時間：2022-07-12 04:13:59
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)工程建設(shè)問題探討的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
水準(zhǔn)測量是建立高程控制測量的主要方法,并且是高程測量中相對精確的方法,也比較常用。測量是一項對精密性、準(zhǔn)確性要求較高的工作,對儀器的要求也相對較高。在實施的過程中,需要幾個人的相互配合方可完成,相對而言容易出現(xiàn)隱蔽想的錯誤,如果對錯誤發(fā)現(xiàn)的晚會對工程起到很大的影響。
水準(zhǔn)測量時工程中不可或缺的一部分,其簡單地說就是利用儀器的水平視線,從豎立地面的兩個標(biāo)尺上截取的讀數(shù)值,以此來測定兩地的高差,在推算出其他的相關(guān)數(shù)據(jù)。目前,我國的水準(zhǔn)測量無論是在方法上還是儀器設(shè)備上,仍存在著一定的不足之處,人員的操作也有很多不規(guī)范的現(xiàn)象。所以,水準(zhǔn)測量的數(shù)據(jù)還是存在一定的誤差的,這就要求采取一定的措施,盡量減少誤差的出現(xiàn)。本文對其進(jìn)行分析,并給出一定的控制措施。
一、水準(zhǔn)誤差產(chǎn)生的原因
1.儀器的原因
1.1水準(zhǔn)儀器的望遠(yuǎn)鏡視準(zhǔn)軸不平行于水準(zhǔn)管軸,以至于產(chǎn)生的誤差。儀器雖然在測量之前進(jìn)行過矯正,但仍會存在一定的誤差,在進(jìn)行測量的過程中,水平測量儀器的水準(zhǔn)管中氣泡居中,但望遠(yuǎn)鏡的視準(zhǔn)軸卻容易出現(xiàn)傾斜,導(dǎo)致出現(xiàn)偏差,這也就導(dǎo)致讀取的數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤差。此外,在測量時概略整平儀器后,其垂直度的測試不嚴(yán)格,沒有對垂直線進(jìn)行嚴(yán)格的測試,造成數(shù)據(jù)的誤差,這個誤差可大可小,這就要看視距的遠(yuǎn)近了;在對其進(jìn)行觀測的時候,除了對儀器進(jìn)行校準(zhǔn)外,還應(yīng)對圓水準(zhǔn)嚴(yán)格的居中等等。
1.2對于其他的誤差而言,尺子的誤差是相對容易的。對于等級相對較高的水準(zhǔn)測量,對尺子的選用應(yīng)避免誤差的出現(xiàn),應(yīng)選擇刻度相對比較明細(xì)的尺子進(jìn)行測量,也可以使兩個尺子替換使用,盡量較弱誤差的出現(xiàn)。
2.操作的誤差
2.1由于認(rèn)為對測量儀器的不規(guī)范使用,不嚴(yán)格控制,就很容易出現(xiàn)誤差。在進(jìn)行水平測試的時候,符合水準(zhǔn)的氣泡并沒有居中,這也就導(dǎo)致了根本數(shù)據(jù)的不對,造成數(shù)據(jù)的讀取錯誤,產(chǎn)生的誤差。雖然誤差不大,甚至可以說是細(xì)微,但水平水準(zhǔn)器的靈敏度很高,很難對其進(jìn)行控制,稍有不注意就會造成誤差的加大。所以對工作應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),[文秘站:]提高操作的規(guī)范性,降低誤差。
2.2如果再進(jìn)行水準(zhǔn)尺測量時,如果視線有偏差,那通過十字絲很容易察覺而糾正。但如果水準(zhǔn)尺出現(xiàn)誤差的方向傾斜度與視線一致,那就不容易被發(fā)現(xiàn)。這樣也就會造成水準(zhǔn)尺所讀取的數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差,造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的影響。此外,就是水準(zhǔn)尺的瞄準(zhǔn)出現(xiàn)的誤差,由于水準(zhǔn)測量是以獲得尺面刻畫讀數(shù)為目的,所以在瞄準(zhǔn)與讀取數(shù)據(jù)的時候就容易出現(xiàn)誤差。
3.外界條件的影響產(chǎn)生的誤差
3.1地球曲率的影響,在用水平面代替水準(zhǔn)面的時候,應(yīng)該對地球曲率進(jìn)行充分的考慮。在進(jìn)行水準(zhǔn)的測量時,即使儀器之間的距離很短,水準(zhǔn)面也不一定就是可以當(dāng)做水平面使用。在進(jìn)行測量的過程中,應(yīng)采取一定的措施減弱地球曲率產(chǎn)生的影響。
3.2大氣折光對測量也有一定的影響,也有可能造成讀數(shù)出現(xiàn)偏差,視距線與地面的距離對其也是有一定的影響的,距離越近,折射越大,出現(xiàn)的誤差也就越大。所以視線與地面的距離應(yīng)該控制在低于0.3m,并且也應(yīng)采取一定的措施對其影響進(jìn)行減弱。除此之外,應(yīng)找一個有利的時間,減少光折射對數(shù)據(jù)誤差的影響。
二、水準(zhǔn)測量的控制方法
1.對儀器的控制
1.1對于水準(zhǔn)儀的望遠(yuǎn)鏡視準(zhǔn)軸不平行所產(chǎn)生的誤差。在觀測的時候可以采取中間法以及距離補(bǔ)償法進(jìn)行消除,簡單的說就是前后視距相等或者前距離等于后視距離的綜合。中間法的控制,就是在實際的測量時,立尺人在這過程中起到關(guān)鍵作用,現(xiàn)用普通的皮尺對距離進(jìn)行測量,然后在立尺,進(jìn)行比較測量,這種方法簡單,并且容易實施。相對于這個方法而言,距離補(bǔ)償法就相對復(fù)雜,并且在實施的過程中也很難掌握。此外,對垂直度的檢測,不僅僅要定期對儀器進(jìn)行檢查,還要對水平的氣泡進(jìn)行居中校準(zhǔn)等等方面進(jìn)行檢測,以確保儀器的精準(zhǔn)性,加強(qiáng)測量的真實性。
1.2水準(zhǔn)尺的誤差控制可以在一個水準(zhǔn)測試之中,使用兩個水準(zhǔn)尺分別進(jìn)行測量,然后進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,把測試站的數(shù)目設(shè)成偶數(shù),就可以在高差中相互抵消。這就可以減弱誤差,進(jìn)一步加強(qiáng)測試數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。
2.操作上的控制
2.1首先應(yīng)做好監(jiān)督的工作,提高工作人員的責(zé)任性,使其對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),提高工作的穩(wěn)定性,從根本上減少誤差。同時由于儀器的靈敏度很高,在進(jìn)行監(jiān)測工作是就要求按規(guī)范操作,減少誤差的出現(xiàn),并加強(qiáng)監(jiān)督與控制。
2.2在進(jìn)行測量時應(yīng)注意氣泡的居中,可以使用搖尺法,簡單的說就是在讀取數(shù)據(jù)的時候在尺底置于點上,而尺子的上部分在視線的方向慢慢的搖動,在讀取最小的數(shù)值。如果地面的坡度比較大,應(yīng)該注意要將尺子扶正,在對其讀取數(shù)據(jù)。
3.對外界因素的控制
3.1地球曲率的影響進(jìn)行控制,在進(jìn)行水準(zhǔn)測量時,一定要對地球曲率進(jìn)行充分的考慮,應(yīng)該采用前視距與后視距相等的方法,一次去減弱地球曲率對水準(zhǔn)測量產(chǎn)生的誤差。
3.2由于大氣的折光影響,實線與地面的距離對水準(zhǔn)測量的影響比較大,這個影響也可以采取中間法進(jìn)行消除。也可以找一個有利的時間段,在白天的時間當(dāng)中,日出之后的半小時一直到直落之前的半小時之內(nèi),大氣的波動比較穩(wěn)定,對消除大氣折光的影響是很有效果的。但是,9:30~14:30之間進(jìn)行觀測的時候,尺像會有跳動,這對數(shù)據(jù)讀取的影響是很大的,所以應(yīng)該避開這段時間。此外,如果想減少誤差,還可以短視距、布設(shè)環(huán)線水準(zhǔn)網(wǎng)來減弱大氣折光對測量時的影響。
三、結(jié)語
面對誤差處理的方法雖然很多,但都是有一定的條件為代價的,例如增加時間、步驟復(fù)雜等等。在進(jìn)行水準(zhǔn)的測量過程中,只有對儀器的熟練操作,團(tuán)隊之間的默契配合,才能提高水準(zhǔn)測量的精確性以及速度;同時,也要求操作人員對設(shè)備的了解與規(guī)范操作,嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟進(jìn)行操作,觀測者與立桿者相互配合。才能加強(qiáng)水準(zhǔn)測量的精準(zhǔn)性與準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！倍徘嗔植块L*3年9月在大連召開的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研討會上座談時指出：“我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵就是要用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，用掌握現(xiàn)代科技的勞動者從事農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化、社會化生產(chǎn)，實現(xiàn)資源的科學(xué)開發(fā)、合理利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！秉h的十六大為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和全面建設(shè)小康社會明確了任務(wù)，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。
一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)涵與特征
（一）主要內(nèi)涵
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。從世界范圍看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是在封建土地制度廢除、資本主義商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)有了較大發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)的。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以科學(xué)技術(shù)為強(qiáng)大支柱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，并隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與突破而產(chǎn)生新的飛躍。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代工業(yè)裝備為物質(zhì)條件。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單純依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠增加大量現(xiàn)代工業(yè)裝備和現(xiàn)代物質(zhì)投入的、開放的高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代經(jīng)營管理為手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)，要求運用現(xiàn)代經(jīng)營管理知識進(jìn)行經(jīng)營和管理。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以高素質(zhì)的勞動者為基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技和知識為支撐的，要求勞動者具有應(yīng)用和掌握科技知識的能力。
6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)化為基本途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、科學(xué)化和商品化趨勢，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本途徑。
（二）主要特征
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵得到了拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)的鏈條通過延伸更加完整，農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域通過拓寬，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)布局，優(yōu)勢互補(bǔ)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
3.突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通，有利于資源的合理開發(fā)和高效利用、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代管理手段的運用。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程；是現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和高度商品化農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一的發(fā)展過程；是動態(tài)的、不斷發(fā)展的歷史過程。過程性的特點主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程，要求以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化裝備設(shè)施來改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并運用現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)來經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模集約化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化；
二是農(nóng)業(yè)市場化過程，包括農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的商品化；
三是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程，要求實現(xiàn)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)途徑主要是科工貿(mào)一體化和產(chǎn)加銷一條龍，就是以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為核心，以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，通過龍頭企業(yè)帶動，將農(nóng)民通過多種形式的經(jīng)濟(jì)合作組織與企業(yè)、與市場連接起來，從而形成完善的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈和組織結(jié)構(gòu)鏈。市場、資源、技術(shù)、人才和資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的五大基本要素，市場是前提、資源是基礎(chǔ)，技術(shù)是核心，人才是關(guān)鍵，資金是保障。
二、我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的形勢與挑戰(zhàn)
（一）我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的歷史階段
1.我國農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變；
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)；
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素由原來主要是資源約束變?yōu)橘Y源、市場、環(huán)境三重約束；
4.農(nóng)業(yè)發(fā)展已由單純追求產(chǎn)量，向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重，追求優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的轉(zhuǎn)變；
5.加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；
6.科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量，新的農(nóng)業(yè)科技革命將大大促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
（二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨若干突出問題
1.農(nóng)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和價格高；另一方面農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出。
2.農(nóng)民收入增長緩慢，就業(yè)壓力增加，地區(qū)差距進(jìn)一步加大。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后，我國農(nóng)產(chǎn)品主要是以初級產(chǎn)品的形式進(jìn)入國際國內(nèi)市場，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差，并且造成資源浪費。
4.耕地和水資源日趨緊缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度大。
5.農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還不能適應(yīng)新形勢的需要，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量還比較低。
隨著我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)由粗放式經(jīng)營方式向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是新時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，我們面臨著加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的艱巨任務(wù)，在這個過程中，農(nóng)業(yè)工程技術(shù)將發(fā)揮重大而關(guān)鍵的作用。
三、農(nóng)業(yè)工程的主要任務(wù)與特點
（一）主要任務(wù)農(nóng)業(yè)工程的主要任務(wù)就是運用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)成果、工業(yè)生產(chǎn)方式、工程建設(shè)手段和工程管理方法將農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)藝措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，通過綜合、集成、組裝和創(chuàng)新，建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供最適宜的環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)資源得到最充分利用的基礎(chǔ)設(shè)施，提供先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，形成農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效增值，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（二）主要特點
1.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)既服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，又服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，還服務(wù)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是為大農(nóng)業(yè)服務(wù)的應(yīng)用型技術(shù)。
2.生物技術(shù)與工程技術(shù)相結(jié)合、先進(jìn)性與適用性相結(jié)合、高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合是農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的特色；綜合性與全程性是農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的特點。
四、農(nóng)業(yè)工程的主要研究領(lǐng)域
（一）農(nóng)業(yè)規(guī)劃與土地利用主要內(nèi)容是通過綜合相關(guān)專業(yè)和集成有關(guān)技術(shù)，研究編制農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目前期規(guī)劃等及開展農(nóng)業(yè)工程咨詢。
（二）農(nóng)業(yè)遙感與資源監(jiān)測主要內(nèi)容是利用3S技術(shù)，通過對農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)情進(jìn)行遙感監(jiān)測與信息分析，提供農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用方案和動態(tài)的農(nóng)情信息，為政府宏觀決策和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。
（三）農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容是進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)、生活節(jié)能和可再生能源、新能源技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理與資源綜合利用技術(shù)等方面的研究應(yīng)用，通過實施農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化與電氣化主要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程，包括耕作、播種、植保、灌溉、收獲、運輸?shù)冗^程的機(jī)械化和農(nóng)村生產(chǎn)、生活的電氣化。
（五）農(nóng)業(yè)生物環(huán)境與建筑（設(shè)施農(nóng)業(yè)）主要內(nèi)容是與集約化種、養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的園藝設(shè)施、畜禽舍等的環(huán)境創(chuàng)造和環(huán)境控制技術(shù)，通過實現(xiàn)環(huán)境控制和使用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新裝置等，創(chuàng)造一個動植物生長的最佳環(huán)境，實現(xiàn)資源的高效利用和工廠化生產(chǎn)。
（六）農(nóng)副產(chǎn)品加工與儲運主要內(nèi)容是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前產(chǎn)后加工、初級加工和產(chǎn)地加工及儲運方面的技術(shù)研究與工程建設(shè)，通過發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高產(chǎn)品附加值。
（七）農(nóng)業(yè)水土工程主要內(nèi)容是通過研究水土（水、鹽、泥沙、污染物等）運動規(guī)律與調(diào)控管理技術(shù)、合理利用水土資源，創(chuàng)造良好的水土環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。主要包括農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)水土資源的持續(xù)高效利用、農(nóng)業(yè)水土環(huán)境工程與水土保持工程等領(lǐng)域。
（八）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程與信息技術(shù)主要內(nèi)容是通過系統(tǒng)的方法和工程的手段，實現(xiàn)項目的有機(jī)集成、有效綜合和整體組裝，達(dá)到功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好。通過高新技術(shù)裝備和手段，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息和市場信息的高效傳播與利用，實現(xiàn)信息化管理，促進(jìn)科學(xué)化決策。
五、農(nóng)業(yè)工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
1.一些發(fā)達(dá)國家將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也稱為工程農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度越高，越是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，越需要工程設(shè)施和工程技術(shù)作為基礎(chǔ)和支撐，對農(nóng)業(yè)工程的依賴作用就越強(qiáng)。
2.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有機(jī)組成部分，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大支柱是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及管理技術(shù)。如荷蘭的工廠化農(nóng)業(yè)，以色列的節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，美國的規(guī)?；r(nóng)業(yè)等，都是三大支柱完美結(jié)合的范例。
3.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)工程技術(shù)決不是工業(yè)技術(shù)和其他工程技術(shù)的照搬和套用，而是要滿足于和服務(wù)于生物技術(shù)，滿足于和服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源高效利用的特殊過程和特殊要求，滿足于和服務(wù)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不同對象、不同地域環(huán)境、不同生產(chǎn)力水平的不同要求，是一個技術(shù)創(chuàng)新的過程。農(nóng)業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用的過程實際上也就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和實現(xiàn)的過程。
六、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)在我國的應(yīng)用與發(fā)展
（一）應(yīng)用于三大領(lǐng)域
1.應(yīng)用于農(nóng)業(yè)資源的高效利用，通過科學(xué)的規(guī)劃論證，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，使有限的土地資源得到充分合理利用；通過設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，使各地的光熱資源和其他自然資源優(yōu)勢充分利用；通過旱作和節(jié)水技術(shù)，使水資源得到最有效的利用；通過農(nóng)業(yè)廢棄物處理，變廢為寶，實現(xiàn)資源再生利用；通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與環(huán)保技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.應(yīng)用于現(xiàn)代集約化種養(yǎng)殖業(yè)，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，實現(xiàn)園藝、畜禽產(chǎn)品的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)，形成工廠化生產(chǎn)和周年生產(chǎn)的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過農(nóng)機(jī)化技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；s化生產(chǎn)，從而大幅提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
3.應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研究應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品品質(zhì)和市場競爭力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。
（二）體現(xiàn)在四個方面
1.設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。*1年我國的設(shè)施園藝栽培面積已突破210萬公頃，與1980年相比增長了近300多倍，總面積達(dá)世界第一；我國的禽蛋和肉類生產(chǎn)已成為世界第一，肉蛋奶分別是1978年的7.75倍、12.43倍和10.46倍，工程技術(shù)為設(shè)施園藝和規(guī)?；s化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)向人們展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力和美好的發(fā)展前景。
2.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。農(nóng)產(chǎn)品加工是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑和重要突破口，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的差距還十分顯著。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比達(dá)到3.5∶1以上，而我國目前還不到0.5∶1；發(fā)達(dá)國家經(jīng)過二次加工的農(nóng)產(chǎn)品比例達(dá)到80%以上，而我國僅為20%左右，因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?
3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。1979年以來，我國已建設(shè)了360多個農(nóng)村能源綜合示范縣，“九五”以來，又開始建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，通過技術(shù)集成和多部門聯(lián)合運作，為綜合解決縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而面臨的能源和生態(tài)環(huán)境問題做出了重要貢獻(xiàn)。但我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，食品安全問題十分突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)刻不容緩、任務(wù)十分艱巨。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和生產(chǎn)條件改善需求迫切。如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等都迫切需要農(nóng)業(yè)工程技術(shù)作為主要技術(shù)支撐。美國工程院把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評為20世紀(jì)最杰出的十大工程技術(shù)成就之一，因為它改變了整個農(nóng)業(yè)、以至社會的面貌。我國已擁有5億多千瓦的農(nóng)用動力，耕種收管機(jī)械化綜合程度達(dá)到40%以上，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了不可替代的作用，但由于我國還有65%的農(nóng)村人口、近3億農(nóng)業(yè)勞動力、小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營方式等決定我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的難度仍然很大，必須走中國特色的農(nóng)機(jī)化道路。
我國目前的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國家相差幾十倍甚至上百倍。據(jù)統(tǒng)計，我國近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農(nóng)作物的生產(chǎn)成本中，人工費用占到35%～53%，平均為45%，而發(fā)達(dá)國家主要農(nóng)產(chǎn)品成本中人工費用不到10%。根據(jù)*8年成本結(jié)構(gòu)資料，我國機(jī)械作業(yè)成本是美國、加拿大的25%～80%，但勞動力成本是它們的4～6倍，使我國的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，玉米、大豆、棉花、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格明顯高于國際市場價格，不具備競爭優(yōu)勢。
（三）服務(wù)于五大目標(biāo)
1.服務(wù)于糧食安全。為了保證糧食安全和糧食生產(chǎn)效益，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品必須實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；蜕a(chǎn)過程機(jī)械化，這也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
2.服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容是向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和高效種植業(yè)（園藝業(yè)和特色農(nóng)業(yè)）等方面轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)工程技術(shù)承擔(dān)著重要任務(wù)。
3.服務(wù)于農(nóng)民增收。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)民增收的有效途徑。
4.服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過實施農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)工程，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，能夠有效地保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.服務(wù)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)，可有效實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和聚集，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大宗農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化生產(chǎn)也為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了客觀條件。
七、加快農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程
1.在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中，必須緊緊依靠科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)和技術(shù)的應(yīng)用是使農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的必要措施和有效手段，而農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新又是農(nóng)業(yè)工程建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等所起到的巨大作用已經(jīng)被人們廣泛認(rèn)識，現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能源環(huán)保、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等也越來越受到重視，“十五”期間，多項農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究課題被列為國家重點攻關(guān)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域的科技發(fā)展受到國家前所未有的重視，農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新面臨難得機(jī)遇。
3.由于農(nóng)業(yè)工程技術(shù)基礎(chǔ)研究相對薄弱，農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨。要緊緊圍繞新時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的需求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)的需求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的需求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需求，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展的需求，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新。
八、結(jié)語
1.我國農(nóng)業(yè)工程事業(yè)的發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅為實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡，豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)，而且也促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村勞動力資源的優(yōu)化配置和農(nóng)民收入的提高，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的支撐能力和保障能力，促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的作用更加突出。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心，決定產(chǎn)品本身的性能、品質(zhì)和產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)工程裝備設(shè)施是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件保障，沒有這個基礎(chǔ)和保障，就不可能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
3.農(nóng)業(yè)工程由于具有系統(tǒng)工程的背景和解決問題的綜合能力，能夠通過系統(tǒng)集成和組裝配套，將生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)有機(jī)組合形成產(chǎn)業(yè)化整體，是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的最可靠載體和最有效形式，是實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的必須途徑。農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的整體性、綜合性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的工程性特點是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所急需的，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)所急需的。
4.要實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小康社會的宏偉目標(biāo)，沒有農(nóng)業(yè)工程是不可想象的?？v觀當(dāng)今發(fā)達(dá)國家，無一不是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程來武裝農(nóng)業(yè)?？梢哉f，沒有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，不進(jìn)行農(nóng)業(yè)的工程建設(shè)，就沒有中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要用現(xiàn)代工業(yè)的理念、現(xiàn)代工程的方法來看待農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)工程作為整個農(nóng)業(yè)的重要組成部分，納入總體發(fā)展規(guī)劃，給予重點支持。
編者按：力抓三項重點工作；落實四項保障措施；新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)重點工程完成情況幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農(nóng)民保收增收主線，致力在生產(chǎn)發(fā)展上謀求大突破、第二，不折不扣地落實國家的惠農(nóng)惠民政策，緊緊圍繞提高改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活水平為主題、第三，堅定不移地推進(jìn)“創(chuàng)三優(yōu)”工作，讓廣大農(nóng)民持續(xù)地盡享優(yōu)美的生存居住環(huán)境。保障措施，第一，最充分地運用和把握好國家的利農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇；第二，最充分地發(fā)揮好政府對“三農(nóng)”工作的引導(dǎo)服務(wù)支持作用；第三，最充分地調(diào)動全社會力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)；第四，最充分地引導(dǎo)保護(hù)好農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，最大限度調(diào)動發(fā)揮好其建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性。新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)重點工程完成情況，一是“十有十個一”完成情況、二是重點推進(jìn)村規(guī)劃編制、“四化四改”推進(jìn)情況、三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況、四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥執(zhí)法開展情況、五是測土配方施肥情況、六是農(nóng)民專業(yè)合作社培育情況、七是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)及運行情況。具體材料請詳見：
今年*的新農(nóng)村建設(shè)是在過去幾年已經(jīng)取得了比較好的成績的基礎(chǔ)上順利推進(jìn)的，說順利二字，是在我們經(jīng)歷了方方面面考驗，市鄉(xiāng)村三級干部群眾付出極大心血汗水之后達(dá)到的效果和目的，這樣講是因為在晉中十一個縣（區(qū)、市）中，受國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊最大的是*。所以說*前半年能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)是極其不易的，是我們*市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾努力奮斗的結(jié)果。1-6月份，全市GDP完成61億元；財政總收入13.64億元，增長11.35%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到7597元和3137元，增長16.2%、0.6%。具體來講，我們力抓三項重點工作，落實四項保障措施，在困難形勢下盡最大努力使全市新農(nóng)村建設(shè)有一個新的質(zhì)的變化。
一、力抓三項重點工作
第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農(nóng)民保收增收主線，致力在生產(chǎn)發(fā)展上謀求大突破。從中央、國務(wù)院到各級都提出了保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定這樣一個大的主題，從我們*來說，尤其從農(nóng)村來講，保民生的任務(wù)尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。*在晉中各縣市是一個以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城市，多年來，農(nóng)民就業(yè)主要依靠在企業(yè)務(wù)工，收入的主要來源是務(wù)工收入，但是從2008年第四季度開始，*以焦炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了出口受阻的嚴(yán)重影響，可以說*的整個經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開放三十年來最為強(qiáng)烈的沖擊，因為*的主導(dǎo)產(chǎn)品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無幾，尤其在五月份更是零出口，整個山西都是零，焦炭出口受到嚴(yán)重影響之后，焦化企業(yè)都是在最長時間地延長結(jié)焦時間。上游產(chǎn)業(yè)洗煤企業(yè)多數(shù)都被迫關(guān)停，煤礦產(chǎn)業(yè)由于市場影響加之資源整合不能正常開工生產(chǎn)，所以，支撐*經(jīng)濟(jì)主力的煤焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了前所未有的打擊和沖擊。企業(yè)的嚴(yán)重開工不足致使全市有2—3萬農(nóng)民從企業(yè)回到農(nóng)村，回到農(nóng)村在短時間內(nèi)一時難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業(yè)，而且從*農(nóng)村來講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來，就造成了*相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民勞力閑置，農(nóng)民保收增收壓力非常大。這種嚴(yán)峻的形勢也促使我們*市委、市政府重新審視*的農(nóng)業(yè)，重新把農(nóng)業(yè)的位置、農(nóng)業(yè)的級次提升到了更為重要的位置上，從去年第四季度開始到今年前半年，市委、市政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收方面傾注的精力、花費的心血，投入的資金是前所未有的。如何在農(nóng)業(yè)上做文章？從*來講，靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子肯定行不通，經(jīng)過慎慎、全面考察之后，我們市委、市政府提出了要大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。致力在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展級次、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、提升農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)份額上謀求大突破。具體從四個方面來講：一是力推溫室大棚大發(fā)展，力爭使現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成為促動農(nóng)民收入提高的增長極，農(nóng)業(yè)級次提升的加速器。在2000年，我們*就曾提出百村萬棚發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于當(dāng)時日光能溫室的產(chǎn)出效益和企業(yè)務(wù)工收入沒有明顯的比較效益優(yōu)勢，辛辛苦苦一年搞一個日光能溫室的收入和一個成年勞力在企業(yè)就業(yè)的收入差不多，甚至不如在企業(yè)就業(yè)收入多。因而老百姓發(fā)展溫室的積極性不太大，成效很不理想，全市農(nóng)業(yè)依然是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的級次上，單位土地面積的產(chǎn)出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產(chǎn)出較高的效益必須在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上大做文章。而時至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發(fā)展得非常好，以溫室大棚為主的高效農(nóng)業(yè)提供的收入已成為農(nóng)民收入的重要來源，實踐證明，高效農(nóng)業(yè)完全可以在農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農(nóng)業(yè)，從*來講，為了破解閑置勞力就業(yè)難題，拓寬農(nóng)民收入渠道，市委、市政府提出了發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，從2007年開始營造氛圍，2008年典型先行，在*以星星之火的勢頭率先打造出了一批發(fā)展的亮點，推出了一些典型，類似于張?zhí)m鎮(zhèn)孫村，去年發(fā)展了45個日光能溫室，每個日光能溫室的收入都在4萬元左右，4萬元的收入對現(xiàn)在*老百姓是非常有吸引力的，因為一個成年勞力在2008年收入最高的時候一年的收入最多也只有2萬元左右，但是在今年能夠收入1萬多元也就很不錯了，所以4萬元相對于務(wù)工收入比較效益是非常明顯的，具有很強(qiáng)的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農(nóng)業(yè)上謀劃做篇大文章，經(jīng)過層層發(fā)動、逐級申報、認(rèn)真落實，今年*要搞1500—2000個日光能溫室，土地面積約5000—7000畝（現(xiàn)在的日光能溫室和過去的不同，現(xiàn)在一個日光能溫室的棚地面積為1.2—1.5畝，加上露地面積總計一個大棚占地約3.5畝，搞1500個就要占地5000畝，搞2000個就要占地7000畝。）現(xiàn)在我們已經(jīng)圍繞1500—2000個的任務(wù)層層分解到人，已經(jīng)落實到了農(nóng)戶和地塊，但是在時下市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們推進(jìn)日光能溫室絕不強(qiáng)硬攤派，也不硬性下任務(wù)，主要緣于充分宣傳發(fā)動的效果，我們組織召開了多次會議，主要讓有發(fā)展欲望的村主動申報，1500—2000個的任務(wù)是申報的結(jié)果，而且我們還很理性地把今年計劃發(fā)展10個以下的村剔除出來，因為發(fā)展太少形不成規(guī)模、形不成市場，也不會體現(xiàn)出很好的效益來，所以今年*搞日光能溫室的都是10個以上的村。值得注意的是，過去的一個溫室占地6-7分，現(xiàn)在一個溫室相當(dāng)于過去的一個甚至一個半，所以現(xiàn)在的10個溫室就相當(dāng)于過去的20至25個，這樣形成規(guī)模之后，就形成了市場，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我們提出發(fā)展日光能溫室首先就是要考慮適度規(guī)模，規(guī)模太小暫時不發(fā)展。為了確保把1500個日光能溫室真正建設(shè)好，發(fā)展好，近日我們組織了50人的考察團(tuán)赴山東青州、壽光進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)有10個農(nóng)業(yè)局的技術(shù)專家，25個村的支書或者村長，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我們按照觀光路線看了三元朱村，看了幾個市場，第二天隨同壽光市蔬菜局局長又專門深入到和*非常貼近的鄉(xiāng)村進(jìn)行了考察，大家很受觸動，深受啟發(fā)。三元朱村通過發(fā)展日光能溫室去年農(nóng)民人均收入達(dá)到了1.1萬元，今年要達(dá)到1.5萬元，馬寨村全村680口人，發(fā)展了437個日光能溫室，戶均三個，這個村老百姓住的是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開始發(fā)展，剛開始發(fā)展了17個日光能溫室，之后逐年推廣，發(fā)展到現(xiàn)在的437個。通過采訪幾個老百姓了解到，一個大棚除去一切開支后的純收入能夠達(dá)到5萬元，毛收入能夠達(dá)到10萬元，專門采訪的一戶村民，一家有3個大棚，毛收入達(dá)到了25萬元。在這個村家家戶戶住別墅、開轎車，這個村的例子對考察團(tuán)的支部書記們刺激和震撼非常大，大家都實地入棚進(jìn)行了參觀，大棚的構(gòu)造和*的大棚也差不多，但就在于發(fā)展的理念，馬寨村是堅定不移地推進(jìn)，當(dāng)推進(jìn)到一定地步老百姓認(rèn)可之后，他們就成了發(fā)展的主力，現(xiàn)在山東壽光市已經(jīng)發(fā)展到了45萬個日光能溫室，80余萬畝蔬菜，壽光也有全國最大的蔬菜交易中心，有全國最大的蔬菜物流市場，銷售的蔬菜不僅來自當(dāng)?shù)兀€有哈爾濱、內(nèi)蒙古等全國各地的蔬菜都要到這個市場進(jìn)行交易，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動了整個壽光經(jīng)濟(jì)的騰飛，壽光現(xiàn)在是全國百強(qiáng)縣市的第43位，壽光市去年的可用財力為22億元，走出了一條頗具特色的“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展路子。馬寨村、韓家村都是和*的農(nóng)村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應(yīng)該說考察之后大家消除了顧慮，堅定了信心，增強(qiáng)了動力。我們堅信，今年1500—2000個日光能溫室完全能夠成為活生生的現(xiàn)實，因為到目前為止，發(fā)展這些溫室的土地已經(jīng)全部落實到戶，而且這次考察團(tuán)中25個村的支部書記扛著*日光能溫室發(fā)展的大頭，考察之后他們都紛紛表示還要增加。發(fā)展日光能溫室我們還有諸多優(yōu)勢，譬如區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢等集聚形成的市場優(yōu)勢，*老百姓消費蔬菜是靠外調(diào)，自身蔬菜消費市場很大，再加上靈石、孝義等周邊市場也很大，所以固有市場的潛力很大，只要我們抓好利用好，定會大有作為。二是繼續(xù)推動養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔升級，力爭使畜牧業(yè)在農(nóng)民就業(yè)增收中的份額實現(xiàn)快速提升。綜合評價*的農(nóng)業(yè)，如果說能夠拿出來和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養(yǎng)殖業(yè)。得益于*工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達(dá)，隨著近幾年市委、市政府引導(dǎo)企業(yè)調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，有相當(dāng)一部分企業(yè)把發(fā)展的目光盯到了農(nóng)業(yè)上，尤其是養(yǎng)殖業(yè)上，所以現(xiàn)在*已經(jīng)發(fā)展了12個萬頭豬場，這些萬頭豬場大部分都是近兩年發(fā)展起來的，普遍的特點是規(guī)模比較大，建設(shè)檔次和科技含量也比較高，應(yīng)該說是真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化、安全型、健康型的大型養(yǎng)殖企業(yè)，前兩天晉中市畜牧工作會也參觀了*的榮凱、帥達(dá)兩個萬頭豬場。著眼于如何破解今年金融危機(jī)對*老百姓收入帶來的沖擊，在推動大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的同時，我們把著力點同時放在了鼓勵扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖上。所謂適度規(guī)模養(yǎng)殖就是，通過搞養(yǎng)殖的農(nóng)戶不再需要搞其他產(chǎn)業(yè)就可以實現(xiàn)全家收入的穩(wěn)定增加。要達(dá)到這樣的要求就必須有一定的規(guī)模，具體規(guī)模要求比如生豬飼養(yǎng)一年出欄就需達(dá)到200頭，那么一個家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個產(chǎn)業(yè)就不能保障一個家庭的生活。所以面對今年勞力閑置的嚴(yán)峻形勢，*市委、市政府號召大力提倡發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對飼養(yǎng)量300—500頭的豬，包括一定規(guī)模的牛、羊，政府將通過協(xié)調(diào)貸款，財政補(bǔ)貼利息進(jìn)行扶持，目的就是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給老百姓提供就業(yè)崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到2500戶，將解決6000萬元貸款，補(bǔ)貼500余萬元利息，2500戶就能解決1萬人的保收增收問題，1500—2000個日光能溫室相當(dāng)于也是1500—2000戶，這樣下來，通過發(fā)展日光能溫室和畜牧養(yǎng)殖就可以解決2萬人的保收增收問題。在保障適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時，我們也大力推動大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，尤其是這段時期，養(yǎng)殖業(yè)效益極度下滑，已經(jīng)到了盈虧的平衡點，這種情況下，保住*的規(guī)模養(yǎng)殖場也就保住了*畜牧業(yè)的大頭，所以我們也采取協(xié)調(diào)解決貼息貸款的方式予以扶持，關(guān)于這些事情我們都已經(jīng)和信用聯(lián)社進(jìn)行了對接。三是大力發(fā)展高效干果經(jīng)濟(jì)林，力爭使這一潛在的富民產(chǎn)業(yè)在不遠(yuǎn)的將來能成為*農(nóng)民穩(wěn)定增收的一個保證性產(chǎn)業(yè)。*丘陵山區(qū)的面積比較大，這里的農(nóng)民如何實現(xiàn)增收，發(fā)展日光能溫室條件所限，搞規(guī)模養(yǎng)殖靠自身實力等各方面的因素制約也比較困難，但是發(fā)展以核桃、紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)林是非常有潛力的。尤其令人欣慰的是在*有全國最大的新鮮核桃仁加工企業(yè)，這個企業(yè)位于連福鎮(zhèn)西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以直接帶動解決5000余戶婦女勞力的就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了買山西、賣全國的格局，即在全國范圍內(nèi)收購核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國各地，這個產(chǎn)業(yè)一年的銷售產(chǎn)值能夠達(dá)到2億元，剩到*的收入能夠達(dá)到1億多元，這塊收入非常大，現(xiàn)在我們正在規(guī)范引導(dǎo)其進(jìn)一步做強(qiáng)做大。但我們有了加工銷售的龍頭，卻沒有基地，所以要依托這一優(yōu)勢加快發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林基地，今年新發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林1.3萬畝，成活率能夠達(dá)到85%以上，通過持續(xù)幾年發(fā)展之后，我們*完全可以達(dá)到10萬畝，按每斤8元計算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發(fā)展的積極性非常大，而且我們將持續(xù)幾年搞下去，發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林政府每畝補(bǔ)貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補(bǔ)100元，連續(xù)補(bǔ)三年用于管護(hù)，這個產(chǎn)業(yè)既然發(fā)展起來就要發(fā)展好，使其真正發(fā)展成為老百姓的富民產(chǎn)業(yè)，按20萬農(nóng)民來講，10萬畝核桃干果經(jīng)濟(jì)林就是人均半畝，那么人均就會有600—700元的核桃干果經(jīng)濟(jì)林的收入。四是充分依托城市積極發(fā)展能夠使廣大農(nóng)民充分就業(yè)增收的服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，力爭使*農(nóng)民在務(wù)工務(wù)農(nóng)之外尋求一條新的重要增收渠道。*農(nóng)民的收入渠道來源很單純，主要是務(wù)工收入這個大頭，農(nóng)業(yè)只是補(bǔ)充。服務(wù)業(yè)發(fā)展也不充分，隨著*城市規(guī)模的擴(kuò)大，可能就會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，*的農(nóng)民，特別是近郊的農(nóng)民、城中村的農(nóng)民就可以依托城市發(fā)展服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)自己的就業(yè)，現(xiàn)在*城區(qū)面積框架已經(jīng)拉大到50平方公里，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有50個村成為城中村、近郊村、遠(yuǎn)郊村，所以*城市化進(jìn)程的推進(jìn)速度相對其他地方肯定要快一些，依托發(fā)展服務(wù)業(yè)也包括休閑觀光農(nóng)業(yè)，在我們*也有很多地方有條件發(fā)展?？傊?，就是要通過以上四個方面實現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全力保證農(nóng)民收入困難形勢下能夠平穩(wěn)增長。
第二，不折不扣地落實國家的惠農(nóng)惠民政策，緊緊圍繞提高改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活水平為主題，全力保障“五個全覆蓋”落到實處。關(guān)于“五個全覆蓋”任務(wù)進(jìn)展情況：一是實施8所中小學(xué)的校舍安全工程，總面積14059平米，投資1445萬元。目前已有5所學(xué)校工程完工或部分完工，完成投資600萬元。二是實施2個村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬元。萬關(guān)線至北山頭村通工程，已經(jīng)完成路面工程3.2公里，完成投資90萬元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實施10處飲水安全工程，總投資637萬元，解決14個自然村，14255人，142頭大畜的飲水安全問題。目前全部完成了實地勘測工作，初步設(shè)計完成70%，已批復(fù)的工程全部開工。四是投資150萬元，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建的30個村衛(wèi)生室已基本竣工，等待衛(wèi)生部門審核完畢，予以掛牌。五是實施村村通廣播電視工程，已制定了實施方案，今年將完成159個行政村的入戶工程。關(guān)于沼氣建設(shè)情況：我市的沼氣建設(shè)從2006年起步，2007年實現(xiàn)了大的突破，2008年繼續(xù)鞏固，在2009年又有了新的內(nèi)容，毫不夸張地講，在全省范圍內(nèi)，*的戶用沼氣發(fā)展數(shù)量是最多的，到今年底，保守地講*的戶用沼氣將達(dá)到2萬戶，在全省也是獨一無二的，2007年我們力推沼氣建設(shè)，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè)局一班人，和人大、政協(xié)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共走過了83個村，因為當(dāng)時老百姓對發(fā)展沼氣不認(rèn)可，村干部對推進(jìn)沼氣建設(shè)也有抵觸情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到很為難，在這種情況下就逐村進(jìn)行推進(jìn)，一個村一個村地落實，而且打破常規(guī)，提前發(fā)放啟動資金，極大地調(diào)動起了老百姓的積極性，2007年當(dāng)年就推廣7000余戶。在此基礎(chǔ)上，2008年繼續(xù)推進(jìn)，今年已經(jīng)發(fā)展到了老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農(nóng)業(yè)局主動要求搞，老百姓真正地看到了沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業(yè)工藝裝備水平不斷提高，產(chǎn)生煤泥的質(zhì)量越來越差，可燃物越來越少，也刺激了老百姓發(fā)展沼氣建設(shè)的積極性，所以現(xiàn)在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮(zhèn)今年已經(jīng)發(fā)展到700多戶，市財政在這方面力度也很大，每個補(bǔ)貼500元。今年在農(nóng)村新能源發(fā)展方面又有新亮點，現(xiàn)有2個大型沼氣和4個秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個村，近2500余農(nóng)戶享受到類似城市集中供氣帶來的便捷。尤其是東大期農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園，建設(shè)起一個萬頭豬場，一個300頭牛場，一個大型沼氣（目前已完成總工程量的50%），50個日光能溫室，是一個初具雛形的農(nóng)業(yè)循環(huán)園。
第三，堅定不移地推進(jìn)“創(chuàng)三優(yōu)”工作，讓廣大農(nóng)民持續(xù)地盡享優(yōu)美的生存居住環(huán)境。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治：在這方面我們*在去年付出了很大代價，也取得了很大的成效，去年*因為農(nóng)村環(huán)境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長的批評，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因此免職。從另一個角度來講，這件事情也是一件好事，大大刺激推動了*農(nóng)村環(huán)境整治的全面開展，去年，市鄉(xiāng)村三級用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金達(dá)到了5000萬元以上，僅市財政投資1500萬元。之所以會拿出這么多資金整治農(nóng)村環(huán)境，因為多少年來*老百姓是通過燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會產(chǎn)生大量的垃圾，農(nóng)村隨處可見的是垃圾，垃圾包圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，所以去年市委、市政府在農(nóng)村不境整治上是下了大決心的，在環(huán)境整治上我們提出了“煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進(jìn)、美化提升”的思路，而且專門成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室，相當(dāng)于城市環(huán)衛(wèi)局，有專門人員全天候在農(nóng)村巡查，還配備了照相機(jī)、攝像機(jī)等專門儀器，對問題嚴(yán)重的地段下達(dá)限期整改通知單，逾期不改嚴(yán)厲處罰。今年我們重點是考慮長效機(jī)制的落實，現(xiàn)在正在按照晉中市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的辦法措施深入推進(jìn)，近期我們將舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)站的掛牌，不折不扣地落實好這件事情。對于一個村來講，首先是煤泥入院，農(nóng)家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運日清，也就是當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)天清運，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，我們迅速跟進(jìn)，用綠化占領(lǐng)，如果綠化不占領(lǐng)，那么形成反彈之后煤泥又會原處堆放，要立即采取行動，美化提升就是去年我們*搞了60個園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場，今年我們?nèi)匀皇沁@個標(biāo)準(zhǔn)，盡管經(jīng)濟(jì)條件不允許，但是有些自身實力很強(qiáng)的村自己搞園林村，搞公園廣場，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規(guī)模都大，標(biāo)準(zhǔn)也高，這就說明園林村建設(shè)確實是老百姓擁護(hù)支持的一件大好事，今年的環(huán)境綜合整治關(guān)鍵是如何保持長效機(jī)制，實現(xiàn)長久的效果，這項工作正在按照晉中市的安排穩(wěn)步扎實地推進(jìn)。
二、落實四項保障措施
第一，最充分地運用和把握好國家的利農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇。現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的支持傾斜力度是非常大的，公共財政很大一塊都傾斜到了“三農(nóng)”工作上，從我們*來講，就是要全力以赴抓機(jī)遇，千方百計爭項目，盡可能讓*的老百姓通過我們的努力更多地享受國家公共財政陽光的普照，類似于我市的沼氣建設(shè)，近幾年任何一個縣沒有我們*爭取到的資金多，沼氣建設(shè)爭取到上級的資金達(dá)5000余萬元，水利方面，包括飲水安全工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險水庫除險加固等工程，我們都爭取了很多資金，而且都在幾千萬元以上，林業(yè)方面也是如此，我們大力發(fā)展汾河生態(tài)護(hù)岸林，爭取的資金也比較多。包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金在晉中也是數(shù)額比較大的。這幾年我們爭取回來的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財政投入農(nóng)業(yè)的資金，而且都實打?qū)嵱玫搅宿r(nóng)民頭上。今年也要盡可能爭取這方面的資金，類似農(nóng)業(yè)局，在水利和農(nóng)綜開發(fā)辦爭取水利資金的同時，今年也爭取到了投資幾百萬元的節(jié)水灌溉項目，而且連續(xù)三年持續(xù)實施。飲水安全這幾年一直困擾*農(nóng)村的發(fā)展，正好省里推進(jìn)“五個全覆蓋”，我們積極爭取上級投資效果也很好。還有是這幾年我們*在城市發(fā)生翻天覆地變化的同時，農(nóng)村的變化也很大，尤其是農(nóng)村的骨架道路投巨資進(jìn)行大的改善，從去年以來，投資在2億元以上，而且我們突破了一些交通上的瓶頸，在跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，在汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個橋，而且今后還要陸續(xù)再建幾個汾河橋，不僅溝通了兩岸，也進(jìn)一步拉近了*和孝義的距離，實現(xiàn)了多少年來老百姓夢寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來，正在施工和已經(jīng)竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個瓶頸，另外還有幾條主干道，都是在原來的基礎(chǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)重新翻修，所以現(xiàn)在農(nóng)村道路建設(shè)水平是比較高的，如果說前幾年交通還是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，這幾年則已經(jīng)成了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈。
第二，最充分地發(fā)揮好政府對“三農(nóng)”工作的引導(dǎo)服務(wù)支持作用。時下的“三農(nóng)”工作，如果政府不過多地傾斜精力也能過得去，但是如果要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)整個農(nóng)村的和諧發(fā)展，市委、市政府應(yīng)該在這方面特別地傾斜，因為農(nóng)業(yè)在全國來講相對于其他產(chǎn)業(yè)來講是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，相對城市來講，農(nóng)村是一個不發(fā)達(dá)區(qū)域，農(nóng)民相對富裕階層來說是一個弱勢群體，尤其是我們*，農(nóng)業(yè)相對工業(yè)來講是一條短腿，同晉中其他縣市來比也較落后。如果*不在高效農(nóng)業(yè)上做文章，那么*十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民依靠土地實現(xiàn)增收也就是一句空話，因此，政府就應(yīng)該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來，我們*市委、市政府對農(nóng)業(yè)的高度重視就是一種理念的提升，秦市長和已經(jīng)升任晉中人大副主任的楊書記對農(nóng)業(yè)是特別厚愛，楊書記還曾帶領(lǐng)考察團(tuán)專門赴成都考察學(xué)習(xí)高效農(nóng)業(yè)，秦市長在農(nóng)業(yè)上事事傾斜，事事支持，事事兌現(xiàn)。比如在2007年，已經(jīng)是臘月二十七，仍然把沼氣建設(shè)資金全部兌現(xiàn)，全部發(fā)放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號召什么，鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民都積極主動響應(yīng)。在2008年秦市長主導(dǎo)提議市財政拿出600萬元用于園林村建設(shè)，力度之大前所未有。農(nóng)村環(huán)境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨設(shè)立農(nóng)環(huán)辦等等這都是超常規(guī)的舉措。今年盡管財政也比較困難，但是對農(nóng)業(yè)的投入有增無減，市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的重點會議秦市長都要參加。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力度是非常大的。從現(xiàn)在看，盡管*喪失了進(jìn)入晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，但我們相信只要我們自己加快發(fā)展步伐，發(fā)展好之后還是有可能納入這個園區(qū)，進(jìn)而享受進(jìn)入園區(qū)后的各項優(yōu)惠政策。為此市政府還專門和山西農(nóng)大聯(lián)手結(jié)對隆重地舉行了對接儀式，由山西農(nóng)大為我市全面提供技術(shù)服務(wù)，我們?nèi)娉薪愚r(nóng)大的服務(wù)。這些事情都是市委、市政府主導(dǎo)推動下做成的。
第三，最充分地調(diào)動全社會力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)。相對其他地方來講，工業(yè)發(fā)達(dá)是*最大的優(yōu)勢，工商企業(yè)家人數(shù)多、隊伍大、級次高也是明顯的比較優(yōu)勢，發(fā)展社會各項事業(yè)都離不開這些精英分子和中堅力量的支撐，做好“三農(nóng)”工作更離不開他們。尤其是新農(nóng)村建設(shè)方面，我們充分依托和發(fā)揮好工業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、以工介農(nóng)工作開展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新農(nóng)村”戰(zhàn)略舉措，效果非常好，企業(yè)從資金、物資等各方面支持新農(nóng)村建設(shè)的資金大數(shù)在2億元，安泰集團(tuán)和維峰煤業(yè)分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農(nóng)村建設(shè)。今年，在總結(jié)去年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們又有所創(chuàng)新，提出了“百企推百村、共建新農(nóng)村”，百企不僅局限于*本地的企業(yè)，還進(jìn)一步擴(kuò)大到了在*的駐介企業(yè)，比如汾西礦業(yè)集團(tuán)、鐵路系統(tǒng)等駐介企業(yè)都納入了支持新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)行列，今年的效果應(yīng)該說比去年更好一些，安泰集團(tuán)首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導(dǎo)推動義安村的新農(nóng)村建設(shè)，還有很多企業(yè)作為都很大。*煤礦比較多，煤炭產(chǎn)量居晉中第二，但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重，這些問題都是多少年來懸而未決的大問題，直接關(guān)乎老百姓的生命財產(chǎn)安全，急需避讓搬遷，資金主要來源于煤礦老板，這幾年我們下大力氣解決，進(jìn)展順利，成效顯著，已有22個村竣工或加緊施工，這些村規(guī)劃設(shè)計新，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，普遍都是多層住宅花園式小區(qū)，加之普遍緊靠城市、集鎮(zhèn)，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設(shè)施，所以，一經(jīng)建成就成為我市新農(nóng)村的典范，成為展示我市新農(nóng)村良好風(fēng)貌的一道亮麗風(fēng)景，一個村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元，都是以工補(bǔ)農(nóng)的結(jié)果。從更寬領(lǐng)域上推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)，就是引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，*新發(fā)展的12個萬頭豬場都是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果，有的企業(yè)原先從事煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展得就很好，但介入農(nóng)業(yè)做得也很大，類似于維群集團(tuán)，在已經(jīng)形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結(jié)晶糖的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項目，已經(jīng)和河南蓮花味精公司簽訂了合作協(xié)議，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效之后，集團(tuán)產(chǎn)值能夠達(dá)到15億元。路鑫集團(tuán)在義安鎮(zhèn)萬戶堡地區(qū)流轉(zhuǎn)了1200畝土地，計劃發(fā)展日光能溫室，而且專門派人隨考察團(tuán)到壽光、青州進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現(xiàn)在已經(jīng)整理出300—400畝土地，計劃發(fā)展苗木花卉基地，工業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)大勢漸濃。以工補(bǔ)農(nóng)還有另外一個層次，*的財政收入大數(shù)來自于工業(yè)，現(xiàn)在財政投入農(nóng)業(yè)的資金越來越大，實則上也是以工補(bǔ)農(nóng)的力度越來越大。
第四，最充分地引導(dǎo)保護(hù)好農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，最大限度調(diào)動發(fā)揮好其建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性。農(nóng)民貴在引導(dǎo)、貴在教育。在當(dāng)前形勢下，我們應(yīng)該更多地為農(nóng)民考慮、謀劃一些事情，才能夠更好地贏得民心。從沼氣建設(shè)推進(jìn)三年的效果來看，也充分說明只要我們把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護(hù)的。去年搞園林村建設(shè)可以說是真正惠及百姓的大好事，沒有一個老百姓反對，今年搞日光能溫室大棚，從報名的情況來看，老百姓發(fā)展的欲望非常強(qiáng)烈。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，一切事情都必須以他們?yōu)橹?，政府全力做好引?dǎo)、服務(wù)和支持。
三、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)重點工程完成情況
一是“十有十個一”完成情況。截止目前我市有新農(nóng)村試點村、重點推進(jìn)村82個，2006年確定的10個試點村全部具備了十有十個一的條件，2007年的19個重點推進(jìn)村、2008年的28個重點推進(jìn)村也已全部具備了十有十個一的條件，2009年有8個具備了十有十個一的條件，共計65個村已具備了十有十個一的條件。
二是重點推進(jìn)村規(guī)劃編制、“四化四改”推進(jìn)情況。2009年重點推進(jìn)村的規(guī)劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，專門聘請市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院承擔(dān)設(shè)計，今年新確定的25個新農(nóng)村建設(shè)重點推進(jìn)村已有8個村完成規(guī)劃，連福鎮(zhèn)的張良、西湖龍、西狐3個重點推進(jìn)村現(xiàn)正著手規(guī)劃，25個重點推進(jìn)村的規(guī)劃年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基礎(chǔ)上，25個推進(jìn)村已全部完成了主街道硬化，4個村已達(dá)到了“戶戶通”，其余村小街道的硬化工程將在年內(nèi)全部完成。在村莊綠化上，我們堅持把建設(shè)環(huán)村林帶、街巷綠化以及建設(shè)小公園、小游園、小廣場一并考慮實施，截止目前，25個村已全部達(dá)到園林村的標(biāo)準(zhǔn)。在路燈亮化上，25個村的主要街道和公共場所的亮化工程已經(jīng)展開，年內(nèi)將全部完成。25個重點推進(jìn)村已全面實施飲水安全和戶用沼氣建設(shè)。截止目前，25個重點村共建戶用沼氣1025戶。
三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況。今年我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)1.19萬人,其中陽光工程第一批任務(wù)下達(dá)600人;培養(yǎng)科技示范戶500戶,農(nóng)民科技培訓(xùn)11萬人次。截止6月底前，我市完成農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)7255人，轉(zhuǎn)移人數(shù)655人，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)人數(shù)7.2萬人，培養(yǎng)科技示范戶372戶。其中完成國家“陽光工程”培訓(xùn)人數(shù)748人，轉(zhuǎn)移428人。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)再就業(yè)我們專門出臺了政策措施：一是為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費技能培訓(xùn)。二是完善政策促就業(yè)。原來一個農(nóng)民工只能免費培訓(xùn)一次，現(xiàn)在我們放寬了這一標(biāo)準(zhǔn)，接受過免費培訓(xùn)的農(nóng)民工還可以再次接受免費培訓(xùn)。另外，勞動部門還設(shè)置專項資金對吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。三是改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括對創(chuàng)業(yè)小額貸款進(jìn)行貼息、為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減免各種費用、降低或者減免租金等一些優(yōu)惠政策。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥執(zhí)法開展情況。全市有三品企業(yè)1個，三品基地2個，有生產(chǎn)記錄、執(zhí)行無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，今年4—6月份抽檢蔬菜水果樣品75個，其中不合格樣品3個，合格率達(dá)99.6%。為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)藥市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊積極展開“*市農(nóng)藥打假專項治理行動”，共出動執(zhí)法人員20余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位30戶，涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村。
五是測土配方施肥情況。今年我市實施測土配方施肥面積40萬畝，其中玉米25萬畝，小麥15萬畝，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個村，5萬余農(nóng)戶。全市配方肥施用面積20萬畝，配方肥使用45噸。并設(shè)立萬畝測土配方施肥示范區(qū)5個、千畝示范區(qū)20個；示范區(qū)面積7萬畝。小麥畝增產(chǎn)量28公斤，玉米畝增產(chǎn)量40公斤，40萬畝總增產(chǎn)1420萬公斤，畝節(jié)肥1.7公斤，總節(jié)肥34萬公斤，每畝節(jié)本增效30.3元，總節(jié)本增效1212萬元，肥料利用率提高4.3個百分點。
六是農(nóng)民專業(yè)合作社培育情況。目前我市農(nóng)村有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織120個。其中，種植業(yè)占28%，流通、加工等占8％，畜牧業(yè)占52%，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)8%，其它行業(yè)占4%。合作社入社社員4215人，帶動農(nóng)戶16278戶，合作社總收入16921萬元，獲得晉中市AAA級合作社兩家。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展呈現(xiàn)三個特點：一是初具規(guī)模。全市120個農(nóng)民專業(yè)合作社基本圍繞當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。如鑫源蔬菜專業(yè)合作社和慶豐蔬菜專業(yè)合作社等，形成了有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社。二是形式層次化。全市有市級合作社84個，村級合作社36個，絕大多數(shù)是由農(nóng)村專業(yè)大戶牽頭建立的農(nóng)民專業(yè)合作社。三是種類多。全市120個農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科技服務(wù)等多個領(lǐng)域，主要有7種類型：全程服務(wù)型、技術(shù)服務(wù)型、勞動協(xié)作型、市場帶動型、實體經(jīng)營型、“專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”型。
七是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)及運行情況。我市投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、工商大戶達(dá)到312戶，總投資6.1億元，完成銷售收入5.22億元，同比增長44.3%。形成較大帶動作用的龍頭企業(yè)19戶，其中省級龍頭企業(yè)2戶，晉中市龍頭企業(yè)12戶，采用“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式的龍頭企業(yè)已經(jīng)有12戶，龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)大戶直接或間接帶動全市5.5萬戶農(nóng)戶，在龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司就業(yè)的人員達(dá)到4000余人，直接或間接帶動省內(nèi)農(nóng)戶63147戶。帶動建成示范園區(qū)39個，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)86個，規(guī)模養(yǎng)殖戶2616戶。
經(jīng)過半年的努力，我們理清了思路，落實了措施，各項工作都在有條不紊地順利開展和推進(jìn)，我們將堅定信心、攻堅克難，確保圓滿完成全年工作任務(wù)，全力推進(jìn)“三農(nóng)”工作邁上新的臺階。
摘 要：運用文獻(xiàn)研究、專家訪談及實地考察等方法，從發(fā)展歷程、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理機(jī)構(gòu)設(shè)施、管理職能與分工等方面研究了我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀及問題。研究表明，我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化正處于快速上升的發(fā)展階段，標(biāo)準(zhǔn)具有一定的數(shù)量規(guī)模，但標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)多元造成標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)且分散，這使標(biāo)準(zhǔn)難以以系統(tǒng)的方式發(fā)揮作用；地方層面標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)不明確，這是影響標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的重要因素；標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實施及其監(jiān)管方面的職能目前尚未履行；建議未來管理工作應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)委員會和標(biāo)委會建設(shè)，并鼓勵企業(yè)更多參與標(biāo)準(zhǔn)制定；明確職責(zé)分工、加強(qiáng)立法，使標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督制度化。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)工程；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；管理
進(jìn)入21世紀(jì)，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢都對農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提出了迫切需求。隨著國家對農(nóng)業(yè)投資力度的不斷加強(qiáng)，日益增多的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目迫切需要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮科技支撐作用。隨著我國加入WTO，農(nóng)業(yè)發(fā)展也逐步進(jìn)入了市場化和全球軌道，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展走出去急需標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。多年來，編制農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要是服務(wù)于中央投資的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。而從整個農(nóng)業(yè)行業(yè)出發(fā)來制定的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有?？梢哉f，一直以來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就缺少農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、工程設(shè)施以及裝備的標(biāo)準(zhǔn)和定額，更是缺乏系統(tǒng)性、配套性等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理。2013年，在農(nóng)業(yè)部和建設(shè)部的努力下，建設(shè)部啟動了《農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》的編制工作，預(yù)計2014年左右完成，這項農(nóng)業(yè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)體系的頒布將直接指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。因此，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，切實保證標(biāo)準(zhǔn)體系的有效實施已成為當(dāng)務(wù)之急。
為標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)方面提出有針對性的建議和意見，弄清現(xiàn)狀及存在的問題極為必要。筆者主要從以下幾個方面開展研究，首先理清了我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程，同時，在大量標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀；其次，在文獻(xiàn)研究及專家訪談的基礎(chǔ)上，從管理機(jī)構(gòu)、管理職能與流程等方面評估了我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的現(xiàn)狀及存在的問題；對山東壽光溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行了實地調(diào)研，考察了地方層面農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化及其管理的現(xiàn)狀及問題；最后，在上述研究的基礎(chǔ)上，提出了未來完善我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建議。
1 我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展歷程
回顧建國60多年以來我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展歷程，大致可分為以下5個階段。
1.1 起步階段（1949―1965年）
新中國成立后，國家非常重視農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，以空前的規(guī)模和力度，開展了農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)。因此，這段時期編制了農(nóng)田水利和農(nóng)機(jī)方面的一些標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 停滯階段（1966―1993年）
1966―1977年，“”期間，農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作受到巨大挫折，幾乎處于停頓狀態(tài)。改革開放之后，國家高度重視農(nóng)業(yè)工程研究。1978年3月，全國第一次科學(xué)大會提出“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)的研究和應(yīng)用后”，農(nóng)業(yè)工程這個學(xué)科正式確立，中國農(nóng)業(yè)工程研究院成立。除了農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)機(jī)械化之外的土地利用工程、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境及建筑工程、農(nóng)村能源工程、農(nóng)產(chǎn)品加工工程等其他農(nóng)業(yè)工程門類受到重視和加強(qiáng)。經(jīng)過30多年的努力，我國在這些農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域取得了可觀的成就，有些甚至達(dá)到國際領(lǐng)先水平[1]。
然而，一直以來，我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的發(fā)展。這一時期，一個突出的特點就是：由于農(nóng)業(yè)工程的含義和地位不明確，農(nóng)業(yè)工程沒有被納入到工程建設(shè)的領(lǐng)域中來。農(nóng)業(yè)工程的專業(yè)門類分屬于不同的行業(yè)與部門，各部門各自為政，農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化長期被忽視。
1.3 恢復(fù)發(fā)展階段（1994―2002年）
隨著國家對三農(nóng)問題的逐漸重視，政府對農(nóng)業(yè)的投入不斷進(jìn)行調(diào)整，國家財政支出中弱化農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象有所改觀。1994―2002年，中央進(jìn)入農(nóng)業(yè)投入政策的強(qiáng)化階段，用于農(nóng)業(yè)的投入大幅度增加[2]。在這一時期，為了滿足中央投資的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的需要，農(nóng)業(yè)部開始組織制定了一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到20世紀(jì)90年代末，形成了一些農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如《中小型集約化養(yǎng)豬場建設(shè)，GBT 17824.1-1999》《中小型集約化養(yǎng)豬場商品肉豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，GBT17824.5-1999》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.4 快速發(fā)展階段（2003―2012年）
這一時期，農(nóng)業(yè)投入進(jìn)入飛速發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全面鋪開。與此同時，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量也迅速增加。根據(jù)課題組的最新統(tǒng)計，截至2013年8月，農(nóng)業(yè)工程建設(shè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)有766條。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)173項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)593項。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)373項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)393項[3]。
從標(biāo)準(zhǔn)部門來看，具有如下特點：（1）農(nóng)業(yè)工程建設(shè)方標(biāo)準(zhǔn)涉及農(nóng)業(yè)部、水利部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土部、環(huán)保部以及機(jī)械行業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)、電力行業(yè)、建筑行業(yè)、交通行業(yè)工程建設(shè)、建筑工業(yè)工程建設(shè)、水利電力行業(yè)、土地管理行業(yè)等眾多部門與行業(yè)；（2）水利部和建設(shè)部編制的標(biāo)準(zhǔn)最多，分別占到20%和23%，農(nóng)業(yè)部編制的標(biāo)準(zhǔn)僅占8%；（3）其他指有色金屬等一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理尚處于起步狀態(tài)。已有的標(biāo)準(zhǔn)只是根據(jù)農(nóng)業(yè)部項目需要而制定相應(yīng)的，標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，標(biāo)準(zhǔn)化難以以系統(tǒng)的形式發(fā)揮作用。
1.5 邁入系統(tǒng)化發(fā)展的新階段（2013年起始）
隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)工程成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何提升我國的農(nóng)產(chǎn)品競爭力，這些都要求農(nóng)業(yè)工程發(fā)揮更大的作用，標(biāo)準(zhǔn)化成為題中應(yīng)用之義。與此同時，隨著農(nóng)業(yè)工程學(xué)科的發(fā)展，國內(nèi)農(nóng)業(yè)工程專家提出以系統(tǒng)的觀點和思路來看待“農(nóng)業(yè)工程”，農(nóng)業(yè)工程的外延也不斷地擴(kuò)張，涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工與儲藏、農(nóng)產(chǎn)品流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等六大領(lǐng)域[4]。2013年，“農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”終于啟動，這表明未來標(biāo)準(zhǔn)體系將系統(tǒng)地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。
2 我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的現(xiàn)狀與問題
2.1 管理機(jī)構(gòu)與分工
目前，我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)包括政府管理機(jī)構(gòu)和非政府管理機(jī)構(gòu)兩類[5]。政府管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及標(biāo)準(zhǔn)的審批等。非政府標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)受政府委托完成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)編制工作，其工作經(jīng)費由政府部門劃撥。
2.1.1 政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 政府管理機(jī)構(gòu)可劃分為國家、行業(yè)和地方等三個層級。一是國家層面，主要指城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司，其統(tǒng)領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的編制及管理。二是行業(yè)層面，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的綜合協(xié)調(diào)和歸口管理，具體是由項目監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)，而農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工程中心和農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院標(biāo)準(zhǔn)定額研究所為監(jiān)管處的工作提供技術(shù)支撐。總而言之，行政管理由計劃司，整個日常運行由農(nóng)業(yè)工程服務(wù)中心，標(biāo)準(zhǔn)化的研究、制定、培訓(xùn)和升級由農(nóng)工院標(biāo)準(zhǔn)所、兩會來負(fù)責(zé)，由此構(gòu)建了農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化完整的管理體系。三是地方層面。目前各省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)主管部門（建設(shè)廳或建委）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理。這些省份的建設(shè)主管部門一般設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，比如標(biāo)準(zhǔn)定額處或建筑工程處等。省轄的市（區(qū)）、縣范圍內(nèi)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作均由當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。目前，國家沒有對市（區(qū)）、縣建設(shè)行政主管部門的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)給予清晰的界定，其管理職責(zé)將由省建設(shè)行政主管部門結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況作出規(guī)定[6]。
2.1.2 非政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 非政府管理機(jī)構(gòu)主要指的是我國政府主管部門委托的負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的機(jī)構(gòu)以及專門的社會團(tuán)體機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的非政府管理機(jī)構(gòu)具體是指中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會農(nóng)業(yè)工程分會和中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會。
（1）中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會農(nóng)業(yè)工程分會，受住建部委托完成國家標(biāo)準(zhǔn)的編制及相關(guān)工作。
（2）中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會，受住建部或農(nóng)業(yè)部的委托完成標(biāo)準(zhǔn)編制等相關(guān)工作。
通過分析可發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，還存在如下問題：地方農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，省級及其以下的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)尚不明確，由于地方方面沒有人管理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的標(biāo)準(zhǔn)的采用及備案情況，很多企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)，地方層面管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的空白，是已有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的關(guān)鍵原因。
2.2 管理職能與流程
整體而言，標(biāo)準(zhǔn)化包括4個方面：一是標(biāo)準(zhǔn)的制修訂管理；二是標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)及考核；三是標(biāo)準(zhǔn)實施及其監(jiān)督；四是標(biāo)準(zhǔn)實施的后評價[7]。具體到農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理職能，包括9個步驟：第一步，探明標(biāo)準(zhǔn)需求；第二步，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項的評估；第三步，完成征求意見稿；第四步，完成送審稿；第五步，完成報批稿；第六步，標(biāo)準(zhǔn)；第七步，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用；第八步，標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督；第九步，標(biāo)準(zhǔn)的修訂。
2.2.1 我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理職能的具體內(nèi)容 目前我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建剛剛起步。管理職能也較為側(cè)重于前端的標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理，而標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實施及監(jiān)督方面幾乎處于空白。
（1）我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理的現(xiàn)狀。我國標(biāo)準(zhǔn)體制分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)由住建部組織審核并。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司作為標(biāo)準(zhǔn)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂管理工作。管理工作包括兩方面：一是提出農(nóng)業(yè)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計劃草案，經(jīng)部批準(zhǔn)下達(dá)后實施，檢查計劃的落實；二是負(fù)責(zé)落實標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂，落實編制經(jīng)費，審定標(biāo)準(zhǔn)的參編單位和編制組成員，審定編制方案，將報批稿送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局審核。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門協(xié)助其完成標(biāo)準(zhǔn)審查工作。
標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審。國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審（標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審是指對使用一定時期后的標(biāo)準(zhǔn)，由其制定部門根據(jù)我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)水平進(jìn)行重新審核，以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)有效性的活動）。工作由住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司負(fù)責(zé)組織；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作由農(nóng)業(yè)部或農(nóng)業(yè)工程協(xié)會和中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會等行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織；地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要在地方備案。
（2）我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理流程。管理流程包括4個步驟，具體見圖5。（1）每年3―4月份項目監(jiān)管處向農(nóng)業(yè)部各個業(yè)務(wù)司局征集標(biāo)準(zhǔn)項目需求，匯總。（2）標(biāo)準(zhǔn)立項的評估，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)提交給住建部審批，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部計劃司監(jiān)管處評審和立項。（3）標(biāo)準(zhǔn)編制：批準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目由申請的業(yè)務(wù)司局推薦或組建標(biāo)準(zhǔn)編制組完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并廣泛征求專家意見；標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行修改，形成送審稿后提交給主管部門，由主管部門組織技術(shù)委員會對送審稿進(jìn)行技術(shù)審查。標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)技術(shù)委員會意見，再次進(jìn)行修改后形成報批稿，完善后提交給主管部門。（4）由農(nóng)業(yè)部質(zhì)量監(jiān)督管理局組織標(biāo)委會評審后，標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2 我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理職能存在的問題 下面結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在要求及管理職能的具體內(nèi)容，對我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的現(xiàn)狀進(jìn)行對比分析（表1），得出如下4條結(jié)論。
（1）政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的職能劃分不明確。全國從上到下標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)職能、定位存在重復(fù)或相互交叉的現(xiàn)象，無法對各級標(biāo)準(zhǔn)實施有效管理。
（2）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，監(jiān)督等職能尚未建立。管理的部門及機(jī)制也未建立。
（3）從分析中發(fā)現(xiàn)，管理職能殘缺，使得管理流程不連貫，沒有形成閉環(huán)三角形；管理職能在實施中缺乏法律保障。
（4）標(biāo)準(zhǔn)實施缺乏制度保障。我國農(nóng)業(yè)工程中有69項強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)就是技術(shù)法規(guī)，這成為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)工程很多行業(yè)的發(fā)展尚處于不規(guī)范的階段，配套的管理辦法及法律法規(guī)還沒有建立，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行還沒有保障。
3 對完善我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議
通過上述研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)邁入一個新的發(fā)展階段，可以預(yù)計未來標(biāo)準(zhǔn)編制需求和數(shù)量將大幅度增加；標(biāo)準(zhǔn)化管理體系已經(jīng)初步建立，具有了一定的基礎(chǔ)，但是體系框架還需進(jìn)一步完善，尤其是在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理職能方面還存在缺失和空白。尤其是地方層面的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置處于空白是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理職能難以履行的最根本原因。鑒于當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求，建議標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的完善工作要盡快全面啟動，對此，主要提出以下三方面的建議。
3.1 編制農(nóng)業(yè)工程溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系并盡快
建立以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)為骨干，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行管理及維護(hù)等全過程的全面配套的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理，使得標(biāo)準(zhǔn)能夠緊跟技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。
3.2 健全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，明確政府與協(xié)會的職能分工
完善農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。逐步形成國家、省、市（縣）三級政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，社會中介和企業(yè)自檢為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)管管理體系。積極籌建各農(nóng)業(yè)工程專業(yè)門類的行業(yè)協(xié)會或在現(xiàn)有中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會農(nóng)業(yè)工程分會下增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會等專業(yè)性機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體，起到對接政府與企業(yè)、生產(chǎn)與市場的作用。健全標(biāo)準(zhǔn)編制審批機(jī)制，成立農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會和標(biāo)準(zhǔn)化委員會。
3.3 健全標(biāo)準(zhǔn)實施及監(jiān)督職能，切實推動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
3.3.1 探索出多種途徑大力提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平 一是宣貫。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣傳力度。調(diào)動各方積極性，對溫室工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大力宣傳和培訓(xùn)。遵循“誰制標(biāo)、誰宣傳、誰培訓(xùn)”的原則，每年定期組織編制人員到各地各單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的宣講。例如，借鑒設(shè)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、陽光工程的模式，由農(nóng)業(yè)部、行業(yè)協(xié)會定期組織“農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動”。要充分發(fā)揮協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)編制和宣貫中的作用。二是監(jiān)督抽查。三是建立溫室建設(shè)申報、審批及備案制度，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要在地方標(biāo)準(zhǔn)化管理部門進(jìn)行備案。從而實現(xiàn)對溫室經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入和后續(xù)管理。與土地管理部門結(jié)合，開展不定期抽查，保證建設(shè)項目的有效運行，減少閑置、撂荒現(xiàn)象的發(fā)生。可先從由政府投資或政府補(bǔ)貼溫室建設(shè)項目入手。
3.3.2 政府管理機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會的職能分工需進(jìn)一步明確 在標(biāo)準(zhǔn)化工作中，行政審批與技術(shù)審查相分離；執(zhí)法監(jiān)督與宣貫培訓(xùn)相分離；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會及社會團(tuán)體等非政府機(jī)構(gòu)協(xié)助政府主管部門推動農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、監(jiān)督管理工作。例如，推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以由行業(yè)協(xié)會來組織編制[7]。其中，“兩會”成為農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢的平臺，標(biāo)準(zhǔn)研究與制定的組織平臺以及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的宣貫平臺。
3.3.3 健全政府投資溫室項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施制度 健全政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施法律法規(guī)體系；實施政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施后評價機(jī)制；實行政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施主體各方責(zé)任追究制度；建立政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施驗收制度；建立政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施信息公示制度；建立政府投資工程全過程跟蹤審計制度[8]。
3.4 健全法律法規(guī)體系，確實保障標(biāo)準(zhǔn)有效實施
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)，這是推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)管工作開展的有力支撐。在整個建設(shè)市場中，各方主體之間所掌握的信息量、信息內(nèi)容不完全相同，且普遍存在著信息不對稱的情況。建設(shè)行政管理部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位將進(jìn)行一場多方博弈。在這些博弈過程中，單純地依靠市場自身調(diào)節(jié)，很難會形成集體理性的結(jié)果，其結(jié)果更傾向于各單位選擇有利于個體的行為。
[摘 要] 水準(zhǔn)測量是建立高程控制測量的主要方法，并且是高程測量中相對精確的方法，也比較常用。測量是一項對精密性、準(zhǔn)確性要求較高的工作，對儀器的要求也相對較高。在實施的過程中，需要幾個人的相互配合方可完成，相對而言容易出現(xiàn)隱蔽想的錯誤，如果對錯誤發(fā)現(xiàn)的晚會對工程起到很大的影響。
[關(guān)鍵詞] 水準(zhǔn)測量 誤差來源 高程測量
水準(zhǔn)測量時工程中不可或缺的一部分，其簡單地說就是利用儀器的水平視線，從豎立地面的兩個標(biāo)尺上截取的讀數(shù)值，以此來測定兩地的高差，在推算出其他的相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，我國的水準(zhǔn)測量無論是在方法上還是儀器設(shè)備上，仍存在著一定的不足之處，人員的操作也有很多不規(guī)范的現(xiàn)象。所以，水準(zhǔn)測量的數(shù)據(jù)還是存在一定的誤差的，這就要求采取一定的措施，盡量減少誤差的出現(xiàn)。本文對其進(jìn)行分析，并給出一定的控制措施。
一、水準(zhǔn)誤差產(chǎn)生的原因
1.儀器的原因
1.1水準(zhǔn)儀器的望遠(yuǎn)鏡視準(zhǔn)軸不平行于水準(zhǔn)管軸，以至于產(chǎn)生的誤差。儀器雖然在測量之前進(jìn)行過矯正，但仍會存在一定的誤差，在進(jìn)行測量的過程中，水平測量儀器的水準(zhǔn)管中氣泡居中，但望遠(yuǎn)鏡的視準(zhǔn)軸卻容易出現(xiàn)傾斜，導(dǎo)致出現(xiàn)偏差，這也就導(dǎo)致讀取的數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤差。此外，在測量時概略整平儀器后，其垂直度的測試不嚴(yán)格，沒有對垂直線進(jìn)行嚴(yán)格的測試，造成數(shù)據(jù)的誤差，這個誤差可大可小，這就要看視距的遠(yuǎn)近了；在對其進(jìn)行觀測的時候，除了對儀器進(jìn)行校準(zhǔn)外，還應(yīng)對圓水準(zhǔn)嚴(yán)格的居中等等。
1.2對于其他的誤差而言，尺子的誤差是相對容易的。對于等級相對較高的水準(zhǔn)測量，對尺子的選用應(yīng)避免誤差的出現(xiàn)，應(yīng)選擇刻度相對比較明細(xì)的尺子進(jìn)行測量，也可以使兩個尺子替換使用，盡量較弱誤差的出現(xiàn)。
2.操作的誤差
2.1由于認(rèn)為對測量儀器的不規(guī)范使用，不嚴(yán)格控制，就很容易出現(xiàn)誤差。在進(jìn)行水平測試的時候，符合水準(zhǔn)的氣泡并沒有居中，這也就導(dǎo)致了根本數(shù)據(jù)的不對，造成數(shù)據(jù)的讀取錯誤，產(chǎn)生的誤差。雖然誤差不大，甚至可以說是細(xì)微，但水平水準(zhǔn)器的靈敏度很高，很難對其進(jìn)行控制，稍有不注意就會造成誤差的加大。所以對工作應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高操作的規(guī)范性，降低誤差。
2.2如果再進(jìn)行水準(zhǔn)尺測量時，如果視線有偏差，那通過十字絲很容易察覺而糾正。但如果水準(zhǔn)尺出現(xiàn)誤差的方向傾斜度與視線一致，那就不容易被發(fā)現(xiàn)。這樣也就會造成水準(zhǔn)尺所讀取的數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的影響。此外，就是水準(zhǔn)尺的瞄準(zhǔn)出現(xiàn)的誤差，由于水準(zhǔn)測量是以獲得尺面刻畫讀數(shù)為目的，所以在瞄準(zhǔn)與讀取數(shù)據(jù)的時候就容易出現(xiàn)誤差。
3.外界條件的影響產(chǎn)生的誤差
3.1地球曲率的影響，在用水平面代替水準(zhǔn)面的時候，應(yīng)該對地球曲率進(jìn)行充分的考慮。在進(jìn)行水準(zhǔn)的測量時，即使儀器之間的距離很短，水準(zhǔn)面也不一定就是可以當(dāng)做水平面使用。在進(jìn)行測量的過程中，應(yīng)采取一定的措施減弱地球曲率產(chǎn)生的影響。
3.2大氣折光對測量也有一定的影響，也有可能造成讀數(shù)出現(xiàn)偏差，視距線與地面的距離對其也是有一定的影響的，距離越近，折射越大，出現(xiàn)的誤差也就越大。所以視線與地面的距離應(yīng)該控制在低于0.3m，并且也應(yīng)采取一定的措施對其影響進(jìn)行減弱。除此之外，應(yīng)找一個有利的時間，減少光折射對數(shù)據(jù)誤差的影響。
二、水準(zhǔn)測量的控制方法
1.對儀器的控制
1.1對于水準(zhǔn)儀的望遠(yuǎn)鏡視準(zhǔn)軸不平行所產(chǎn)生的誤差。在觀測的時候可以采取中間法以及距離補(bǔ)償法進(jìn)行消除，簡單的說就是前后視距相等或者前距離等于后視距離的綜合。中間法的控制，就是在實際的測量時，立尺人在這過程中起到關(guān)鍵作用，現(xiàn)用普通的皮尺對距離進(jìn)行測量，然后在立尺，進(jìn)行比較測量，這種方法簡單，并且容易實施。相對于這個方法而言，距離補(bǔ)償法就相對復(fù)雜，并且在實施的過程中也很難掌握。此外，對垂直度的檢測，不僅僅要定期對儀器進(jìn)行檢查，還要對水平的氣泡進(jìn)行居中校準(zhǔn)等等方面進(jìn)行檢測，以確保儀器的精準(zhǔn)性，加強(qiáng)測量的真實性。
1.2水準(zhǔn)尺的誤差控制可以在一個水準(zhǔn)測試之中，使用兩個水準(zhǔn)尺分別進(jìn)行測量，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，把測試站的數(shù)目設(shè)成偶數(shù)，就可以在高差中相互抵消。這就可以減弱誤差，進(jìn)一步加強(qiáng)測試數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。
2.操作上的控制
2.1首先應(yīng)做好監(jiān)督的工作，提高工作人員的責(zé)任性，使其對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高工作的穩(wěn)定性，從根本上減少誤差。同時由于儀器的靈敏度很高，在進(jìn)行監(jiān)測工作是就要求按規(guī)范操作，減少誤差的出現(xiàn)，并加強(qiáng)監(jiān)督與控制。
2.2在進(jìn)行測量時應(yīng)注意氣泡的居中，可以使用搖尺法，簡單的說就是在讀取數(shù)據(jù)的時候在尺底置于點上，而尺子的上部分在視線的方向慢慢的搖動，在讀取最小的數(shù)值。如果地面的坡度比較大，應(yīng)該注意要將尺子扶正，在對其讀取數(shù)據(jù)。
3.對外界因素的控制
3.1地球曲率的影響進(jìn)行控制，在進(jìn)行水準(zhǔn)測量時，一定要對地球曲率進(jìn)行充分的考慮，應(yīng)該采用前視距與后視距相等的方法，一次去減弱地球曲率對水準(zhǔn)測量產(chǎn)生的誤差。
3.2由于大氣的折光影響，實線與地面的距離對水準(zhǔn)測量的影響比較大，這個影響也可以采取中間法進(jìn)行消除。也可以找一個有利的時間段，在白天的時間當(dāng)中，日出之后的半小時一直到直落之前的半小時之內(nèi)，大氣的波動比較穩(wěn)定，對消除大氣折光的影響是很有效果的。但是，9：30～14：30之間進(jìn)行觀測的時候，尺像會有跳動，這對數(shù)據(jù)讀取的影響是很大的，所以應(yīng)該避開這段時間。此外，如果想減少誤差，還可以短視距、布設(shè)環(huán)線水準(zhǔn)網(wǎng)來減弱大氣折光對測量時的影響。
三、結(jié)語
面對誤差處理的方法雖然很多，但都是有一定的條件為代價的，例如增加時間、步驟復(fù)雜等等。在進(jìn)行水準(zhǔn)的測量過程中，只有對儀器的熟練操作，團(tuán)隊之間的默契配合，才能提高水準(zhǔn)測量的精確性以及速度；同時，也要求操作人員對設(shè)備的了解與規(guī)范操作，嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟進(jìn)行操作，觀測者與立桿者相互配合。才能加強(qiáng)水準(zhǔn)測量的精準(zhǔn)性與準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。