時(shí)間：2022-10-14 01:17:43
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1茶葉品質(zhì)優(yōu)異
消費(fèi)者認(rèn)可度高，已成為馬邊的一張名片馬邊茶場(chǎng)主要集中在海拔600m~1300m的二半山區(qū)，該區(qū)域林木蒼翠，山巒起伏，終年細(xì)雨蒙蒙，云霧繚繞，孕育出了風(fēng)味獨(dú)特品質(zhì)上佳的馬邊茶葉，深受消費(fèi)者親睞，贏得了“送禮就送竹葉青，喝茶還喝馬邊茶”的美譽(yù)。茶葉已成為馬邊的一個(gè)品牌，一張?zhí)厣?/p>
2基地設(shè)施完善
建設(shè)水平顯著提高，已成為馬邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范窗口近幾年來，馬邊積極爭(zhēng)取、整合項(xiàng)目，加大基地建設(shè)投入，不斷建設(shè)、完善茶園路、渠、池等基礎(chǔ)設(shè)施，茶農(nóng)生產(chǎn)生活條件日益改善。累計(jì)已新建、完善茶葉產(chǎn)業(yè)路40km、茶葉園區(qū)路104km、溝渠10km、管道165km、水池350口共1.2萬m3。同時(shí)，積極開展7個(gè)萬畝示范區(qū)和15個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)園的打造工作，通過推廣太陽能殺蟲燈、色板、礦物農(nóng)藥和生物農(nóng)藥等一系列綠色防控技術(shù)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的噴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)，種良種，用良法”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。茶葉基地已成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)典型示范窗口。
3基地面積快速擴(kuò)大
規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，已成為全國(guó)重點(diǎn)綠茶原料基地馬邊茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10年的快速發(fā)展，基地面積快速擴(kuò)大，生產(chǎn)能力顯著提升。截至年底，全縣茶園面積已達(dá)21.46萬畝，已成為全省五大茶葉原料基地之一。年加工能力可達(dá)1萬t，整體加工水平已躍居樂山地區(qū)第二位。優(yōu)質(zhì)、豐富的原料，每年都吸引眾多的省內(nèi)外廠商前來洽購(gòu)，規(guī)模效益顯現(xiàn)。目前，馬邊已與省內(nèi)的竹葉青茶業(yè)、峨眉雪芽茶業(yè)、敘府茶業(yè)、米倉(cāng)山茶業(yè)等知名企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，同時(shí)與福建、浙江、江蘇、陜西等地的采購(gòu)商建立了穩(wěn)定的供銷關(guān)系，馬邊茶葉幾乎年年都是供不應(yīng)求。
4產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
產(chǎn)值逐年提升，已成為馬邊農(nóng)民的綠色銀行茶葉是中國(guó)傳統(tǒng)瑰寶之一，被世界衛(wèi)生組織推薦為六大保健食品之首，正作為一種世界性的綠色健康健康飲品，被越來越多的人接受、喜愛和推崇。馬邊茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全球茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，在飛速發(fā)展后步入穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展階段，供求基本保持同步穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年，全縣干茶產(chǎn)量8144t，干茶產(chǎn)值7.98億元，分別較10年前增長(zhǎng)224.9%和1195.5%。2013年，全縣茶葉鮮葉產(chǎn)值5.42億元，農(nóng)民人均茶葉鮮葉收入3045元，農(nóng)民人均茶葉純收入2588元（含勞務(wù)收入），占全縣農(nóng)民年人均純收入4582元的56.5%，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為馬邊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，已成為了農(nóng)戶的綠色銀行。
二茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條完善
帶動(dòng)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展茶葉既是農(nóng)產(chǎn)品，也是工業(yè)產(chǎn)品，已形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，涉及基地建設(shè)（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、種植、生產(chǎn)加工、精深加工、銷售及服務(wù)。茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸引力，在馬邊縣域范圍內(nèi)，有力帶動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
1茶葉產(chǎn)業(yè)已成為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)
有效吸收了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一個(gè)勞動(dòng)力可有效采摘2~3畝茶園，馬邊21多萬畝茶園，可就地解決10萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。在名茶采摘期間，每人日收入可達(dá)150元/天~300元/天，即使在大宗茶采摘期間，每人日收入也在80元/天左右，全年（采摘時(shí)間半年左右）茶農(nóng)人均茶葉收入可達(dá)2萬元。從事茶葉種植的農(nóng)民還可以在家從事其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或就近務(wù)工，這種在家門口掙錢的方式并不比外出打工差。就帶動(dòng)就業(yè)而言，馬邊的茶葉產(chǎn)業(yè)堪比一個(gè)綠色的“富士康”工廠。
2茶葉產(chǎn)業(yè)已成為縣域內(nèi)農(nóng)民季節(jié)性勞務(wù)項(xiàng)目之一
增加了農(nóng)民季節(jié)性勞務(wù)收入茶葉生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，采摘和加工主要集中在2~8月。隨著全縣加工能力的提高，茶葉加工工人需求量持續(xù)增加，已成為縣域內(nèi)較穩(wěn)定的勞務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目之一，全縣219個(gè)茶葉加工企業(yè)（點(diǎn)），每年可吸收1000個(gè)季節(jié)性生產(chǎn)工人，工人在茶葉加工期間人均加工勞務(wù)收入可達(dá)5萬元。同時(shí)，通過積極爭(zhēng)取基地建設(shè)項(xiàng)目，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年增加，每年可吸收200人次的季節(jié)性勞務(wù)工投入到基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，勞工人均勞務(wù)收入可達(dá)1萬元。農(nóng)民就近就業(yè)，既沒有荒廢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能照顧小孩料理家務(wù)，有利于穩(wěn)定農(nóng)村家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。
3茶葉產(chǎn)業(yè)已成為馬邊農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接的契合點(diǎn)
拓寬了馬邊農(nóng)民工就業(yè)渠道隨著茶葉產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，新開設(shè)的茶葉銷售點(diǎn)、品飲店和茶樓如雨后春筍般涌現(xiàn)，增加了就業(yè)平臺(tái)，拓寬了就業(yè)渠道，吸收了大量從事茶葉銷售和茶樓服務(wù)的務(wù)工人員。就馬邊而言，招聘從事茶葉銷售和茶樓服務(wù)的人員主要以馬邊縣域內(nèi)為主，每年可吸收800馬邊人從事與茶葉相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，其中，300人從事茶葉銷售工作，500人從事茶樓服務(wù)工作，每人年務(wù)工收入可達(dá)1.8萬元。
三后續(xù)發(fā)展?jié)摿o限
我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)借鑒國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜、科學(xué)探索與地區(qū)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中央為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提出的新任務(wù)，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路。黨的十報(bào)告對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出了重要部署，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。這些論述給“三農(nóng)”的發(fā)展指明方向。南城縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，在全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯得尤為迫切和重要。
2南城縣農(nóng)業(yè)的地位與存在的問題
2.1南城縣農(nóng)業(yè)的地位
南城縣是農(nóng)業(yè)大縣。南城縣先后被列為全國(guó)商品糧基地縣、生態(tài)示范縣、農(nóng)村能源建設(shè)和長(zhǎng)江中下游防護(hù)林工程重點(diǎn)縣，全省第一個(gè)“噸糧田”縣，江西省果業(yè)十強(qiáng)縣之一?，F(xiàn)有3家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和27家市龍頭企業(yè)。應(yīng)該說，南城縣農(nóng)業(yè)在省內(nèi)還是有一定的位置。
2.2南城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.2.1農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短缺。
農(nóng)業(yè)投入不斷加大，但由于面積大、資金少，僅靠財(cái)政投入無異于杯水車薪，農(nóng)田、林網(wǎng)、路、渠等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐較慢，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，靠天吃飯的格局仍未改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家樂旅游業(yè)發(fā)展等融資比較困難，資金不足仍是南城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。
2.2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高。
目前，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不夠突出，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有較大空間。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工能力不配套，產(chǎn)品附加值低。三是農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)滯后，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，叫得響的產(chǎn)品不多“，南豐蜜桔”只是南豐縣的品牌“，南城淮山”和“麻姑鮮棗”還沒有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品精品少、檔次低、品質(zhì)差，市場(chǎng)培育后勁不足。四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展十分緩慢。
2.2.3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化水平普遍較低，由于從事第一產(chǎn)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大、比較利益低，許多有知識(shí)、有文化、有技能的勞動(dòng)力逐步脫離第一產(chǎn)業(yè)，流向第二、三產(chǎn)業(yè)，而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口流失的速度隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展在加快。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)意識(shí)不高，加上近年來農(nóng)村基層農(nóng)技推廣體系功能削弱，導(dǎo)致農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)組織難，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力有限，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高。
2.2.4土地流轉(zhuǎn)防礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
30多年前，在土地上的改革帶來了中國(guó)農(nóng)業(yè)翻天覆地的變化，激發(fā)了勞動(dòng)生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造力，但是，過于分散的土地耕作模式不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、規(guī)模效益和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)得不到運(yùn)用和推廣。而城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)又誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工廠、城市和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新一代的農(nóng)民是一個(gè)斷層，1970年以后出生的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力是最后一棒，80后、90后已經(jīng)不是中國(guó)農(nóng)業(yè)的主力軍。今后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人可能要重新界定其身份了，新一代農(nóng)民會(huì)出現(xiàn)在成功人士、大學(xué)生、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者中間。但是，新一代農(nóng)業(yè)是需要土地集約經(jīng)營(yíng)的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提下。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
3.1優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶要重點(diǎn)發(fā)展
水稻、蜜桔、鮮棗、水產(chǎn)、蛋雞等是南城縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)、形成規(guī)?；a(chǎn)后，能夠帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟農(nóng)民就業(yè)新渠道，是實(shí)現(xiàn)十八提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要思路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)體系，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。
3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)要協(xié)同發(fā)展
南城縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，土地類型多樣，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展山區(qū)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，以治理水土流失、保護(hù)森林和旅游資源、合理開發(fā)野生動(dòng)植物資源為主，形成獨(dú)特的山區(qū)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和山區(qū)旅游優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品和旅游市場(chǎng)。改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣“山區(qū)立體農(nóng)業(yè)開發(fā)”“、小流域綜合治理”、“豬———沼———果、茶”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升旅游資源優(yōu)勢(shì)。應(yīng)以名特稀優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為主體，以封山育林、退耕還林還草、改造坡地為中心，開展小流域綜合治理，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被、控制水土流失，實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和無公害、綠色、有機(jī)麻姑鮮棗、蜜桔、麻姑茶菜等特色農(nóng)業(yè)，提高資源利用率、生態(tài)效益和農(nóng)民收入。
3.3休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展
與傳統(tǒng)的生產(chǎn)農(nóng)業(yè)比較，旅游農(nóng)業(yè)是具有多功能農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)事教育、生產(chǎn)體驗(yàn)和“農(nóng)家樂”旅游等第三產(chǎn)業(yè)，使都市農(nóng)業(yè)成為生產(chǎn)、教育和旅游相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
4對(duì)策建議
4.1培育新型農(nóng)民
新型農(nóng)民不是身份的象征，更應(yīng)該是職業(yè)的定位。培育新型農(nóng)民不是簡(jiǎn)單的技術(shù)灌輸，要著力開發(fā)新一代從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后繼人才。要著力進(jìn)行農(nóng)民教育的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。要外請(qǐng)農(nóng)技專家，內(nèi)靠本地農(nóng)民“土教授”，利用農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等組織機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，盡快使農(nóng)民掌握新知識(shí)、新技能并轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
4.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以來都存在農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，造成這個(gè)現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。主要表現(xiàn)為以下的幾個(gè)方面：第一在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中一直都是種植業(yè)所占的比重較大，這種局面目前有所改善；第二就是農(nóng)村的第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化的增值率較低。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品本身的價(jià)格已沒有多少上漲空間，而且許多的農(nóng)產(chǎn)品本身的生產(chǎn)成本較高，質(zhì)量并不過關(guān)，這樣一來就形成了供大于求而又質(zhì)量低下的情況。而市場(chǎng)上人們所追求的更好口感和綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品卻發(fā)展不足的局面，全面的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。
2.農(nóng)民耕種意愿下降，種植效率低下
隨著我國(guó)世界工廠地位的確立，我國(guó)的第二和第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，外出打工掙的比在老家種地收入多得多，使得大量的年輕人放棄耕種轉(zhuǎn)而投身到外出打工的滾滾洪流中去。而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價(jià)格的不斷上漲，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施本身存在建設(shè)不完善，而且相應(yīng)的為了控制農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而建立的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制也都并不健全，這些客觀因素的存在也都顯著地增加了農(nóng)民的種糧的成本使得種糧不再劃算。我國(guó)的農(nóng)耕模式與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的耕種方式有很大的不同，他們依靠規(guī)模化，機(jī)械化來拉低成本，而這些在我國(guó)還不具有復(fù)制性，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是依賴于以獨(dú)家獨(dú)戶為基礎(chǔ)的生產(chǎn)單位來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，對(duì)于一些新技術(shù)的使用也都在很大的程度上增加了經(jīng)營(yíng)成本而在很大程度上阻礙了生產(chǎn)效率的提高。
3.對(duì)于新的農(nóng)業(yè)科技利用效率不高
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收在很大的程度上都是需要借助科技的力量來實(shí)現(xiàn)的，通過對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的使用情況來看，普遍存在以下情況：第一就是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中科技所起的作用并不是很大，效果不明顯；第二農(nóng)業(yè)科技的成果從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭也都存在很大的轉(zhuǎn)化阻礙，使得科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率很低下，存在浪費(fèi)；第三目前的農(nóng)村的大量的留守人口都是老年人，他們的思想守舊，文化不高，這些都對(duì)我國(guó)未來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足實(shí)際需求
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一些基礎(chǔ)的設(shè)施來保證正常的灌溉，而目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多修建于上個(gè)世紀(jì)七十年代，到現(xiàn)在大多都老舊不堪，不僅僅是超過了設(shè)計(jì)使用的年限，也并不能夠很好地來應(yīng)對(duì)一些新的自然災(zāi)害，這都帶給了農(nóng)民大量的損失。這種局面的存在就是由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)管理部門并沒有很好地來建立起對(duì)于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)，使得當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作中存在對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入的隨意性和不持續(xù)性，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化措施
1.大力開展對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
在新時(shí)期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整是必不可少的，在這方面的具體工作可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)：依據(jù)國(guó)家制定的優(yōu)質(zhì)，高效的原則來推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；加大對(duì)于拳頭產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)力度，大力發(fā)展特色化的農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加大出口的力度；積極地轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)的發(fā)展，投入專項(xiàng)資金到專業(yè)化的養(yǎng)殖中去，強(qiáng)化畜禽良種的補(bǔ)貼，做好家禽家畜的科學(xué)防疫，建立健全疫情應(yīng)急機(jī)制，通過定期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)能力合格、實(shí)踐水平高的畜牧業(yè)人才；而且沿海地區(qū)也都可以大力的發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。這些舉措都可以很好地來幫助傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變而向著優(yōu)質(zhì)的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
2.政府通過惠農(nóng)政策幫助農(nóng)民增收
近些年來我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境由于受到金融危機(jī)的影響，所以在發(fā)展上也面臨著一些困境。各地的地區(qū)政府需要在政策上進(jìn)行傾斜來持續(xù)的改善民生的整體不成熟的情況，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境來幫助中央制定的各種惠農(nóng)政策可以落到實(shí)處，為農(nóng)民的增收問題做好制度保障。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)可以有意識(shí)地降低一些市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，引入民資來進(jìn)入到有關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)市場(chǎng)中，提高農(nóng)業(yè)的組織化的標(biāo)準(zhǔn)。除了這些工作以外也要對(duì)于糧食的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適度的提高，加大對(duì)于農(nóng)民的綜合補(bǔ)貼的力度來增加農(nóng)民的收入。
3.大力推廣新的農(nóng)業(yè)科技
農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，如何有效地解決實(shí)驗(yàn)室到田間地頭的障礙也是有關(guān)部門需要考慮的問題。有關(guān)部門需要對(duì)農(nóng)業(yè)的科研機(jī)制進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，打造區(qū)域性的農(nóng)業(yè)研究的平臺(tái)；切實(shí)的改善我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的環(huán)境氛圍，有關(guān)部門需要加大對(duì)于科研的投入，為進(jìn)行科研創(chuàng)新的企業(yè)提供各種優(yōu)惠措施；認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入在公共財(cái)政支出中的重要地位；加大對(duì)于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)的力度，研究外國(guó)技術(shù)如何在我國(guó)實(shí)際推廣開來；大力推廣農(nóng)業(yè)的機(jī)械化改造，摒棄以往的落后的生產(chǎn)設(shè)備，以達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改造的目的。這些措施都并不是孤立的開展的，需要各種的措施相互進(jìn)行配合來聯(lián)合的發(fā)揮最后的綜合效果才可以對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到改善的目的。
4.投入資金對(duì)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行完善
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)所在。政府在這方面需要起到主導(dǎo)作用，加大對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金投入還可以適當(dāng)?shù)脑谡呱辖o予傾斜，資金的問題可以通過多種的方式途徑進(jìn)行解決，比如政府財(cái)政拿一部分，銀行貸款一部分，受益村民自籌一部分的方式進(jìn)行解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施主要就是水利方面的，包括大中型水利工程設(shè)施和用于灌溉排澇的支渠的建設(shè)，對(duì)這方面的工作主要就是可以很好地把防洪減災(zāi)以及水資源的保護(hù)政策落到實(shí)處，以便最大的發(fā)揮水利設(shè)施的基礎(chǔ)作用；農(nóng)村居民的基本設(shè)施主要包括農(nóng)村道路的建設(shè)，飲用水建設(shè)和綠化建設(shè)這些方面，有了這些使得農(nóng)民生活質(zhì)量上升的保障才可以幫助農(nóng)民安居樂業(yè)，完善了這些基礎(chǔ)設(shè)施之后農(nóng)業(yè)的發(fā)展才可以做到又好又快的發(fā)展。
5.加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)資源的保護(hù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料就是土地，近些年以來隨著我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)的熱情高漲，各種的農(nóng)業(yè)用地被更改用途而轉(zhuǎn)作商業(yè)地產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生，這種勢(shì)頭必須要遏制??；還有就是在現(xiàn)有資源的情況下要高效的進(jìn)行利用，增加土壤的肥力來提高單位產(chǎn)出，以便可以保持較高的土地生產(chǎn)率；最后就是需要可以加強(qiáng)對(duì)于荒地的利用，防治土地的水土流失和鹽堿化，最大限度的保持土地資源的可重復(fù)利用。當(dāng)前對(duì)于耕地資源的浪費(fèi)也都到了觸目驚心的地步了，有鑒于此政府制定了18億畝耕地紅線的制度，對(duì)各級(jí)政府的土地使用進(jìn)行嚴(yán)格控制，只有這樣才可以真正的保證我國(guó)的糧食安全。
三、結(jié)語
1.1畜牧業(yè)發(fā)展所占比重較低，種植業(yè)發(fā)展緩慢內(nèi)蒙古依靠得天獨(dú)厚的地域及氣候優(yōu)勢(shì)，在近幾年畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展，占據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展的50%，形成了以畜牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是，較其他以草原畜牧業(yè)為主的省份來說，所占比重仍然較低，得到的經(jīng)濟(jì)附加值相對(duì)較少。種植業(yè)因缺乏科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品種類單一，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，大量的人力、物力無法集中造成資源浪費(fèi)，使得種植業(yè)發(fā)展速度緩慢。
1.2科技投入力度較小科技是國(guó)家的第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展與投入直接影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。但是因內(nèi)蒙古地區(qū)科技含量以及技術(shù)指導(dǎo)較低，使得農(nóng)產(chǎn)品抗災(zāi)能力薄弱，在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度下降。另外，在良種選擇及技術(shù)改良方面相對(duì)較弱，抗病能力較差，直接影響產(chǎn)品產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備相對(duì)落后，耗費(fèi)大量的人力、物力，影響產(chǎn)品的精細(xì)加工程度，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不明顯內(nèi)蒙古雖然地大物博，環(huán)境適宜，但是在農(nóng)產(chǎn)品種植方面，未能做到因地制宜，而是盲目追風(fēng)，僅僅局限于糧食產(chǎn)品，種植內(nèi)容單一，規(guī)模較小，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較小。不能形成大規(guī)模的長(zhǎng)效發(fā)展，有利的環(huán)境資源未得到充分利用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)在，內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐漸下降。
2內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施
2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)針對(duì)畜牧業(yè)比重相對(duì)較低、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問題，應(yīng)加大政府干預(yù)力量，提供更多的技術(shù)支持，大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，將畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的比重提高到60%以上。治理內(nèi)蒙古草原中出現(xiàn)的沙化退化現(xiàn)象，為發(fā)展畜牧業(yè)保證充足的物質(zhì)供應(yīng)。同時(shí)發(fā)展種植業(yè)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)作物的種植，減少低產(chǎn)量作物的種植，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。內(nèi)蒙古地區(qū)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的加工力度只是停留在初級(jí)，對(duì)產(chǎn)品的深加工力度不夠，而最能給農(nóng)民帶來較大收益的恰恰是深加工產(chǎn)品，比如，內(nèi)蒙古在發(fā)展畜牧業(yè)時(shí)只是將喂好的羊直接賣掉，而如果對(duì)羊肉進(jìn)行精細(xì)加工，將羊肉以各種成品或半成品的方式賣出，收入至少是原來的兩倍，所以，內(nèi)蒙古地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的建設(shè)，形成一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，內(nèi)蒙古地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)各方面的調(diào)整，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.2加大政府扶持力度因內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量較低，要求國(guó)家在政策上予以支持，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)宣傳力度，優(yōu)化種子質(zhì)量，在種植過程中提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，提高抗病抗災(zāi)能力，減少損耗。國(guó)家在糧食收購(gòu)方面也應(yīng)給予特殊照顧，實(shí)施適合內(nèi)蒙古地區(qū)的最佳收購(gòu)制度，加大糧食補(bǔ)貼，全面提高農(nóng)民的種植積極性，以確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，加大財(cái)政撥款力度，幫助群眾度過災(zāi)難，減少損失。內(nèi)蒙古在進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的建設(shè)時(shí)，國(guó)家應(yīng)給予財(cái)政和技術(shù)上的支持，加強(qiáng)高科技產(chǎn)品的引進(jìn)，盡量以較少的物質(zhì)投入換取較大的經(jīng)濟(jì)效益，從而大幅度提高內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
3結(jié)語
（一）農(nóng)業(yè)信息缺乏針對(duì)性目前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺(tái)中提供的大多是關(guān)于當(dāng)前國(guó)家與政府對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施及某些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)國(guó)家重大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的深入解讀，反而具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與突破相關(guān)信息較少。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)上共享的農(nóng)業(yè)信息大多具有較強(qiáng)的專業(yè)性，科學(xué)素質(zhì)較低的農(nóng)民與某些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社工作人員不能理解。農(nóng)業(yè)信息的使用者主要包括農(nóng)民自身、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)及一些如農(nóng)村生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)信息中介等私營(yíng)機(jī)構(gòu)，不同的農(nóng)業(yè)信息使用者對(duì)于信息內(nèi)容的傾向性與側(cè)重點(diǎn)不同，因此要求農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)中提供的信息具有明確的定位與分類，只有具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)信息才能滿足使用者的要求，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（二）對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。近年來政府對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)高度重視，使得人民逐漸認(rèn)識(shí)到先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息與技術(shù)對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入方面的重要推動(dòng)作用。但是，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，一些地方政府與農(nóng)民仍然片面堅(jiān)持“勤勞致富”的傳統(tǒng)觀念，忽視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的巨大推動(dòng)作用，這種傳統(tǒng)觀念的存在嚴(yán)重阻礙我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。
（三）農(nóng)業(yè)信息利用率低農(nóng)業(yè)信息的最終使用者大部分是農(nóng)民，但是不可否認(rèn)農(nóng)村文化教育水平相對(duì)比較落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化程度低，農(nóng)民自身的科學(xué)文化素質(zhì)不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的吸收與利用程度低，這也嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)程。（四）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)人員缺乏在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革、經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要不斷推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，而農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高、工作實(shí)踐能力不足等問題已成為阻礙農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵性問題。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)人員大多是不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)知識(shí)的政府職能部門人員，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革過程中存在的實(shí)際問題難以提出具有針對(duì)性、切實(shí)可行的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯。
二、落實(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的措施
（一）優(yōu)化職能機(jī)構(gòu)，努力提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)首先就是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)機(jī)構(gòu)與個(gè)人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起統(tǒng)一、規(guī)范化的信息交流與共享平臺(tái)，并不斷完善信息與傳播過程中相關(guān)的規(guī)章制度，逐步建立起涉及政府職能部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家、大眾媒體與信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民自身在內(nèi)的綜合型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的收集與精確定位分類工作，不斷提高農(nóng)業(yè)信息對(duì)于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的針對(duì)性與實(shí)踐操作的指導(dǎo)性，同時(shí)還應(yīng)該不斷開展農(nóng)業(yè)信息下鄉(xiāng)工作、組織農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)隊(duì)伍進(jìn)駐農(nóng)村對(duì)實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的新觀念，努力提升服務(wù)水平與質(zhì)量，大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革與轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
（二）開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)基地項(xiàng)目開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)基地項(xiàng)目，積極運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地具有的真實(shí)直觀的引導(dǎo)作用來進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化項(xiàng)目建設(shè)的宣傳和普及具有非常重要的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化基地項(xiàng)目首先就是具有針對(duì)性地選擇一些信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好的農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)作為信息化基地，可以采用依靠政府財(cái)政補(bǔ)助、地方企業(yè)資金與技術(shù)投入、國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策扶持、農(nóng)民自身收集等方式，為基地大部分農(nóng)民安裝計(jì)算機(jī)并接入農(nóng)業(yè)信息共享服務(wù)網(wǎng)站，建立農(nóng)業(yè)信息化農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)隊(duì)伍，幫助基地農(nóng)民通過計(jì)算機(jī)獲取具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)信息，并不斷完善基地信息化基礎(chǔ)設(shè)施與人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)，通過基地的示范作用推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。
（三）提高農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員綜合素質(zhì)提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)人員綜合素質(zhì)一方面就是注重農(nóng)業(yè)信息使用者———農(nóng)民自身的信息技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者獲取與利用農(nóng)業(yè)信息的能力，以保證農(nóng)業(yè)信息能夠最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，同時(shí)還需要不斷提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的專業(yè)技能與知識(shí)水平，具體可以通過網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、建立統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)信息技能培訓(xùn)平臺(tái)，建立相關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)人員崗前培訓(xùn)及持證上崗工作實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督；另一方面由政府做擔(dān)保與引導(dǎo)，組建一個(gè)具有豐富農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化專家隊(duì)伍，同時(shí)不斷加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
（一）夏糧和油菜籽增產(chǎn)，棉花、糖料和生豬預(yù)計(jì)減產(chǎn)
1.夏糧實(shí)現(xiàn)“十一連增”，全年糧食產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。2014年，全國(guó)夏糧總產(chǎn)量1.37億萬噸，比上年增長(zhǎng)3.6%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。據(jù)2014年8月農(nóng)業(yè)部調(diào)查，全國(guó)農(nóng)作物受旱面積6500多萬畝，低于2013年同期的1億多畝，秋糧作物旱情雖局部偏重但總體偏輕，河南、遼寧、吉林等受災(zāi)嚴(yán)重的主產(chǎn)區(qū)8月底開始旱情明顯改善，全年秋糧長(zhǎng)勢(shì)總體好于2013年，且秋糧種植面積增加600多萬畝。2.夏收油菜籽產(chǎn)量再創(chuàng)新高，棉花和糖料預(yù)計(jì)減產(chǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)夏收油菜籽產(chǎn)量達(dá)1376萬噸，同比增長(zhǎng)2.5%，達(dá)到歷史新高，全年預(yù)計(jì)產(chǎn)量1450萬噸，比上年略有增加。根據(jù)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查，2014年全國(guó)植棉面積為6340萬畝，比上年下降9.4%，連續(xù)第三年下降。10月末調(diào)查，預(yù)計(jì)全年棉花單產(chǎn)每公頃1440公斤，減產(chǎn)0.7%。綜合判斷，2014年全國(guó)棉花總產(chǎn)為615萬噸左右，比上年略減。廣西甘蔗生長(zhǎng)受持續(xù)降雨影響，生長(zhǎng)情況為4年來最差。全國(guó)糖料生產(chǎn)成本不斷上漲，收購(gòu)價(jià)格持續(xù)下滑。2014年，糖料種植面積降至2600萬畝，比上年下降7.2%，預(yù)計(jì)全年糖料產(chǎn)量將明顯降低。3.生豬存欄量持續(xù)低迷，產(chǎn)量趨于下降。受國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，豬肉消費(fèi)不旺，生豬價(jià)格長(zhǎng)期低迷，養(yǎng)豬戶虧損嚴(yán)重。2014年1～9月，生豬存欄量同比持續(xù)下降，直到6月后生豬存欄量才環(huán)比略增，8月后能繁母豬存欄量同比下降超過10%，表明母豬宰殺率較高。雖然從5月初生豬價(jià)格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖收益逐步好轉(zhuǎn)，生豬存欄量逐漸恢復(fù)，但仍較緩慢，預(yù)計(jì)全年豬肉產(chǎn)量與上年相比將下降。
（二）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體走低，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有漲有跌
1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格震蕩下降，預(yù)計(jì)年底觸底回升。2014年1～10月，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體震蕩下行。受年初春節(jié)前后消費(fèi)大幅波動(dòng)影響，2014年前3個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)經(jīng)歷了一輪較大的波動(dòng)，隨后出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月的上漲行情。受豐產(chǎn)預(yù)期和國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌拖累，9月以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降，農(nóng)產(chǎn)品同比指數(shù)更是自5月以來持續(xù)低迷（見圖2）。鑒于10月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格同比指數(shù)筑底反彈，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的季節(jié)性規(guī)律，預(yù)計(jì)2014年底和2015年初農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)恢復(fù)性上升。2.小麥和玉米價(jià)格漲幅較大，棉花價(jià)格明顯下跌。2014年1～10月，谷物價(jià)格普遍略漲。其中，小麥和玉米價(jià)格漲幅較大，同比增長(zhǎng)3%（見表1）。受國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策支撐，預(yù)計(jì)全年谷物價(jià)格比上年保持增長(zhǎng)。同時(shí)，大豆和棉花價(jià)格均出現(xiàn)下跌，棉花價(jià)格下跌幅度較大，下降達(dá)8.4%。當(dāng)前，我國(guó)棉花庫(kù)存已創(chuàng)歷史新高，近期達(dá)到約1160萬噸，加之受國(guó)際棉價(jià)下降拖累，全年棉花價(jià)格下降已成定局。3.牛奶價(jià)格上漲明顯，牛羊肉價(jià)格出現(xiàn)階段性拐點(diǎn)。2014年前9個(gè)月，牛羊肉、白條雞和雞蛋、牛奶同比價(jià)格均上漲（見表2）。其中，牛奶價(jià)格受成本推動(dòng)漲幅較大，同比增長(zhǎng)接近10%。在經(jīng)過多年的持續(xù)大幅上漲后，2014年以來，牛羊肉價(jià)格出現(xiàn)階段性拐點(diǎn)，尤其是羊肉價(jià)格自2月中旬開始出現(xiàn)連續(xù)下跌，雖然價(jià)格仍位于高位，但已改變了近年來持續(xù)上漲的行情。受繁殖率低、飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等制約，牛羊肉和牛奶價(jià)格大幅下降的可能性不大，全年價(jià)格比上年仍會(huì)上漲。
（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模保持增長(zhǎng)，棉花凈進(jìn)口再次下降
1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差規(guī)模將創(chuàng)新高。2014年1～9月，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口1452.1億美元，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，出口、進(jìn)口和凈進(jìn)口分別為512億美元、940億美元和428億美元，分別增長(zhǎng)6.7%、9.5%和13%。貿(mào)易逆差增速較快，主要是因?yàn)?013年同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增速為-0.4%。在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的刺激下，預(yù)計(jì)2014年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和逆差規(guī)模將延續(xù)上漲趨勢(shì)，貿(mào)易逆差規(guī)模將逼近或突破600億美元大關(guān)。2.谷物凈進(jìn)口大幅反彈，棉花凈進(jìn)口明顯下降。受國(guó)內(nèi)外谷物價(jià)差拉大的影響，我國(guó)谷物在2013年同期凈進(jìn)口大幅下降后，2014年谷物凈進(jìn)口出現(xiàn)了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉凈進(jìn)口1400萬噸，同比增長(zhǎng)77.9%。其中，稻谷和大米、小麥、玉米凈進(jìn)口分別為166.3萬噸、286.5萬噸和160.3萬噸，分別增長(zhǎng)21.6%、0.2%和4.4%。玉米凈進(jìn)口恢復(fù)量占谷物及谷物粉凈進(jìn)口恢復(fù)量的28.4%，是谷物凈進(jìn)口大幅反彈的主要原因。同時(shí)，2014年1～9月，棉花凈進(jìn)口199.3萬噸，下降38.4%，棉花進(jìn)口下降主要受國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差收窄、配額數(shù)量減少和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求影響，全年棉花進(jìn)口量下降基本成定局。
二、2015年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在4.2%左右
近年來，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2009年～2013年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增速4.3%，平均增速上下浮動(dòng)不超過0.3個(gè)百分點(diǎn)。2015年，盡管面臨國(guó)內(nèi)糧食和棉花高庫(kù)存壓力，以及國(guó)際低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在一定下行壓力，但國(guó)家“三農(nóng)”支持政策將繼續(xù)加大，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速提高，目標(biāo)價(jià)格政策有望進(jìn)一步落實(shí)，貨幣政策可能適度放寬，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中趨升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有望保持在4.2%左右。
（二）糧食產(chǎn)量可能與2014年持平
除了不可預(yù)測(cè)的氣候因素和較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技因素之外，我國(guó)谷物產(chǎn)量主要受農(nóng)業(yè)政策的影響。借助于新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將進(jìn)一步改善，為單產(chǎn)提高奠定了基礎(chǔ)。2015年，糧食最低收購(gòu)價(jià)有望提高，將有利于稻谷和小麥種植面積穩(wěn)定。在2014年較高玉米價(jià)格的刺激下，2015年玉米播種面積可能增加。然而，隨著多年糧食持續(xù)增產(chǎn)的負(fù)面影響日趨凸顯，2015年刺激糧食生產(chǎn)的政策力度可能會(huì)減弱，但增產(chǎn)型政策措施的慣性依然較大。因此，如果2015年不發(fā)生大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量與2014年持平。
（三）大豆和棉花產(chǎn)量可能繼續(xù)下降
根據(jù)德國(guó)“油世界”10月底報(bào)告，2014/15年度全球大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)為3.08億噸，供大于求的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將延續(xù)，國(guó)際大豆價(jià)格仍有可能下跌，而我國(guó)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的價(jià)格支撐作用并不明顯，農(nóng)民種植意愿將受大豆價(jià)格走低預(yù)期拖累，導(dǎo)致2015年大豆產(chǎn)量可能繼續(xù)下降。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)棉花正承受大量庫(kù)存的壓力。2014年～2015年度，美國(guó)棉花產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到1750萬包，創(chuàng)4年來新高。同時(shí)，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力因素的影響，棉花需求增長(zhǎng)緩慢，棉花供過于求的局面仍將持續(xù)，從而導(dǎo)致2015年我國(guó)棉花價(jià)格可能繼續(xù)下降。預(yù)計(jì)2015年，棉花產(chǎn)量將延續(xù)下降態(tài)勢(shì)，降幅約在1%左右，產(chǎn)量可達(dá)610萬噸左右。
（四）生豬價(jià)格和產(chǎn)量將“雙回升”
2007年以來，全國(guó)豬肉價(jià)格大體3年經(jīng)歷一個(gè)波動(dòng)周期，2015年生豬價(jià)格處于新一輪波動(dòng)周期的上行通道。同時(shí)，鑒于當(dāng)前生豬存欄量已處于低點(diǎn)，能繁母豬數(shù)量同比或環(huán)比均連續(xù)下降，生豬養(yǎng)殖中的宰殺率過高情形將直接導(dǎo)致供給持續(xù)下降，進(jìn)一步強(qiáng)化2015年豬價(jià)逐漸穩(wěn)步上漲的趨勢(shì)。在后續(xù)豬肉價(jià)格上漲的刺激下，生豬養(yǎng)殖收益增加，加之各地規(guī)?；B(yǎng)殖比例逐年提高，預(yù)計(jì)2015年生豬和能繁母豬存欄量將出現(xiàn)恢復(fù)性上升，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將好于2014年，呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”的態(tài)勢(shì)。
三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的突出問題及原因
（一）糧食增產(chǎn)刺激政策不斷加碼，降低農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力
當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十連增”，連續(xù)多年托市收儲(chǔ)，目前的糧食庫(kù)存消費(fèi)比超過40%，遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的17%～18%的安全水平，如此之高的庫(kù)存消費(fèi)比，意味著大量生產(chǎn)出來的糧食消費(fèi)不了。而且，谷物類糧食凈進(jìn)口數(shù)量有限。綜合判斷，目前谷物類糧食已經(jīng)供過于求，但國(guó)家仍不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)刺激政策，對(duì)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)部門實(shí)行糧食增產(chǎn)政績(jī)考核，導(dǎo)致耕地和水等農(nóng)業(yè)資源過度消耗，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，持續(xù)生產(chǎn)能力堪憂。例如，為滿足糧食增產(chǎn)需要，華北地區(qū)主要靠打井灌溉種糧，地下水長(zhǎng)期超采，水位持續(xù)下降。隨著近年來北方旱情逐漸常態(tài)化，地下水超采狀況只會(huì)更加惡化。長(zhǎng)此發(fā)展下去，華北地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)現(xiàn)象，直接威脅糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。
（二）糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，社會(huì)資本遭遇收儲(chǔ)資格歧視
按照最新規(guī)劃，2014年～2015年，國(guó)家將新建糧食倉(cāng)庫(kù)，可容1000億斤。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)1萬噸有效倉(cāng)容成本為375萬元，其中，國(guó)家財(cái)政投入225萬元，1000億斤新建倉(cāng)容共需財(cái)政投入高達(dá)112.5億元?？紤]到糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)中有效倉(cāng)容占比普遍不超過50%，加之南方地區(qū)低溫倉(cāng)庫(kù)建設(shè)成本高，全國(guó)糧食倉(cāng)容建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)將更加沉重。同時(shí)，盡管不少民營(yíng)企業(yè)和合作社建倉(cāng)積極性較高，建庫(kù)時(shí)間短、成本低，且民營(yíng)倉(cāng)容可以作為商業(yè)儲(chǔ)備，能夠靈活應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)備政策變化，但不少地方還遵循“糧庫(kù)一定要國(guó)家建”的思維定勢(shì)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)社會(huì)資本收儲(chǔ)資質(zhì)和收儲(chǔ)信貸政策支持不足，導(dǎo)致“一邊是國(guó)企倉(cāng)容緊張、一邊是民企倉(cāng)容閑置”的現(xiàn)象。許多國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)不得不租借民營(yíng)倉(cāng)庫(kù)，而且地方國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，無錢配套新建倉(cāng)庫(kù)。
（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼新規(guī)落實(shí)走樣，各級(jí)政府責(zé)任不清
按照2014年中央1號(hào)文件精神，提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，但在實(shí)際操作中，始終沒有明確中央和省級(jí)財(cái)政分擔(dān)的比例，也沒有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和落實(shí)主體責(zé)任。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，許多產(chǎn)糧大縣已減少或取消了縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但中央和省級(jí)財(cái)政沒有及時(shí)彌補(bǔ)保費(fèi)補(bǔ)貼缺口，導(dǎo)致農(nóng)民參保意愿下降。此外，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大范圍推廣地區(qū)多為農(nóng)業(yè)比重較高地區(qū)，多為“吃飯財(cái)政”，僅僅依靠地方財(cái)政無力增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持范圍。如，在北京和成都探索實(shí)施的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，因?yàn)榈玫降胤秸?cái)力支持，降低了前期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)才得以推行，而東北地區(qū)因?yàn)槿狈ω?cái)政支持而難以實(shí)施。
（四）轉(zhuǎn)基因生物安全管理不足，威脅常規(guī)作物品種生長(zhǎng)環(huán)境
2014年接連發(fā)生海南、湖北等多起非法違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件，引發(fā)民眾恐慌。雖然我國(guó)已初步建立了轉(zhuǎn)基因作物管理體系，制定了多個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法，實(shí)行“0閾值”強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度，但目前還沒有出臺(tái)針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全的管理法律，轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度僅限于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5類作物17種產(chǎn)品，上市轉(zhuǎn)基因食品不標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、虛假標(biāo)識(shí)現(xiàn)象普遍存在，轉(zhuǎn)基因種子銷售市場(chǎng)混亂，轉(zhuǎn)基因作物定點(diǎn)種植控制能力弱。對(duì)違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，缺乏有效懲處機(jī)制，對(duì)“基因污染”的防范措施不足。長(zhǎng)此以往，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件將會(huì)頻繁發(fā)生，威脅常規(guī)農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，并形成愈發(fā)不利于轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的輿論環(huán)境。
四、政策建議
（一）破除谷物類糧食必須持續(xù)增產(chǎn)的思維慣性
一是實(shí)施相機(jī)抉擇的糧食產(chǎn)業(yè)政策。在糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)調(diào)控水平大幅增強(qiáng)的背景下，打消糧食出現(xiàn)持續(xù)減產(chǎn)的恐慌性顧慮，樹立糧食產(chǎn)量隨供求狀況正常波動(dòng)的市場(chǎng)化理念。當(dāng)糧食供過于求時(shí)，以糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為主，兼顧刺激糧食產(chǎn)量，鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)多元化種植、生態(tài)休耕和加工轉(zhuǎn)化，避免被糧食持續(xù)增產(chǎn)意愿“綁架”，將“儲(chǔ)糧于庫(kù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?chǔ)糧于地”；當(dāng)糧食供不應(yīng)求時(shí)，以刺激糧食產(chǎn)量為主，兼顧糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。二是調(diào)整糧食增產(chǎn)激勵(lì)政策。在當(dāng)前谷物類糧食供過于求的情形下，適時(shí)降低對(duì)農(nóng)業(yè)部門及地方政府糧食增產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力指標(biāo)考核體系。由農(nóng)業(yè)部牽頭，聯(lián)合環(huán)保、氣象、水利、地質(zhì)等部門，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其是地下水水位變動(dòng)趨勢(shì)，研究制定農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警監(jiān)管體系，劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)分級(jí)區(qū)域，對(duì)不同等級(jí)區(qū)域設(shè)定不同的糧食生產(chǎn)任務(wù)，在生態(tài)脆弱區(qū)域加大休耕、水土流失治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。
（二）實(shí)施國(guó)家糧食收儲(chǔ)向社會(huì)資本開放政策
一是鼓勵(lì)發(fā)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)混合所有制經(jīng)濟(jì)。采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，積極支持社會(huì)資本建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋的國(guó)有糧庫(kù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與改制重組。二是改變國(guó)有糧食企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備糧的格局。放寬糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體資格限制，賦予農(nóng)民合作社、民營(yíng)企業(yè)同等參與國(guó)家糧食儲(chǔ)備的待遇，只要符合條件，經(jīng)審定后即可進(jìn)行儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)所有國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的信息化管理水平，對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備糧食違規(guī)違法處置行為，從重從嚴(yán)追究刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
（三）明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中央和地方財(cái)政支出責(zé)任
由財(cái)政和保險(xiǎn)部門牽頭，盡快制定產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼取消后的中央和省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼具體分擔(dān)辦法。積極推進(jìn)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，建議從省級(jí)價(jià)格調(diào)控基金中列支相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，由中央設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)推行新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予支持。
（四）規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品和作物安全管理制度
（一）定性分析與定量分析
定性分析是感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過程，并從中發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)律性的一種分析方法。它主要運(yùn)用抽象思維能力，通過對(duì)實(shí)際調(diào)查并取得大量客觀事實(shí)材料進(jìn)行加工提煉，去其糟粕、取其精華的一種方法，通常被用于相互作用事物的研究中，主要是分析、解決研究對(duì)象中有沒有或者是不是的問題。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題方面，首先是在進(jìn)行大量的社會(huì)調(diào)查基礎(chǔ)上，取得最新資料，運(yùn)用抽象思維法對(duì)取得材料進(jìn)行分析，找到問題所在，抓住主要矛盾，運(yùn)用已掌握的理論知識(shí)對(duì)其進(jìn)行分析，最終找到解決問題的具體對(duì)策和方法，或者從中找出新的規(guī)律并形成新的理論，并用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。定量分析是說明事物是如何變化的以及現(xiàn)象變化的過程與形成的結(jié)果是怎么的一種關(guān)系方法，是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的有關(guān)數(shù)據(jù)和其變化程度實(shí)行量化，其特征都表現(xiàn)為一定的量的存在或以不同的量的變化引起變化的過程。
（二）綜合系統(tǒng)分析
綜合系統(tǒng)分析方法是運(yùn)用系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，立足于整體、著眼于綜合，主要從各部分結(jié)構(gòu)如何經(jīng)過相互組合的方式形成整體和具體演變過程，綜合考察分析其內(nèi)部的相互關(guān)系，進(jìn)一步揭示整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的一種方法。其特點(diǎn)一是根據(jù)整體功能大于部分功能之和的原理，把整體作為目標(biāo)，著眼于整體和全局，實(shí)現(xiàn)整體到局部的分析方法。二是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，根據(jù)多層次及其相互聯(lián)系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用綜合方法，理解分析整體與部分、整體與外在環(huán)境之間的關(guān)系，充分證明事物存在和發(fā)展的規(guī)律。
（三）宏觀分析與微觀分析
宏觀分析是指大的方面或總體方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是針對(duì)宏觀整體性而言的，可以理解為從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的過程。微觀分析，是指小的方面或局部方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中局部小范圍或個(gè)別農(nóng)戶為對(duì)象的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題。（四）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析靜態(tài)分析是指對(duì)一種事物橫斷面的一種狀態(tài)分析，其特點(diǎn)是不考慮時(shí)間因素所引起的變動(dòng)，不考慮均衡變動(dòng)過程，只考慮在一定時(shí)期內(nèi)，各種變量之間的相互關(guān)系。動(dòng)態(tài)分析是一種時(shí)間序列分析，是過程分析，與靜態(tài)分析相比較，其主要特點(diǎn)是引入時(shí)間因素，同時(shí)涉及因時(shí)間因素所引起的變動(dòng)，考察在不同時(shí)期中各種變量變動(dòng)情況。動(dòng)態(tài)分析研究的是過程分析研究，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展變化，而靜態(tài)分析研究的狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相對(duì)靜止的。
二、以上分析方法在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題中運(yùn)用的探討
（一）定性分析與定量分析法的運(yùn)用
在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題分析過程中，定性分析為定量分析提供基礎(chǔ)，定量分析的結(jié)果要通過定性分析來解釋和理解，例如在《中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間效應(yīng)分析一文》中回顧目前最前沿的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，推廣增長(zhǎng)模型，將氣候變量納入增長(zhǎng)模型；進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理，運(yùn)用ArcGIS的測(cè)算地理影響因素；運(yùn)用OLS、SpatialLag、SpatialError、Spa-tialDurbinModel等實(shí)證分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的空間效應(yīng)分析，著重分析空間溢出性和收斂性等方面，研究空間效應(yīng)是加強(qiáng)還是減弱。就將定性分析與定量分析結(jié)合，規(guī)范研究與實(shí)證分析結(jié)合，以定量和實(shí)證分析為主，其中在實(shí)證中運(yùn)用Ar-cGIS插值方法獲取氣溫和降雨量的數(shù)值，進(jìn)行全局和局部空間自相關(guān)檢驗(yàn)及空間穩(wěn)定性的鄒氏檢驗(yàn)，殘差值得Moran’sI檢驗(yàn)，估計(jì)空間面板數(shù)據(jù)中的空間滯后模型（SpatialLagModel）、空間誤差模型（SpatialErrorModel）和空間杜賓模型（SpatialDurbinModel），具體估計(jì)方法涉及固定效應(yīng)（FixedEffects）和隨機(jī)效應(yīng)（RandomEffects），模型選擇的檢驗(yàn)方法主要有Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)，空間Hausman檢驗(yàn)等。在運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的分析法分析問題時(shí)，通常需要建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行大量復(fù)雜的運(yùn)算，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，使大規(guī)模計(jì)算成為可能，定量和定性相結(jié)合分析法在分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題中占據(jù)越來越重要的地位。
（二）綜合系統(tǒng)分析方法的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，綜合系統(tǒng)分析方法是發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的重要方法，例如在《改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程研究》一文中是大量運(yùn)用了綜合系統(tǒng)分析的研究方法，是本論文一個(gè)最顯著的研究方法。首先是從局部微觀上分析，將改革開放以來農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)化發(fā)展的過程細(xì)分為五個(gè)階段，同時(shí)又每個(gè)不同的階段進(jìn)行分步式的研究，這是系統(tǒng)分析研究方法的體現(xiàn)。文章中的第二章和第八章則是運(yùn)用了綜合分析研究方法，主要是以概論和述評(píng)的形式來分析，同時(shí)緊密結(jié)合系統(tǒng)分步研究的內(nèi)容，對(duì)改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式和國(guó)家政策走向形成整體性的認(rèn)知。文章全文利用了綜合系統(tǒng)分析研究方法，并在全文交替運(yùn)用，章節(jié)內(nèi)部各段落之間，獨(dú)立的章節(jié)之間，均有涉及了分析和綜合方法的運(yùn)用。
（三）宏觀與微觀分析的運(yùn)用
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，整體上來分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)，就屬于宏觀分析，宏觀就是大和整體的意思；對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素進(jìn)行分析就屬于微觀分析，微觀就是小和部分的意思。全國(guó)或某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是大和整體范疇屬于宏觀方面的問題，農(nóng)戶或企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是小和部分范疇屬于微觀方面。因?yàn)楹暧^要以微觀為基礎(chǔ)，微觀要受宏觀的約束，兩者是相輔相承、互相約束，所以既要從微觀角度進(jìn)行分析，又要從宏觀角度進(jìn)行分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，要把二者很好地結(jié)合起來，既需要從整體上來把握，又需要從局部來分析。
（四）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析的運(yùn)用
影響均衡的因素有很多，其他影響因素的變化會(huì)打破原來的均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)新的均衡，引起均衡點(diǎn)的移動(dòng)這就需要利用比較靜態(tài)均衡分析法來進(jìn)行分析，例如在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展關(guān)系分析》文章從結(jié)構(gòu)建模靜態(tài)分析與時(shí)間序列動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,試圖從一個(gè)綜合的視角來考察我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系。通過結(jié)構(gòu)建模和時(shí)間序列的計(jì)量分析,分別從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)角度對(duì)1978年以來我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了考察,長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)村金融發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高,表明在發(fā)揮農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中也要注重農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的金融服務(wù)。
三、結(jié)論
1.繼續(xù)加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策。
采取多種有效形式，繼續(xù)讓法律法規(guī)和政策下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，不僅要使廣大農(nóng)村基層干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)解仲裁人員熟練掌握和準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與政策，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，提高政策水平和工作能力，而且要讓農(nóng)民群眾理解和領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)和政策的實(shí)質(zhì)，做到知法、懂法、守法，并依據(jù)法律法規(guī)和政策維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處。工作中，著眼于把群眾上訪問題化解在基層，按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，變農(nóng)民上訪為干部下訪，堅(jiān)持排查和化解并重，使矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
2.進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛問題。
進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛屬地管理責(zé)任制、案件包保責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接待制和責(zé)任追究制度，制定和落實(shí)工作預(yù)案，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)土地承包矛盾糾紛問題的排查和整改，繼續(xù)接待和協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民因土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛而引發(fā)的上訪工作。既要抓好一般性案件的處理工作，又要重點(diǎn)抓好越級(jí)訪、群體訪案件的督辦工作和疑難案件的指導(dǎo)工作。對(duì)群眾上訪反映的一般性問題，按照工作制度，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理。對(duì)少數(shù)解決難度較大的上訪案件，通過耐心細(xì)致的思想教育和有針對(duì)性的法律政策宣傳，積極主動(dòng)地做好說服解釋工作，能解決的盡快解決，對(duì)依法不能或一時(shí)難以解決的問題，盡量向群眾解釋清楚，有針對(duì)性地做好思想工作，征得群眾的理解和信任，減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪的發(fā)生。
3.積極建立解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化建設(shè)。
各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)調(diào)解仲裁體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解仲裁員，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作制度，逐步建立起以調(diào)解為基礎(chǔ)、仲裁為依托、司法為保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作體系。進(jìn)一步完善承包合同，健全土地資源臺(tái)賬，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，大力實(shí)施農(nóng)村土地承包信息化管理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)土地承包規(guī)范化管理。
4.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，保持相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。
在鞏固農(nóng)村資源糾紛集中整治和作風(fēng)建設(shè)涉農(nóng)問題專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切合作，按照抓重點(diǎn)部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題的原則，健全“排”、“調(diào)”、“防”、“控”相結(jié)合的工作機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制、新格局。進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)、各部門化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到勁不松、力不軟，促進(jìn)工作早安排、矛盾早排查、問題早解決。行跟蹤，落實(shí)案件包保責(zé)任人，促進(jìn)上訪案件的有效解決。
二、結(jié)束語
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面比較
1.農(nóng)業(yè)耕種工具。唐宋時(shí)期灌鋼技術(shù)已經(jīng)非常成熟，在此基礎(chǔ)上熟鐵鋼刃的農(nóng)具得到廣泛使用，這一時(shí)期堪稱我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工具發(fā)展的巔峰，耕種農(nóng)具系列化，出現(xiàn)了許多革命性的發(fā)明，如曲轅犁等，多種利用水力、風(fēng)力、畜力的灌溉和加工谷物、獲取小麥的工具得到普及。元朝人王楨的《王楨農(nóng)書》記載了唐宋大量的大型高效農(nóng)具，如大型水車、麥釤等。明清時(shí)期，冶鐵工藝?yán)^續(xù)進(jìn)步，出現(xiàn)了生鐵淋口技術(shù)，但這種技術(shù)還不是很成熟，只能應(yīng)用于小型農(nóng)具，大型農(nóng)具如犁鏵仍然要使用鑄鐵工藝。農(nóng)具種類完全繼承唐宋，并沒有出現(xiàn)新型農(nóng)具，甚至在唐宋時(shí)出現(xiàn)的一部分大型農(nóng)具在這時(shí)反而消失了。由于種種原因，還出現(xiàn)了一些地方由畜力耕種退回到完全人力耕種的水平，這對(duì)資源利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一種倒退。
2.農(nóng)業(yè)科技水平。從土地耕作方式、土地施肥、種子培育等方面來比較，明清都繼承并超越了唐宋。明清時(shí)期土地耕作繼承了唐宋甚至更早形成的以耕、耙、耢、壓、鋤為特點(diǎn)的旱地耕種技術(shù)體系和以耕、耙、耖、耘、蕩為特點(diǎn)的水田耕種技術(shù)體系，并在實(shí)際操作中進(jìn)一步發(fā)展完善，提高了耕作的精細(xì)化水平。農(nóng)書是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的總結(jié)和反映，唐宋就有了專門的農(nóng)書對(duì)當(dāng)時(shí)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行總結(jié)和記錄，如宋朝陳甫的《農(nóng)書》，但此類專著數(shù)量很少。到明清時(shí)期，關(guān)于農(nóng)學(xué)方面的著作紛紛出現(xiàn)，數(shù)量多，質(zhì)量高，還出現(xiàn)了如《農(nóng)政全書》等具有劃時(shí)代意義的集大成之作，這在相當(dāng)程度上反映了農(nóng)業(yè)科技在各個(gè)地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的推廣和普及，也反映了明清時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。
3.水土資源的開發(fā)利用。唐宋在繼承前人的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地確立了稻麥復(fù)種制和一年多熟種植，到了明清時(shí)期，稻麥?zhǔn)欠N制體系進(jìn)一步普及和發(fā)展，并根據(jù)南北不同氣候特點(diǎn)，形成了北方二年三熟制和南方一年雙熟制，土地利用率進(jìn)一步提高。同時(shí)，這一時(shí)期在一小部分地區(qū)還出現(xiàn)了堤塘方式的土地耕種模式，典型的就是桑漁田循環(huán)耕種土地，已經(jīng)有了生態(tài)農(nóng)業(yè)雛形。在水利灌溉發(fā)展方面，唐宋大力發(fā)展農(nóng)田水利，甚至還形成了具有歷史意義的太湖流域塘埔圩田體系。明清時(shí)期，北方大型的水利工程逐漸萎縮，南方的小型水利工程和北方的井灌水利得到了較快發(fā)展，數(shù)量也十分龐大。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域的拓展。糧食種類在唐宋形成了以稻米和小麥為主，以粟黍?yàn)檩o的種植格局，明清時(shí)期，稻米和小麥的主導(dǎo)地位進(jìn)一步提升，同時(shí)，還引進(jìn)和推廣了玉米、番薯、土豆等高產(chǎn)農(nóng)業(yè)物種。經(jīng)濟(jì)作物種植方面，唐宋時(shí)期以種植苧麻、蠶桑、茶葉、藥材等為主，到了明清時(shí)期，棉花取代了麻絲，成為最主要的經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)，煙葉、油料、糖料作物等生產(chǎn)空前繁榮。在農(nóng)業(yè)和牧業(yè)結(jié)構(gòu)比例上，唐宋時(shí)期，國(guó)營(yíng)牧業(yè)及家庭式的飼養(yǎng)家畜家禽都十分發(fā)達(dá)。明清時(shí)期，特別是在清代，農(nóng)區(qū)政權(quán)和牧區(qū)政權(quán)實(shí)現(xiàn)了真正的整合，國(guó)家牧場(chǎng)衰落迅速，大量傳統(tǒng)的牧區(qū)被開墾為農(nóng)田，內(nèi)地的草地和荒山也被開墾為農(nóng)田，農(nóng)牧結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形。唐宋時(shí)期，長(zhǎng)江流域經(jīng)過長(zhǎng)期的開發(fā)，由于氣候條件優(yōu)異，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重心。到了明清時(shí)期，由于長(zhǎng)期的和平，人口迅速增長(zhǎng)，農(nóng)民開始自發(fā)地拓展農(nóng)業(yè)區(qū)域，長(zhǎng)江流域和江南地區(qū)繼續(xù)高速發(fā)展，同時(shí)出現(xiàn)了湖南湖北、江漢地區(qū)、四川等新興農(nóng)業(yè)區(qū)，黃河流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也到了一定程度的恢復(fù)，邊疆地區(qū)被進(jìn)一步開墾，農(nóng)業(yè)種植區(qū)域空前擴(kuò)張。
二、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率分析
綜合上文分析，相比較唐宋，明清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具并沒有出現(xiàn)革命性的突破，大型高效的農(nóng)具大量消失或未被使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)也沒有新的提高，北方的大型水利灌溉工程大量荒廢，農(nóng)業(yè)種植區(qū)域空前擴(kuò)張，造成牧業(yè)相對(duì)落后，引起畜力不足，致使很多地區(qū)由先進(jìn)的畜耕退化到人耕，農(nóng)業(yè)資源利用率并不高。到清中晚期，人口激增導(dǎo)致人均耕種面積減少和人均糧食占有量減少，這就造成勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低。當(dāng)然，單純以人均糧食占有量作為衡量勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低是片面，因?yàn)檗r(nóng)民除了糧食生產(chǎn)外，還有副業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。著名學(xué)者李伯重就認(rèn)為，清代江南地區(qū)典型的男耕女織生產(chǎn)模式，生產(chǎn)效率應(yīng)該是農(nóng)夫和農(nóng)婦生產(chǎn)效率的總和，從而認(rèn)為清代勞動(dòng)生產(chǎn)效率高于前代的結(jié)論，也就是說，清代雖然人均糧食占有量減少，但副業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)可以彌補(bǔ)糧食占有量的不足。實(shí)際上，男耕女織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和歷史上夫婦并作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并沒有本質(zhì)的不同，只是程度高低之分而已，唐宋時(shí)的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)也很發(fā)達(dá)，占有的比例也很大，所以，從明清全國(guó)范圍來看，其勞動(dòng)生產(chǎn)效率并不比唐宋高。但另一方面，明清時(shí)期農(nóng)業(yè)人口的空前增長(zhǎng)和土地種植廣度的空前擴(kuò)張，其糧食生產(chǎn)的總量大大超越了唐宋，加之男耕女織生產(chǎn)模式程度的提高，副業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的總量都很大，社會(huì)剩余商品大大增加，人口需要的多樣性也逐漸提高，這在客觀上為農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)達(dá)和商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展提供了前提。同時(shí)，明清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有明顯精細(xì)化耕種的趨勢(shì)。從中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史上來研究，精耕細(xì)作有兩種不同的發(fā)展模式，即主動(dòng)的和被動(dòng)的。主動(dòng)式的精耕細(xì)作往往是伴隨農(nóng)具的更新和耕作方式的變革，表現(xiàn)結(jié)果是耕種效率的提升和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，這是一種農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高的模式。還有一種模式是被動(dòng)性的，農(nóng)民進(jìn)行精耕細(xì)作不是因?yàn)橹鲃?dòng)地使用新農(nóng)具或者采用新的耕種模式，而是因?yàn)槿司恋卣加辛亢图Z食占有量的減少，不得已投入更多的人力，這種模式農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率不但沒有提升，還有所下降。很明顯，明清時(shí)期特別是清中晚期的精耕細(xì)作是被動(dòng)的，也是不能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的。
三、農(nóng)產(chǎn)品的流通和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展