時(shí)間：2022-07-31 20:43:12
導(dǎo)語(yǔ)：在學(xué)校先進(jìn)部門申報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
耿明總結(jié)案件的能力源自在反貪、反瀆領(lǐng)域偵查一線奮戰(zhàn)20余年的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作以來，耿明多次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員、武漢市先進(jìn)檢察官，榮立個(gè)人三等功五次。2007年，耿明被武漢市檢察院授予“檢察業(yè)務(wù)尖子”，2010年，又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權(quán)，促依法行政”先進(jìn)個(gè)人。
自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長(zhǎng)以來，他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年，3年來武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級(jí)干部9人、大要案23件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元。
她家的支出與合法收入并不匹配
《方圓》：你的辦案經(jīng)歷很豐富，什么時(shí)候開始從事反瀆工作的？
耿明：1993年，我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要，2008年2月調(diào)到反瀆局，開始從事反瀆辦案。2012年1月，我被任命為反瀆局局長(zhǎng)，主持全面工作，在此之前是正科級(jí)的偵查室主任。
《方圓》：你的同事介紹，你到反瀆局之后，辦了不少大案要案。
耿明：是的，我到反瀆局以后，辦理了武昌區(qū)勞動(dòng)局勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)、受賄案，武漢市科技局原副局長(zhǎng)李佳容（化名）、受賄案等幾個(gè)有影響的案子。其中，武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評(píng)為“精品案件”，并入圍“全國(guó)反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。
《方圓》：能不能具體談一下這幾個(gè)案子？
耿明：我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時(shí)是武漢市科技局副局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀(jì)委移送的線索，李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作，對(duì)李佳容的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、銀行存款都進(jìn)行了調(diào)查，也接觸了一些涉案單位，掌握了她的部分犯罪事實(shí)，決定以瀆職為突破點(diǎn)突審李佳容。
《方圓》：結(jié)果如何？
耿明：剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時(shí)收了點(diǎn)別人給的錢，逢年過節(jié)也收點(diǎn)2000元到3000元價(jià)值的購(gòu)物卡，此外就是一些在健民藥業(yè)公司報(bào)銷車油費(fèi)、修理費(fèi)等小事情?；旧瞎┦龅膬?nèi)容都是一些違規(guī)違紀(jì)的問題，沒有大的問題。
就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里，立刻召開了一次“火線諸葛亮?xí)h”。
《方圓》：什么是“火線諸葛亮?xí)h”？
耿明：“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字，一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進(jìn)展時(shí)，召集所有辦案人員開的一個(gè)短會(huì)，目的是幫助大家明確形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集思廣益、群策群力，鼓足全員干勁，攻堅(jiān)克難。
會(huì)議上，每個(gè)人都要對(duì)案子的偵查獻(xiàn)言獻(xiàn)策，根據(jù)會(huì)議的調(diào)整部署，往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們?cè)趯徲嵙硪粋€(gè)案子的行賄人黃先貴的過程中，就遇到無(wú)法取得有效供述的情況，黃先貴本人性格偏激、多疑善變，前面交代過的問題，只要形成正式的調(diào)查筆錄，他馬上予以否認(rèn)，拒不簽字。
后來，經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙?，大部分辦案人員認(rèn)為，黃先貴的心理防線已經(jīng)動(dòng)搖，只是還心存僥幸，不愿意面對(duì)現(xiàn)實(shí)罷了，因此態(tài)度反復(fù)多變。所以，我們加強(qiáng)了對(duì)黃先貴的偵查和取證，使黃先貴意識(shí)到案件的嚴(yán)重性和不如實(shí)供述的嚴(yán)重性，最后把情況都交代了。
《方圓》：李佳容的案子中，開完會(huì)后有什么突破？
耿明：當(dāng)時(shí)開會(huì)時(shí)，大家分析判斷，武漢市每年有好幾千萬(wàn)的科技扶持資金，李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力，我們認(rèn)為收取這點(diǎn)購(gòu)物卡的行為，與我們掌握的情況明顯不對(duì)等。
此外，我們還對(duì)李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身，48歲做到副局長(zhǎng)，完全靠個(gè)人打拼，很不容易，然而，她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向，決定讓女檢察官去和她交談溝通，也許能動(dòng)之以情。
最后是辦案人員馬麗娜接到這個(gè)任務(wù)，她主動(dòng)去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情況。她有兩個(gè)智障的弟弟，生活費(fèi)都需要她支付，需要很多錢，以她的正常收入是無(wú)法負(fù)擔(dān)的。就這樣，我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù)，最終使李佳容開了口。
原來，李佳容負(fù)責(zé)對(duì)健恒藥業(yè)公司申報(bào)的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目、通滯蘇潤(rùn)膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目審核過程中，沒有嚴(yán)格按照武漢市科技局申報(bào)科技項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行審核，明知這些項(xiàng)目含有虛假申報(bào)材料，仍然審批通過并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。
《方圓》：正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的？
耿明：正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是：首先由科技局在網(wǎng)上通知，符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向科技局成果處提交?？萍季殖晒幨占?，然后組織專家評(píng)審驗(yàn)證申報(bào)材料提出的科技項(xiàng)目。評(píng)審?fù)ㄟ^后，成果處作出推薦立項(xiàng)的建議，由科技局報(bào)市財(cái)政局審批，然后再報(bào)市人大預(yù)算委審批，通過后由市科技局、財(cái)政局聯(lián)合下文下發(fā)通過的企業(yè)項(xiàng)目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報(bào)企業(yè)簽訂“項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書”，由市科技局對(duì)企業(yè)撥付科技扶持資金。
《方圓》：李佳容負(fù)責(zé)什么工作，她是怎么做的？
耿明：李佳容所在的科技局需要對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查、確認(rèn)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，確認(rèn)后推薦上“專家評(píng)審會(huì)”，根據(jù)評(píng)審結(jié)果報(bào)科技局辦公會(huì)討論，辦公會(huì)通過后就下通知立項(xiàng)。本案中，李佳容明知申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等材料均系造假。
而李佳容之前長(zhǎng)期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長(zhǎng)，在擔(dān)任科技局的副局長(zhǎng)后，也分管這兩個(gè)業(yè)務(wù)處室，專家評(píng)審時(shí)，處長(zhǎng)向?qū)＜掖騻€(gè)招呼或事先定個(gè)基調(diào)，一般就能順利通過。另外在申報(bào)資金額度分配上李佳容作為處長(zhǎng)也有很大的自由裁量空間，誰(shuí)與她親近她就多撥付，誰(shuí)疏遠(yuǎn)就少撥付或卡住不通過。這個(gè)“自由裁量權(quán)”的運(yùn)用，讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問題。對(duì)此，我們后來還向科技局發(fā)了檢察建議。
核實(shí)造假名單上的所有人
《方圓》：像這樣的案件，涉及專項(xiàng)資金審批，涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道，查辦案件有難度嗎？
耿明：武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實(shí)有這個(gè)特點(diǎn)，高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動(dòng)局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)，伙同武漢市文昌高級(jí)職業(yè)學(xué)校原校長(zhǎng)葉文，利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，相互勾結(jié)，利用職權(quán)弄虛作假，大肆套取國(guó)家專項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金60多萬(wàn)元，也是典型的這一類案子。
在辦理這個(gè)案子時(shí)我們做了大量的工作，讓人難忘。當(dāng)時(shí)，武昌區(qū)勞動(dòng)局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室，可以說是多年未有人進(jìn)去查閱，積滿灰塵。我們?cè)趯ふ肄r(nóng)民工培訓(xùn)資料時(shí)，吃了很多苦。我還記得，那天，我們一打開區(qū)勞動(dòng)局的檔案室，因長(zhǎng)久無(wú)人查閱且有動(dòng)物在里面安家，氣味十分難聞，就在那間閉塞的檔案室里，當(dāng)時(shí)又是6月，天氣很熱，我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料，并逐一進(jìn)行核對(duì)。那次經(jīng)歷真的令人難忘。
《方圓》：看來這個(gè)案子給你的印象很深刻，能否詳細(xì)講一下？
耿明：這個(gè)“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項(xiàng)行動(dòng)：國(guó)家對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)，以提高其就業(yè)技能，本來是一項(xiàng)惠民政策，但是有少數(shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。
當(dāng)時(shí)收到省院的專項(xiàng)行動(dòng)通知后，我們對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)額較大，可能存在問題，于是決定以文昌職校為重點(diǎn)進(jìn)行排查。
首先，我們辦案人員到勞動(dòng)局將這幾年文昌職校上報(bào)的名單明細(xì)調(diào)了出來，進(jìn)行初查，由于武昌區(qū)是中心城區(qū)，無(wú)農(nóng)村戶籍人口，所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對(duì)應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個(gè)撥打，發(fā)現(xiàn)要么是空號(hào)，要么人機(jī)不符，后來發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話，有時(shí)幾十個(gè)人留的都是同一個(gè)電話號(hào)碼。這樣疑點(diǎn)就出來了，留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚模瑸槭裁匆艚搪殕T工的電話呢？這其中肯定有造假情況。
由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散，全省各地都有，還有到外省的，而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地，很多在外地打工，只能從中篩選一部分核實(shí)。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的，先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實(shí)了培訓(xùn)情況。
核實(shí)了幾十名農(nóng)民工后，我們發(fā)現(xiàn)，文昌職校上報(bào)的材料基本上都是偽造的，要么是將國(guó)家補(bǔ)貼政策出臺(tái)前他們學(xué)校已收費(fèi)培訓(xùn)人員名單造冊(cè)上報(bào)，要么是在外收集熟人的身份證造假，要么就直接在電腦上打印假身份證造假。
《方圓》：要確定文昌職校的造假數(shù)額，需要對(duì)上報(bào)名單上的所有人進(jìn)行核實(shí)嗎？
耿明：是的，工作量很大。我們從勞動(dòng)局堆積如山的申報(bào)資料中將文昌職校近幾年上報(bào)的資料全部調(diào)了出來，經(jīng)大量的人員、長(zhǎng)時(shí)間的加班，進(jìn)行一一核實(shí)。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來，統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進(jìn)行查詢，如果身份證號(hào)是造假的，就可以斷定這個(gè)申報(bào)材料是造假的；其次，我們將真身份證與真人進(jìn)行一一對(duì)比調(diào)查，如果他們的身份證被熟人借出去用過，而他們本人根本就從未參加過農(nóng)民工培訓(xùn)的，證明這一類也是造假的；還有就是往年在文昌職校繳費(fèi)培訓(xùn)過，但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過補(bǔ)貼的，我們只要從中找出一個(gè)人取證，讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來，即可證實(shí)與這些人有關(guān)的申報(bào)材料也是造假的；最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況，因?yàn)槲牟毿Ｅ嘤?xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證，當(dāng)期的人員沒有登記過，這也可以證明申報(bào)材料系造假的。
凡此種種，不一而足，核實(shí)造假情況確實(shí)花費(fèi)了辦案人員大量心血。當(dāng)時(shí)我們每天加班，到最后都要崩潰了，如果不是強(qiáng)烈的責(zé)任感和毅力，是堅(jiān)持不下來的。當(dāng)然，查清了這些內(nèi)容，最后辦案就是水到渠成了，我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強(qiáng)、葉文等人，二人很快就繳械投降了。
案件最后辦理得非常成功，金強(qiáng)、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。
閑下來喜歡琢磨和寫東西
《方圓》：你們查辦了這么多案件，存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題嗎？
耿明：以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問題，可我上任當(dāng)局長(zhǎng)后就開始了著手調(diào)研，省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺(tái)了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》，幫助我們解決線索難找的問題。
現(xiàn)在我們主要案件來源是靠紀(jì)委和相關(guān)部門移送，比如武昌區(qū)紀(jì)委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子，還是能發(fā)現(xiàn)不少問題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味，加大了氯的劑量，使水中有很大的氣味，無(wú)法飲用，引起居民強(qiáng)烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水廠取源時(shí)，因?yàn)樯嫌蔚拈l口清淤，把閘口打大了，水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水，這個(gè)加大量對(duì)人體沒有多大的傷害。因?yàn)檫@個(gè)事情不好用刑法去評(píng)價(jià)，所以我們就沒有立案?jìng)刹椤?/p>
《方圓》：從媒體報(bào)道中，也有找到過最終立案?jìng)刹榈木€索？
耿明：之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn)，就源于從群眾舉報(bào)、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場(chǎng)”項(xiàng)目爛尾，一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證，業(yè)主曾多次上訪，媒體也做過報(bào)道。后來，我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息，查辦了該案。
除了媒體揭發(fā)和紀(jì)委、相關(guān)部門移送之外，深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法，而且成案率極高。比如我們?cè)谵k理青山區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心原副主任戚昌耀一案中，在對(duì)青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場(chǎng)法人代表劉傳云進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然，通過敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗(yàn)，我們斷定二人可能有問題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢(shì)利導(dǎo)，二人均交代在拆遷中受賄10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，又挖出兩件受賄案。
《方圓》：從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索，說明你們?cè)簝?nèi)部有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制？
耿明：反瀆的工作，被稱為不進(jìn)腰包的腐敗，所以通常很隱蔽，我們也注重加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)，才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系，因?yàn)闉^職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況，只要認(rèn)真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前，我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子，就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閺垊偕嫦用袷峦鞣ú门凶铮园讣鸵平唤o我們偵查。
同時(shí)，我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系?，F(xiàn)在我們推動(dòng)的反瀆“1+N模式”，就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等，形成合力辦案。
《方圓》：聽說你平時(shí)除了工作，還喜歡寫點(diǎn)東西。
耿明：我這個(gè)人好靜，不好動(dòng)。忙完手中的工作，閑下來就坐得住，除思考案子外，我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕，上進(jìn)心很強(qiáng)，總認(rèn)為多寫材料，能表現(xiàn)一下自己，這些年我在《人民檢察（湖北版）》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過好幾篇調(diào)研文章。
好記性不如爛筆頭，我認(rèn)為多動(dòng)筆能保留當(dāng)時(shí)辦案的真實(shí)場(chǎng)景，也能提高個(gè)人寫作能力和邏輯思維能力，這對(duì)我的工作也能起到促進(jìn)作用，說不定今后寫回憶錄時(shí)還能用得上。反瀆局事多人少，有限的人力要用在一線辦案工作上，那么工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流材料、調(diào)研文章、集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無(wú)旁貸地要多擔(dān)待些，盡量做到讓大家安心做好辦案，不為這些瑣事再耗費(fèi)精力。
《方圓》：這種愛想愛寫愛琢磨的性格是不是也有助于辦案？
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出如下意見：
一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)
到2014年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法
縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。
（一）認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請(qǐng)為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；
2、有專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的工作人員；
3、有較為完善的公共服務(wù)能力；
4、符合商務(wù)（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達(dá)到一定的規(guī)模要求：
⑴中央商務(wù)區(qū)：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)10家以上，年?duì)I業(yè)收入超過5.6億元。
⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上，營(yíng)業(yè)面積7萬(wàn)平方米，年?duì)I業(yè)收入超過1.4億元。
⑶產(chǎn)品交易市場(chǎng)：經(jīng)營(yíng)方式先進(jìn)的專業(yè)類市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積14萬(wàn)平方米以上，年?duì)I業(yè)收入超過10億元。
⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年?duì)I業(yè)收入7千萬(wàn)元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）達(dá)14家以上，年?duì)I業(yè)收入超1.4億元。
⑹軟件園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上，年?duì)I業(yè)收入超過1.4億元。
⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)7家以上，年總營(yíng)業(yè)收入3500萬(wàn)元。
⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上，在校學(xué)生2萬(wàn)人以上，配套服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)以上。
已獲國(guó)家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū)，可以憑相關(guān)批件，直接認(rèn)定為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）申報(bào)材料。申請(qǐng)認(rèn)定縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請(qǐng)。同時(shí)，提交下列材料：
⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
⑵縣級(jí)有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件；
⑶經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件；
⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；
⑸其他需要出具的材料。
（三）認(rèn)定程序。對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料審查合格后，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出初步認(rèn)定意見，并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū)，即為“縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。
三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度
（一）加強(qiáng)政策扶持?？h設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，及時(shí)幫助較為成熟的縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國(guó)土部門要對(duì)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)支持。
（二）健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機(jī)構(gòu)，明確專職人員，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)，形成投融資服務(wù)、對(duì)外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
（三）加大招商力度。每年開展以集聚區(qū)為載體的專題性招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外知名的擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物，不斷提升集聚區(qū)的能級(jí)和水平。
第二條本規(guī)定所稱建筑施工噪聲，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利（水務(wù)）設(shè)施、線路管道及設(shè)備安裝和非家庭建筑裝飾等建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除過程及相關(guān)裝卸活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本規(guī)定所稱建筑施工噪聲污染，是指所產(chǎn)生的建筑施工噪聲超過國(guó)家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第三條本市城市市區(qū)內(nèi)，從事本規(guī)定第二條第一款規(guī)定的建筑施工活動(dòng)和建筑施工的裝卸活動(dòng)，以及對(duì)進(jìn)行上述活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
因從事建筑施工職業(yè)工作而受到噪聲污染的勞動(dòng)防護(hù)，不適用本規(guī)定。
第四條市和縣級(jí)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)、公安、市政公用、交通、水利（水務(wù)）等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。
縣級(jí)以上人民政府實(shí)行行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)查處建筑施工噪聲污染違法行為的，從其規(guī)定。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑施工噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持建筑施工噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治建筑施工噪聲污染的科學(xué)知識(shí)。
各級(jí)人民政府對(duì)建筑施工噪聲污染防治工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)檢舉和控告造成建筑施工噪聲污染的行為。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布建筑施工噪聲污染投訴電話等投訴途徑，接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。
第七條建設(shè)單位或者建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批手續(xù)。
建設(shè)單位或者建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)工期定額，合理確定建設(shè)工期，提出施工期間建筑施工噪聲污染防治方案。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。
第八條施工單位應(yīng)當(dāng)有企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者工作人員，建立建筑施工噪聲污染防治管理制度。
施工單位的法定代表人全面負(fù)責(zé)企業(yè)的建筑施工噪聲污染防治工作；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工噪聲污染防治工作；專（兼）職環(huán)境保護(hù)工作人員具體實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑施工噪聲污染防治。
第九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案，按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時(shí)間安排等情況，采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施，并保持防治設(shè)施的正常使用。
建筑施工噪聲污染防治所需費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)算和決算。
第十條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目工程開工以前，按照下列程序向工程施工所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理建筑施工場(chǎng)地排污申報(bào)登記手續(xù)：
（一）領(lǐng)取《建筑施工場(chǎng)地排污申報(bào)登記表》等申報(bào)材料；
（二）按照申報(bào)要求填寫《建筑施工場(chǎng)地排污申報(bào)登記表》并加蓋單位公章后，隨附建筑施工噪聲污染防治措施以及其他相關(guān)附件，提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門；
（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)受理的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，并在收到施工單位提交齊全的申報(bào)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，告知施工單位。
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑施工工地顯著位置懸掛《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)》標(biāo)牌，載明工程項(xiàng)目名稱、施工單位名稱、施工單位負(fù)責(zé)人姓名、工程起止日期、建筑施工污染防治措施和聯(lián)系電話等事項(xiàng)。
第十二條施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施建筑施工噪聲污染防治方案，合理布局和使用施工機(jī)械，妥善安排作業(yè)時(shí)間。
施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備。
施工中禁止使用國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備。
第十三條提倡施工單位使用低噪聲的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和新型建筑材料。
第十四條鼓勵(lì)施工單位使用預(yù)拌商品混凝土。
蘇州市區(qū)及縣級(jí)市人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土。
第十五條城市市區(qū)內(nèi)，施工中向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工噪聲超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
施工單位繳納的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)可計(jì)入施工成本。
第十六條禁止在城市市區(qū)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。
確因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，或者因道路交通管制需要在夜間裝卸建筑材料、土石方和建筑廢料的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)
行政主管部門夜間作業(yè)證明。
醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的建筑施工，施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排工程進(jìn)度，減少夜間施工作業(yè)。
第十七條施工單位確需夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出夜間作業(yè)申請(qǐng)和方案。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)，向施工單位出具夜間作業(yè)證明或者不予出具夜間作業(yè)證明的書面通知。
施工單位夜間施工應(yīng)當(dāng)確定合理的作業(yè)時(shí)間。連續(xù)運(yùn)輸、澆灌混凝土的夜間作業(yè)，一般一次不得超過2個(gè)晝夜。裝卸其他建筑材料、土石方和建筑廢料不得超過當(dāng)日24點(diǎn)。
第十八條實(shí)施夜間作業(yè)的施工單位，必須于夜間作業(yè)2日前將準(zhǔn)予夜間作業(yè)證明懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公告。
第十九條“高考”、“中考”前15日內(nèi)及考試期間等特殊期間，禁止一切產(chǎn)生噪聲的建筑施工夜間作業(yè)。
“高考”、“中考”考試期間，考場(chǎng)所在單位及其周邊100米范圍內(nèi)的建筑場(chǎng)地，晝間停止一切產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第二十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定施工單位的建筑材料、土石方和建筑廢料的運(yùn)輸?shù)缆坊蛘咝旭倕^(qū)域。
重點(diǎn)工程、大型工程的土石方施工階段，確因運(yùn)輸量大或者工期限制等特殊原因，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理裝卸車輛的晝間通行證。
第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)管轄范圍內(nèi)施工單位排放的建筑施工噪聲進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)。被檢查的施工單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查結(jié)束，被檢查的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員和檢查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄上簽字。
第二十二條違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章未作出規(guī)定的，按照本規(guī)定處罰。
施工單位受到行政處罰或者表彰獎(jiǎng)勵(lì)的信息，記入蘇州市企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第二十三條產(chǎn)生建筑施工噪聲污染的施工單位，有下列行為之一的，責(zé)令施工單位限期改正；逾期不改正的，處500元以上1萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本規(guī)定第八條的規(guī)定，施工單位無(wú)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者工作人員，未建立建筑施工污染防治管理制度的；
（二）違反本規(guī)定第九條第一款的規(guī)定，施工單位未按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時(shí)間安排等情況，采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施的；
（三）違反本規(guī)定第十一條的規(guī)定，施工單位未在建筑施工工地顯著位置懸掛載明規(guī)定事項(xiàng)的《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)》標(biāo)牌的。
第二十四條施工單位有以下行為之一的，責(zé)令立即改正，可以處警告或者1000元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本規(guī)定第十二條第三款的規(guī)定，施工單位使用國(guó)家明令淘汰的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染的；
（二）違反本規(guī)定第十四條第二款的規(guī)定，產(chǎn)生噪聲污染的；
（三）違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定，施工單位在禁止施工期間和范圍內(nèi)進(jìn)行施工的。
第二十五條違反本規(guī)定第十六條第二款、第十七條第三款、第十九條第一款的規(guī)定，施工單位未持夜間作業(yè)證明擅自夜間施工，或者夜間作業(yè)超過規(guī)定時(shí)限，或者在特殊期間實(shí)施夜間施工的，責(zé)令立即改正，可以處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條違反本規(guī)定第十八條的規(guī)定，施工單位未盡公告義務(wù)的，責(zé)令限期改正，可以處500元以下罰款。
第二十七條妨礙、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條環(huán)境保護(hù)等行政主管部門對(duì)依法受理的施工單位的申請(qǐng)，未按照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的期限和要求處理的，或者未以書面形式告知申請(qǐng)單位辦理結(jié)果的，視為同意，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。
第二十九條受到建筑施工噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人停止侵害；造成損失的，依法賠償損失。
第三十條建筑施工噪聲污染防治監(jiān)督管理人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條本規(guī)定所稱夜間是指晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)之間的期間。
一、評(píng)展目的
貫徹教育創(chuàng)新的理念，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，支持新課程的全面實(shí)施。發(fā)揚(yáng)教師設(shè)計(jì)制作教具和設(shè)計(jì)開發(fā)探究性實(shí)驗(yàn)的積極性與創(chuàng)造性，收集、整理、推廣其成果，豐富教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)自制教具活動(dòng)的開展。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與自制教具和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。收集運(yùn)用新材料、新技術(shù)，特別是信息技術(shù)與傳統(tǒng)教學(xué)儀器整合的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教學(xué)儀器新產(chǎn)品的研發(fā)?？偨Y(jié)、推廣各地開展自制教具和實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。
二、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立
1.設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)；
2.設(shè)團(tuán)體總分一、二、三等獎(jiǎng)；
3.自制教具工作先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。
三、評(píng)展范圍、分類
1.評(píng)選范圍。中、小學(xué)各學(xué)科（不含特殊教育康復(fù)訓(xùn)練器材，以下同）教學(xué)中使用的，由教師或?qū)W生自己設(shè)計(jì)制作，在歷屆全國(guó)、全省自制教具評(píng)選中未獲得過一、二、三等獎(jiǎng)的自制教具，或雖曾獲獎(jiǎng)但對(duì)原作品有重大創(chuàng)新改進(jìn)的自制教具(不含已經(jīng)正式生產(chǎn)的產(chǎn)品和純計(jì)算機(jī)軟件及聲像資料)。
2.自制教具作品的分類。自制教具作品分教師作品、學(xué)生作品。按教學(xué)段分為小學(xué)作品、中學(xué)作品。
四、對(duì)申報(bào)材料的要求
1.以各區(qū)、縣（市）（由教育技術(shù)裝備管理部門負(fù)責(zé)）組團(tuán)為參評(píng)單位。各參評(píng)單位均可推薦不多于15件的自制教具（其中教師作品不多于13件，學(xué)生作品不多于2件，教師作品和學(xué)生作品的名額不可交叉使用）參加全市評(píng)選,多于規(guī)定的，以上報(bào)順序取規(guī)定的件數(shù)。每個(gè)參評(píng)單位上報(bào)的小學(xué)作品不得少于申報(bào)作品的30%,且同一學(xué)科的自制教具推薦作品不得多于6件（含學(xué)生作品），各參評(píng)單位可推薦申報(bào)全省自制教具能手候選人不多于1名。
2.每人限報(bào)2項(xiàng)自制教具作品（含合作的作品）參評(píng)。
3.各參評(píng)單位要提交本區(qū)、縣（市）開展自制教具活動(dòng)的報(bào)告，作為申報(bào)全市自制教具評(píng)選組織獎(jiǎng)的參考材料。
4.所申報(bào)的作品必須是自制教具，并已經(jīng)在教學(xué)活動(dòng)中使用，有一定的教學(xué)效果。申報(bào)的各種信息資料包括制作者姓名、次序、教具名稱等。申報(bào)材料一經(jīng)上報(bào)不得更改，中途不能增加新成員。
5.申報(bào)者可為單位團(tuán)體也可為個(gè)人，個(gè)人申報(bào)者應(yīng)為學(xué)校教師或其他教育工作者,也可以是就讀于初等和中等教育學(xué)校（不含高等教育）的學(xué)生。每個(gè)合作作品應(yīng)確定一名第一作者，其他為署名作者。在作品申報(bào)時(shí)，所有成員的信息資料均應(yīng)在申報(bào)表中填列。合作作品的申報(bào)者不得超過3人，每名申報(bào)者都須實(shí)際參與自制教具設(shè)計(jì)制作，作品應(yīng)該反映出所有成員的共同努力。學(xué)生合作者則應(yīng)是同一學(xué)歷段（小學(xué)、初中、高中、師范院校）學(xué)生。所報(bào)送的學(xué)生作品，必須是學(xué)生自己動(dòng)手制作的教具。
6.一個(gè)教具名稱只含一件教具，教具名稱應(yīng)與其相應(yīng)的教具相符；以一組或系列教具為單位上報(bào)的多件教具，必須是內(nèi)容相關(guān)的且只按照一件對(duì)待；內(nèi)容不相關(guān)的多件教具按上報(bào)的順序只取第一件教具及相應(yīng)的名稱。
7.不接受申報(bào)的作品。與國(guó)家現(xiàn)行法律和法規(guī)、道德規(guī)范有抵觸的作品；涉及食品、藥品試劑和飲食安全類的作品；可能造成環(huán)境污染、危及人類健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全以及有礙于文物保護(hù)和動(dòng)植物保護(hù)的作品。
8.各參評(píng)單位向組委會(huì)提交本地《參評(píng)作品匯總表》，務(wù)必按教師作品、學(xué)生作品先后順序，按學(xué)科分類進(jìn)行排序，并負(fù)責(zé)本地區(qū)校對(duì)工作，以Excel格式一并報(bào)送(匯總表樣式見附表)。報(bào)送《全省自制教具能手申報(bào)表》時(shí)，請(qǐng)同時(shí)報(bào)送被推薦能手的電子照片（采用jpg格式且不小于1M）或另附一張與表格同樣的照片。
9.申請(qǐng)表和技術(shù)資料應(yīng)于年1月10日前報(bào)送到教育技術(shù)裝備中心。
五、評(píng)展條件
1.教師自制教具作品評(píng)選條件。要有教學(xué)性。符合基礎(chǔ)教育課程改革的基本理念，有利于推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，有利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)、提高師生的實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力。
要有科學(xué)性。教具所示實(shí)驗(yàn)內(nèi)容符合科學(xué)原理，體現(xiàn)科學(xué)知識(shí)和科學(xué)過程相統(tǒng)一的原則，有利于學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)意識(shí)，掌握科學(xué)方法和實(shí)驗(yàn)操作技能。
要有創(chuàng)新性。教具設(shè)計(jì)新穎，構(gòu)思巧妙，體現(xiàn)新的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)方式、方法和內(nèi)容；應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝方面有創(chuàng)新和發(fā)展；在信息技術(shù)與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)的整合方面有所創(chuàng)意。
要有啟發(fā)性。引發(fā)學(xué)習(xí)興趣和思考，適于探究式教學(xué)，有利于學(xué)生主動(dòng)參與、互動(dòng)、合作交流。
要有實(shí)用性。取材容易，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，易于操作，性能穩(wěn)定，安全可靠，造價(jià)低廉，外形美觀，便于自制推廣；有助于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。
2.學(xué)生自制教具作品評(píng)選條件。制作的教具與學(xué)習(xí)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，有利于培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力，有利于自主學(xué)習(xí)、合作交流。
符合科學(xué)原理，有利于學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，掌握科學(xué)方法和實(shí)驗(yàn)操作技能，有利于樹立科學(xué)思想和科學(xué)精神。
設(shè)計(jì)構(gòu)思巧妙，富有新穎性，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)動(dòng)腦動(dòng)手。
取材容易，制作簡(jiǎn)單，使用安全，造價(jià)低廉，便于推廣。
作品符合參與者的年齡層次、知識(shí)及能力水平，具有獨(dú)立創(chuàng)作的真實(shí)性。
3.自制教具能手評(píng)選條件。被推薦人長(zhǎng)期以來積極參加自制教具活動(dòng)并在教學(xué)實(shí)踐中有顯著成績(jī)，有作品參加本屆自制教具評(píng)選活動(dòng)，未曾授予過自制教具能手稱號(hào)，并同時(shí)具備下列條件之一：
被推薦人在歷屆全省自制教具評(píng)選活動(dòng)中曾兩次及以上獲得一、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。
被推薦人在市級(jí)歷屆自制教具評(píng)選活動(dòng)或省級(jí)教研活動(dòng)中曾獲得兩次以上一等獎(jiǎng)。
4.自制教具工作先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)條件。自制教具工作先進(jìn)個(gè)人名額分配依據(jù)本區(qū)整體自制教具工作開展情況，由市里統(tǒng)一確定。
愛崗敬業(yè)，師德高尚，具體負(fù)責(zé)、主管自制教具工作。
在全國(guó)第七、八屆及全省第八、九屆自制教具評(píng)展工作中，積極組織本地區(qū)工作，積極配合省里各項(xiàng)工作安排，組織工作突出，成績(jī)顯著。具體工作主要包括：宣傳組織工作、培訓(xùn)組織工作、省及我市展評(píng)活動(dòng)組織工作、材料上報(bào)工作等。
六、評(píng)選程序
1.由市教育技術(shù)裝備中心會(huì)同有關(guān)部門組成第九屆全市優(yōu)秀自制教具評(píng)選活動(dòng)組委會(huì)，市教育技術(shù)裝備中心具體負(fù)責(zé)組織工作。
2.組委會(huì)組織專家對(duì)各參評(píng)單位報(bào)送的材料進(jìn)行初審，主要是資格審查，包括參評(píng)資格及材料是否符合要求。初審結(jié)果及終評(píng)地點(diǎn)、時(shí)間、參評(píng)教具的運(yùn)送等有關(guān)事宜，由組委會(huì)另發(fā)通知。在公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人對(duì)公布的初審內(nèi)容持有異議，可以書面形式（郵寄或傳真）向組委會(huì)秘書處具名提出（姓名、工作單位、聯(lián)系電話）。經(jīng)查明，確有弄虛作假者，取消其參評(píng)資格。
3.參評(píng)單位組團(tuán)參加評(píng)選,各代表團(tuán)設(shè)領(lǐng)隊(duì)和聯(lián)絡(luò)員,并負(fù)責(zé)組織好本代表團(tuán)人員的參加終評(píng)工作。作品如不能在評(píng)審時(shí)演示，且未向組委會(huì)秘書處說明原因，將視為自動(dòng)放棄參評(píng)資格。
4.組委會(huì)根據(jù)上報(bào)教具的內(nèi)容和數(shù)量，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成評(píng)選委員會(huì)，下設(shè)若干評(píng)選組，制定評(píng)選細(xì)則，具體負(fù)責(zé)評(píng)選工作。專家組在觀看操作演示、小組評(píng)議的基礎(chǔ)上，按照評(píng)選細(xì)則提出一、二、三等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單，經(jīng)組委會(huì)批準(zhǔn)確認(rèn)。
5.獲獎(jiǎng)作品按照一等獎(jiǎng)5分，二等獎(jiǎng)3分，三等獎(jiǎng)2分，分別計(jì)入各參評(píng)單位團(tuán)體總分。學(xué)生作品和提名獎(jiǎng)不計(jì)入團(tuán)體總分。
七、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)
1.對(duì)獲一、二、三等獎(jiǎng)?lì)C發(fā)榮譽(yù)證書，擇優(yōu)推薦20件優(yōu)秀教具參加省自制教具展評(píng)。
2.自制教具能手推薦省參評(píng)。
3.對(duì)獲自制教具工作先進(jìn)個(gè)人的工作人員頒發(fā)榮譽(yù)證書。
4.對(duì)獲團(tuán)體總分前三名的參評(píng)單位頒發(fā)獎(jiǎng)牌。學(xué)生作品和提名獎(jiǎng)不計(jì)入團(tuán)體總分。
八、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
優(yōu)秀自制教具評(píng)選組委會(huì)不負(fù)責(zé)辦理專利申請(qǐng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓事宜。在本屆評(píng)選活動(dòng)之前，評(píng)委會(huì)對(duì)參評(píng)作品的具體內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任。參評(píng)的所有作品必須按照申報(bào)要求向評(píng)選委員會(huì)提交全部必要的相關(guān)資料。作者本人應(yīng)承諾對(duì)其作品（含已經(jīng)獲得專利權(quán)的作品）的內(nèi)容（包括制作材料、制作方法、使用方法）加以公開，同意主辦單位編寫相關(guān)出版物時(shí)采用。
九、展示
1.在年2月對(duì)參評(píng)的自制教具，按各區(qū)、縣（市）分區(qū)進(jìn)行展示，歡迎組團(tuán)參觀交流。
一、市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工按規(guī)定享有應(yīng)有的休息和因并因事請(qǐng)假的權(quán)利。
二、職工休假、請(qǐng)假須按管理權(quán)限和程序履行相應(yīng)的登記、請(qǐng)假、銷假手續(xù)。
三、休假制度
(一)公休假和國(guó)家法定節(jié)假日
機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工每周享受周六、周日2天公休假。
每年享受元旦1天、春節(jié)3天、五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)3天、十一國(guó)慶節(jié)3天的法定節(jié)假日。
公休假和法定節(jié)假日期間，由于工作需要完成緊急任務(wù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)安排加班加點(diǎn)的，目前不實(shí)行加班工資，單位可安排同等時(shí)間補(bǔ)休。
(二)年休假
1、休假天數(shù)：
工作年限滿5年不滿2019年的，每年休假7個(gè)工作日;
工作年限滿2019年不滿20年的，每年休假10個(gè)工作日;
工作年限滿20年及其以上的，每年休假14個(gè)工作日。
2、休假原則：
(1)工作年限滿5年、2019年、20年的，分別從當(dāng)年起開始按規(guī)定時(shí)間休假。年休假天數(shù)，以工作日計(jì)算，不含公休假日和法定節(jié)假日。
(2)機(jī)關(guān)事業(yè)單位每年初根據(jù)工作情況，應(yīng)對(duì)本單位職工的年休假做好計(jì)劃安排;對(duì)每位符合年休假條件的職工都盡可能在當(dāng)年內(nèi)安排年休，個(gè)別確屬工作原因當(dāng)年不能安排年休的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，可將其假期移至下年使用;對(duì)未休假者，不得以經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)形式予以補(bǔ)償。
(3)年休假原則上當(dāng)年安排使用，可一次性休完，也可分幾次安排。
(4)凡在一年內(nèi)請(qǐng)病假累計(jì)超過30個(gè)工作日或請(qǐng)事假累計(jì)超過15個(gè)工作日的，當(dāng)年不享受年休假待遇;若在年休假后到年底的時(shí)間內(nèi)，請(qǐng)并事假分別超過以上規(guī)定時(shí)間的，則在下一年度內(nèi)不再享受年休假待遇。
(5)凡組織安排療養(yǎng)的人員，當(dāng)年不再享受年休假待遇。如果療養(yǎng)時(shí)間少于應(yīng)享受的年休假天數(shù)的，可以補(bǔ)足年休假天數(shù)。
(6)在各類學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修兩年以上的，學(xué)習(xí)期間不享受年休假待遇。
(7)受開除留用察看處分期間，不享受年休假待遇。
3、假期待遇：年休假期間工資、福利待遇不變，期間外出活動(dòng)所發(fā)生的一切費(fèi)用自理。
(三)探親假
1、探親原則：連續(xù)工作滿一年的職工，配偶之間、單身職工與父母親(雙方)之間、已婚職工與父母親(雙方)之間分居兩地，又不能利用公休假日回家居住一夜和半個(gè)白天的，可享受探親假。但是，職工與父親或母親一方能夠在公休、節(jié)假日?qǐng)F(tuán)聚的，不能享受探望父母的待遇。
2、休假天數(shù)：探望配偶，每年給予其中一方探親假一次(不含配偶系部隊(duì)干部者)假期30天;未婚者探望父母的，每年給假一次，假期20天，兩年探望一次者給假期45天，已婚的探望父母每4年一次，假期20天。探親假期包括公休假日和法定節(jié)假日在內(nèi)。
3、假期待遇：在規(guī)定的探親假期內(nèi)，工資照發(fā)。職工探望配偶或未婚職工探望父母的往返路費(fèi)，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，可由所在單位報(bào)銷。已婚職工探望父母的往返路費(fèi)，在本人月基本工資30%以內(nèi)的，由本人自理，超過部分由所在單位報(bào)銷。
(四)婚假
1、休假天數(shù)：
職工符合國(guó)家法定的結(jié)婚年齡并按規(guī)定履行了結(jié)婚手續(xù)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，給予5個(gè)工作日的婚假。符合晚婚年齡的初婚夫妻(男滿25周歲，女滿23周歲)，除國(guó)家規(guī)定的婚假外增加婚假20天。
2、假期待遇：職工在批準(zhǔn)的婚假和路程假期間，本人的工資照發(fā)，途中的車船費(fèi)等，全部由職工自理。
(五)產(chǎn)假
1、休假天數(shù)：
(1)符合國(guó)家婚姻以及計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的女職工，正常分娩者，享受90天假期 (產(chǎn)前15天，產(chǎn)后75天);難產(chǎn)者，增加假期15天;多胞胎生育者，每多生育一個(gè)嬰兒增加假期15天;滿24周歲及以上分娩者，增加假期30天 (妻子屬此晚育情況的男性職工，可享受15天護(hù)理假)。對(duì)嬰兒不滿6個(gè)月并實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的子職工增加產(chǎn)假30天。
(2)符合國(guó)家婚姻以及計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的女職工，懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受假期15至30天;滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受假期42天。
2、產(chǎn)假期滿，女職工在小孩不滿一周歲時(shí)，每個(gè)工作日給1小時(shí)哺乳時(shí)間 (不含途中時(shí)間)。
3、假期待遇：在規(guī)定的生育假或護(hù)理假期間，工資照發(fā)，福利待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)喪假
1、休假天數(shù)：
職工的主要親屬(指本人父母、岳父母或公婆、配偶、子女)死亡時(shí)，可由本人提出申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，給予5個(gè)工作日的喪假。如需職工到外地料理喪事的，可根據(jù)路程遠(yuǎn)近，另給予路程假。
2、假期待遇：在批準(zhǔn)的喪假期間，職工的工資照發(fā)，途中的車船費(fèi)等，全部由職工自理。
(七)病假
1、工作人員患病或受傷，不能堅(jiān)持正常上班需休息的，由縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷并發(fā)給病休證明，經(jīng)單位批準(zhǔn)后，可休病假。
2、病假期間的待遇：
(1)職工病假在2個(gè)月以內(nèi)的，發(fā)給本人基本工資或固定工資。
病假超過2個(gè)月不滿6個(gè)月的，第3個(gè)月起，工作年限不滿2019年的發(fā)給本人基本工資(機(jī)關(guān))或固定工資(事業(yè))的90%計(jì)發(fā);工作年限滿2019年及其以上的，發(fā)給本人基本工資或固定工資。
病假超過6個(gè)月的，從第7個(gè)月起，工作年限不滿2019年的，按本人基本工資或固定工資的70%計(jì)發(fā);工作年限滿2019年不滿20年，按本人基本工資或固定工資的80%計(jì)發(fā)。
事業(yè)單位職工病假期間，應(yīng)按一定比例發(fā)給活工資，活工資的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)本單位實(shí)際情況確定。
(2)職工患病后，因身體衰弱，經(jīng)組織批準(zhǔn)，半日工作，半日休養(yǎng)的，其工資可以照發(fā)。
提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例的相關(guān)規(guī)定
(一)辦理時(shí)間：每月15日25日
(二)政策依據(jù)：
1.獨(dú)生子女父母退休時(shí)提高退休費(fèi)比例：《四川省人口與計(jì)劃生育條例》(省九屆人大第三十一次會(huì)2019年9月26日修訂通過)、川人發(fā)〔2019〕33號(hào)、綿人發(fā)〔2019〕12號(hào)。
2.高原高寒地區(qū)人員退休時(shí)提高退休費(fèi)比例：〔1982〕32號(hào)、勞人險(xiǎn)局〔1984〕4號(hào)、川人發(fā)〔2019〕67號(hào)。
3.省部級(jí)勞模及軍以上單位授予的戰(zhàn)斗英雄一等功和獲得省部級(jí)科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)人員退休時(shí)提高退休費(fèi)比例：川勞人險(xiǎn)〔1984〕64號(hào)、川人退〔1999〕9號(hào)、川府發(fā)〔1984〕62號(hào)。
4.從事教學(xué)和教育管理工作30年的人員退休時(shí)提高退休費(fèi)比例：國(guó)發(fā)〔1987〕162號(hào)、綿人退〔1994〕18號(hào)、綿人退〔1999〕14號(hào)。
(三)申報(bào)材料：
1.獨(dú)生子女父母退休時(shí)提高退休費(fèi)比例需：《獨(dú)生子女光榮證》原件及復(fù)印件、單位請(qǐng)示;獨(dú)生子女證遺失的需獨(dú)生子女調(diào)查表原件及復(fù)印件。
2.曾在海拔3500米以上的高原、高寒地區(qū)工作過2019年以上的人員退休時(shí)提高退休費(fèi)比例需：高原、高寒地區(qū)市(地、州)人事部門或軍隊(duì)師以上機(jī)關(guān)政治部門的證明原件及復(fù)印件、人事檔案及相關(guān)資料的復(fù)印件。
3.符合川勞人險(xiǎn)〔1984〕64號(hào)和川府發(fā)〔1984〕62號(hào)文的人員退休時(shí)提高退休費(fèi)比例需：先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范等證書的原件、復(fù)印件及享受相關(guān)待遇的文件、單位請(qǐng)示。
4.中小學(xué)教師教齡滿30年的教師退休提高退休費(fèi)比例需：教師資格證書、人事檔案、單位請(qǐng)示。
(四)辦理程序：
1.單位向市人事局提出書面申請(qǐng)。
2.工資福利與退休管理科經(jīng)辦人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。
3.工資福利與退休管理科領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。
4.報(bào)經(jīng)市人事局領(lǐng)導(dǎo)審批。
5.人事局發(fā)文，單位在10個(gè)工作日后領(lǐng)取批復(fù)。
連續(xù)工齡的認(rèn)定
(一)辦理時(shí)間：每月25日30日
(二)申報(bào)材料：人事檔案、相關(guān)證明材料、單位請(qǐng)示。
(三)辦理程序：
1.個(gè)人向單位提出書面請(qǐng)示。
2.單位向市人事局提出書面請(qǐng)示。
3.工資福利與退休管理科經(jīng)辦人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。
4.工資福利與退休管理科科務(wù)會(huì)討論復(fù)審。
5.報(bào)經(jīng)市人事局領(lǐng)導(dǎo)審批。
6.市人事局發(fā)文。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員撫恤、喪葬、遺屬供養(yǎng)
(一)辦理時(shí)間：每月15日25日
(二)申報(bào)材料：?jiǎn)挝徽?qǐng)示、死亡證明、工資檔案。
(三)辦理程序：
1.工資福利與退休管理科經(jīng)辦人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。
2.工資福利與退休管理科領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。
全區(qū)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和辦人民滿意教育、促進(jìn)構(gòu)建區(qū)和諧社會(huì)和和諧教育為目的，通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，逐步提高教師待遇，促進(jìn)教育收費(fèi)管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化；通過弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立典型，推進(jìn)依法治校、規(guī)范收費(fèi)、勤儉辦校，努力形成社會(huì)各方面都來關(guān)心支持教育事業(yè)的良好氛圍，力爭(zhēng)我區(qū)早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教育、監(jiān)察（區(qū)糾風(fēng)辦）、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)教育局辦公，具體負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)的組織實(shí)施工作，積極推進(jìn)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
（二）部門職責(zé)
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)實(shí)施方案，并具體組織創(chuàng)建活動(dòng)的開展和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)糾風(fēng)辦：負(fù)責(zé)活動(dòng)開展過程中監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)資金即時(shí)到位，保證財(cái)政的足額投入。
區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)各校收費(fèi)許可證的發(fā)放、年審和項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公示以及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中資金使用情況的審計(jì)。
三、創(chuàng)建工作措施
（一）全區(qū)動(dòng)員 提高認(rèn)識(shí) 積極創(chuàng)建
要圍繞創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，認(rèn)真學(xué)習(xí)政辦[]55號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，調(diào)動(dòng)各方面的力量，積極推進(jìn)我區(qū)的創(chuàng)建工作；全區(qū)各部門、各單位、各學(xué)校要通力協(xié)作、積極配合，對(duì)照市創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)要求，使全區(qū)規(guī)范教育收費(fèi)工作收到明顯成效，盡早實(shí)現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作目標(biāo)。
（二）加大力度 保障投入 標(biāo)本兼治
1、切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)的投入。要提高依法治教的自覺性，全面落實(shí)《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，生均經(jīng)費(fèi)和老師待遇等經(jīng)費(fèi)不截留、挪用、擠占和平調(diào)；保障教育附加費(fèi)的足額撥付，不斷改善辦學(xué)條件；想方設(shè)法爭(zhēng)取財(cái)力，不斷提高教師待遇。
2、規(guī)范制度，標(biāo)本兼治。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要不斷規(guī)范教育收費(fèi)行為和加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格禁止學(xué)校以亂收費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)收，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治；嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，加大違規(guī)收費(fèi)查處力度，追究違規(guī)收費(fèi)責(zé)任，凈化教育收費(fèi)環(huán)境，真正做到辦人民滿意的教育。
（三）明確收費(fèi)項(xiàng)目 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范辦學(xué)
1、各辦學(xué)單位要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)的各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，在每學(xué)期開學(xué)收費(fèi)前，按政策規(guī)定向?qū)W生公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做到明明白白收費(fèi)，并做到持證收費(fèi)。
2、堅(jiān)決執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)的有關(guān)政策，落實(shí)公辦普通高中“三限生”招生的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)，規(guī)范辦學(xué)；積極做好貧困生的學(xué)雜費(fèi)減免工作，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，把黨和政府的關(guān)懷傳達(dá)到千家萬(wàn)戶。
3、規(guī)范辦學(xué)和收費(fèi)行為。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策和相關(guān)規(guī)定，杜絕不規(guī)范行為，將學(xué)校辦學(xué)行為納入到法制化軌道上來。
（四）創(chuàng)新機(jī)制 注重宣傳 重樹行風(fēng)
1、以創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，不斷創(chuàng)新教育投入機(jī)制，保障教育經(jīng)費(fèi)，加大從源頭治理教育亂收費(fèi)工作力度。
2、完善教育系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，為鼓勵(lì)先進(jìn)典型，區(qū)政府每年拿出100萬(wàn)元，重獎(jiǎng)為我區(qū)教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部和教師；要堅(jiān)持已在執(zhí)行的（從年1月起）增加教師津補(bǔ)貼（城區(qū)100、郊區(qū)150元/人?月）等相關(guān)制度，并力爭(zhēng)教師津補(bǔ)貼隨政策而逐年提高。
3、從今年開始的連續(xù)三年內(nèi)，區(qū)政府將每年拿出1000萬(wàn)元用于全區(qū)的初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。
4、為從根本上改變遠(yuǎn)郊學(xué)校的辦學(xué)條件，區(qū)教育局從今年開始每年拿出202萬(wàn)元加大農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的投入，除按生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付教育經(jīng)費(fèi)外，另按每名教師4500元的標(biāo)準(zhǔn)給足農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教職員工的福利待遇。
5、從今年秋季開學(xué)開始，區(qū)政府出資對(duì)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生實(shí)行“零收費(fèi)”入學(xué)，即對(duì)我區(qū)農(nóng)村學(xué)校就讀的本區(qū)農(nóng)業(yè)人口子女接受義務(wù)教育免收書雜費(fèi)，所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。
6、加大教育宣傳力度，積極爭(zhēng)取媒體對(duì)教育的正面報(bào)道，努力樹立教育的良好形象；要大力開展行風(fēng)建設(shè)，在自查、自評(píng)的基礎(chǔ)上，積極引入第三方評(píng)價(jià)；積極組織區(qū)人大代表、政協(xié)委員、行評(píng)代表視察學(xué)校，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的意見和建議，不斷改進(jìn)教育教學(xué)工作。
四、實(shí)施方法與步驟
（一）制定方案。7月上旬前組織“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”制定實(shí)施方案，區(qū)屬各校也要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。
（二）組織培訓(xùn)。用以會(huì)代訓(xùn)的形式組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高開展創(chuàng)建活動(dòng)的能力和水平。
（三）動(dòng)員部署。7月11日前召開各校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參加的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，積極營(yíng)造氛圍。
（四）監(jiān)督檢查。一是教育局領(lǐng)導(dǎo)分片包干帶隊(duì)對(duì)全區(qū)各校進(jìn)行開學(xué)收費(fèi)檢查；二是組織“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行開學(xué)收費(fèi)抽查，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)糾正。
（五）開展自評(píng)。一是區(qū)教育局各校于10月中旬按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)；二是“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)照規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)屬各校春、秋季各進(jìn)行一次自查，自查符合評(píng)選條件，由“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”于11月15日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)材料主要包括：開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)工作情況匯報(bào)；區(qū)委、區(qū)人民政府專題研究教育工作和開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)的會(huì)議紀(jì)要；區(qū)財(cái)政關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)保障的情況；區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展創(chuàng)建活動(dòng)的文件材料（計(jì)劃方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員部署、檢查考評(píng)等）。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。圍繞開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)，進(jìn)行形式多樣的學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)。各相關(guān)職能部門和學(xué)校要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的一系列文件精神，進(jìn)一步提高開展創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“教育為人民服務(wù)、學(xué)校為學(xué)生著想”的思想。要充分發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，廣泛宣傳有關(guān)教育收費(fèi)政策、治理教育亂收費(fèi)的部署要求、規(guī)范教育收費(fèi)的正面典型案例，促進(jìn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)?！皡^(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位要不定期召開會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作給予具體指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。區(qū)教育局、各學(xué)校（單位）要落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，制定、落實(shí)具體創(chuàng)建措施，深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)，并將自評(píng)情況形成匯報(bào)材料于10月15日前上報(bào)“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室。
（三）認(rèn)真開展自查自糾和建章立制工作
堅(jiān)持把治理教育亂收費(fèi)、創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)作為一件大事來抓。認(rèn)真制訂計(jì)劃，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，以創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。對(duì)照規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，不斷推進(jìn)建章立制工作。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、上門征求意見等方式，廣泛聽取社會(huì)各界與群眾、廣大學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的意見和建議，凡能夠及時(shí)解決的要堅(jiān)決整改，一時(shí)難以整改的，要列出整改計(jì)劃，分步整改到位，并自覺接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各種教育亂收費(fèi)問題，尤其要注意結(jié)合群眾反映的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建章立制的針對(duì)性和實(shí)效性。通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開，不斷規(guī)范辦學(xué)及收費(fèi)行為，不斷加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)管理工作，保證創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)的順利實(shí)施。
［關(guān)鍵詞］教師業(yè)務(wù)檔案 建立 管理
［中圖分類號(hào)］G271［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009－5349（2011）05－0064－01
教師業(yè)務(wù)檔案是學(xué)校檔案的重要組成部分，同時(shí)也是學(xué)校尊重知識(shí)、尊重人才的表現(xiàn)。把教師業(yè)務(wù)檔案保存起來不僅是學(xué)校的歷史財(cái)富，也是教師個(gè)人的財(cái)富，通過業(yè)務(wù)檔案，教師能看到自己在從事教學(xué)與教育科研中的成績(jī)，從而進(jìn)行更高層次的探索，激發(fā)工作熱情。因此，檔案工作人員也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到教師業(yè)務(wù)檔案的重要價(jià)值，更好地為教學(xué)第一線服務(wù)。
一、原始材料的搜集
（一）歷次專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的本人申報(bào)材料是基本材料，它比較全面地反映了該教師一定時(shí)期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)水平。幾年來多數(shù)教師已積累了3次，有的已達(dá)到4次。
（二）每年度的教育、教學(xué)工作考核表及師德評(píng)價(jià)，綜合技能評(píng)價(jià)、公開課評(píng)價(jià)、教學(xué)反思、一幫一、談話記錄等。
（三）學(xué)歷證明復(fù)印件。教師是終身學(xué)習(xí)制的，因此，繼續(xù)教育是教師學(xué)習(xí)的主要途徑。不少教師通過在職或離職進(jìn)修獲得新的學(xué)歷應(yīng)及時(shí)充實(shí)。有的由本科達(dá)到碩士再達(dá)到博士學(xué)位。
（四）各類榮譽(yù)證書復(fù)印件。包括各級(jí)各類的優(yōu)秀、先進(jìn)；論文獲獎(jiǎng)及指導(dǎo)學(xué)生參加各種競(jìng)賽獲指導(dǎo)教師獎(jiǎng)等。
（五）學(xué)術(shù)成果復(fù)印件。凡在報(bào)刊上公開發(fā)表的論文、教改經(jīng)驗(yàn)、公開出版的專著以及編寫的教學(xué)用書。這些復(fù)印件必須有書刊的封面和目錄，以保持其真實(shí)性，它是衡量教師、教研最有份量的見證。
（六）課題立項(xiàng)申請(qǐng)書、結(jié)題報(bào)告、成果鑒定證書等復(fù)印件。
（七）平時(shí)自主學(xué)習(xí)記錄。閱讀的內(nèi)容包括教育教學(xué)理論、本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)、人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)等。
以上材料，不是一次搜集完備而是應(yīng)隨時(shí)積累。前兩項(xiàng)材料由組織掌握，后五項(xiàng)材料需本人提供。開始時(shí)，我們主動(dòng)向教師索要，并逐一驗(yàn)收，后來教師也逐步明確了提供這些材料的重要性，感到材料保存在檔案室比存放在自己手中更安全、更可靠，查用方便，所以一產(chǎn)生上述材料，便主動(dòng)上交到檔案室。
二、整理與歸檔
（一）隨時(shí)搜集。隨時(shí)收到材料后，先用簡(jiǎn)易袋子分人保管起來，要求做到不錯(cuò)失，不殘缺。
（二）定期整理。每年年底對(duì)收集的材料，按規(guī)范進(jìn)行裁切、裱糊、折疊。其次是拆開原檔案進(jìn)行分類編排，然后是重新編造目錄活頁(yè)裝訂，最后按一定順序歸入本人檔案盒。這些年來，有的教師的業(yè)務(wù)檔案已積累了厚厚的一大冊(cè)。
三、利用和管理
教師業(yè)務(wù)檔案為教師職稱評(píng)審和職務(wù)晉升提供了有用的依據(jù)。每逢評(píng)聘職稱時(shí)，學(xué)校都要召開職稱評(píng)聘公示會(huì)。我們這時(shí)要將教師業(yè)務(wù)檔案送上門，通過利用業(yè)務(wù)檔案向教師展示自己的教學(xué)成果，來衡量是否符合評(píng)聘條件。業(yè)務(wù)檔案為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好評(píng)聘工作打下了良好基礎(chǔ)，減少了不必要的麻煩。
在管理上，嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度，確保檔案安全。部門借閱，一般在檔案室，特殊情況，經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可借出，但不得超過借閱期限。本人要求查閱，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，但只能借閱不能將檔案帶出檔案室。有關(guān)組織推薦意見、鑒定、民意測(cè)驗(yàn)一般不允許查閱，專業(yè)技術(shù)人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，其業(yè)務(wù)檔案應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入有關(guān)單位組織人事部門，轉(zhuǎn)出時(shí)必須登記注銷手續(xù)，不得個(gè)人自帶。
四、體會(huì)
教師業(yè)務(wù)檔案為新時(shí)期教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度奠定了基礎(chǔ)。特別是新課改后不僅對(duì)學(xué)生而且對(duì)教師提出了進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)。發(fā)展性評(píng)價(jià)即為面向教師未來的評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)激發(fā)教師的發(fā)展需求，幫助教師制定發(fā)展目標(biāo)，調(diào)動(dòng)教師不斷提高工作積極性和主動(dòng)性，為教師后續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造條件。教師業(yè)務(wù)檔案由于對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量、教育科研等有詳盡的量化記錄，因此，為學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)提供了重要依據(jù)。
為了適應(yīng)新時(shí)期下的教師評(píng)價(jià)制度，教師業(yè)務(wù)檔案也隨之發(fā)生了一定的變化，除了反映量化的第一手資料外，也開始注重質(zhì)性評(píng)價(jià)材料的收集。例如師德的評(píng)價(jià)、綜合技能評(píng)價(jià)、公開課（示范課）評(píng)價(jià)、教育教學(xué)反思、師徒結(jié)對(duì)、談話記錄以及學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)等。因此，在教師業(yè)務(wù)檔案中應(yīng)增加相應(yīng)的欄目，全面記錄教師的成長(zhǎng)過程，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蔡桂娟,劉新艷.談高校檔案工作目標(biāo)管理.蘭臺(tái)內(nèi)外.
高職院校人事管理信息系統(tǒng)的建立應(yīng)當(dāng)與國(guó)家、省、市相關(guān)信息采集的相關(guān)信息集和信息項(xiàng)保持完全一致，盡可能地遵守并符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照本學(xué)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人事管理層次和模式進(jìn)行建構(gòu)，適合人事管理機(jī)構(gòu)的管理，按類別設(shè)定不同的權(quán)限，滿足更多人員的查找需求，在權(quán)限范圍內(nèi)全面提高學(xué)院各部門（單位）對(duì)人事信息查找、使用的便捷性。人事管理信息系統(tǒng)的建立不應(yīng)單純考慮現(xiàn)有狀況，在設(shè)計(jì)過程中要富有遠(yuǎn)見性，系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)采用較為成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)，能向不斷發(fā)展中的現(xiàn)代技術(shù)過渡的產(chǎn)品，綜合考慮當(dāng)前的實(shí)用性、較高的性能價(jià)格比、系統(tǒng)使用的生命周期、系統(tǒng)今后的擴(kuò)展和升級(jí)等幾個(gè)因素。人事管理信息系統(tǒng)應(yīng)具有方便和強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)管理功能，具有較好的可維護(hù)性，信息的開發(fā)設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)便，便于人事管理人員較快地掌握系統(tǒng)的應(yīng)用，也能夠較好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的維護(hù)與管理的操作。人事管理信息系統(tǒng)的建立要注意信息的安全性，信息的共享可以有效地提高工作效率，但相對(duì)而言就會(huì)使信息的安全性能降低，在人事管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)之初要進(jìn)行深入的調(diào)研，征求意見，設(shè)計(jì)好權(quán)限的下發(fā)，保證信息的安全。人事管理信息系統(tǒng)的建立，要從硬件、軟件、數(shù)據(jù)、用戶等多環(huán)節(jié)全面考慮信息系統(tǒng)的安全保密要求，從技術(shù)設(shè)計(jì)和管理體制上把好關(guān)。
二、高職院校人事管理信息系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)教職工信息統(tǒng)一管理。建立高職院校人事管理信息系統(tǒng)，除了人事基礎(chǔ)的信息之外，教師的教學(xué)、科研等也是人事管理信息系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)之一，這樣可以將教師在工作期間的所有的相關(guān)信息均予以記錄，以免出現(xiàn)數(shù)據(jù)的多部門登記，同時(shí)也避免了一個(gè)部門需求多種數(shù)據(jù)，由多部門（單位）提供。建立高職院校人事管理信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，以及信息材料的網(wǎng)上傳遞，避免佐證材料的復(fù)印，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。建立高職院校人事管理信息系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)材料完整的前提下，可以按不同類別、不同條件的進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)功能，并且可以形成直觀、豐富的圖形圖表，動(dòng)態(tài)的分析可以提高工作的效率，保證準(zhǔn)確性，并可以通過WORD、EXCEL等軟件格式導(dǎo)出，便于電子統(tǒng)計(jì)的保存。
三、高職院校人事管理信息系統(tǒng)的功能模塊設(shè)計(jì)
根據(jù)人事管理部門職責(zé)的不同，通常高職院校人事管理信息系統(tǒng)需要預(yù)設(shè)以下模塊：人事信息管理模塊，人事檔案管理模塊，人員（異動(dòng)）管理模塊，工資福利管理模塊，崗位設(shè)置與聘任管理模塊，職務(wù)（等級(jí)）評(píng)聘管理模塊，年度考核管理模塊，培訓(xùn)進(jìn)修管理模塊，掛職鍛煉模塊，社會(huì)服務(wù)模塊，人才招聘管理系統(tǒng)，提醒管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，系統(tǒng)管理模塊。
（一）人事信息管理系統(tǒng)
人事信息管理系統(tǒng)模塊需要支持不同部門的不同用戶可以有不同的操作權(quán)限和操作范圍，信息采集工作可以采取教職員工本人填報(bào)，部門（單位）可在辦公室設(shè)定一名管理人員，并賦予管理、審核的權(quán)限，各部門（單位）管理人員一方面可以將教職工所填寫的人事信息數(shù)據(jù)審核后及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上報(bào)，另一方面也可以迅速地接收到人事管理部門所反饋的各種人事信息等。采用這樣的管理運(yùn)行模式，人事管理部門以及基層單位可以對(duì)信息進(jìn)行有效地采集和維護(hù)，建立可靠的基礎(chǔ)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一次錄入，多次使用，資源共享，保證數(shù)據(jù)的一致性、時(shí)效性。
（二）人事檔案管理模塊
在實(shí)現(xiàn)原有傳統(tǒng)人事檔案管理的基礎(chǔ)上，人事管理信息系統(tǒng)可以不斷地豐富教師專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)科研成果水平及實(shí)際工作業(yè)績(jī)等材料，逐步達(dá)到教學(xué)業(yè)務(wù)檔案和人事檔案的相互融合。一方面能夠更加全面地反映教職員工各方面業(yè)績(jī)成果，另一方面將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔n案，為教職員工在今后的出國(guó)培訓(xùn)、進(jìn)修、離職等服務(wù)提供了極大的方便。
（三）人員（異動(dòng)）管理模塊
通過此模塊可以有效地掌握學(xué)校人員的部門（單位）變化情況以及新入職、退休人員的具體情況。實(shí)現(xiàn)人員（異動(dòng)）網(wǎng)絡(luò)化管理，當(dāng)有新員工入職時(shí)可以在簽訂合同后，通過網(wǎng)絡(luò)程序，完成相應(yīng)的報(bào)到手續(xù)，退休同理。當(dāng)學(xué)校人員部門（單位）發(fā)生變化，或職務(wù)發(fā)生變化時(shí)，也可根據(jù)學(xué)校的相關(guān)文件調(diào)整相應(yīng)的項(xiàng)目，通過網(wǎng)絡(luò)告知各部門（單位）。
（四）工資福利管理模塊
工資福利管理模塊包含教職員工的工資管理、薪級(jí)管理、崗位津貼管理、績(jī)效工資管理以及保險(xiǎn)管理、喪葬費(fèi)管理、公積金管理等。通過此模塊的操作管理，可以根據(jù)人員的增加、減少、職稱職務(wù)的調(diào)整等流程傳遞的數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行工資變動(dòng)處理；對(duì)人事人員和企業(yè)性質(zhì)人員的保險(xiǎn)繳納情況進(jìn)行管理，自動(dòng)生成相應(yīng)報(bào)表；學(xué)院福利、加班費(fèi)的發(fā)放情況進(jìn)行信息化管理。避免手工操作，減少錯(cuò)誤率。
（五）崗位設(shè)置與聘任管理模塊
按照省、市人社部門的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)學(xué)院編制的核定情況確定各類人員以及各等級(jí)人員的數(shù)量，通過網(wǎng)絡(luò)崗位設(shè)置和聘任方案，教職工可以在網(wǎng)上進(jìn)行相關(guān)申報(bào)工作并通過網(wǎng)絡(luò)上傳提交申報(bào)材料。完成崗位設(shè)置與聘任的網(wǎng)上操作，包括信息報(bào)送、表格的填寫以及崗位及等級(jí)的即時(shí)調(diào)整等。
（六）職務(wù)（等級(jí)）評(píng)聘管理模塊
職務(wù)評(píng)審的教職工在人事管理系統(tǒng)的相應(yīng)模塊填寫職稱評(píng)審表格，相關(guān)職能部門通過人事管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)人員所提交的相關(guān)佐證的審核工作。利用人事管理信息系統(tǒng)可以減少職稱評(píng)審時(shí)表格手工填寫、數(shù)據(jù)審核的重復(fù)性勞動(dòng)，提高材料的準(zhǔn)確性和工作效率，且能讓評(píng)委了解到申報(bào)人員更全面的信息，使評(píng)審工作更加公開透明。
（七）年度考核管理模塊
年度考核工作是事業(yè)單位院校每年都要進(jìn)行的一項(xiàng)工作，通過此模塊的操作，可以實(shí)現(xiàn)員工在人事管理信息系統(tǒng)中填寫年度考核表，并通過系統(tǒng)傳至部門（單位），統(tǒng)一報(bào)至人事管理部門。并可以通過系統(tǒng)進(jìn)行考核結(jié)果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析功能。
（八）培訓(xùn)進(jìn)修管理模塊
當(dāng)教職員工擬進(jìn)行學(xué)歷、學(xué)位教育以及業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)時(shí)應(yīng)進(jìn)入本模塊填寫相應(yīng)的表格，進(jìn)行申請(qǐng)，當(dāng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；當(dāng)教職員工完成學(xué)歷、學(xué)位教育或業(yè)力能力培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)在系統(tǒng)中提交總結(jié)并附相應(yīng)的佐證材料。
（九）社會(huì)服務(wù)模塊
高職院校的特征之一便是社會(huì)服務(wù)工作。高職院校的教師基本上都是雙師型教師，具體企業(yè)的兼職經(jīng)驗(yàn)，或參與到一些社會(huì)科研等。通過此模塊可以對(duì)高職院校教職員工在企業(yè)兼職、或參與企業(yè)研發(fā)等情況進(jìn)行記錄備案，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
（十）人才招聘管理系統(tǒng)
當(dāng)學(xué)校進(jìn)行人員招聘時(shí)，可以在學(xué)校的主網(wǎng)站人才招聘的政策以及人才招聘的相關(guān)信息。應(yīng)聘人員可以登錄人事管理網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng)，在網(wǎng)上登錄系統(tǒng)，填報(bào)應(yīng)聘信息，并提交相應(yīng)的佐證材料，人事管理人員在網(wǎng)上查看并審核應(yīng)聘人員信息，并可以將應(yīng)聘人員信息分撥至用人部門（單位），使用人單位可以全面了解報(bào)名人員的基本情況，組織考核面試，并在網(wǎng)站進(jìn)行公示。實(shí)現(xiàn)人才招聘工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。
（十一）提醒管理系統(tǒng)
提供待辦事項(xiàng)通過系統(tǒng)消息和短消息提醒等多種功能。當(dāng)管理員需要傳遞消息給某用戶的時(shí)候，可以通過系統(tǒng)給某人發(fā)消息，如果沒有回復(fù)則系統(tǒng)會(huì)不斷提醒該用戶有任務(wù)要做。同時(shí)本模塊還支持將消息內(nèi)容發(fā)送到用戶手機(jī)上。
（十二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)
人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表是人事管理工作中必不可少統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目之一，手工統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的誤差，尤其在現(xiàn)在報(bào)表多表關(guān)聯(lián)的情況下，即使一點(diǎn)點(diǎn)的錯(cuò)誤也會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的無(wú)法提交，使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)，可以方便人事管理人員使用特定的統(tǒng)計(jì)功能和豐富的查詢功能，可以按用戶的要求進(jìn)行任意的查詢。方便各類人員查看相關(guān)信息，為學(xué)院各類報(bào)表填報(bào)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人事調(diào)整、政策制定提供信息支持。
四、結(jié)語(yǔ)
進(jìn)入新世紀(jì)，縣區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)成為江蘇教育改革和發(fā)展的主旋律。近年來，江蘇省強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)了區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)和水平提升，也探索了區(qū)域教育評(píng)估的運(yùn)行模式與基本經(jīng)驗(yàn)。目前，全省112個(gè)縣（市、區(qū)，含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）中，已有95個(gè)接受省級(jí)評(píng)估，其中79個(gè)已被省政府表彰為"江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣"。江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)正從基本現(xiàn)代化向全面現(xiàn)代化跨越。在不久前蘇州市舉行的青少年科技模型比賽上，來自該市99所中小學(xué)校的1300余名選手在比賽中分別進(jìn)行建筑模型和車輛模型兩大項(xiàng)目的角逐。圖為小選手在認(rèn)真參賽。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)鋪設(shè)快道
1996年，江蘇在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后，省委省政府及時(shí)提出“江蘇要在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，由此拉開了江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。
圍繞省委、省政府確定的2010年實(shí)現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)，依據(jù)縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和基本特點(diǎn)，我們突出普及教育、教育公平、優(yōu)質(zhì)均衡、制度保障等重點(diǎn)，研究制訂了由3大模塊16條指標(biāo)組成的《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo)》，并由省政府頒發(fā)各地施行。這16條指標(biāo)已成為我省各地縣域教育現(xiàn)代化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和不變準(zhǔn)星。
為強(qiáng)力推動(dòng)縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)，省政府決定從2007年起，開展縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評(píng)估，充分發(fā)揮以評(píng)促建的重要作用。當(dāng)年，蘇南的36個(gè)縣（市、區(qū)）首批通過省級(jí)教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評(píng)估。5年多來，共分10批評(píng)估了95個(gè)縣（市、區(qū)）。評(píng)估工作由教育主管部門負(fù)責(zé)評(píng)建規(guī)劃，地方政府組織創(chuàng)建，江蘇省教育評(píng)估院具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
在2010年、2011年開展縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評(píng)估的同時(shí)，我們對(duì)申報(bào)的31個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了社會(huì)滿意度調(diào)查，把政府評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議結(jié)合起來，把專家判斷與社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來，形成一種倒逼機(jī)制來推動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)。調(diào)查根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)16條中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如優(yōu)質(zhì)資源需求、教師隊(duì)伍素質(zhì)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等7個(gè)方面進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)價(jià)。兩年對(duì)31個(gè)縣區(qū)的滿意度調(diào)查顯示，群眾對(duì)教育的滿意率達(dá)74%以上，最高的縣區(qū)達(dá)到82%以上。
為了調(diào)動(dòng)各地創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的創(chuàng)造性和積極性，從2009年起，江蘇省政府對(duì)經(jīng)過評(píng)估認(rèn)定的縣區(qū)進(jìn)行表彰。認(rèn)定為“江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，省財(cái)政給予每縣100萬(wàn)元、每區(qū)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，為縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)刻劃藍(lán)圖
在江蘇省縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建與評(píng)估實(shí)踐中，我們匯聚全省教育系統(tǒng)的研究成果，集中政府各職能部門的聰明才智，用了3年時(shí)間研制出這套建設(shè)指標(biāo)。
從國(guó)際教育發(fā)展來看，我們的教育現(xiàn)代化一直是一種追趕型的發(fā)展模式，所以現(xiàn)代化目標(biāo)應(yīng)具有客觀性和國(guó)際性；從國(guó)內(nèi)教育現(xiàn)代化建設(shè)來看，廣東、浙江、北京、上海等省市紛紛提出了自己的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，江蘇教育現(xiàn)代化目標(biāo)的制定，必須置于全國(guó)的宏大背景中深入研究。教育現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)容，主要應(yīng)該體現(xiàn)在教育為公民提供"全面教育、優(yōu)質(zhì)教育、公平教育"的努力上。
整個(gè)指標(biāo)體系分為3大板塊，可簡(jiǎn)要概括為：有學(xué)上，上好學(xué)，優(yōu)而學(xué)。
建設(shè)指標(biāo)的1——6條集中表述了區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展水平目標(biāo)，既有對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、特殊教育、社區(qū)教育等各級(jí)各類教育覆蓋面的關(guān)注，又有對(duì)各級(jí)各類教育發(fā)展數(shù)量上的要求，這是現(xiàn)代化教育的基本要義；7——12條集中表述了江蘇教育的質(zhì)量目標(biāo)，也是人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的一種期待，包括對(duì)幼兒園和中小學(xué)整體創(chuàng)優(yōu)和均衡發(fā)展的要求、對(duì)教育質(zhì)量、內(nèi)涵建設(shè)的要求，這是現(xiàn)代化教育的基本內(nèi)核；第13——16條集中表述了對(duì)縣（市、區(qū)）政府重視、支持和保障教育的要求，主要考察投入水平、均衡教育、規(guī)范辦學(xué)和安全保障4個(gè)方面，這是現(xiàn)代化教育的基本保障。
在江蘇，區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)與評(píng)估已經(jīng)成為地方黨政部門和全社會(huì)最為關(guān)注的重大教育工程。評(píng)估主要有以下四項(xiàng)程序——
縣區(qū)自評(píng)：縣（市、區(qū)）在學(xué)習(xí)指標(biāo)、加強(qiáng)建設(shè)、持續(xù)整改、自評(píng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，向教育廳提出評(píng)估申請(qǐng)；材料評(píng)審：教育廳組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，廳黨組根據(jù)審核情況確定進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考察程序的縣（市、區(qū)）；現(xiàn)場(chǎng)考察：評(píng)估專家組均由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自任組長(zhǎng)，由省市縣教育管理、教學(xué)科研、信息裝備、財(cái)務(wù)審計(jì)等各類專家組成，還邀請(qǐng)國(guó)家和外省的專家；評(píng)后整改：縣域教育現(xiàn)代化評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工作，不能一評(píng)了之。第一批評(píng)估后我們就設(shè)立了這個(gè)環(huán)節(jié)，要求被評(píng)的縣區(qū)在現(xiàn)場(chǎng)考察之后，有的放矢地進(jìn)行整改，并在半年到一年的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢查，以提高評(píng)估效益。
堅(jiān)持以評(píng)促建，縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著效果
5年多來，江蘇開展的縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建與評(píng)估，開辟了一條縣域范圍實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展、快速提升教育現(xiàn)代化水平的嶄新道路。
各縣區(qū)黨委和政府更加自覺地把創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣作為全局性重點(diǎn)工作，作為重要民生工程，從規(guī)劃制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、內(nèi)涵建設(shè)等方面全面統(tǒng)籌、科學(xué)推進(jìn)?？h區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，切實(shí)抓好影響教育現(xiàn)代化推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。已經(jīng)通過評(píng)估的縣區(qū)基本做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。