時(shí)間：2022-09-11 15:31:35
導(dǎo)語(yǔ)：在行政人力工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：人力資源 職業(yè)發(fā)展 職業(yè)通道
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，企業(yè)越來(lái)越清醒地意識(shí)到，只有企業(yè)員工的卓越發(fā)展，才有企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。員工職業(yè)發(fā)展不僅僅是員工個(gè)人的事情，更重要的是企業(yè)要為員工設(shè)立發(fā)展通路，搭建發(fā)展平臺(tái)，提供發(fā)展機(jī)會(huì)。
一、員工職業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)述
員工職業(yè)發(fā)展是指員工與工作或職業(yè)相關(guān)的整個(gè)人生歷程。員工職業(yè)發(fā)展包含兩個(gè)方面：一是就員工個(gè)人不斷追求，經(jīng)過(guò)企業(yè)和個(gè)人的認(rèn)可找尋并適應(yīng)職業(yè)角色，從工作中得到成長(zhǎng)發(fā)展和滿意感；二是企業(yè)幫助和鼓勵(lì)員工結(jié)合企業(yè)的需求和發(fā)展制訂個(gè)人職業(yè)目標(biāo)，為員工提供咨詢(xún)和指導(dǎo)并創(chuàng)造條件幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。本文主要從企業(yè)角度就員工職業(yè)發(fā)展進(jìn)行探討。
二、企業(yè)關(guān)注員工職業(yè)發(fā)展的重要意義
1.是吸引、激勵(lì)、保留優(yōu)秀員工的關(guān)鍵因素
哈佛大學(xué)教授哈克曼（Richaad Hackman）指出，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，一個(gè)具備內(nèi)在吸引力和價(jià)值的工作包括五大關(guān)鍵因素：工作的多樣性和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)；對(duì)于工作的認(rèn)同感；相應(yīng)工作具有意義；獨(dú)立、自主；成就感。一個(gè)能為員工個(gè)人發(fā)展提供有效平臺(tái)、設(shè)置清晰通道的企業(yè)往往更受優(yōu)秀人士的青睞。作為國(guó)有企業(yè)，薪酬水平往往不會(huì)比外企甚至民企更具優(yōu)勢(shì)，關(guān)注員工成長(zhǎng)，建立職業(yè)發(fā)展階梯就成為吸引、保留優(yōu)秀人才的一個(gè)重要砝碼。特別是員工進(jìn)入企業(yè)真正體驗(yàn)工作后，員工的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)往往比薪酬福利更能留住和激勵(lì)人才。畢竟對(duì)員工來(lái)說(shuō)，“拿錢(qián)干事”和“力爭(zhēng)上游”之間還是有巨大差異的。根據(jù)美世最新的《2010年中國(guó)人才保留實(shí)踐調(diào)研》結(jié)果，除了最為流行的“非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”之外，排在第2至第4位的被最多公司采用的措施，都和員工的個(gè)人職業(yè)發(fā)展有關(guān) 。
2.是調(diào)動(dòng)員工工作積極性的有效手段
贏得員工獻(xiàn)身精神的一個(gè)關(guān)鍵因素就是幫助他們完成自我實(shí)現(xiàn)――使他們都充分發(fā)揮自己的潛能并獲得成功。企業(yè)切實(shí)關(guān)注員工職業(yè)發(fā)展，設(shè)置職業(yè)發(fā)展通道，搭建個(gè)人發(fā)展平臺(tái)，為員工發(fā)展提供培訓(xùn)和支持，都是幫助員工實(shí)現(xiàn)自我的重要途徑。關(guān)注員工職業(yè)發(fā)展，給員工所需要的，將極大地激勵(lì)員工，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使員工“我要工作”變?yōu)椤拔覙?lè)于工作”。
3.是強(qiáng)化企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑之一
關(guān)注員工職業(yè)發(fā)展，能正確引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)自我，結(jié)合企業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)自我定位，提高員工自身追求和企業(yè)需求的一致性，缺什么，補(bǔ)什么，企業(yè)需要什么，員工學(xué)習(xí)什么；關(guān)注員工職業(yè)發(fā)展，為員工成長(zhǎng)成才盡可能地創(chuàng)造條件，設(shè)立通道，鼓勵(lì)員工不斷尋找差距，提高職業(yè)能力，有助于員工在技術(shù)、技能、管理等各方面不斷提高，建立適合企業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)員工自我發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的雙贏。
三、企業(yè)在員工職業(yè)發(fā)展方面存在的主要問(wèn)題
1.員工職業(yè)晉升通道單一
在多數(shù)企業(yè)中，員工晉升只能單純地依靠行政職務(wù)（職位）晉升。然而行政職務(wù)（職位）晉升階梯的數(shù)量畢竟有限，僅僅以此來(lái)促進(jìn)員工的發(fā)展局限性越來(lái)越大。一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員發(fā)展到一定層次后，就把精力轉(zhuǎn)移到了謀取職位晉升方面。不擅長(zhǎng)管理的優(yōu)秀技術(shù)人員轉(zhuǎn)變角色之后，容易給企業(yè)帶來(lái)雙重的損失：一是因?yàn)槭?yōu)秀技術(shù)專(zhuān)家所遭致的損失；二是由于接受了不良的管理者而遭受的損失。
2.員工特別是基層員工職業(yè)晉升階梯有限
過(guò)少的職業(yè)晉升階梯設(shè)置，讓員工容易喪失進(jìn)取和提升自我的欲望。階梯的有限就意味著可晉升職位的減少，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，職位晉升就成了“可望而不可及”的月亮，明知發(fā)展無(wú)望自然就沒(méi)有奮斗的動(dòng)力了。而對(duì)于成功晉升的員工來(lái)說(shuō)，他們的目標(biāo)已到盡頭，沒(méi)有了目標(biāo)員工往往會(huì)停滯不前。筆者所在公司員工職業(yè)晉升階梯曾經(jīng)也是十分有限，而公司年輕人又多，占職工總?cè)藬?shù)的71%，綜合素質(zhì)又高，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占60%及以上。這個(gè)年齡段員工的學(xué)習(xí)和求職欲望十分強(qiáng)烈，而他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人素質(zhì)以及與崗位的匹配程度，也使他們對(duì)職業(yè)發(fā)展需求更為迫切，對(duì)職業(yè)發(fā)展空間要求更為廣闊。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，最需要的就是個(gè)人職業(yè)的發(fā)展。有限的晉升階梯將嚴(yán)重影響員工的工作積極性。
3.重復(fù)固定的崗位工作容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠
就企業(yè)而言，很多崗位工作內(nèi)容相對(duì)固定，基本上是重復(fù)勞動(dòng)，挑戰(zhàn)性不強(qiáng)。特別是在作業(yè)高度細(xì)分、流水線生產(chǎn)的企業(yè)，員工的工作可能就是每天高頻率的擰一個(gè)螺絲，工作單一、枯燥。在日復(fù)一日、年復(fù)一年的重復(fù)工作中，員工的工作激情不再，職業(yè)倦怠滋生。
4.處于職業(yè)生涯穩(wěn)定期的員工發(fā)展?jié)摿θ菀资茏?/p>
對(duì)與正處于職業(yè)生涯穩(wěn)定期的員工來(lái)說(shuō)，他們?cè)诠ぷ鲘徫环e累了一定的經(jīng)驗(yàn)，有一定的職業(yè)技能和技術(shù)水平，需要通過(guò)職業(yè)發(fā)展平臺(tái)展現(xiàn)自我，肯定自我，以進(jìn)一步激發(fā)工作潛力。如果沒(méi)有有效的職業(yè)發(fā)展，員工的發(fā)展?jié)摿⑼磺啊?/p>
四、改善企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的建議和措施
針對(duì)當(dāng)前企業(yè)在員工職業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該從構(gòu)建職業(yè)發(fā)展通道、配套人力資源制度、搭建員工發(fā)展平臺(tái)、實(shí)施人才培養(yǎng)和培訓(xùn)等方面著手，給每一名員工提供不斷成長(zhǎng)、發(fā)揮個(gè)人潛力并建立成功職業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.建立多通道的縱向職業(yè)發(fā)展階梯
員工職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有賴(lài)于具有順暢的職業(yè)發(fā)展通道，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略和實(shí)際情況，為廣大員工設(shè)立多條不同的職業(yè)發(fā)展路徑。一是繼續(xù)保持傳統(tǒng)的管理（職位）發(fā)展通道，員工可以走管理序列，通過(guò)走上管理崗位，承擔(dān)更多應(yīng)負(fù)責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)職位晉升。二是建立專(zhuān)業(yè)上的晉升通道。員工可以注重個(gè)人專(zhuān)業(yè)技能發(fā)展，通過(guò)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上的經(jīng)驗(yàn)和技能的提升，成長(zhǎng)為技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)技師和首席員工。三是建立咨詢(xún)服務(wù)晉升通道。員工可以依托技術(shù)的積累、經(jīng)驗(yàn)閱歷的豐富成長(zhǎng)為專(zhuān)業(yè)崗位服務(wù)的咨詢(xún)?nèi)瞬?、指?dǎo)專(zhuān)家。筆者所在公司正是這樣實(shí)施的：合理設(shè)置了管理序列職位晉升接替：辦事員-科員-業(yè)務(wù)主管-中層管理人員-高層管理人員。同時(shí)打破了管理和非管理的界限，非管理人員也可以走向管理崗位，循級(jí)而上。同樣，員工可以選擇技術(shù)系列，通過(guò)職稱(chēng)評(píng)聘、技能考核，員工可由技術(shù)員-工程師-高級(jí)工程師-專(zhuān)家，或由技工-高級(jí)工-技師-首席員工。此外，公司員工還通過(guò)自我工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、知識(shí)的積累成為為企業(yè)“兼職培訓(xùn)師”、“企業(yè)培訓(xùn)師”、“高級(jí)培訓(xùn)師”。
2.拓寬橫向職業(yè)發(fā)展通道
（1）在非管理崗位是實(shí)行一專(zhuān)多能。要求員工不僅要熟練掌握本崗位專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)要了解與領(lǐng)會(huì)本崗位上下游的能力要求，豐富自身的技術(shù)內(nèi)容，增強(qiáng)自己的崗位選擇、崗位適應(yīng)能力。例如公司要求污水處理運(yùn)行工除了熟練掌握設(shè)備操作技能外，還要學(xué)習(xí)一定的維修知識(shí)，以及時(shí)地處理生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的簡(jiǎn)單設(shè)備故障問(wèn)題。機(jī)修工不僅要求精通某一工種（如鉗工）技術(shù)，同時(shí)要熟練掌握其它工種（如電工、焊工等）技術(shù)，還要涉獵污水處理知識(shí)。
（2）管理崗位實(shí)行崗位輪換。通過(guò)跨單位、跨職能的橫向崗位交流和輪換，增加員工工作內(nèi)容，豐富工作經(jīng)歷，增強(qiáng)員工工作新鮮感，多方位提高員工素質(zhì)。筆者所在公司通過(guò)“機(jī)關(guān)管理人員下沉、基層員工上派、各單位班組與班組之間、基層單位之間進(jìn)行崗位輪換”等形式，盤(pán)活了人力資源，提高了廣大員工積極性。
通過(guò)一專(zhuān)多能和崗位間的輪換，員工被給予了多樣的視角，每個(gè)人都有發(fā)揮其全部潛能的空間，將有效解決員工職業(yè)倦怠問(wèn)題。
3.建立與員工職業(yè)發(fā)展相匹配的薪酬體系
（1）基于企業(yè)寬帶薪酬制度，設(shè)置雙向工資晉升通道。根據(jù)企業(yè)的崗位（職位）合理劃分崗位類(lèi)別（崗位族），并科學(xué)設(shè)置崗位等級(jí)。每個(gè)崗位等級(jí)的薪酬水平不再對(duì)應(yīng)為一個(gè)值，而是一個(gè)范圍。員工可以通過(guò)崗位等級(jí)的縱向上升實(shí)現(xiàn)晉升，亦可通過(guò)崗位薪檔的橫向右移實(shí)現(xiàn)晉升。
（2）加大技術(shù)對(duì)薪酬的影響比重。建議通過(guò)實(shí)施崗位技能結(jié)構(gòu)工資制、技能津貼等多種途徑加大技術(shù)對(duì)薪酬的影響，引導(dǎo)員工學(xué)技術(shù)，促進(jìn)員工在專(zhuān)業(yè)上的發(fā)展。筆者所在公司實(shí)行的是崗位結(jié)構(gòu)工資制，工資結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)工資、崗位工資、技能工資和績(jī)效工資構(gòu)成，通過(guò)調(diào)整技能工資所占工資結(jié)構(gòu)比例，由原來(lái)的5%調(diào)增到8%，加大員工技術(shù)水平對(duì)薪酬的影響。
4.建立與員工職業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的用人機(jī)制
探索推行根據(jù)員工能力、業(yè)績(jī)、成果晉升員工的“破格式”管理機(jī)制。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”。企業(yè)應(yīng)建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用管理制度，如崗位出現(xiàn)空缺，盡可能首先考慮內(nèi)部競(jìng)聘上崗。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境。
5.提供培訓(xùn)服務(wù)，提升員工能力
員工的職業(yè)發(fā)展是一個(gè)不斷提升自我的過(guò)程，員工自我的提升需要培訓(xùn)的支撐。企業(yè)應(yīng)針對(duì)每個(gè)崗位設(shè)置清晰的職位描述，明確任職資格，建立能力素質(zhì)模型。每年結(jié)合員工能力評(píng)價(jià)、個(gè)人發(fā)展愿望以及崗位勝任核心能力要求，制定員工培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃。通過(guò)技術(shù)與管理知識(shí)培訓(xùn)、工作體驗(yàn)與崗位實(shí)踐、短期外訓(xùn)等多種的培訓(xùn)形式，提升員工的職業(yè)安全感和工作能力，加快員工職業(yè)發(fā)展。
6.推行首席員工、企業(yè)培訓(xùn)師聘任制度，塑建員工發(fā)展平臺(tái)
關(guān)鍵詞 高等院校；管理人員；績(jī)效考核
中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1671-489X（2015）22-0074-03
Research on Existing Problems and Improvement Methods in Uni-
versity Performance Appraisal//ZHANG Shuang， HUANG Jiacai
Abstract As one of the most important methods of human resource
management， the performance appraisal is very important to the im-
provement of manager’s incentive mechanism. Many human resource
managers have misunderstanding both on the concept of performance
evaluation and on the specific design and implementation， and there
are also lack of systematicness and scientificalness in the implemen-tation of performance appraisal process. In this paper， the existing problems in performance appraisal will be discussed and the improvement advices will be proposed.
Key words college and university； management personnel； perfor-mance appraisal
1 前言
高校作為培養(yǎng)人才的重要基地，對(duì)國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。隨著高校教育的進(jìn)一步發(fā)展，高校管理人員的隊(duì)伍建設(shè)也逐漸引起重視。怎樣對(duì)管理人員進(jìn)行合理、規(guī)范的管理，調(diào)動(dòng)其工作熱情，提高其工作效率，對(duì)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展具有重要作用[1]。所謂績(jī)效考核，是定期考察和評(píng)價(jià)個(gè)人或部門(mén)的一種制度，其已成為我國(guó)各個(gè)單位部門(mén)工作的重要部分[2-3]。但是在具體的工作中，績(jī)效考核的實(shí)際操作與理論有很大的差距，而且這種差距有很大的普遍性。當(dāng)人們?cè)诳?jī)效考核工作上投入大量精力時(shí)，績(jī)效考核的效果并不明顯。
高校管理人員是一個(gè)特殊的群體，只有對(duì)現(xiàn)有管理人員的崗位進(jìn)行全面的調(diào)研、分析并總結(jié)其工作特點(diǎn)，才能使制訂的績(jī)效考核計(jì)劃符合實(shí)際，便于執(zhí)行，起到監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的目的[4]。本文首先總結(jié)目前高校管理人員績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題，然后對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入分析，最后提出績(jī)效考核的改善措施。
2 高校管理人員績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題
1）考核目的不明確，方法單一。目前，高校對(duì)管理人員的考核為每年一次的年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。
首先，學(xué)校人事部門(mén)組織員工進(jìn)行個(gè)人總結(jié)。被考核人應(yīng)依據(jù)崗位職責(zé)的要求，對(duì)全年的德、能、勤、績(jī)、廉主要情況進(jìn)行總結(jié)、述職，填寫(xiě)《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》。
其次，設(shè)立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員在聽(tīng)取所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人平時(shí)表現(xiàn)及個(gè)人總結(jié)，得出被考核人的考核結(jié)果，報(bào)校考核委員會(huì)審定。
最后，教職工對(duì)考核結(jié)果如有異議，可在十日內(nèi)向校考核委員會(huì)（人事處代為受理）書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核，?？己宋瘑T會(huì)應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)核之日起一個(gè)月內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)并將結(jié)果以書(shū)面形式通知教職工本人。
被考核人員被確定為合格及以上等次的，可以具備晉升職務(wù)的資格；連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，則具備優(yōu)先晉升職務(wù)的資格。高校每年實(shí)行的這一考核模式已經(jīng)程序化，統(tǒng)一對(duì)職工進(jìn)行籠統(tǒng)的考評(píng)，容易使考評(píng)過(guò)程流于形式，考評(píng)結(jié)果的參考價(jià)值不高。
2）原考核制度有很強(qiáng)的主觀性，其結(jié)果準(zhǔn)確性，程序公平、公正、公開(kāi)性都比較差，使員工存在不滿。在考核過(guò)程中如何準(zhǔn)確地給每個(gè)人恰當(dāng)?shù)牡却危](méi)有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，往往考核結(jié)果受個(gè)人主觀影響較大。
3）績(jī)效反饋不到位。在每年的年終考核過(guò)程中，每個(gè)職工填好考核表以后，最后考核的結(jié)果，本人并不知情，也沒(méi)有把考核的結(jié)果充分總結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，應(yīng)用到工作中去。這容易形成暗箱操作，被考核者也會(huì)無(wú)所適從，不知道哪些地方需要改進(jìn)，使績(jī)效管理流于形式，缺乏對(duì)每個(gè)管理人員工作的總結(jié)分析，導(dǎo)致管理人員缺少提高工作能力的動(dòng)力和依據(jù)。
3 高校管理人員績(jī)效考核存在問(wèn)題的原因分析
缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ) 高校作為科研、學(xué)術(shù)氛圍都很濃厚的單位，和企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等其他單位有很多不同之處。高校在管理過(guò)程中的很多政策、法規(guī)都傾向于搞科研的教師崗位，涉及管理崗位人員隊(duì)伍建設(shè)的卻很少，這導(dǎo)致對(duì)管理人員的考核缺乏科學(xué)的理論依據(jù)。
缺乏系統(tǒng)科學(xué)的考核方法、標(biāo)準(zhǔn) 相對(duì)于教學(xué)科研人員而言，管理人員的工作崗位有其復(fù)雜性、特殊性。在不同部門(mén)，因工作崗位的差異，工作內(nèi)容、性質(zhì)不盡相同，很難用同一尺度來(lái)衡量。因此，要制定出一套符合管理崗位的考核指標(biāo)，就必須考慮不同部門(mén)、不同層級(jí)的差異，通過(guò)全面細(xì)致的調(diào)研，把各種評(píng)價(jià)因素細(xì)化、具體化，最后構(gòu)建出一套科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系。
缺乏對(duì)績(jī)效考核的反饋 績(jī)效考核不僅僅是得出一個(gè)考核的結(jié)果，更要通過(guò)一定的方式把考核的結(jié)果反饋給被考核者，使被考核者通過(guò)考核的結(jié)果來(lái)反思工作中的不足。而在實(shí)際操作中，很多單位在考核后都忽略了及時(shí)反饋，一是在考核過(guò)程中缺少必要的交流，二是考核結(jié)果也沒(méi)有很好地與績(jī)效工資、職務(wù)晉升、干部提拔等聯(lián)系起來(lái)，使得年終考核成為一個(gè)年年要做的常規(guī)工作，得不到重視。
考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)成立，缺乏專(zhuān)業(yè)性 考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組以各基層黨委、黨工委、黨總支、直屬黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，成員由有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人及教職工代表組成。由于成員不固定，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊，導(dǎo)致對(duì)考核的方法、目的、內(nèi)容掌握不夠，也影響了考核的結(jié)果。
4 高校管理崗位績(jī)效考核的改善措施
建立完整的績(jī)效考核體系 高校管理人員績(jī)效考核要找準(zhǔn)目標(biāo)定位，不要只是為了考核而考核，在考核中應(yīng)強(qiáng)化考核實(shí)施前的準(zhǔn)備要充分，考核過(guò)程中要嚴(yán)謹(jǐn)、公正，考核結(jié)束后要結(jié)果公開(kāi)，便于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)決策制定。
1）嚴(yán)格詳細(xì)地制定考核細(xì)則及實(shí)施方法。高校管理人員的工作比較雜，不同部門(mén)有不同的工作分工，要充分考慮各部門(mén)的情況制定出適合全體的考核細(xì)則，主要從德、能、勤、績(jī)、廉幾個(gè)方面進(jìn)行考核。
2）考核過(guò)程中要分工明確，領(lǐng)導(dǎo)考核、小組評(píng)議、自評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣。
3）考核結(jié)束后要充分發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)功能、評(píng)價(jià)功能、輔助決策功能，通過(guò)考核結(jié)果與薪酬、榮譽(yù)、個(gè)人發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，通過(guò)考核來(lái)評(píng)判員工工作的好壞、績(jī)效的高低，從而發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，并找到進(jìn)一步發(fā)展的途徑。通過(guò)考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并為人事決策提供科學(xué)依據(jù)，防止出現(xiàn)憑主觀認(rèn)識(shí)用人的情況，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化。
開(kāi)展關(guān)于績(jī)效管理的培訓(xùn) 培訓(xùn)對(duì)于一個(gè)單位的發(fā)展是很重要的，由于培訓(xùn)不到位，常常會(huì)導(dǎo)致其員工競(jìng)爭(zhēng)力的下降。伴隨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、迅猛的科技創(chuàng)新和改革，對(duì)員工的培訓(xùn)更顯重要。對(duì)績(jī)效管理的培訓(xùn)是實(shí)施績(jī)效考核的重要保障，其包括理論培訓(xùn)和考核方案實(shí)施的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，可以大大提高管理人員對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，使員工消除對(duì)績(jī)效考核的顧慮，從而更加有信心投入到工作中去。
加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果與職務(wù)晉升、薪酬的有效聯(lián)系 通過(guò)績(jī)效考核，使管理者了解員工在工作過(guò)程中的可取之處以及存在的問(wèn)題。聘期考核合格者具有職務(wù)晉升、增加薪酬的資格：聘期考核基本合格者在下個(gè)聘期只能申請(qǐng)與前一聘期同級(jí)及以下崗位；聘期考核不合格者在下個(gè)聘期只能申請(qǐng)比現(xiàn)聘崗位低的崗位；連續(xù)兩個(gè)聘期考核不合格者，學(xué)校予以解聘。并且力爭(zhēng)做到彈性工資、按勞取酬的績(jī)效掛鉤制度。
加強(qiáng)績(jī)效考核中的員工參與 對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程中的和諧，需要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。因此，管理者只有讓員工參與決策，參與單位規(guī)劃的制訂，才能增強(qiáng)員工對(duì)組織的信任。自己所要遵守的是自己參與制定的規(guī)章制度，這樣在工作中才能自覺(jué)遵守，不會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒；而且在執(zhí)行決策的過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)相關(guān)的政策法規(guī)有了深刻的了解，能夠最大限度地節(jié)省資源，避免浪費(fèi)，高效地去執(zhí)行。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，不但得到最真實(shí)、實(shí)用的信息，而且跟員工的關(guān)系會(huì)更加融洽。
這種讓員工參與管理的方式，不僅會(huì)使員工感覺(jué)到被尊重，領(lǐng)導(dǎo)者也不會(huì)失去權(quán)威，而且能夠接受下屬建議的領(lǐng)導(dǎo)更值得下屬的敬佩與尊重。管理者在認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的同時(shí)，還能夠得到一些更實(shí)用、具體的工作經(jīng)驗(yàn)，以及發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，這樣對(duì)制定下一步的決策至關(guān)重要。
對(duì)于績(jī)效管理，在人們的印象中就是人事處制定表格，再由個(gè)人填寫(xiě)上交，感覺(jué)這項(xiàng)工作就結(jié)束了，至于結(jié)果怎么樣，到底有什么用處，似乎不重要。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。績(jī)效管理的有效實(shí)施是需要員工參與的，員工需要在績(jī)效考核過(guò)程中起到積極作用。如果管理者只是把設(shè)計(jì)好的表格交給員工來(lái)評(píng)估，會(huì)使員工產(chǎn)生抵觸情緒。讓員工主動(dòng)參與到績(jī)效考核指標(biāo)的制定與管理過(guò)程中來(lái)，才能更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理，更加體現(xiàn)績(jī)效管理的客觀性和準(zhǔn)確性。
對(duì)考核體系不斷地進(jìn)行完善 在施行績(jī)效考核的過(guò)程中，不僅要關(guān)注考核的結(jié)果，而且要對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，找出在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且針對(duì)問(wèn)題制訂合理的改革方案，使績(jī)效考核能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中，也許員工對(duì)績(jī)效管理的作用認(rèn)識(shí)有所偏差，導(dǎo)致其對(duì)引入科學(xué)管理的思想和做法不適應(yīng)，相對(duì)于規(guī)范化的管理制度，可能更適應(yīng)原有傳統(tǒng)的管理方法。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，在細(xì)節(jié)上規(guī)范員工的行為，讓員工充分體會(huì)到主人翁的歸屬感，讓員工與學(xué)校共同發(fā)展。這樣在一定的文化環(huán)境下實(shí)施績(jī)效管理則更有針對(duì)性，實(shí)施過(guò)程更容易，實(shí)施效果更明顯。
5 結(jié)語(yǔ)
本文首先分析了高校管理崗位績(jī)效考核中存在的問(wèn)題，然后對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行深入分析，最后提出相應(yīng)的改善措施?！?/p>
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關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；文明施工
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大的進(jìn)步，建筑業(yè)也成為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。建筑行業(yè)本身是一個(gè)勞動(dòng)密集型的行業(yè)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)中獲得一席之地，就必須要加強(qiáng)安全文明施工，它不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)的社會(huì)形象，因此，我們必須要加強(qiáng)建筑工程的安全文明施工的管理工作。
二、安全文明施工的意義
安全文明施工，也就是要求施工單位要做到安全生產(chǎn)，文明施工。對(duì)于任何一個(gè)施工單位來(lái)講，追求工程的最大經(jīng)濟(jì)效益是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹５?，建筑施工的質(zhì)量不僅關(guān)系到了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到一個(gè)城市的市容市貌。所以，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，一定要保證工程的質(zhì)量，做到安全生產(chǎn)、文明施工。目前，許多國(guó)內(nèi)外的施工單位的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)充分證實(shí)了這一點(diǎn)。企業(yè)只有做到了安全生產(chǎn)，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
但是，仍有很多企業(yè)只是把“安全文明施工”當(dāng)成了口號(hào)來(lái)喊，并未在實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)。甚至一些施工企業(yè)的施工管理人員認(rèn)為增加安全的成本投入會(huì)影響工程的效益，只是在安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻的時(shí)候，才采取一些控制措施，嚴(yán)峻的形勢(shì)一旦結(jié)束，立馬又是聽(tīng)之任之，對(duì)日常的安全生產(chǎn)、文明施工的管理工作疏于管理。建筑工程一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便會(huì)給企業(yè)、國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的損害，同時(shí)，還會(huì)毀壞企業(yè)的社會(huì)形象，造成一些無(wú)形的損失。施工企業(yè)若是在施工的過(guò)程中便能投入一定的人力、物力來(lái)杜絕安全事故的發(fā)生，就能減少安全事故發(fā)生給企業(yè)造成的損失，使企業(yè)獲得很好的效益。所以，安全生產(chǎn)、文明施工是和施工企業(yè)的效益息息相關(guān)、密不可分的。企業(yè)如果忽視安全文明施工，而僅僅是追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益，顯然是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
三、建筑工程安全文明施工管理的舉措
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)行責(zé)任制
我們要做好安全文明施工管理工作，首先就是要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。任何一項(xiàng)工作，缺少了領(lǐng)導(dǎo)的重視，沒(méi)有明確的責(zé)任，都不可能做好，安全文明施工更是如此。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要始終把安全文明生產(chǎn)納入企業(yè)的議事日程，并對(duì)相關(guān)的管理負(fù)責(zé)人，實(shí)行經(jīng)濟(jì)收入與安全文明施工掛鉤的考核制度，這樣就可以有效地減少建筑工程的安全事故。具體來(lái)講，就是企業(yè)自身要不斷提高文明施工的管理意識(shí)，這是解決建筑安全施工頻發(fā)的關(guān)鍵。企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)要站在一個(gè)宏觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)的層面上來(lái)認(rèn)識(shí)安全文明生產(chǎn)的重要性，要深刻認(rèn)識(shí)到安全文明生產(chǎn)對(duì)建筑的質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生直接的影響，要站在人民群眾的立場(chǎng)上來(lái)認(rèn)識(shí)提高安全文明施工管理工作的迫切性，只有這樣，企業(yè)才能獲得發(fā)展的前景，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，創(chuàng)造企業(yè)的品牌，提升企業(yè)的形象。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視了安全文明施工的問(wèn)題之后，就要在企業(yè)內(nèi)部全面落實(shí)安全文明施工的管理責(zé)任制。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況和合同的相關(guān)要求，施工單位要建立文明施工的長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)，做到層層分解管理目標(biāo)，確保責(zé)任到人，使各施工人員能夠明確各自的職責(zé)，使各項(xiàng)工作能夠做到有計(jì)劃、有檢查、有實(shí)施的開(kāi)展。
（二）、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善相關(guān)制度
各級(jí)主管建設(shè)的行政部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和精神的貫徹力度和執(zhí)行力度，規(guī)范和調(diào)整監(jiān)管體系，把各項(xiàng)建設(shè)法規(guī)、政策文件和會(huì)議精神都貫徹落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)企業(yè)，甚至每一個(gè)施工崗位，全面提高建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要做到嚴(yán)格執(zhí)法、加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲懲處不文明施工的不良行為，加強(qiáng)建筑工程文明施工的監(jiān)管力度，增加巡查人員，加大對(duì)建筑工地的巡查頻率，對(duì)建筑施工工地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管作用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一些單位的不良施工行為，避免這些不良行為造成更加嚴(yán)重的影響。
雖然，我國(guó)已經(jīng)建立相關(guān)的建筑法律法規(guī)，但是，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，新的問(wèn)題，新的情況也在不斷出現(xiàn)。只有做到了制度規(guī)章的完善，才能保證企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)有章可循，健康發(fā)展。
（三）、提高安全管理人員的素質(zhì)
企業(yè)安全管理人員素質(zhì)的高低對(duì)企業(yè)的安全文明施工有著重要的影響。對(duì)此，企業(yè)一定要做好安全管理人員的培訓(xùn)與考核工作。首先，要組織安全管理人員進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)和考核，并參加縣（鎮(zhèn)）、市建設(shè)行政主管部門(mén)組織的考試與培訓(xùn)活動(dòng)，再取得了上崗證書(shū)和管理人員安全資格證書(shū)之后才能上崗，對(duì)于考核不合格者，不允許其上崗直至培訓(xùn)合格；其次，再取得了合格證書(shū)之后，企業(yè)還要為安全管理人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、參觀的機(jī)會(huì)，使安全管理人員的技能得到不斷地提升。只有這樣，才能保證企業(yè)的安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)得到全面的提高，從而保證建筑工程的施工質(zhì)量。
（四）、做好施工人員的安全意識(shí)教育工作
建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力眾多且受教育水平偏低（絕大部分是農(nóng)民工），自身的安全意識(shí)也較為薄弱，因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全意識(shí)的培養(yǎng)并做好安全文明施工的培訓(xùn)工作，使他們認(rèn)識(shí)到安全文明施工的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，并牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想方針，自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全文明施工的法規(guī)制度。首先，對(duì)新入工地的員工要進(jìn)行安全教育。施工人員要統(tǒng)一進(jìn)行三天的集中培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行安全文明施工意識(shí)的培養(yǎng)和基本技能的培訓(xùn)。在考試合格后對(duì)其進(jìn)行文明施工和三級(jí)安全的教育。其次，利用專(zhuān)欄板報(bào)、班組例會(huì)等形式向施工人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育，使他們深刻認(rèn)識(shí)到安全文明施工的重要意義。同時(shí)，還可以通過(guò)各種“安全生產(chǎn)”競(jìng)賽、“文明工地創(chuàng)建”等富有趣味的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行宣傳和教育。第三，做到適時(shí)安全教育，也就是根據(jù)建筑施工的生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行“五抓緊”的安全教育。即：工期緊趕任務(wù)，往往不注意安全，要抓緊教育；工程接近尾聲時(shí)容易忽視安全，要抓緊教育；施工條件好時(shí)，容易麻痹，要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育，使之做到警鐘長(zhǎng)鳴。最后，對(duì)出現(xiàn)違章的情況，要及時(shí)進(jìn)行糾正教育，對(duì)于工地上出現(xiàn)的典型安全事故相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注，并召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，及時(shí)從事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類(lèi)似情況的再次出現(xiàn)。
結(jié)語(yǔ)：
企業(yè)要做好抓好安全文明施工，就需要主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進(jìn)行，制定適合于本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章和具體的操作規(guī)程，從而保證本單位的安全生產(chǎn)投入的資金和措施都能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，安全生產(chǎn)的管理人員還要定期對(duì)負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行定期檢查，及時(shí)消除安全事故隱患，并做好安全檢查記錄，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：土地整理；新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，土地作為主體的綜合整理，確保耕地使用面積，根據(jù)國(guó)家國(guó)土資源局《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》，其目的是對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用，開(kāi)墾耕地面積、土地復(fù)墾和用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、整理，增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。其項(xiàng)目范圍包括荒山的開(kāi)發(fā)、農(nóng)田的平整、農(nóng)田的水利建設(shè)、村莊的道路完善、村莊的整體規(guī)劃整齊有序，居住環(huán)境美好。為確保耕地面積總體平衡的同時(shí)，改變農(nóng)村新面貌，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
1 土地在當(dāng)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用
土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的必須生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的根本。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，土地面積廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較落后是發(fā)展中國(guó)家。廣大數(shù)億農(nóng)民通過(guò)合理利用土地資源，不斷提高糧食生產(chǎn)，滿足人民的生活需求，國(guó)家才能穩(wěn)定，社會(huì)才能更快發(fā)展。近10a來(lái)土地開(kāi)發(fā)整理工作的實(shí)施，增加了耕地面積，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)壞境，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為當(dāng)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。
1.1 改善了農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施
建平縣基本農(nóng)田大體上分為兩部分，一是平原地區(qū)，主要分布在老河地區(qū)如三家、太平莊、黑水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是丘陵山區(qū)，占全縣大部分土地。近年來(lái)，建平縣國(guó)土資源局共完成國(guó)家、省、市整理項(xiàng)目32個(gè)，面積9654.53hm2，不僅實(shí)現(xiàn)了全縣耕地占補(bǔ)平衡有余，而且大幅增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理對(duì)農(nóng)田進(jìn)行平整由小塊變大塊，有利于農(nóng)機(jī)作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大大降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)過(guò)開(kāi)展土地整理項(xiàng)目，增添農(nóng)田的水利設(shè)施，改造了農(nóng)村電網(wǎng)，擴(kuò)寬了鄉(xiāng)村道路，開(kāi)發(fā)荒山造林，修繕了農(nóng)村住房，新設(shè)計(jì)整理了村莊街道，改善居住環(huán)境，使農(nóng)民心情愉快，為建設(shè)新農(nóng)村增強(qiáng)了信心。
1.2 確保耕地的高效利用
建平縣大部分土地屬于丘陵山區(qū)，農(nóng)田地塊分散、大小不等，道路狹窄、零亂，土墩、墳?zāi)?、雜樹(shù)星羅密布。通過(guò)土地整理，丘陵山區(qū)地段修梯田，改造土壤結(jié)構(gòu)，增加耕地面積，使農(nóng)田土地連片，有利于機(jī)械化操作。同時(shí)，興修水利，增加的滴灌，提高了農(nóng)田的增產(chǎn)增值；鄉(xiāng)間道路狹窄變寬、零亂整理變?yōu)橛幸?guī)則；農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工土地閑置，為了使其復(fù)墾，采取“以租代征”、“集體土地流轉(zhuǎn)”、“以地入股”等形式農(nóng)業(yè)建設(shè)逐步形成新一輪的占地?zé)岢?；農(nóng)村房屋的改造換新，使其開(kāi)發(fā)利用開(kāi)商店、搞養(yǎng)殖創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)多種方式進(jìn)行的土地整理補(bǔ)充耕地，提高了耕地的單產(chǎn)能力，增加了經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 增加農(nóng)民收入改善生活條件
建平縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有礦產(chǎn)資源還屬貧困地區(qū)，脫貧致富是建平縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點(diǎn)。自實(shí)施國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目以來(lái)，通過(guò)多方籌措社會(huì)資金，還有國(guó)家扶貧安排了項(xiàng)目資金，8a累計(jì)安排資金超過(guò)3.5億元。使農(nóng)民增加了收入，為了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。同時(shí)，由于土地整理改善土質(zhì)，改變?cè)几厥褂眯阅埽黾恿宿r(nóng)田的單產(chǎn)，從而提高了農(nóng)民收入，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)起到了推動(dòng)作用。
1.4 從環(huán)境保護(hù)角度看
通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由于建平縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，易破壞環(huán)境，對(duì)于采礦尾砂用于平整土地，對(duì)于廢棄礦井采取回填，種植樹(shù)木，有效的保護(hù)了環(huán)境。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)合理開(kāi)發(fā)和利用土地資源，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
2 查找土地整理過(guò)程中存的問(wèn)題
2.1 土地整理工作應(yīng)積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
通過(guò)幾年的土地整理工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，該項(xiàng)目應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村土地整理項(xiàng)目從農(nóng)田基本建設(shè)出發(fā)，增加農(nóng)田的平整，丘陵修梯田造地為主；增加農(nóng)田的水利建設(shè)投入，已解決遼寧朝陽(yáng)長(zhǎng)期干旱問(wèn)題；對(duì)礦區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中山地和林地及其植被環(huán)境破壞等的治理；對(duì)村莊建設(shè)的治理；通過(guò)土地整理有利于貧困地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，起到扶貧發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的牽動(dòng)作用；具有推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。
2.2 提高工程質(zhì)量、防止腐敗發(fā)生
農(nóng)村土地整理項(xiàng)目在實(shí)際操作中，國(guó)土部門(mén)建立巡查，健全鄉(xiāng)、村、組監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)制度，鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)建立公開(kāi)舉報(bào)電話，防止出現(xiàn)土地整理項(xiàng)目出現(xiàn)虛假工程、欺騙工程；如在路旁栽種幾行樹(shù)、修幾處水泥灌溉渠等就能騙到項(xiàng)目工程款。土地監(jiān)管部門(mén)確實(shí)做到地動(dòng)我知，監(jiān)管到位。防止干部從中從事苗木、砂石生意中攫取利益，對(duì)監(jiān)管不到位、知情不報(bào)的，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村土地整理工程預(yù)決算往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所代辦，造地款流入村政府，而后是村支書(shū)一人說(shuō)了算，形成了無(wú)人監(jiān)管的“真空”失控狀態(tài)。對(duì)于上述情況要依法從重追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還將依法追究其刑事責(zé)任。
3 逐漸完善土地整理工作中的建議
3.1 國(guó)土部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立相應(yīng)土地整理項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村由于自然條件不同，農(nóng)村土地千姿百態(tài)，所以要因地制宜制定土地整理項(xiàng)目審批制度標(biāo)準(zhǔn)。有些項(xiàng)目已增加土地面積為目標(biāo)，平整土地及其連片整理，丘陵的梯田建造，這樣應(yīng)該以增加土地面積為標(biāo)準(zhǔn)；有些項(xiàng)目則以改善礦產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，恢復(fù)植被，改善自然環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)；有些是為改善畜牧養(yǎng)殖條件為目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)畜牧養(yǎng)殖圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程進(jìn)行審批；有些項(xiàng)目則是改善人們居住條件為目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審批。對(duì)不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得審批。同時(shí)，還要考慮符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠提高人們收入。只有這樣的土地整理項(xiàng)目才有意義，才能夠更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3.2 建立建全農(nóng)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種責(zé)任制
農(nóng)村工作比較復(fù)雜，有很多困難，在土地整理項(xiàng)目工作中，應(yīng)根據(jù)相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃，在項(xiàng)目施工地向社會(huì)公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量檢查單位名單，工程質(zhì)量驗(yàn)收單位，并規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任。如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)；水利應(yīng)組織水利專(zhuān)家參與規(guī)劃設(shè)計(jì)；畜牧項(xiàng)目組織畜牧方面專(zhuān)家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。并且組織能夠受益的群眾進(jìn)行監(jiān)督、檢查?？傊?，建立健全崗位責(zé)任制完善土地整理工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3.3 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督土地整理項(xiàng)目工程的質(zhì)量問(wèn)題
前期準(zhǔn)備工作與規(guī)劃設(shè)計(jì)之間、規(guī)劃設(shè)計(jì)與項(xiàng)目施工之間均存在一些重復(fù)性的工作。為了節(jié)省大量人力物力，在土地整理項(xiàng)目實(shí)施中，消除各階段之間重復(fù)環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)各方面專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，通過(guò)優(yōu)化土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，不僅可以縮短工期，更有利于提高項(xiàng)目質(zhì)量。
3.4 國(guó)土部門(mén)在土地整理工作中，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極措施
在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃選址、用地面積、功能布局等方面借助土地整理工作中給予幫助。新村建設(shè)涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排，保持同步。積極爭(zhēng)取“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少”掛鉤指標(biāo)，努力為新農(nóng)村建設(shè)用地提供用地保障。積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄地和宅基地復(fù)墾整理，對(duì)符合要求的舊村土地宜耕則耕，宜建則建，優(yōu)先用于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。并借助于土地整理工作，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極措施。
參考文獻(xiàn)
[1] 張艦，吳冠岑，胡明山.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)范動(dòng)作的若干問(wèn)題[J].國(guó)土資源，2005（02）.
一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣為載體，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)和作用，不斷提高我縣中醫(yī)藥服務(wù)水平，更好地為廣大人民群眾的健康服務(wù)。
二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高，推進(jìn)中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面發(fā)展；堅(jiān)持繼承優(yōu)先、科學(xué)創(chuàng)新，既保持特色優(yōu)勢(shì)，又積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)3年左右的努力，年11月底，縣基本落實(shí)全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建任務(wù)，并完成自查驗(yàn)收工作。此基礎(chǔ)上由縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，年初向市申報(bào)創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范縣驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，力爭(zhēng)年底建成全省中醫(yī)藥工作示范縣。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
一）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.政府出臺(tái)關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，將中醫(yī)藥工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標(biāo)，建立與下級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。制定我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
2.縣政府成立全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定示范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，納入政府年度工作計(jì)劃，每年至少研究一次中醫(yī)藥工作，向相關(guān)部門(mén)分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù)，落實(shí)人、財(cái)、物等各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。
3.縣衛(wèi)生局有分管中醫(yī)藥工作的局長(zhǎng)，設(shè)有中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職干部。主管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識(shí)和我縣的中醫(yī)藥工作情況。
4.中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列?？h級(jí)中醫(yī)藥投入占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費(fèi)不少于20%用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作。基本公共衛(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例不少于1/5
5.深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。
1）中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到同級(jí)綜合人民醫(yī)院床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。
2）將縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須設(shè)立中醫(yī)科、村衛(wèi)生所必須能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
3）醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)醫(yī)院起付線降低一個(gè)檔次，報(bào)銷(xiāo)比例提高10%優(yōu)惠政策。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》年版）中的甲類(lèi)中成藥、中藥飲片和《國(guó)家基本藥物目錄》年版）中的中成藥、中藥飲片，為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定給予全額報(bào)銷(xiāo)。將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制生產(chǎn)、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案并只在本院使用的院內(nèi)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)用藥范圍，按照甲類(lèi)藥品給予報(bào)銷(xiāo)。
4）新農(nóng)合經(jīng)辦部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院起付線降低30%報(bào)銷(xiāo)比例提高20%優(yōu)惠政策。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》年版）和《國(guó)家基本藥物目錄》年版）中的中成藥、中藥飲片以及國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定以治療為目的基層實(shí)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑，為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費(fèi)用，分別在門(mén)診和住院統(tǒng)籌資金中定給予全額報(bào)銷(xiāo)。
5）根據(jù)疾病譜排序確定10個(gè)優(yōu)勢(shì)病種，編制中醫(yī)藥協(xié)定處方，鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見(jiàn)病多發(fā)病由新農(nóng)合全額報(bào)銷(xiāo)工作覆蓋率達(dá)到100%
6）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度零差率銷(xiāo)售工作覆蓋率達(dá)到100%實(shí)施零差率銷(xiāo)售工作中，對(duì)中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用較多的社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
7）公立醫(yī)院改革中充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)費(fèi)用低廉的特點(diǎn)，科學(xué)合理增補(bǔ)中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，適時(shí)調(diào)整中醫(yī)藥診療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1.中醫(yī)醫(yī)院基本條件。
1）基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院要求，通過(guò)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審。
2）一級(jí)臨床科室達(dá)到10個(gè)以上（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、骨傷科、針灸科、推拿科、康復(fù)科為必備科室）市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院一級(jí)臨床科室達(dá)到15個(gè)以上（除中醫(yī)科室外，ICU為必備科室）臨床科室命名符合國(guó)家《關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院與臨床科室名稱(chēng)的通知》要求。
3）醫(yī)院設(shè)備配置符合《中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》要求?？h上還要積極為醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置中醫(yī)診療設(shè)備。
4）中藥房設(shè)置達(dá)到醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。
5）積極開(kāi)展中醫(yī)藥文化建設(shè)，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化的特點(diǎn)。
6）信息化建設(shè)達(dá)到中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求。
2.綜合醫(yī)院中醫(yī)藥基本條件。
1）設(shè)立中醫(yī)藥管理科并設(shè)有專(zhuān)職工作人員，門(mén)診設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，住院部設(shè)立不少于總床位數(shù)5%中醫(yī)病床。
2）中醫(yī)臨床科室達(dá)到綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。中藥房設(shè)置達(dá)到醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。
3）將中醫(yī)藥內(nèi)容納入綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)基本指標(biāo)和日常業(yè)務(wù)工作考核指標(biāo)，建立西醫(yī)臨床科室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系和工作促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥基本條件。
1）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，形成相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
2）建成10個(gè)以上有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的1/3以上，中藥收入占藥品總收入的1/3以上，中醫(yī)藥收入占總收入的1/3以上。
3）建成1個(gè)有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成2個(gè)以上在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ闹嗅t(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種。
4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)中醫(yī)臨床診室設(shè)置情況配備中醫(yī)診療設(shè)備，包括針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、TDP神燈、中藥?kù)F化吸入設(shè)備、刮痧板、電針儀、艾灸儀、智能通絡(luò)治療儀、頸腰椎牽引設(shè)備、中藥熏蒸設(shè)備等。
5）中藥房應(yīng)配備中藥飲片柜（藥斗）藥架（藥品柜）調(diào)劑臺(tái)、藥戥、電子秤、消毒鍋、標(biāo)準(zhǔn)篩等，中藥飲片不少于300種并能提供煎藥服務(wù)。
4.村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥基本條件。
1）村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備電針儀、TDP神燈和中醫(yī)治療包（箱）內(nèi)含針灸器具、刮痧板、罐具、艾條等）等中醫(yī)診療設(shè)備。
2）所有村衛(wèi)生所開(kāi)展利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)為農(nóng)民治療常見(jiàn)病多發(fā)病由新農(nóng)合全額報(bào)銷(xiāo)工作。
3）90%以上的村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中藥飲片不少于200種，村衛(wèi)生所的中藥飲片可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送。
5.建立中醫(yī)藥業(yè)務(wù)對(duì)口幫扶與協(xié)作機(jī)制。積極爭(zhēng)取市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與縣級(jí)綜合醫(yī)院和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建立業(yè)務(wù)幫扶合同，對(duì)綜合醫(yī)院進(jìn)行中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)幫扶。
6.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作?？h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所開(kāi)展中醫(yī)藥技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)基層中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn)。
三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.綜合醫(yī)院院內(nèi)參加3個(gè)月以上西學(xué)中培訓(xùn)班學(xué)習(xí)人員占西醫(yī)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的60%以上。綜合醫(yī)院西醫(yī)臨床科室至少配備1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
2.縣中醫(yī)醫(yī)院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占醫(yī)師比例不低于60%中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%
3.積極開(kāi)展五級(jí)中醫(yī)藥師承教育工作，縣衛(wèi)生行政部門(mén)每年至少督導(dǎo)檢查一次師承教育工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保質(zhì)保量完成經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)備案的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)中醫(yī)藥師承教育任務(wù)，出師合格率達(dá)到90%以上。開(kāi)展本級(jí)中醫(yī)藥師承教育工作。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例不低于30%
5.100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所至少有1名以中醫(yī)為主或能運(yùn)用中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
6.開(kāi)展中醫(yī)藥人員和基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，有培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
1）有具體培訓(xùn)計(jì)劃和措施，并注重培訓(xùn)的正規(guī)化、系統(tǒng)化，近3年縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員，鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員均參加一次以上中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%
2）開(kāi)展《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南（中成藥）中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中成藥應(yīng)用水平，臨床類(lèi)別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)到90%
四）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。
1.中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1）至少有2個(gè)市級(jí)以上或3個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)藥專(zhuān)科（專(zhuān)?。?/p>
2）急診科（室）具備常見(jiàn)危急重癥的救治能力，常見(jiàn)危急重癥救治成功率不低于80%
3）臨床科室能夠根據(jù)我縣疾病譜科學(xué)規(guī)范制定并實(shí)施本科室常見(jiàn)病及中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)臨床診療方案。定期對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行分析、總結(jié)及評(píng)估，優(yōu)化診療方案。本科室醫(yī)師熟練掌握本專(zhuān)業(yè)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能（含中醫(yī)診療技術(shù)操作及常用中藥方劑等）熟練運(yùn)用本科室中醫(yī)臨床診療方案。
4）中醫(yī)非藥物療法人次占醫(yī)院門(mén)診總?cè)舜蔚谋壤坏陀?0%開(kāi)展中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目（以醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目計(jì)算）不少于60種。
5）住院病案甲級(jí)率達(dá)到90%中醫(yī)處方書(shū)寫(xiě)符合《處方管理辦法》中藥處方格式及書(shū)寫(xiě)規(guī)范》要求。病床使用率不低于95%平均住院日低于衛(wèi)生部門(mén)公布的縣內(nèi)平均住院日。
6）積極使用中藥飲片和全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑，門(mén)診處方中，中藥（中藥飲片、中成藥、中藥制劑）處方比例不低于60%中藥飲片處方比例不低于30%常年應(yīng)用的全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑不少于20種。
2.提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1）門(mén)診至少設(shè)立1個(gè)中醫(yī)綜合診室，開(kāi)展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種的中醫(yī)藥服務(wù)。
2）中醫(yī)臨床科室門(mén)診日均中藥飲片處方數(shù)和中醫(yī)非藥物療法人次占本科室門(mén)診人次比例不低于70%中醫(yī)臨床科室日均門(mén)診人次占全院日均門(mén)診人次比例不低于5%中醫(yī)病房病床使用率不低于80%
3）每個(gè)西醫(yī)臨床科室至少有1個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種或2個(gè)病種的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)治療環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)中醫(yī)藥診療規(guī)范，治療過(guò)程能體現(xiàn)辨證施治。
4）建立并完善中醫(yī)臨床科室與西醫(yī)臨床科室的會(huì)診、轉(zhuǎn)診制度以及體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的三級(jí)醫(yī)師查房制度。平均全院西醫(yī)臨床科室申請(qǐng)中醫(yī)會(huì)診次數(shù)不少于每月10次。申請(qǐng)中醫(yī)會(huì)診的西醫(yī)臨床科室占全院西醫(yī)臨床科室的比例不小于80%要在急診科、ICU開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合急救工作。
5）中醫(yī)藥管理科對(duì)全院臨床科室中醫(yī)藥服務(wù)比例、中藥使用比例、中醫(yī)藥特色三級(jí)醫(yī)師查房、中醫(yī)醫(yī)師會(huì)診、中醫(yī)非藥物療法、康復(fù)治療人次等中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容建立考核體系，有考核分析記錄，有改進(jìn)建議，有激勵(lì)措施。
3.提高鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服站能提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，門(mén)診、病房、出診、家庭病床等工作中運(yùn)用中醫(yī)理論辨證論治處理常見(jiàn)病、多發(fā)病。
2）有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)丶膊∽V排序，至少確立3個(gè)以上重點(diǎn)發(fā)展的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種。優(yōu)勢(shì)病種的門(mén)診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）比例不低于80%
3）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的門(mén)診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占全院處方總數(shù)比例不低于30%
4）村衛(wèi)生所利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見(jiàn)病多發(fā)病的處方數(shù)占處方總數(shù)比例不低于50%
4.推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
1）縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，有專(zhuān)門(mén)的示教室，配置視頻會(huì)議系統(tǒng)、錄音錄像等設(shè)施設(shè)備，制定完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有5名、每個(gè)村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名醫(yī)生接受不少于30學(xué)時(shí)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。
2）投入專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為基層配備必要的中醫(yī)藥適宜技術(shù)設(shè)備，配備的必要設(shè)備不少于5種。
3）建立縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊(duì)伍，并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專(zhuān)家指導(dǎo)組，建立長(zhǎng)效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。
4）分層分類(lèi)開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣：
①推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》第一冊(cè)系列叢書(shū)，重點(diǎn)向基層臨床類(lèi)別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣臨床簡(jiǎn)易、安全的中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中成藥合理應(yīng)用知識(shí)。
②推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》第二冊(cè)系列叢書(shū)，重點(diǎn)向基層中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師和以中醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣針灸、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳壓、蠟療等臨床常用的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
③推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》第三冊(cè)系列叢書(shū)，重點(diǎn)向縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師推廣平衡針、鈹針等中醫(yī)藥新技術(shù)。
5.積極開(kāi)展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
縣級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)?？h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能應(yīng)用中醫(yī)藥康復(fù)手段，結(jié)合現(xiàn)療方法，對(duì)中風(fēng)后遺癥、肢殘、骨科術(shù)后功能障礙等疾病進(jìn)行康復(fù)治療。
五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。
1.健全中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
1）縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健院成立中醫(yī)科，配備中醫(yī)藥人員，研究運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和控制疾病的方法與途徑，提高婦女兒童的健康水平。
2）衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院對(duì)中醫(yī)藥法律法規(guī)、有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況，考核綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥工作量，凈化中醫(yī)藥服務(wù)市場(chǎng)。
3）縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健科室（治未病中心）按照《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，積極開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，并對(duì)基層中醫(yī)預(yù)防保健工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2.居民健康檔案建立機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開(kāi)展健康指導(dǎo)，居民健康檔案記錄中中醫(yī)藥內(nèi)容不少于30%
3.開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育服務(wù)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)用中醫(yī)藥理論知識(shí)，飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)鍛煉等方面，對(duì)城鄉(xiāng)居民開(kāi)展養(yǎng)生保健知識(shí)宣教等中醫(yī)藥健康教育覆蓋率達(dá)到90%以上。
1）每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能提供中醫(yī)藥健康教育資料。每年提供不少于10種有中醫(yī)藥內(nèi)容的文字資料，播放不少于2種有中醫(yī)藥內(nèi)容的音像資料。
2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)有固定的中醫(yī)藥健康教育宣傳欄，每年至少有4次中醫(yī)藥健康教育宣傳內(nèi)容。
3）縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每半年至少開(kāi)展1次公眾健康中醫(yī)藥咨詢(xún)活動(dòng)，每年至少舉辦4次中醫(yī)藥健康知識(shí)講座，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民學(xué)習(xí)和掌握中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)和方法。
4）每個(gè)村衛(wèi)生所采取多種形式舉辦中醫(yī)藥預(yù)防保健科普宣傳，每年不少于4次。
4.縣疾病預(yù)防控制中心和縣婦幼保健院積極運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)和方法（包括飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、產(chǎn)后康復(fù)等）開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及孕期、產(chǎn)褥期、哺乳期保健等孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)。
5.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠針對(duì)老年人、婦女、兒童以及亞健康人群等重點(diǎn)人群制定中醫(yī)藥保健方案，指導(dǎo)開(kāi)展具有中醫(yī)藥特色的食療藥膳、情志調(diào)攝、運(yùn)動(dòng)功法、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等養(yǎng)生保健活動(dòng)。
6.縣疾病預(yù)防控制中心運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)和方法，開(kāi)展不少于5種慢性?。ǜ哐獕翰?、2型糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、骨關(guān)節(jié)病等）患者健康管理服務(wù)，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行中醫(yī)藥干預(yù)。
7.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極參與傳染病預(yù)防與控制，并及時(shí)總結(jié)中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的工作經(jīng)驗(yàn)與成果。
六）促進(jìn)中醫(yī)中藥的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》制定并出臺(tái)當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案，投入一定資金，扶持地方中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.積極開(kāi)展當(dāng)?shù)刂兴庂Y源調(diào)查，擇優(yōu)確定符合地方工作實(shí)際的優(yōu)良中藥材品種，研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術(shù)規(guī)范。
3.出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持有關(guān)機(jī)構(gòu)以道地中藥材為主要原材料，研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品和中間提取物。
4.支持有關(guān)企業(yè)研發(fā)中醫(yī)診療新設(shè)備，并積極引導(dǎo)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用省級(jí)招標(biāo)目錄中的地產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械。
5.集中農(nóng)林、旅游、中醫(yī)藥等部門(mén)的資源和力量，建設(shè)以中醫(yī)藥文化資源為題材的生態(tài)旅游區(qū)，積極建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。新聞出版和廣電部門(mén)能夠以藝術(shù)形勢(shì)傳播中醫(yī)藥文化，營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍。
七）提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率。
城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識(shí)科學(xué)知曉率不低于90%對(duì)當(dāng)?shù)啬軌蛱峁┑闹嗅t(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于90%轄區(qū)內(nèi)的中醫(yī)藥人員對(duì)中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于95%
四、職能分工
發(fā)改局：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)、單位嚴(yán)格落實(shí)在深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。
衛(wèi)生局：作為創(chuàng)建工作的主要實(shí)施部門(mén)，要對(duì)中醫(yī)藥工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)創(chuàng)建工作的督促、指導(dǎo)、檢查和考核；配合財(cái)政部門(mén)做好創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的測(cè)算工作。
財(cái)政局：加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列，縣級(jí)中醫(yī)藥投入占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費(fèi)不少于20%用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作；基本公共衛(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例不少于1/5要保證中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。
人社局：優(yōu)先解決中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)定及人才引進(jìn)工作，落實(shí)中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人待遇。
工信局：按照《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》制定并出臺(tái)我縣的實(shí)施方案，促進(jìn)地方中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
教育局：學(xué)校宣傳中醫(yī)藥文化，努力提高老師、學(xué)生中醫(yī)藥常識(shí)科學(xué)知曉率。
農(nóng)牧局：集中林業(yè)、旅游、中醫(yī)藥等部門(mén)的資源和力量，建設(shè)以中醫(yī)藥文化資源為題材的生態(tài)旅游區(qū)，積極建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
林業(yè)局：積極開(kāi)展我縣中藥資源調(diào)查，擇優(yōu)確定符合地方工作實(shí)際的優(yōu)良中藥材品種，研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術(shù)規(guī)范。
藥監(jiān)局：出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持有關(guān)機(jī)構(gòu)以我縣中藥材為主要原材料，研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品和中間提取物。
文體局：以藝術(shù)形勢(shì)傳播中醫(yī)藥文化，營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍。
廣電局：積極宣傳中醫(yī)藥文化，努力提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識(shí)科學(xué)知曉率。
五、實(shí)施方法和步驟
一）宣傳動(dòng)員階段：由縣政府召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，研究制定創(chuàng)建具體工作方案。
二）自查評(píng)估階段:對(duì)照《省中醫(yī)藥先進(jìn)和示范市（州）縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成書(shū)面申報(bào)材料，積極創(chuàng)建全?。ㄞr(nóng)村）中醫(yī)藥工作示范縣。
三）鞏固提高階段:積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全力鞏固創(chuàng)建成果，完成全省中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)任務(wù)，建成全省中醫(yī)藥工作示范縣。
四）建設(shè)驗(yàn)收階段:由縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，完成全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建申報(bào)工作。進(jìn)一步對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，全力完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)省上評(píng)審驗(yàn)收。
六、保障措施
一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、人社、工信、教育、農(nóng)牧、林業(yè)、食藥、文體廣電等部門(mén)為成員的創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?？h上每年將至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù)，落實(shí)人、財(cái)、物等各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣日常事務(wù)工作。
二）密切配合，協(xié)同實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建內(nèi)容，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作，要根據(jù)各自職責(zé)分工，制訂具體的工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)保障措施，共同推進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。
三）完善網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)要轉(zhuǎn)變管理職能，實(shí)行中醫(yī)藥工作全行業(yè)管理。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)的職能，制定中醫(yī)藥事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。要建立和完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)從業(yè)人員的行業(yè)準(zhǔn)入制度，依法加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療行為的管理和監(jiān)督，不斷完善中醫(yī)藥行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)章制度，承擔(dān)中醫(yī)藥工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。