(duì)校長要實(shí)行分類考核,可分為:城區(qū)、農(nóng)村及農(nóng)村偏遠(yuǎn)三類,實(shí)事求是,以類定級(jí),不搞一刀切,充分調(diào)動(dòng)廣大校長的工作積極性,大面積提高全縣的辦學(xué)水平。實(shí)行考核評(píng)估結(jié)果公開化??己嗽u(píng)估結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié),綜合分析,寫出書面專題報(bào)告,印發(fā)全縣,進(jìn)行通報(bào),考核評(píng)估結(jié)果作為校長評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職、聘任、辭退、解聘的重要依據(jù)。對(duì)于做出顯著成績的校長,采取多種形式予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其中有突出貢獻(xiàn)、享有較高聲譽(yù)的校長,推薦上級(jí)表彰。同時(shí)廣泛宣傳優(yōu)秀校長的先進(jìn)事跡和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)考核不稱職的校長給予通報(bào)、戒勉,限期整改或免職;對(duì)因工作失職,或,給國家、學(xué)校和群眾利益造成損害的校長,視具體情況,按照有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的處分,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
二、完善教師資源配置長效機(jī)制,努力縮小城鄉(xiāng)教育的差距,充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性。
1、完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育,逐步實(shí)施農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校頂崗制度。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教師資源優(yōu)勢,采取有效辦法支援農(nóng)村教育,改善農(nóng)村教育落后現(xiàn)狀,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,積極支持和鼓勵(lì)城區(qū)中小學(xué)校以及廣大教師采取各種方式支援農(nóng)村教育,形成支教工作的長效機(jī)制。頂崗教師原則上根據(jù)派出支教教師的數(shù)量等額安排。今年,將安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師50余人到偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)支教。
2、進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),逐步完善學(xué)校合理的層次結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)小學(xué)中,實(shí)施
“走教”辦法,即音樂、美術(shù)、英語等教師,在本校工作量不足時(shí),可兼任幾個(gè)小學(xué)的課程。加大對(duì)英語、音樂、美術(shù)等短缺教師的招聘數(shù)量。建立新招聘教師到農(nóng)村工作制度,優(yōu)化農(nóng)村教師年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍差距。在高中實(shí)施全員聘任,建立教師能進(jìn)能出制度,逐步優(yōu)化高中教師隊(duì)伍。
一、當(dāng)前我縣控輟保學(xué)工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個(gè)學(xué)年,我縣初中在校情況如下表:
2003—2004學(xué)年 2004—2005學(xué)年
學(xué)年初 學(xué)年末 流失率 學(xué)年初 學(xué)年末 流失率
一年級(jí) 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年級(jí) 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年級(jí) 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合計(jì) 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通過上表可以看出,近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢,但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內(nèi)”的要求,還有不小距離。
2、我縣流失學(xué)生下特點(diǎn)
我縣流失學(xué)生有以下特點(diǎn):一是地區(qū)分布不均衡。流失學(xué)生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學(xué)區(qū)地區(qū),學(xué)生年流失率在15%以上,而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生流失很少,在3%以內(nèi),基本達(dá)到了省“普九”要求。二是隨年級(jí)增長,學(xué)生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢。三是流失學(xué)生絕大多數(shù)厭學(xué)情緒嚴(yán)重,有的是成績太差,學(xué)習(xí)困難,也有相當(dāng)部分中等學(xué)生,因?yàn)槠疲睦韷毫^大,從而中途退學(xué)。
3、控輟保學(xué)工作的主要做法
近幾個(gè)學(xué)年,教育局一直高度重視控輟保學(xué)工作,從縣局到學(xué)校到教師層層做好控輟保學(xué)工作。一是納入目標(biāo)考核。把各初中學(xué)校的鞏固率做為對(duì)各單位考核的重要內(nèi)容,凡鞏固率達(dá)不到縣局要求的,不得評(píng)為教育教學(xué)優(yōu)秀單位,各學(xué)校也將學(xué)生的鞏固率納入教師班級(jí)量化,直接和教師個(gè)人利益掛鉤;二是建立民主平等的新型師生關(guān)系。先后在教育系統(tǒng)開展了“建立新型師生關(guān)系”論文評(píng)選和素質(zhì)教育案例的征集活動(dòng),部分學(xué)校采取學(xué)生評(píng)價(jià)教師的做法,將學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)作對(duì)教師業(yè)績考核的一部分,和教師切身利益掛鉤;三是改革課堂教學(xué)模式。以新課程改革為契機(jī),加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的教學(xué),努力研究和探索師生互動(dòng),合作探究式的課堂教學(xué)方法;四是建立學(xué)困生檔案。要求各學(xué)校要關(guān)心厚愛學(xué)困生,建立學(xué)困生跟蹤檔案,教師在教育教學(xué)中充挖掘用他們的閃光點(diǎn),幫助他們樹立在校學(xué)習(xí)的自信心;五是扶貧控輟。用好上級(jí)劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學(xué)生,基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困小學(xué)生的“兩免”,(免雜費(fèi)、課本費(fèi)),對(duì)初中貧困生實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”保證全縣沒有因家庭經(jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)的學(xué)生。
二、學(xué)生流失原因分析
造成初中生輟學(xué)的原因復(fù)雜多樣,是學(xué)校、家庭、社會(huì)和學(xué)生自身素質(zhì)等各種因素交互作用的結(jié)果,通過可歸結(jié)為以下三方面原因:
1、社會(huì)原因:首先,在市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下,部分家長看到一些個(gè)體戶,雖然沒有文憑,甚至有些沒有什么文化知識(shí),卻能賺大錢。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學(xué)生和家長認(rèn)為反正上大學(xué)也找不到工作,不如不上學(xué)。落后的觀念,缺淺的眼光形成了新的讀書無用論,使得一些家長產(chǎn)生了消極的情緒,使部分學(xué)生喪失了求學(xué)的熱情。
其次,在我縣教育執(zhí)法沒有落到實(shí)處,控輟保學(xué)工作主要由學(xué)校去做,當(dāng)多次家訪無效,學(xué)校無能為力時(shí),沒有更有力的措施來履行法律賦予的權(quán)力和義務(wù),對(duì)于學(xué)生中途輟學(xué),不能按《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)》的要求,對(duì)輟學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰。像我縣流失比較嚴(yán)重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn),學(xué)生流失受當(dāng)?shù)胤b廠影響較大,以石臼窩高莊子為例,僅該村就有大小服裝廠近20家,需要大量工人,許多學(xué)生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時(shí)比較隨意,根本不考慮學(xué)生是否已經(jīng)初中畢業(yè),只要有人介紹,就招收。例如,我們到潮洛窩同慶服裝廠準(zhǔn)備和潮洛窩中學(xué)一名叫單飛飛的流失生了解情況,該廠以沒有此人為借口,根本不予接待,我們只得無功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力,很難做好此項(xiàng)工作。
2、家庭原因
調(diào)研過程中,我們走訪了24名流失學(xué)生家庭,通過和流失學(xué)生家長接觸,我們感覺到,絕大多數(shù)學(xué)生家長都愿意孩子繼續(xù)上學(xué),也有個(gè)別家長或監(jiān)護(hù)人因自身素質(zhì)的問題,把不送孩子上學(xué)看成是自己的家事,別人無權(quán)干涉,對(duì)學(xué)校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學(xué)生流失的家庭原因,我們認(rèn)為主要是現(xiàn)在獨(dú)生子女較多,生活條件都較好,普遍存在對(duì)孩子的溺愛,所以當(dāng)孩子學(xué)習(xí)成績不好,產(chǎn)生厭學(xué)情緒時(shí),家長多不做耐心的思想工作,家長與孩子之間缺乏必要的溝通,對(duì)子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學(xué)區(qū)的許多流失學(xué)生閑散在家,對(duì)孩子未來的成長極為不利。
3、教育內(nèi)部原因
近幾年我縣在推進(jìn)素質(zhì)教育方面做了大量工作,但受諸多因素的影響還存在著一些問題,造成學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣,最終輟學(xué)。主要表現(xiàn)在:
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認(rèn),我縣實(shí)行多年的抽考制度,對(duì)于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,調(diào)動(dòng)各級(jí)工作積極性起到了重要作用,但隨著時(shí)間的推移,其弊端也逐漸顯示出來。面對(duì)抽考,教師承擔(dān)著工作和教學(xué)成績的雙重壓力,為取得好成績,教師的壓力又轉(zhuǎn)加到學(xué)生身上。部分教師為追求教學(xué)成績,對(duì)后進(jìn)生缺乏正確的引導(dǎo)與教育,往往會(huì)有簡單粗暴的做法,從而使學(xué)生厭學(xué)情緒愈加強(qiáng)烈,輟學(xué)也就成其必然的選擇。
二是學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范。為提高教學(xué)成績,一些學(xué)校急功近利,推行素質(zhì)教育流于形式。在考試復(fù)習(xí)上,搞題海戰(zhàn)術(shù),甚至違反縣局規(guī)定,利用節(jié)假日補(bǔ)課。有的學(xué)校學(xué)校干脆取消了學(xué)校體育活動(dòng)和課外活動(dòng)時(shí)間,單一枯燥的學(xué)習(xí)生活嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的積極性,主動(dòng)性。
三是工作方法不當(dāng)。有的學(xué)校還根據(jù)考試成績給學(xué)生排全榜,存在著根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,排座位,個(gè)別教師歧視學(xué)生,對(duì)差生愛心不足,恨心有余,缺乏必要的關(guān)心和幫助,體罰、變相體罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,大大挫傷了后進(jìn)生的自尊心、自信心和學(xué)習(xí)積極性,這些都加劇了學(xué)生的輟學(xué)。教師在對(duì)待學(xué)生輟學(xué)的問題上,往往是發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)再去做工作,沒有提前發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),造成工作的被動(dòng)。
三、相關(guān)對(duì)策和建議
針對(duì)我縣初中生流失的現(xiàn)狀,提如下建議:
1、大力宣傳,營造依法控輟的社會(huì)氛圍。通過廣播、電視等媒體進(jìn)行《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳,努力營造依法治教的社會(huì)輿論氛圍。
2、強(qiáng)化政府行為,將控輟保學(xué)工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務(wù)教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的,必須有政府的支持。建議出臺(tái)相關(guān)文件,要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷的學(xué)生。適時(shí)組織教育、工商、公安等職能部門對(duì)各用工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)未能讓被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人實(shí)行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施,使其履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。
3、健全控輟保學(xué)責(zé)任制度,實(shí)行“三層兩線”承包責(zé)任制。即:縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與村民;教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與學(xué)生家長,層層鑒定責(zé)任狀,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學(xué)工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)目標(biāo)考核之中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確分工,定期召開村委會(huì)會(huì)議,將控輟保學(xué)工作納入議事日程,列入對(duì)村委會(huì)的考核內(nèi)容。
4、加強(qiáng)學(xué)校和家庭的聯(lián)系,形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會(huì)、開辦家長學(xué)校等形式,對(duì)家長進(jìn)行社會(huì)形勢教育,提高家長素質(zhì) ,掌握科學(xué)的教育孩子方法。讓家長了解當(dāng)今社會(huì)用人既講學(xué)歷,又不唯學(xué)歷,要想將來真正在社會(huì)上找到自己的出路和崗位,必須要有實(shí)際能力,具有較高的素質(zhì)。而這些,必須靠學(xué)生時(shí)期扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)換取,學(xué)生只有對(duì)今天的學(xué)習(xí)充滿熱情,才能對(duì)明天的社會(huì)充滿信心。
5、更新教育觀念,深化教育改革,推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。改革現(xiàn)有的考試制度,努力在初中學(xué)校營造適合素質(zhì)教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,明確辦學(xué)方向和育人目標(biāo)。為高一級(jí)學(xué)校輸送合格人才固然重要,但更要面向全體學(xué)生。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),科學(xué)安排課時(shí),合理設(shè)置課程,學(xué)校要確保學(xué)生的休息娛樂時(shí)間。各科教學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行新教學(xué)大綱和新課程標(biāo)準(zhǔn)。
6、完善學(xué)籍管理,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,有效遏制學(xué)生輟學(xué)。學(xué)籍管理中學(xué)校弄虛作假,縣局摸不清底數(shù)是控輟保學(xué)不力的一個(gè)重要因素。2004—2005學(xué)年,縣局將進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理,從源頭杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象,扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作。主要措施有一是把小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)生人數(shù)和七年級(jí)建籍人數(shù)相聯(lián)系,有效控制小學(xué)至初中這一階段學(xué)生的流失。二是從2005—2006學(xué)年開始,七年級(jí)建籍開始實(shí)行電子攝像,防止學(xué)校想方設(shè)法不給學(xué)生建籍等弄虛作假行為。三是繼續(xù)實(shí)行流失生月報(bào)制度。各學(xué)校要如實(shí)匯報(bào)各年級(jí)每月學(xué)生的流失情況,縣局根據(jù)各學(xué)校上報(bào)情況,不提前通知直接不定期深入到學(xué)校,通過深入課堂數(shù)人數(shù)、和學(xué)生座談、查看學(xué)校相關(guān)資料等方式檢查核對(duì)各學(xué)校在校生情況。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)
為了建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理、重效率的校長隊(duì)伍,以推動(dòng)素質(zhì)教育的全面實(shí)施,促進(jìn)全縣教育工作健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展,人事股在2009年中小學(xué)校長隊(duì)伍管理上將在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、建立健全中小學(xué)校長選拔制度。在總結(jié)2009年、2009年中小學(xué)校長公開競選以及××中學(xué)公推公選等辦法的基礎(chǔ)上,因地制宜,采取競聘和公推公選相結(jié)合的辦法,建立一套適應(yīng)我縣中小學(xué)校長聘任的機(jī)制。今年,在完善農(nóng)村中小學(xué)校班子上,要把那些思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、善于管理,有改革創(chuàng)新精神,群眾公認(rèn)的人選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。并逐步解聘不合格校長,進(jìn)一步優(yōu)化校長隊(duì)伍。
2、繼續(xù)做好中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。堅(jiān)持校長培訓(xùn)制度,是進(jìn)一步提高中小學(xué)校長隊(duì)伍整體素質(zhì)的必由之路。要嚴(yán)格校長持證上崗制度。按照省市校長培訓(xùn)下達(dá)的任務(wù),積極組織高中校長,幼兒園園長赴省培訓(xùn)學(xué)校、初中校長赴市培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn);結(jié)合教師進(jìn)修學(xué)校,繼續(xù)做好小學(xué)校長提高培訓(xùn),布置、組織好小學(xué)校長、教務(wù)處主任赴沁陽永威學(xué)校輪訓(xùn)。辦好新任小學(xué)校長的資格培訓(xùn)。積極聯(lián)系外地辦學(xué)先進(jìn)單位,組織我縣部分小學(xué)校長赴這些先進(jìn)學(xué)校掛職鍛煉。要逐步建立校長述學(xué)制度,每位校長在進(jìn)行工作總結(jié)述職時(shí),要述學(xué),要有專門的述學(xué)材料和學(xué)習(xí)筆記。
3、繼續(xù)完善中小學(xué)校長“校長說校”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長的交流,取長補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí)。今年的
“校長說?!比匀徊扇∪巳藚⑴c、層層選拔的辦法,對(duì)在“校長說?!被顒?dòng)中表現(xiàn)突出的予以表彰。同時(shí),開展“副職說配合”活動(dòng),今后校長的人選主要在表現(xiàn)好的副職中產(chǎn)生;啟動(dòng)“校長說課”活動(dòng)。
4、加強(qiáng)校長工作監(jiān)督、制約機(jī)制和考核機(jī)制。實(shí)行校長考核制度化,本著客觀、全面、公開、公平、公正原則對(duì)全縣中小學(xué)校長進(jìn)行一次認(rèn)真的考核評(píng)估,考核要做到客觀公正,實(shí)事求是,注重實(shí)績,認(rèn)真嚴(yán)格,不搞形式。通過考核,促進(jìn)校長素質(zhì)的盡快提高。實(shí)行考核評(píng)估內(nèi)容具體化。要采取領(lǐng)導(dǎo)考核和民主測評(píng)相結(jié)合,平時(shí)考察和定期考核相結(jié)合;年度考核和聘期考核相結(jié)合;聽匯報(bào)與查資料看實(shí)績相結(jié)合,從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面對(duì)校長進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估。實(shí)行分類考核,區(qū)別對(duì)待。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、生源質(zhì)量極不平衡。因此,對(duì)校長要實(shí)行分類考核,可分為:城區(qū)、農(nóng)村及農(nóng)村偏遠(yuǎn)三類,實(shí)事求是,以類定級(jí),不搞一刀切,充分調(diào)動(dòng)廣大校長的工作積極性,大面積提高全縣的辦學(xué)水平。實(shí)行考核評(píng)估結(jié)果公開化??己嗽u(píng)估結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié),綜合分析,寫出書面專題報(bào)告,印發(fā)全縣,進(jìn)行通報(bào),考核評(píng)估結(jié)果作為校長評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職、聘任、辭退、解聘的重要依據(jù)。對(duì)于做出顯著成績的校長,采取多種形式予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其中有突出貢獻(xiàn)、享有較高聲譽(yù)的校長,推薦上級(jí)表彰。同時(shí)廣泛宣傳優(yōu)秀校長的先進(jìn)事跡和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)考核不稱職的校長給予通報(bào)、戒勉,限期整改或免職;對(duì)因工作失職,或,給國家、學(xué)校和群眾利益造成損害的校長,視具體情況,按照有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的處分,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
二、完善教師資源配置長效機(jī)制,努力縮小城鄉(xiāng)教育的差距,充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性。
1、完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育,逐步實(shí)施農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校頂崗制度。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教師資源優(yōu)勢,采取有效辦法支援農(nóng)村教育,改善農(nóng)村教育落后現(xiàn)狀,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,積極支持和鼓勵(lì)城區(qū)中小學(xué)校以及廣大教師采取各種方式支援農(nóng)村教育,形成支教工作的長效機(jī)制。頂崗教師原則上根據(jù)派出支教教師的數(shù)量等額安排。今年,將安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師50余人到偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)支教。
2、進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),逐步完善學(xué)校合理的層次結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)小學(xué)中,實(shí)施
“走教”辦法,即音樂、美術(shù)、英語等教師,在本校工作量不足時(shí),可兼任幾個(gè)小學(xué)的課程。加大對(duì)英語、音樂、美術(shù)等短缺教師的招聘數(shù)量。建立新招聘教師到農(nóng)村工作制度,優(yōu)化農(nóng)村教師年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍差距。在高中實(shí)施全員聘任,建立教師能進(jìn)能出制度,逐步優(yōu)化高中教師隊(duì)伍。
一、調(diào)查情況:
1、調(diào)查目的:通過**幼兒園為個(gè)例,調(diào)查其師資、教學(xué)、生源、經(jīng)費(fèi)等情況,從而反應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展及其存在的問題。
2、調(diào)查時(shí)間:XX年**月**日—**月**日
3、調(diào)查地點(diǎn):*********
4、調(diào)查對(duì)象:**幼兒園
二、調(diào)查方式:
1、觀察法:指研究者根據(jù)一定的研究目的、研究提綱或觀察表,用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對(duì)象,從而獲得資料的一種方法。科學(xué)的觀察具有目的性和計(jì)劃性、系統(tǒng)性和可重復(fù)性。
2、訪談法:又稱晤談法,是指是通過訪員和受訪人面對(duì)面地交談來了解受訪人的心理和行為的心理學(xué)基本研究方法。
3、調(diào)查法:為了達(dá)到設(shè)想的目的,制定某一計(jì)劃全面或比較全面地收集研究對(duì)象的某一方面情況的各種材料,并作出分析、綜合,得到某一結(jié)論的研究方法,就是調(diào)查法。
三、調(diào)查結(jié)果:
紅太陽幼兒園是該村一名在外務(wù)工的返鄉(xiāng)人員所建立的,他是個(gè)青年人,在與他交談之后我得知,他在外打拼了一些年頭,然后也積累了一定的資本。之后就回村創(chuàng)辦了這個(gè)幼兒園。但是這個(gè)幼兒園并不大,他在自家的庭院里圈起了一塊地,然后購買了一些教學(xué)和娛樂的設(shè)備,教師主要就是他們夫妻兩個(gè)人,生源主要就是周邊住戶家的孩子。
后來通過與他進(jìn)一步的交流發(fā)現(xiàn),他之所以辦起了這個(gè)幼兒園是因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)有些人通過這樣一種方式致富了,所以他也就這樣做了,他對(duì)幼兒的教育其實(shí)沒有任何經(jīng)驗(yàn),家長之所以把孩子放到他哪里,也并沒有多么高的要求,其實(shí)就是為了給自己的孩子或是孫子孫女找個(gè)托管的地方,能夠有人照顧他們,同事也讓他們有伙伴可以玩樂。
另外,小博士幼兒園的情況就有所不同了,這所幼兒園同樣是在創(chuàng)辦者家里,她是一位女士,因?yàn)樗煞蚴轻t(yī)生,夫妻兩也沒用種什么田地,有相當(dāng)多的空閑時(shí)間,并且其人緣也比較好,所以在建立這所幼兒園后就有許多家長把孩子送了過去。她這個(gè)幼兒園沒有什么供孩子們玩樂的設(shè)備,孩子們主要是在老師的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)簡單的字詞計(jì)算,還有就是唱歌畫畫等,她雖然也沒有受過專業(yè)的培訓(xùn),但是由于建園時(shí)間比較長,積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。
在通過對(duì)這兩個(gè)幼兒園的調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)這兩所幼兒園存在如下突出問題。
1、未經(jīng)審批注冊(cè)擅自開辦私人幼兒園,辦園目的不明確,動(dòng)機(jī)不純。有些辦園者帶著單純盈利的目的,還有一些雖然不是以盈利為目的,可是也只是為了打發(fā)時(shí)間,并沒有任何教育意義,這種形式下建立的幼兒園不僅對(duì)學(xué)生沒有多大的學(xué)習(xí)和引導(dǎo)作用,更有可能會(huì)對(duì)幼兒以后的成長形成長遠(yuǎn)的不利影響,從而誤人子弟。
2、師資缺乏。有些教師沒有任何幼兒教育經(jīng)驗(yàn),有些有一定經(jīng)
驗(yàn)的教師,也沒用受過專業(yè)的培訓(xùn),教學(xué)理念和方式落后,有的是聘請(qǐng)代課教師,代課教師的水平有限,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不好。
3、學(xué)前教育設(shè)施缺失,嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的良好發(fā)展。學(xué)前班學(xué)生無專門的活動(dòng)場所,缺少最起碼的玩具和學(xué)具,學(xué)前教育達(dá)不真正意義上教育目標(biāo)。
4、對(duì)于地區(qū)性學(xué)前教育,缺乏當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管和政策保障。這樣就導(dǎo)致了未經(jīng)許可擅自辦園等狀況的出現(xiàn),以及學(xué)前教育發(fā)展的不規(guī)范等問題。另外就是由于缺乏政府的政策保障和管理出現(xiàn)辦園規(guī)模小,辦園條件簡陋的現(xiàn)象依然存在。有些民辦幼兒園辦園行為不規(guī)范,搶挖生員,亂打廣告等狀況依然嚴(yán)重。 5、由于一些辦園者知識(shí)的不足以及意識(shí)的缺乏,導(dǎo)致許多學(xué)前班出現(xiàn)管理不規(guī)范,衛(wèi)生保健工作、教育工作不規(guī)范等問題。
四、對(duì)策及建議:
1、加大政府投入。
要安排一定數(shù)量的學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于幼兒教師培訓(xùn)、教育科研、評(píng)估和表彰。建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、留守兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。積極爭取社會(huì)支持,多渠道籌措發(fā)展資金,全面普及農(nóng)村幼兒教育,滿足農(nóng)村幼兒教育之所需,力爭每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好一所中心幼兒園。
2、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理,上級(jí)部門嚴(yán)把辦園審批關(guān)。
依據(jù)各級(jí)幼兒園登記注冊(cè)辦法和規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實(shí)行登記注冊(cè)。登記注冊(cè)后的幼兒園,名稱變更、園址搬遷、停辦合并等事項(xiàng),由縣教育行政部門審查同意。未經(jīng)登記注冊(cè),擅自舉辦幼兒園,依法予以取締。
3、嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)。
建立完善了崗位培訓(xùn)和持證上崗制度,所有園長和教師都通過選聘產(chǎn)生。
4、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè),全面提高教育質(zhì)量。
發(fā)展幼兒教育事業(yè),提高保育教學(xué)質(zhì)量,幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑,采取各種措施,培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定合格的幼兒教師隊(duì)伍。第一,辦好職教中心幼師班,為今后大規(guī)模舉辦幼兒園全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師打下基礎(chǔ)。第二,開展短期培訓(xùn)??h的做法是:由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加,費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān),教師自己出一點(diǎn),所在園拿一點(diǎn),教育部門貼一點(diǎn)。第三,建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng),建立縣教育部門、鎮(zhèn)幼兒領(lǐng)導(dǎo)處、片區(qū)輔導(dǎo)員(或中心園園長)組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng),對(duì)幼兒(學(xué)前)教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭,開展教育、教學(xué)研討,組織觀摩、評(píng)估活動(dòng),進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,以此帶動(dòng)村辦、個(gè)體小園共同提高。
5、規(guī)范辦園秩序,強(qiáng)化學(xué)前教育管理。
科學(xué)決策,統(tǒng)籌規(guī)劃,把課程改革放在戰(zhàn)略發(fā)展地位
為突出基礎(chǔ)教育課程改革的戰(zhàn)略地位,我們首先確定了課堂教學(xué)改革由初中帶動(dòng)小學(xué)、高中整體推進(jìn)的總體推進(jìn)路徑,明確了我縣課堂教學(xué)改革3年三步走計(jì)劃。即,2011年是我縣課堂教學(xué)改革的引導(dǎo)示范年,2012年是我縣課堂教學(xué)改革全面鋪開、整體推進(jìn)年,2013年是課堂教學(xué)改革鞏固提高年。
在十年基礎(chǔ)教育課程改革中,我們集眾人之智,提煉出建設(shè)“主體、多元、和諧、生動(dòng)”高效課堂理念,著力塑造我縣教育個(gè)性發(fā)展魅力,打造陽城教育改革的特色與品牌。
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)校、校長、教師、學(xué)生推進(jìn)課堂教學(xué)改革的主動(dòng)性、積極性,深化課程教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)全縣教育教學(xué)轉(zhuǎn)型,我們出臺(tái)了《關(guān)于深化課程教學(xué)改革的激勵(lì)評(píng)價(jià)(暫行)辦法》,每年拿出近100萬元,對(duì)在推進(jìn)課程教學(xué)改革中取得國家、省、市、縣優(yōu)秀成果的學(xué)校、校長、教師和學(xué)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),我們明確用人導(dǎo)向。將課改取得較好成績的業(yè)務(wù)副校長調(diào)整到縣教研室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合校的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作。
改革中我們創(chuàng)新管理制度,細(xì)化操作流程,向管理要效益,保證了教育教學(xué)各項(xiàng)工作順利開展和教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。自2010年起,我們實(shí)施了“一調(diào)三導(dǎo)”的教學(xué)管理策略,“一調(diào)”即通過逐步調(diào)整降低升學(xué)率的考核權(quán)重,逐漸淡化和改變單純以升學(xué)率高低衡量學(xué)校和教師優(yōu)劣的片面做法?!叭龑?dǎo)”即導(dǎo)引面向全體學(xué)生,導(dǎo)引面向非畢業(yè)年級(jí),導(dǎo)引面向非考試科目,定期、不定期隨機(jī)抽測,并作為教學(xué)督查和推門聽課的主要內(nèi)容。這一措施強(qiáng)化了教學(xué)過程管理與質(zhì)量監(jiān)控。充分利用考核杠桿,有效遏制急功近利采取非正常手段影響學(xué)生終身發(fā)展的不良教學(xué)傾向。
從2012年3月起,縣教育局實(shí)行了課改月報(bào)告制度。每月25-27日,全縣中小學(xué)都要將本月學(xué)校課改的內(nèi)容、方法、策略、進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)、困惑,校領(lǐng)導(dǎo)的聽課、教研及指導(dǎo)意見寫成匯報(bào)材料,以電子和紙質(zhì)兩種版本上交教研室,隨附教案、學(xué)案、反思等文本資料。教研室及時(shí)梳理出各校課改要點(diǎn),第一時(shí)間在《教研動(dòng)態(tài)》上予以發(fā)表,供各校參考比較,縣教育局也能夠及時(shí)把脈全縣課堂教學(xué)改革進(jìn)度及問題,有效推進(jìn)了課改進(jìn)程,提高了課堂實(shí)效。
明確重點(diǎn),狠抓落實(shí),大力規(guī)范辦學(xué)行為
近年來,我縣逐步加大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)下放比例,在連續(xù)幾年按30%比例下放的基礎(chǔ)上。2011年將60%的指標(biāo)下放到各初中學(xué)校,有效淡化和遏制了縣城學(xué)校的擇校現(xiàn)象,進(jìn)一步促進(jìn)公平與均衡,受到多方好評(píng),今后這一比例還會(huì)加大。
嚴(yán)密組織每年的初中畢業(yè)生體育測試、初高中畢業(yè)生理化生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰y試和高中學(xué)業(yè)水平信息技術(shù)網(wǎng)上測試等工作,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)“五規(guī)范一減輕”的總體要求,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,全縣各校開全課程、開足課時(shí)有了很大起色。全縣大力開展陽光體育運(yùn)動(dòng),落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)的要求。每年都舉辦了中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、校園文化藝術(shù)節(jié)、初中學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、電腦作品制作、中華魂主題讀書等活動(dòng),對(duì)于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長發(fā)展。促進(jìn)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育,起到積極的推動(dòng)作用。
2012年暑期開始,我們對(duì)縣城初中、小學(xué)新生實(shí)行陽光編班。這是我縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。實(shí)現(xiàn)教育公平、公正,增強(qiáng)教育公信力和滿意度的重要舉措。
外學(xué)內(nèi)攻,多元并舉,提升教師隊(duì)伍素質(zhì)
課堂教學(xué)質(zhì)量的提升,關(guān)鍵在教師。在改革中,我們主要采取了以下措施:一是組織教師參加省市縣三級(jí)課改通識(shí)型全員培訓(xùn)10余期,舉辦各種講堂54場,累計(jì)培訓(xùn)教師4600余人次;每年有4600余名學(xué)科教師通過集中或網(wǎng)上培訓(xùn)等方式參與以普通話水平測試、信息技術(shù)能力提升、學(xué)科教材教法拓展、新版課標(biāo)培訓(xùn)等為重點(diǎn)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。二是每年暑期進(jìn)行市縣兩級(jí)的新教材跟進(jìn)培訓(xùn),累計(jì)達(dá)到3萬多人次。三是對(duì)薄弱學(xué)科如綜合實(shí)踐活動(dòng)課、中小學(xué)英語、科學(xué)、物理、化學(xué)、音體美進(jìn)行為期10-30天的強(qiáng)化培訓(xùn),有效提升了薄弱學(xué)科教師的專業(yè)水平。四是對(duì)近年來新聘300余名教師進(jìn)行了以教師職業(yè)道德、教學(xué)常規(guī)、小組體驗(yàn)等內(nèi)容為主的崗前培訓(xùn)。多元化、全方位的培訓(xùn)提升了全縣教師的整體素養(yǎng),為基礎(chǔ)教育課程改革的深入發(fā)展打好了根基。五是邀請(qǐng)王鐵軍、魏書生等百余名課改專家進(jìn)行了專題講座。連年持續(xù)的培訓(xùn)、講座使廣大校長、教師認(rèn)清了形勢,改變了教育觀念,從猶豫變得堅(jiān)決,從心動(dòng)變?yōu)樾袆?dòng),學(xué)校管理和課堂教學(xué)水平不斷提升。
課題引領(lǐng),科研推進(jìn),促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量跨越發(fā)展
教學(xué)研究是課堂教學(xué)改革的助推劑。十年來,我們不斷強(qiáng)化教學(xué)研究,推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量連年跨越發(fā)展。
2005年以初中學(xué)生中考改革為重點(diǎn),學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定被放在重要位置;2006年以校本教研的開展和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用為突破,有效推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):2007年課堂教學(xué)改革邁出突破性一步,第四中學(xué)、北留中學(xué)學(xué)習(xí)借鑒外地課改經(jīng)驗(yàn),有計(jì)劃地在本校推行“四步四環(huán)節(jié)”和“三三六”課堂教學(xué)模式實(shí)驗(yàn),課堂教學(xué)方式有了全新的起色。
一是通過“三會(huì)”、“一研”,推動(dòng)課堂教學(xué)改革。“三會(huì)”指省教育學(xué)會(huì)課堂教學(xué)改革陽城四中現(xiàn)場觀摩會(huì),高中新課程課堂教學(xué)研討會(huì)和初中英語教學(xué)研討會(huì)。“一研”指“推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化”的國家級(jí)課題研究。中國教育學(xué)會(huì)專家組對(duì)我縣的教育改革實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行了現(xiàn)場評(píng)估指導(dǎo),給予了充分肯定并通過中國教育學(xué)會(huì)簡報(bào)08年第三期向全國介紹了陽城的做法。
二是通過“兩進(jìn)兩賽三促進(jìn)”活動(dòng),推動(dòng)教育觀念轉(zhuǎn)變。即開展局長進(jìn)課堂、萬名家長進(jìn)課堂,教師全員賽講、兼職教研員評(píng)課團(tuán)體賽,“我的教育(學(xué))觀大家談”等活動(dòng)。促進(jìn)教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、更新理念。強(qiáng)化中小學(xué)校長兼課代課制度,促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。促進(jìn)學(xué)校管理規(guī)范化等活動(dòng),使課堂教學(xué)改革走向常態(tài)。
三是通過綜合實(shí)踐展示周活動(dòng),推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。采用教學(xué)展示和成果展示相結(jié)合的方式,所有學(xué)校展示了開題、實(shí)踐活動(dòng)、交流評(píng)價(jià)、成果展示四個(gè)單元的課型,呈現(xiàn)了豐富多彩的小組展示活動(dòng)。這些大型教研活動(dòng)不斷助推全縣課改,使我縣課改進(jìn)入了全面鋪開、特色發(fā)展的新階段。山西省教育廳副廳長張卓玉在深入考察了陽城縣整體推進(jìn)課改工作后,給予了高度評(píng)價(jià)。
進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展的思路與探索
第一,堅(jiān)持課改不動(dòng)搖,推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。課改依然是教育改革的核心任務(wù),經(jīng)過兩年努力,陽城的課改已經(jīng)由理念爭論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐完善,由部分試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn),由復(fù)制外界轉(zhuǎn)變?yōu)楸就撂骄?,由制度?qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為,這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”來之不易,得到領(lǐng)導(dǎo)專家的肯定、家長學(xué)生的歡迎和一線教師的擁護(hù)。我們今年要狠抓課改不動(dòng)搖,努力提升課堂教學(xué)品質(zhì)。
一要按照“課改由初中引領(lǐng)高中、小學(xué)整體實(shí)施,綜合實(shí)踐活動(dòng)由小學(xué)帶動(dòng)高中、初中分層推進(jìn)”的課改實(shí)施路徑,實(shí)現(xiàn)“學(xué)校、學(xué)科、教師”三個(gè)課改層面的全覆蓋,堅(jiān)決清除課改死角,對(duì)于課改進(jìn)度慢、效果差、功夫虛的要進(jìn)行問責(zé)。二要同繞細(xì)節(jié)抓提升。課堂教學(xué)模式的生命力在于抓好細(xì)節(jié)。要立足于不同學(xué)段、不同學(xué)科甚至不同班級(jí),進(jìn)行精細(xì)化操作、個(gè)性化探究,教師要真下功夫找到學(xué)生最佳學(xué)習(xí)路徑,切實(shí)提高駕馭新課堂的能力,有效降低學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
第二,堅(jiān)持教師隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖,推進(jìn)教育持續(xù)發(fā)展。
一是以“補(bǔ)”優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要根據(jù)全縣教師自然減員和學(xué)科缺編情況。今年再招聘一批教師,并且優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、薄弱學(xué)校。同時(shí)要面向全省全國為高中學(xué)校招聘一批高學(xué)歷、高素質(zhì)教師,為陽城教育注入“強(qiáng)心劑”。
二是以“流”優(yōu)化配置。要繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師交流,擴(kuò)大能手骨干的支教交流,嚴(yán)格執(zhí)行晉升職稱城鎮(zhèn)教師支教“一票否決制”。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)與薄弱學(xué)校之間的雙向交流。要不斷探索完善交流教師的管理,保障交流教師的各項(xiàng)權(quán)益,解決交流教師的后顧之憂,確保交流平穩(wěn)順暢。
三是以“轉(zhuǎn)”盤活存量。要根據(jù)生源變動(dòng)情況,將農(nóng)村學(xué)校富余教師一方面轉(zhuǎn)向薄弱學(xué)科;另一方面轉(zhuǎn)向工勤等崗位,減少學(xué)校臨時(shí)聘用人員。
四是以“評(píng)”激發(fā)活力。今年要把“生動(dòng)課堂”教學(xué)技能作為教師績效考核的重點(diǎn),發(fā)揮評(píng)價(jià)杠桿作用,提高教師投身課改的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)績效工資分配要發(fā)揮激勵(lì)作用,向一線教師、骨干教師和班主任隊(duì)伍傾斜。
第三,堅(jiān)持教育信息化建設(shè)不動(dòng)搖,推進(jìn)教育跨越發(fā)展。信息化是教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。率先推進(jìn)我縣教育信息化,是把陽城教育推向新高度的歷史性、戰(zhàn)略性機(jī)遇。
一要抓建設(shè)。按照全國教育信息化工作會(huì)議的要求,加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)(即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)人人通。建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái),教育管理公共服務(wù)平臺(tái))。今年實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通工程。努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源班班通,實(shí)現(xiàn)所有高中、初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)建成校園網(wǎng)并通過光纖接入教育城域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全縣班級(jí)全覆蓋。同時(shí)啟動(dòng)初中學(xué)校網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室更新工程。以陽城教育網(wǎng)為基礎(chǔ),加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源庫和教育信息公共服務(wù)平臺(tái)。
二是抓改造。針對(duì)我縣部分學(xué)校原有的多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室等設(shè)施設(shè)備陳舊,不能適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)需要的實(shí)際,我們要多方籌措、集中資金,分期分批改造更新,并且逐步建立設(shè)施、設(shè)備定期更新的制度,并給予經(jīng)費(fèi)保證。
三是抓應(yīng)用。要舉辦電子白板應(yīng)用大賽、小學(xué)科學(xué)教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)操作技能大比武、基礎(chǔ)教育信息化十佳系列評(píng)選等競賽活動(dòng)。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教研,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互通共享,要利用教師個(gè)人微博、校園網(wǎng)資源庫支持學(xué)生進(jìn)行碎片化學(xué)習(xí)等??傊覀円喾教剿?,狠抓應(yīng)用,全面提高信息化水平。
第四,堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育不動(dòng)搖,推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
一是突出立德樹人。以宣傳貫徹十精神為重點(diǎn),開展“我的中國夢(mèng)”主題系列宣傳活動(dòng)。以創(chuàng)建養(yǎng)成教育示范學(xué)校為抓手,突出學(xué)生現(xiàn)代生活習(xí)慣的培養(yǎng)。以心理健康教育為基礎(chǔ),加強(qiáng)課堂滲透、心理咨詢和專業(yè)輔導(dǎo)。以爭創(chuàng)“依法治校示范校”為契機(jī),強(qiáng)化師生法制教育。后半年將召開全縣中小學(xué)德育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
二是突出能力培養(yǎng)。要開好“兩會(huì)”,即春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和秋季羽毛球運(yùn)動(dòng)會(huì),辦好“兩節(jié)”,即中小學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)和學(xué)生科技節(jié),堅(jiān)持好“一活動(dòng)”,即陽光體育活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性成長。
根據(jù)市人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)安排,3月25日至28日,市人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研。這次調(diào)研采取實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)及查看匯報(bào)材料等方式進(jìn)行。調(diào)研組先后深入__縣__古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、__工業(yè)園區(qū),__縣濕地公園建設(shè)項(xiàng)目、廉租住房東海小區(qū)、上法小區(qū),__縣城西新區(qū)、東丈水街項(xiàng)目、八桂坡廉租住房小區(qū)及市園博園等有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,廣泛聽取業(yè)主及相關(guān)人員的意見建議;召開座談會(huì),聽取了市人民政府,__、__、__縣關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況的專題匯報(bào),并與市直、縣直有關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談;查閱了__區(qū)、平果縣、__縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、__縣、隆林各族自治縣、__縣等9個(gè)縣(區(qū))的相關(guān)材料,詳細(xì)了解我市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作圍繞市委提出的打好“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作目標(biāo),不斷完善城鎮(zhèn)健康發(fā)展體制機(jī)制,加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導(dǎo)引作用;加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生工程建設(shè),提高城鎮(zhèn)的承載能力,以新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,增加城鎮(zhèn)人口,全市城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。20__年,全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)__6.75平方公里,城鎮(zhèn)人口達(dá)161.95萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%。主要工作成績?nèi)缦拢?/p>
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善
各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃相關(guān)法規(guī),加快編制完善城鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃工作,并以新修編的城市總體規(guī)劃為指導(dǎo),為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供保障。目前,《__市城市總體規(guī)劃(2010-2030)》、《__新區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》、《__市園博園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《__市美麗__景觀控制概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)》正進(jìn)一步完善;__市江風(fēng)祿源片區(qū)概念性規(guī)劃、東筍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制項(xiàng)目中期成果已通過專家評(píng)審,迎龍區(qū)水系規(guī)劃、老城區(qū)六田溝、五小溝綜合治理規(guī)劃等各類專項(xiàng)和片區(qū)規(guī)劃正在進(jìn)一步優(yōu)化完善,《__市城鎮(zhèn)化發(fā)展方案》正實(shí)施政府采購中。12個(gè)縣區(qū)均已完成縣城總體規(guī)劃,逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系,通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)劃管理,為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的有序發(fā)展提供有力支撐。__區(qū)共編制了永樂鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃、主要交通干線沿線50戶以上的164個(gè)村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制完成率分別為100%、16.7%、16.7%、18.7%。__縣先后完成縣城城南組團(tuán)、城北組團(tuán)、城西組團(tuán)3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,完成了縣城區(qū)給排水、道路路網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒐?jié)水、照明等專項(xiàng)規(guī)劃,編制完成__等6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及那滿鎮(zhèn)露美村等__個(gè)村屯的村莊規(guī)劃。__縣目前已經(jīng)完成了全縣12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃以及181個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制工作,完成了城市市政設(shè)施等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)功能,提高了城市綜合承載能力。
(二)城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效
1.加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。20__年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資__0.18億元,村鎮(zhèn)建設(shè)投資約16.9億元,全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1174項(xiàng),在建房屋建筑施工面積約967.__萬㎡,同比增長23.87%??⒐ろ?xiàng)目231個(gè),竣工面積約127.65萬㎡,同比增長23.__%。重大城建項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn),__礦山機(jī)械生活區(qū)拆遷回建及舊房改造等項(xiàng)目、金馬園路已動(dòng)工建設(shè),__大道、__大橋即將建成通車,__大道、第五屆園博園等項(xiàng)目加快推進(jìn),城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市新區(qū)框架不斷拉大,城區(qū)綜合承載力進(jìn)一步加強(qiáng);__縣總投資7.1億元建設(shè)敢壯大道、布洛陀大道、花園大道二期、榮鑫路延長線、明珠路等“兩縱兩橫”市政道路項(xiàng)目,目前已全面建成通車,為城南片區(qū)新增開發(fā)面積2平方公里。名鎮(zhèn)名村建設(shè)加快推進(jìn),共完成投資2032.5萬元,其中__縣__村完成投資160萬元、__區(qū)__鎮(zhèn)__村完成投資807萬元、__縣__村完成投資1065.5萬元。
2.產(chǎn)城融合發(fā)展助推城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力推進(jìn)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),將工業(yè)園區(qū)作為城市核心區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展方向來建設(shè)。2012年以來,全市累計(jì)投入資金10億元用于園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善和提升以平果、__、靖西為主的三大鋁生產(chǎn)基地,加快建設(shè)以__石化工業(yè)園為主的化學(xué)鋁和配套產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)以__工業(yè)園區(qū)和____鋁產(chǎn)業(yè)示范園為主的產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)。初步形成了“以鋁為主、多業(yè)并舉”的工業(yè)發(fā)展新格局,以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展,為加快城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃的全面對(duì)接,推動(dòng)城鎮(zhèn)加快發(fā)展。20__年全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值896.34億元,全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%。同時(shí),創(chuàng)新園區(qū)管理體制,增強(qiáng)園區(qū)的綜合服務(wù)能力,做好城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),為產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營服務(wù),進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。
3.實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(鎮(zhèn))政策,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。市人民政府將市職能部門的446項(xiàng)管理權(quán)限細(xì)化、落實(shí)到縣一級(jí)政府及有關(guān)試點(diǎn)鎮(zhèn),解決好承接各項(xiàng)工作的人、財(cái)、物問題。幫助縣(區(qū))和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)完善工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制,做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(鎮(zhèn))政策的承接以及后續(xù)管理工作。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的推進(jìn)工作,進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的潛力,切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持
續(xù)發(fā)展的能力和實(shí)力,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)的加快發(fā)展。4.保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。2006年至20__年,全市累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房82416套,面積546.48萬平方米,基本建成65984套,面積436.05萬平方米,分配入住47358套。通過實(shí)施保障性住房等民生工程建設(shè),大力推進(jìn)房地產(chǎn)市場開發(fā),有效解決了城鎮(zhèn)居民、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口住房難問題,帶動(dòng)了更多的農(nóng)村人口入城鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè),為全市城鎮(zhèn)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)
5.戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)深化戶籍制度改革的決策部署,不斷完善各項(xiàng)配套政策,放寬城鎮(zhèn)落戶入戶條件,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工和外來進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶,提高城鎮(zhèn)戶籍人口比例,__區(qū)近年來城區(qū)人口每年以近萬人遞增。
(一)規(guī)劃編制及規(guī)劃管理制約問題
1.城市局部區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃滯后于城市建設(shè)。有的是邊建設(shè)、邊規(guī)劃,規(guī)劃趕不上變化,變化隨意更改規(guī)劃,甚至出現(xiàn)“建了拆、拆了再建,剛鋪好又挖”的低效益、浪費(fèi)人力物力的情況,影響了城市建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)由于缺乏高水平總體規(guī)劃的有效指導(dǎo),城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出短期性、隨意性,缺乏合理性和超前性,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求。
2.規(guī)劃管理有待加強(qiáng)。一是管理力度不夠,導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村違法建設(shè)現(xiàn)象普遍,職能部門對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象查處力度有待提高;二是只注重城區(qū)及重點(diǎn)部位的管理,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、公路沿線的規(guī)劃管理跟不上,規(guī)劃沒有得到很好的實(shí)施。
(二)土地制約問題
一是征地折遷難度大,由于征地拆遷補(bǔ)償?shù)停У剞r(nóng)民生產(chǎn)生活安置不到位,很多農(nóng)民不積極配合征地拆遷工作;二是建設(shè)用地指標(biāo)緊缺,特別是國土資源部《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》國地資發(fā)[20__]18號(hào)文件出臺(tái)后,國家對(duì)土地審批嚴(yán)格控制,現(xiàn)有的用地指標(biāo)已滿足不了項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要,限制了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。
(三)資金制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題
受資金制約,城市配套設(shè)施還不健全,道路成網(wǎng)率不高,交通要道通行不暢,城市排污能力亟待加強(qiáng),市政線路管網(wǎng)較亂、標(biāo)高不等,污水處理廠、垃圾處理、公廁、停車場等配套設(shè)施還不完善,還有是公立幼兒園、中小學(xué)校的建設(shè)與需求還有很大差距。
(四)人口制約問題
一是我市城鎮(zhèn)普遍缺乏有競爭力的產(chǎn)業(yè),安排就業(yè)能力有限,工資待遇不高,對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸引能力不強(qiáng),二是提供公共服務(wù),特別是在教育和社會(huì)保障方面與人們的要求還有很大差距。三是農(nóng)民擔(dān)心失去原有的宅基地以及田地、林地承包權(quán)而不愿落戶城鎮(zhèn),導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口擴(kuò)張速度緩慢,影響了城鎮(zhèn)發(fā)展。如20__年__縣,全縣僅有69人辦理落戶城鎮(zhèn),其中投靠親屬落戶城鎮(zhèn)人員落戶47人、購房落戶__人、招聘落戶8人。
(一)各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性、執(zhí)行的連續(xù)性和管理的嚴(yán)肅性,把嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、維護(hù)城市形象的意識(shí)變?yōu)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的自覺行動(dòng)。對(duì)一些未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃的區(qū)域和規(guī)劃滯后已起不到指導(dǎo)作用的城鎮(zhèn),要及時(shí)組織規(guī)劃修編,在規(guī)劃修編前要作好策劃,規(guī)劃過程中要組織專家評(píng)審,力求規(guī)劃具有科學(xué)性、適用性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就要嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意修改。市、縣兩級(jí)職能部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo),明確從業(yè)人員須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。
(二)加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑整治力度。要通過社會(huì)宣傳、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、部門查處、依法強(qiáng)拆等工作方式加大對(duì)違法建筑的整治力度,對(duì)突破規(guī)劃、亂占濫建行為依法查處,嚴(yán)厲打擊違法建筑行為,要避免以罰代管,選擇性執(zhí)法等行為,堅(jiān)決遏制違法建筑蔓延勢頭;要通過完善巡控、查處和問責(zé)制度,建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長效機(jī)制;通過規(guī)范審批,編制村莊規(guī)劃,將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道;通過整頓干部隊(duì)伍,使職能部門樹立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。
(三)逐步完善征地補(bǔ)償機(jī)制。一是將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保障、城市最低生活保障范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均衡化。改變目前的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,現(xiàn)行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)少交8000元,但60歲后每月所得養(yǎng)老金比城鎮(zhèn)職工少700元。據(jù)了解,全市約2.07萬失地農(nóng)民沒有人參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),建議將失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行;二是扶持村集體開發(fā)利用好“三產(chǎn)用地”。開發(fā)利用好三產(chǎn)用地是改善和保障失地農(nóng)民的生活水平,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。政府在用地指標(biāo)的落實(shí)上應(yīng)予以照顧,在項(xiàng)目的報(bào)批過程中,有關(guān)職能部門能簡化手續(xù),加快項(xiàng)目的審批速度,減免項(xiàng)目審批相關(guān)費(fèi)用,減輕集體負(fù)擔(dān),并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)指導(dǎo),幫助村級(jí)集體完善項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),確保項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;三是建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制。重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn),加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn),提高失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,使失地農(nóng)民充分就業(yè),既提高村民綜合素質(zhì),又保證農(nóng)民生活水平不降低。
(四)多措并舉保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快發(fā)展,城建用地供需矛盾突出,要完成市委提出的“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作目標(biāo),必須給城鎮(zhèn)建設(shè)留有相應(yīng)的發(fā)展用地空間。為此,在做好土地利用總體規(guī)劃的前提下,一是要用足政策,積極向自治區(qū)爭取建設(shè)指標(biāo)。要積極創(chuàng)造良好的向上爭取指標(biāo)環(huán)境,職能部門要認(rèn)真梳理項(xiàng)目用地情況,使項(xiàng)目符合自治區(qū)預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)用地條件,企業(yè)要把項(xiàng)目做好,為向上爭取指標(biāo)搭好平臺(tái),要通過全市上下的齊心協(xié)力,多途徑上爭用地指標(biāo);二是充分利用、盤活存量土地。要千方百計(jì)擠存量、抓閑置。充分利用閑置的廠房、院落土地
招商引資,吸引中小項(xiàng)目落戶;要加大項(xiàng)目用地批后監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收,加大違法用地專項(xiàng)清理工作力度;要堅(jiān)持土地集約利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)提高容積率和提高建筑高度,對(duì)提高建筑容積率和投資強(qiáng)度的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。(五)采取市場化運(yùn)作,多渠道籌措城鎮(zhèn)資金。建設(shè)資金短缺是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的首要問題,在加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)籌資、財(cái)政信用借款籌資、土地增值籌資等方式籌資的同時(shí),還應(yīng)注重利用市場機(jī)制拓寬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的供給渠道,最大限度地利用市場機(jī)制,充分發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)資金的投向,形成政府、集體、個(gè)人、外資等多元化投資體制,多從社會(huì)上、市場上找資金,要進(jìn)一步盤活城鎮(zhèn)建設(shè)國有資產(chǎn),運(yùn)用存量固定資產(chǎn)抵押融資借款,放寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)投資市場,建立“籌、用、還”的良性發(fā)展機(jī)制。
1月中旬以來,我縣遭受了50多年來罕見的暴雪冰凍災(zāi)害,涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)491個(gè)村(居)委會(huì),受災(zāi)人口達(dá)40多萬人,占全縣總?cè)丝诘?3.4%。電力、供水、交通及市政設(shè)施損失巨大,農(nóng)、林、畜牧業(yè)損失慘重,柑桔基地凍損嚴(yán)重,越冬作物遭受了毀滅性打擊,雪災(zāi)還誘發(fā)了官渡口、清太坪鎮(zhèn)兩處地質(zhì)災(zāi)害,群眾生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響,共造成經(jīng)濟(jì)損失4.2億元。在災(zāi)害發(fā)生期間,全縣各級(jí)各部門做了大量工作,降低了災(zāi)害損失,但災(zāi)后重建工作任務(wù)仍十分繁重。為做好全縣災(zāi)后重建工作,根據(jù)省州災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下意見。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求,把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前工作重點(diǎn),一手抓災(zāi)后重建,一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真組織群眾開展生產(chǎn)自救,迅速掀起災(zāi)后重建工作,努力促進(jìn)工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作開門紅,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學(xué)生有學(xué)上,確保全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、工作重點(diǎn)(一)抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活,及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧款,對(duì)這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個(gè)不漏地予以救助救濟(jì),幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實(shí)際困難和問題。對(duì)受災(zāi)五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費(fèi),保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進(jìn)扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問題,真正變受災(zāi)為受益。嚴(yán)格執(zhí)行房屋重建“銷號(hào)制”,實(shí)行災(zāi)民自報(bào)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級(jí)審批的程序,張榜公示,建立臺(tái)帳,建一戶銷一戶,確保6月20日前修復(fù)完成,讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。(二)抓
好水電油運(yùn)等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施,搞好塘、庫、堰、渠的修復(fù)整治,加強(qiáng)電力調(diào)度,保證重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域水電正常充足供應(yīng),確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。切實(shí)抓好油料、運(yùn)輸、廣播電視、通信和市場物資供應(yīng)等工作,保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等不法行為,維護(hù)良好的市場秩序。(三)抓好道路修復(fù)。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則,抓緊修復(fù)毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施,確保原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出,實(shí)現(xiàn)道路安全暢通。(四)抓好次生災(zāi)害的防治。要嚴(yán)密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災(zāi)害帶來的危險(xiǎn),全面加強(qiáng)隱患排查,制定防災(zāi)減災(zāi)措施,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,實(shí)行群測群防,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(五)抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案,組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救,掀起春耕生產(chǎn)的,重點(diǎn)要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng),做好煙葉破冰破雪打廂育苗,加強(qiáng)柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟(jì)作物的防凍管理和補(bǔ)植補(bǔ)苗,加強(qiáng)油菜及糧食作物的田間管理,及時(shí)組織和指導(dǎo)農(nóng)民清理田間“三溝”,追肥培土,減輕漬害,全面加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn),做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補(bǔ)欄工作,加強(qiáng)疫情防治,及早落實(shí)春防措施,防治重大疫情發(fā)生。通過各項(xiàng)補(bǔ)救措施,力爭實(shí)現(xiàn)“無災(zāi)多增產(chǎn)增收,輕災(zāi)保增產(chǎn)增收,重災(zāi)少減產(chǎn)減收”的目標(biāo)。(六)抓好工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在落實(shí)安全措施的前提下,組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn);加強(qiáng)煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng),組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復(fù)生產(chǎn),確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月均衡結(jié)帳,確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。三、工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度。縣領(lǐng)導(dǎo)按照分工,負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),積極深入災(zāi)后重建第一線,及時(shí)了解情況,幫助群眾解決困難,全力抓好災(zāi)后重建工作,把各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實(shí)處。
(二)據(jù)實(shí)核災(zāi)報(bào)災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面核實(shí)災(zāi)情,逐村逐戶調(diào)查,建立明細(xì)臺(tái)帳,收集音像資料,做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。要進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)災(zāi)情,不得虛報(bào)信息,夸大災(zāi)情,不得閉門造車,瞞報(bào)漏報(bào)。要按程序及時(shí)將災(zāi)情書面上報(bào)縣政府辦公室。(三)搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),組織專家、技術(shù)人員,編印災(zāi)后重建技術(shù)手冊(cè),將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園,送到受災(zāi)群眾手中,指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)抗災(zāi),依靠科技開展生產(chǎn)自救。(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各部門要積極向省、州反映災(zāi)情,申報(bào)災(zāi)后重建項(xiàng)目,爭取救災(zāi)資金及物資;嚴(yán)格資金管理,重點(diǎn)保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng),及時(shí)調(diào)度、劃撥救災(zāi)物資及資金,為災(zāi)后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。(五)強(qiáng)化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭,從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員,成立督查專班,對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行督辦,于2月19日將督查情況作匯報(bào)通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災(zāi)后重建工作方案報(bào)送兩辦督查室,將工作落實(shí)情況于2月底前報(bào)兩辦督查室。(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)災(zāi)后重建的正面宣傳力度,大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項(xiàng)政策措施,大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,大力宣傳廣大人民群眾在抗災(zāi)自救中的主體作用,堅(jiān)定廣大干部群眾抗災(zāi)自救的信心,為抗災(zāi)自救營造良好的氛圍。(七)建立長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在災(zāi)后重建工作中要注意搞好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),研究制定并進(jìn)一步完善冰雪災(zāi)害及其他自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警方案,健全應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)物資儲(chǔ)備和其他應(yīng)急要件,建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當(dāng)?shù)目篂?zāi)救災(zāi)體系。(八)嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要
求,扎扎實(shí)實(shí)為災(zāi)民解難事、辦實(shí)事、做好事,嚴(yán)禁在災(zāi)后重建中截留、挪用、擠占救災(zāi)款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移,切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督,對(duì)、工作不負(fù)責(zé)任,弄虛作假、侵占救災(zāi)款物,造成重大影響的要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。(九)形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能,迅速制定具體的工作方案,切實(shí)履行抗災(zāi)自救的責(zé)任,各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、通力協(xié)作,形成抗災(zāi)自救的強(qiáng)大合力,努力奪取抗災(zāi)自救的全面勝利。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān);開展技術(shù)咨詢與指導(dǎo),幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。民政部門負(fù)責(zé)組織開展向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng),解決災(zāi)民的生活問題;負(fù)責(zé)災(zāi)情的核實(shí)、上報(bào);負(fù)責(zé)救濟(jì)糧款及捐贈(zèng)物資的發(fā)放。交通部門負(fù)責(zé)國省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復(fù),及時(shí)疏通各類交通通道,確保道路暢通。建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)綠化樹補(bǔ)植,對(duì)城區(qū)冰雪殘留物進(jìn)行清理,對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行檢查維修;負(fù)責(zé)對(duì)房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。水利部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復(fù)和其他水利設(shè)施修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。煙草部門負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導(dǎo)。畜牧部門負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和疫情防治。國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和避險(xiǎn)治理工作;負(fù)責(zé)落實(shí)房屋重建宅基地的選址、審批。教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校校舍和其他設(shè)施進(jìn)行隱患排查,及時(shí)消除險(xiǎn)情,修復(fù)受損的水電設(shè)施,確保按期安全開學(xué)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的爭取、撥付,確保專款專用。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。金融部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們:
按照縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育責(zé)任考核的程序安排,今天我在這里作20xx、20xx年任××縣縣委副書記、縣長期間履行教育工作職責(zé)及教育工作目標(biāo)實(shí)施情況的述職報(bào)告。
百年大計(jì),教育為本。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力,而基礎(chǔ)教育是科教興國的基礎(chǔ)工程,它對(duì)提高全民素質(zhì)、培養(yǎng)各類人才、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。我縣地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,我認(rèn)為:治窮先治愚,扶貧先扶教。我是這樣想,也是這樣做的。兩年來,我認(rèn)真履行崗位職責(zé),在工作中堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,把教育作為強(qiáng)縣富民的基礎(chǔ)工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和擺上重要議事日程,做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。我們定期召開教育專題會(huì)議,聽取教育工作匯報(bào),并共同探討、研究、部署教育工作,凡是教育工作的議題,政府常務(wù)會(huì)議優(yōu)先安排,優(yōu)先研究討論,并優(yōu)先解決教育工作中的問題。為掌握教育發(fā)展的第一手材料,我經(jīng)常深入基層學(xué)校調(diào)研,指導(dǎo)教育部門制訂教育發(fā)展與改革規(guī)劃,為學(xué)校辦好事實(shí)事。我們積極籌措資金,加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)了全縣教育事業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
一、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件
我們從改善辦學(xué)條件著手,抓好學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,我縣部分學(xué)校校舍破舊、教學(xué)設(shè)施配置落后的問題日益突出。為此,我們?cè)谪?cái)力十分困難的情況下,千方百計(jì)壓縮其它方面開支,優(yōu)先保證教育投入,狠抓教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年,我縣投入危改資金1955.65萬元,拆除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房18919.8平方米,維修、加固48798.2平方米,新建校舍19470平方米,全面完成了農(nóng)村c、d級(jí)危房校舍的改造任務(wù)。危改工作走在全市前列。近兩年,我們還先后投入資金1079.8萬元,完善中小學(xué)“新裝備”工程,為學(xué)校安裝了98個(gè)電教平臺(tái),購置了578臺(tái)學(xué)生電腦和教師辦公電腦,使高完中的計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到10:1。同時(shí),進(jìn)一步完善理、化、生實(shí)驗(yàn)室、音樂室、語言室、電工實(shí)驗(yàn)室、校園廣播系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、添置圖書等,目前我縣各學(xué)校的設(shè)備設(shè)施基本完善,教育整體水平得到進(jìn)一步提高。
二、抓中小學(xué)布局調(diào)整,優(yōu)化教育資源
進(jìn)一步抓好中小學(xué)布局調(diào)整,優(yōu)化教育資源是擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。受地理?xiàng)l件和人口居住等因素的影響,我縣中小學(xué)校布點(diǎn)分散,辦學(xué)規(guī)模小,教育資源配置不合理,這是制約我縣教育事業(yè)發(fā)展的主要因素。為了擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模,優(yōu)化教育資源,促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)研的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)教育部門制定了中小學(xué)布局調(diào)整的總體規(guī)劃。兩年來,我們先后撤并了山、散、遠(yuǎn)的42間“麻雀型”農(nóng)村小學(xué)和1間初級(jí)中學(xué),使我縣中小學(xué)校布局更加合理。兩年來我們共籌資5300多萬元用來擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中心學(xué)校,并由此增加了9600多個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位,為更多的農(nóng)村學(xué)生能夠接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育提供了保障,從而推進(jìn)了我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。
三、抓教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì)
我縣堅(jiān)持從滿足教育事業(yè)發(fā)展需要出發(fā),把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作的首位。一是依法保障教師工資福利待遇。我們建立了保證教師工資足額發(fā)放的有效機(jī)制,保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放,我縣從未拖欠教師工資;為穩(wěn)定教師隊(duì)伍,我們對(duì)教師實(shí)行特殊崗位津貼,鼓勵(lì)教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校執(zhí)教,目前我縣教師平均工資高于公務(wù)員,農(nóng)村教師專業(yè)崗位補(bǔ)貼高于城區(qū)教師,使廣大教師安心工作,穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。二是抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)工作,兩年來先后選派14位校長參加省級(jí)校長高級(jí)研修班的學(xué)習(xí)和省級(jí)名校長培訓(xùn),2位校長到珠三角學(xué)校掛職鍛煉,選送55位校長參加崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)等,鍛煉、培養(yǎng)了一批具有活力和開拓精神的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加大在職教師的培訓(xùn)力度,提高教師的學(xué)歷層次和現(xiàn)代教育教學(xué)水平。兩年來先后選送了28位教師參加省、市名教師培訓(xùn),××縣教師進(jìn)修學(xué)校舉辦了各種類型的培訓(xùn),培訓(xùn)教師達(dá)2580人次;鼓勵(lì)教師積極參加提高學(xué)歷培訓(xùn),目前我縣高中專任教師本科率77.6%,比20xx年增加了近13個(gè)百分點(diǎn),初中專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)98.05%,教師的學(xué)歷層次和現(xiàn)代教育教學(xué)能力得到較大提高。為合理配置教師資源,解決山區(qū)教師緊缺和學(xué)科不配套問題,我們近兩年向社會(huì)公開招聘大專以上優(yōu)秀畢業(yè)生181名到農(nóng)村中小學(xué)任教,從城區(qū)中小學(xué)派出教師138人次到山區(qū)中小學(xué)支教,實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流制度,目前我縣教師數(shù)量符合省定標(biāo)準(zhǔn),沒有頂編縣聘代課教師。
四、抓貧困學(xué)生救助,鞏固“普九”成果
我們?yōu)殪柟?ldquo;普九”成果,全力抓好貧困學(xué)生的幫扶救助工作。經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)我縣一些農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村貧困家庭適齡兒童、少年仍然存在因貧輟學(xué)問題。我們多方籌集資金,建立了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的貧困學(xué)生救助機(jī)制。兩年來,共發(fā)放農(nóng)村困難家庭義務(wù)教育階段學(xué)生生活補(bǔ)助資金406310元,中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生臨時(shí)生活補(bǔ)助48846元,“智力扶貧”了187位中職學(xué)生,減免學(xué)費(fèi)25.8萬元,20xx年秋季和20xx春季中職學(xué)校學(xué)生享受國家助學(xué)金5289人次,我縣承擔(dān)158.23萬元,已落實(shí)到位;20xx年免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)115273人次,免費(fèi)金額1958.7564萬元,20xx年免費(fèi)義務(wù)教育人數(shù)為123556人次,免費(fèi)總金額達(dá)2149.8692萬元,其中我縣承擔(dān)部分為195.87564萬元和214.98692萬元全部落實(shí)到位;扶助困難學(xué)生956人,補(bǔ)助金額26萬元。經(jīng)過我們的不懈努力,實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)。
五、普職并舉,大力發(fā)展高中教育
我們認(rèn)真抓好普通高中和職業(yè)高中教育,做到“兩架馬車并駕齊驅(qū)”。一方面,在抓普高教育中,我們把增加普高優(yōu)質(zhì)學(xué)位作為工作的突破口,抓好“擴(kuò)容促優(yōu)”工程,兩年來先后投入2597萬元擴(kuò)建7所普通高中,目前全縣普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)到92,全縣每萬人口在校普通高中學(xué)生人數(shù)為250人。20xx年11月,高級(jí)中學(xué)在廣東省普通高中教學(xué)水平評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀等次,并順利通過了國家級(jí)示范性普通高中的驗(yàn)收,使我縣普通高中教育走在全市前列。20xx年高考,高級(jí)中學(xué)廖海華同學(xué)以××州市第二名,東山中學(xué)××縣新城分校陳潤同學(xué)以××州市第三名的成績,分別被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取,結(jié)束了我縣高中學(xué)生20年來沒有被清華、北大錄取的歷史。另一方面,我們大力抓好職業(yè)高中教育。兩年來,我們共籌集資金836萬元新建第一職中實(shí)訓(xùn)大樓和學(xué)生宿舍樓,投入400萬元添置設(shè)備設(shè)施,通過舉辦“初三分流班”、“高三分流班”“職教扶貧班”等擴(kuò)大招生規(guī)模,20xx年縣教育局和縣第一職中被市政府評(píng)為職業(yè)教育先進(jìn)單位,20xx年第一職中順利通過“國家級(jí)重點(diǎn)職中”的復(fù)評(píng)驗(yàn)收,職業(yè)教育亦走在全市前列。
六、創(chuàng)教育強(qiáng)縣,推進(jìn)教育現(xiàn)代化