時(shí)間：2022-05-18 11:08:23
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)推廣方面論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要存在的問(wèn)題，提出以下改革措施
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果一般，很大程度上是因?yàn)橄嚓P(guān)人員的思想觀念依然陳舊，無(wú)法采取有效的措施促進(jìn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不能真正幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正確的發(fā)展，達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
1.1加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí)程度建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)所進(jìn)行的重大戰(zhàn)略部署。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大的歷史任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。農(nóng)村技術(shù)推廣體系主導(dǎo)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，不僅要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在當(dāng)前的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的特殊地位以及重要作用，還要要求各級(jí)政府都主動(dòng)實(shí)施有效的措施，以保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展；此外，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員而言，也需要時(shí)刻保持足夠的責(zé)任感以及緊迫感，擁有發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，明確和洪洋艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的最接近底層的人員要努力工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
1.2提高農(nóng)民群眾思想，貫徹科學(xué)種田的意義首先，將農(nóng)民群眾的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作相互結(jié)合在一起，并輔助以逐漸發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)體系將結(jié)合，使人們對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作更加配合，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容接受速度更快，讓農(nóng)作物的產(chǎn)量得到顯著的提高，讓農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的好處；其次，要借助輿論宣傳等多種較為適合在農(nóng)村進(jìn)行的宣傳模式引導(dǎo)農(nóng)民群眾的思想走向，借助寓教于樂(lè)的思想理念，輔助以豐富多彩的宣傳手段，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸產(chǎn)生對(duì)于科技方面的興趣和熱情，而且要對(duì)原本的行政命令方式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加以改進(jìn)，多采用引導(dǎo)說(shuō)服、簽訂技術(shù)承包合同等方式，結(jié)合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，構(gòu)建一個(gè)雙方自愿、利益共享并且風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)的約束機(jī)制。
1.3加快農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展以及農(nóng)民群眾帶頭人的培養(yǎng)盡管很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不差，但因?yàn)闆](méi)有農(nóng)民帶頭人進(jìn)行示范作用，所以高技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目很難在農(nóng)村中進(jìn)行，即便是順利進(jìn)行也無(wú)法形成足夠的規(guī)模。由此可見(jiàn)，培養(yǎng)合格的農(nóng)民帶頭人以及組件農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是非常必要的。要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民帶頭人進(jìn)行培養(yǎng)，并且培養(yǎng)內(nèi)容主要由原來(lái)的技能方面的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，應(yīng)從始至終都貫徹“以民為本”的思想，將農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)成為農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。例如，采取農(nóng)村能人出頭領(lǐng)辦、借助龍頭企業(yè)幫助辦理，以及農(nóng)村集體組織領(lǐng)辦等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦主題的多元化；按照農(nóng)民實(shí)際需求進(jìn)行多種形式的服務(wù)活動(dòng)的開展，如進(jìn)行產(chǎn)銷結(jié)合服務(wù)型、生產(chǎn)銷售一體型以及生產(chǎn)服務(wù)型等多種形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的多元化；由政府部門出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行扶持，以促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的健全、完善和壯大。政府相關(guān)部門需要大力扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，并對(duì)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，幫助其建立規(guī)章制度、確保農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)健康和有序的發(fā)展，并投入資金進(jìn)行技術(shù)改造、加工以及開發(fā)新產(chǎn)品等，確保農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的穩(wěn)定和高效的運(yùn)行，為農(nóng)民群眾提供技術(shù)支持、改造以及產(chǎn)品的加工和新產(chǎn)品的開發(fā)等，在農(nóng)民群眾中起到帶動(dòng)作用。
1.4為農(nóng)民群眾科普知識(shí)參照我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民群眾的素質(zhì)狀況，可以通過(guò)針對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行層次和實(shí)用性方面的技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)水平。例如，開展辦班培訓(xùn)、專家上門授課，以及廣播電視等多種媒體渠道的信息教育等方式，幫助農(nóng)民群眾提高個(gè)人素質(zhì)水平。針對(duì)部分文化素質(zhì)過(guò)低的農(nóng)民，可以適時(shí)選取收獲時(shí)節(jié)，將培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合，借助這種方式幫助農(nóng)民群眾提高科技觀念，幫助農(nóng)民群眾借助農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行自我發(fā)展。此外，對(duì)于那些沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，需要加強(qiáng)相關(guān)他們的學(xué)歷教育，通過(guò)不同渠道提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
1.5做好相關(guān)的配套服務(wù)隊(duì)伍專一、人才多、分布廣泛，以及信息靈通等等都是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的優(yōu)勢(shì)，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以在全程配套服務(wù)內(nèi)容中添加生產(chǎn)前的項(xiàng)目篩選、生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)，以及生產(chǎn)后的銷售服務(wù)。在進(jìn)行生產(chǎn)之前，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，保證農(nóng)民群眾可以享受到準(zhǔn)確的信息服務(wù)以及技術(shù)準(zhǔn)備，在生產(chǎn)完成之后，以獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式保證農(nóng)民的產(chǎn)品的購(gòu)買、加工、儲(chǔ)存以及銷售的一條龍服務(wù)，借助農(nóng)產(chǎn)品的多層次的增值來(lái)保證農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入的增加。
2總結(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣保障了農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收以及國(guó)家的穩(wěn)定和諧發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，更是我國(guó)推廣和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要保證。事實(shí)上，我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r都決定了目前需要依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，將經(jīng)濟(jì)效益好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的農(nóng)作物產(chǎn)品推廣給農(nóng)民群眾，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
作者：郭帥姚二民單位：鄭州輕工業(yè)學(xué)院
一、抓示范、建基地
推廣普及增產(chǎn)增效新品種、先進(jìn)適用新技術(shù)。實(shí)施水稻統(tǒng)一“供種、供肥、供藥、植保”、小麥統(tǒng)一供種和蔬菜補(bǔ)貼農(nóng)藥統(tǒng)一供應(yīng)等惠農(nóng)措施，全區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻、小麥品種覆蓋率達(dá)100%，群體質(zhì)量栽培、病蟲害綜合防治等主推技術(shù)到位率達(dá)90%以上；開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建與整建制建設(shè)，大力推廣水稻基質(zhì)育秧技術(shù)，水稻機(jī)械化生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)；建立千畝糧食繁種基地、有機(jī)水稻生產(chǎn)基地、哈密瓜和蠟梅研究所等新品種新技術(shù)示范基地，先后引進(jìn)糧油、經(jīng)濟(jì)作物新品種100多個(gè)，通過(guò)不斷研究培育，4個(gè)品種獲得上海市農(nóng)作物（非主要農(nóng)作物）品種審定委員會(huì)審定。
二、抓培訓(xùn)、求實(shí)效
努力培育一批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，中心充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)，每年深入鎮(zhèn)、村、戶舉辦農(nóng)技實(shí)用技術(shù)、專業(yè)農(nóng)民、示范性、引導(dǎo)性以及專家坐堂等各類培訓(xùn)與科普活動(dòng)70余期，萬(wàn)余人次受益，提高了廣大農(nóng)戶的科學(xué)文化素質(zhì)和種田水平，培養(yǎng)了一批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。2013年，中心首次創(chuàng)新開設(shè)田間學(xué)校培訓(xùn)模式，通過(guò)自下而上參與式的培訓(xùn)，工業(yè)區(qū)25名種植哈密瓜的學(xué)員平均增收6000元/戶左右，真正起到了“培訓(xùn)一戶、輻射一方、帶動(dòng)一片”的成效，得到了市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定，農(nóng)民田間學(xué)校嘉定示范點(diǎn)掛牌成立。
三、抓指導(dǎo)、推入戶
引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依靠科技致富。2008年中心全面推行農(nóng)業(yè)科技入社惠農(nóng)工程，積極引導(dǎo)合作社及社員學(xué)科技、用科技、依靠科技致富。近五年來(lái)，共對(duì)本區(qū)糧食、蔬菜、園藝經(jīng)濟(jì)作物的96戶次的農(nóng)民合作社進(jìn)行了上門入社技術(shù)指導(dǎo)，探索出了以合作社為中心進(jìn)行輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民運(yùn)用科技的科技進(jìn)村入社（戶）有效途徑，確立了以“指導(dǎo)一社、帶動(dòng)一片、輻射一方”的技術(shù)服務(wù)形式，有效提高了農(nóng)戶學(xué)科技、用科技的科學(xué)種田水平。
四、抓科研、促轉(zhuǎn)化
提升科技含量，推動(dòng)嘉定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中心立足科技先行，積極開展各類新農(nóng)藝的試驗(yàn)與研究，不斷提升農(nóng)業(yè)科技含量，切實(shí)加快科技成果的轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g，共承擔(dān)部、市、區(qū)級(jí)科研項(xiàng)目近40項(xiàng)，獲部、市、區(qū)級(jí)科研成果11項(xiàng)。其中《小麥新品種“揚(yáng)麥11號(hào)”高產(chǎn)栽培技術(shù)研究》項(xiàng)目創(chuàng)新性地開展了水稻全量秸稈還田下的播量、氮肥水平試驗(yàn)，研究水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，明確了秸稈還田下的最佳播量及氮肥水平。該項(xiàng)目的順利實(shí)施，大大促進(jìn)了“揚(yáng)麥11號(hào)”小麥新品種的推廣，從而調(diào)優(yōu)了我區(qū)小麥品種結(jié)構(gòu)、有效緩解了稻麥茬口矛盾，提高了小麥產(chǎn)量水平，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。目前，“揚(yáng)麥11號(hào)”小麥新品種種植面積占全區(qū)種植面積的60%。作為國(guó)家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站之一，多年來(lái)嘉定區(qū)哈密瓜研究所在科研攻關(guān)、品種選育、示范推廣和隊(duì)伍建設(shè)等方面碩果累累。相繼攻克了上海地區(qū)哈密瓜生產(chǎn)中的黃化早衰、連作障礙等技術(shù)難題，選育出了“華蜜0526”、“華蜜1001”等多個(gè)優(yōu)質(zhì)哈密瓜新品種，通過(guò)“研究所＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷探索實(shí)踐農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，幫助廣大農(nóng)民“科技致富”，為嘉定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展積聚力量。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新內(nèi)容和特點(diǎn)研究
1.1創(chuàng)新內(nèi)容
從微觀上來(lái)講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行相互轉(zhuǎn)化，將新農(nóng)業(yè)技術(shù)演變成一種手段為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提供幫助，其包含內(nèi)容大致是對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行研究、獲得與掌握、實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的傳播滲透于轉(zhuǎn)讓、改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)與售后服務(wù)等；從宏觀上來(lái)講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)企業(yè)和一系列公共機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)或者系統(tǒng)，且這些機(jī)構(gòu)能夠互相聯(lián)系和影響從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散提供整合與協(xié)調(diào)。
1.2創(chuàng)新特點(diǎn)
由于工業(yè)技術(shù)受到了大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和不同層次的環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)秘密、公共產(chǎn)品特性等與之密切相關(guān)的影響和制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新特點(diǎn)大致有較多的技術(shù)、創(chuàng)新過(guò)程較為復(fù)雜、不確定的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新子系統(tǒng)存在較強(qiáng)的相互作用性等。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變策略方針
2.1基本策略方針
對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳承是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的基本策略，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的科技和技術(shù)是由不同民族、不同地區(qū)的人們依據(jù)不盡相同的自然條件以及存在差異的社會(huì)文化進(jìn)行繼承和創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)技術(shù)包含當(dāng)?shù)刈匀粭l件與社會(huì)條件且民族特點(diǎn)和地方特點(diǎn)顯著。在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，不可盲目模仿要聯(lián)系實(shí)際國(guó)情和地方特點(diǎn)發(fā)展出具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)的融合從而使未來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展保持穩(wěn)定。
2.2關(guān)鍵策略方針
對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵策略，這是因?yàn)殚L(zhǎng)期積累投入并未使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素發(fā)生改變，即便生產(chǎn)率較低只要技術(shù)的狀態(tài)保持不變的話，假以時(shí)日就可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)平衡及恢復(fù)等。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展從技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程來(lái)看可以分為以下的三個(gè)階段并逐一介紹：(1）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平相對(duì)較低，相關(guān)的手工勞動(dòng)主要是依靠現(xiàn)有自然資源進(jìn)行，是以手工產(chǎn)品或者生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主勞動(dòng)密集型的階段。(2）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都得到了一定的提高和發(fā)揮，進(jìn)軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產(chǎn)加工商品為主的技術(shù)密集型階段。(3）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都達(dá)到很高的階段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)且智力和知識(shí)優(yōu)勢(shì)都得到充分的發(fā)揮，是以生產(chǎn)高新商品為主的知識(shí)密集型階段。
2.3根本策略方針
對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行提升是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的根本策略，這是因?yàn)楦脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)和方向就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須實(shí)現(xiàn)從滿足目標(biāo)消費(fèi)追求的數(shù)量向商業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的最大化進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)依靠農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中累積的經(jīng)驗(yàn)從而形成了一套較為可靠的技術(shù)思想體系來(lái)維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷積累的過(guò)程中逐步趨于完善且長(zhǎng)期處于較穩(wěn)定的狀態(tài)維持了其傳承和繁榮。但這種穩(wěn)定卻也阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和革命，使得我國(guó)在近代一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后西方國(guó)家，因此要在重視傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)將其不適應(yīng)自然條件和現(xiàn)代社會(huì)的部分進(jìn)行改造，只有農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新和改造才能將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)向現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變且提升到一定的層次和高度并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的幫助縮短與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。
作者:高壽義單位:茶業(yè)口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1水稻插秧技術(shù)推廣困難的原因
1.1水稻插秧育秧技術(shù)要求較高
在水稻插秧育秧技術(shù)的推廣中,尤其是機(jī)械化水稻插秧技術(shù)的推廣,其技術(shù)要求較高。許多農(nóng)民受到文化水平的限制,不愿意使用機(jī)械插秧技術(shù)。而機(jī)械插秧是水稻種植技術(shù)體系中的一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié),這種插秧模式與傳統(tǒng)的人工插秧相比,機(jī)械插秧的播種面積較大,其標(biāo)準(zhǔn)化的要求較高。想要實(shí)現(xiàn)機(jī)械插秧,需要具備以下幾點(diǎn)基本要求:首先,想要使用機(jī)械插秧,需要一塊標(biāo)準(zhǔn)的水稻插秧地,水稻的秧苗需要均勻的分布。第二,水稻的秧苗需要健壯,并且無(wú)蟲害,滿足水稻高產(chǎn)的要求。由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)戶家庭均采用家庭勞作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,導(dǎo)致農(nóng)戶更加偏好傳統(tǒng)的插秧技術(shù),機(jī)械化的插秧技術(shù)成本較高,對(duì)于收人低下的農(nóng)戶家庭并不是一個(gè)良好的選擇,這就導(dǎo)致機(jī)械插秧技術(shù)不能夠在水稻插秧技術(shù)推廣中得到良好的運(yùn)用。
1.2機(jī)械插秧的技術(shù)限制
在插秧的過(guò)程中,也可能受到降雨量的影響,在秧苗的插秧季節(jié)無(wú)法提供其需要的水量,就導(dǎo)致秧苗不能正常插秧;等到降水足夠之后,秧苗又生長(zhǎng)壯大,而機(jī)械并不能夠采用大秧苗進(jìn)行插秧,這樣插秧機(jī)就成為了擺設(shè)。
1.3稻田中的水利灌溉設(shè)施落后
在大多數(shù)的稻田中,用于供水排水的系統(tǒng)比較落后,農(nóng)田中不能夠做到自如的供水和排水,使得農(nóng)田中的水深得不到有效的控制。這就為插秧帶來(lái)了一定的影響,此外由于無(wú)法控制好水的深淺,使得水稻插秧技術(shù)得不到有效的推廣。
1.4農(nóng)民的科學(xué)文化水平較低
由于農(nóng)村處于一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,農(nóng)民對(duì)新生事物的接受較慢。受到農(nóng)民文化水平的限制,多數(shù)人還是比較傾向于傳統(tǒng)的插秧模式,且沒(méi)有辦法去創(chuàng)新和改進(jìn)現(xiàn)有條件下的插秧模式,改良水稻的種植環(huán)境,這就在客觀上阻礙了水稻插秧技術(shù)在農(nóng)村的推廣與落實(shí)。
2解決水稻插秧基礎(chǔ)難以推廣的有效措施
2.1加快土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)進(jìn)程
要將土地集中在比較優(yōu)秀的種糧大戶中去。過(guò)去,為了提高我國(guó)糧食的生產(chǎn)率,國(guó)家推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,將土地落實(shí)到每家每戶,大大提高了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞作積極性,促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而也推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。但是,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不能夠滿足我國(guó)日益增大的農(nóng)業(yè)需求,這種家庭式的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展。所以,只有將土地集中到農(nóng)業(yè)大戶中,對(duì)土地進(jìn)行集中的管制,才能夠有利于水稻插秧技術(shù)的發(fā)展,這樣才有利于機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的進(jìn)一步推進(jìn)。
2.2改良供水及排水系統(tǒng)
想要進(jìn)一步推廣水稻插秧技術(shù),政府就要設(shè)立專項(xiàng)中的資金,對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改造,使農(nóng)田實(shí)現(xiàn)有效的灌溉和排水。推廣的技術(shù)人員還要根據(jù)實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,對(duì)農(nóng)田實(shí)行隨時(shí)灌溉隨時(shí)排水,為水稻的種植和生產(chǎn)提供良好的技術(shù)自然環(huán)境和技術(shù)條件,滿足農(nóng)戶對(duì)插秧的要求,進(jìn)一步推廣機(jī)械插秧技術(shù)。
2.3加強(qiáng)水稻插秧技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)
想要進(jìn)一步推廣水稻插秧技術(shù),就要加大新技術(shù)的宣傳力度,還要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了,對(duì)于新鮮事物的接受程度也就提高了,農(nóng)民配合推廣的積極主動(dòng)性也會(huì)隨之提高,水稻插秧技術(shù)也將會(huì)得到更好的推廣。推廣人員還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的插秧技術(shù)的培訓(xùn),尤其是機(jī)械插秧技術(shù),讓農(nóng)民群眾主動(dòng)的改造水稻的種植環(huán)境,為機(jī)械化的水稻插秧提供良好的條件。
3結(jié)語(yǔ)
水稻插秧技術(shù)的推廣與實(shí)施,有效的幫助了農(nóng)民群眾進(jìn)行科學(xué)的插秧,最大程度提高水稻的產(chǎn)量,提高了插秧的效率。機(jī)械插秧可以代替人工插秧,這樣大大減少了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,解放了廣大農(nóng)民的雙手,盡管機(jī)械施工仍然存在著許多不足,但是相信經(jīng)過(guò)我國(guó)廣大農(nóng)機(jī)推廣人員和科研人員的改進(jìn),機(jī)械插秧技術(shù)的前度將會(huì)更加光明。水稻插秧技術(shù)的推廣人員還需要在實(shí)際的推廣過(guò)程中不斷的創(chuàng)新,大力的推廣新型的水稻插秧技術(shù),以推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村的又好又快的建設(shè)。
作者:于學(xué)基修明昭,李志國(guó)單位:公主嶺市黑林子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站
1汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀
項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，更好地提高汕頭市基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
1.2人員構(gòu)成
1.2.1總量。2013年，汕頭市所有涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)共有107個(gè)，在崗人員1221人，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)10個(gè)，在崗人員390人；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)24個(gè)，在崗人員224人；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)73個(gè)，在崗607人。1.2.2技術(shù)職稱。2013年汕頭市全市農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的在崗人員1221人中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員共456人，占總?cè)藬?shù)的37.34%，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員143人（其中高級(jí)20人，中級(jí)43人，初級(jí)80人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員69人（其中高級(jí)8人，中級(jí)21人，初級(jí)40人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員244人（其中高級(jí)4人，中級(jí)67人，初級(jí)173）。越是基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升越是困難，鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員只有4人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的1.64%；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員8人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的11.59%；市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員20人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的13.98%。1.2.3學(xué)歷。2013年，汕頭市全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)在崗人員1221人中擁有大專以上學(xué)歷的人員共有498人，占總?cè)藬?shù)的40.79%。市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員135人（大專56人，本科73，研究生6人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員107人（大專86人，本科21人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員256人（大專204人，本科52人）。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，擁有研究生學(xué)歷的僅6人，占總?cè)藬?shù)的0.49%；擁有本科學(xué)歷的人員有146人，占總?cè)藬?shù)的11.96%；擁有?？茖W(xué)歷的人員有346人，占總?cè)藬?shù)的28.34%。
1.3經(jīng)費(fèi)
1.3.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源。目前，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)由同級(jí)政府管理，隨著財(cái)權(quán)人權(quán)的下放，各農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)被重新定性，有的被定性為全額撥款事業(yè)單位，有的卻被定性為差額撥款事業(yè)單位。目前，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)大部分以公益性服務(wù)為主體，其資金的來(lái)源主要有2個(gè)部分：一是來(lái)自同級(jí)政府財(cái)政部門按人員每年固定的撥款，這一部分的經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)穩(wěn)定，變化不大；二是申請(qǐng)項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)，這要視每年當(dāng)?shù)刎?cái)政的境況好壞和具體單位申請(qǐng)項(xiàng)目的能力，有的單位1年獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多，有的單位獲得的經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限，但整體上經(jīng)費(fèi)還是不足，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區(qū)各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員由區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理，分派駐鎮(zhèn)，人員工資納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)發(fā)放外，其他農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物均由同級(jí)政府統(tǒng)一管理，工資納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，崗位津貼由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際參照發(fā)放。雖然近幾年來(lái)人員待遇有所提升，但與公務(wù)員的工資相差還是較大。人員待遇在各區(qū)縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差異，一般是自上而下梯度遞減，市直機(jī)構(gòu)的推廣人員工資相對(duì)較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的推廣人員工資相對(duì)較低。
1.4推廣方式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，汕頭人多地少，人均可耕地少，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要是以產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)為主，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為輔。1.4.1產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，說(shuō)到底就是農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中如何有效避免風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。因此，農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難大多會(huì)尋求鎮(zhèn)（街道）一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)幫忙，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員根據(jù)具體問(wèn)題對(duì)其提供技術(shù)指導(dǎo)，如病蟲害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的核心在創(chuàng)新，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，汕頭的農(nóng)業(yè)科研水平有了進(jìn)一步提高，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)被廣泛推廣應(yīng)用，如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。隨著大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比率得到提高，農(nóng)民的效益也得到有效提高。1.4.3農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。近幾年，汕頭市利用各種農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)，各種農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)、新成果，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也根據(jù)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民科學(xué)務(wù)農(nóng)的熱情。1.4.4科技下鄉(xiāng)入戶。近幾年，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)本著進(jìn)村入戶、切實(shí)解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題的原則深入農(nóng)村一線開展科技下鄉(xiāng)，適時(shí)送技術(shù)、送農(nóng)資，把惠農(nóng)政策帶到千家萬(wàn)戶，有效地解決了“農(nóng)技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（基地）示范。汕頭市本著“政府扶持、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，以“公司+基地+農(nóng)戶+科技”為模式，在全市大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，大力培養(yǎng)科技示范戶和農(nóng)民合作社技術(shù)骨干，選擇一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，作為新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的示范戶，通過(guò)以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民走科學(xué)興農(nóng)之路。
2汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
2.1工作條件落后
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）73個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中僅有14個(gè)擁有自有資產(chǎn)的辦公用房，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)只能依靠鎮(zhèn)政府辦公，加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備配備不足，大部分推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有公用汽車作為交通工具，制約了基層農(nóng)技推廣工作更好地開展。
2.2專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)較低
由于汕頭市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇有限，難以吸收高素質(zhì)人才，致使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，具有較高層次職稱及學(xué)歷人員比例少，全市1221名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有6名是研究生學(xué)歷，并且這6名研究生全部集中在市直農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員本身學(xué)歷不高，再加上知識(shí)更新機(jī)會(huì)不多，以致基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)偏低，難以勝任推廣工作的更新發(fā)展和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求[4]。
2.3專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升難
基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，普遍職稱低，晉升難，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局都沒(méi)有成立初評(píng)委，不利于基層推廣機(jī)構(gòu)人員的參評(píng)，特別是從2013年開始要求專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審都要設(shè)置通過(guò)率差，不能100%通過(guò)，基層專業(yè)技術(shù)人員由于硬件、軟件較差，往往成為淘汰的對(duì)象。
2.4經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)設(shè)備和試驗(yàn)示范基地缺乏
基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏，特別是那些被劃定為差額撥款的機(jī)構(gòu)，目前汕頭市區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）2級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中，約有一半缺乏必備的儀器設(shè)備，僅有9個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)擁有或租用試驗(yàn)示范基地，大部分農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)平時(shí)的試驗(yàn)、示范、推廣工作的開展，只能通過(guò)企業(yè)或種養(yǎng)大戶的場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)施，不利于工作的可持續(xù)性發(fā)展。
2.5人員編制被占用
農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制一直是制約著汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的瓶頸，由于許多機(jī)構(gòu)原來(lái)的人員編制就少，現(xiàn)在又有許多編制被其他人員占用，造成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量單薄，無(wú)法滿足日常工作開展。
2.6待遇偏低
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資福利普遍偏低，思想不穩(wěn)定，影響工作積極性。
3汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議
長(zhǎng)期以來(lái)，汕頭市在推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。但是近幾年來(lái)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響，汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍有弱化趨勢(shì)，各級(jí)政府及上級(jí)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)汕頭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
3.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇
各級(jí)政府及上級(jí)部門應(yīng)出臺(tái)和落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件，以此激勵(lì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。
3.2加大投入，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的思想道德培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)他們獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極性；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展人員培訓(xùn)，選送一批業(yè)務(wù)能力出眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到省里接受更深層次的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)科技人員的綜合服務(wù)能力，滿足農(nóng)民需求，不斷提高基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多做貢獻(xiàn)。
3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制
建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投入新機(jī)制[5]。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)村科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展后勁，促進(jìn)科研成果更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用效果。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)開展多種形式技術(shù)合作，建立以互利共贏為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化與推廣，降低科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣成本。
3.4加強(qiáng)與各類農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣部門的合作
完善各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政府公益性農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)，整合農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，打破按專業(yè)設(shè)置劃分各搞各推廣的自成體系，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綜合整體的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。
3.5完善農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合示范基地在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用突出，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及農(nóng)村實(shí)際情況的變化，應(yīng)按照“增產(chǎn)增收并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的多專業(yè)集成融合的思路，以提高土地的產(chǎn)出率和收益率為最終目標(biāo)，著力建設(shè)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)綜合示范基地，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化[6]。
作者:陳梓敏許大熊陳文貞單位:廣東省汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平一直以來(lái)處于較低的狀態(tài)，進(jìn)行粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)投入和消耗較大，但產(chǎn)出率十分低下。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的粗放型向集約型發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出了調(diào)整，投入了大量先進(jìn)技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的投入，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還具有很大差距，必須對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進(jìn)行合理的選擇，才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在朝著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必然少不了科學(xué)技術(shù)的支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要環(huán)節(jié)，直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的效率。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體上一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，可長(zhǎng)期持續(xù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程必然會(huì)受到阻礙。
2.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力
強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，可以快速在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和更新，農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積應(yīng)用，可以將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)的糧食的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，提高畜牧、水產(chǎn)等綜合生產(chǎn)的實(shí)力。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題
1.技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)存在缺陷
我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，工作人員的數(shù)量明顯不足，無(wú)法滿足大面積技術(shù)推廣的需求，同時(shí)，推廣人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才，高新科技的掌握程度也偏低，技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量上的缺乏，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率無(wú)法達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，加上推廣人員技術(shù)水平的限制，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量受到很大的影響，實(shí)際推廣的效果不明顯。而且基層技術(shù)推廣人員在思想意識(shí)上沒(méi)有對(duì)技術(shù)推廣工作給予相應(yīng)的重視，使得推廣工作無(wú)法得到快速有效的落實(shí)，許多對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能第一時(shí)間推廣到基層農(nóng)民手中。
2.推廣對(duì)象技術(shù)基礎(chǔ)較低
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是在農(nóng)村進(jìn)行推廣，推廣的對(duì)象也是以農(nóng)民為主，目前我國(guó)農(nóng)民的受教育程度都很低，大多數(shù)農(nóng)民是在小學(xué)畢業(yè)之后就回家務(wù)農(nóng)，文化水平和素質(zhì)有限，對(duì)于高新技術(shù)和知識(shí)的掌握較慢。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要對(duì)象對(duì)技術(shù)進(jìn)行快速、熟練的掌握，但是由于農(nóng)民普遍素質(zhì)較低，在較短的時(shí)間內(nèi)無(wú)法對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行理解和掌握，使用方法和操作上也不是很熟練，在生產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)由于這種不熟練而放棄使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，這為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來(lái)了很大的難度。
四、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑選擇
我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)程中，農(nóng)民只能很被動(dòng)的對(duì)技術(shù)信息進(jìn)行接受，技術(shù)傳播的效果較差。推廣的技術(shù)信息中缺少實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，與農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)踐無(wú)法進(jìn)行緊密的結(jié)合，有時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)民造成一定程度的誤導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失，這種技術(shù)推廣的方式已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，必須采取新的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)與技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀，可以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)選擇體驗(yàn)傳播的方式，使農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的效益，才能提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)。單純的技術(shù)信息宣傳很難達(dá)到技術(shù)推廣的理想效果，可以在農(nóng)村選取科技示范戶，在他們的土地中首先應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高其生產(chǎn)力，在取得較高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之后，農(nóng)民自然看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)的實(shí)惠，激發(fā)其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的興趣和信心，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)程中，國(guó)家可以通過(guò)宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平，逐漸與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的總體實(shí)力。
2.加強(qiáng)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)程中，要時(shí)刻注重技術(shù)推廣的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增加技術(shù)推廣人員的數(shù)量，提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)推廣人員對(duì)推廣工作的重視，才能使其在推廣工作中更加的認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高基層技術(shù)推廣的效果。
3.技術(shù)推廣理論要聯(lián)系實(shí)際
在基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，要充分考慮推廣地區(qū)的實(shí)際情況，所推廣的技術(shù)是否適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，以及農(nóng)民的實(shí)際需求。要在進(jìn)行技術(shù)推廣之前對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)民的具體需求進(jìn)行及時(shí)了解，才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)民帶來(lái)真正的實(shí)惠。
五、總結(jié)
我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也在高速的發(fā)展之中，基于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需求，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進(jìn)行選擇。采取有效的措施對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和推廣的效果，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
作者：趙元華單位：山東省泰安市東平縣梯門鎮(zhèn)農(nóng)技站
1微信的優(yōu)點(diǎn)
微信與微博相比具有不必借助媒體、暴光率高等優(yōu)點(diǎn)。微信與短信相比具有免費(fèi)、定制化、人性化推送等優(yōu)點(diǎn)。微信與APP相比具有開發(fā)成本較低、維護(hù)成本低等優(yōu)點(diǎn)。
2微信平臺(tái)技術(shù)
微信公眾平臺(tái)支持編輯模式和開發(fā)模式，編輯模式所支持的功能有限，本文以開發(fā)模式來(lái)討論微信公眾平臺(tái)的技術(shù)原理及實(shí)現(xiàn)方法。
3微信的應(yīng)用
3.1建立微信公眾服務(wù)平臺(tái)
由臨安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心牽頭，與浙江農(nóng)林大學(xué)信息工程學(xué)院合作，建設(shè)臨安市農(nóng)業(yè)局微信公眾服務(wù)平臺(tái)。不定期向服務(wù)對(duì)象群發(fā)文字、圖片、語(yǔ)音、視頻、圖文消息等，并通過(guò)互動(dòng)設(shè)計(jì)，方便農(nóng)戶自己選擇相應(yīng)的農(nóng)技專家通過(guò)圖片、語(yǔ)音、文字的實(shí)時(shí)發(fā)送來(lái)咨詢病蟲害防治、農(nóng)資、種子、農(nóng)業(yè)政策等信息，并設(shè)置專人管理平臺(tái)，在指定工作日內(nèi)回復(fù)服務(wù)對(duì)象向平臺(tái)提出的問(wèn)題。
3.2加強(qiáng)微信“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)
由臨安市農(nóng)業(yè)局團(tuán)委牽頭，發(fā)揮青年骨干生力軍作用，示范推廣微信服務(wù)農(nóng)戶。利用培訓(xùn)、下鄉(xiāng)等形式，進(jìn)行服務(wù)對(duì)象的微信安裝指導(dǎo)和擴(kuò)面工作。策劃微信推廣活動(dòng)，關(guān)注微信公眾服務(wù)平臺(tái)，并轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈集贊(如積10個(gè)贊贈(zèng)送農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍1本，積20個(gè)贊贈(zèng)送化肥優(yōu)惠券，積30個(gè)贊贈(zèng)送種子等)，短期內(nèi)提高微信公共服務(wù)平臺(tái)的影響力。通過(guò)制定農(nóng)業(yè)局專家微信名錄，加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，專家可以與服務(wù)對(duì)象形成即時(shí)交流，服務(wù)對(duì)象可以直接向?qū)＜姨岢稣吆筒∠x害防治等技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾“零距離”接觸。專家通過(guò)“朋友圈”第一時(shí)間上傳農(nóng)業(yè)最新政策、基地動(dòng)態(tài)等，有效展示臨安市農(nóng)業(yè)局干部職工為民、務(wù)實(shí)、清廉形象。
3.3推廣“助農(nóng)寶”手機(jī)應(yīng)用軟件
“助農(nóng)寶”是浙江省農(nóng)業(yè)信息中心開發(fā)的一款手機(jī)應(yīng)用軟件，主要內(nèi)容包括每日一助、農(nóng)技110、文件公告、農(nóng)業(yè)資源等，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。推進(jìn)微信服務(wù)農(nóng)戶的同時(shí)推廣“助農(nóng)寶”，可以使中央、省一級(jí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息直入農(nóng)戶，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)的效率。
4小結(jié)
在分析了臨安市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合微信公眾平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)技推廣信息融合到微信公眾平臺(tái)之中，借助相關(guān)服務(wù)器端編程語(yǔ)言，搭建臨安市農(nóng)業(yè)局微信公眾服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，有效解決農(nóng)技推廣服務(wù)最后一公里問(wèn)題。借助微信公共服務(wù)平臺(tái)，能更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收服務(wù)。
作者：羅煦欽張科良童小虎單位：浙江省臨安市農(nóng)業(yè)局
1國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的特點(diǎn)
相對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)體系，世界的農(nóng)業(yè)技術(shù)是比較完善的。主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是政府主導(dǎo)作用；二是多樣化發(fā)展。世界的農(nóng)業(yè)研究體系多種多樣，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)多元化技術(shù)推廣體系有著很大的借鑒意義。
1.1政府主導(dǎo)是農(nóng)技推廣體系產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)
世界上由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)體系主要是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在二戰(zhàn)后建立起來(lái)的各國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，至今發(fā)展中國(guó)家也有很多體系。隨著各國(guó)科技的發(fā)展，政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要的作用，各國(guó)投入了大量的科研力量和人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣，現(xiàn)在全世界有超過(guò)200多個(gè)國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和五十幾萬(wàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，說(shuō)明目前世界的農(nóng)業(yè)推廣體系已基本完成，并成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種重要的手段。
1.2對(duì)比于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣體系
世界的農(nóng)業(yè)推廣方式多種多樣，有的有很多教育機(jī)構(gòu)參與，有的是國(guó)家級(jí)的科研，有的是私人企業(yè)為謀利而進(jìn)行推廣，技術(shù)的差別也是五花八門。
2世界農(nóng)業(yè)推廣對(duì)我國(guó)的借鑒意義
2.1政府主導(dǎo),在各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中一直是政府主導(dǎo)的。
因?yàn)檎畵碛惺澜缟献顝?qiáng)大的力量。主要表現(xiàn)在：一是各國(guó)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都是由政府出資或者建立的，人員也是由政府培養(yǎng)的；二是各國(guó)的政府機(jī)構(gòu)直接指導(dǎo)基層農(nóng)民組織國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)交流，做到科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)。
2.2現(xiàn)實(shí)證明政府科技資源是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
現(xiàn)在社會(huì)中，政府是科技資源最多的組織，只有政府和科研機(jī)構(gòu)相互合作，才能更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。各國(guó)成功的推廣體系總是把政府推廣和科技資源有力的結(jié)合起來(lái)，有的是合作，有的是政府幫助推廣。從各個(gè)方面看，政府的科技資源都是非常重要的。
2.3各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和推廣與政府的投入是分不開的。
主要表現(xiàn)在政府的支持，地方組織的建立，對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。我國(guó)政府的投入主要是中央、地方共同承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。
3建設(shè)我國(guó)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的辦法
由于我國(guó)科技的不斷發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也在不斷的進(jìn)步，所以我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技人員是非常多的，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技化形勢(shì)并不理想，所以要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)制進(jìn)行改革，建立符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。同時(shí)，建議用兩步走的策略。
3.1在農(nóng)業(yè)推廣體系不斷發(fā)展
的過(guò)程中要確定我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)在推廣體系中的主體地位。并相對(duì)的引入國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，和我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的狀況相結(jié)合，建立我國(guó)特有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并且形成農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)技推廣主體的必要性。
3.1.1在我國(guó)每年都有很多農(nóng)業(yè)科技被研發(fā)出來(lái)，但是實(shí)際運(yùn)用率及其低下，只有實(shí)際的30%，這在國(guó)際上都是非常罕見(jiàn)的，造成了科技資源的大量浪費(fèi)。所以要大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，做到由上至下的科技轉(zhuǎn)化。還要加強(qiáng)科技培訓(xùn)人員的培養(yǎng)，做到有人做事、有科技可以用的地步，使國(guó)家的資源不至于浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展。
3.1.2有利于科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中，科技運(yùn)用比較低，但是如果用科研，教育機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)推廣的主體，可以很好的將我們的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這樣可以叫科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，可以有效的縮短技術(shù)運(yùn)用的周期，有利于理論和實(shí)際的結(jié)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技更好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2充分發(fā)揮涉農(nóng)組織在多元化農(nóng)技推廣體系中的作用。
3.2.1在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)組織的基礎(chǔ)上，要不斷的加強(qiáng)涉農(nóng)組織對(duì)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，由于中央不能直接插手農(nóng)民生產(chǎn)，所以，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中和農(nóng)民緊密相連的涉農(nóng)組織對(duì)農(nóng)民的影響是非常巨大的，在農(nóng)業(yè)科技的推廣過(guò)程中，要不斷的發(fā)揮涉農(nóng)組織的作用，多做農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料，由小細(xì)節(jié)影響農(nóng)民，做到農(nóng)業(yè)發(fā)展的多方參與，實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展，做到農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)民，也是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)的盛世。
3.2.2積極引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)組織的健康發(fā)展。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涉農(nóng)組織也會(huì)帶有一定的經(jīng)濟(jì)色彩，這些最接近農(nóng)業(yè)的組織能夠很好的反應(yīng)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)給與優(yōu)惠的發(fā)展政策，積極的引導(dǎo)其發(fā)展，加強(qiáng)科研組織和教育機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)組織的合作，做到涉農(nóng)組織有利健康的發(fā)展，也可以很好的促進(jìn)我國(guó)多元化農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，做到相輔相成。
4結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的情況的下，我國(guó)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，更好的引入國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)做到很好的推廣，以便更好的為農(nóng)民服務(wù)，提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
作者：趙志麗呂聰峰單位：河南省長(zhǎng)垣縣農(nóng)業(yè)局
1沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中的困難
1.1農(nóng)民觀念上的排斥
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)古國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著悠久的農(nóng)業(yè)文明，廣大農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外，由于資金投入、技術(shù)服務(wù)、文化素質(zhì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等方面的限制，造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)在推廣應(yīng)用中難度大、周期長(zhǎng)、短期效果差。我國(guó)的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣共經(jīng)歷了四個(gè)階段。前三個(gè)階段都因?yàn)橘|(zhì)量管理不規(guī)范、資金保障與技術(shù)服務(wù)不到位等各種原因而先后衰落，給農(nóng)民造成了思想上的陰影。
1.2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)上的困難
沼氣生態(tài)技術(shù)是以沼氣應(yīng)用技術(shù)為紐帶，連接養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等各技術(shù)的綜合體系，這套體系隨著各種專門技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，也受到這些專門技術(shù)的發(fā)展水平和組合方式的制約。在各地的實(shí)際推廣中，形成了以甘肅省為代表的西北地區(qū)“五配套”模式、以遼寧為代表的北方地區(qū)“四位一體”模式、以廣西為代表的南方地區(qū)“豬—沼氣—果”模式。然而，在推廣過(guò)程中，不同地區(qū)農(nóng)民掌握沼氣技術(shù)的程度不同，沼氣配套技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r等因素，都對(duì)沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來(lái)了實(shí)際困難。另外，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也是自己先研究學(xué)習(xí)然后再進(jìn)行本地示范性的推廣，這一過(guò)程也不同程度地對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用造成影響。
1.3缺乏資金和政策的支持
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種，沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣同樣也需要資金、政策等方面的支持和保障。況且沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣又是集沼氣建設(shè)、種植、養(yǎng)殖為一體的系統(tǒng)性的工程，就更需要豐富的資金支持，完善的政策支持。從目前來(lái)看，資金方面，雖然廣大農(nóng)民已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，也有了一定的資金儲(chǔ)備，但因?yàn)榻逃⑨t(yī)療等方面的負(fù)擔(dān)，無(wú)法在農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入大量的資金。如果缺少政府財(cái)政的支持，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就無(wú)法保障。在政策方面，雖然農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，但目前國(guó)家還沒(méi)有一套完整的政策法律體系來(lái)保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利推廣。在農(nóng)村侵占耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等干擾著生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，有法不依、知法犯法的行為仍很突出。
2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中的困難與對(duì)策
2.1加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀
為了解決沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用中思想觀念上的問(wèn)題，離不開宣傳教育。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、政府、學(xué)校及新聞出版單位等是教育宣傳的主力，可以通過(guò)學(xué)校教育、職業(yè)教育及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等渠道系統(tǒng)的分期的組織各級(jí)干部和農(nóng)民，進(jìn)行專門的宣傳、教育和培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到國(guó)家開展此項(xiàng)浩大工程的重要意義，讓他們?cè)趦?nèi)心引起重視，通過(guò)教育，讓他們掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基本知識(shí)，消除思想上的排斥。
2.2聯(lián)系各地實(shí)際情況，加快技術(shù)研究
各地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局為出發(fā)點(diǎn)，集中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研部門，抓住適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)技的關(guān)鍵性問(wèn)題，規(guī)劃好推廣項(xiàng)目及資金，設(shè)置推廣區(qū)域示范點(diǎn)，開展與之配套的相關(guān)技術(shù)研究。重點(diǎn)要研究出適合本地的沼氣建池技術(shù)、種養(yǎng)配套技術(shù)、日常管理技術(shù)，研究出不同模式的沼氣生態(tài)農(nóng)技體系，讓農(nóng)民有選擇的空間，用先進(jìn)完善的技術(shù)來(lái)支撐沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3加大資金投入和政策扶持
國(guó)家把推廣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一項(xiàng)利國(guó)利民的戰(zhàn)略任務(wù)，大幅增加沼氣建設(shè)的資金投入，這是廣大農(nóng)民發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)難得的機(jī)會(huì)。站在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度上，各地政府要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的巨大意義和影響，積極爭(zhēng)取國(guó)家的建設(shè)項(xiàng)目和資金，并切實(shí)的投入到應(yīng)用推廣當(dāng)中，積極推出相關(guān)政策，保護(hù)農(nóng)民的根本利益。
3結(jié)語(yǔ)
沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是國(guó)家“十一五”期間重點(diǎn)扶持的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。多年以來(lái)，由于種種原因，國(guó)家在以往的幾次沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成果不是很好。本文通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主要困難有農(nóng)民觀念上的排斥、技術(shù)的不成熟及缺乏相關(guān)的資金和政策支持，本文通過(guò)研究對(duì)這些問(wèn)題做了一一解答，希望能對(duì)以后的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)際推廣有所幫助。
作者：李志國(guó)朱峰哲于學(xué)基單位：公主嶺市雙龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站公主嶺市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校公主嶺市黑林子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣評(píng)價(jià)中使用的指標(biāo)體系，是指衡量農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目實(shí)施或者完成的優(yōu)劣或者效益的大小，實(shí)施方案和決策目標(biāo)是否合適等的重要尺度。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，很關(guān)鍵的是評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)具有活動(dòng)的多樣性和目標(biāo)的多元性的特點(diǎn)，因此建立一套完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不容易，為了使指標(biāo)的選取符合評(píng)價(jià)的要求，在選取過(guò)程中要遵循一定的原則。
1．實(shí)效性原則
在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要充分體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的總體戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，體現(xiàn)技術(shù)推廣的實(shí)際情況和基本規(guī)律，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。
2．科學(xué)性原則
建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)的具體對(duì)象和目的，正確處理推廣的質(zhì)和量之間的關(guān)系，合理運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法，從多方面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效作出全面、客觀和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)并得出相應(yīng)的結(jié)論。
3．適應(yīng)性原則
在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要根據(jù)推廣體系、組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)技員或者農(nóng)戶不同的行為特點(diǎn)來(lái)分別設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不能一概而論［8］。
4．全面性和可操作性相統(tǒng)一的原則
一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效的評(píng)價(jià)是從多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行的。評(píng)價(jià)時(shí)既要反映推廣績(jī)效的全貌，使指標(biāo)全面又科學(xué)，又要防止指標(biāo)過(guò)于繁雜。因此，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)應(yīng)做到概念清晰，數(shù)據(jù)來(lái)源便于采集，提高實(shí)用性和可操作性。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
綜合各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)，以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從經(jīng)濟(jì)、科技效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面來(lái)選取構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的模型。
1．經(jīng)濟(jì)、科技效益指標(biāo)
(1)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品總量，反映了一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總成果。
(2)糧食單位產(chǎn)量
糧食單產(chǎn)是糧食總產(chǎn)量與糧食播種面積之比，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最直接的表達(dá)方式。一般來(lái)說(shuō)，單位面積糧食產(chǎn)量越高，表明土地質(zhì)量較好，土地利用集約度較高，土地可持續(xù)利用能力越高。
(3)人均糧食占有量
目前我國(guó)人均糧食占有量相對(duì)較低，因此，人均糧食占有量是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，它反映了新技術(shù)的采用和實(shí)施后人均糧食產(chǎn)量占有的狀況。
(4)農(nóng)民家庭人均純收入
農(nóng)民家庭人均純收入是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要指標(biāo)，它反映了農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲得的收入，其高低對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都有重要的影響［9］。
(5)農(nóng)村用電量
農(nóng)村用電量指一個(gè)年度內(nèi)，扣除在農(nóng)村中的全民所有制工業(yè)、交通、基建單位的用電量之后的農(nóng)村生產(chǎn)上和生活上的全年用電，反映一定時(shí)期該地區(qū)應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的程度。
(6)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力
農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力指主要用于農(nóng)林牧漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，反映了一定時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
2．社會(huì)效益指標(biāo)
(1)農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出
農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出指農(nóng)村常住居民家庭用于日常生活的全部開支，是反映和研究農(nóng)民家庭實(shí)際生活消費(fèi)水平高低的重要指標(biāo)。
(2)農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)
農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)反映了一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力資源的實(shí)際利用情況。該指標(biāo)越高，說(shuō)明農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)越好。
(3)農(nóng)民人均耕地面積
農(nóng)民人均耕地面積指人均占有種植各種農(nóng)作物的土地面積，包括灌溉水田、水澆地、旱地、菜地等，是衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素。
(4)農(nóng)村居民人均住房面積
農(nóng)村居民人均住房面積反映了居民居住水平和基本生活質(zhì)量的指標(biāo)。該指標(biāo)越高，說(shuō)明居民的生活質(zhì)量越高，可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)越好。
3．生態(tài)效益指標(biāo)
(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)
地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象，如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化等。該指標(biāo)是反向指標(biāo)，其值越大，表明可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)越差。
(2)水土流失治理面積
嚴(yán)重的水土流失會(huì)侵蝕糧田，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。水土流失治理面積反映了該地區(qū)在水土保持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)上取得的成績(jī)。水土流失治理面積越大，生態(tài)效益越大［5］。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證分析
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法
1．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于2012《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，本文選取了31個(gè)省市的2011年有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。2．研究方法本文采用SPSS系統(tǒng)軟件作為分析工具，選擇主成分方法進(jìn)行分析。主成分分析是研究如何通過(guò)原來(lái)變量的少數(shù)幾個(gè)線性組合來(lái)解釋原來(lái)變量絕大多數(shù)信息的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。主成分分析法是利用降維的思想，在損失很少信息的前提下將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法。通常把生成的綜合指標(biāo)稱為主成分，且每個(gè)主成分都是原始變量的線性組合。從而在研究復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，就可以只考慮幾個(gè)主成分而不損失太多信息，使問(wèn)題得到簡(jiǎn)化，提高分析效率［10］。主成分分析的具體步驟如下:(1)若原始數(shù)據(jù)存在正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)或者單位不同，要進(jìn)行同趨化和無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，使指標(biāo)之間具有可比性。(2)計(jì)算樣本相關(guān)矩陣R，求相關(guān)矩陣的特征值和特征向量。(3)根據(jù)特征根計(jì)算結(jié)果，確定主成分量的個(gè)數(shù)。為了確保原有數(shù)據(jù)所包含的信息量被新的主成分所提取，主成分個(gè)數(shù)的選取要求累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。主成分的方差貢獻(xiàn)率越大，表明該主成分綜合信息的能力越強(qiáng)。(4)綜合各主成分構(gòu)造評(píng)價(jià)模型及分析綜合評(píng)價(jià)結(jié)果［11］。
(二)分析過(guò)程及結(jié)果
在表1的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，存在著正向指標(biāo)和反向指標(biāo)。正向指標(biāo)值越大，所反映的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果越好，逆向指標(biāo)則相反。其中，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)是反向指標(biāo)。為了使各個(gè)指標(biāo)都具有正向化的性質(zhì)，在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，先要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同趨化處理。另外，由于數(shù)據(jù)單位不同，因此還要進(jìn)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)通過(guò)同趨化處理后，接下來(lái)通過(guò)SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理和主成分分析，確定綜合解釋因子，表2為各主成分的特征值和貢獻(xiàn)率。表2可以看出前4個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了83．68%，基本保留了原來(lái)指標(biāo)的信息，這樣將原來(lái)的12個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為4個(gè)新指標(biāo)，4個(gè)指標(biāo)與原來(lái)的指標(biāo)存在著線性關(guān)系。SPSS軟件得出主成分系數(shù)矩陣如表3。由表3，可知第一主成分主要是糧食單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出、農(nóng)民人均家庭住房面積、水土流失治理面積這7個(gè)指標(biāo)的綜合反映，貢獻(xiàn)率為34．349%。第二主成分主要是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)3個(gè)指標(biāo)的綜合反映，方差貢獻(xiàn)率為27．188%。第三主成分主要是農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)耕地面積的反映，方差貢獻(xiàn)率為9．245%。第四主成分主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的反映，方差貢獻(xiàn)率為8．535%。接下來(lái)，SPSS給出各主成分得分。
三、結(jié)論與建議
本文從經(jīng)濟(jì)、科技效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)三個(gè)方面構(gòu)建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并且利用主成分分析方法定量對(duì)中國(guó)31個(gè)省市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并進(jìn)行了排序。從以上實(shí)證結(jié)果可以看出，各省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效存在較大的差異，得分排名前5位的為江蘇、山東、浙江、河南和廣東省。江蘇和山東省在經(jīng)濟(jì)、科技，社會(huì)和生態(tài)方面發(fā)展都比較良好，二者差距不是很大。而甘肅、海南、寧夏、西藏和青海位于最后五位，與其他省份相比差距非常大。福建和江西分別排在第11和14位，說(shuō)明其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處于全國(guó)中等水平。江西省雖然在糧食作物單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)、農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)耕地面積、水土流失面積方面與福建相比占有優(yōu)勢(shì)，但是其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)村家庭平均每人生活消費(fèi)支出，農(nóng)民人均家庭住房面積方面較差。因此，綜合各個(gè)因素，江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落后于福建省，但是二者差異也不是很大。從以上實(shí)證結(jié)果可以看出，要想提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上要靠提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，若只重要經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的整個(gè)運(yùn)行狀況。因此，要從各個(gè)方面來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，實(shí)現(xiàn)其高效、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
作者：王文爛黃秀娟工作單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
1我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀
1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要類型
1.1.1以政府組織為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)由各級(jí)政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政部門分管，自上而下進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物進(jìn)行管理，財(cái)政事業(yè)撥款是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，現(xiàn)在正全面向以農(nóng)業(yè)行政部門為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，很大部分地區(qū)基本改革到位。
1.1.2以農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣體系。農(nóng)業(yè)科研部門為了將自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，主動(dòng)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的采用與地方政府或農(nóng)村合作組織合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道很多種：自籌、協(xié)作單位出資、政府撥款等。1.1.3以農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)為中心的推廣體系。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)是以農(nóng)民為主，吸收部分科技人員做技術(shù)顧問(wèn)，自發(fā)尋求新技術(shù)，新品種，謀求高收益的經(jīng)營(yíng)組織，適應(yīng)眾多農(nóng)戶的要求，經(jīng)費(fèi)一般由會(huì)員集資，也會(huì)采取股份制融資來(lái)逐步擴(kuò)大隊(duì)伍。
1.2我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的主要成績(jī)
1.2.1推廣新技術(shù)，提高科技貢獻(xiàn)率。我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上地位空前提高，糧、棉、菜、肉、水產(chǎn)品等總產(chǎn)量均為世界首位，主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量超過(guò)了世界的平均水平，保證了世界第一人口大國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
1.2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，幫助農(nóng)民增收。推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從整體上提高了農(nóng)業(yè)科技水平，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，而且也使農(nóng)民增收，迅速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1.2.3開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過(guò)科技信息宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)班等實(shí)現(xiàn)科技知識(shí)入戶到家，全面提高農(nóng)民科技、文化等綜合素質(zhì)。
1.2.4參與執(zhí)法監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展全國(guó)疫情普查，配合農(nóng)業(yè)局規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，科學(xué)指導(dǎo)用肥用藥，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2.5進(jìn)行條件建設(shè)，體現(xiàn)公益性職能。各地市均陸續(xù)進(jìn)行條件建設(shè)，建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，維持推廣隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題
2.1職能定位不明晰
公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)混成一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散，農(nóng)技人員的精力無(wú)法兼顧，而且許多地方對(duì)農(nóng)技推廣改革仍然是“三權(quán)下放”、綜合建站，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，出現(xiàn)多頭管理、相互推諉的局面，工作效率明顯較低，更為嚴(yán)重的是某些偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了只經(jīng)營(yíng)不推廣的現(xiàn)象，幾乎所有公益性農(nóng)技人員都在以不同形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。
2.2機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，機(jī)制不靈活
2.2.1政府主導(dǎo)的推廣體系與市場(chǎng)要求不相適應(yīng)。目前我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主要職能是完成各級(jí)政府的技術(shù)推廣任務(wù)，并沒(méi)有考慮農(nóng)民是否最需要這些技術(shù)。農(nóng)民往往只能被動(dòng)地去接受推廣技術(shù)，這就難以發(fā)揮其在應(yīng)用科技方面的主動(dòng)性，甚至有些農(nóng)民還對(duì)推廣技術(shù)產(chǎn)生了抵觸情緒，因而推廣技術(shù)實(shí)施效率低下。
2.2.2內(nèi)部機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，造成資源浪費(fèi)。我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，有種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)濟(jì)管理四大類，都分別獨(dú)立設(shè)置，都以本部門的推廣任務(wù)為主來(lái)實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的技術(shù)推廣活動(dòng)，并且在實(shí)踐中忽視農(nóng)民的需求，各部門之間相互缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，形成地區(qū)間分割，即本地區(qū)所推廣的技術(shù)由本地區(qū)的技術(shù)人員承擔(dān)，外地技術(shù)人員不能到本地區(qū)推廣。并且這所有推廣體系分別對(duì)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣，不但不能充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，而且使各項(xiàng)技術(shù)難以綜合應(yīng)用于生產(chǎn)，同時(shí)也造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.2.3雙重管理和屬地管理，加大管理成本。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理體制，即由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，行政主管部門為輔，有些地方還由雙重管理變?yōu)閷俚毓芾?，也就是三?quán)下放，農(nóng)技推廣人員的人財(cái)物的管理權(quán)由縣農(nóng)業(yè)局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，農(nóng)技推廣人員的日常工作要服從鄉(xiāng)政府的指派，而且有的地方辦站的方向卻被政府引導(dǎo)到自負(fù)盈虧方向，由全額撥款變?yōu)椴铑~撥款，甚至自收自支?，F(xiàn)在雖然進(jìn)行了改革調(diào)整，農(nóng)業(yè)行政主管理部門為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輔助管理，但還是屬于雙重管理體制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作還是需要通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行，這種管理體制對(duì)于縣鄉(xiāng)雙方的權(quán)限很難協(xié)調(diào)好，無(wú)法形成推廣合力，加大了管理成本。
2.3激勵(lì)機(jī)制不完善，推廣效果不明顯
我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門一般都是領(lǐng)導(dǎo)下計(jì)劃，定項(xiàng)目，然后撥經(jīng)費(fèi)，由于沒(méi)有完善的激勵(lì)機(jī)制，推廣人員推廣只是為了完成上級(jí)交待的任務(wù)，并不注重推廣效果，更加談不上幫助農(nóng)民在生產(chǎn)上做決策和進(jìn)行技術(shù)推廣教育，并且推廣人員與農(nóng)民之間缺乏有效的信息溝通。
2.4投資強(qiáng)度低，經(jīng)費(fèi)保障不足
我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面投入少，發(fā)達(dá)國(guó)家一般達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，但我國(guó)卻不到0.2%。近幾年來(lái)，國(guó)家大力重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大基層農(nóng)技推廣工作，稍有改善，但還是嚴(yán)重不足，投資緩慢，與目前不斷增強(qiáng)的綜合國(guó)力不相適應(yīng)，也無(wú)法保證新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的經(jīng)費(fèi)大部分是用來(lái)發(fā)工資，差不多只有10%的經(jīng)費(fèi)直接用于推廣活動(dòng)中，然而就是這10%的經(jīng)費(fèi)在某些地區(qū)還出現(xiàn)截留現(xiàn)象。
2.5人員待遇和條件建設(shè)不到位，推廣積極性不高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)最基層的單位，都是直接與農(nóng)民面對(duì)面。目前基層農(nóng)技推廣人員待遇偏低且落實(shí)不到位，和其他部門的事業(yè)單位人員待遇無(wú)法相比，并且在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，90%以上的沒(méi)有試驗(yàn)基地，70%沒(méi)有固定的辦公用房，更談不上辦公設(shè)備與交通工具了，即使具備少量的設(shè)施設(shè)備，也大多數(shù)是設(shè)備陳舊，服務(wù)功能低，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員工作積極性的發(fā)揮，影響農(nóng)技推廣效率。
2.6人員素質(zhì)不高，知識(shí)斷層與知識(shí)老化問(wèn)題嚴(yán)重
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵，目前我國(guó)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員比較少，而且素質(zhì)相對(duì)偏低，專業(yè)知識(shí)和知識(shí)更新培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，存在知識(shí)斷層及知識(shí)老化現(xiàn)象。無(wú)法與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步，無(wú)法有效地、及時(shí)地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。而且，農(nóng)技推廣人員人均負(fù)擔(dān)的農(nóng)戶數(shù)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)高達(dá)800人，而美國(guó)只有300人。
2.7農(nóng)民接納現(xiàn)代高新技術(shù)能力差，成果推廣轉(zhuǎn)化難
我國(guó)雖然實(shí)行了九年義務(wù)制教育，農(nóng)民整體文化素質(zhì)大幅度提高，但農(nóng)村留守人員以中老年（50歲以上）勞動(dòng)力為主，占留守勞動(dòng)力的80%以上，受當(dāng)時(shí)環(huán)境的影響，他們的文化素質(zhì)極低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差。隨著勞動(dòng)力工價(jià)的提高，種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格的提高，糧食收購(gòu)價(jià)格低，比較效益極低，導(dǎo)致廣大農(nóng)民缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力，只有他們認(rèn)為將來(lái)的收益高于成本時(shí)才會(huì)選擇新的技術(shù)，而且新技術(shù)有比較高的風(fēng)險(xiǎn)，因而在選擇上都十分謹(jǐn)慎，直接影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化。
2.8相關(guān)法律法規(guī)體系不完善
雖然《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》從1993年就開始頒布實(shí)施，隨后不斷修正，但由于重視力度不夠，配套措施不夠完善，問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，規(guī)定的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)培訓(xùn)、職稱、待遇等方面的保障措施，在實(shí)際執(zhí)行上還存在很大的困難，沒(méi)有落到實(shí)處。
3建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的地位日益突出，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品需求上、增長(zhǎng)方式和增收途徑等方面都明顯與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，供給和需求主體呈現(xiàn)多元化，要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村，要科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須打破原有的體制，建設(shè)高效多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，只有這樣才能解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的難題，才能適應(yīng)不同生產(chǎn)力的發(fā)展水平，滿足農(nóng)民多樣化的需求，才能再創(chuàng)佳績(jī)。
4如何實(shí)施多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
4.1指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持精干高效、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，建設(shè)以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
4.2多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實(shí)施保障
4.2.1完善投資機(jī)制。加大國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的財(cái)政投入力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家撥款的主要渠道，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確?，F(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不減，按國(guó)家規(guī)定給予推廣人員建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，明確公益性機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇。明確各級(jí)財(cái)政投入的使用方向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一線人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保證日常推廣工作的連續(xù)、穩(wěn)定地進(jìn)行。
4.2.2切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷加強(qiáng)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利農(nóng)利民做到實(shí)事辦實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理，創(chuàng)造多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的氛圍。
4.2.3完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化。修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，要真正以法制保障作為基本前提，明確各級(jí)各部門的具體責(zé)任，細(xì)化處罰措施，實(shí)行雙向制約化管理，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能成為法定職能。
4.3多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具體實(shí)施
4.3.1明確定位。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公益性與經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確定位，真正做到公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化。
4.3.2推廣主體多元化。我國(guó)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見(jiàn)》的落實(shí),整合現(xiàn)有的資源，在此基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)業(yè)科研、教育單位為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體主要有：政府專門推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)民組織和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)四大類別。
4.3.3科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持科學(xué)合理、集中力量的原則合理設(shè)置推廣機(jī)構(gòu)，種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)要因地制宜進(jìn)行整合綜合設(shè)置，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)將不再列入此體系，并且明確縣級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門的管理職責(zé)，讓推廣人員把主要精力和時(shí)間都用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上。
4.3.4合理配置技術(shù)推廣人員，全面提高綜合素質(zhì)。根據(jù)職能和任務(wù)，明確公益性人員的合理配置，確保工作順利開展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化知識(shí)更新，根據(jù)需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修，公益性和經(jīng)營(yíng)性人員不定期溝通交流等方式，來(lái)提高他們?cè)谛掳l(fā)展階段的推廣工作的綜合素質(zhì)和能力。
4.3.5強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)民的素質(zhì)高低直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，影響科技成果的轉(zhuǎn)化。因此我們要在服務(wù)“三農(nóng)”的原則上，不斷強(qiáng)化農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、建立網(wǎng)絡(luò)科技書屋、建立示范基地、定期發(fā)放科技信息小報(bào)、尤其是進(jìn)行農(nóng)業(yè)廣播電視教育（其覆蓋面最大，而且是最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法）和入戶指導(dǎo)，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率，并且注重多項(xiàng)技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)綜合型人才，讓新技術(shù)更好更快地融入千萬(wàn)家。
4.3.6培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)，大力支持符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)農(nóng)業(yè)學(xué)校來(lái)參與其中，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織等社會(huì)力量的作用，加快推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。
4.3.7推廣形式要多樣化。①技術(shù)推廣人員主導(dǎo)方式。以推廣員為主角，實(shí)行垂直管理，農(nóng)民可以通過(guò)電話信件等方式直接向推廣機(jī)構(gòu)人員咨詢；②農(nóng)民參與方式。主要是組織農(nóng)民參與其中，引導(dǎo)農(nóng)民和推廣人員共同解決問(wèn)題，提高推廣效果；③培訓(xùn)指導(dǎo)方式。技術(shù)專家給技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，技術(shù)推廣員培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民。④項(xiàng)目帶動(dòng)方式。一般指在國(guó)際援助等重大項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目的支持下，在特定項(xiàng)目區(qū)實(shí)行特殊的推廣機(jī)制；國(guó)家和地方政府針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題，選定一批重大科技成果推廣項(xiàng)目，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大投入，支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位開展推廣工作，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。無(wú)論實(shí)行哪種推廣方式，都務(wù)必進(jìn)行規(guī)范化管理，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，真正做到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系專業(yè)化服務(wù)。
5結(jié)論
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，建設(shè)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我們要堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性和必要性，堅(jiān)持國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的根本宗旨，因地制宜，建設(shè)多元化主體和推廣方式，提高推廣人員和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。
作者：鄒康平卓輝譚勇徐年圣卓從麗工作單位：慈利縣農(nóng)業(yè)局
本文作者：李榮光任文菡工作單位：青島市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院
創(chuàng)新科技研發(fā)和推廣的體制機(jī)制一是調(diào)整優(yōu)化符合我國(guó)特點(diǎn)的科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的管理體制和機(jī)制。［1］順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、科技利用的利益機(jī)制，設(shè)計(jì)符合我國(guó)特點(diǎn)的、科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理體制和機(jī)制。要緊緊圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，加強(qiáng)各級(jí)政府、科研生產(chǎn)、科技推廣的宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí)，政府應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，引入和完善專家咨詢制度，實(shí)現(xiàn)管理和決策的專業(yè)化與科學(xué)化。二是調(diào)整優(yōu)化科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，盡可能的增加農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金投入，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的區(qū)市可以考慮實(shí)行適當(dāng)?shù)膬A斜政策；對(duì)我國(guó)引入高新農(nóng)業(yè)科技的時(shí)候給予財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)政策性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)數(shù)額應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷增加；建立激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在農(nóng)業(yè)科技推廣中作出貢獻(xiàn)的科技人員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是探索聘請(qǐng)技術(shù)員實(shí)行包村到戶的工作機(jī)制。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制壓縮農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的現(xiàn)實(shí)，［2］建議采用聘請(qǐng)雇員制的方式解決目前的困境，政府雇員制是指在一定的行政時(shí)期內(nèi)，政府以契約管理的形式直接從社會(huì)各界吸收一些具備專業(yè)素質(zhì)的稀缺人才，從事特定領(lǐng)域、特定崗位的專業(yè)工作，不占用行政編制，提升政府的公共服務(wù)能力與服務(wù)效率，能直接投入運(yùn)作并能較快得產(chǎn)生效益。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行與家庭承包制相同的體制，通過(guò)合同方式，將技術(shù)推廣的各項(xiàng)指標(biāo)承包到村、到戶，其工資報(bào)酬可從財(cái)政技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)中列支，近年來(lái)一些區(qū)、市中已經(jīng)有初步嘗試，效果不錯(cuò)，建議在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上應(yīng)全面推行。四是探索構(gòu)建適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度下的“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系。以市場(chǎng)化原則經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，針對(duì)家庭對(duì)農(nóng)業(yè)科技的強(qiáng)烈需求和自身資金和規(guī)模的局限，探索建立和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合，建立“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的研發(fā)和推廣體系。搭建多元化高效的農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)［3］搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，以擴(kuò)展平臺(tái)、延伸網(wǎng)絡(luò)、放大窗口為重點(diǎn)，推進(jìn)利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施金農(nóng)工程，建立市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心，積極探索農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣密切結(jié)合的成功之路。一是開設(shè)定期和不定期農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)平臺(tái)。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少，科技推廣人員難以做到進(jìn)村入戶和田間地頭現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)的狀況，圍繞青島市農(nóng)民的主要技術(shù)需求，定期和不定期開展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，尤其是在播種、植保、追肥、搶收的關(guān)鍵季節(jié)，開展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，這一平臺(tái)既可以緩解農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的矛盾，又能在一定程度上提供農(nóng)民的應(yīng)急的技術(shù)需求。二是搭建送科技下鄉(xiāng)平臺(tái)。送科技下鄉(xiāng)這是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際舉措，送科技下鄉(xiāng)是由政府號(hào)召各部門，圍繞服務(wù)三農(nóng)，利用各部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能特點(diǎn)，下鄉(xiāng)為三農(nóng)提供推免費(fèi)服務(wù)，免費(fèi)給農(nóng)民傳授科普知識(shí)，推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、科學(xué)施肥、科學(xué)種田，指導(dǎo)農(nóng)民畜牧業(yè)和漁業(yè)的科學(xué)養(yǎng)殖，幫助農(nóng)民群眾增收致富，此類“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年，越來(lái)越受到農(nóng)民朋友的喜愛(ài)和歡迎，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民對(duì)“送科技下鄉(xiāng)”的需求更加強(qiáng)烈，在新的形勢(shì)下要深入探索科技下鄉(xiāng)的內(nèi)容和形式，特別是要緊密結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，充分發(fā)揮科技下鄉(xiāng)的實(shí)效性。三是優(yōu)化12316“三農(nóng)”熱線電話咨詢平臺(tái)。12316“三農(nóng)”熱線讓廣大農(nóng)民群眾用電話這種最簡(jiǎn)捷方便的方式，以最低的成本，享受到專家級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)專家通過(guò)最便捷的方式為農(nóng)民群眾服務(wù)。我國(guó)已經(jīng)開通12316“三農(nóng)”熱線多年，運(yùn)行效果不錯(cuò)，受到了普遍好評(píng)。目前要在優(yōu)化平臺(tái)上下功夫，要注重“統(tǒng)”、“分”結(jié)合。“統(tǒng)”就是平臺(tái)統(tǒng)一集中建設(shè)、統(tǒng)一集中全市農(nóng)業(yè)方面的專家和各有關(guān)職能部門的熱線電話、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一監(jiān)管；“分”就是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分級(jí)受理、分級(jí)解答、分級(jí)服務(wù)，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要詢問(wèn)各級(jí)專家，熱線應(yīng)靈活轉(zhuǎn)接，滿足農(nóng)民的急需。為調(diào)動(dòng)專家的積極性，建議建立“三農(nóng)”熱線服務(wù)專家獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，提高專家的服務(wù)效果和熱線的可持續(xù)發(fā)展。四是完善農(nóng)業(yè)科技救援110平臺(tái)。我國(guó)從2009年起農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)平臺(tái)成立并進(jìn)入了運(yùn)行。農(nóng)業(yè)科技110是一種方便、快捷、高效的信息服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難，農(nóng)民求助？打個(gè)電話、發(fā)個(gè)短信就能上門服務(wù)幫你解決難題，或者通過(guò)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)，農(nóng)民就可以把自己要解決的問(wèn)題和專家請(qǐng)教，既方便又省事。目前要在整合專家資源、快速反應(yīng)、和主動(dòng)服務(wù)上優(yōu)化110服務(wù)平臺(tái)上下功夫，發(fā)揮更有效地作用。五是優(yōu)化農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)信息查詢平臺(tái)。由農(nóng)業(yè)委員會(huì)主辦和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心承辦的我國(guó)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，是在全國(guó)建的比較早的網(wǎng)站，內(nèi)容比較豐富、新穎、有特點(diǎn)的網(wǎng)站，設(shè)有農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工及儲(chǔ)藏、畜禽、水產(chǎn)疾病診斷及防治、作物病蟲害診斷及防治、新產(chǎn)品新技術(shù)咨詢、冬季棚溫多高為適宜等欄目，發(fā)揮整合數(shù)據(jù)，全方位、多角度地為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)、生活中所需的科技知識(shí)。但目前由于農(nóng)民家庭上網(wǎng)的普及率還不很高，網(wǎng)略瀏覽率必然受制約，當(dāng)前要優(yōu)化提高的同時(shí)，加大宣傳的力度，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)揮更大的作用。
要緊密結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，對(duì)適合我國(guó)地區(qū)發(fā)展的主要農(nóng)作物新品種，加大選育開發(fā)的力度。要通過(guò)與科研院所合作等方式，建立“新型育種技術(shù)育成與推廣中心”，組織有關(guān)專家開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在農(nóng)作物、林草、畜禽和海水養(yǎng)殖良種繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物種質(zhì)資源的收集、保存與創(chuàng)新利用技術(shù)等方面的技術(shù)研究開發(fā)，構(gòu)筑以分子育種技術(shù)為核心的新型高效育種技術(shù)體系，開展農(nóng)作物、林草、畜禽與水產(chǎn)育種和繁育技術(shù)研究，創(chuàng)造具有重大應(yīng)用價(jià)值的新種質(zhì)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的各類農(nóng)業(yè)新品種。二是主要農(nóng)作物的病災(zāi)和動(dòng)物疫病防治關(guān)鍵技術(shù)中心。積極依托各級(jí)科研機(jī)構(gòu)并與代表性企業(yè)聯(lián)合，針對(duì)我國(guó)主要農(nóng)作物重大病蟲害及動(dòng)物疫病防治中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)開展技術(shù)攻關(guān)；探索“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的合，作新方式。針對(duì)我國(guó)主要農(nóng)作區(qū)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、重金屬污染狀況，研究農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)研究。重點(diǎn)對(duì)主要農(nóng)作物病蟲害、施肥技術(shù)進(jìn)行研究，提出控制病蟲害的生防技術(shù)以及使用農(nóng)藥、化肥的減量化技術(shù)；研究畜禽糞便的無(wú)害化處理技術(shù)；研究農(nóng)村水源污染的控制技術(shù)。三是建立農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)育成與推廣中心。重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)集成研究，通過(guò)技術(shù)集成與理論研究，形成以農(nóng)藝、生物、化控、工程綜合配套的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。任務(wù)目標(biāo)：建立適用于不同生態(tài)區(qū)、不同作物的抗旱節(jié)水高效模式與經(jīng)濟(jì)灌溉模式；提供1一2種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水生物新制劑并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；研制1一2種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水化學(xué)新制劑并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；提供不同生態(tài)區(qū)節(jié)水工程優(yōu)化設(shè)計(jì)與配套設(shè)施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工與安全檢測(cè)及質(zhì)量控制技術(shù)中心。重點(diǎn)加強(qiáng)肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)與安全檢測(cè)、質(zhì)量控制技術(shù)的研究。通過(guò)對(duì)我國(guó)主要肉豬品種的胭體品質(zhì)和肉品品質(zhì)的分析比較，結(jié)合國(guó)外的方法確定分級(jí)依據(jù)和指標(biāo)，建立肉豬分級(jí)技術(shù)和分級(jí)分割標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提高肉豬服體分級(jí)速度；使肉豬的生產(chǎn)、屠宰、加工和銷售標(biāo)準(zhǔn)化，按質(zhì)定價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的實(shí)施，可杜絕注水肉、劣質(zhì)肉，確保豬肉安全優(yōu)質(zhì)；提高豬肉在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?；谏飩鞲衅鞯睦鋮s肉微生物安全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。重點(diǎn)研究冷卻肉貯藏過(guò)程中引起冷卻肉腐敗的主要微生物菌相變化規(guī)律；建立冷卻肉微生物預(yù)測(cè)模型，建立一套預(yù)報(bào)系統(tǒng)，預(yù)測(cè)冷卻肉的貨架期；在上述基礎(chǔ)上，進(jìn)行冷卻肉鮮度測(cè)定的生物傳感器的研制與檢測(cè)方法研究。調(diào)動(dòng)民間科研機(jī)構(gòu)和合作組織的積極性鑒于目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣人員較少，不適應(yīng)廣大農(nóng)戶的要求，難以做到進(jìn)村入戶和田間地頭技術(shù)指導(dǎo)科技推廣公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作的獲益不適應(yīng)的問(wèn)題，建議積極的借鑒國(guó)外的做法，探索由政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)合作組織和民間科研機(jī)構(gòu)廣泛參入，構(gòu)建新型高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。主要內(nèi)容：一是廣泛調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外民間科研機(jī)構(gòu)的積極性，讓其充分發(fā)揮作用。二是積極地推廣農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織在我國(guó)發(fā)展不平衡，在一些地區(qū)發(fā)展的好，一些地區(qū)發(fā)展滯后，合作組織可以解決一家一戶不容易做到的在種植、病蟲害防治、農(nóng)場(chǎng)品生加工方面的技術(shù)難題，要積極地借鑒國(guó)外一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，努力培育合作組織的發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略［4］堅(jiān)定不移的大力實(shí)施我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略：一是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學(xué)科前沿，具有良好學(xué)術(shù)道德和人格魅力，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展重大科技攻關(guān)的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。二是科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。打造具有明確穩(wěn)定主攻方向、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有力、在國(guó)內(nèi)外具有一定影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)和骨干創(chuàng)新人才。三是積極引進(jìn)高層專家。四是加快急需緊缺專業(yè)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量大幅增加、素質(zhì)逐步提升、結(jié)構(gòu)有效改善、環(huán)境不斷優(yōu)化。積極開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國(guó)際合作、交流。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流，積極開展合作研究、聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營(yíng)，以及創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形式的國(guó)際合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短。積極參與世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程，分享世界農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果；緊密圍繞我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，深刻把握國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的脈絡(luò)和走勢(shì)，全面了解世界農(nóng)業(yè)科技的前沿和熱點(diǎn)，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法與管理經(jīng)驗(yàn)，加速我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。
摘要：設(shè)施園藝工程因其涉及學(xué)科廣、科技含量高，與人民生活關(guān)系密切，而成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的熱點(diǎn)及重要內(nèi)容，這為我國(guó)設(shè)施園藝工程學(xué)科的蓬勃發(fā)展，提供了極好的機(jī)遇并產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用;而設(shè)施園藝工程的發(fā)展與提高，也必將加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：設(shè)施園藝工程農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
目前我國(guó)從中央到地方掀起了大抓農(nóng)業(yè)、科教興農(nóng)的熱潮，農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)像雨后春筍遍地開花。"九五"期間，國(guó)家科技部將工廠化高效農(nóng)業(yè)示范工程列為國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)工程，這是唯一的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程項(xiàng)目，與電動(dòng)汽車、小康住宅，高清晰度電視等高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并駕齊驅(qū)，這在我國(guó)還是第一次，說(shuō)明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性。所謂工廠化高效農(nóng)業(yè)，主要內(nèi)容就是指以蔬菜設(shè)施栽培及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)。設(shè)施園藝是我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一個(gè)重要的方面，蔬菜、花卉、果品是人民生活不可或缺的農(nóng)產(chǎn)品，隨著生活水平的提高，對(duì)設(shè)施園藝產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，產(chǎn)品的附加值也不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著。黨的十五屆三中全會(huì)做出了＂中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定＂，其中談到今后工作重點(diǎn)時(shí)，提到了"現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)"，這里面的"種"指的就是設(shè)施園藝，它與人民生活水平與生活質(zhì)量的提高關(guān)系極為密切，長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府大抓"菜籃子"工程，就證明了這一點(diǎn)。
設(shè)施園藝涵蓋了建筑、材料、機(jī)械、自動(dòng)控制、品種、栽培、管理等多種學(xué)科和多種系統(tǒng)，因而科技含量高，所以設(shè)施園藝的發(fā)達(dá)程度，往往是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我國(guó)目前在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，建立的很多農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，主要內(nèi)容也是在搞設(shè)施園藝工程;說(shuō)明了設(shè)施園藝是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，中國(guó)設(shè)施園藝工程事業(yè)的發(fā)展，必須置身于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化浪潮的大背景之中來(lái)考慮。
蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)
改革開放以來(lái)，尤其是近五年，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高潮到來(lái)的大背景，使得我國(guó)的設(shè)施園藝工程事業(yè)得到了迅速發(fā)展，表現(xiàn)在：
l、全國(guó)以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達(dá)86.7萬(wàn)公頃(至1998年底)，設(shè)施類型主要為塑料拱棚和日光溫室，居世界第一位，比198:年增長(zhǎng)了120倍。在一些大中城市郊區(qū)，蔬菜設(shè)施栽培面積已超過(guò)當(dāng)?shù)夭颂锟偯娣e的10%以上，某些地區(qū)已接近30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮小。設(shè)施栽培分布的地域不斷擴(kuò)大，80年代設(shè)施園藝主要在"三北"地區(qū)發(fā)展，而現(xiàn)在正向南方迅速擴(kuò)展，發(fā)展勢(shì)頭已超過(guò)北方，尤其在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展更為迅速。
2、初步形成了具有中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情的以節(jié)能為中心的設(shè)施園藝生產(chǎn)體系。北方廣大地區(qū)大力推廣與發(fā)展節(jié)能型日光溫室，冬季不加溫在北緯40o左右的高寒地區(qū)生產(chǎn)出喜溫果菜，更高緯地區(qū)可生產(chǎn)耐寒蔬菜，基本消滅了冬春蔬菜淡季；南方大力推廣塑料拱棚及遮陽(yáng)網(wǎng)，降溫防雨，克服了夏季蔬菜育苗的難題，解決了長(zhǎng)期沒(méi)有解決的蔬菜夏淡季。加上全國(guó)疏菜大流通、大市場(chǎng)，全國(guó)各地蔬菜供應(yīng)均衡穩(wěn)定，豐富多彩，四季長(zhǎng)青。人均蔬菜占有量高達(dá)240噸－250kg/人·年，居世界領(lǐng)先水平，其中設(shè)施蔬菜人均占有量目前也達(dá)到了33kg/人·年，比1981年增長(zhǎng)164倍，為"菜籃子工程"，做出了巨大貢獻(xiàn)。
3、設(shè)施園藝工程的總體水平有了明顯提高，具體表現(xiàn)在園藝設(shè)施逐步向大型化發(fā)展，小型簡(jiǎn)易類型比重下降約20%。通過(guò)大型現(xiàn)代化溫室及配套設(shè)施的引進(jìn)，促進(jìn)了我國(guó)溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)新型優(yōu)化節(jié)能日光溫室和國(guó)產(chǎn)連棟塑料溫室得到進(jìn)一步推廣，由于設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)建筑更加科學(xué)合理，使得設(shè)施內(nèi)的光溫水氣環(huán)境得以優(yōu)化，有利作物生長(zhǎng)發(fā)育，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。例如我國(guó)日光溫室黃瓜的最高畝產(chǎn)已達(dá)2.5萬(wàn)kg/年，接近或達(dá)到設(shè)施園藝發(fā)達(dá)的荷蘭、日本等國(guó)的水平。設(shè)施栽培作物種類日漸豐富，除蔬菜外，花卉也占有相當(dāng)比重，果樹設(shè)施栽培也正在迅速發(fā)展。
4、隨著城市建設(shè)的發(fā)展，大中城市近郊區(qū)的耕地不斷減少，如何發(fā)展城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)?近年來(lái)提出了"都市農(nóng)業(yè)"的概念，都市農(nóng)業(yè)的定位是在城市周邊，與大都市的二產(chǎn)、三產(chǎn)密切結(jié)合，融合服務(wù)于大都市，保證都市多元化、高質(zhì)量消費(fèi)的需要，要做到可持續(xù)發(fā)展，且有利生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，因此往往把設(shè)施園藝做為首選項(xiàng)目。北京的"朝來(lái)農(nóng)藝園"、"錦繡大地"，上海浦東開發(fā)區(qū)的孫橋園藝試驗(yàn)場(chǎng)。東海農(nóng)場(chǎng)等，將現(xiàn)代化的溫室園藝與觀光旅游結(jié)合起來(lái)，與向青少年進(jìn)行農(nóng)業(yè)科普教育結(jié)合起來(lái)，一舉多得，拓展了設(shè)施園藝的功能，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅在北京地區(qū)就有十多處，成為大城市周邊的新景觀。
5、近年來(lái)全國(guó)各地乃至到縣鄉(xiāng)等基層單位，都在積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，北京中以示范農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)的現(xiàn)代化溫室于1995年建成投產(chǎn)后，吸引了全國(guó)各地的參觀者。不少農(nóng)業(yè)主管部門也紛紛效仿，引進(jìn)國(guó)外溫室設(shè)備、專用品種、甚至專家，希望在自己管轄的范圍內(nèi)，建立起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的樣板。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)引進(jìn)的現(xiàn)代化溫室已達(dá)170多公頃，其中1995年以后引進(jìn)的，占總面積的83.4％。通過(guò)對(duì)國(guó)外高科技設(shè)施園藝技術(shù)的全面引進(jìn)、消化、吸收，也全面提高了我國(guó)設(shè)施園藝的學(xué)科水平，上海在這方面做了大量工作，效果顯著。
6、隨著農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越受到重視，一些相關(guān)政策向農(nóng)業(yè)傾斜，使得不少企業(yè)家也開始關(guān)注農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，他們看到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美好前景，把投資熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，多數(shù)也是從事設(shè)施園藝生產(chǎn)。投資力度之大，是以往罕見(jiàn)的，以北京"錦繡大地"為例，它是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，投資額已近億元，主要從事設(shè)施園藝及現(xiàn)代化畜牧業(yè)，以企業(yè)化的管理機(jī)制，從事農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這是一種全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。上述種種都為設(shè)施園藝工程事業(yè)，提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了難得的商機(jī)。
7、設(shè)施園藝工程的科學(xué)研究，受到建國(guó)以來(lái)從未有過(guò)的重視與支持
"九五"期間，國(guó)家科技部所列的國(guó)家級(jí)工廠化高效農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目，總體目標(biāo)是瞄準(zhǔn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，集成國(guó)內(nèi)外設(shè)施園藝高新技術(shù)，在北京、上海、遼寧、浙江、廣東等不同生態(tài)氣候型及不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的五省市，建設(shè)一批以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的科技經(jīng)濟(jì)一體化超前型示范工程模式，圍繞蔬菜設(shè)施栽培的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，主要研究?jī)?nèi)容有種子種苗工程、種植工藝工程、采后處理工程、設(shè)施環(huán)境控制工程、相關(guān)產(chǎn)業(yè)工程(包括溫室制造、環(huán)控儀器設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、穴盤生產(chǎn)、蔬菜包裝保鮮、專用肥料、生物農(nóng)藥廠等)五大方面。此項(xiàng)目已于1996年正式啟動(dòng)，2000年完成。該項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)總投入高達(dá)5000萬(wàn)元，相當(dāng)于"七五"、"八五"有關(guān)設(shè)施園藝重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總和的10倍，足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)設(shè)施園藝工程的重視。
與設(shè)施園藝工程有關(guān)的科研項(xiàng)目，不僅有應(yīng)用技術(shù)的研究，還有基礎(chǔ)理論的研究。1998年國(guó)家自然科學(xué)基金委將"設(shè)施園藝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)研究"列為重點(diǎn)項(xiàng)目證式啟動(dòng)，這在我國(guó)設(shè)施園藝工程學(xué)科領(lǐng)域，是建國(guó)以來(lái)第一次，反映出我國(guó)的設(shè)施園藝工程學(xué)科水平已躍上新臺(tái)階。
8、已形成了一支從事設(shè)施園藝工程專業(yè)的科技隊(duì)伍，二十年來(lái)這支老中青相結(jié)合的、強(qiáng)有力的梯隊(duì)，為設(shè)施園藝的宏觀決策，生產(chǎn)、科研、教學(xué)和推廣，做了大量工作。特別是一批中青年骨干正在茁壯成長(zhǎng)，成為本領(lǐng)域的支柱力量，為順利實(shí)現(xiàn)新老交替，使事業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。此外據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)有146個(gè)蔬菜研究機(jī)構(gòu)，其中絕大部分有從事設(shè)施園藝的研究機(jī)構(gòu)和人員。部分農(nóng)業(yè)院校，近幾年來(lái)陸續(xù)開設(shè)了"設(shè)施園藝"課程，有的還開出了碩士、博士學(xué)位課，培養(yǎng)了大量高級(jí)人才。
存在的問(wèn)題與對(duì)策
和過(guò)去比較，我國(guó)的設(shè)施園藝工程事業(yè)正處在建國(guó)以來(lái)最興旺發(fā)達(dá)的時(shí)期，令人歡欣鼓舞，但也必需冷靜地看到其中存在的問(wèn)題及與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
1、我國(guó)設(shè)施園藝的面積雖居世界第一位，但是以簡(jiǎn)易的類型為主，設(shè)施環(huán)境可控程度與水平低，抗御自然災(zāi)害能力差，遇災(zāi)害性天氣和年份生產(chǎn)沒(méi)有保障，農(nóng)民遭受損失，市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)波動(dòng)。
據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，截止到97年全國(guó)蔬菜設(shè)施面積為84.11萬(wàn)公頃，其中中小拱棚面積為42.42萬(wàn)公頃，占到50%，這些都是很簡(jiǎn)易的設(shè)施。檔次較高的塑料大棚為19.04萬(wàn)公頃，在冬季有相當(dāng)一部分地區(qū)不能進(jìn)行生產(chǎn)。塑料薄膜溫室是冬季生產(chǎn)的主要設(shè)施，但以不加溫為主。有加溫設(shè)備的只有0.68萬(wàn)公頃，比例不到1%。至于現(xiàn)代化大型溫室，全國(guó)總面積僅僅有170公頃左右，微不足道；而國(guó)土面積比我國(guó)小得多的荷蘭，現(xiàn)代化溫室面積卻是我們的100多倍，可以全天候生產(chǎn)各種蔬菜和花卉，產(chǎn)品行銷全世界。
2、設(shè)施園藝工程科技含量較低，無(wú)論設(shè)施本身還是栽培管理，多以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏量化指標(biāo)和成套技術(shù)，不符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，尤其表現(xiàn)在作物的產(chǎn)量水平，盡管我國(guó)也有高產(chǎn)典型，但很不普遍，大面積平均單產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)。設(shè)施園藝發(fā)達(dá)的荷蘭、日本、以色列…，無(wú)論蔬菜還是花卉，平均產(chǎn)量往往是我國(guó)的幾倍乃至十幾倍。荷蘭溫室番茄年產(chǎn)量中等水平即可達(dá)到60萬(wàn)kg/ha(即4萬(wàn)kg/畝)，是我國(guó)的4-5倍。從專用品種到配套技術(shù)都很完善，設(shè)施的光、溫、濕、氣、肥各個(gè)環(huán)境因子，全可根據(jù)作物需要進(jìn)行調(diào)控，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力保證。
3、我國(guó)設(shè)施園藝的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以個(gè)體農(nóng)戶為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10，甚至1/100。規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的水平更低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)與日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)矛盾越來(lái)越突出，更難以走出國(guó)門與國(guó)際市場(chǎng)接軌。發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)施園藝工程已形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，我國(guó)還是分散的，以小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，尤其在"硬件"的生產(chǎn)與制造方面技術(shù)水平、工藝水平不高，無(wú)法和發(fā)達(dá)國(guó)家相比。近年來(lái)隨著外國(guó)溫室公司不斷涌入我國(guó)，他們的產(chǎn)品雖然價(jià)格很高，但因質(zhì)量好，工藝精湛，還是受到歡迎，使我國(guó)原本就不太發(fā)達(dá)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，受到較大的沖擊。
4、目前我國(guó)設(shè)施園藝的迅猛發(fā)展存在一定的盲目性，高科技示范園區(qū)遍及全國(guó)，但內(nèi)容雷同，設(shè)施園藝有較強(qiáng)的地域性，必需因地制宜才有效果。而目前一些地區(qū)或單位，不從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和氣候特點(diǎn)出發(fā)，盲目模仿別人，不惜重金進(jìn)口外國(guó)大型溫室，甚至還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把園藝設(shè)施建設(shè)做為"形象工程"。"政績(jī)工程"，只顧建設(shè)而沒(méi)有明確的生產(chǎn)目的，設(shè)施雖然建起來(lái)了但效益很差。這些現(xiàn)代化溫室冬季需要加溫，夏季還需降溫，耗能多、運(yùn)行成本高，不適合中國(guó)國(guó)情，加之缺乏高素質(zhì)的管理人才和"大鍋飯＂的管理體制，使得生產(chǎn)不但不能贏利，還嚴(yán)重虧損，體現(xiàn)不出高科技示范作用，挫傷了生產(chǎn)者的積極性，對(duì)今后設(shè)施園藝工程的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。
針對(duì)上述問(wèn)題，必需引起有關(guān)方面的足夠重視，及時(shí)加以解決，才能使我國(guó)設(shè)施園藝工程蓬勃發(fā)展的大好形勢(shì)，得以持續(xù)發(fā)展。從本專業(yè)委員會(huì)的角度，提出如下建議：
l、大力扶植和發(fā)展具有中國(guó)特色。符合中國(guó)國(guó)情的設(shè)施園藝工程生產(chǎn)體系，盡快形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這是提高我國(guó)設(shè)施園藝工程總體水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家應(yīng)在政策方面給以具體支持。
2、大力加強(qiáng)設(shè)施園藝工程相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大科研投入，組織國(guó)家級(jí)的科研隊(duì)伍，與地方密切合作，抓住關(guān)鍵問(wèn)題(包含硬件和軟件兩大方面)聯(lián)合攻關(guān)，邊研究邊開發(fā)，使科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這是提高我國(guó)設(shè)施園藝工程總體水平和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保證。
3、盡快克服我國(guó)設(shè)施園藝事業(yè)迅猛發(fā)展的盲目性，尤其對(duì)外國(guó)現(xiàn)代化溫室的引進(jìn)工作，應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，引進(jìn)之前要組織專家充分論證，新聞媒體的宣傳要實(shí)事求是，正確引導(dǎo)。全國(guó)各地應(yīng)分層次發(fā)展，因地制宜，因時(shí)制宜，而不是搞花架子，做門面。從我國(guó)人均蔬菜的消費(fèi)量看，目前蔬菜設(shè)施栽培面積不宜再盲目增加，否則會(huì)導(dǎo)致"菜賤傷農(nóng)＂，關(guān)鍵要提高品質(zhì)，增加花色品種。
4、設(shè)施園藝是一種受控農(nóng)業(yè)，受管理技術(shù)的影響程度比自然農(nóng)業(yè)大得多，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，主要在于科技水平及科技含量的差距，說(shuō)到底是人才素質(zhì)的差距，所以必需注意培養(yǎng)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)，這是擺在我們面前重要而艱巨的任務(wù)。應(yīng)該千萬(wàn)百計(jì)，通過(guò)各種方式和途徑，大力普及設(shè)施園藝的科學(xué)知識(shí)，使我國(guó)的設(shè)施園藝工程盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，才能使其持續(xù)、健康、迅速的發(fā)展。
充滿希望的未來(lái)
設(shè)施農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，設(shè)施園藝工程的發(fā)展方興未艾。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的預(yù)測(cè)，到2030年，全國(guó)設(shè)施園藝面積將達(dá)到170萬(wàn)公頃，是目前總面積的兩倍，足以看出發(fā)展勢(shì)頭之強(qiáng)勁。到那時(shí)設(shè)施生產(chǎn)的蔬菜人均占有量，將達(dá)到50kg/年，占蔬菜人均占有總量的20%，比目前將提高51.5%。這意味著我們從事設(shè)施園藝工程事業(yè)的專家教授、科技人員及生產(chǎn)者肩上的擔(dān)子還是不輕的，任重道遠(yuǎn)。我們?cè)O(shè)施園藝工程專業(yè)委員會(huì)，面對(duì)蓬勃發(fā)展的中國(guó)設(shè)施園藝工程事業(yè),倍感興奮之余，更感到責(zé)無(wú)旁貸、壓力沉重。中國(guó)設(shè)施園藝工程的未來(lái),之所以充滿希望和活力除了文中羅列的那些令人振奮的發(fā)展數(shù)字之外，更重要的是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的洪流，正以排山倒海、不可阻擋之勢(shì)，滾滾向前；而設(shè)施園藝工程做為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方面，猶如激流中一朵絢麗的浪花，不斷地匯入洪流，也將川流不息。
摘要總結(jié)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念與其基本特征,分析了其在推廣中存在的局限性,包括:山東模式的不可復(fù)制性;沒(méi)有解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本性問(wèn)題;市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮積極作用;農(nóng)戶市場(chǎng)農(nóng)業(yè)意識(shí)低下等,以供參考。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;概念;基本特征;局限性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一直被認(rèn)為可以很好地解決目前小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的銜接問(wèn)題,進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和持續(xù)增效,但由于沒(méi)能從根本上解決傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾,且受諸多前置條件限制,實(shí)踐中大范圍推廣應(yīng)用的效果并不理想。近年來(lái),盡管各地政府大力倡導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但在全國(guó)大范圍推廣中,并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果,絕大部分農(nóng)區(qū)并沒(méi)有如山東等地一樣建立起完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的增產(chǎn)增收效果并不明顯,值得深思。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)始于20世紀(jì)90年代中期的山東,當(dāng)時(shí)濰坊等地突破了以種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定式,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),在全國(guó)率先發(fā)展起以蔬菜、果品為主的特色高效種植產(chǎn)業(yè)。繼而在市場(chǎng)作用和政府扶助下,紛紛建立起農(nóng)產(chǎn)品后加工及相關(guān)服務(wù)業(yè),并不斷做大做強(qiáng),形成了較為完整和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。山東也因此由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省逐步成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,成為各地觀摩學(xué)習(xí)效仿的榜樣。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念就是在總結(jié)山東成功模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是借鑒二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,盡可能還原農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì),將目前相對(duì)獨(dú)立的涉農(nóng)各要素充分組合起來(lái),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,從而提高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。多年來(lái)專家學(xué)者不斷總結(jié)完善,形成了一個(gè)涵蓋了產(chǎn)業(yè)化思路、目的、效果、特征為一體的,十分完整具體的理論定義:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營(yíng)體系。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征
2.1市場(chǎng)化
市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)必須以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,其資源配置、生產(chǎn)要素組合、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購(gòu)銷等要靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置和實(shí)現(xiàn)。
2.2區(qū)域化
區(qū)域化即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中連片,形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地,以防生產(chǎn)布局過(guò)于分散造成管理不便和生產(chǎn)不穩(wěn)定。
2.3專業(yè)化
專業(yè)化即生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品商品率等,這些只有通過(guò)專業(yè)化才能實(shí)現(xiàn)。
2.4規(guī)模化
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件,其生產(chǎn)基地和加工企業(yè)只有達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模,才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有具備一定的規(guī)模,才能增強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高規(guī)模效益[1-2]。
2.5一體化
一體化即產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)參與主體真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、同興衰、共命運(yùn)的利益共同體。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)所在。
2.6集約化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要符合“三高”要求,即科技含量高、資源綜合利用率高、效益高。
2.7社會(huì)化
社會(huì)化即服務(wù)體系社會(huì)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求建立社會(huì)化的服務(wù)體系,對(duì)一體化的各組成部分提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、資金、物資、經(jīng)營(yíng)、管理等的全程服務(wù),促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素直接、緊密、有效地結(jié)合和運(yùn)行。
2.8企業(yè)化
企業(yè)化即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)是規(guī)范的企業(yè)化運(yùn)作,而且其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為了適應(yīng)龍頭企業(yè)的工商業(yè)運(yùn)行的計(jì)劃性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展,要求加強(qiáng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)與管理。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣的局限性
3.1山東模式的不可復(fù)制性
盡管山東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上取得了豐碩成果,但其成功的關(guān)鍵是以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo),并非進(jìn)行傳統(tǒng)糧作種植。如壽光的蔬菜、煙臺(tái)蘋果、葡萄產(chǎn)業(yè)等,并取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這在說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該建立在當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,同時(shí)也決定了其不可復(fù)制性。畢竟我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略訴求是確保我國(guó)糧食安全,我國(guó)絕大部分農(nóng)區(qū)也都是以傳統(tǒng)糧棉油生產(chǎn)為主,同質(zhì)化較重,特色并不明顯。即便有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,也不能要求都去發(fā)展特色生產(chǎn)而放棄糧食種植。
3.2沒(méi)有解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本性問(wèn)題
制約糧作農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是土地集約化程度低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,使得農(nóng)戶難以依托有限的土地資源實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)力價(jià)值的充分轉(zhuǎn)化,從而使農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于隱虧狀態(tài),這不是依靠科技投入所能改變的。農(nóng)業(yè)的“不掙錢”制約了生產(chǎn)主體,即千百萬(wàn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的積極性,這里就包括資金、科技和勞動(dòng)力的投入,反過(guò)來(lái)又制約了農(nóng)業(yè)增效和單產(chǎn)的提升,從而形成了惡性循環(huán),這才是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的癥結(jié)所在[3]。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,無(wú)論是采取什么模式,都主要是在小農(nóng)戶與市場(chǎng)的銜接上做文章,并沒(méi)有著力改變土地分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民單打獨(dú)斗的局面。
3.3市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮積極作用
山東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中之所以能取得明顯成效,其相對(duì)發(fā)達(dá)的外向型商品化特色農(nóng)業(yè)起了主要作用。特色農(nóng)業(yè)往往就是高效農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)效益足以承載農(nóng)戶勞動(dòng)力投入的價(jià)值轉(zhuǎn)化,使山東可以在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。而特色農(nóng)業(yè)的高效是傳統(tǒng)糧作農(nóng)業(yè)無(wú)法企及的,一些地方政府為發(fā)展特色農(nóng)業(yè),在結(jié)構(gòu)調(diào)整中“逼民致富”和在企業(yè)農(nóng)戶間“拉郎配”,只會(huì)勞民傷財(cái),適得其反。
3.4農(nóng)戶市場(chǎng)農(nóng)業(yè)意識(shí)低下
在小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的結(jié)合上,小農(nóng)戶由于種種原因,談判能力弱,使得農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià),造成了農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增質(zhì)卻不增收,損害了農(nóng)民利益,因此要有一個(gè)龍頭企業(yè)來(lái)主導(dǎo)。這是一種典型的想當(dāng)然的制度設(shè)計(jì)。事實(shí)上是農(nóng)戶與企業(yè)本身的利益很難調(diào)合,農(nóng)戶不但存在談判力弱的問(wèn)題,踐約能力也很低。隨著市場(chǎng)行情的變化,農(nóng)戶或者高價(jià)別售,或者求售無(wú)門,而農(nóng)戶的分散使企業(yè)和農(nóng)戶間訴訟成本高昂,所謂的農(nóng)業(yè)訂單,在絕大多數(shù)情況下不過(guò)是一紙空文[4]。
4結(jié)語(yǔ)
因此,被飽受“三農(nóng)”問(wèn)題困擾的政策專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者奉為經(jīng)典的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,遠(yuǎn)非放之四海皆準(zhǔn)的靈丹妙藥,解決農(nóng)業(yè)增效的根本辦法還是土地的集約化、實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此,不從土地制度上加以變革,任何技術(shù)上的改良措施都如隔靴搔癢,難以解決根本性問(wèn)題。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問(wèn)題
我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)和市場(chǎng)需求格局的變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨著一系列的問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，我國(guó)畜禽發(fā)病死亡每年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)238億元，相當(dāng)于畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.82%，農(nóng)民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均將減少損失1.87元，按出欄后的價(jià)值計(jì)算，人均可增收9.76元。另?yè)?jù)測(cè)算，如果我國(guó)通過(guò)推廣先進(jìn)技術(shù)，是我國(guó)化肥利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，每年可以節(jié)省成本252億元，畝節(jié)省成本12.9元；如果使我國(guó)農(nóng)藥的利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，每年可以節(jié)省成本90億元，畝節(jié)省成本4.6元。
1、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國(guó)家也在0.5％左右，但我國(guó)不足0.2％，人均經(jīng)費(fèi)更少。因經(jīng)費(fèi)不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動(dòng)局面。
2、我國(guó)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對(duì)高新技術(shù)的接納能力。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性又使得他們?cè)谟邢薜馁Y本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對(duì)可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。
3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項(xiàng)目選擇機(jī)制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的是一個(gè)買方市場(chǎng)，消費(fèi)需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)行為的改變，他們對(duì)技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加；由原來(lái)對(duì)高產(chǎn)技術(shù)的需求對(duì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動(dòng)技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。
4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍積極性不高，影響農(nóng)技推廣效率。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農(nóng)業(yè)制度對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。
5、農(nóng)民居住地分散，組織化程度低，村委組織功能弱化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏有效的渠道。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)存在分散性的特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)涉及2億多個(gè)農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性，農(nóng)民組織的缺失，使得技術(shù)推廣成本高，導(dǎo)致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂。
二、深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新
一是確立農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，市場(chǎng)主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術(shù)的被動(dòng)消費(fèi)者，而沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對(duì)性。因此，今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，改變“你給的我不要，我要的你沒(méi)有”的技術(shù)供給狀況。作為政府的職能部門的農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)該及時(shí)地把市場(chǎng)需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇，引導(dǎo)千家萬(wàn)戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
二是解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵(lì)機(jī)制的缺位問(wèn)題，廣泛采取市場(chǎng)化的激勵(lì)手段，進(jìn)行推廣機(jī)制的創(chuàng)新，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機(jī)制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒(méi)有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制，其工作的好壞不是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵(lì)問(wèn)題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。比如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過(guò)股份制等市場(chǎng)化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動(dòng)農(nóng)民跟進(jìn)。福建南平市的“農(nóng)業(yè)科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施，它能使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，而長(zhǎng)期有效的合作，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。
一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系，發(fā)揮政府農(nóng)技推廣隊(duì)伍的骨干作用。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會(huì)公益性職能，它是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，不但是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。政府的技術(shù)推廣等可以委托協(xié)會(huì)等為農(nóng)服務(wù)組織進(jìn)行。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)等站所可以改制或精簡(jiǎn)后劃歸協(xié)會(huì)等組織管理。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)在切實(shí)履行公益性職能的前提下，可以興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運(yùn)行機(jī)制。
二是鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化，農(nóng)業(yè)科研、教育單位廣泛地面向農(nóng)村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動(dòng)；農(nóng)業(yè)企業(yè)越來(lái)越多地開展技術(shù)推廣服務(wù)工作；各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門和政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)它們以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，推動(dòng)跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的橫向協(xié)作，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。注意發(fā)揮各類農(nóng)技推廣服務(wù)組織的作用，建立多方合作機(jī)制。
三是把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來(lái)，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場(chǎng)交易中的交易成本,提高推廣效率。我國(guó)農(nóng)業(yè)涉及2億多農(nóng)戶，規(guī)模小，高度分散。農(nóng)業(yè)推廣體系直接面向經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、高度分散的農(nóng)戶進(jìn)行高新技術(shù)推廣，成本高，效果低。單個(gè)農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，技術(shù)交易成本非常高。通過(guò)提高農(nóng)民組織化程度,形成“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”的推廣模式，使農(nóng)民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，則能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)的推廣效果。從“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織”這個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程來(lái)看，一方面合作制度保證了成員在技術(shù)獲取過(guò)程中費(fèi)用較低；另一方面，其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用，保證了技術(shù)的適用性;其次,農(nóng)民專業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人，接納高新技術(shù)的能力更高。從“農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”這個(gè)技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程來(lái)看,是農(nóng)民自己來(lái)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，其產(chǎn)生良好的效果是其它推廣組織和推廣手段難以替代的，主要原因在于傳播者本人也是農(nóng)民，具有與他人相同的社會(huì)背景和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu),了解當(dāng)?shù)貙?shí)情和農(nóng)民實(shí)際，因此容易為農(nóng)民所認(rèn)同和接納，特別是如果他們?cè)诮邮苄畔⒑笤偌右岳?，并取得良好?jī)效，這種“再傳播”的影響力不言而喻.所以，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，容易做到實(shí)用性更強(qiáng)，費(fèi)用更低，影響更大，更為農(nóng)民所樂(lè)于接受，從而實(shí)際效果更為顯著。
（三）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級(jí)政府、社會(huì)各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
一是加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。一要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，并能逐步制度化地增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)：按照WTO的原則，減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，按綠箱政策增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入，使政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國(guó)際平均水平。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)關(guān)系極大。可以說(shuō)，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)。今天的農(nóng)業(yè)教育，就是明天的農(nóng)業(yè)科技，就是后天發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然是“無(wú)源之水、無(wú)本之木”。農(nóng)技推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過(guò)提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力作為指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程之中。同時(shí)，要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新。要重視對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為“科教興農(nóng)”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大措施。要深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新，增加職業(yè)教育的比重，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜大等多種形式，大幅度提高億萬(wàn)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是農(nóng)民素質(zhì)的提高將是一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程，在加強(qiáng)農(nóng)民教育的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念、改進(jìn)推廣方式。我國(guó)農(nóng)民整體文化水平低，又是一群最務(wù)實(shí)，最講究實(shí)際，極注重經(jīng)驗(yàn)，又相對(duì)保守，狹隘，改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過(guò)事實(shí)進(jìn)行演示。看得見(jiàn)，摸得著的東西他們才容易接受，純理論性的東西他們很難也不愿意接受。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，開展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設(shè)是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。基層農(nóng)技推廣人員長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過(guò)培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
四是發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)行為。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不足，技術(shù)中介組織、技術(shù)商業(yè)公司、技術(shù)承包商等發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)性組織所承擔(dān)的功能僅僅限于技術(shù)產(chǎn)品交易的功能和部分信息傳播的功能，而在技術(shù)推廣方面還沒(méi)有發(fā)揮更大的作用。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及民營(yíng)科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)化提供便利條件和措施保障；要通過(guò)各種途徑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息，密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)法規(guī)、管理辦法等規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高農(nóng)民對(duì)技術(shù)傳播媒介的信任度，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)與技術(shù)傳播推廣市場(chǎng)性組織，促進(jìn)技術(shù)推廣市場(chǎng)化進(jìn)程。