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檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄[1]。檔案工作的好壞關(guān)系著一個(gè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和廣大職工的切身利益。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科研單位每年產(chǎn)生大量檔案,將這些檔案收集、分類、整理,使它們能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及農(nóng)民增產(chǎn)增收,是每個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位的責(zé)任和義務(wù)。如何利用科研單位的自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)現(xiàn)代化的手段,保存并發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的科研成果和生產(chǎn)技術(shù),是農(nóng)業(yè)科研單位面臨的迫切問(wèn)題。
1農(nóng)業(yè)檔案的重要意義
1.1國(guó)家新修訂檔案法
我國(guó)歷來(lái)重視檔案的管理工作,1987年9月5日第六界全國(guó)人大常務(wù)會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)檔案法》,2020年6月20日,第十三屆全國(guó)人大常務(wù)會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》。
1.2農(nóng)業(yè)科研工作離不開(kāi)檔案
農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的主要部門(mén),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生了很多有價(jià)值的檔案,將這些檔案收集、整理、保存,可以作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)。農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)的特點(diǎn),決定了農(nóng)業(yè)檔案管理必須及時(shí)、規(guī)范,才能最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)檔案在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的重要作用。如果檔案收集不及時(shí)不完成,會(huì)使很多重要的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案、原始記錄等遺失,從而造成課題驗(yàn)收、成果鑒定困難,進(jìn)而影響科研團(tuán)隊(duì)的科研能力的傳承、后續(xù)項(xiàng)目爭(zhēng)取,減弱科研單位的科研實(shí)力。
2農(nóng)業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題
2.1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作重視不夠
檔案工作是農(nóng)業(yè)科研單位工作的一個(gè)重要組成部分,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位科研水平發(fā)展、提高管理水平的必要條件[2],應(yīng)該受到重視。但在現(xiàn)實(shí)生活中,農(nóng)業(yè)科研單位的工作重心是科學(xué)研究,對(duì)于不太緊迫的檔案工作,常常會(huì)排在日程的后面。有的單位只有專門(mén)的檔案室,沒(méi)有相應(yīng)的專職檔案管理人員,只是檔案交上來(lái)了,按照上級(jí)的要求派幾個(gè)人整理一下,不專業(yè),歸檔工作不及時(shí)不完整。從事檔案工作的人員在職稱聘任、升職加薪上困難,影響工作積極性。
2.2檔案管理人員自身素質(zhì)有待加強(qiáng)
農(nóng)業(yè)科研工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的技術(shù)性工作,產(chǎn)生的各類型檔案也繁雜且數(shù)量眾多,主要有文書(shū)檔案、科技檔案、財(cái)務(wù)檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案等。各單位從事檔案工作的技術(shù)人員,很少是檔案相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的,大多數(shù)是農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生,專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏。很多人是兼職從事檔案工作,平時(shí)有繁重的科研任務(wù)或行政事務(wù),只有抽出時(shí)間從事檔案工作,很難有時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)的知識(shí),業(yè)務(wù)能力欠缺。
2.3事業(yè)單位改革后,合并的農(nóng)業(yè)科研單位檔案工作需要整合
從2018年開(kāi)始,我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)始改革,很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位被撤銷合并。以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例,遼寧省政府將原來(lái)隸屬于遼寧省林業(yè)廳、遼寧省農(nóng)委、遼寧省科技廳、遼寧省海洋漁業(yè)廳的十余家農(nóng)業(yè)類科研單位劃歸到遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院。合并之后,遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院不僅編制、人員、科研基地和固定資產(chǎn)、科研實(shí)力等增加,檔案的數(shù)量也大幅增長(zhǎng)。如何將原先隸屬于不同管理單位的檔案整合到一起,使檔案不至于遺失,是一項(xiàng)非常重要的工作。
2.4檔案管理水平比較落后,數(shù)字化程度低
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),消息技術(shù)迅速發(fā)展,為了進(jìn)一步促進(jìn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展,國(guó)家檔案局發(fā)布中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T31—2017紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范[3],并且要求廣大檔案管理單位大規(guī)模地開(kāi)展檔案數(shù)字化工作。但由于檔案數(shù)字化工作需要大量的人力物力財(cái)力,目前很多單位都進(jìn)展緩慢,數(shù)字化程度低。2.5檔案的利用率偏低檔案收集整理的最終目的是利用,是為了更好地立足于農(nóng)業(yè)科研的未來(lái)發(fā)展,服務(wù)于社會(huì)。以前的農(nóng)業(yè)科研單位的檔案管理人員工作思路就是單純地收集檔案以及對(duì)檔案的管理,對(duì)檔案利用的實(shí)際效用卻非常地輕視。很多單位長(zhǎng)期以來(lái)的檔案管理工作方式就是先收集檔案,然后在檔案室中對(duì)檔案進(jìn)行整理、分類、編寫(xiě)目錄、組卷以及裝盒等。本單位人員只是簡(jiǎn)單的查閱或借閱自己需要的檔案,沒(méi)能和所在市的檔案局合作,沒(méi)開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放業(yè)務(wù)。
3農(nóng)業(yè)科研單位檔案管理工作建議
3.1農(nóng)業(yè)科研單位要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的指導(dǎo)
科研創(chuàng)新的前提是借鑒和汲取前人或他人的發(fā)展成果,而查看檔案是最直接最便利的途徑。
3.2加強(qiáng)檔案從業(yè)人員政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力提升
當(dāng)前,很多農(nóng)業(yè)科研單位存在著科研任務(wù)繁重、人手缺乏、辦公經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,檔案工作面臨著不少的考驗(yàn)。檔案人員只有不斷端正思想、努力學(xué)習(xí)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,才能推動(dòng)檔案事業(yè)有更好的發(fā)展。為了能夠更好地管理利用農(nóng)業(yè)檔案,對(duì)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展進(jìn)行有效的服務(wù),檔案管理人員應(yīng)該具備比較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一是檔案工作人員要有事業(yè)心和責(zé)任感,對(duì)檔案管理工作高度熱愛(ài),有全心全意為人民服務(wù)的思想。堅(jiān)持按照國(guó)家檔案局和上級(jí)主管單位的要求,遵守農(nóng)業(yè)檔案管理的各種規(guī)章制度,做好檔案室的日常管理工作。二是從業(yè)人員除了要具有一定的檔案專業(yè)知識(shí)和管理工作經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)該掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和電腦操作技術(shù)。所以檔案管理人員平時(shí)要下功夫多學(xué)習(xí),拓寬自己的知識(shí)領(lǐng)域,積累檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)。始終保持著滿腔的工作熱情,有愛(ài)心有耐心地為廣大科技人員服務(wù)[4]。
3.3科學(xué)規(guī)劃,保證合并后的農(nóng)業(yè)科研單位檔案不遺失
根據(jù)遼寧省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求,遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院認(rèn)真執(zhí)行遼寧省委、省政府的工作部署,科學(xué)規(guī)劃包括檔案工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作。以我在的遼寧省沙地治理與利用研究所為例,我們單位是由原來(lái)隸屬于遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的遼寧省風(fēng)沙地改良利用研究所和隸屬于遼寧省林業(yè)廳的遼寧省固沙造林研究所合并而成。盡管在阜新市區(qū)有兩座辦公樓,但單位領(lǐng)導(dǎo)還是決定將所有檔案統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。我們首先將兩個(gè)單位的原有的檔案管理人員合署辦公,成立一個(gè)新檔案室,掛靠科技管理科,由主管科研的副所長(zhǎng)管理。然后將位于中華路辦公樓的檔案室面積擴(kuò)大,在里面加裝了密集架;將存放在八一路的所有檔案柜和檔案全部搬到新檔案室。在搬運(yùn)過(guò)程中做好登記,防止檔案遺失。
3.4加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)
隨著時(shí)間的流逝,檔案數(shù)量越來(lái)越多,一些年代久遠(yuǎn)的檔案面臨損壞的危險(xiǎn),一方面要對(duì)損壞檔案進(jìn)行修復(fù)工作,另一方面要對(duì)重要的檔案進(jìn)行數(shù)字化工作。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該投入專項(xiàng)資金,為檔案室配備電腦、掃描儀等專業(yè)工具,購(gòu)買(mǎi)專門(mén)的檔案管理軟件,組織檔案管理人員進(jìn)行操作培訓(xùn),使他們能夠身心愉快地投入到工作中去。檔案管理人員要有時(shí)間緊迫感,努力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技術(shù),按照上級(jí)主管部門(mén)要求,把重要的文書(shū)檔案、基建檔案、科研成果、項(xiàng)目合同等進(jìn)行數(shù)字化工作,既有利于檔案的保存,也方便科技工作者查找利用。
3.5實(shí)現(xiàn)綜合檔案室建設(shè)
農(nóng)業(yè)科研單位要想真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研檔案在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的作用,檔案管理部門(mén)就必須建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的綜合檔案室,運(yùn)用高科技手段,以信息技術(shù)為載體,向廣大基層科研工作者傳播農(nóng)業(yè)科技成果、生產(chǎn)技術(shù)以及市場(chǎng)供求信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收[5]。建立綜合檔案室,需要具備以下幾個(gè)條件:1)要有固定的辦公場(chǎng)所,使檔案能集中存放;配備硬件設(shè)施,如檔案密集架、空調(diào)、電腦、掃描儀、防磁柜、遮光窗簾、滅火器、監(jiān)控系統(tǒng)等。2)要有組織機(jī)構(gòu)和管理制度,有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員,建立檔案管理制度。3)要進(jìn)行檔案數(shù)字化工作,有電子目錄和檔案掃描件。有條件的單位,還可以開(kāi)設(shè)網(wǎng)站,將一些無(wú)需保密的檔案放到網(wǎng)上,供大家無(wú)償瀏覽。4)有條件的單位,可以設(shè)立展覽館,將一些有價(jià)值的實(shí)物檔案放到展室,作為對(duì)外宣傳的窗口,擴(kuò)大影響力和知名度。
作者:石峰 單位:遼寧省沙地治理與利用研究所
科研檔案管理篇2
科研檔案是科研活動(dòng)的真實(shí)記錄,是一種重要的信息資源,是一座知識(shí)寶庫(kù),是國(guó)家的寶貴財(cái)富。黨和政府歷來(lái)重視科研檔案管理工作。1980年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》,1987年3月國(guó)家科委聯(lián)合國(guó)家檔案局印發(fā)了《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》,同年6月國(guó)家科委聯(lián)合國(guó)家檔案局等四家單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)檔案工作的意見(jiàn)》。時(shí)隔33年,2020年9月國(guó)家檔案局、中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部對(duì)《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂,頒布了《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》對(duì)科研檔案管理提出了新要求。
一、高??蒲袡n案的重要性
科學(xué)研究作為高校的基本職能之一,在全國(guó)科學(xué)研究活動(dòng)中占有很大的比重。根據(jù)2019年科技部下發(fā)的《我國(guó)高等學(xué)校R&D活動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析》結(jié)果,高等學(xué)??茖W(xué)研究人員占全國(guó)科研人員的11.8%;高等學(xué)校發(fā)表SCI論文,占全國(guó)SCI論文的85.9%;高等學(xué)校簽訂技術(shù)合同10.2萬(wàn)項(xiàng),占全國(guó)技術(shù)合同的21.1%。要科技強(qiáng)國(guó),高校的科學(xué)研究工作不容忽視。高校科研檔案作為高??茖W(xué)研究的伴生物,對(duì)其加強(qiáng)管理,挖掘其價(jià)值,使其更好地服務(wù)于高校自身和社會(huì)發(fā)展,越來(lái)越具有重大的意義。
(一)高??蒲袡n案是提高高??蒲兴降幕A(chǔ)
高校是高科技人才的匯集地,隨著國(guó)家對(duì)科技研究投入的加大,高校每年科研項(xiàng)目,如校級(jí)項(xiàng)目、省教育廳項(xiàng)目、國(guó)家自然(社會(huì))科學(xué)基金以及各類橫向科研項(xiàng)目等都在不斷增加,教師的科研成果如論文、專利、著作以及各種政府獎(jiǎng)等也在逐年增多??茖W(xué)研究具有繼承性和連續(xù)性,完整系統(tǒng)的科研檔案能為研究人員提供有效的信息參考,避免重復(fù)勞動(dòng),即使是負(fù)向結(jié)果以及中斷的研究項(xiàng)目也具有借鑒意義。豐富的科研記錄和信息儲(chǔ)備能夠使當(dāng)前的科研人員更多更好地掌握自身研究領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài),極大地激勵(lì)和促進(jìn)新靈感、新技術(shù)、新概念和新規(guī)律的萌發(fā),為高校科研工作持續(xù)創(chuàng)新帶來(lái)不竭的動(dòng)力和源泉![1]
(二)高??蒲袡n案是加強(qiáng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)的依據(jù)
學(xué)科發(fā)展在高校發(fā)展中占有重要的地位,它從根本上反映了高校的辦學(xué)水平、辦學(xué)特色、學(xué)術(shù)地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力。[2]在學(xué)科評(píng)估中科學(xué)研究是重要的一級(jí)指標(biāo)。高校科研檔案全面反映了科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證、研究實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、成果獎(jiǎng)勵(lì)、科研推廣等各階段科學(xué)研究的真實(shí)情況,能夠?yàn)閷W(xué)科評(píng)估提供系統(tǒng)、完整、詳實(shí)的支撐材料和真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),一定程度上影響著學(xué)科評(píng)估的結(jié)果。而學(xué)科評(píng)估的結(jié)果直接決定該學(xué)科人財(cái)物的后續(xù)投入,影響學(xué)科未來(lái)的發(fā)展??梢哉f(shuō),科研檔案是學(xué)科建設(shè)的歷史見(jiàn)證者,服務(wù)并推動(dòng)高校的科學(xué)研究和科研隊(duì)伍建設(shè)。
(三)高??蒲袡n案是高校融入地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的橋梁和紐帶
高校的科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)成果、學(xué)術(shù)論文是評(píng)價(jià)高校科技實(shí)力的重要依據(jù),也是高校服務(wù)社會(huì)能力的體現(xiàn)。地方高校往往會(huì)把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化、民生需求等作為自己的研究和服務(wù)對(duì)象,形成具有特定價(jià)值和地方鮮明特色的科技信息資源。[3]以淮南師范學(xué)院為例,其設(shè)立的淮南子研究院主要挖掘研究淮南的歷史文化;生命工程學(xué)院為淮南地區(qū)的水稻種植提供技術(shù)支持;少兒藝術(shù)中心為淮南少兒藝術(shù)發(fā)展提供智力支持等,這都是高校服務(wù)于地方的具體體現(xiàn)。我們要把這些科研檔案資源收集好、利用好,使高校更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,同時(shí)也提升高校自身的知名度和影響力。
二、目前高??蒲袡n案管理存在的問(wèn)題
(一)科研檔案歸檔意識(shí)不強(qiáng)
一是高??蒲胁块T(mén)不同程度地存在“重立項(xiàng),輕歸檔,重形式,輕內(nèi)容”的現(xiàn)象,將大量的精力投在科研項(xiàng)目的申報(bào)、科研資金的爭(zhēng)取、科研獎(jiǎng)項(xiàng)的審批上,而對(duì)科研檔案的關(guān)注和要求比較少。二是科研項(xiàng)目課題組在科研過(guò)程中不注重原始文件材料的積累,對(duì)科研檔案的歸檔范圍把握不準(zhǔn)確,特別是周期長(zhǎng)的科研項(xiàng)目,導(dǎo)致部分科研原始文件材料遺失。三是檔案管理部門(mén)平時(shí)和科研部門(mén)交流較少,也沒(méi)有時(shí)間和精力參與到各科研項(xiàng)目的研究過(guò)程中,很難對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理。
(二)科研檔案管理與科研發(fā)展不同步
科技檔案管理的“三納入”“四同步”制度在科研管理活動(dòng)中很難執(zhí)行到位,缺乏約束力。大多數(shù)科研檔案處于分散的狀態(tài),有些課題是科研人員直接自行經(jīng)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的,沒(méi)有留下紙質(zhì)申報(bào)材料;有些科研項(xiàng)目是合作項(xiàng)目,科研檔案歸屬不明確,使得部分科研項(xiàng)目文件材料游離于高校檔案收集范圍之外。高校檔案管理部門(mén)信息管理手段落后,沒(méi)有建立檔案信息管理系統(tǒng)平臺(tái),無(wú)法與科研系統(tǒng)對(duì)接,也造成了電子科研檔案原始材料的缺失。
(三)高??蒲袡n案利用率低,科研成果轉(zhuǎn)化率低
高??蒲袡n案管理目前相對(duì)保守,普遍存在重藏輕用的思想。一些科研檔案文件材料收集歸檔后,其價(jià)值僅僅體現(xiàn)在科研成果統(tǒng)計(jì)和科研人員評(píng)職稱、評(píng)獎(jiǎng)方面。這主要由于一方面科研檔案涉及的知識(shí)比較廣泛,檔案人員很難對(duì)科研檔案進(jìn)行深入的挖掘;另一方面科研檔案涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇,一旦開(kāi)發(fā)利用,極易造成侵權(quán),而且由于各種原因一些核心的原始數(shù)據(jù)沒(méi)有移交歸檔,直接影響了科研檔案的整體價(jià)值。這些都在一定程度上造成科研成果和社會(huì)需求脫節(jié)、高??蒲袡n案利用率低、科研成果轉(zhuǎn)化率低。
三、智慧校園建設(shè)下加強(qiáng)高??蒲袡n案管理的主要措施
隨著智慧校園建設(shè)的深入推進(jìn),高校科研檔案管理要充分利用智慧校園資源整合的優(yōu)勢(shì),在新理念的指導(dǎo)下,運(yùn)用新技術(shù),從多角度加強(qiáng)高校科研檔案的規(guī)范化、信息化管理,挖掘科研檔案價(jià)值,使更多的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(一)建立高??蒲袡n案工作體系
高校應(yīng)建立以檔案工作委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),檔案管理部門(mén)為指導(dǎo),科研管理部門(mén)為主導(dǎo),各二級(jí)學(xué)院科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的科研檔案工作體系,明確體系各部門(mén)職責(zé),優(yōu)化科研檔案工作流程。高校檔案工作委員會(huì)負(fù)責(zé)全校科研檔案工作的組織、協(xié)調(diào)工作,對(duì)科研檔案管理實(shí)施頂層設(shè)計(jì)。高校檔案管理部門(mén)根據(jù)檔案管理的要求,提出全??蒲袡n案歸檔的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。高??蒲泄芾聿块T(mén)把科研檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求融入科研管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,做好科研檔案形成前端控制和全過(guò)程精細(xì)化管理,建立科研檔案歸檔評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)建立責(zé)任分明的科研檔案工作體系,把科研檔案管理貫穿到科學(xué)研究的每一個(gè)環(huán)節(jié),確??蒲袡n案的齊全完整、真實(shí)可靠。
(二)建立高校科研檔案管理制度體系
高??蒲泄ぷ鳎谡J(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的科研檔案管理制度體系,推動(dòng)高校科研檔案管理工作的有序開(kāi)展。要明確科研檔案歸檔職責(zé),確立合理的科研檔案分類標(biāo)準(zhǔn);建立科研檔案管理總則,明確科研檔案管理目標(biāo),實(shí)行全校統(tǒng)一的管理模式。建立科研檔案歸檔獎(jiǎng)懲制度,對(duì)科研檔案歸檔情況進(jìn)行定期檢查考核;建立科研項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度,實(shí)行責(zé)任制,真正做到“三納入”“四同步”。制定業(yè)務(wù)規(guī)范,從科研檔案收集、分類、整理、編號(hào)、移交等各方面提出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,使科研檔案收集歸檔工作具有可操作性,使科研檔案歸檔工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依,從整體上提高科研檔案的歸檔質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)高校科研檔案人才隊(duì)伍建設(shè)
首先,高校檔案管理人員要增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng),不斷學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的科研檔案管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還要具有創(chuàng)新思維和高度的歷史責(zé)任感。其次,加強(qiáng)科研人員檔案知識(shí)培訓(xùn),提升科研人員的檔案意識(shí)。高校檔案管理部門(mén)會(huì)同科研管理部門(mén),利用每年的科研工作會(huì)議、科研立項(xiàng)會(huì)議等把科研檔案管理作為會(huì)議的一項(xiàng)重要議程,對(duì)科研人員進(jìn)行檔案理論知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn),提升科研人員的檔案素養(yǎng)。通過(guò)科研檔案利用的典型案例,如職稱評(píng)定、科研成果轉(zhuǎn)讓、科研獎(jiǎng)勵(lì)以及科研檔案安全管理等,使科研人員認(rèn)識(shí)到科研人員自身才是加強(qiáng)科研檔案管理的最直接的受益者,從而提高科研檔案歸檔的自覺(jué)性。同時(shí),抓好二級(jí)學(xué)院兼職檔案員的隊(duì)伍建設(shè),兼職檔案管理人員作為學(xué)校專職檔案員的重要補(bǔ)充,通過(guò)對(duì)兼職檔案人員進(jìn)行定期的指導(dǎo),協(xié)助做好檔案歸檔工作,夯實(shí)二級(jí)學(xué)院科研檔案收集歸檔工作的基礎(chǔ)。
(四)提高高校科研檔案管理的信息化水平
檔案的價(jià)值在于利用,沒(méi)有利用檔案也就失去存在的意義。在推進(jìn)智慧校園建設(shè)的進(jìn)程中,做好科研檔案管理工作,實(shí)現(xiàn)科研檔案信息資源共享,就必須實(shí)現(xiàn)高??蒲袡n案管理信息化。運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù),建立由檔案管理人員、科研人員、科研工作管理人員、二級(jí)學(xué)院兼職檔案員共同參與的,具有信息輸入、信息存儲(chǔ)、信息加工、信息輸出等功能的高??蒲袡n案管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。通過(guò)建立科研檔案管理信息系統(tǒng)平臺(tái),對(duì)科研檔案資源實(shí)行存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化,有效集成科研人員、項(xiàng)目、專利、論文、成果等信息,把科研檔案管理信息系統(tǒng)建成類似“中央智慧廚房”,使科研檔案資源數(shù)據(jù)化以滿足用戶的綜合性和個(gè)性化需求,促進(jìn)科研檔案的智慧利用??蒲泄ぷ饕殉蔀槊總€(gè)高校發(fā)展的生命線,科研檔案管理工作也成為高校科研活動(dòng)的基礎(chǔ)和真實(shí)記載,體現(xiàn)了一所高校的科研實(shí)力。[4]為更好地發(fā)揮科研檔案服務(wù)地方、服務(wù)社會(huì)的價(jià)值,加強(qiáng)高??蒲袡n案的管理刻不容緩。我們要在智慧校園建設(shè)的機(jī)遇期內(nèi),實(shí)現(xiàn)科研檔案的規(guī)范化和信息化管理,為實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的科研檔案資源共享和科研檔案智慧利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:李淑華
科研檔案管理篇3
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系的持續(xù)完善,科研管理體制的深化變革,以及檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的逐步加快,1987年發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)中的部分內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法與新時(shí)代科研檔案管理要求充分融合,科研檔案管理工作中的若干問(wèn)題亟待解決。因此,2020年國(guó)家檔案局公布了新修訂的《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。相比《暫行規(guī)定》,《規(guī)定》賦予了檔案工作地與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)放創(chuàng)新等時(shí)代特征。如何有效做好新時(shí)代科研檔案管理工作,如何深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》,就成為科研檔案工作者的工作重心所在。
一、《規(guī)定》的新增亮點(diǎn)解讀
從字?jǐn)?shù)上看,新修訂的《規(guī)定》較《暫行規(guī)定》增加了400余字;從內(nèi)容條目上看,刪除了《暫行規(guī)定》中關(guān)于科研檔案定期檢查、加強(qiáng)橫向聯(lián)系、加強(qiáng)檔案信息加工、人員保持相對(duì)穩(wěn)定、檔案人員基本任務(wù)和職責(zé)、人員培訓(xùn)等內(nèi)容,增加了科研檔案管理職責(zé)、制度體系建設(shè)、電子檔案管理等內(nèi)容。《規(guī)定》涵蓋了科研檔案從產(chǎn)生直至銷毀的全生命周期,內(nèi)容更為豐富細(xì)致,具有較強(qiáng)的時(shí)代性、指導(dǎo)性與可操作性?!兑?guī)定》修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
(一)豐富了科研檔案的歸檔范圍對(duì)科研檔案的準(zhǔn)確定義是科學(xué)有效開(kāi)展科研檔案管理工作的基礎(chǔ),《規(guī)定》中第2條增加了“圖像、音頻、視頻以及標(biāo)本、樣本等實(shí)物”的歸檔范圍,拓展完善了科研檔案的外延,使其涵蓋的收集范圍更加廣泛全面,在科研檔案的立項(xiàng)論證、研究實(shí)施及過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)以及成果管理的全過(guò)程中,每個(gè)階段均增加了數(shù)項(xiàng)應(yīng)歸檔的內(nèi)容。
(二)完善了科研檔案的制度體系建設(shè)制度體系建設(shè)是科學(xué)有效開(kāi)展科研檔案管理工作的重要支撐?!兑?guī)定》建立健全了科研檔案的審查驗(yàn)收機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障制度、鑒定銷毀制度、統(tǒng)計(jì)工作制度、獎(jiǎng)懲制度等,對(duì)制度體系建設(shè)提出了具體的要求,強(qiáng)調(diào)了分類分級(jí)管理原則,明確了科研檔案工作經(jīng)費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題,厘清了科研檔案的保管期限,明晰了檔案管理工作的主體責(zé)任,有助于有效管控檔案質(zhì)量和數(shù)量,并激發(fā)檔案人員的工作活力。
(三)將電子科研檔案納入管理范疇檔案信息數(shù)字化、電子化是新時(shí)代檔案工作的大勢(shì)所趨和必然要求,《規(guī)定》首次正式提出了科研檔案電子單套制歸檔的相關(guān)規(guī)定,專門(mén)新增了有關(guān)電子檔案規(guī)范管理的多項(xiàng)條款,這是本次《規(guī)定》修訂的最大亮點(diǎn)之一。(四)推進(jìn)了科研檔案信息的開(kāi)放共享科研檔案信息的開(kāi)發(fā)利用是科學(xué)有效開(kāi)展科研檔案管理工作的落腳點(diǎn),因此《規(guī)定》通過(guò)多項(xiàng)條款對(duì)檔案信息的開(kāi)放共享進(jìn)行了明確規(guī)定,有利于科研檔案高效發(fā)揮其應(yīng)有的歷史見(jiàn)證和參考利用價(jià)值。
二、貫徹落實(shí)《規(guī)定》的工作要點(diǎn)
(一)提升科研檔案管理工作的戰(zhàn)略站位科研院所應(yīng)當(dāng)將科研檔案管理規(guī)劃納入到單位的總體發(fā)展規(guī)劃中,將科研檔案管理納入到單位的質(zhì)量管理體系中,使所有科研人員高度重視科研檔案管理工作,將其作為重點(diǎn)工作來(lái)抓;同時(shí),需要投入大量的資金,選配高素質(zhì)的檔案管理人員,定期開(kāi)展檔案質(zhì)量評(píng)審與自查整改,積極促進(jìn)科研檔案管理水平的全面提升。
(二)細(xì)化并注重科研過(guò)程性材料的收集與歸檔按照《規(guī)定》中有關(guān)收集范圍的要求,進(jìn)一步豐富科研檔案資源,將產(chǎn)生的所有載體的文件材料及實(shí)物全部歸檔,確??蒲羞^(guò)程材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
(三)健全科研檔案管理機(jī)制按照集中統(tǒng)一管理與分級(jí)管理的原則,建立健全科研檔案管理工作制度,推動(dòng)檔案“三同時(shí)”管理機(jī)制,切實(shí)保證管理制度完善可靠并落地實(shí)施,做到依法治檔。
(四)推動(dòng)科研檔案數(shù)字化建設(shè)按照數(shù)字檔案館建設(shè)的具體要求,積極推進(jìn)科研檔案數(shù)字化建設(shè),積極爭(zhēng)取資金保障,配備數(shù)字科研檔案館建設(shè)所需的軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)備與設(shè)施,全力保障科研檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),不斷豐富充實(shí)科研檔案的數(shù)字資源。
(五)積極開(kāi)展科研檔案開(kāi)發(fā)利用工作緊緊圍繞中心工作任務(wù),不斷拓展科研檔案開(kāi)發(fā)思路,創(chuàng)新工作模式,豐富科研檔案利用方式,編制檔案研究成果,提升科研檔案服務(wù)水平。
(六)加強(qiáng)科研檔案人才隊(duì)伍建設(shè)提高檔案管理人員的綜合能力,確保其掌握先進(jìn)的科研檔案管理思維、操作流程和管理手段,培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理技能高的復(fù)合型檔案管理人才,保證科研檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化,為科研檔案管理工作的順利實(shí)施提供可靠的支撐。
三、改進(jìn)科研院所科研檔案管理工作的舉措
(一)強(qiáng)化檔案管理意識(shí)首先,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研檔案管理工作的重視程度,需實(shí)時(shí)掌握科研檔案管理工作現(xiàn)狀,定期聽(tīng)取科研檔案管理工作匯報(bào),積極解決科研檔案管理工作中存在的問(wèn)題,加強(qiáng)與檔案管理部門(mén)的溝通交流。其次,加大科研檔案管理規(guī)定的宣貫力度,通過(guò)簽訂檔案工作責(zé)任書(shū)、張貼檔案工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、檔案知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)、對(duì)各檔案收集責(zé)任部門(mén)定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)、下達(dá)歸檔說(shuō)明和歸檔計(jì)劃、檔案工作評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等多種形式,提升所有員工的檔案規(guī)范管理意識(shí),從而將檔案文件材料的收集和整理工作主動(dòng)融入日常工作中,提升參與科研檔案管理工作的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)科研院所科研檔案管理水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。
(二)完善檔案資源體系建設(shè)圍繞單位重點(diǎn)工作任務(wù)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略,及時(shí)做好各載體形式有保存價(jià)值的科研文件材料的歸檔工作,做到“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”。落實(shí)“四參加”“四同步”控制要求,建立完善的專題科研檔案目錄,逐步形成內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、載體多樣、特色鮮明的檔案資源體系。
(三)建立健全科研檔案管理機(jī)制健全的科研檔案管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)管理工作的制度化與管理手段信息化的狀態(tài)。這就要求檔案管理制度不能僅局限于建立科研檔案歸檔制度、工作經(jīng)費(fèi)保障制度、鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、工作獎(jiǎng)懲制度等一系列傳統(tǒng)管理辦法,還要實(shí)現(xiàn)科研檔案管理工作的創(chuàng)新,建立有關(guān)科研檔案電子化、數(shù)字化的多項(xiàng)管理辦法。另外,還要依據(jù)科研檔案的內(nèi)容及其價(jià)值,準(zhǔn)確劃分各類科研檔案文件材料的保管期限,從而構(gòu)建完善的信息化平臺(tái)下的科研檔案管理機(jī)制。
(四)持續(xù)加強(qiáng)科研項(xiàng)目檔案的檢查審核力度檔案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)科研生產(chǎn)計(jì)劃及時(shí)制訂項(xiàng)目檔案的歸檔說(shuō)明和歸檔計(jì)劃,并會(huì)同科研項(xiàng)目管理部門(mén)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目檔案的收集整理情況開(kāi)展檢查指導(dǎo),加強(qiáng)科研項(xiàng)目檔案從立項(xiàng)、研制到鑒定全流程的跟蹤、指導(dǎo)。強(qiáng)化落實(shí)檔案形成者的歸檔責(zé)任,加強(qiáng)檔案管理人員的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,確保檔案完整系統(tǒng)、準(zhǔn)確安全,為科技創(chuàng)新提供關(guān)鍵支撐。
(五)積極推動(dòng)數(shù)字化科研檔案館建設(shè)認(rèn)真研學(xué)、掌握關(guān)于數(shù)字科研檔案館建設(shè)的要求,積極爭(zhēng)取資金保障,配備數(shù)字檔案館(室)建設(shè)所需的軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)備與設(shè)施。著力推進(jìn)科研檔案“紙質(zhì)文件、電子文件雙歸檔”工作,積極推進(jìn)全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),努力推動(dòng)增量檔案電子化和存量檔案數(shù)字化,不斷豐富充實(shí)數(shù)字檔案資源。
(六)積極開(kāi)展檔案開(kāi)發(fā)利用與編研工作編制單位年度科研檔案信息開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)檔案信息的分析研究和綜合加工,加大力度開(kāi)展編制專題文件匯編等一次文獻(xiàn)編研成果、專題介紹等二次文獻(xiàn)編研成果以及科研檔案利用典型案例的編研工作,發(fā)揮好科研檔案的引領(lǐng)、支撐作用。總而言之,在信息化加速發(fā)展和科研檔案管理制度改革的新時(shí)代背景下,檔案工作者應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的具體要求,并將科學(xué)技術(shù)研究檔案管理工作落到實(shí)處。要不斷豐富科研過(guò)程中的檔案資源,完善科研檔案管理機(jī)制,積極推動(dòng)科研檔案數(shù)字化進(jìn)程,切實(shí)做好科研檔案開(kāi)發(fā)利用和服務(wù)保障,提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力,持續(xù)提升科研檔案工作的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化管理水平,為科研單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
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作者:楊天驕 王海迅 錢(qián)冬梅