時(shí)間：2022-07-25 02:51:52
導(dǎo)語(yǔ)：在中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)探討的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要 KSAIBs作為人力資源個(gè)體素質(zhì)指標(biāo)的集合，包含知識(shí)、技能、能力、中介變量和行為5個(gè)要素。依據(jù)教育增值理論，學(xué)生接受中職教育后KSAIBs的增進(jìn)幅度，可直接反映中職教育質(zhì)量。遵循中職教育技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合政府、企業(yè)及學(xué)生對(duì)提升中職教育質(zhì)量的要求，應(yīng)用Delphi法，將中職學(xué)生KSAIBs各要素分解為21項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；應(yīng)用AHP法，確定了KSAIBs各要素指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，并提出了具體實(shí)施方法。
關(guān)鍵詞 中等職業(yè)教育；質(zhì)量評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)模型
中職教育是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度”。
20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家倡行的教育增值（Value-added）理論[1]認(rèn)為，教育的產(chǎn)品是學(xué)生接受教育后相關(guān)素質(zhì)指標(biāo)的增進(jìn)量。換言之，學(xué)生素質(zhì)的提升幅度體現(xiàn)了教育質(zhì)量，是教育評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。本研究應(yīng)用人力資源開(kāi)發(fā)理論中的KSAIBs（Knowledge，知識(shí)；Skills，技能；Abilities，能力；Intervening Variables，中介變量；Behavior，行為）個(gè)體素質(zhì)評(píng)價(jià)模型[2]，提出了中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建了中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模型。
一、構(gòu)建思路
（一）構(gòu)建目標(biāo)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，構(gòu)建中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)模型，應(yīng)將中職教育培養(yǎng)技能型人才的目標(biāo)作為核心要素，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，搭建由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面共同參與的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)平臺(tái)，構(gòu)建中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用多種評(píng)價(jià)方式對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)中職學(xué)生全面發(fā)展。
（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
教育部《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育、深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見(jiàn)》對(duì)中職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了高度概括，要求中職畢業(yè)生“應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)的世界觀、人生觀和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想以及良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范；具有基本的科學(xué)文化素養(yǎng)，掌握必需的文化基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和比較熟練的職業(yè)技能；具有繼續(xù)學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力；具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、立業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創(chuàng)造美的能力”[3]。
（三）構(gòu)建原則
1.多方參與原則
基于利益相關(guān)者理論，確定中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建應(yīng)兼顧各利益相關(guān)者，以評(píng)價(jià)指標(biāo)及模型為平臺(tái)，吸收各方面力量積極參與中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出的“開(kāi)展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)”的要求。
2.全面發(fā)展原則
以KSAIBs增進(jìn)為基礎(chǔ)建立中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型，涉及中職學(xué)生的知識(shí)、技能、能力、中介變量及行為等5個(gè)方面。特別是中介變量將中職學(xué)生動(dòng)機(jī)、情感、態(tài)度等要素置入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)模型之中，可從外在素質(zhì)與內(nèi)在素質(zhì)兩個(gè)方面評(píng)價(jià)學(xué)生，進(jìn)而完成教育部提出“完善對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”、“引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展”的目標(biāo)。
3.客觀公平原則
基于教育增值理論，以中職學(xué)生入學(xué)時(shí)KSAIBs狀況為起點(diǎn)，以中職學(xué)生完成一段時(shí)間學(xué)習(xí)或畢業(yè)后KSAIBs狀況為終點(diǎn)，計(jì)算其KSAIBs增進(jìn)量，將之視為中職教育的質(zhì)量指標(biāo)并實(shí)施評(píng)價(jià)，可消除由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異等外界因素對(duì)中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的影響，使不同區(qū)域的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)更趨客觀公平。
二、構(gòu)建過(guò)程
（一）文獻(xiàn)分析
分析我國(guó)現(xiàn)行中職教育改革與發(fā)展的規(guī)劃、意見(jiàn)、通知，以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)人力資源個(gè)體素質(zhì)KSAIBs評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究文獻(xiàn)，確認(rèn)我國(guó)中職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)與人力資源個(gè)體素質(zhì)KSAIBs指標(biāo)內(nèi)涵存在高度一致性。據(jù)此，將我國(guó)中職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)應(yīng)分解于學(xué)生綜合素質(zhì)KSAIBs指標(biāo)之下，為構(gòu)建基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型奠定基礎(chǔ)。
（二）專(zhuān)家訪談
從河北省唐山市、秦皇島市各選取2所（共4所）中職學(xué)校，每校確立10名具有8年以上工作經(jīng)驗(yàn)，既熟悉企業(yè)需求、又了解中職學(xué)生訴求的教師（共40名）為訪談對(duì)象，研討KSAIBs的各層次指標(biāo)。訪談教師中既有專(zhuān)業(yè)課教師，也有實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師以及負(fù)責(zé)招生就業(yè)的教師等。訪談結(jié)果表明，所有教師均認(rèn)為以KSAIBs增進(jìn)幅度（量）為基礎(chǔ)構(gòu)建中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型具有較強(qiáng)的可行性。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用Delphi法，將研討后擬定的中職教育質(zhì)量指標(biāo)體系“倒樹(shù)狀圖”單獨(dú)發(fā)送到每位教師再次征詢意見(jiàn)，回收后匯總整理再征詢意見(jiàn)。如此循環(huán)，經(jīng)3次反復(fù)，最終設(shè)計(jì)出具有廣泛認(rèn)知基礎(chǔ)的中職教育質(zhì)量指標(biāo)體系，見(jiàn)圖1。
（三）問(wèn)卷調(diào)查
1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)
依據(jù)圖1所示的中職教育質(zhì)量指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)了各指標(biāo)重要性調(diào)查問(wèn)卷。將各指標(biāo)重要性分為10級(jí)，分別用數(shù)字1～10表示。10為重要性最高，1為重要性最低。按專(zhuān)家訪談選擇教師標(biāo)準(zhǔn)，在河北省秦皇島市一所中職學(xué)校預(yù)調(diào)查了42名中職教師。運(yùn)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件分析調(diào)查結(jié)果，確認(rèn)該問(wèn)卷信度為0.844，KMO值為0.742，在可接受范圍之內(nèi)[4]。
2.問(wèn)卷施測(cè)
按專(zhuān)家訪談選擇教師要求，在唐山市4所、秦皇島市3所（共7所）中職學(xué)校選擇了210名中職教師（每校選擇30名）實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷210份，回收201份，問(wèn)卷回收率為95.71%。按缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等標(biāo)準(zhǔn)剔除無(wú)效問(wèn)卷，確定有效問(wèn)卷187份，問(wèn)卷有效率為93.03%。
（四）模型構(gòu)建
利用EXCEL軟件對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)用AHP法[5]，對(duì)187份有效問(wèn)卷進(jìn)行層次分析，計(jì)算了各指標(biāo)權(quán)重。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型，并闡釋了評(píng)價(jià)模型的具體應(yīng)用方法。
三、質(zhì)量指標(biāo)
將中職學(xué)生綜合素質(zhì)的KSAIBs狀況設(shè)定為一級(jí)指標(biāo)，K、S、A、I、B要素為二級(jí)指標(biāo)，并在二級(jí)指標(biāo)下設(shè)定三級(jí)指標(biāo)，作為中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（一）K及下設(shè)指標(biāo)
K為知識(shí)指標(biāo)，下設(shè)文化知識(shí)（K1）、專(zhuān)業(yè)知識(shí)（K2）和人文輔助知識(shí)（K3）等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
1.文化知識(shí)
教育部2009年下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)新修訂的中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文等七門(mén)公共基礎(chǔ)課程教學(xué)大綱的通知》[6]規(guī)定，中職學(xué)校文化基礎(chǔ)課包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、體育與健康、物理、化學(xué)7門(mén)課程。中職學(xué)生通過(guò)學(xué)校組織的課程學(xué)習(xí)及考試，才能達(dá)到國(guó)家對(duì)中職學(xué)生文化知識(shí)基本素養(yǎng)的要求。
2.專(zhuān)業(yè)知識(shí)
指中職學(xué)生學(xué)習(xí)某一專(zhuān)業(yè)所需要的專(zhuān)門(mén)性知識(shí)。不同專(zhuān)業(yè)中職學(xué)生需要掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不同，但均可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)課和實(shí)踐課相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式完成。與此相對(duì)應(yīng)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)測(cè)評(píng)也應(yīng)通過(guò)試卷測(cè)試和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式完成。中職學(xué)生通過(guò)學(xué)校組織的專(zhuān)業(yè)知識(shí)測(cè)評(píng)，才能被認(rèn)定為達(dá)到培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.人文輔助知識(shí)
人文輔助知識(shí)包括人文知識(shí)和輔助知識(shí)兩部分，主要是關(guān)于精神生活領(lǐng)域的基本知識(shí)，如歷史知識(shí)、文學(xué)知識(shí)、政治知識(shí)、法律知識(shí)、藝術(shù)知識(shí)等，對(duì)提升中職學(xué)生的整體素質(zhì)尤為重要。中職學(xué)生人文輔助知識(shí)的學(xué)習(xí)，主要通過(guò)中職教師在教學(xué)活動(dòng)中融入人文思想實(shí)現(xiàn)，也可通過(guò)中職學(xué)校設(shè)定專(zhuān)門(mén)課程完成。同時(shí)，學(xué)校和班級(jí)組織的各種集體活動(dòng)，對(duì)提高中職學(xué)生的人文輔助知識(shí)水平也具有一定的促進(jìn)效果。此類(lèi)知識(shí)可由中職學(xué)校通過(guò)考試、考核的方式完成。
（二）S及下設(shè)指標(biāo)
S為技能指標(biāo)，下設(shè)職業(yè)資格（S1）、上崗許可（S2）、技能比賽（S3）和其他職業(yè)資格（S4）等4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
1.職業(yè)資格
中職學(xué)生畢業(yè)必須通過(guò)國(guó)家相關(guān)職業(yè)資格考試，獲取相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的中級(jí)及以上（含中級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)。如機(jī)電一體化專(zhuān)業(yè)，學(xué)生畢業(yè)需要取得表示其具備中級(jí)技能操作水平的《電工證》或《車(chē)工證》等。此類(lèi)知識(shí)及技能主要通過(guò)中職學(xué)校的教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)獲得，由國(guó)家認(rèn)定的職業(yè)資格鑒定部門(mén)考核。
2.上崗許可
中職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，需要在畢業(yè)前獲取上崗證書(shū)，證實(shí)其具備獨(dú)立操作水平。如機(jī)電一體化專(zhuān)業(yè)學(xué)生需要獲取《安全生產(chǎn)證書(shū)》等。此類(lèi)知識(shí)及技能也主要通過(guò)中職學(xué)校教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)獲得，由地方行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核。
3.技能比賽
目前，各級(jí)職業(yè)教育主管部門(mén)每年都舉行中職學(xué)生技能比賽活動(dòng)，表明中職學(xué)生掌握技能水平的狀況，并以此推動(dòng)中職學(xué)校教育教學(xué)工作。比賽分為市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)三個(gè)層級(jí)，獲獎(jiǎng)層級(jí)越高，表明技能水平越高。此項(xiàng)指標(biāo)考核由各級(jí)技能大賽組委會(huì)負(fù)責(zé)。
4.其他職業(yè)資格
中職學(xué)生獲取的相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)越多，表明其具有更強(qiáng)的職業(yè)應(yīng)變能力。將該項(xiàng)指標(biāo)納入中職教育質(zhì)量指標(biāo)，有利于拓展中職學(xué)生的知識(shí)面及技能覆蓋面。此類(lèi)技能主要通過(guò)中職學(xué)校教育教學(xué)及實(shí)習(xí)實(shí)踐獲得，考試、考核亦由國(guó)家指定的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
（三）A及下設(shè)指標(biāo)
A為能力指標(biāo)，下設(shè)終身學(xué)習(xí)能力（A1）、動(dòng)手操作能力（A2）、創(chuàng)新能力（A3）、創(chuàng)業(yè)能力（A4）、欣賞和創(chuàng)造美的能力（A5）、溝通能力（A6）和團(tuán)隊(duì)合作能力（A7）等7項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
1.終身學(xué)習(xí)能力
為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展的雙重需要，中職學(xué)生應(yīng)具備較強(qiáng)的終身學(xué)習(xí)能力，包括良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、較強(qiáng)的自學(xué)能力及信息技術(shù)應(yīng)用能力等。該項(xiàng)能力的考核由企業(yè)（或?qū)嵙?xí)單位）通過(guò)評(píng)價(jià)中職學(xué)生掌握新知識(shí)和新技術(shù)的能力狀況完成。同時(shí)，亦應(yīng)考慮考入上一層次學(xué)校學(xué)習(xí)的中職畢業(yè)生數(shù)量。
2.動(dòng)手操作能力
動(dòng)手操作能力是中級(jí)技能型專(zhuān)門(mén)人才必備的一項(xiàng)實(shí)踐技能。中職學(xué)生動(dòng)手操作能力主要通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的實(shí)踐性教學(xué)課程以及校企合作實(shí)施的教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)獲得。該項(xiàng)能力的考核，主要通過(guò)國(guó)家職業(yè)鑒定部門(mén)組織的技能考試或由企業(yè)指導(dǎo)師傅評(píng)價(jià)完成。
3.創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力指中職學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)與技能，在實(shí)踐活動(dòng)中不斷提供新思想、新方法和新發(fā)明的能力，主要通過(guò)中職學(xué)校組織有意義的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，中職學(xué)生參與創(chuàng)新實(shí)踐獲得[7]。具體考核可由中職學(xué)校實(shí)施，也可由企業(yè)（或?qū)嵙?xí)單位）實(shí)施，考核的主要內(nèi)容為對(duì)學(xué)生作品的創(chuàng)新性作出評(píng)價(jià)。
4.創(chuàng)業(yè)能力
創(chuàng)業(yè)能力指中職學(xué)生的決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、社會(huì)交往能力以及組織協(xié)調(diào)能力等，主要通過(guò)中職學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)課程、組織學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)比賽活動(dòng)等獲得，目的在于使中職學(xué)生充分發(fā)掘自身潛能，為創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備。由中職學(xué)校組織考核，主要內(nèi)容為對(duì)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)比賽活動(dòng)中的各項(xiàng)表現(xiàn)及創(chuàng)收額度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)已創(chuàng)業(yè)學(xué)生，則由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核。
5.欣賞和創(chuàng)造美的能力
中職學(xué)生應(yīng)能感受并欣賞生活、自然、藝術(shù)之美，具有健康的審美情趣。中職學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)思想政治教育課程、美學(xué)指導(dǎo)課程等，指導(dǎo)和幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)美、創(chuàng)造美。由中職學(xué)?；蚝献?、就業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)中職學(xué)生的美學(xué)作品進(jìn)行評(píng)價(jià)，或?qū)χ新殞W(xué)生就某一事物的美學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行“再評(píng)價(jià)”。
6.溝通能力
溝通能力是中職學(xué)生必須具備的一種能力，對(duì)中職學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。溝通能力也反映了中職學(xué)生的人際交往能力，主要通過(guò)在校期間參加小組活動(dòng)、班級(jí)活動(dòng)及團(tuán)隊(duì)合作等人際交往活動(dòng)獲得。某學(xué)生的溝通能力，由與其交往過(guò)的其他學(xué)生（員工）進(jìn)行匿名評(píng)價(jià)。
7.團(tuán)隊(duì)合作能力
中職學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力建立在團(tuán)隊(duì)精神、互幫互助基礎(chǔ)之上，可使團(tuán)隊(duì)達(dá)到最大的工作效率，取得最佳的工作業(yè)績(jī)。該項(xiàng)能力也主要通過(guò)在校期間參加小組活動(dòng)、班級(jí)活動(dòng)及企業(yè)團(tuán)隊(duì)工作實(shí)踐習(xí)得。某學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力，由與其合作過(guò)的其他學(xué)生（員工）進(jìn)行匿名評(píng)價(jià)。
（四）I及下設(shè)指標(biāo)
I為中介變量，下設(shè)身心狀況（I1）、企業(yè)認(rèn)同感（I2）和職業(yè)道德（I3）等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
1.身心狀況
健康的身體和良好的精神狀態(tài)是中職學(xué)生就業(yè)、從業(yè)的必要條件。中職學(xué)校通過(guò)開(kāi)展體育課程，組織體育活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)生的體能訓(xùn)練，使之具有健康的體魄，適應(yīng)工作崗位的需要；通過(guò)建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，幫助學(xué)生及時(shí)解決日常生活中遇到的各種疑難問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。該項(xiàng)指標(biāo)考核由中職學(xué)校及醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施。
2.企業(yè)認(rèn)同感
企業(yè)認(rèn)同感指員工對(duì)企業(yè)各種目標(biāo)的信任、贊同以及愿意為之奮斗的程度。中職學(xué)校應(yīng)通過(guò)構(gòu)建工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)企業(yè)文化與校園文化的融合，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)企業(yè)文化的了解，進(jìn)而提升其企業(yè)認(rèn)同感。此項(xiàng)考核由合作企業(yè)或就業(yè)企業(yè)組織實(shí)施。
3.職業(yè)道德
職業(yè)道德指中職學(xué)生對(duì)職業(yè)道德規(guī)范的認(rèn)知及遵守狀況，包括愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信等。中職學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的人文課程，以及組織相關(guān)的課外活動(dòng)等，使學(xué)生養(yǎng)成良好職業(yè)道德。此項(xiàng)指標(biāo)的考核由中職畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)組織實(shí)施。
（五）B及下設(shè)指標(biāo)
B為行為，下設(shè)道德行為（B1）、文化行為（B2）、職業(yè)行為（B3）和遵紀(jì)守法行為（B4）等4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
1.道德行為
道德行為指中職學(xué)生在一定的道德認(rèn)識(shí)、道德情感和道德意志的指引和激勵(lì)下，表現(xiàn)出對(duì)他人或?qū)ι鐣?huì)所履行的具有道德意義的一系列具體行動(dòng)。中職學(xué)校應(yīng)建立完整的學(xué)校德育體系，加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)生規(guī)范性道德行為的培養(yǎng)，使其牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。中職學(xué)生的道德行為在就業(yè)前、就業(yè)后均會(huì)得以表現(xiàn)，可由中職學(xué)校、就業(yè)企業(yè)實(shí)施分段考核。
2.文化行為
文化行為是中職學(xué)生從事社會(huì)文化生活的一切活動(dòng)的總稱(chēng)，展示了中職學(xué)生通過(guò)接受中職教育的文明增進(jìn)程度。中職學(xué)校應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，用先進(jìn)的文化思想占領(lǐng)學(xué)校文化陣地，進(jìn)而養(yǎng)成規(guī)范的文化行為。與道德行為一樣，中職學(xué)生的文化行為在就業(yè)前、就業(yè)后均會(huì)得以表現(xiàn)，因此也可由中職學(xué)校、就業(yè)企業(yè)實(shí)施分段考核。
3.職業(yè)行為
職業(yè)行為是中職學(xué)生就業(yè)后對(duì)職業(yè)勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、情感和態(tài)度等心理過(guò)程的行為反映，是中職學(xué)生職業(yè)目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)。中職學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育、就業(yè)指導(dǎo)教育等，使其增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，形成正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，能夠在就業(yè)后認(rèn)真履行崗位職責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)。此項(xiàng)指標(biāo)由中職畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)（或?qū)嵙?xí)單位）實(shí)施考核。
4.遵紀(jì)守法行為
中職學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值及人生追求，必須嚴(yán)格遵守企業(yè)紀(jì)律和國(guó)家法律。中職學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)必要的法律、法規(guī)課程，并經(jīng)常邀請(qǐng)社會(huì)法律人士對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)教育，使中職學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)表征于行為之上。鑒于中職學(xué)生的遵紀(jì)守法行為在就業(yè)前、就業(yè)后均會(huì)得以表現(xiàn)，因此也可由中職學(xué)校、就業(yè)企業(yè)實(shí)施分段考核。
四、評(píng)價(jià)模型
（一）指標(biāo)權(quán)重
將基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量指標(biāo)體系分為目標(biāo)層（一級(jí)指標(biāo)）、中間層（二級(jí)指標(biāo)）和指標(biāo)層（三級(jí)指標(biāo)）3個(gè)層次。其中，目標(biāo)層體現(xiàn)建模目的，即中職學(xué)生KSAIBs增進(jìn)狀況；中間層是評(píng)價(jià)因素層，即中職學(xué)生K、S、A、I、B因素狀況；指標(biāo)層為KSAIBs各因素內(nèi)含21項(xiàng)指標(biāo)。利用AHP中的兩兩判斷矩陣分析方法，確定KSAIBs各因素內(nèi)含21項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)如表1所示。
（二）模型構(gòu)建
通過(guò)構(gòu)建兩兩判斷矩陣，計(jì)算出各判斷矩陣一致性比例CR
（三）模型運(yùn)用
由政府職業(yè)教育主管部門(mén)相關(guān)人員、中職學(xué)校教師、企業(yè)人力資源管理人員及部分學(xué)生代表組成中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在設(shè)定21項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)分?jǐn)?shù)均為10的基礎(chǔ)上，實(shí)施中職學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)指標(biāo)評(píng)價(jià)。在獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模型計(jì)算出相應(yīng)年度、相應(yīng)學(xué)校中職畢業(yè)生的KSAIBs狀況。鑒于目前中職學(xué)校取消了各種入學(xué)限制，設(shè)定中職學(xué)校具有相同基礎(chǔ)素質(zhì)的生源，在統(tǒng)計(jì)KSAIBs總量時(shí)視中職學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)為0（現(xiàn)實(shí)狀況不可能為0，僅為統(tǒng)計(jì)方便和校際間比較使用），計(jì)算得出的KSAIBs總量即為增進(jìn)量，也就是中職學(xué)校的“產(chǎn)出”效果――教育質(zhì)量。在評(píng)價(jià)某一中職學(xué)校的教育質(zhì)量時(shí)，按年份設(shè)定畢業(yè)生調(diào)查數(shù)量，計(jì)算其平均結(jié)果。調(diào)查樣本數(shù)量越大，結(jié)果越精確。某中職學(xué)校畢業(yè)學(xué)生的KSAIBs增進(jìn)量越高，說(shuō)明該校教育質(zhì)量越好。在實(shí)際操作中，既可調(diào)查某一年份，也可調(diào)查所有年份，對(duì)應(yīng)反映該中職學(xué)校在該年份或該中職學(xué)校的總體教育質(zhì)量。
五、評(píng)價(jià)辦法
基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型，以教育部提出的中職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及企業(yè)、學(xué)生對(duì)中職教育質(zhì)量的訴求為基礎(chǔ)，對(duì)各質(zhì)量指標(biāo)給予了量化，彌補(bǔ)了中職教育質(zhì)量?jī)H有系統(tǒng)表述和對(duì)結(jié)果預(yù)期的不足，突破了當(dāng)前中職教育質(zhì)量的理論困惑和實(shí)踐困境。實(shí)施這一評(píng)價(jià)模型，一方面需要確立評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)主體以及創(chuàng)建評(píng)價(jià)環(huán)境等工作，另一方面需要在評(píng)價(jià)實(shí)踐中對(duì)中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善。
（一）選定評(píng)價(jià)對(duì)象
實(shí)施基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，應(yīng)該確定是對(duì)某一中職學(xué)校整體教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，還是對(duì)該學(xué)校的某一個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果是對(duì)某一中職學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，就需要事先設(shè)計(jì)整個(gè)學(xué)校的評(píng)價(jià)方案，包括各專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)去向、調(diào)查人數(shù)等。同時(shí)，還要了解該學(xué)校各個(gè)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)及課程設(shè)置等情況。如果是對(duì)某一專(zhuān)業(yè)的教育質(zhì)量實(shí)施評(píng)價(jià)，就要把各項(xiàng)調(diào)查工作局限在該專(zhuān)業(yè)學(xué)生（或畢業(yè)生）內(nèi)。以此類(lèi)推，還可延伸到某一年度的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，甚至是某一區(qū)域的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等。如果需要對(duì)各專(zhuān)業(yè)之間、各中職學(xué)校同一專(zhuān)業(yè)之間、各中職學(xué)校之間乃至各區(qū)域之間的中職教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，就對(duì)應(yīng)選擇相應(yīng)評(píng)價(jià)視界內(nèi)的學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校等。
（二）確定評(píng)價(jià)時(shí)間
基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型將中職教育質(zhì)量確定為中職學(xué)生的KSAIBs增進(jìn)幅度，采用了測(cè)試、測(cè)評(píng)等多種手段，既可以在學(xué)生接受中職教育過(guò)程中進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以在接受中職教育之后評(píng)價(jià)，只不過(guò)反映的是對(duì)應(yīng)時(shí)間內(nèi)的中職教育質(zhì)量效果。當(dāng)然，應(yīng)用基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型，應(yīng)視評(píng)價(jià)主體的目的確定。如果是某一區(qū)域教育行政主管部門(mén)想了解各年度本區(qū)域中職教育質(zhì)量狀況，則應(yīng)在中職學(xué)生畢業(yè)后半年到一年內(nèi)實(shí)施。此時(shí)，中職畢業(yè)生的KSAIBs素質(zhì)更能夠在工作崗位上表現(xiàn)出來(lái)，評(píng)價(jià)結(jié)果也更為準(zhǔn)確。
（三）安排評(píng)價(jià)場(chǎng)所
基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模型主要是通過(guò)教育對(duì)象――中職學(xué)生的KSAIBs增進(jìn)量而體現(xiàn)，中職學(xué)生的這些指標(biāo)狀況必然會(huì)在學(xué)習(xí)和工作單位，即中職學(xué)校和用人單位（實(shí)習(xí)單位）得以表現(xiàn)。基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型以中職學(xué)生素質(zhì)增長(zhǎng)量為指標(biāo)，可對(duì)任意兩所或多所中職學(xué)校的KSAIBs值進(jìn)行比較，是一種公平的評(píng)價(jià)體系。對(duì)用人單位的選擇，應(yīng)依據(jù)中職畢業(yè)生的就業(yè)單位確定。
（四）建立評(píng)價(jià)組織
基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主體多元，包括中職學(xué)校教師、中職學(xué)生及就業(yè)企業(yè)（或?qū)嵙?xí)單位）等。為使中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)更具有效性和權(quán)威性，需要由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)牽頭，建立融教育主管部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生為一體的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)組織，實(shí)現(xiàn)各種評(píng)價(jià)力量的有效結(jié)合。在評(píng)價(jià)人員組成上，應(yīng)注重選用那些專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬、又具有批判精神的人員。對(duì)學(xué)生的挑選則要注意不能只選擇優(yōu)秀學(xué)生或是差生，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生遍布各個(gè)層次。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人員參與中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的參與度和認(rèn)同感，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和可信度。
（五）創(chuàng)設(shè)評(píng)價(jià)環(huán)境
實(shí)施基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于該模型實(shí)施的外部環(huán)境。對(duì)中職學(xué)校而言，應(yīng)鼓勵(lì)教師、學(xué)生積極參加評(píng)價(jià)。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到通過(guò)實(shí)施KSAIBs評(píng)價(jià)可明確自己與中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的差異，確立今后的努力方向。引導(dǎo)教師認(rèn)識(shí)到通過(guò)KSAIBs評(píng)價(jià)可實(shí)施“因材施教”的教育理念，提升教育效果；對(duì)企業(yè)而言，應(yīng)真正認(rèn)識(shí)到中職教育質(zhì)量的提升對(duì)自身發(fā)展的有益之處，主動(dòng)派出相關(guān)人員參與中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)；對(duì)社會(huì)而言，應(yīng)為中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供良好的輿論導(dǎo)向；對(duì)政府教育主管部門(mén)而言，應(yīng)積極完善相應(yīng)規(guī)制。如通過(guò)增加縣區(qū)級(jí)、學(xué)校級(jí)、專(zhuān)業(yè)級(jí)等技能競(jìng)賽活動(dòng)，健全技能比賽網(wǎng)絡(luò)，使每一位中職學(xué)生都能參加技能競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)按獲獎(jiǎng)層級(jí)評(píng)價(jià)學(xué)生技能水平等。
（六）實(shí)施評(píng)價(jià)方案
在評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)估場(chǎng)所等確定之后，即可實(shí)施基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。需要注意的是，基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)不可能在短時(shí)間能完成，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象至少需要1～3個(gè)月。在評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量指標(biāo)體系存在某些方面的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修正。另外，還需要指出的是，基于KSAIBs增進(jìn)的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是一種結(jié)果性評(píng)價(jià)，對(duì)中職教育質(zhì)量的過(guò)程評(píng)價(jià)、分項(xiàng)評(píng)價(jià)等也具有重要的借鑒意義。評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題及解決辦法，也可供國(guó)家教育行政主管部門(mén)制定中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及提升策略參考。
關(guān)鍵詞：中職教育；質(zhì)量評(píng)價(jià)；學(xué)校評(píng)價(jià)；社會(huì)評(píng)價(jià)；學(xué)生評(píng)價(jià)
摘要：中職教育為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要培養(yǎng)了大批中高級(jí)技能型專(zhuān)業(yè)人才，其在整個(gè)教育體系中的作用越來(lái)越受到人們的重視。針對(duì)中職教育的特點(diǎn)，制定切合實(shí)際、科學(xué)可行的評(píng)價(jià)體系已成為中職院校面臨的一個(gè)難題。從學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)三個(gè)角度分析我國(guó)中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，探討了在此基礎(chǔ)上重新思考與建立我國(guó)中職教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系問(wèn)題。
近些年來(lái)，作為中等教育的一個(gè)重要組成部分，中職教育在整個(gè)教育體系中的地位越來(lái)越重要，并為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要培養(yǎng)了大批中高級(jí)技能專(zhuān)業(yè)人才。新時(shí)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、不斷更新與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的新形勢(shì)，不僅給中職教育的發(fā)展帶來(lái)了大好機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了一系列從未遇到的困難與挑戰(zhàn)。建立一個(gè)針對(duì)中職教育的完整、科學(xué)、凸顯中職特色的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，已成為中職教育順應(yīng)時(shí)代潮流、保持健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。雖然我國(guó)的中職院校正在積極探索各種評(píng)價(jià)模式，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中仍然存在許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。因此，分析我國(guó)中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀，對(duì)中職教育為國(guó)家培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，展現(xiàn)自身發(fā)展特色，具有重要意義。
一、中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的特殊性
評(píng)價(jià)可以被簡(jiǎn)單地定義為決定某一事物的價(jià)值，是一種價(jià)值判斷的活動(dòng)，是對(duì)客體滿足主體需要程度的判斷。教育評(píng)價(jià)就是對(duì)教育活動(dòng)滿足社會(huì)與個(gè)體需要的程度作出判斷的活動(dòng)，是對(duì)教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值作出判斷，以期達(dá)到教育增值的過(guò)程。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)就是根據(jù)教育質(zhì)量目標(biāo)的要求，運(yùn)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育過(guò)程進(jìn)行評(píng)判，判斷教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，以期促進(jìn)教育質(zhì)量提高的活動(dòng)。要進(jìn)行教育評(píng)價(jià)，應(yīng)首先了解教育的價(jià)值與教育質(zhì)量的價(jià)值。一方面，評(píng)價(jià)有助于改進(jìn)教育活動(dòng)，能大大提高學(xué)校教育的質(zhì)量；另一方面，不同的學(xué)者對(duì)中職教育質(zhì)量的價(jià)值具有不同的理解，因此，中職教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)引起了教育工作者的廣泛關(guān)注，并在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行了評(píng)價(jià)體系的探索與開(kāi)發(fā)。
與普通高中教育相比，中職教育具有明顯的特殊性，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)(培養(yǎng)什么樣的人才)與培養(yǎng)方式(怎樣培養(yǎng))兩個(gè)方面。
首先，根據(jù)教育部中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有關(guān)精神，中職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)需要，具備中高級(jí)技能的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。它具有明確的職業(yè)性，與普通中等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)有很大不同。中職教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要是根據(jù)職業(yè)崗位的要求確定的，要求學(xué)生不僅掌握足夠的理論基礎(chǔ)知識(shí)，而且要掌握與職業(yè)崗位相關(guān)的知識(shí)和技能，能在職業(yè)崗位上充分發(fā)揮個(gè)人潛能，為個(gè)人的終身職業(yè)發(fā)展或升人高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。其次，在培養(yǎng)方式方面，中職教育強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和實(shí)踐性，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用和實(shí)踐能力是教學(xué)的主要部分，要求學(xué)生能靈活地將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐和具體職業(yè)崗位中，滿足社會(huì)與用人單位的要求。因此，中職教育應(yīng)具有不同于普通高中教育的評(píng)價(jià)體系，其質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注中職院校培養(yǎng)人才的特色。滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)中高級(jí)技能人才的需要，滿足學(xué)生終身職業(yè)學(xué)習(xí)的需要，滿足人的潛能發(fā)展的需要，是中職教育價(jià)值的主要體現(xiàn)。
因此，應(yīng)當(dāng)重新審視我國(guó)中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀，考察其在體現(xiàn)中職教育人才培養(yǎng)的特色、滿足社會(huì)發(fā)展需求、滿足學(xué)生終身學(xué)習(xí)的需求、滿足人的潛能發(fā)展需求等方面存在的不足與需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。
二、我國(guó)中職教育質(zhì)里評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀
按照不同的評(píng)價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，中職教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)也相應(yīng)地具有不同的內(nèi)容。按照評(píng)價(jià)目的的不同，可以分為形成性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)；按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，可以分為教師教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)與課程評(píng)價(jià)、教育教學(xué)管理評(píng)價(jià)、教育資源評(píng)價(jià)等。為了便于分析與歸納，筆者根據(jù)實(shí)施評(píng)價(jià)主體的不同，將中職教育的評(píng)價(jià)主要分成三類(lèi)，即學(xué)校評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)，并從這三個(gè)方面分別對(duì)我國(guó)中職教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)現(xiàn)狀加以探討。
1.學(xué)校評(píng)價(jià)
學(xué)校內(nèi)部的評(píng)價(jià)包括專(zhuān)業(yè)與課程評(píng)價(jià)、教師教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)以及教育教學(xué)管理評(píng)價(jià)等各個(gè)方面。為了便于探討和突出其重要性，筆者將學(xué)生評(píng)價(jià)專(zhuān)門(mén)提出，而在學(xué)校評(píng)價(jià)中則著重闡述專(zhuān)業(yè)課程評(píng)價(jià)與教師評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。首先，中職院校要針對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線某職業(yè)崗位或崗位群培養(yǎng)應(yīng)用型人才，因此，其專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置應(yīng)以特定職業(yè)崗位的具體能力要求為依據(jù)，正確反映學(xué)校教學(xué)工作與職業(yè)崗位要求的匹配程度以及學(xué)生所具備的專(zhuān)業(yè)能力對(duì)職業(yè)崗位的勝任程度，保證中職教育所培養(yǎng)的人才滿足職業(yè)崗位的需要。但是，許多中職院校的課程評(píng)價(jià)與中職教育培養(yǎng)一線中高級(jí)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)不相吻合，只進(jìn)行常規(guī)性的教學(xué)評(píng)價(jià)工作，缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)組織與科學(xué)分析、處理信息的手段。對(duì)實(shí)踐課程與學(xué)生動(dòng)手能力、獨(dú)立操作能力等方面的評(píng)價(jià)缺乏相應(yīng)的考核辦法，評(píng)價(jià)仍以傳統(tǒng)筆試為主，較少采用口試、操作、演示等評(píng)價(jià)形式。這樣的考核限制了學(xué)生主動(dòng)性的發(fā)揮，也不能有效地、多角度地檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)收獲。其次，對(duì)教師的評(píng)價(jià)往往忽視教師的主體地位，導(dǎo)致教師積極性不高，不能充分發(fā)揮監(jiān)控與評(píng)價(jià)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。學(xué)校對(duì)教師的教學(xué)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)反映的多是教學(xué)常規(guī)的一般性問(wèn)題，缺乏針對(duì)專(zhuān)業(yè)職業(yè)崗位特殊要求的有針對(duì)性的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)踐性教學(xué)也缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量要求。在這種背景下，教師缺乏改進(jìn)教學(xué)的熱情，對(duì)許多應(yīng)用性較強(qiáng)課程的教學(xué)往往只注重知識(shí)點(diǎn)的講解、分析，而不重視知識(shí)應(yīng)用與操作技能的教學(xué)。
2.社會(huì)評(píng)價(jià)
目前中職教育的社會(huì)評(píng)價(jià)主要由用人單位、政府教育主管部門(mén)以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組成。引人社會(huì)評(píng)價(jià)不僅可以對(duì)中職院校的教育質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)定，而且所獲得的評(píng)價(jià)反饋信息也是考察學(xué)校辦學(xué)特色與存在的問(wèn)題、提出切實(shí)有效的教學(xué)改革方案的重要依據(jù)，使得中職院校之間的評(píng)價(jià)相對(duì)具有可比性。隨著中職教育的進(jìn)一步發(fā)展和與市場(chǎng)密切接軌，社會(huì)評(píng)價(jià)在中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中所占的比重將越來(lái)越大。雖然用人單位的反饋意見(jiàn)已受到越來(lái)越多的重視，但在對(duì)待用人單位的評(píng)價(jià)與反饋信息方面還存在不少問(wèn)題，或是重視不足，或是沒(méi)有正確理解所獲得的信息，或是不能制定出有針對(duì)性的解決方案。目前，中職學(xué)校辦學(xué)多以就業(yè)為導(dǎo)向，但是，評(píng)價(jià)體系在這方面沒(méi)有明確的量化指標(biāo)，無(wú)法達(dá)到評(píng)價(jià)目的。對(duì)于政府教育主管部門(mén)而言，主要是缺乏必要的、多元的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)中職學(xué)校的評(píng)價(jià)在許多方面滯后于現(xiàn)代科技、信息技術(shù)的發(fā)展水平。比如在對(duì)中職學(xué)校的評(píng)估中，往往將基礎(chǔ)理論課統(tǒng)考與計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)考試成績(jī)排名作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的基本依據(jù)，而學(xué)生的職業(yè)技能水平、崗位適應(yīng)能力等內(nèi)容卻不作為考核的重點(diǎn)。教育主管部門(mén)對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與程序大多照搬普通高校的模式，以學(xué)歷作為教師準(zhǔn)人、職稱(chēng)評(píng)定、晉升與評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的硬指標(biāo)，而忽視對(duì)教師職業(yè)技能的考察。
3.學(xué)生評(píng)價(jià)
學(xué)生作為中職教育活動(dòng)的主體，在整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮著積極的作用。學(xué)生通過(guò)自我審視、自我反思與自我評(píng)價(jià)，可以對(duì)自己學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、獨(dú)立性、探索精神、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)效果等有一個(gè)深人的了解，有助于促使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。因此，學(xué)生的自我評(píng)價(jià)也應(yīng)作為中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的一個(gè)重要組成部分。然而，忽視學(xué)生在評(píng)價(jià)中的主體地位，是許多中職院校都存在的一個(gè)問(wèn)題。不僅在校學(xué)生的自我評(píng)價(jià)沒(méi)有得到很好的落實(shí)，而且畢業(yè)生作為學(xué)校與用人單位聯(lián)系的橋梁，其為學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供反饋的功能也沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，畢業(yè)生的就業(yè)滿意率、可持續(xù)發(fā)展能力、職業(yè)發(fā)展自信度等指標(biāo)都沒(méi)有引起足夠的重視。
三、對(duì)中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的思考
1.樹(shù)立科學(xué)的、先進(jìn)的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)理念
有什么樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)，就有什么樣的質(zhì)量評(píng)價(jià)理念，中職教育要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)中高級(jí)技能專(zhuān)業(yè)人才，一個(gè)有特色的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系忽視了學(xué)生發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的任何一方面都是不完善的。中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)善于吸收現(xiàn)代教育理念中符合自身發(fā)展的、科學(xué)的內(nèi)涵，在先進(jìn)教育理念的指引下，不斷優(yōu)化與完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
2.注重中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主體的多元性
我國(guó)中職學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)主要是學(xué)校與政府主管部門(mén)的評(píng)價(jià)，學(xué)校的內(nèi)部評(píng)價(jià)是核心，通過(guò)校內(nèi)各職能部門(mén)進(jìn)行，政府評(píng)價(jià)是指導(dǎo)，以調(diào)研與評(píng)價(jià)組的方式進(jìn)行，只是在評(píng)價(jià)過(guò)程中都增加了就業(yè)率的相關(guān)指標(biāo)。這表明，一方面企業(yè)的評(píng)價(jià)并沒(méi)有真正納人中職院校的評(píng)價(jià)體系中，另一方面應(yīng)進(jìn)一步提高學(xué)生自我評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)體系中的比重，應(yīng)對(duì)學(xué)生、學(xué)校、政府部門(mén)、企業(yè)用人單位等各方面的評(píng)價(jià)信息進(jìn)行綜合匯總、全面分析。評(píng)價(jià)的主體不僅包括學(xué)校、學(xué)生、教師、上級(jí)主管部門(mén)的評(píng)估與用人單位的評(píng)價(jià)，還可以包括合作單位評(píng)價(jià)與相關(guān)中職院校的互評(píng)，甚至可以通過(guò)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。公務(wù)員之家
3.實(shí)施以職業(yè)技能為基拙的全面素質(zhì)考核
中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的特點(diǎn)在于其突出的職業(yè)性、實(shí)用性與技術(shù)性。評(píng)價(jià)的內(nèi)容既包括基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握，也包括專(zhuān)業(yè)技能的掌握；既要評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)能力水平，又要評(píng)價(jià)關(guān)鍵能力水平，還要評(píng)價(jià)包括思想品德素質(zhì)、身心素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)；既要對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核，也要對(duì)專(zhuān)業(yè)教育過(guò)程進(jìn)行綜合考核。這就要求中職院校應(yīng)注重對(duì)學(xué)生綜合能力的評(píng)價(jià)，要求所培養(yǎng)的學(xué)生具備相應(yīng)職業(yè)崗位群的技術(shù)技能，能夠在不同的工作環(huán)境中發(fā)揮潛能，滿足工作要求，并且具備有效地解決不同問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力。
4.強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)方法的多樣化
中職教育的特點(diǎn)是以就業(yè)為導(dǎo)向，其評(píng)價(jià)方法也應(yīng)以有利于提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力為原則，打破單一的考試評(píng)價(jià)方式。不僅應(yīng)采取筆試、口試與實(shí)際操作測(cè)試相結(jié)合的方法，突出技能考核，將學(xué)生和教師的目光集中到綜合職業(yè)技能的形成上，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力的提高，全面考核教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的狀況與效果，而且還應(yīng)重視學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的體驗(yàn)，采用設(shè)計(jì)方案與分階段考核等方式，遵循學(xué)習(xí)的累積性與過(guò)程性規(guī)律，使學(xué)生有體驗(yàn)成功和進(jìn)步的機(jī)會(huì)，將重點(diǎn)放在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，并且應(yīng)及時(shí)掌握教育教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量反饋信息。
一、理論困惑
(一)服務(wù)滿意觀
服務(wù)滿意觀認(rèn)為，中職學(xué)校提供的教育服務(wù)適應(yīng)于ISO質(zhì)量管理體系，中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationforStandardzation－ISO)關(guān)于質(zhì)量的定義，將教育質(zhì)量視為滿足個(gè)人和社會(huì)顯現(xiàn)的和潛在的教育需要特性。中職學(xué)校通過(guò)滿足學(xué)生需要的程度表達(dá)教育質(zhì)量，因而可將學(xué)生對(duì)中職學(xué)校服務(wù)的滿意度作為衡量中職教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者借鑒美國(guó)Noel－Levitz公司的(NationalStudentSatisfactionInventory，SSI)和加拿大安大略省職業(yè)技術(shù)院校業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)查(KPI，OntarioCol-legesofAppliedArtsandTechnologyKeyPer-formanceIndicators)經(jīng)驗(yàn)，建議國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)建立職業(yè)教育學(xué)生滿意度調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制和結(jié)果制度，以此作為中職教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者也了中職學(xué)生滿意度調(diào)查報(bào)告，集中反應(yīng)了區(qū)域乃至全國(guó)的中職教育服務(wù)狀況。但這種調(diào)查方法容易出現(xiàn)“微笑問(wèn)卷(畢業(yè)生不愿意指出自己母校不盡如意之處)”，難以保證調(diào)查結(jié)果的公正性。
(二)教育效果觀
遵循美國(guó)工程與技術(shù)鑒定委員會(huì)(ABET)提出的EC2000(EngineeringCriteria2000)理念，教育效果觀認(rèn)為中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)應(yīng)該放在學(xué)生學(xué)到了什么，而不是強(qiáng)調(diào)學(xué)校教了什么，評(píng)價(jià)核心是學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)果是否達(dá)到了事先確定的培養(yǎng)目標(biāo)。教育的效果是學(xué)生素質(zhì)能否得到全面、和諧地發(fā)展，是否能夠滿足社會(huì)用人單位需要。由此可見(jiàn)，只有客觀地看待學(xué)生的發(fā)展問(wèn)題，才能科學(xué)合理地評(píng)價(jià)教育質(zhì)量。應(yīng)把學(xué)生接受中職教育(包括階段性的中職教育)后知識(shí)、技能、能力、行為、情感等各方面素質(zhì)提升或發(fā)展的結(jié)果，也就是與學(xué)生接受中職教育前后的素質(zhì)水平之差(增值)部分做為衡量中職教育質(zhì)量的依據(jù)。只有尊重不同起點(diǎn)的比較，才能使教育作為過(guò)程所獲得的結(jié)果評(píng)價(jià)才更有意義，才能使不同學(xué)校、不同地區(qū)、不同個(gè)體之間具有可比性，才能使中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)將趨向客觀、科學(xué)和合理。
(三)評(píng)價(jià)主體觀
評(píng)價(jià)主體觀強(qiáng)調(diào)建立“滿足企業(yè)需要”的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，認(rèn)為中職教育目標(biāo)是為企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線培養(yǎng)所需要的技能型人才，企業(yè)是中職畢業(yè)生的最終接納者、使用者，理應(yīng)也是中職教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)者。中職畢業(yè)生是否滿足企業(yè)需要，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。換言之，中職教育質(zhì)量的最終評(píng)價(jià)者為企業(yè)，最權(quán)威的評(píng)價(jià)意見(jiàn)也應(yīng)該來(lái)自于企業(yè)。此觀點(diǎn)導(dǎo)致中職教育過(guò)程“以企業(yè)為中心”，一切教學(xué)工作必須服從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)的需要。由于不同企業(yè)具有不同的人才需求標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中職學(xué)校教學(xué)計(jì)劃、人才培養(yǎng)目標(biāo)出現(xiàn)了隨意改動(dòng)的狀況。雖然為學(xué)生提供了明確的就業(yè)目標(biāo)，但中職學(xué)校人才培養(yǎng)具有一定的周期性，企業(yè)一旦轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，畢業(yè)生將面臨尷尬的處境，同時(shí)也違背了教育以學(xué)生為中心的基本理念。有學(xué)者提出中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體不僅應(yīng)包括學(xué)生、教師、學(xué)校上級(jí)主管部門(mén)與用人單位的評(píng)價(jià)，還可以包括合作單位評(píng)價(jià)與相關(guān)中職學(xué)校的互評(píng)，也可以通過(guò)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)等。
(四)教學(xué)評(píng)價(jià)觀
有學(xué)者認(rèn)為，中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的指揮棒是中職學(xué)校的教學(xué)評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過(guò)程中，將學(xué)生的行為過(guò)程、方法能力、職業(yè)素質(zhì)納入課程考核體系之中，從而建立客觀、規(guī)范、科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，教學(xué)質(zhì)量根據(jù)學(xué)校確立的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法以及學(xué)生對(duì)教學(xué)過(guò)程的滿意度等進(jìn)行判斷。同時(shí)，將教學(xué)質(zhì)量等同于教育質(zhì)量，并定位于任課教師和學(xué)生兩個(gè)層面。教師分裂為考核者與被考核者。由于考核者采用的評(píng)價(jià)依據(jù)是中職學(xué)校自行定制的教學(xué)管理辦法，其科學(xué)性、可靠性引起了眾多教師的質(zhì)疑，導(dǎo)致教學(xué)評(píng)價(jià)沒(méi)有發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控作用。被考核者難以通過(guò)考核夠獲得反饋信息，進(jìn)而改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力，改善教學(xué)質(zhì)量;就學(xué)生而言，對(duì)自身通過(guò)接受中職教育而應(yīng)增加的知識(shí)、技能、能力以及情感、行為等均處于模糊狀態(tài)。
(五)質(zhì)量類(lèi)別觀
教育質(zhì)量的內(nèi)涵直接影響到教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者在綜合國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，將教育質(zhì)量分為內(nèi)適質(zhì)量、外適質(zhì)量和人文質(zhì)量三類(lèi)。內(nèi)適質(zhì)量指中職學(xué)校的教育教學(xué)工作滿足學(xué)生需要的狀況，實(shí)際上，前述教學(xué)評(píng)價(jià)就是內(nèi)適質(zhì)量的一部分。外適質(zhì)量指中職教育滿足社會(huì)需要的狀況，中職學(xué)校所培養(yǎng)的人才是否讓用人單位滿意等。這與前述中職教育服務(wù)滿意觀、效果觀一脈相承。人文質(zhì)量指中職學(xué)校所培養(yǎng)的人才道德、情感、工作態(tài)度、遵章守紀(jì)狀況等。此外，眾多研究者還提出了基礎(chǔ)認(rèn)證評(píng)價(jià)、過(guò)程認(rèn)證評(píng)價(jià)以及學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生道德素質(zhì)評(píng)價(jià)等多種質(zhì)量評(píng)價(jià)類(lèi)型，導(dǎo)致了中職教育質(zhì)量觀的多樣化。這種多樣化的質(zhì)量觀使許多教育、教學(xué)改革措施難以在中職學(xué)校發(fā)揮應(yīng)有的作用，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)了某一評(píng)價(jià)類(lèi)型，似乎就弱化了另一種評(píng)價(jià)類(lèi)型。建立綜合的中職教育質(zhì)量觀及質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，已成為中職教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
二、實(shí)踐困境
中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)中職學(xué)校教育功能實(shí)施狀況的測(cè)量和判定，是衡量中職學(xué)校辦學(xué)能力和水平、維護(hù)接受中職教育學(xué)生各項(xiàng)權(quán)益的有效措施。由于目前我國(guó)對(duì)中職教育質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)體系等尚未形成共識(shí)，也使中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐陷入困境。
(一)質(zhì)量目標(biāo)尚未明確
據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)中職學(xué)校辦學(xué)導(dǎo)向出現(xiàn)了“雙向裂變”狀況。部分中職學(xué)校堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，為學(xué)生提供了明確的就業(yè)目標(biāo)，多以就業(yè)率衡量教育質(zhì)量。這導(dǎo)致了兩個(gè)方面的后果:(1)就業(yè)率受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響，單獨(dú)以就業(yè)率評(píng)價(jià)中職教育質(zhì)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校有失公平;(2)中職學(xué)校提供的就業(yè)率多為初次就業(yè)率，包括就業(yè)穩(wěn)定率、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率、學(xué)生就業(yè)滿意度等就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)尚未納入中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，難以表達(dá)教育質(zhì)量的真實(shí)狀況。部分中職學(xué)校利用國(guó)家中高職銜接政策，將就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樯龑W(xué)導(dǎo)向，舉辦對(duì)口升學(xué)班、高考特長(zhǎng)班等，將本科升學(xué)率、專(zhuān)科升學(xué)率等作為中職教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡管增強(qiáng)了中職教育的社會(huì)吸引力，但職業(yè)教育已趨向?yàn)閼?yīng)試教育，在質(zhì)量評(píng)價(jià)方法上也與普通高中教育趨于一致，明顯偏離了本應(yīng)恪守的辦學(xué)宗旨。
(二)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一
基礎(chǔ)認(rèn)證是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的“入門(mén)”認(rèn)證。我國(guó)現(xiàn)行的行政審批制度將原來(lái)由省級(jí)教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的中職學(xué)校設(shè)置權(quán)下放到市，這雖然減少了省級(jí)行政審批權(quán)，但由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡平衡，各地在審批中職教育機(jī)構(gòu)所掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致部分中職學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面輸在“起跑線”上，直接影響教育質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)尚未建立中職學(xué)校復(fù)評(píng)機(jī)制和退出機(jī)制，部分中職學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施“幾十年如一日”，難以應(yīng)對(duì)人力資源市場(chǎng)對(duì)人才需求標(biāo)準(zhǔn)的變化。全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的中職示范校、重點(diǎn)校的評(píng)比工作，雖然制定了具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但就辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件等指標(biāo)而言，多數(shù)中職學(xué)校望塵莫及。教育部規(guī)范了中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，但由于地方政府教育行政部門(mén)監(jiān)管缺失，多數(shù)中職學(xué)校仍在各行其是，專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)與專(zhuān)業(yè)內(nèi)容名不副實(shí)。在課程建設(shè)方面，由于缺乏政府統(tǒng)籌機(jī)制，尚未在行業(yè)、專(zhuān)業(yè)內(nèi)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到中職教育質(zhì)量形成過(guò)程的評(píng)價(jià)。
(三)評(píng)價(jià)體系尚未建全
雖然眾多研究者提出了類(lèi)型較多中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，并涉及到教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)、區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展評(píng)價(jià)以及其他專(zhuān)題性評(píng)價(jià)等，但我國(guó)尚未建立完善的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，理論研究落后于教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐。省、市級(jí)等地方中職教育評(píng)價(jià)也缺乏體系保障，的中職教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多為宏觀指標(biāo)，難以滿足社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)中職教育質(zhì)量的需要。相對(duì)于高等教育，包括從高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估以及社會(huì)關(guān)于高等教育機(jī)構(gòu)的排名等規(guī)制日益完善，中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)管明顯乏力。至于中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)所需要的國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等，也僅在部分職業(yè)領(lǐng)域頒布，尚未涵蓋中職學(xué)校設(shè)置的所有專(zhuān)業(yè)?，F(xiàn)有的國(guó)家中職教育示范校、國(guó)家和省市重點(diǎn)校的評(píng)價(jià)雖然具有一定的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，但評(píng)價(jià)指標(biāo)多為靜態(tài)指標(biāo)，難以反應(yīng)中職學(xué)校教育質(zhì)量的提升過(guò)程。中職學(xué)校的教學(xué)評(píng)價(jià)和課程評(píng)價(jià)也由于缺乏國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，校際間難以比較。
(四)評(píng)價(jià)主體仍然單一
毋庸諱言，我國(guó)現(xiàn)行的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主體仍為政府教育行政部門(mén)，評(píng)價(jià)方案由政府制訂，評(píng)價(jià)實(shí)施由政府組織，評(píng)價(jià)結(jié)果由政府公布，非政府組織以及社會(huì)“第三方”組織難以在中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用，評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏客觀性和社會(huì)公信力。整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程在政府教育行政部門(mén)和教育系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，評(píng)價(jià)結(jié)果多依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，忽視了學(xué)生及社會(huì)用人單位在中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中的應(yīng)有作用，難以全面反映評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合質(zhì)量。在校學(xué)生自我評(píng)價(jià)難以落實(shí)，畢業(yè)生對(duì)中職教育質(zhì)量的反饋功能缺位。用人單位也難以參與到評(píng)價(jià)過(guò)程之中，導(dǎo)致中職教育對(duì)行業(yè)、企業(yè)的吸引力越來(lái)越差，社會(huì)影響力越來(lái)越低。政府部門(mén)行政指導(dǎo)、行政干預(yù)的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，使民眾難以區(qū)分中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中的“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”，“政績(jī)主義”、“達(dá)標(biāo)主義”在中職學(xué)校盛行。
(五)過(guò)程監(jiān)控較為乏力
我國(guó)尚未建立中職教育市場(chǎng)退出機(jī)制，政府教育行政部門(mén)對(duì)中職學(xué)校運(yùn)行的監(jiān)管力度明顯不夠。由于缺乏有效、統(tǒng)一的政府監(jiān)管體系和國(guó)家統(tǒng)一的中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中職學(xué)校無(wú)論是在專(zhuān)業(yè)設(shè)置，還是在課程安排等方面，都處于自我管理狀態(tài)，教育、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家頒布的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不夠緊密，市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)明顯滯后。各中職學(xué)校自行建立的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管制度多從自身實(shí)際出發(fā)，處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，行業(yè)、企業(yè)等用人單位沒(méi)有參與權(quán)，教育質(zhì)量與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。多數(shù)中職學(xué)校尚未建立教育質(zhì)量自我監(jiān)管體系，重監(jiān)輕控、重監(jiān)教輕監(jiān)學(xué)、重過(guò)程輕效果等現(xiàn)象較為普遍。各中職學(xué)校監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管過(guò)程也不同步，在評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)權(quán)重等方面也有較大差異。多數(shù)中職學(xué)校以就業(yè)率表達(dá)教育質(zhì)量，很少考慮學(xué)生自身素質(zhì)提升狀況以及專(zhuān)業(yè)對(duì)口率、穩(wěn)定率等就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，中職教育質(zhì)量處于“自我陶醉”狀態(tài)。
三、應(yīng)對(duì)策略
目前，我國(guó)現(xiàn)已成為世界上中職教育發(fā)展規(guī)模最大的國(guó)家，但中職教育質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及廣大人民群眾的期盼還有較大差距。面對(duì)中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論困惑與實(shí)踐困境，我們應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)方面的研究，積極完善中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及保障體系。
(一)明確質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)
教育的功能在于通過(guò)教師“教”與學(xué)生“學(xué)”的活動(dòng)，使學(xué)生在知識(shí)、技能、能力、道德、行為等方面實(shí)現(xiàn)增進(jìn)。教育目的確立了增進(jìn)方向，增進(jìn)量直接反映了教育效果。換言之，中職教育的效果主要表現(xiàn)在學(xué)生各方面素質(zhì)的增進(jìn)方面，中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)。因而，教育目的是編制評(píng)價(jià)目標(biāo)的依據(jù)，教育效果是評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的根本。教育部2000年《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育、深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見(jiàn)》明確提出，中職教育“要全面貫徹黨的教育方針，轉(zhuǎn)變教育思想，樹(shù)立以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為本位的觀念，培養(yǎng)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)、德智體美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”。既闡釋了我國(guó)中職教育的目的，也反應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)提高中職教育質(zhì)量的訴求。既符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也順應(yīng)了國(guó)際中職教育發(fā)展總體趨勢(shì)。建立中職教育評(píng)價(jià)體系，核心是促進(jìn)這一目標(biāo)的達(dá)成。
(二)完善質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)集中表現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，建立中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)及基準(zhǔn)、權(quán)重是構(gòu)建中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。仿照衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的方法，我們認(rèn)為，如果一所中職學(xué)校培養(yǎng)了符合標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)生，就具有合格的教育質(zhì)量。畢業(yè)生能夠在基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量則更優(yōu)。因此，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是衡量中職教育質(zhì)量的主要依據(jù)。教育部提出，中職學(xué)校畢業(yè)生“應(yīng)具有科學(xué)的世界觀、人生觀和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想以及良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范;具有基本的科學(xué)文化素養(yǎng)，掌握必需的文化基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和比較熟練的職業(yè)技能，具有繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力;具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、立業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;具有健康的身體和心理;具有基本的欣賞美和創(chuàng)造美的能力”。依據(jù)這些要求，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)化闡釋和量化考核，并設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，可構(gòu)建完善的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(三)改革質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制
我國(guó)現(xiàn)行的中職教育機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)制定年限較早，不盡適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需求。國(guó)家教育行政主管部門(mén)應(yīng)盡快設(shè)立中職教育機(jī)構(gòu)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并要求各級(jí)中職教育機(jī)構(gòu)審批部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行。建立并實(shí)施中職教育機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)制度及市場(chǎng)退出制度，以此促進(jìn)中職學(xué)校不斷改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)師資力量。按著以“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)為輔”的原則，建立并實(shí)施中職教育課程標(biāo)準(zhǔn)制度，保障中職教育的過(guò)程質(zhì)量。堅(jiān)持以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，建立全國(guó)統(tǒng)一的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定期評(píng)價(jià)制度。兼顧利益相關(guān)者的權(quán)益，建立融行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)以及教育行政部門(mén)于一體的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和以政府評(píng)估組織為主、社會(huì)評(píng)估組織(第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))為輔、涵蓋各個(gè)中職教育專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體制，公開(kāi)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)而形成社會(huì)認(rèn)同、并積極參與的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
(四)推進(jìn)質(zhì)量全程監(jiān)控
充分發(fā)揮中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的監(jiān)督功能、調(diào)控功能、引導(dǎo)功能和激勵(lì)功能，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)控相結(jié)合，推進(jìn)中職教育質(zhì)量的全程監(jiān)控，促進(jìn)教育質(zhì)量的持續(xù)提升。就內(nèi)部監(jiān)控而言，中職學(xué)校應(yīng)借鑒工業(yè)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理的做法，對(duì)教學(xué)準(zhǔn)備過(guò)程、教學(xué)實(shí)施過(guò)程和教學(xué)效果等實(shí)施全面監(jiān)控，事前、事中、事后環(huán)環(huán)緊扣，使整個(gè)教學(xué)過(guò)程處于監(jiān)控之下。監(jiān)控方式由常規(guī)教學(xué)檢查為主轉(zhuǎn)向常規(guī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查并重，監(jiān)控目標(biāo)由鑒定性監(jiān)控轉(zhuǎn)為診斷性監(jiān)控，指導(dǎo)中職教師不斷增進(jìn)教學(xué)效果。外部監(jiān)控則由教育行政部門(mén)主持實(shí)施，在進(jìn)一步完善教學(xué)督導(dǎo)制度的基礎(chǔ)上，吸收中職學(xué)校的教學(xué)骨干及行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員參與，建立中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控督導(dǎo)組織，通過(guò)定期檢查和不定期抽查等方式，對(duì)中職教育過(guò)程實(shí)施監(jiān)控。當(dāng)然，無(wú)論是外部監(jiān)控還是內(nèi)部監(jiān)控，均需堅(jiān)持一切服從質(zhì)量的原則，對(duì)監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)、妥善地處理，確保教育過(guò)程各環(huán)節(jié)均能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究
與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究還存在較大差距。在理論研究方面，由于現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)僅僅是某一個(gè)時(shí)刻的短暫停頓，所采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法等必須隨時(shí)代的發(fā)展而及時(shí)調(diào)整，需要研究者加強(qiáng)中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)框架等方面的應(yīng)用研究工作。鑒于中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)充滿分歧和傾向于提出更多問(wèn)題的過(guò)程，應(yīng)注重引導(dǎo)一線中職教育工作者加入到研究隊(duì)伍中來(lái)，使中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究立足于社會(huì)需求和中職學(xué)校自身基礎(chǔ)之上。在研究過(guò)程中，注意借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，挖掘其背后涉及的中職教育評(píng)價(jià)理論與方法等問(wèn)題;在實(shí)踐研究方面，注重研究提高中職教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法的可行性和科學(xué)性，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)一些擬推廣的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)措施等，應(yīng)注重搜集實(shí)證的支持。加強(qiáng)面向未來(lái)的發(fā)展性中職學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和機(jī)制研究，避免中職教育急功近利等情況的發(fā)生。
(六)營(yíng)造質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)境
中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的最終受益者是社會(huì)，最直接的受益者是學(xué)生，最大的受益者是企業(yè)和行業(yè)，這些利益相關(guān)者都有權(quán)利和義務(wù)參與中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。質(zhì)量評(píng)價(jià)是利益相關(guān)者共同的心理建構(gòu)過(guò)程，在此過(guò)程中利益相關(guān)者之間必然存在著價(jià)值沖突，表達(dá)各自主張、焦慮和爭(zhēng)議等，行業(yè)應(yīng)該成為首當(dāng)其沖的協(xié)調(diào)者，將相關(guān)者利益連接起來(lái)，激勵(lì)和激發(fā)他們共同采取評(píng)價(jià)行動(dòng)。國(guó)家應(yīng)以頒布相關(guān)法令的方式，將各利益相關(guān)者納入評(píng)價(jià)主體，且各主體間以平等的身份參與中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。政府教育行政主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步深化配套改革，完善評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為中職教育機(jī)構(gòu)復(fù)審以及財(cái)政撥付各項(xiàng)補(bǔ)助資金的重要參考，配合有效的獎(jiǎng)懲制度，督促各中職教育機(jī)構(gòu)不斷提升教育質(zhì)量。同時(shí)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的作用，通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)中職教育的社會(huì)吸引力。
作者：閆志利 龐寧 單位：河北科技師范學(xué)院