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城市生態(tài)建設與經濟發(fā)展結合研究

時間:2022-11-24 15:57:51

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城市生態(tài)建設與經濟發(fā)展結合研究

我國海島資源豐富,海島作為沿海城市旅游經濟發(fā)展的重點,已形成由南到北、由廣度到深度的全方位、立體化的海島開發(fā)與建設體系,[1]海島旅游產業(yè)作為海島經濟發(fā)展的重要推動力量,是維護國家海洋利益的前沿哨卡,是推動對外開放和經濟發(fā)展的重要門戶,是海上資源開發(fā)和海洋產業(yè)發(fā)展的重要基地[2]。海島本身海陸環(huán)境的特殊性、生態(tài)環(huán)境的脆弱性、資源及空間的約束性等問題都是海島旅游產業(yè)想要獲得可持續(xù)發(fā)展不得不面對的問題[3]。海島生態(tài)系統(tǒng)兼具海洋和陸地兩大生態(tài)系統(tǒng)的主要特征,主要表現(xiàn)為:一是自然資源豐富,蘊藏著豐富的水產資源、礦產資源、油氣資源、可再生資源以及旅游資源、文化資源和港口資源;二是經濟基礎薄弱,四面環(huán)水,交通運輸不便,容易遭受臺風等自然災害,經濟發(fā)展相對薄弱;三是資源利用低,海島的地理環(huán)境和自然條件相對封閉。陸地面積小、土地貧瘠、環(huán)境條件差、開發(fā)難度大,交通限制明顯;四是生態(tài)環(huán)境脆弱,受大環(huán)境影響,海平面上升、自然災害頻發(fā)、淡水資源缺乏、物種多樣性等嚴重挑戰(zhàn),加劇對海島生態(tài)安全的威脅[4]。

進入新時代,習近平總書記提出的“一帶一路”倡議為世界海洋經濟發(fā)展提供了新思想、新理念。李想姣等認為,海島經濟是指以海島資源為基礎,以市場需求為導向,形成“島—?!憽苯y(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的地域經濟類型[5]。在長期的海島經濟發(fā)展實踐探索中,形成了發(fā)展模式和管理體制、物流開發(fā)模式、特色產業(yè)鏈延伸、分散立法統(tǒng)籌管理等諸多發(fā)展經驗,創(chuàng)造出開曼群島的離岸金融政策、馬爾代夫特有旅游政策、日本離島港航物流模式、新加坡港航物流模式、坎昆會展產業(yè)鏈模式、日韓人工“海洋牧場”經驗等成功案例,對我國海島經濟發(fā)展具有很大的借鑒意義[6]。受海島區(qū)位環(huán)境的特殊性,生態(tài)環(huán)境脆弱性以及環(huán)境的海洋性、不穩(wěn)定性和綜合性的影響,在海島城市經濟發(fā)展的同時,也產生了海島城市空氣污染、水體污染、噪聲污染、固體垃圾等環(huán)境問題,面臨淡水資源過度消耗、土壤植被嚴重破壞、生物物種銳減等新的問題[7]。綜上所述,大多數(shù)研究集中在海島城市經濟發(fā)展的模式和驅動力研究以及海島城市的生態(tài)環(huán)境保護等領域,海島城市生態(tài)建設經濟發(fā)展融合開展綜合評價的文獻較少,因此,通過文獻梳理等方法,探討了海島城市生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價存在的主要問題,研究以海島城市為載體,開展生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價的對策建議,以期為海島城市可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù),加快打造海島城市未來發(fā)展新增長極。

1海島城市生態(tài)建設與經濟發(fā)展耦合評價的重要意義

1.1生態(tài)建設是海島城市發(fā)展的生命力

海島是重要魚類資源的生存區(qū)域,是鳥類棲息繁衍的絕佳場所,是珍稀動植物種質資源的庇護之地,孕育了豐富的自然資源,為發(fā)展工業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)提供了物質基礎。為推進海島城市生態(tài)環(huán)境保護,我國加大了海島城市立法和管理進程。2010年3月,《中華人民共和國海島保護法》正式頒布實施,這標志著我國海島環(huán)境保護進入法制軌道,對海洋經濟發(fā)展、生態(tài)保護、綜合治理具有里程碑式意義,開創(chuàng)了我國海島保護和管理的新格局[8]。同時,我國投入大量資金建設海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)、濕地公園、地質公園等保護區(qū),構建國家、省、市、縣(區(qū))四級海島保護規(guī)劃體系。在生態(tài)保護和開發(fā)利用方面逐漸發(fā)展保護修復型、生態(tài)利用型、綠色開發(fā)型等諸多環(huán)境友好模式,不斷增強海島城市發(fā)展的活力和生命力[9]。

1.2經濟發(fā)展是海島城市發(fā)展的驅動力

向海則興,海島是發(fā)展海洋經濟的主戰(zhàn)場、國家戰(zhàn)略的支撐點、“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略樞紐、區(qū)域一體化未來合作的重點、落實雙碳發(fā)展的新空間和城市未來發(fā)展的新增長極。隨著海島經濟的不斷發(fā)展,我國海島產業(yè)結構不斷優(yōu)化,部分海島城市一二三產業(yè)高度融合發(fā)展,海洋新興科技產業(yè)不斷壯大,風力發(fā)電、海水淡化、港口物流等諸多產業(yè)成功入駐海島城市,為海島城市經濟發(fā)展注入了新的活力,提供了新的發(fā)展機遇。我國對海島經濟發(fā)展、演化以及轉型的研究起步較晚,主要依托海島城市經濟數(shù)據(jù)分析、經濟發(fā)展模式以及政策環(huán)境因素等方面[10]。同時,我國學者也將研究聚焦于海島旅游發(fā)展模式及區(qū)域合作分工、人島關系協(xié)調和優(yōu)化發(fā)展、環(huán)境資源效應等海島經濟發(fā)展的影響諸多領域。大量研究表明,經濟發(fā)展是海島城市發(fā)展的內在驅動力,海島經濟發(fā)展受諸多因素影響,應當立足海島自然優(yōu)勢資源和發(fā)展實際選擇適合的經濟發(fā)展方式,促進海島城市繁榮發(fā)展[11]。如舟山群島聚焦海洋生物、石化新材料等高新技術產業(yè)和海洋科技發(fā)展,根據(jù)能耗、環(huán)境容量、碳總量強度等指標,堅持“一島一策”“一島一風貌”,打造了綜合開發(fā)島、海洋旅游島、海洋漁業(yè)島、港口物流島、臨港工業(yè)島以及海洋科教島等類型島嶼。

1.3耦合評價在海島城市發(fā)展的初步應用

經濟建設和生態(tài)文明建設是我國“五位一體”總體布局的主要方面,兩者協(xié)同發(fā)展關乎海島城市未來的發(fā)展方向。隨著海島城市的加快發(fā)展,人類活動增加,區(qū)域經濟發(fā)展對自然資本的消耗呈現(xiàn)上升趨勢。如何科學評價經濟發(fā)展和生態(tài)建設的關系成為目前研究的熱點。研究人員通過能值分析、貨幣核算、生態(tài)足跡等方法有效核算自然資本的消耗情況,并在此基礎上發(fā)展了三維生態(tài)足跡模型,用來測算自然資本利用情況,分析其空間分布特征。同時,基于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等視角,從人口規(guī)模、產業(yè)結構、社會發(fā)展等方面,采用EDA數(shù)據(jù)包絡分析、LMDI分解模型、PLS偏最小二乘等方法探索其驅動機制。生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合分析方法常常應用于部分城市發(fā)展模式分析,以期為城市發(fā)展提供決策依據(jù)。

2海島城市生態(tài)建設與經濟發(fā)展耦合評價的主要問題

2.1沒有充分認識海島城市生態(tài)建設與經濟發(fā)展耦合評價的重要性

從總體上來講,對生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價的認識還存在諸多不足,主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是對生態(tài)建設和經濟發(fā)展的認識相對獨立,沒有耦合評價的意識,生態(tài)建設和經濟發(fā)展無論是在理論研究還是在發(fā)展實踐過程中都是相對獨立的,沒有將兩者有機結合起來協(xié)同考慮;二是對生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價的認識不足,在國家大力推進生態(tài)建設的過程中,各級政府加大了生態(tài)環(huán)境保護投入,然而大多數(shù)海島城市的保護缺乏科學依據(jù),在遇到環(huán)境破壞或者啟動生態(tài)追責程序后才盲目開展保護,沒有將生態(tài)建設和經濟發(fā)展有機融合,統(tǒng)籌謀劃布局,存在“先破壞后保護”的問題,造成環(huán)境破壞嚴重,保護壓力劇增,嚴重影響了海島城市的經濟發(fā)展;三是對生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價指導海島城市可持續(xù)發(fā)展的認識不足,只是將生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價簡單地當作對當下海島城市發(fā)展狀況評價的簡單依據(jù),例如,單獨研究經濟發(fā)展對海島城市生態(tài)環(huán)境的影響以及生態(tài)承載力對海島城市經濟發(fā)展的制約因素,沒有建立科學的評價和預測模型,制訂適合的經濟發(fā)展模式、生態(tài)環(huán)境保護策略,缺乏對海島城市未來生態(tài)建設和經濟發(fā)展趨勢的預測和預判。

2.2缺乏海島城市生態(tài)建設與經濟發(fā)展耦合評價的基礎理論研究

海島城市生態(tài)建設與經濟發(fā)展耦合評價的基礎理論研究仍處于起步階段,理論體系尚不成熟,主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是學科間融合不充分,理論體系不完整,生態(tài)保護和經濟發(fā)展屬于不同的學科,兩者的耦合評價屬于交叉學科研究范疇,需要詳細的評價標準和指導,學科融合難度大,單方面的評價的研究內容多,耦合評價理論少;二是開展耦合評價體系研究的專業(yè)人才極度匱乏,受學科背景要求和社會關注程度不高等影響,耦合評價體系研究需要多學科的研究背景,研究的難度和廣度增加,社會極度缺乏從事生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價的專業(yè)人才;三是評價的指標和方法研究基礎薄弱,不足以支撐科學的耦合評價體系,耦合評價涉及范圍廣、評價指標的科學性和可靠性要求極高,建立健全生態(tài)建設和經濟發(fā)展融合評價的科學體系的基礎還很薄弱。

2.3缺少基于耦合評價體系指導海島城市創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展的實踐基礎

海島城市發(fā)展?jié)摿薮螅芟抻谧匀粭l件限制,正處于發(fā)展模式創(chuàng)新和發(fā)展經驗總結的關鍵時期。針對海島城市建設的成功模式為耦合評價體系的研究提供了基礎,但基于耦合評價體系指導海島城市創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展的基礎仍然薄弱,主要原因包括以下三點:其一,現(xiàn)有的評價體系相對單一,融合性不強,不具備指導海島城市創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展的科學性和實踐性;其二,耦合評價體系指標設定涉及多個學科,模型建立更加注重數(shù)據(jù)的長期性和豐富性,而海島城市的融合發(fā)展處于起步階段,積累的有效數(shù)據(jù)相對較少,缺乏廣泛性和科學性;其三,對于海島城市的融合發(fā)展模式的數(shù)據(jù)挖掘不夠充分,缺乏大數(shù)據(jù)思維,沒有充分挖掘經驗數(shù)據(jù),構建評價模型、建立評價體系,更好地指導海島城市的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展實踐。

3海島城市生態(tài)建設與經濟發(fā)展耦合評價的對策建議

3.1加快方式方法創(chuàng)新,著力構建耦合評價的科學體系

海島城市的發(fā)展個性突出,每個城市的建設都具有其特殊性,沒有完全成功的模式可以照搬照抄。海島城市生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價體系的建立和完善更需要方式方法的創(chuàng)新,不能循規(guī)蹈矩。一是要加快推進學科融合發(fā)展,找到學科間的結合點,探索研究的切入點,主動將生態(tài)建設和經濟發(fā)展的最新研究成果運用到耦合評價體系中,構建滿足于新時代海洋經濟發(fā)展需求、符合海島城市發(fā)展實際的理想模型,指導海島城市發(fā)展實踐,提高對海島城市發(fā)展的判斷力;二是要注重新方式新方法的應用,海島城市生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價體系涉及數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)面廣、時效性強,應當在建立耦合評價體系的過程中更加注重大數(shù)據(jù)思維,充分利用大數(shù)據(jù)的研究方法和手段,努力實現(xiàn)耦合評價的科學性、可視性和時效性。

3.2加快基礎成果應用,著力實現(xiàn)耦合評價的指導價值

生態(tài)建設與經濟發(fā)展耦合評價體系成果的應用要做好為當前海島城市的發(fā)展進行綜合評價,準確發(fā)現(xiàn)當前發(fā)展中存在的問題,同時,要利用建模等手段,基于大數(shù)據(jù)對海島城市未來的發(fā)展提供科學的指導。一是要基于海島城市現(xiàn)有數(shù)據(jù),對海島城市的經濟發(fā)展指數(shù)、生態(tài)環(huán)境保護指數(shù)進行科學測評,通過建模等技術手段,科學分析海島城市發(fā)展過程中生態(tài)建設和經濟發(fā)展的相互關系,量化發(fā)展過程中的參數(shù)指標,對比發(fā)現(xiàn)存在問題;二是要基于現(xiàn)有模型和數(shù)據(jù),通過模型和數(shù)據(jù)預測指導海島城市發(fā)展政策和保護政策的制定,切實發(fā)揮耦合評價體系的指導價值,充分保護和利用好海島城市的自然資本,實現(xiàn)創(chuàng)新轉型發(fā)展。

4結論

海島城市的發(fā)展在新時代城市發(fā)展中具有重要的作用,推進生態(tài)建設和經濟協(xié)調發(fā)展是海島城市建設的重中之重。構建海島生態(tài)建設和經濟發(fā)展耦合評價體系要不斷推動不同學科間交叉融合,充分利用生態(tài)建設和經濟發(fā)展的現(xiàn)有成果,吸收借鑒先進理念和經驗,構建以人為本、生態(tài)先行、生態(tài)經濟融合發(fā)展的科學評價體系,完善評價指標和方法,努力實現(xiàn)融合評價體系的指導價值,為海島城市融合發(fā)展提供科學依據(jù)。

參考文獻:

[1]高維全.海島旅游績效時空特征與驅動機制研究[D].大連:遼寧師范大學,2018.

[2]王明舜.我國海島經濟發(fā)展的基本模式與選擇策略[J].中國海洋大學學報(社會科學版),2009(4):43-48.

[3]戴靖怡.旅游型海島旅游產業(yè)、社會經濟、生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調度實證分析[J].浙江海洋大學學報(人文科學版),2020(4):24-31.

[4]潘藝.海島城市化時空格局演變及其陸島聯(lián)動的響應研究[D].杭州:浙江大學,2016.

作者:鄧捷 單位:浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院