時(shí)間：2022-05-18 19:06:00
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關(guān)鍵詞：內(nèi)澇災(zāi)害 排水規(guī)劃 發(fā)展
城市內(nèi)澇災(zāi)害問(wèn)題給人們的生活造成很多不便，這主要是因?yàn)槌鞘袃?nèi)排水不暢的原因造成的。而且澇災(zāi)害現(xiàn)象在大城市出現(xiàn)的比較多，人們的日常出行受到了阻礙，也影響了城市美觀性。所以有關(guān)部門必須對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行重視，加強(qiáng)對(duì)城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃，為人們提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。
一、 城市內(nèi)澇災(zāi)害成因剖析
城市內(nèi)澇災(zāi)害產(chǎn)生的原因有很多，給人們的日常生活帶來(lái)了很大不便。城市內(nèi)澇災(zāi)害產(chǎn)生原因主要是因?yàn)榕潘到y(tǒng)補(bǔ)償以及大規(guī)模的城市建設(shè)造成的。所以有關(guān)部門在對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害進(jìn)行整治時(shí)，必須要了解一下內(nèi)澇災(zāi)害形成的原因。
（一） 氣候的變化帶來(lái)了大范圍的降雨
隨著工業(yè)化的發(fā)展，給全球的環(huán)境造成了一定的消極影響，氣候的穩(wěn)定也伴隨著大量的降雨。這些雨量通常都很大，導(dǎo)致了城市積水的現(xiàn)象。尤其是在夏天，在雨季到來(lái)的時(shí)候，很多城市都出現(xiàn)了內(nèi)澇災(zāi)害，給城市的排水系統(tǒng)造成了很大的壓力。所以大規(guī)模的降雨是導(dǎo)致內(nèi)澇現(xiàn)象的重要原因。在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也要注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
（二） 河流的蓄水能力減弱，抗洪能力不強(qiáng)
隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，對(duì)土地面積的占用率已經(jīng)達(dá)到了高峰，甚至打破了環(huán)境的平衡。很多蓄水的合理沿岸都進(jìn)行了規(guī)劃和建設(shè)，這些建設(shè)的方式，降低了河流的蓄水能力，同時(shí)也容易給河岸的居民的生活帶來(lái)很多的不便，所以在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，要考慮到河流的真正作用，不要盲目的建設(shè)，要注意生態(tài)的平衡。
（三） 水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞
城市化的發(fā)展對(duì)破壞了原有的排水設(shè)施。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，增加了土地的占有率，一些城市在規(guī)劃中把原有的排水設(shè)施取消了，建設(shè)了其他的基礎(chǔ)設(shè)施，這就是使得在雨量大的同時(shí)城市的排水系統(tǒng)不能發(fā)揮充分的排水作用，導(dǎo)致原來(lái)的排水循環(huán)系統(tǒng)遭到了損壞，出現(xiàn)了城市內(nèi)澇的現(xiàn)象，這也不利于城市化的建設(shè)。
（四）地表水的流向發(fā)生了變化
城市內(nèi)澇形成原因中，地表水流向的改變也成為重要的原因。隨著城市化的發(fā)展，城市化的人口密集度也逐漸增大，對(duì)水資源的使用一較多。對(duì)水資源的大量使用造成了地地面的沉降，原來(lái)的地表水流動(dòng)的系統(tǒng)被打破，高處的地表水向發(fā)生沉降的地表流入，這也就使得市中心存在很多的內(nèi)澇現(xiàn)象。在雨季到來(lái)的時(shí)候，大規(guī)模的降雨也會(huì)滯后在城市中，并不會(huì)向城市兩邊的擴(kuò)散，造成了城市的內(nèi)澇災(zāi)害。
（五） 排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)不符合規(guī)范
排水系統(tǒng)的功能受到設(shè)計(jì)方法的制約，如果城市的排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不合理，那么該城市的排水系統(tǒng)就很容易癱瘓，在雨季到來(lái)的時(shí)候，不能及時(shí)對(duì)雨水進(jìn)行排除，造成了內(nèi)澇現(xiàn)象。城市的排水環(huán)網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)通常要考慮到城市的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀以及城市的地理結(jié)構(gòu)等等，必須從全局出發(fā)，對(duì)社會(huì)中的各方面因素進(jìn)行考慮。因?yàn)槲覈?guó)城市的排水管網(wǎng)的規(guī)劃受到經(jīng)驗(yàn)主義的制約，很多城市的管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)都沒(méi)有結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際，給我國(guó)城市的發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙，所以一個(gè)合理科學(xué)的城市管網(wǎng)的設(shè)計(jì)對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展十分重要。
二、排水規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)
通過(guò)對(duì)產(chǎn)生內(nèi)澇問(wèn)題的分析，我們知道造成城市內(nèi)澇問(wèn)題的最主要原因是城市排水規(guī)劃的不合理性。隨著我國(guó)城市化的不斷推進(jìn)，我國(guó)相關(guān)部門高度對(duì)城市內(nèi)澇的問(wèn)題越來(lái)越重視，制定了城市管網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。城市的排水規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的準(zhǔn)則和要求，從城市的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，對(duì)城市的地理情況進(jìn)行仔細(xì)的考察，在原有排水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，不斷完善城市的排水系統(tǒng)。一個(gè)城市的內(nèi)澇問(wèn)題也說(shuō)明的了這個(gè)城市的發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖w現(xiàn)了城市規(guī)劃的不合理性，沒(méi)有結(jié)合城市的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。所以我國(guó)有關(guān)部門也明確的規(guī)定，在城市規(guī)劃中必須重視對(duì)排水系統(tǒng)的規(guī)劃，提高城市的建設(shè)的科學(xué)性和合理性，保持城市穩(wěn)定發(fā)展的步伐。
三、應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害的規(guī)劃對(duì)策
（一） 做好排水規(guī)劃
城市內(nèi)澇防治是系統(tǒng)工程，不可能孤立的、光靠“工程配合”來(lái)解決，關(guān)鍵要和規(guī)劃用地相結(jié)合；工程不再是配合，內(nèi)澇問(wèn)題也不可能全靠管道泵站來(lái)解決，而要在總體規(guī)劃階段合理確定排水系統(tǒng)的布局，優(yōu)先解決排水去向和大通道；多專業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使規(guī)劃能夠順應(yīng)原有的自然水體，適應(yīng)原有的自然蓄水和排水條件，符合千百年來(lái)自然界水循環(huán)的機(jī)理。因此，城市規(guī)劃是內(nèi)澇防治的頂層設(shè)計(jì)，做好排水規(guī)劃是內(nèi)澇防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（二）構(gòu)建大排水系統(tǒng)
內(nèi)澇防治體系模式的選擇要因地制宜。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、氣候特征、受納水體、氣象水文等資料，根據(jù)地形條件和規(guī)劃布局，綜合確定系統(tǒng)構(gòu)建方式，靠近大江大河大海的可以直排，缺水地區(qū)應(yīng)采取蓄排結(jié)合的方式。例如澳大利亞采用的是防洪、大排水系統(tǒng)和小排水相對(duì)獨(dú)立的模式，香港則采取的是防洪、大排水系統(tǒng)和小排水系統(tǒng)一體化的模式。
（三）樹(shù)立新的設(shè)計(jì)理念
低沖擊開(kāi)發(fā)（又稱低影響開(kāi)發(fā)，Low Impact Development，LID）理念起源于1990年代的美國(guó)，其基本原理是在人工系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中，盡可能減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的沖擊和破壞。低沖擊開(kāi)發(fā)理念、可持續(xù)發(fā)展排水系統(tǒng)和水敏感性設(shè)計(jì)都強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)應(yīng)減少對(duì)環(huán)境的沖擊，其核心是基于源頭控制和延緩沖擊負(fù)荷的理念，構(gòu)建與自然相適應(yīng)的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，合理利用景觀空間和采取相應(yīng)措施對(duì)暴雨徑流進(jìn)行控制，減少城鎮(zhèn)面源污染，使區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)后盡量接近于開(kāi)發(fā)建設(shè)前的自然水文狀態(tài)。
（四） 逐步建立雨水影響評(píng)價(jià)與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度
雨水影響評(píng)價(jià)與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度是進(jìn)行雨洪管理的依據(jù)，為了有效地進(jìn)行洪澇風(fēng)險(xiǎn)管理，需要了解洪澇災(zāi)害的影響范圍和程度，了解洪澇水災(zāi)的類型和成因、發(fā)生概率、發(fā)生范圍、持續(xù)時(shí)間、深度和速度等方面的特征；同樣重要的是，還要了解洪澇災(zāi)害可能發(fā)生的地點(diǎn)和方式，以及洪澇災(zāi)害發(fā)生后可能受到影響的人員和財(cái)產(chǎn)損失，以有效制定應(yīng)對(duì)措施和確定措施的優(yōu)先級(jí)別。
四、結(jié)語(yǔ)
目前排水規(guī)劃面臨很多難題，例如標(biāo)準(zhǔn)欠缺、城建系統(tǒng)和水利系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)手段、計(jì)算方法不銜接，甚至存在概念定義不清的問(wèn)題。雨水規(guī)劃的技術(shù)手段還需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)還需要進(jìn)一步校核，規(guī)劃到底怎么做還在探索中。面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)澇形勢(shì)城市規(guī)劃必須有所作為，也應(yīng)當(dāng)有所作為。■
參考文獻(xiàn)
[1] 段志華. 城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)[J]. 科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì). 2009（22）
[關(guān)鍵詞]廟會(huì) 文化 打造 品牌
羅定市位于廣東省西部，自晉末設(shè)縣至今已有1600多年的歷史，是廣東省首批歷史文化名城。歷史上曾經(jīng)有不同的民族聚居，后來(lái)又成為南陲軍事重鎮(zhèn)，吸收了大量的各地移民，所以形成的民俗風(fēng)情具有異常豐富多彩而獨(dú)具風(fēng)格的民俗特色，“廟會(huì)”就是其中最有特色的一項(xiàng)民俗文化活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前羅定市較有規(guī)模的廟會(huì)文化活動(dòng)有50多處，其中“東山祖廟廟會(huì)”、“禾谷醮”兩處入選廣東省省級(jí)非遺名錄，在全省的廟會(huì)文化中具有獨(dú)特的影響力，然而要成為一個(gè)地區(qū)的文化品牌，還須從如下方面大力去打造構(gòu)建。
一、建立宏觀的統(tǒng)一的完善的文化管理體制
羅定廟會(huì)文化品牌的打造是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到眾多部門，需要多個(gè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和單位的協(xié)調(diào)和合作。長(zhǎng)期以來(lái)，由于傳統(tǒng)體制所致，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，文化、出版、園林、設(shè)計(jì)、城建、規(guī)劃、公安、教育、體育等部門分別承擔(dān)著廟會(huì)文化建設(shè)中的某些方面工作，這些部門和單位各有各的管轄范圍、獨(dú)自利益、工作性質(zhì)和內(nèi)容，難以形成合力，凝聚起羅定市廟會(huì)文化資源的優(yōu)勢(shì)。一個(gè)好的項(xiàng)目，策劃工作很到位，往往因?yàn)樯婕暗牟块T多，利益難以顧全而遭延誤，喪失打造成為強(qiáng)勢(shì)文化品牌的良好時(shí)機(jī)。因此，市委、市政府應(yīng)要加強(qiáng)對(duì)文化品牌建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立一個(gè)加強(qiáng)各部門的溝通、協(xié)調(diào)、合作的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全市廟會(huì)文化品牌建設(shè)的具體扶持工作，擬定廟會(huì)文化品牌建設(shè)的項(xiàng)目、投資政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、技術(shù)政策、公共文化消費(fèi)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，從而整體推進(jìn)廟會(huì)文化品牌協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。按照全市一盤棋的思路，主導(dǎo)廟會(huì)文化品牌建設(shè)，使之優(yōu)秀的、豐富的、獨(dú)特的廟會(huì)文化資源優(yōu)勢(shì)得以充分展現(xiàn)。
二、制定廟會(huì)文化品牌建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃綱要
一個(gè)合理的整體規(guī)劃可以科學(xué)整合羅定市現(xiàn)有的文化資源，統(tǒng)一文化建設(shè)思路，集中力量聯(lián)合打造廟會(huì)文化品牌，市委、市政府在深入、細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立廟會(huì)文化品牌建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略；按照科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的原則，盡快制定一個(gè)將相關(guān)部門包含在內(nèi)的廟會(huì)文化品牌建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施部署，以規(guī)劃統(tǒng)攬羅定市廟會(huì)文化品牌的布局。把發(fā)展廟會(huì)文化品牌建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中突出廟會(huì)文化產(chǎn)業(yè)的地位和優(yōu)勢(shì)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中把廟會(huì)文化品牌建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，以提升羅定廟會(huì)文化品位。
在適應(yīng)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，改變廟會(huì)文化資源要素轉(zhuǎn)換模式，把資源轉(zhuǎn)換與市場(chǎng)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使資源從低效的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效的領(lǐng)域；發(fā)揮廟會(huì)文化資源的優(yōu)勢(shì)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)；高度重視文化消費(fèi)和文化市場(chǎng)對(duì)廟會(huì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用；積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平，不斷擴(kuò)大文化市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)和支持各類文化企事業(yè)單位大力開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)廟會(huì)文化市場(chǎng)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的廟會(huì)文化市場(chǎng)體系，為打造廟會(huì)文化品牌營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。
三、積極探索廟會(huì)文化品牌的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，制定優(yōu)惠政策和扶持機(jī)制
由于羅定市廟會(huì)文化產(chǎn)業(yè)目前還是一個(gè)微弱產(chǎn)業(yè)，因此需要政府在經(jīng)濟(jì)政策尤其是財(cái)政稅收政策上予以扶持?？梢勒罩醒牒彤?dāng)?shù)攸h委、政府制定的一系列扶持廟會(huì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件和政策，進(jìn)一步加大對(duì)廟會(huì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，整合資源，快速、高效建好廟會(huì)文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成廟會(huì)文化產(chǎn)業(yè)支撐鏈。重點(diǎn)實(shí)施民俗文化博覽區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、民俗文化紀(jì)念品服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，形成“演、展、博、銷、游”綜合體，進(jìn)而帶動(dòng)具有區(qū)域特色的廟會(huì)文化品牌發(fā)展。
四、加大對(duì)廟會(huì)文化品牌建設(shè)的投入力度
廟會(huì)文化品牌的建設(shè)必須以深厚的文化底蘊(yùn)和文化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，廟會(huì)文化品牌建設(shè)本身需要啟動(dòng)和發(fā)展資金，沒(méi)有資金的投入，否則，就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，因此，必須加大文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。爭(zhēng)取市委、市政府設(shè)立廟會(huì)文化品牌建設(shè)和發(fā)展專項(xiàng)基金，增加用于扶持發(fā)展廟會(huì)文化品牌的專項(xiàng)投入，將廟會(huì)文化品牌建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障文化品牌的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立重點(diǎn)文化品牌項(xiàng)目引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)文化品牌建設(shè)。每年安排一定數(shù)量的資金用于支持重大廟會(huì)文化產(chǎn)品的傳承和發(fā)展。文化品牌建設(shè)需要放寬市場(chǎng)條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立多元投入體制，鼓勵(lì)各種資金以參股、合資、合作、獨(dú)資、聯(lián)營(yíng)等多種方式進(jìn)入廟會(huì)文化產(chǎn)業(yè)。成立羅定市廟會(huì)文化投資有限責(zé)任公司，通過(guò)招商吸引外來(lái)資金，開(kāi)發(fā)羅定市廟會(huì)文化品牌建設(shè)項(xiàng)目。
五、大力培育廟會(huì)文化藝人，提升廟會(huì)文化吸引力
關(guān)鍵詞 興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；發(fā)展規(guī)劃；安徽蒙城
中圖分類號(hào) F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0230-01
1 規(guī)劃背景
《蒙城縣漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016―2020）》已于2016年實(shí)施，而蒙城縣興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)正位于蒙城縣漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中的主要養(yǎng)殖區(qū)――寧洛高速公路池塘精養(yǎng)區(qū)中。因此，對(duì)興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，符合蒙城縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，也是蒙城縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。
隨著近幾年興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展，提升的外部條件已經(jīng)基本具備。同時(shí)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水產(chǎn)品市場(chǎng)格局的變化，蒙城縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和養(yǎng)殖場(chǎng)交通條件的改善，養(yǎng)殖場(chǎng)迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)機(jī)。因此，養(yǎng)殖場(chǎng)必須抓住政策機(jī)遇，特別是目前國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的政策、資金、技術(shù)的扶持，通過(guò)規(guī)劃推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展。
2 目標(biāo)和意義
目標(biāo)：旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施，利用5年時(shí)間把該漁場(chǎng)打造成為皖北地區(qū)最大、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、最具特色、效益最顯著的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、休閑漁業(yè)示范基地，成為引領(lǐng)蒙城縣漁業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)之一。
意義：①有利于發(fā)揮本養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高漁業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；②有利于樹(shù)立優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品品牌，提高水產(chǎn)品品牌效益；③有利于帶動(dòng)蒙城縣休閑漁業(yè)的發(fā)展，豐富漁場(chǎng)周邊地區(qū)人民的精神文化生活[1]。
3 規(guī)劃依據(jù)與期限
蒙城縣興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)是《亳州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《亳州市漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖模式攻關(guān)實(shí)施方案》《蒙城縣漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本次規(guī)劃年限為2017―2020年。
4 功能定位
4.1 亳州市市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
充分利用興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的自然資源條件，通過(guò)資金、漁業(yè)技術(shù)的投入，把興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)打造成能夠體現(xiàn)亳州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成為亳州市綠色水產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、漁業(yè)新技術(shù)的展示養(yǎng)殖基地和休閑漁業(yè)的示范基地，對(duì)于蒙城、亳州乃至整個(gè)皖北地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)都有示范帶動(dòng)作用，從而發(fā)揮本漁場(chǎng)的輻射示范功能。
4.2 農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)
2012年，興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)按照市級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極進(jìn)行了市級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的創(chuàng)建，2012年12月被評(píng)為市級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。2015年以來(lái)，本場(chǎng)加大投資，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在市級(jí)示范場(chǎng)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展[2]，把功能定位為農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，以爭(zhēng)取被評(píng)為農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。
4.3 安徽省休閑漁業(yè)示范基地
興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)在發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，又發(fā)展了以垂釣、餐飲服務(wù)為主的休閑漁業(yè)，展現(xiàn)了現(xiàn)代漁業(yè)所具有的休閑功能?？砂驯緷O場(chǎng)的休閑漁業(yè)發(fā)展功能定位為安徽省休閑漁業(yè)示范基地，按照省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建申報(bào)發(fā)展。漁業(yè)的休閑功能主要體現(xiàn)在垂釣、餐飲、觀光等產(chǎn)業(yè)，賦予漁業(yè)文化豐富的內(nèi)涵，為城鄉(xiāng)居民休閑提供寧?kù)o、清新、優(yōu)美的田園風(fēng)景和生態(tài)環(huán)境，滿足與適應(yīng)人們回歸自然、享受寧?kù)o與安逸生活的心理和多層次、多元化的消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
5 發(fā)展布局和重點(diǎn)
5.1 產(chǎn)業(yè)布局
蒙城h興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有面積14.67 hm2，在規(guī)劃期內(nèi)規(guī)范建設(shè)、穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)、樹(shù)立品牌、增加效益。規(guī)劃期內(nèi)總體布局形成“231”發(fā)展格局，即二區(qū)并駕、三大體系和一個(gè)功能區(qū)。二區(qū)并駕：指漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)和休閑漁業(yè)區(qū)協(xié)同發(fā)展，并駕齊驅(qū)。三大體系：指漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)體系、甲魚苗種繁育養(yǎng)殖體系和水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售體系，共同支撐漁場(chǎng)發(fā)展。一個(gè)功能區(qū)：即餐飲服務(wù)功能區(qū)，形成年接待能力1.5萬(wàn)人次的餐飲服務(wù)功能。
5.1.1 兩區(qū)建設(shè)。
（1）漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)。漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)以養(yǎng)殖生態(tài)甲魚、鱖魚為主。甲魚的品種為黃河鱉，黃河鱉為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)野生品種，易于養(yǎng)殖，價(jià)格較高，供不應(yīng)求；鱖魚的品種也應(yīng)以當(dāng)?shù)氐囊吧贩N斑鱖為主，市場(chǎng)價(jià)格較高。大宗淡水魚精養(yǎng)塘主養(yǎng)草魚、鯉魚、鯽魚等，利用增氧機(jī)、投餌機(jī)、顆粒飼料進(jìn)行高密度精養(yǎng)，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又為休閑垂釣提供優(yōu)質(zhì)商品魚[3]。
（2）休閑漁業(yè)區(qū)。以餐飲、垂釣為主的休閑漁業(yè)必須以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的價(jià)格和水產(chǎn)品的品質(zhì)取得消費(fèi)者的認(rèn)可。餐飲服務(wù)菜譜上應(yīng)以本養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)的生態(tài)甲魚、鱖魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主；垂釣魚因是本場(chǎng)自主生產(chǎn)，應(yīng)以水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出售，以低于其他休閑漁業(yè)場(chǎng)所的價(jià)格贏得消費(fèi)者。本漁場(chǎng)的休閑漁業(yè)除餐飲、垂釣外，可利用資源條件，發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖，把本場(chǎng)建設(shè)成蒙城縣觀賞魚養(yǎng)殖基地，使觀賞魚養(yǎng)殖也成為休閑漁業(yè)的重要組成部分。因此，以餐飲服務(wù)、垂釣及觀賞魚養(yǎng)殖為休閑漁業(yè)主體的興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)可建成為省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地。
5.1.2 三大體系。
（1）漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)體系。聯(lián)合安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、蒙城縣畜牧水產(chǎn)局，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，制定各類魚種的養(yǎng)殖、疫病防控等技術(shù)規(guī)程，編印技術(shù)資料，科學(xué)養(yǎng)殖，規(guī)范生產(chǎn)[4-5]，將興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)打造成為科技含量高、養(yǎng)殖水平高、產(chǎn)出效益高的現(xiàn)代化漁場(chǎng)。
（2）甲魚苗種繁育養(yǎng)殖體系。為提高養(yǎng)殖效益，大規(guī)模的甲魚養(yǎng)殖生產(chǎn)必須有自己的甲魚繁育場(chǎng)所。因此，養(yǎng)殖場(chǎng)必須形成自己的甲魚苗種繁育養(yǎng)殖體系。
（3）水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售體系。興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)以生產(chǎn)生態(tài)甲魚（純種黃河鱉）為主，目前水產(chǎn)品市場(chǎng)上黃河鱉屬于緊俏商品，市場(chǎng)銷售價(jià)格較高，消費(fèi)群體相對(duì)較少。因此，必須建立好以甲魚、鱖魚為銷售主體的市場(chǎng)銷售體系，隨著養(yǎng)殖場(chǎng)休閑漁業(yè)的發(fā)展，觀賞魚的銷售也將納入養(yǎng)殖場(chǎng)水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售體系。
5.1.3 一個(gè)功能區(qū)。完善現(xiàn)有餐飲服務(wù)功能，形成年接待服務(wù)1.5萬(wàn)人次的接待功能，滿足漁場(chǎng)周邊居民及來(lái)場(chǎng)購(gòu)銷、休閑、垂釣人員的餐飲需求。
5.2 發(fā)展重點(diǎn)
在2017―2020年的規(guī)劃期限內(nèi)，養(yǎng)殖場(chǎng)要以漁業(yè)生產(chǎn)為主、休閑漁業(yè)為輔，主輔同步，穩(wěn)步發(fā)展。
5.2.1 漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)生產(chǎn)方面以發(fā)展甲魚養(yǎng)殖、鱖魚養(yǎng)殖為主。利用早期養(yǎng)殖的性成熟的甲魚自然產(chǎn)卵，集中人工孵化，生產(chǎn)甲魚苗種，除用于本場(chǎng)養(yǎng)殖外，還可以出售苗種。甲魚產(chǎn)卵孵化技術(shù)成熟后，可以大規(guī)模地進(jìn)行甲魚苗種生產(chǎn)，并將其列入養(yǎng)殖場(chǎng)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中。
5.2.2 休閑漁業(yè)。在近期規(guī)劃內(nèi)，休閑漁業(yè)以餐飲服務(wù)、垂釣為主，小規(guī)模開(kāi)展觀賞魚養(yǎng)殖，待養(yǎng)殖技術(shù)成熟、銷售市場(chǎng)形成后，可進(jìn)行大規(guī)模的養(yǎng)殖，這將是養(yǎng)殖場(chǎng)休閑漁業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 沈蔚，車斌.上海青浦區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（6）：42-49.
[2] 王健，郁蔚文，田昌鳳，等.淺談標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)思路[J].科學(xué)養(yǎng)魚，2013（7）：82-83.
[3] 邢化峰.安徽亳州：基地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2006（7）：63.
《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，力爭(zhēng)使隴藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)20%以上。其中，隴藥種植業(yè)增加值達(dá)到15億元；隴藥加工業(yè)（工業(yè)）增加值達(dá)到60億元；隴藥流通業(yè)增加值達(dá)到25億元。
藥源基地建設(shè)目標(biāo)，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在260萬(wàn)畝，道地藥材良種普及率達(dá)到70%以上，隴藥種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上；以企業(yè)為主體建立藥源基地，建成當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃等道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地10個(gè)；企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，培育3家年銷售收入20億元以上、10家年銷售收入5―10億元的隴藥龍頭企業(yè)，15家年銷售收入2―5億元的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)有5―6家醫(yī)藥企業(yè)上市；品牌培育目標(biāo)，培育3―5個(gè)單品種年銷售收入5億元以上、5―10個(gè)單品種年銷售收入過(guò)億元、15―30個(gè)單品種年銷售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的隴藥大品種，3―5個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌；技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)品為核心，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的隴藥創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)培育3―5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，8―10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建成1個(gè)隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)完成5―8個(gè)創(chuàng)新藥物的開(kāi)發(fā)、10―15個(gè)現(xiàn)有重點(diǎn)中成藥大品種的二次開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)企業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，研發(fā)投入平均達(dá)到年銷售收入的3%左右。
《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》
《甘肅省“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃》
《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》
《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》
《甘肅省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》
《甘肅省“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃》
《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《甘肅省梯田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 （2011―2015年）》
《甘肅省“十二五”開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》
《甘肅省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》
《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《甘肅省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《甘肅省“十二五”小額擔(dān)保貸款工作發(fā)展規(guī)劃 》
《甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》
社會(huì)民生
《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》
就業(yè)目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)130萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)輸轉(zhuǎn)2200萬(wàn)人次以上高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%左右。
社會(huì)保障目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到94%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到273萬(wàn)人、171萬(wàn)人、152萬(wàn)人和116萬(wàn)人，全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由1249元/月提高到2000元/月左右。
收入分配目標(biāo)：“十二五”末，農(nóng)村居民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入分別達(dá)到5830元和23100元，年均增長(zhǎng)12%。5年減少貧困人口200萬(wàn)人。返貧率控制在15%以內(nèi)，貧困發(fā)生率下降至10%以下。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1200―1500元/月。
《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》
“十二五”末，全省常住人口控制在2753萬(wàn)人以內(nèi)，年均人口出生率控制在14.3‰以內(nèi)，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)；國(guó)民平均受教育年限達(dá)到8年；嬰兒死亡率降到9‰，孕產(chǎn)婦死亡率降到30/10萬(wàn)，人均預(yù)期壽命達(dá)到73歲；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。
《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》
孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/10萬(wàn)以下；婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到80%以上；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上，女童平等接受學(xué)前教育；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象；女性青壯年文盲率控制在2.2%以下。
農(nóng)業(yè)發(fā)展
《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
“十二五”末，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到760億元，年均增長(zhǎng)6%左右；糧食總產(chǎn)量 達(dá)到1100萬(wàn)噸（220億斤）；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)達(dá)到6000元；農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)增加值200億元以上，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3200萬(wàn)千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45％。
《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
全省新增供水能力4億立方米，供水能力達(dá)到147億立方米；萬(wàn)元GDP用水量控制在220立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.54，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在69立方米，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；解決650萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到77%。
《甘肅省梯田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 （2011―2015年）》
2011-2015年新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田750萬(wàn)畝，平均每年150萬(wàn)畝，人均梯田達(dá)到2.2畝。
應(yīng)急體系
《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》
自然災(zāi)害類。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警準(zhǔn)確率提高到60%以上；重大流行年份控制在8%以內(nèi)；林業(yè)有害生物災(zāi)害成災(zāi)率控制在6‰以內(nèi)；森林火災(zāi)受害率低于1‰；重大沙塵暴監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到80%以上。
事故災(zāi)難事件類。億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降15%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降27%；道路交通事故萬(wàn)車死亡率下降10%以上；企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件降低20%。
公共衛(wèi)生事件類?？h級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%，及時(shí)率和準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
主題與品牌的結(jié)合。主題與品牌的結(jié)合是運(yùn)用商業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的有效手段。主題與品牌是休閑農(nóng)業(yè)整體形象的表征，對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，是提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和聲譽(yù)的有力武器。對(duì)消費(fèi)者而言，是代表了質(zhì)量、價(jià)值的信譽(yù)標(biāo)簽。發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)首先要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源特點(diǎn)、目標(biāo)定位等進(jìn)行主題設(shè)計(jì)，突出特色，避免同質(zhì)化；其次是大力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立品牌，提高休閑農(nóng)業(yè)的美譽(yù)度。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳推廣品牌，擴(kuò)大品牌的知名度。
人文與生態(tài)的結(jié)合。人文與生態(tài)是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的外在需求。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)需要人文與生態(tài)的和諧統(tǒng)一。人文的集中體現(xiàn)在人的各種需求與愿望的滿足，突出尊重人、關(guān)心人的功能。生態(tài)體現(xiàn)的是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，良好生態(tài)是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)?，F(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)在人與自然、人與人、人自身三大和諧的不斷追求中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。人們選擇休閑農(nóng)業(yè)不是簡(jiǎn)單的回歸自然，而是融合了人文需求的高層次體驗(yàn)。所以，現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)充分吸收人文、美學(xué)等理念，還要著重關(guān)注人的活動(dòng)、人的體驗(yàn)、人的參與。休閑農(nóng)業(yè)是精品化的農(nóng)業(yè)，但更注重的不是生產(chǎn)方面，而在于對(duì)農(nóng)業(yè)多功能的拓展，休閑農(nóng)業(yè)要同時(shí)滿足生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科普教育等多種功能。同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中還要兼顧節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)的任務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的政策建議：
加強(qiáng)部門協(xié)同，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。休閑農(nóng)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，建議北京市農(nóng)委、市科委、市旅游局、市文委等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)部門合作，完善政策措施，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育先進(jìn)典型，規(guī)范行業(yè)管理，打造服務(wù)平臺(tái)等措施，推動(dòng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)有序建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，北京市有關(guān)部門統(tǒng)籌制定全市性的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。鼓勵(lì)各郊區(qū)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定區(qū)域性的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)合作組織在申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要配合區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃來(lái)實(shí)施。
進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計(jì)，突出主題創(chuàng)意。北京市在發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中，可以借鑒臺(tái)灣的設(shè)計(jì)理念、引進(jìn)設(shè)計(jì)資源，并結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。一是主題明確，每一個(gè)區(qū)域的休閑農(nóng)莊都要圍繞一個(gè)大主題來(lái)設(shè)計(jì)；二是將科技、文化、體育等多種元素有機(jī)地融入農(nóng)業(yè)體驗(yàn)當(dāng)中；三是能夠因地制宜，合理利用原有資源，不過(guò)度開(kāi)發(fā)和建設(shè)，充分體現(xiàn)自然生態(tài)。強(qiáng)化現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌。利用首都人才、技術(shù)、成果等優(yōu)勢(shì)資源，搭建現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)平臺(tái)，扶持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)改善管理、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)形式來(lái)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批有影響力的休閑農(nóng)業(yè)品牌和特色農(nóng)業(yè)文化休閑活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力。
在現(xiàn)在的中國(guó)高爾夫，越來(lái)越多的球場(chǎng)提出要建設(shè)品牌球會(huì)，很多球場(chǎng)的投資者已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到球場(chǎng)品牌建設(shè)的重要性。然而真正實(shí)施過(guò)程中，總會(huì)有這樣或者那樣的一些問(wèn)題產(chǎn)生，本文稍加總結(jié)，希望能有所幫助。
品牌定位的2個(gè)誤區(qū)
品牌定位是針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)確定、建立一個(gè)獨(dú)特品牌形象并對(duì)品牌的整體形象進(jìn)行設(shè)計(jì)、傳播等，從而在目標(biāo)顧客心中占據(jù)一個(gè)獨(dú)特的有價(jià)值的地位的過(guò)程或行動(dòng)。其著眼點(diǎn)是目標(biāo)顧客的心理感受；其途徑是對(duì)品牌整體形象的設(shè)計(jì)；實(shí)質(zhì)是依據(jù)目標(biāo)顧客的種種特征設(shè)計(jì)球場(chǎng)獨(dú)特屬性并傳播品牌形象，從而在目標(biāo)顧客心中形成一個(gè)球場(chǎng)刻意塑造的獨(dú)特形象。
很多的球會(huì)在進(jìn)行品牌定位時(shí)，都或多或少的存在以下的幾個(gè)誤區(qū)。
1、把品牌定位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)混為一談
這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是因?yàn)槠放贫ㄎ缓透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的是一致的，都是為了贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。因而，海邊的球會(huì)就會(huì)宣傳海濱球場(chǎng)，江南球場(chǎng)就宣傳江南特色，事實(shí)上，這些只是這些球場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而非其品牌實(shí)質(zhì)定位。
品牌定位是在某一認(rèn)同（原則是市場(chǎng)認(rèn)同）上積累品牌資產(chǎn)，從而與對(duì)手區(qū)別自我，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是為品牌定位的進(jìn)一步鞏固而采取的各項(xiàng)努力。當(dāng)然，市場(chǎng)認(rèn)同也是某一群體的市場(chǎng)認(rèn)同，可以是高端客戶，亦可能為中端市場(chǎng)，品牌不見(jiàn)得一定是高端。而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是指球場(chǎng)在某一地區(qū)，或者群體有的優(yōu)勢(shì)。例如球場(chǎng)的著名設(shè)計(jì)師，球場(chǎng)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)等等。
2、品牌定位與市場(chǎng)定位的區(qū)別
球會(huì)的品牌定位就是給品牌找一個(gè)位置，主要是指品牌給消費(fèi)者的一種感覺(jué)，是消費(fèi)者感受到的一種結(jié)果，比如品牌的檔次、特征、個(gè)性或者族群劃分等等。市場(chǎng)定位是針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)而針對(duì)的的某一群體，比如保健品，可以有中老年、兒童、婦女保健品等等。因而同是深圳球場(chǎng)，你不能以公眾，或者私人會(huì)所來(lái)區(qū)分定位。事實(shí)上，美國(guó)很多的公眾球場(chǎng)的品質(zhì)要比私人球會(huì)好得多。
廣告與公關(guān)對(duì)品牌建設(shè)的作用
所有的品牌推廣都離不開(kāi)廣告與公關(guān)，球會(huì)也不例外。
到目前為止，中國(guó)很多企業(yè)對(duì)品牌的概念仍然只停留在知名度的概念上，他們都有深厚的“廣告情結(jié)”，認(rèn)為只要拼命做廣告，所有人都知道我的名號(hào)，那么品牌也就建立起來(lái)了 。在高爾夫業(yè)內(nèi)，很多的球會(huì)也仍然存在這個(gè)問(wèn)題，僅以單一的廣告宣傳作為品牌推廣的主要手段。而事實(shí)上品牌是逐漸形成的，而不是制造出來(lái)，也不是由廣告轟炸出來(lái)的。廣告缺乏創(chuàng)建品牌的關(guān)鍵要素――可信度，只有公共關(guān)系才能提供這種可信度。品牌的誕生是由公關(guān)達(dá)成的，而不僅僅是廣告。
因而，廣告的作用只是維護(hù)品牌，而公共關(guān)系才會(huì)塑造品牌。廣告長(zhǎng)于知名度推廣，而公共關(guān)系長(zhǎng)于美譽(yù)度建設(shè)。事實(shí)上，球會(huì)品牌建設(shè)的發(fā)展階段，公共關(guān)系推廣應(yīng)該是第一位的，而廣告只能占到第二位。
所以，廣告在初級(jí)階段作用較大，因?yàn)槲覀冃枰M(jìn)行初級(jí)的知名度推廣，而在發(fā)展階段，廣告的作用就退化了，公共關(guān)系變得最為重要。
品牌建設(shè)與球會(huì)盈利問(wèn)題
現(xiàn)在很多品牌名氣很大，但是盈利能力不見(jiàn)得好，品牌地位和品牌實(shí)際的實(shí)力不相稱，這樣的品牌傳播是不切實(shí)際的傳播，說(shuō)明企業(yè)沒(méi)有處理好品牌的知名度與品牌的盈利能力的關(guān)系。
如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)名氣而忽視品牌的盈利能力，品牌的打造就毫無(wú)意義，一個(gè)有很大的名氣但是盈利能力不如那些不知名企業(yè)的品牌，是很難禁得起市場(chǎng)考驗(yàn)的。國(guó)內(nèi)某球場(chǎng)，很多國(guó)外朋友來(lái)，指定要去某某球場(chǎng)入住，我不能不說(shuō)他在國(guó)外的推廣確實(shí)是一定的力度，然而看看球場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況，門可羅雀是真實(shí)寫照。
知名度與美譽(yù)度探討
一個(gè)新球會(huì)品牌要獲得高的知名度并不難，只要中國(guó)幾個(gè)知名高爾夫媒體，網(wǎng)站花大手筆報(bào)道就可以了，如果想再全國(guó)出名，也不是什么難事，拼命宣傳，鼓吹就好了。用不多久，甚至全世界都可以知道。
但是知名度并不直接帶來(lái)消費(fèi)者對(duì)品牌的信賴，也并不會(huì)直接帶來(lái)購(gòu)買力。人們對(duì)于品牌的信賴不僅僅是家喻戶曉，還需要有正面印象，正面印象就來(lái)自于品牌傳播是不是專注于品牌美譽(yù)度的打造。也就是說(shuō)，品牌帶給大家的是不是可以接受的東西，也就是球會(huì)的美譽(yù)度問(wèn)題。只有大家認(rèn)同的好的東西，才會(huì)提升公眾購(gòu)買力。如果某球會(huì)球場(chǎng)品質(zhì)，抑或服務(wù)不好，那我還是建議他不要拼命宣傳，因?yàn)檫@只會(huì)導(dǎo)致其臭名昭著。
關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；前進(jìn)村
中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2012）06－1278-03
Characteristics and Innovation: Research on Development of Urban Agriculture
――Take Qianjin Village，Jiangxi Distrjct，Wuhan for Example
GUAN Bo1，SHU Chang－jun2
（1．School of Business Administration， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430074，China；
2．School of Civil Engineering and Architecture， Wuhan University of Technology， Wuhan 430070，China）
Abstract： Urban agriculture is an inevitable choice of the urban fringe areas of rural development． Based on the urban agricultural construction Qianjin village Jinkou street in Jiangxia district of Wuhan， measures for bulding a new system of urban agriculture， which relies on the advantage of city resources， accord with construction and urban development while having the distinctive features were discussed．
Key words： urban agriculture； development planning； Qianjin village
都市農(nóng)業(yè)是指在工業(yè)化高度發(fā)展的大都市及其周邊地區(qū)，依托大都市的資金、科技、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與大都市發(fā)展緊密融合的一種集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)［1］。武漢市江夏區(qū)金口街前進(jìn)村位于武漢市南部，擁有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可依托武漢，利用武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大輻射作用，發(fā)展具有自身特色的都市農(nóng)業(yè)，是其發(fā)展的有利選擇。
1 前進(jìn)村概況
1．1 自然條件
武漢市江夏區(qū)金口街前進(jìn)村地處長(zhǎng)江中游沖積平原，地勢(shì)平坦，土地肥沃；擁有極好的氣候條件，四季分明、降水充沛、光照充足。同時(shí)，前進(jìn)村還處于便利的交通網(wǎng)絡(luò)中，102省道從村口穿過(guò)，去往漢口或武昌均十分便利，省道可以連接京珠高速、滬蓉高速、青鄭高速。其距軍山長(zhǎng)江大橋約20.0 km，距武漢市白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)39．2 km，距江夏區(qū)紙坊城區(qū)僅34．7 km，擁有極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
1．2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
全村共有5個(gè)村民小組，總戶數(shù)127戶，擁有耕地面積55．7 hm2，宅基地9．3 hm2。村民的家庭收入來(lái)源主要以外出務(wù)工創(chuàng)收為主，以農(nóng)業(yè)耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)收入為輔。而農(nóng)業(yè)收入中主要以種水稻的收入為主，輔以養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、種瓜、種菜等。目前，該村各小組之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三通”，全村自來(lái)水入戶率達(dá)100％，供電入戶率達(dá)100％，電話、有線電視入戶率達(dá)70％，沼氣的建設(shè)使用率達(dá)80％。
1．3 優(yōu)勢(shì)分析
前進(jìn)村的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越。該村毗鄰長(zhǎng)江和金水河，水資源豐富，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求；農(nóng)田耕地的土壤條件較好，均能實(shí)現(xiàn)“畝產(chǎn)雙千斤”的目標(biāo)。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較好。村農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施齊全，農(nóng)機(jī)道、水渠、排灌設(shè)施齊備，全村修建了農(nóng)機(jī)路4 km，U型水渠1．8 km，購(gòu)置了潛水泵5臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化打下了良好的基礎(chǔ)。三是交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。該村位于國(guó)家級(jí)蔬菜出口基地旁，且距離消費(fèi)市場(chǎng)武漢市不遠(yuǎn)，能大大節(jié)約物流運(yùn)輸時(shí)間，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高村農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2．1 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)依托城市的資金、科技、人才、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好特色、規(guī)模、品牌、效益四個(gè)環(huán)節(jié)［2］。因此，在進(jìn)行該村的發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須結(jié)合實(shí)際，根據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）［3］和江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及金口街“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，確定發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和基本戰(zhàn)略。
2．1．1 指導(dǎo)思想 以改善前進(jìn)村居民生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高該村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為目標(biāo)，針對(duì)制約該村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵問(wèn)題，遵循因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范種植與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)與企業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)相結(jié)合，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與良性循環(huán)的新機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，合理開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)該村可持續(xù)發(fā)展。
2．1．2 基本原則
1）堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。金口街前進(jìn)村地處長(zhǎng)江邊、武金公路旁，是武漢市江夏區(qū)的平原地區(qū)，有其獨(dú)特的自然條件、人口條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與探索擁有與現(xiàn)狀相匹配的一套治理和發(fā)展模式。因此，必須在充分考慮其自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理調(diào)整，并依據(jù)規(guī)劃，建立起符合前進(jìn)村未來(lái)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)管理新模式。
2）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展與該村全面發(fā)展相結(jié)合的原則。采取優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的舉措，強(qiáng)化水、田、路、林綜合治理，強(qiáng)調(diào)蔬菜、畜禽養(yǎng)殖以及子蓮產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的帶動(dòng)，全面發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，為求實(shí)效，需要與企業(yè)和政府進(jìn)行有效的溝通交流，實(shí)現(xiàn)以政扶農(nóng)、以企帶村，引進(jìn)一些投資少、見(jiàn)效快、效果好的小型農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
3）堅(jiān)持軟硬件建設(shè)相結(jié)合，重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)政策及相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等軟件的作用的原則。在加強(qiáng)基本農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等硬件建設(shè)的同時(shí)，學(xué)習(xí)、了解和掌握相關(guān)技術(shù)，培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人才，同時(shí)合理利用國(guó)家、地方相關(guān)惠農(nóng)政策，積極申請(qǐng)適合前進(jìn)村發(fā)展的項(xiàng)目。
2．1．3 總體目標(biāo) 立足前進(jìn)村的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源的現(xiàn)狀，使該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和村容村貌改造、村民生活質(zhì)量改善相結(jié)合。重點(diǎn)形成以沼氣利用、立體大棚、品牌蔬菜為特色的發(fā)展新模式，將前進(jìn)村打造成江夏區(qū)乃至武漢市的新農(nóng)村建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范村。
2．2 具體建設(shè)規(guī)劃
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)體現(xiàn)在居民生產(chǎn)、生活和交通等幾個(gè)主要方面。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃要求需對(duì)全村土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并功能分區(qū)（如圖1）。
2．2．1 種植區(qū)建設(shè) 種植區(qū)主要分為普通蔬菜種植區(qū)和大棚蔬菜種植區(qū)，種植區(qū)建設(shè)以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)江夏區(qū)和金口街農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在普通種植區(qū)和大棚種植區(qū)分別選擇1～2個(gè)蔬菜品種進(jìn)行規(guī)范種植，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品種優(yōu)勢(shì)，打造前進(jìn)村的蔬菜品牌，進(jìn)而與加工企業(yè)和超市對(duì)接進(jìn)行訂單式生產(chǎn)。同時(shí)，積極申請(qǐng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目，獲得政府資金支持，并主動(dòng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，共建蔬菜試驗(yàn)基地。
2．2．2 生活休閑區(qū) 全村根據(jù)自然條件劃分為3個(gè)主要的生活區(qū)，在建設(shè)初期，可根據(jù)實(shí)際情況分別對(duì)3個(gè)區(qū)域進(jìn)行改造和完善。由村委會(huì)成立的社區(qū)物業(yè)管理小組，組織專人進(jìn)行全村的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，收取一定的管理費(fèi)用，定期進(jìn)行道路清潔和溝渠清淤。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大沼氣的應(yīng)用規(guī)模，力爭(zhēng)使全村的沼氣普及利用率達(dá)到100％，改全村現(xiàn)有的戶用沼氣工程為聯(lián)戶沼氣工程，以養(yǎng)殖戶為核心，以相鄰幾戶為單元，通過(guò)輸氣管道實(shí)現(xiàn)集中送氣。此外，為豐富村民的日常生活，提高村民幸福指數(shù)，擬對(duì)村委會(huì)進(jìn)行改造，改造后的村委會(huì)將集超市、活動(dòng)室和小型影視放映廳為一體，滿足村民的文化休閑需求。
3 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系
3．1 土地流轉(zhuǎn)是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件
土地流轉(zhuǎn)可以將各戶零散而有限的村土地集中起來(lái)，便于集中連片耕種操作，從而進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效率。從土地經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)分析，土地流轉(zhuǎn)會(huì)改變土地的利用方式和土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而改變土地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。而目前土地生產(chǎn)的細(xì)碎化是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、提高土地產(chǎn)出效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的最大障礙。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)可以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，獲得潛在效益，從而突破土地生產(chǎn)細(xì)碎化這一障礙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的城市化進(jìn)程。
3．2 政策扶持是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府政策的支持，研究并運(yùn)用好現(xiàn)行的各項(xiàng)政策，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性，避免資金的重復(fù)投資造成浪費(fèi)，提高建設(shè)的效率。同時(shí)，在項(xiàng)目規(guī)劃和申請(qǐng)過(guò)程中，充分利用省、市、區(qū)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的有利優(yōu)惠政策是籌措建設(shè)資金的重要渠道之一。如沼氣設(shè)備優(yōu)惠補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策等，都能為都市農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的資金支持。
3．3 農(nóng)業(yè)科技是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大都和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展更是如此。提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)率，一直都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)［4］。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展也正是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的機(jī)械利用力度，重視和農(nóng)業(yè)院校、科研院所的聯(lián)系與交流，都能為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更好的技術(shù)支持。
3．4 好的領(lǐng)導(dǎo)班子是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保證
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)給予高度重視，應(yīng)做到統(tǒng)一思想、明確工作重點(diǎn)、健全工作機(jī)制、確立工作目標(biāo)、制定工作措施，在不斷提高班子成員自身素養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促，保證都市農(nóng)業(yè)的健康順利發(fā)展。
3．5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出積極發(fā)展特色種植業(yè)、先進(jìn)園藝業(yè)、集約畜牧業(yè)、高效水產(chǎn)業(yè)、發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游觀光業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)功能的要求［5］；表明推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變、拓寬農(nóng)民的增收渠道、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)是都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過(guò)提高農(nóng)業(yè)組織化程度，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的活力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入的重要渠道，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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［2］ 董利民， 張學(xué)忙． 關(guān)于武漢發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思考［J］． 科技進(jìn)步與對(duì)策， 2006，23（1）：126－128．
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(一)制定完善行業(yè)法規(guī)政策
1.加快制定全國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前在國(guó)家層面至今還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指引和產(chǎn)業(yè)政策，與各會(huì)展城市紛紛制定發(fā)展規(guī)劃和具體措施、制訂配套扶持政策和行業(yè)管理辦法、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和成立行業(yè)協(xié)會(huì)以及加大會(huì)展設(shè)施投入等積極性相比，國(guó)家級(jí)的會(huì)展法規(guī)政策明顯滯后。國(guó)家商務(wù)部作為商務(wù)服務(wù)業(yè)主管部門，應(yīng)盡快制定全國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在對(duì)全球會(huì)展業(yè)發(fā)展的歷程、產(chǎn)業(yè)格局、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等國(guó)際環(huán)境和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀條件進(jìn)行充分科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出會(huì)展業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和發(fā)展目標(biāo)、方向和原則，對(duì)全國(guó)會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和各方面資源的配置進(jìn)行系統(tǒng)化指導(dǎo)，最大限度地避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)辦展，引導(dǎo)會(huì)展業(yè)投資取向和指導(dǎo)政府公共產(chǎn)品供給的計(jì)劃。
2.加快制定完善會(huì)展業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)會(huì)展企業(yè)的從業(yè)條件、硬件設(shè)施、操作規(guī)程、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、組織管理、等級(jí)劃分等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。通過(guò)開(kāi)展分等定級(jí)等措施來(lái)推進(jìn)會(huì)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步完善中國(guó)會(huì)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)會(huì)展市場(chǎng)規(guī)范管理，建立展覽項(xiàng)目審查的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確以展覽主辦單位為主體的責(zé)任制度，規(guī)范辦展和招展行為，增強(qiáng)展覽信息的透明度，引導(dǎo)行業(yè)組織、展覽主辦單位、展覽場(chǎng)館等發(fā)揮自律作用，努力營(yíng)造規(guī)范、公平、公正的會(huì)展市場(chǎng)環(huán)境；明確展覽會(huì)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保護(hù)品牌、保障權(quán)益，規(guī)范服務(wù)，規(guī)范管理、公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立會(huì)展糾紛、侵權(quán)投訴的仲裁、訴訟、審判、執(zhí)行的快速處理機(jī)制。
3.出臺(tái)扶持會(huì)展發(fā)展的優(yōu)惠政策。有效開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)供需銜接，是發(fā)展會(huì)展業(yè)第一要義，因此要爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)會(huì)展業(yè)制定相應(yīng)的政策措施，在政策上和資金上予以扶持，重點(diǎn)支持一批品牌展會(huì)和品牌會(huì)展企業(yè)，對(duì)專業(yè)品牌展會(huì)制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極組織國(guó)際會(huì)展、鼓勵(lì)跨國(guó)展覽機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)中國(guó)舉辦國(guó)際會(huì)展。
(二)大力加強(qiáng)會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)工作
第一，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門積極創(chuàng)新舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，利用國(guó)家法定節(jié)日和民族風(fēng)俗節(jié)日開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)，節(jié)慶搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，形成購(gòu)物、旅游、休閑消費(fèi)疊加效應(yīng)。
第二，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)，舉辦各類專業(yè)會(huì)議商討發(fā)展對(duì)策，如專題學(xué)術(shù)會(huì)、討論會(huì)、論壇、講座、研討會(huì)、專家論證會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、年會(huì)、例會(huì)等。鼓勵(lì)舉辦農(nóng)村返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)會(huì)議，幫助其重返勞動(dòng)崗位。
第三，積極舉辦商品展銷會(huì)，舉辦品牌地產(chǎn)品展銷活動(dòng)，組織大型零售企業(yè)、名店、老字號(hào)等商業(yè)企業(yè)參加展銷會(huì)，與名優(yōu)工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)建立密切的產(chǎn)銷關(guān)系，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，提高地產(chǎn)品牌商品市場(chǎng)占有率。
第四，開(kāi)展優(yōu)惠促銷活動(dòng)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)外一些重要節(jié)日(如春節(jié)、中秋節(jié)、圣誕節(jié)、情人節(jié)、母親節(jié)、父親節(jié))舉辦節(jié)慶促銷活動(dòng)，開(kāi)展讓利促銷、抽獎(jiǎng)促銷。組織美容美發(fā)、人像攝影、洗浴保健等生活企業(yè)開(kāi)展各種節(jié)日促銷活動(dòng)；組織開(kāi)展地方風(fēng)味菜點(diǎn)聯(lián)展聯(lián)銷活動(dòng)、烹飪技術(shù)大賽和名廚獻(xiàn)藝活動(dòng)，積極開(kāi)展“早餐示范工程”有關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)餐飲消費(fèi)。
第五，會(huì)展活動(dòng)日程中增加高檔消費(fèi)娛樂(lè)體驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目，如高爾夫球賽、卡丁車大賽、動(dòng)力傘表演、水上游艇體驗(yàn)等，引導(dǎo)高端消費(fèi)，
第六，舉辦以培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)為主題的會(huì)展活動(dòng)，拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，培育和發(fā)展定制類消費(fèi)。
(三)促進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
組展機(jī)構(gòu)應(yīng)整合企業(yè)資源，通過(guò)與行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展推廣企業(yè)的有機(jī)配合，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合等方式積極參與產(chǎn)業(yè)鏈的上游競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)民營(yíng)展覽企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)外展覽組織的合作，通過(guò)融資、合資、并購(gòu)等的方式增強(qiáng)實(shí)力，擴(kuò)大展覽規(guī)模，提高展覽國(guó)際化和管理水平；鼓勵(lì)中小會(huì)展企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)同一項(xiàng)目題材展會(huì)采取合并、合作的方式，聯(lián)合舉辦會(huì)展活動(dòng)，有效避免過(guò)多重復(fù)辦展辦會(huì)，不斷擴(kuò)大展覽會(huì)規(guī)模，提升展覽會(huì)質(zhì)量。積極引入國(guó)際展覽公司和知名展會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)歐美、香港等地區(qū)包括專業(yè)會(huì)議服務(wù)公司(PCO)、目的地管理公司(DMC)、國(guó)際知名展覽公司、廣告策劃公司以及展臺(tái)設(shè)計(jì)和搭建公司等，形成會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群和會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)強(qiáng)化展會(huì)品牌建設(shè)
強(qiáng)化品牌建設(shè)，積極培育自主品牌展會(huì)，推動(dòng)展覽公司、展覽場(chǎng)館和展覽項(xiàng)目加入國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)和國(guó)際展覽管理協(xié)會(huì)(IAEM)等國(guó)際行業(yè)組織，開(kāi)展UFI等國(guó)際認(rèn)證活動(dòng)，提升展覽質(zhì)量和效果。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)與國(guó)際品牌展會(huì)的聯(lián)合，改革傳統(tǒng)組展方式，引導(dǎo)綜合展向?qū)I(yè)展和消費(fèi)展轉(zhuǎn)型，借鑒德國(guó)做法，發(fā)展國(guó)際禮品、玩具、消費(fèi)品、珠寶及家庭用品等消費(fèi)品貿(mào)易展覽會(huì)(展銷會(huì))，吸引國(guó)際買家采購(gòu)，使中國(guó)成為世界性的商品展示、采購(gòu)、消費(fèi)中心。
(五)加強(qiáng)會(huì)展人才培育
首先，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的科研基地。借助國(guó)內(nèi)外企業(yè)資源和教育資源，加強(qiáng)會(huì)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)人才教育，通過(guò)合作與交流，建立會(huì)展“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的科研教育基地，為會(huì)展業(yè)發(fā)展奠定國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化的人力資源基礎(chǔ)。
其次，推進(jìn)校企合作培養(yǎng)會(huì)展人才的模式。會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展與會(huì)展人才不足之間的矛盾日益突出，必須建立并努力推進(jìn)校企合作培養(yǎng)會(huì)展人才的模式。堅(jiān)持會(huì)展人才學(xué)歷教育、在崗培訓(xùn)和人才引進(jìn)并重的原則，形成本?？平逃?、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和在職培訓(xùn)等不同層次的多元化會(huì)展人才培養(yǎng)體系。
第三，實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提升人員素質(zhì)。完善會(huì)展業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職稱評(píng)定工作，設(shè)立相應(yīng)的職稱考評(píng)系列以及考試培訓(xùn)辦法，以培養(yǎng)既有深厚會(huì)展專業(yè)知識(shí)功底，又有實(shí)際操作能力的優(yōu)秀會(huì)展人才。有條件的城市或會(huì)展企業(yè)可以設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，開(kāi)設(shè)會(huì)展知識(shí)講座和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輸送會(huì)展業(yè)人才到會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))和國(guó)內(nèi)較先進(jìn)城市交流、學(xué)習(xí)，全面提高從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支相適應(yīng)的專業(yè)人才隊(duì)伍。
為全面貫徹落實(shí)縣十二次黨代會(huì)精神，貫徹實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕9號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》（浙委〔20*〕23號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、明確我縣旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)
1、總體思路：牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施"旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略，以溫泉為龍頭，以古建筑和*生態(tài)景觀為主要特色，全力打造溫泉生態(tài)旅游品牌，把*建設(shè)成為著名的溫泉養(yǎng)生休閑度假勝地。
2、工作目標(biāo)：到2*1年實(shí)現(xiàn)年接待游客200萬(wàn)人次，年旅游總收入15億元，占全縣GDP比重達(dá)10%以上。
二、強(qiáng)化規(guī)劃，整合資源，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
3、科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系。城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃要強(qiáng)化旅游功能；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。按照旅游規(guī)劃要求，優(yōu)先整治風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)及沿線村莊的環(huán)境。
4、整合資源，著力打造旅游品牌。加快溫泉度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)模和檔次，打造溫泉旅游品牌。嚴(yán)格保護(hù)"溫泉"品牌，促進(jìn)溫泉資源有序開(kāi)發(fā)，確保溫泉旅游持續(xù)健康發(fā)展。以郭洞和俞源歷史文化名村、*景區(qū)、*山國(guó)家森林公園為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)整合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和4A級(jí)旅游區(qū)。
5、完善城市功能，努力打造溫泉名城。以創(chuàng)建溫泉名城為目標(biāo)，完善城市旅游功能，提升城市形象。扶持旅游集散（咨詢）中心的發(fā)展，積極培育旅游商品市場(chǎng)、特色街區(qū)，促進(jìn)旅游購(gòu)物。加快建設(shè)各種檔次的旅游飯店，提高旅游接待能力。
三、政府主導(dǎo)，政策推動(dòng)，加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度
6、建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2007年起，縣財(cái)政每年安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬(wàn)元，主要用于全縣旅游規(guī)劃編制、從業(yè)人員培訓(xùn)、溫泉品牌保護(hù)、旅游公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目扶持、旅游品牌整體形象宣傳、旅游產(chǎn)品促銷、旅游信息化建設(shè)、旅游客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策獎(jiǎng)勵(lì)。
7、加大旅游項(xiàng)目用地政策扶持力度。對(duì)符合縣土地利用總體規(guī)劃和縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的旅游建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，可依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
8、扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)星級(jí)飯店實(shí)行與一般工礦企業(yè)同等的用水價(jià)格，用電按浙價(jià)電[20*]45、49號(hào)文件實(shí)行。旅游企業(yè)廣告促銷費(fèi)稅前列支比例可按規(guī)定的上限執(zhí)行。旅游景區(qū)新評(píng)上省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)30萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)50萬(wàn)元；旅游景區(qū)新評(píng)上國(guó)家3A級(jí)以上旅游區(qū)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，3A級(jí)10萬(wàn)元，4A級(jí)30萬(wàn)元,5A級(jí)50萬(wàn)元；旅游飯店新上三星級(jí)以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，三星級(jí)10萬(wàn)元，四星級(jí)20萬(wàn)元，五星級(jí)40萬(wàn)元；星級(jí)飯店引進(jìn)國(guó)際知名品牌管理公司管理的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)新評(píng)為綠色飯店的一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；旅游企業(yè)被市級(jí)以上旅游部門評(píng)為最佳（優(yōu)秀）旅游星級(jí)飯店、旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)為省級(jí)3萬(wàn)元，市級(jí)1萬(wàn)元；旅行社進(jìn)入省五十強(qiáng)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，全國(guó)百?gòu)?qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；被評(píng)為國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。年引進(jìn)縣外來(lái)武過(guò)夜游客達(dá)到一定數(shù)量的旅行社給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：0.5至1萬(wàn)人·天（含0.5萬(wàn)），每人每天獎(jiǎng)勵(lì)2元；1至1.5萬(wàn)人·天（含1萬(wàn)），每人每天獎(jiǎng)勵(lì)3元；1.5至2萬(wàn)人·天（含1.5萬(wàn)），每人每天獎(jiǎng)勵(lì)4元；2萬(wàn)人·天（含2萬(wàn)）以上的，每人每天獎(jiǎng)勵(lì)5元；每個(gè)旅行社獎(jiǎng)?lì)~最高可達(dá)10萬(wàn)元。旅行社接待海外游客來(lái)武旅游住宿，每人每天獎(jiǎng)勵(lì)20元。建立特色旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
開(kāi)展全縣優(yōu)秀旅游商品征集、評(píng)比和展銷活動(dòng),對(duì)獲得縣級(jí)以上優(yōu)秀旅游商品稱號(hào)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
9、加快發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游。鼓勵(lì)工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，對(duì)被評(píng)為市級(jí)以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持和引導(dǎo)"農(nóng)家樂(lè)"旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開(kāi)發(fā)等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
10、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，研究和協(xié)調(diào)解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)旅游重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。聘請(qǐng)業(yè)界有一定知名度的專家學(xué)者組成縣旅游發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于我縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)建議。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要將旅游經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，切實(shí)把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。縣假日旅游協(xié)調(diào)會(huì)議成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，確保黃金周旅游安全有序高效地運(yùn)行。
11、改善旅游交通環(huán)境。交通主管部門要優(yōu)先安排通往重點(diǎn)旅游景區(qū)的道路建設(shè)，將規(guī)范的景區(qū)交通指示牌設(shè)置列入道路規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容。合理安排景區(qū)客運(yùn)班車，為游客提供交通方便，交通安全管理部門要為旅游車輛提供良好服務(wù)。
12、改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。加快旅游景區(qū)停車場(chǎng)、旅游公廁等配套設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)游客量增長(zhǎng)的需要。抓好旅游購(gòu)物中心規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)范設(shè)置旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)牌，完善游覽休閑設(shè)施。禁止在旅游景區(qū)范圍內(nèi)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，旅游景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)礦采石、取土挖砂，嚴(yán)禁亂搭亂建，嚴(yán)格控制林木砍伐，防止人為破壞景觀。
13、創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。加強(qiáng)和改善對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理，旅游企業(yè)要守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提高游客接待水平。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)旅游企業(yè)的收費(fèi)，公開(kāi)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。杜絕對(duì)星級(jí)飯店的多頭、無(wú)序檢查，*部門履行日常管理檢查應(yīng)事先通知飯店負(fù)責(zé)人，并須持治安檢查證或工作證，堅(jiān)持文明執(zhí)勤。簡(jiǎn)化境外旅游團(tuán)隊(duì)入住手續(xù)，尊重境外游客的不同生活方式和習(xí)慣。對(duì)重點(diǎn)星級(jí)飯店，有關(guān)部門要通過(guò)共建方式積極予以幫助指導(dǎo)，為其創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
五、其他事項(xiàng)
14、本意見(jiàn)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策，由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)縣旅游局和財(cái)政局審核，報(bào)縣政府審批后兌現(xiàn)。對(duì)同一項(xiàng)目按"就高不就低、不重復(fù)享受"原則確定。