導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:改進(jìn)的聚類算法在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型劃分中的應(yīng)用

一、引言

吉林省各地自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件各有差異，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響很大。為了穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。就需要準(zhǔn)確地對省內(nèi)各市縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行劃分，以期做到合理的資源優(yōu)化配置。本文采用一種改進(jìn)的k-均值聚類分析技術(shù)對所采集的吉林省各縣市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，目的是對吉林省各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行劃分，揭示各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為加快全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)。

二、改進(jìn)的聚類算法基本原理

改進(jìn)的聚類算法的基本思想是：首先對數(shù)據(jù)集合進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，得到聚類樹及相應(yīng)的聚類中心矩陣；接著從聚類樹中查找較早形成的大類，并計(jì)算其聚類中心，這樣我們就得到了較好的聚類數(shù)k及比較具有代表性的初試聚類中心集合；最后通過k-均值算法進(jìn)行聚類分析。

雖然此改進(jìn)算法需要我們?nèi)藶榈脑O(shè)定條件，但是這些條件都是在進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析之后的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上得來的，比經(jīng)典的k-均值算法的直接判斷聚類數(shù)和隨機(jī)抽取初始聚類中心要具有明顯的優(yōu)勢。根據(jù)本文待挖掘的數(shù)據(jù)量和系統(tǒng)聚類的結(jié)果，初始條件設(shè)定如下：被判定為較早形成的大類聚類，其包含的數(shù)據(jù)對象應(yīng)大于4，與下一次合并的聚類間距越小越好，且應(yīng)小于所有聚類過程中的聚類間距均值。

三、改進(jìn)的聚類算法在吉林農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型劃分中的應(yīng)用

（一）分類指標(biāo)的選擇

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)多因素、多層次、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，要正確地劃分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，首先必須選擇一套能全面反映當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)體系。為此我們根據(jù)吉林農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，選擇對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的因子作為聚類指標(biāo)，通過實(shí)地調(diào)查和對統(tǒng)計(jì)資料的綜合分析，選定以下10個(gè)指標(biāo)：X1 ，年平均降水量；X2 ，年平均溫度；X3 ，農(nóng)業(yè)人口；X4 ，每公頃糧食產(chǎn)量；X5 ，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力；X6 ，糧食面積占耕地面積比例；X7 ，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例；X8 ，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例；X9，漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例；X10 ，人均收入。

（二）數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

根據(jù)以上10項(xiàng)指標(biāo)，我們通過查閱2010年《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》可以得到吉林省各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，如表1所示。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2010年《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》整理。

（三）數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果

首先對以上數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，之后采用系統(tǒng)聚類分析法得到聚類樹，分析聚類樹及聚類間距我們可以得到初始聚類數(shù)為k=5。之后，本文進(jìn)行k=5的k-均值聚類分析，得到聚類成員表如下：

（四）結(jié)果分析

方差分析表的結(jié)果表明，分類后各變量在不同類別之間的差異都是顯著的（p值基本都小于0.05，接近于零），表示把20個(gè)縣市地區(qū)分成5類是比較合理的。

第一類，梨樹、伊通、公主嶺、雙遼、東豐、長嶺6個(gè)縣市。這些縣市年平均溫度較高，降水較少，糧食面積占耕地面積比例都比較小，牧業(yè)相對于林業(yè)、漁業(yè)有明顯的優(yōu)勢，其人居收入相對較高。這類地區(qū)應(yīng)該對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使農(nóng)林牧副業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二類，樺甸、通化、輝南3個(gè)縣市。這類縣市農(nóng)、林、牧漁各業(yè)都有一定發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于全省中上等水平，其振興經(jīng)濟(jì)最好的途徑就是各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各縣實(shí)際情況，積極引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

第三類，農(nóng)安、榆樹、德惠、扶余4個(gè)縣市。這類縣市雖然糧食面積占耕地面積比例很高，但是由于自然條件相對較差，降水貧乏，從而制約了該類地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，應(yīng)該采取興修水利的措施來緩解雨水不足的現(xiàn)狀。此外，應(yīng)在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上積極改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展多種經(jīng)營，穩(wěn)步發(fā)展其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

第四類，蛟河市、梅河口市。這兩個(gè)市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況是所有縣市中最好的，該地區(qū)雨水充足、糧食面積占耕地面積比例較高、畜牧業(yè)發(fā)展相對滯后、林業(yè)和漁業(yè)發(fā)展較其他地區(qū)有明顯優(yōu)勢且人均收入明顯高于其他各地區(qū)。因此，該類地區(qū)應(yīng)注意保持其現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時(shí)兼顧畜牧業(yè)的發(fā)展，做到以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)劣勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五類，九臺(tái)、永吉、舒蘭、磐石、東遼5個(gè)縣市。這類縣市自然條件適宜、糧食面積占耕地面積比例很高，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展較好。該地區(qū)應(yīng)充分合理利用自然條件優(yōu)勢，實(shí)行以發(fā)展糧食生產(chǎn)為主，兼顧其他各業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

四、結(jié)論

將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型的劃分中，極大地改善了以往的劃分方式。本文通過聚類分析方式對吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)挖掘，并提出了一種聚類分析的改進(jìn)方法，使其更好地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型的分類中，使得對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型的劃分更客觀、可靠。

（姚潔，1972年生，吉林省吉林市人，東北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)務(wù)。姜域，1988年生，新疆阿勒泰人，東北電力大學(xué)碩士研究生。研究方向：科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)旅游發(fā)展

一、特色農(nóng)業(yè)背景下廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)劣勢

近年來,我國鄉(xiāng)村旅游的大量開發(fā)引起了激烈的市場競爭,廣西鄉(xiāng)村旅游如何在激烈的市場競爭中立足發(fā)展,如何在競爭中取得強(qiáng)有力的優(yōu)勢地位,已成為當(dāng)前廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題。因此,在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)等理論的基礎(chǔ)上,分析特色農(nóng)業(yè)背景下廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)劣勢,對于發(fā)展迅速而又面臨一些困境的廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)廣西豐富的特色農(nóng)業(yè)資源及其對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用

廣西是我國自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)人文景觀最具特色的區(qū)域之一,在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面具有豐富的特色農(nóng)業(yè)資源。同時(shí),廣西作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)業(yè)合作的前沿,其獨(dú)特的自然區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件為廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是有豐富的特色農(nóng)業(yè)資源。廣西屬于亞熱帶和南亞熱帶自然氣候,雨量充沛,光照充足,為特色農(nóng)業(yè)資源的形成和發(fā)展提供了客觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國32個(gè)省(市、區(qū))中,2010年廣西的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值均超過全國平均占比,尤其是林業(yè)產(chǎn)值和牧業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)6.2%和4.2%,說明廣西的林業(yè)資源和牧業(yè)資源稟賦較高。廣西的各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的比重大,其中黃紅麻、甘蔗、蠶繭、柑桔、梨、葡萄、香蕉、甜瓜等農(nóng)產(chǎn)品的比重均超過10%,尤其是甘蔗和蠶繭分別達(dá)到64.3%和30.4%;在各種林產(chǎn)品中,松脂、油桐籽、油茶籽的比重較高,其中廣西的松脂占到全國比重的44.4%②。此外,廣西還有眾多傳統(tǒng)品牌的地方特產(chǎn)和熱帶水果,例如荔浦芋、巴馬香豬、合浦珍珠、百色芒果、容縣沙田柚、靈山荔枝等。在藥用植物方面更是擁有包括羅漢果、絞股藍(lán)、金銀花、田七等在內(nèi)的多種區(qū)域特色藥材。近年來廣西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展成效顯著,其中糖蔗、蠶繭、木薯等產(chǎn)量居全國第一,龍眼、荔枝、香蕉產(chǎn)量居全國第二[8]。二是廣西特色農(nóng)業(yè)面臨諸多發(fā)展機(jī)遇。第一,隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,廣西為充分發(fā)揮連接西南、華南、中南以及東盟大市場的樞紐作用,不斷加大對廣西農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源和科研力量,為促進(jìn)廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。2007-2010年廣西地方財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出在總量上不斷增長,農(nóng)業(yè)支出在廣西地方財(cái)政支出的比重逐年加大,其中2008年、2009年分別比上年增長1.6%和2.3%;在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的總?cè)藬?shù)上,廣西自2007年以來不斷增加,并且占廣西勞動(dòng)力資源的比例較大,2007-2010年均保持在54%左右,說明廣西的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源充裕;在2010年廣西的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中,無論是絕對數(shù)量還是所占比重上看,從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)的籌集額、政府撥款、科研人員總數(shù)及高學(xué)歷科研人員數(shù)等都是最多的,說明廣西政府和相關(guān)部門非常重視農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的推進(jìn)作用。第二,東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì),積極倡導(dǎo)泛北部灣合作,大力推進(jìn)南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等,為廣西特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái);根據(jù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的農(nóng)業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)7000多種,加上自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)近20億人口的市場空間,又為擴(kuò)大廣西特色農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口規(guī)模提供了有利的條件。此外,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,還加快推進(jìn)了廣西與東盟國家間在農(nóng)業(yè)科技、人才、資金、信息等方面協(xié)同合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展,發(fā)揮比較優(yōu)勢。第三,各級(jí)政府高度重視“三農(nóng)”問題和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,出臺(tái)了眾多的惠農(nóng)政策,使得廣西成為中國改革開放成果最為富集的地區(qū),有利地促進(jìn)了廣西特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如,2006年廣西在《關(guān)于加快廣西繭絲綢業(yè)發(fā)展的若干意見》的文件中規(guī)定,從事繭絲綢加工業(yè)的企業(yè)可享受各項(xiàng)稅收、土地等優(yōu)惠政策;2009年國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中明確要求加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期,廣西政府將通過重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)千萬畝行動(dòng)計(jì)劃”、“四大戰(zhàn)略工程”和“六大戰(zhàn)略基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展和做大做強(qiáng)廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是廣西豐富的特色農(nóng)業(yè)資源及其特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大,對廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。主要是以特色農(nóng)業(yè)為載體的農(nóng)業(yè)旅游把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起,利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購物等,形成一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品,并為游客提供特色服務(wù)。在旅游詞語中,稱之為觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。這種旅游農(nóng)業(yè)主要是為那些不了解農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)村,或者回農(nóng)村尋根,渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民服務(wù)的,其目標(biāo)市場主要在城市居民。旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅可以豐富城鄉(xiāng)人民的精神生活,優(yōu)化投資環(huán)境等,而且達(dá)到了農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。也可以說,旅游農(nóng)業(yè)有利于拓展旅游空間,滿足人們回歸大自然的愿望,尤其是隨著收入的增加,人們不再僅僅滿足于衣、食、住、行,而轉(zhuǎn)向追求精神享受,觀光、旅游、度假活動(dòng)增加,外出旅游者和出行次數(shù)越來越多,而一些傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝、人文景觀在旅游旺季,往往人滿為患,人聲噪雜。在這一背景下,旅游農(nóng)業(yè)的出現(xiàn),迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。

(二)廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有利條件

廣西發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有如下諸多優(yōu)勢和機(jī)遇:一是豐富多彩的自然旅游資源。廣西是我國著名的旅游大省,自然旅游資源極為豐富,奇觀勝景遍布八桂大地,使得區(qū)域內(nèi)所有的市和絕大多數(shù)縣都有較豐富的自然旅游資源。如世界聞名的桂林山水風(fēng)光、北海銀灘、樂業(yè)天坑群 、寧明花山崖畫、大新跨國德天瀑布、大化七百弄、龍勝龍脊梯田等自然旅游資源為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)村人文旅游資源獨(dú)具特色。廣西是我國5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一,居住著壯、瑤、侗、苗等12個(gè)少數(shù)民族,多元化的民族文化背景使廣西具有眾多豐富多彩、獨(dú)具特色的非物資文化遺產(chǎn)。如侗族等桂北少數(shù)民族特有的打油茶,苗族的過寨酒等富有特色的飲食文化;繡球、壯錦、蠟染、竹編等獨(dú)具地方民族風(fēng)格的民間手工藝品;壯族的“三月三”歌節(jié)、瑤族的“盤王節(jié)”、苗族的“過苗年”等帶有濃郁民俗風(fēng)情的傳統(tǒng)節(jié)慶文化。少數(shù)民族的文化風(fēng)情為廣西的山水增添了靈魂和意義。此外,近年來廣西各地充分利用歷史文化資源開發(fā)出特有的鄉(xiāng)村旅游景觀線路,如桂林興安千年靈渠尋古游、玉林容縣貴妃園景區(qū)、梧州蒙山太平天國金田起義舊址旅游區(qū)等。三是多樣的農(nóng)業(yè)生態(tài)游線路和鄉(xiāng)村旅游模式。因廣西80%以上的自然旅游資源和人文旅游資源都集中在山區(qū)、農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū),故發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有著獨(dú)特的優(yōu)勢。截至2010年12月,廣西各地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初見規(guī)模,累計(jì)建立各種類型的休閑式農(nóng)業(yè)園區(qū)288個(gè),農(nóng)家樂旅游地1000多個(gè),國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)34個(gè)[9]4754。在此基礎(chǔ)上,廣西各級(jí)農(nóng)業(yè)和旅游部門共同打造了廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游精品線路、南寧農(nóng)業(yè)生態(tài)游精品線路和北海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游精品線路等15條農(nóng)業(yè)生態(tài)游精品線路,使得以觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、農(nóng)家樂為代表的鄉(xiāng)村旅游成為城市居民旅游的新亮點(diǎn)。在開發(fā)這些農(nóng)業(yè)生態(tài)游精品線路的過程中,通過個(gè)體經(jīng)營、股份集資、公司+農(nóng)戶、綜合開發(fā)等四種鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式,形成了以科技型、生態(tài)型、農(nóng)家樂型、探奇(險(xiǎn))型、度假型、民俗文化型、紅色旅游型等7種鄉(xiāng)村旅游模式。四是政府政策制度的大力支持。在國家“三農(nóng)”政策的扶持下,鄉(xiāng)村旅游作為連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要途徑,得到了國家和廣西各級(jí)政府的高度重視,并出臺(tái)了一系列政策,借以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。如2006年國家旅游局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》,將2006年確定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”,2010年7月國家農(nóng)業(yè)部與國家旅游局簽署了從2010年開始,每年將聯(lián)合組織開展以“全國歡樂鄉(xiāng)村游”為主題的鄉(xiāng)村旅游系列活動(dòng)。與此相對應(yīng),廣西相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展廣西鄉(xiāng)村旅游的意見》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決定》等綱領(lǐng)性文件,為廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。廣西鄉(xiāng)村旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要,又描繪了重點(diǎn)扶持建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村旅游基地,推出10條特色鄉(xiāng)村旅游精品線路,構(gòu)建八大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展目標(biāo)[9]4755。五是廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在外部環(huán)境中面臨著區(qū)域旅游合作日趨成熟、市場需求日益擴(kuò)大等有利機(jī)遇。一方面近年來廣西各市縣政府及旅游部門積極推動(dòng)國際及港澳臺(tái)地區(qū)合作與交流,并加強(qiáng)了泛北部灣、泛珠三角、大西南旅游圈等區(qū)域間合作力度,有力地推進(jìn)了區(qū)域旅游一體化建設(shè)。另一方面隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化步伐的加快,城市人群的精神壓力也在不斷增加,促使越來越多的城里人把鄉(xiāng)村作為旅游目的地。同時(shí),日益改善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件也使越來越多的游客到廣西體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游。

(三)影響廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約因素

盡管廣西的鄉(xiāng)村旅游取得了一定成績,但仍面臨著地方政府對鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政投入不足、高素質(zhì)的旅游服務(wù)人員缺乏、旅游資源整合不夠、旅游資源破壞性開發(fā)等困境。一是財(cái)政投入和專業(yè)人才缺乏。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年的調(diào)查資料顯示,廣西在與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的農(nóng)村固定資產(chǎn)投入中,總體投資偏少,尤其在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、以及住宿和餐飲業(yè)等方面的投資少更為突出(如住宿和餐飲業(yè)只及廣東的20/1、湖南5/1、云南6/1),這說明廣西地方政府對鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政扶持力度仍有待加強(qiáng)。此外,因?yàn)榇蠖鄶?shù)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理工作是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或村干部承擔(dān),缺少服務(wù)意識(shí),高素質(zhì)旅游服務(wù)人才培養(yǎng)滯后,導(dǎo)致了廣西的旅游專業(yè)人員嚴(yán)重不足,這與廣西作為全國旅游大省的現(xiàn)狀不符。二是區(qū)域內(nèi)旅游資源整合不夠。從15條農(nóng)業(yè)生態(tài)游精品線路看,廣西的鄉(xiāng)村旅游線路大多局限于某一行政區(qū)域內(nèi),缺乏“大區(qū)域,大旅游”協(xié)作經(jīng)營和宣傳促銷的觀念,無法形成品牌特色效應(yīng)。從旅游產(chǎn)業(yè)看,廣西各地市的旅游業(yè)發(fā)展極不平衡,如國內(nèi)旅游人數(shù)過千萬人次的地市僅有南寧、柳州、桂林三市,而入境國際旅游者人數(shù)過百萬人次的僅有桂林一市,這說明廣西的旅游缺乏總體規(guī)劃,區(qū)域整合度低,沒有實(shí)現(xiàn)以桂林、南寧為旅游業(yè)龍頭的“以點(diǎn)帶面”、“串點(diǎn)成線”、“連線成網(wǎng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。三是面臨旅游資源的破壞性開發(fā)和污染、不可抗力因素的沖擊等挑戰(zhàn)。一方面隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展,原來世外桃源式的鄉(xiāng)村在迎來大量的游客同時(shí),也帶來了交通工具的大量尾氣排放、游客遺留和丟棄的大量垃圾以及無規(guī)劃的餐館和娛樂場所,造成了鄉(xiāng)村旅游地空氣質(zhì)量極劇下降,嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活和健康安全。一些游客的不文明行為甚至導(dǎo)致了當(dāng)?shù)刂脖幻娣e和自然景物遭到嚴(yán)重破壞。另一方面旅游業(yè)是比較脆弱的行業(yè),對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、自然因素、安全因素依賴性都很強(qiáng),一旦上述因素出現(xiàn)變化,會(huì)極大地影響旅游業(yè)。如2003年的“非典”、2008年的禽流感、雪災(zāi),2009年的甲型H1N1流感都使廣西旅游業(yè)受到嚴(yán)重影響。

二、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展廣西鄉(xiāng)村旅游的對策

從以上分析可以看出,廣西特色農(nóng)業(yè)資源的吸引力和鄉(xiāng)村旅游的推動(dòng)力優(yōu)勢明顯,盡管存在一些不利因素,但是也面臨巨大的機(jī)遇,可以通過發(fā)揮優(yōu)勢,因勢利導(dǎo)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。因此,廣西要做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè),應(yīng)在充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加大對特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè),激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場需求,努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展,通過旅游業(yè)的輻射效應(yīng),真正實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)的雙贏效益。

(一)充分運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)資源促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

廣西擁有大量的特色農(nóng)業(yè)資源,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了良好基礎(chǔ),但在運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中,與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然在擴(kuò)大。對此,建議廣西各級(jí)政府從以下兩個(gè)方面入手:一方面要明確自身職能定位,即對于市場能夠自我調(diào)節(jié)和發(fā)展的,政府只去引導(dǎo);對于需要政府推進(jìn)的,應(yīng)積極運(yùn)用人、財(cái)、物等資源,予以扶持。另一方面要平衡市場各方利益主體關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會(huì)和諧有序發(fā)展。對此,建議廣西各級(jí)政府以市場需求為導(dǎo)向,采取得力措施使非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)具有同等的地位和機(jī)會(huì)參與運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源與鄉(xiāng)村旅游資源的最佳配置,推進(jìn)其快速、健康發(fā)展。

(二)有效整合廣西特色農(nóng)業(yè)資源與鄉(xiāng)村旅游資源

鑒于廣西鄉(xiāng)村旅游資源整合力度不夠,建議自治區(qū)政府 主管部門要積極會(huì)同旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門及行業(yè)內(nèi)的企業(yè)協(xié)會(huì)共同對廣西各地的特色農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位環(huán)境、資源特色、客源市場等進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查評(píng)價(jià),并從廣西整體戰(zhàn)略角度編制發(fā)展規(guī)劃,打破各市(縣)單兵作戰(zhàn)的思維,避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā),真正實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源與鄉(xiāng)村旅游資源相互融合、相互促進(jìn)、相互發(fā)展。例如,百色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、田陽芒果風(fēng)情園、田東十里蓮塘三個(gè)景點(diǎn)都是分布在南百公路沿線,相距不超過20公里,完全可以整合打造成“集錦式”鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

(三)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式就是通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,從而加大游客在消費(fèi)時(shí)間、消費(fèi)品種、消費(fèi)深度及廣度等,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們應(yīng)該從廣西各地選取特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源相對豐富、基礎(chǔ)較好的地區(qū),培育龍頭企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢示范,并積極推進(jìn)合作社或農(nóng)戶參與,引導(dǎo)各種社會(huì)資本以承包、租賃、股份制、BOT等方式進(jìn)入,借助發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集群,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村旅游良性互動(dòng)發(fā)展。

(四)打造鄉(xiāng)村旅游品牌

深度挖掘廣西各地具有濃厚文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村節(jié)慶、趣聞傳說、農(nóng)作方式等,并以此開發(fā)出對應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)產(chǎn)品,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力,并借助中國—東盟博覽會(huì)平臺(tái),大力宣傳。這樣,一方面能有效提高廣西旅游產(chǎn)品文化含金量,創(chuàng)建廣西特色農(nóng)業(yè)資源下鄉(xiāng)村旅游品牌;另一方面通過品牌建立,又能夠吸引大量優(yōu)秀業(yè)內(nèi)人士加盟,真正實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展。

(五)大力培育鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才

行業(yè)內(nèi)競爭,實(shí)質(zhì)上就是行業(yè)人才的競爭,誰能擁有人才,誰就會(huì)在競爭中立于不敗之地。特別對于鄉(xiāng)村旅游而言,人才問題更為凸顯,由于鄉(xiāng)村旅游多為偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟(jì)、交通、教育相對落后,人才短板現(xiàn)象已成為制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。盡管廣西經(jīng)過多年的努力,鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的經(jīng)營理念、職業(yè)技能等素質(zhì)有了一定的提高,但對于創(chuàng)建廣西特色農(nóng)業(yè)資源下鄉(xiāng)村旅游品牌的要求仍然相距甚遠(yuǎn)。廣西各界應(yīng)樹立人才至上的理念,借助中國—東盟博覽會(huì)平臺(tái),運(yùn)用“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略,通過培育和吸引兩種手段解決鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員短缺問題。對此,建議由地方人力資源與社會(huì)保障部門牽頭,聘請相關(guān)行業(yè)專家開發(fā)針對性、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)課程,培訓(xùn)內(nèi)容包括當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村旅游資源、本土文化解讀、農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營方式方法等,并視需要輸送培訓(xùn)學(xué)員到東南亞的旅游示范地參觀和學(xué)習(xí)。

(六)健全管理體制實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

從整體上看,廣西的鄉(xiāng)村旅游業(yè)還處于開拓期,要確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是要從制度上明確各級(jí)政府主管部門的權(quán)責(zé),制定出與發(fā)展水平相適宜的各項(xiàng)法規(guī)或條例,充分利用制度的引導(dǎo)及強(qiáng)制作用,從鄉(xiāng)村旅游的宣傳、規(guī)劃、審批、準(zhǔn)入、經(jīng)營、環(huán)境等方面入手,有效避免旅游業(yè)帶來的環(huán)境污染、物價(jià)上漲、文化沖擊與道德弱化等方面的不利因素。如桂林恭城縣紅巖村在政府的積極倡導(dǎo)和配合下,成立“紅巖農(nóng)家樂生態(tài)旅游協(xié)會(huì)”,制定了一系列的規(guī)定,對風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的旅館、餐飲、商店等進(jìn)行統(tǒng)籌安排,有效避免旅游本身對于地方農(nóng)業(yè)及環(huán)境的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、游客三方共贏的良好局面

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:二元經(jīng)濟(jì)與中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律：一國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中都會(huì)出現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二元結(jié)構(gòu)將逐漸向一元過渡?，F(xiàn)代的中國社會(huì)具有典型的“多重二元性”。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的過程中，如何解決好農(nóng)業(yè)問題具有決定性的意義，而解決農(nóng)業(yè)的根本出路無疑歸結(jié)到農(nóng)民身上。本文試圖通過考察我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所形成的多重二元結(jié)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一些探討性意見。

關(guān)鍵字：二元經(jīng)濟(jì)、人力資本、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力

一． “二元經(jīng)濟(jì)”的提出與發(fā)展

“二元經(jīng)濟(jì)”最初是伯克（Booke,1933）提出，他在對印度尼西亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的研究中把該國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)劃分為傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代化的荷蘭殖民主義者所經(jīng)營的資本主義部門，他當(dāng)時(shí)的研究僅僅限于對二元經(jīng)濟(jì)的一種單純的描述。

1954年劉易斯發(fā)表了一篇題為《無限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文，刻畫了后起國家存在的二元經(jīng)濟(jì)特征：在一定的條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率為零或成負(fù)數(shù)，勞動(dòng)者在最低工資水平上提供勞動(dòng)，因而存在無限勞動(dòng)供給。城市工業(yè)部門工資比農(nóng)業(yè)部門工資稍高，并假定這一工資水平不變。由于兩部門工資差異，誘使農(nóng)業(yè)剩余人口向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是資本家利潤即剩余的使用，當(dāng)資本家進(jìn)行投資，現(xiàn)代工業(yè)部門的資本量就增加了，從農(nóng)業(yè)部門吸收的剩余勞動(dòng)就更多了。當(dāng)剩余勞動(dòng)力消失，勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率也提高了，與工業(yè)達(dá)到一致，這時(shí)經(jīng)濟(jì)中的二元結(jié)構(gòu)也消失了。劉易斯模型包含了以下兩種含義：（1）認(rèn)為現(xiàn)代城市部門的資本積累能帶來固定比例的勞動(dòng)力就業(yè)的增長，意味著不存在勞動(dòng)力節(jié)約型的技術(shù)進(jìn)步，資本積累越快，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)增長也越；（2）認(rèn)為農(nóng)業(yè)只是工業(yè)化中的一個(gè)消極部門，忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。這兩點(diǎn)大大地削弱了該模型的現(xiàn)實(shí)意義并且也是后人對其批判的主要依據(jù)。

拉尼斯、費(fèi)景漢對劉易斯模型進(jìn)行了改進(jìn)，他們認(rèn)為因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流入工業(yè)部門的先決條件。因此，他們把勞動(dòng)力向工業(yè)部門的流動(dòng)過程劃分為三個(gè)階段：第一階段類似于劉易斯模型。第二階段工業(yè)部門吸收那些邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率低于農(nóng)業(yè)部門平均產(chǎn)量的勞動(dòng)力。此時(shí)，勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)量為正值，他們向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的萎縮，從而農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供的剩余減少，農(nóng)產(chǎn)品供給短缺，使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品間的貿(mào)易條件轉(zhuǎn)而有利于農(nóng)業(yè)，工業(yè)部門工資開始上漲。第三階段是經(jīng)濟(jì)完成了對二元經(jīng)濟(jì)的改造，農(nóng)業(yè)完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)和工業(yè)工資都由其邊際生產(chǎn)力決定，農(nóng)業(yè)與工業(yè)間的勞動(dòng)力流動(dòng)完全取決于邊際生產(chǎn)力的變動(dòng)。經(jīng)過改進(jìn)后的模型更準(zhǔn)確反映了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和自然演進(jìn)過程。

二． 我國二元結(jié)構(gòu)的演變以及當(dāng)前存在的主要問題

1． 建國以來我國二元結(jié)構(gòu)的歷史演變

建國初期，受國際環(huán)境和歷史條件的制約，在蘇聯(lián)模式的影響下，我國選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為特征的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家要想建立起現(xiàn)代工業(yè)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起飛與現(xiàn)代化，必須要有最初始的資本積累。而在建國初期我們經(jīng)濟(jì)水平極其低下，主要是自然、半自然經(jīng)濟(jì)為主體，資金嚴(yán)重匱乏。在這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，唯有通過一系列的制度安排，用剝奪農(nóng)業(yè)剩余的辦法來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。由此形成了一整套包括統(tǒng)購統(tǒng)銷、、戶籍制度等在內(nèi)的城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)體制。通過這種不等價(jià)交換的原始積累方式和集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國從1949年到1978年的30年間，從200多億元起步，迅速積累起了5000億元左右的全民所有制企業(yè)固定資產(chǎn)，奠定了工業(yè)化的基礎(chǔ)，保持了較高速的經(jīng)濟(jì)增長率。然而，我們也為此付出了昂貴的代價(jià)。由于重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)的，這不僅造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期低速增長，而且也使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的剩余勞動(dòng)力不斷積累，農(nóng)村隱蔽性失業(yè)嚴(yán)重，從而使我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征更加突出。二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度一般用農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)間的相對國民收入差距來衡量。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)齑哪澋慕y(tǒng)計(jì)分析表明，世界上發(fā)展中國家這一差距最大為4.09倍，而1979年我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度卻高達(dá)6.08倍。

2．現(xiàn)階段存在的主要問題

當(dāng)前，隨著改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有了一定的改善，然而效果并不顯著，我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定的剛性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程遲緩，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。由于國家長期在資源配置上的傾斜政策，農(nóng)村投資比重小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，造成長期以來我國的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下，從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。另外，國家對農(nóng)業(yè)的土地所有權(quán)也一定程度上影響了農(nóng)民的耕作積極性。比如國家在城市化的過程中，占用農(nóng)民耕地，并未能給與足夠的賠償，這也在一定程度成挫傷了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。

第二，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，技術(shù)含量總體比較低，缺乏競爭力。我國農(nóng)村人口多、比重大，是典型的勞動(dòng)力無限供給式經(jīng)濟(jì)。僅有的可耕地不可能完全吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。然而，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般是面向農(nóng)村生產(chǎn)初級(jí)工業(yè)制品。由于缺乏相應(yīng)的人力資源，缺乏相應(yīng)的制度安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)效率有限，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)并不穩(wěn)定，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效力不強(qiáng)。

第三，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受阻。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移在我國無非有兩種途徑。一是通過農(nóng)村工業(yè)，有上邊分析，農(nóng)村工業(yè)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有限。另外就是通過進(jìn)城打工。由于農(nóng)民身上所蘊(yùn)含的人力資本不高造成農(nóng)民進(jìn)城打工的就業(yè)渠道非常有限。其次，我國城鄉(xiāng)戶籍制度對剩余勞動(dòng)力的自由流動(dòng)也有一定限制。再則，隨著我國城市工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了“資本深化”的局面，資本對勞動(dòng)力產(chǎn)生了替代。

第四，城市化進(jìn)程緩慢。一般來說，工業(yè)化伴隨著城市化.但是我國的城市化水平嚴(yán)重滯后與工業(yè)化水平。1998年我國城市人口為37924萬人，城市化率為30.4%，世界平均水平為45%發(fā)達(dá)國家為75%，可見我國城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。城市化水平的低下不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城市的聚集，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集經(jīng)濟(jì)效益特別是制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年世界第三產(chǎn)業(yè)占CDP的比重約50%，而我國只有32%第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。第三產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型行業(yè)，吸收勞動(dòng)能力強(qiáng)，并且第三產(chǎn)業(yè)中的大量服務(wù)業(yè)的增長對刺激經(jīng)濟(jì)增長起到較強(qiáng)作用，其對國民經(jīng)濟(jì)增長的彈性達(dá)到1.78。我國城市化水平低下既制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又進(jìn)一步加固了二元結(jié)構(gòu)的剛性。

三． 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擺脫二元結(jié)構(gòu)

農(nóng)民問題，曾經(jīng)是中國革命的根本問題，現(xiàn)在又成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵問題。盡管中國的改革從農(nóng)村開始和發(fā)動(dòng)，并且20多年來農(nóng)村改革取得了長足的進(jìn)步，但是令人困惑的是，隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)民問題卻越來越突出。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出剛性。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民問題解決不好，將會(huì)影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程。立足于我國國情，要解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，個(gè)人認(rèn)為可以從兩個(gè)方面著手。

第一， 制度變遷。市場經(jīng)濟(jì)是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)手段的。在市場機(jī)制的運(yùn)行過程中，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是市場的唯一指標(biāo)，然而價(jià)格指標(biāo)要想發(fā)揮其配置資源的作用是建立在一系列的規(guī)則之上的。這種規(guī)則我們一般稱之為制度安排。價(jià)格機(jī)制的順利運(yùn)行是離不開相應(yīng)的制度安排的。二元結(jié)構(gòu)的消除并不能像劉易斯所設(shè)想的那樣通過工業(yè)化、城市化，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力排空。從上邊的分析我們看出，我國二元結(jié)構(gòu)具有一定的剛性，在我國要想實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵的一環(huán)就是培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開一系列與之配套的制度產(chǎn)權(quán)安排。只有在合理制度安排下，才會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的激勵(lì)。首先，在土地產(chǎn)權(quán)安排上，應(yīng)給予農(nóng)民更大的空間，切實(shí)考慮農(nóng)民的利益。其次，可以激勵(lì)農(nóng)民建立一定的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展是各國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需要。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立可以更方便地獲取市場信息，更有計(jì)劃地協(xié)作生產(chǎn)。

第二， 農(nóng)村人力資本的培植。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵歸根到底還是人的問題。農(nóng)村人力資本的匱乏是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前的根本原因。在人力資本的培育上，首先，通過農(nóng)村教育投資。當(dāng)前農(nóng)村教育普遍落后，農(nóng)村教育資金匱乏，政府在農(nóng)村教育體制以及教育服務(wù)保障上應(yīng)該有所作為。通過教育促使農(nóng)民掌握足夠的信息，更好地融入社會(huì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的最重要的一點(diǎn)就是信息化水平低。信息鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強(qiáng)化了農(nóng)民收入的貧困。信息的貧困造就了農(nóng)民就業(yè)的貧困。因?yàn)檗r(nóng)民無論種什么、種多少、如何種、如何賣以及是否外出打工、打什么工都離不開信息。農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，一方面使農(nóng)民無法迅速全面地得到完整準(zhǔn)確的市場信息，另一方面農(nóng)民自身的信息資源無法及時(shí)有效地傳輸給社會(huì)。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴(yán)重影響，從而阻礙了農(nóng)民收入的增長。其次，通過建立并完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系。我國傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)之間不僅通過戶籍隔離制度造成身份上的不同，而且由于身份上的不同更產(chǎn)生了基本的生存權(quán)利上的差別。城市居民可以享受生活的最低保障，失業(yè)傷亡保險(xiǎn)等等現(xiàn)代社會(huì)保障體系，而農(nóng)民相反卻不擁有這種權(quán)利。改善農(nóng)民的社會(huì)福利，建立健全農(nóng)民的社會(huì)保障體系，對于農(nóng)村人力資本的培育，城鄉(xiāng)差別的縮小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑有重大意義。

以上兩個(gè)方面的發(fā)展都離不開政府的積極作用。由于市場經(jīng)濟(jì)不能自動(dòng)的消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以政府在此過程中應(yīng)該起主導(dǎo)作用，推進(jìn)正式制度創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)問題切實(shí)、合理地得到解決。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四化要求與政府策略

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求擴(kuò)大耕地面積和經(jīng)營規(guī)模，大量使用機(jī)械，發(fā)展資本技術(shù)密集農(nóng)業(yè)企業(yè)，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上，把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，聚集、裝備，積累投入，調(diào)整存量，優(yōu)化資源，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。這是個(gè)農(nóng)業(yè)逐漸產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化的過程，這一過程中必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)四化。

農(nóng)業(yè)四化中產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)、市場化是途徑、標(biāo)準(zhǔn)化是條件、國際化是目的，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)四化的手段。隨著農(nóng)業(yè)四化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和經(jīng)營集約化已是大趨勢。小生產(chǎn)永遠(yuǎn)沒有出路。必需擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，就可獲得規(guī)模效益，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，并推動(dòng)國際化進(jìn)程。

首先，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。土地使用權(quán)的流動(dòng)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的渠道和前提，但實(shí)施過程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權(quán)“動(dòng)”的關(guān)系；“人”與“地”的關(guān)系；農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，第一步主要是進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域，而不是直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以企業(yè)帶農(nóng)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、市場信息，購銷農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。第二步才是大面積租賃農(nóng)戶的承包地從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營。

目前中國農(nóng)村企業(yè)及中介組織的現(xiàn)狀是，傳統(tǒng)的中介組織供銷社負(fù)重運(yùn)行，市場化改造不夠。新生的中介組織數(shù)量短缺，且運(yùn)行和發(fā)展面臨制度環(huán)境障礙。中介組織發(fā)育滯后，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，加強(qiáng)對家庭經(jīng)營的改造，這就要求政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，在政策上對企業(yè)和農(nóng)戶提供指導(dǎo)；對有關(guān)參與主體加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，形成統(tǒng)一開放和競爭有序的市場環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測體系和信息體系建設(shè)；加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式在農(nóng)業(yè)中的引進(jìn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基于不同地區(qū)和農(nóng)戶要區(qū)別對待，東部沿海地區(qū)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級(jí)；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，在于扶持合作社和企業(yè)的發(fā)展；西部在于加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度障礙。

農(nóng)業(yè)企業(yè)化屬于個(gè)量微觀經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于總量宏觀經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要農(nóng)業(yè)企業(yè)形成專業(yè)分工，把競爭優(yōu)勢和對農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力作為行為依據(jù)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，追求利潤的最大化。目前農(nóng)業(yè)企業(yè)特別要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前支持、產(chǎn)后開發(fā)，作為增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)，產(chǎn)前要不斷提升農(nóng)業(yè)科技的綜合發(fā)展和應(yīng)用水平；產(chǎn)后重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝、分級(jí)、營銷、品牌管理。

其次，外連市場內(nèi)育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)市場化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開拓國內(nèi)外市場，是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的一般模式和必然趨勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場需求，確定自己的生產(chǎn)方向，并通過協(xié)議購銷、合同收購或股份合作生產(chǎn)等方式，與農(nóng)戶結(jié)成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關(guān)系，把農(nóng)民與市場連接起來，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供優(yōu)良種子、種畜、種禽以及化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，農(nóng)戶成為企業(yè)的具體生產(chǎn)單位，如此既使企業(yè)獲得符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原料來源，又以利益調(diào)動(dòng)農(nóng)民按合同種養(yǎng)的積極性。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，需要實(shí)施多元化戰(zhàn)略分散市場風(fēng)險(xiǎn)，即產(chǎn)品市場多元化戰(zhàn)略。這需要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由少品種向多品種、系列化發(fā)展；由原料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品發(fā)展；由窄市場單元化向?qū)捠袌龆嘣l(fā)展，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，用多形式、多層次、多渠道開拓國內(nèi)外市場。

第三，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。提高動(dòng)植物產(chǎn)品衛(wèi)生水平是保障人民生活、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的以及確保出口獲得利的基礎(chǔ)。為此，要盡快提高動(dòng)植物檢疫能力和水平，創(chuàng)造條件，逐步建立與動(dòng)植物檢疫體制。應(yīng)依法加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化程序，切實(shí)控制農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質(zhì)殘留，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定規(guī)程，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循；要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測監(jiān)督，健全監(jiān)督、監(jiān)測體系，完善質(zhì)量檢測中心、化驗(yàn)中心；科技示范基地園區(qū)要起示范作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第四，培養(yǎng)人才開拓市場，實(shí)施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的管理專業(yè)人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快造就培養(yǎng)通外語、懂技術(shù)、善營銷的高素質(zhì)隊(duì)伍，并逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)，按照國際市場標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)全面與國際市場接軌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要結(jié)合招商引資，積極引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和深加工程度，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品不僅具有成本優(yōu)勢，同時(shí)也具有質(zhì)量優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，全面提高國際市場競爭力。

圍繞基地建設(shè)堅(jiān)持不懈地招商引資、引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)和良種。引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目。在提高與國外中小企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，努力吸引大型跨國公司的投資，引進(jìn)大客商、大項(xiàng)目、大資金，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)國際化。

農(nóng)產(chǎn)品科技含量是農(nóng)業(yè)企業(yè)角逐國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)，要以農(nóng)業(yè)高科技基地示范園區(qū)為載體，引進(jìn)、開發(fā)、推廣在國際市場上適銷對路的農(nóng)業(yè)新品種，引進(jìn)無污染、高科技含量、投資回報(bào)大的高新技術(shù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新優(yōu)良品種，大力發(fā)有機(jī)食品、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)參與國際競爭進(jìn)程的新形勢。中國農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇競爭性發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。實(shí)現(xiàn)從自給自足型農(nóng)業(yè)向市場競爭型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集向勞動(dòng)密集與資本和知識(shí)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前發(fā)展的內(nèi)在四化要求，需要政府深化農(nóng)業(yè)管理體制的改革，加大引導(dǎo)扶持力度。首先，政府要積極開展制度創(chuàng)新，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類生產(chǎn)和流通組織，提高農(nóng)民的組織化程度；建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，提供信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場價(jià)格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，處理貿(mào)易糾紛；建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，限制敏感農(nóng)產(chǎn)品過度進(jìn)口；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，扶持和培育農(nóng)業(yè)基地企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

其次，改革農(nóng)業(yè)管理體制，明確界定政府職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，清理和調(diào)整不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，借鑒和利用有關(guān)國際農(nóng)業(yè)法規(guī)保護(hù)和支持中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第三，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快農(nóng)產(chǎn)品購銷市場化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第四，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所與企業(yè)組建聯(lián)合體，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。

第五，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)科研推廣、病蟲害防治、市場信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“綠箱政策”的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)育種科研支持基金；健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；建立糧食安全生產(chǎn)、儲(chǔ)備體系，保護(hù)中西部主產(chǎn)區(qū)糧食安全生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)民的利益；加快稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

政府農(nóng)業(yè)管理體制改革的關(guān)鍵是加快職能轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的運(yùn)作機(jī)制；強(qiáng)化服務(wù)職能，尊重企業(yè)和農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化中的主體地位；探索政府跨區(qū)域、按產(chǎn)業(yè)體系管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方式。執(zhí)行政府管理職能的中央銀行，要引導(dǎo)金融企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的金融支持。加快改革農(nóng)村信用社，發(fā)展合作金融，健全農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，減少農(nóng)村資金外流，加大對農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)用途資金的再貸款規(guī)模。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

摘 要 “三農(nóng)”問題是當(dāng)前應(yīng)研究的重要課題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是在一定的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行。闡述了現(xiàn)存的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)是如何直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并提出了個(gè)人觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 “三農(nóng)”問題 農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1 農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中不同群體、階層之間的關(guān)系，可以具體區(qū)分為三種不同的關(guān)系。一是“縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府”、“村兩委會(huì)”與“農(nóng)戶”之間的關(guān)系；二是“經(jīng)濟(jì)合作組織”、“龍頭企業(yè)”、“示范基地”與“農(nóng)戶”之間的關(guān)系；三是“農(nóng)業(yè)技術(shù)人員”與“農(nóng)戶”之間的關(guān)系。

“縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府”、“村兩委會(huì)”、“農(nóng)戶”之間的關(guān)系，是當(dāng)前我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中的核心內(nèi)容。在如何推進(jìn)本區(qū)（縣）域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，“縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府”、“村兩委會(huì)”、“農(nóng)戶”三者之間的關(guān)系怎樣，是制約著一定區(qū)（縣）域中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。那么我們需要研究的問題是，當(dāng)這三者之間的關(guān)系處于怎樣的結(jié)構(gòu)狀態(tài)時(shí)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式的形成，才是起促進(jìn)作用的呢？反之，則必然會(huì)起阻礙作用呢？

經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，農(nóng)村中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體應(yīng)該是農(nóng)戶、而不應(yīng)該是縣、鄉(xiāng)政府。從一般意義上講，也不應(yīng)該是村干部。因此，可以認(rèn)為，在“縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府”、“村兩委會(huì)”、“農(nóng)戶”三者關(guān)系中，“農(nóng)戶”自主決定自己各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源投向的權(quán)力越大，這種三者關(guān)系的狀態(tài)就越“好”，就越有利于農(nóng)村中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。反之，“農(nóng)戶”自主決定其資源投向的權(quán)力越小，三者關(guān)系就越處在“不好”的狀態(tài)。

“經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“示范基地+農(nóng)戶”等等旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營的組織方式，也逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)關(guān)系中新的序列，也是非常重要的內(nèi)容?！敖?jīng)濟(jì)合作組織”、“龍頭企業(yè)”、“示范基地”與“農(nóng)戶”之間相互關(guān)系的狀況，是當(dāng)前農(nóng)村中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、甚至是區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)聯(lián)性更為緊密的內(nèi)容。那么需要研究的問題是，這些經(jīng)營模式中，農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體之間的相互關(guān)系處于怎樣的狀況時(shí)，對本區(qū)（縣）域中農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展有積極作用呢？

如果農(nóng)戶獲得了自主決定其資源投向的權(quán)力，但目前這種分散、以小農(nóng)方式經(jīng)營是不可能面對市場需求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的。經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“示范基地+農(nóng)戶”是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。也就是說，農(nóng)戶只有加入到“經(jīng)濟(jì)合作組織”中、加入到“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“示范基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)關(guān)系中，農(nóng)戶的生產(chǎn)才可能是適合市場需要的。加入到上述的生產(chǎn)關(guān)系中是農(nóng)戶與市場對接的必然路徑。但問題是，加入到上述生產(chǎn)關(guān)系中去的農(nóng)戶，與龍頭企業(yè)、示范基地、或者與經(jīng)濟(jì)合作組織之間，必須能夠形成一種以雙方認(rèn)同的、受法律保護(hù)的契約為基礎(chǔ)的相互關(guān)系。否則，企業(yè)、基地、合作組織、農(nóng)戶任何一方都不可能獲得能夠持續(xù)的物質(zhì)利益。其中的關(guān)鍵問題是收益在企業(yè)和農(nóng)戶之間的分配機(jī)制問題。一般地說，分配機(jī)制越是基于雙方的認(rèn)同，雙方關(guān)系的整合性程度就越高，就越能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)收益，這也表明這種社會(huì)結(jié)構(gòu)處在“好”的狀態(tài)。

可以說，當(dāng)前農(nóng)村中這種關(guān)系如果不能實(shí)現(xiàn)整合，那么農(nóng)戶即使獲得“自主決定其農(nóng)業(yè)資源投向的權(quán)力”也不可能產(chǎn)生明顯意義。而究竟應(yīng)該如何促進(jìn)農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體之間這種具有基本整合性的相互關(guān)系，則是當(dāng)前非常需要研究的問題。

“農(nóng)業(yè)技術(shù)人員”與“農(nóng)戶”之間的關(guān)系，是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中的第三種關(guān)系。當(dāng)前在許多農(nóng)戶的生產(chǎn)過程中，基本上是依賴以往的經(jīng)驗(yàn)“靠天收”，沒有多少常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，更不用說高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。而農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，由于當(dāng)前農(nóng)技推廣體制的問題以及其他方面的原因，技術(shù)資源閑置，導(dǎo)致農(nóng)村中一方面是農(nóng)戶迫切需要技術(shù)，而另一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或轉(zhuǎn)行干別的事情，或做起了涉農(nóng)的生意，無人為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。這種狀況是當(dāng)前導(dǎo)致農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)難以進(jìn)行合理調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量都難以提高，因而收入也難以增加的重要原因。即使當(dāng)前正在廣泛興起的“經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“示范基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式中，“農(nóng)戶”仍然是獨(dú)立從事生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)單位。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間是否能構(gòu)成穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)與被服務(wù)相互關(guān)系，對每一個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否能夠真正增收，是至關(guān)重要的事情。并且，由于農(nóng)戶缺乏技術(shù)支持而產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶與龍頭公司、與示范基地、與合作組織之間關(guān)系的矛盾，嚴(yán)重的可能引發(fā)社會(huì)沖突。從宏觀上看，這個(gè)問題不解決，國家關(guān)于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)區(qū)域性調(diào)整的總體規(guī)劃也只會(huì)是紙上談兵。那么需要研究的問題是，農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶之間的關(guān)系處在怎樣的狀態(tài)才是“好”的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，才可能順利推進(jìn)本區(qū)（縣）域中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整呢？

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)必須是技術(shù)、信息推動(dòng)型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)支持必須成為每一個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)過程中的基本環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶之間必須形成穩(wěn)定的服務(wù)和被服務(wù)關(guān)系。形成這種關(guān)系可以通過市場化途徑，也可以探索由非市場化途徑逐步過度到市場化途徑。非市場化途徑指通過政府支持途徑為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)性、常規(guī)性農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。養(yǎng)成農(nóng)戶依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣。對于部分農(nóng)戶的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)支持則主要以市場化途徑解決。但就目前農(nóng)村中廣大農(nóng)戶的情況看，政府投入是啟動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持機(jī)制的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入必須成為一種國家的制度創(chuàng)新,而不能僅僅依靠市場選擇和農(nóng)民自身。

值得指出的是，即使政府通過各級(jí)財(cái)政渠道對農(nóng)業(yè)技術(shù)支持問題進(jìn)行投入，也并沒有解決這樣一些必須考慮的問題，即農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶之間如何形成和諧、穩(wěn)定、能持續(xù)的“服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系”的問題。從理論的角度看，通過設(shè)置適當(dāng)?shù)摹皺?quán)利——義務(wù)”系統(tǒng)，均衡雙方在相互關(guān)系中的“權(quán)力”，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶的“權(quán)益”都能夠基本得以實(shí)現(xiàn)，是貫徹始終的關(guān)鍵問題。那么，究竟會(huì)形成怎樣的關(guān)系模式？我認(rèn)為，這是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的不斷制度創(chuàng)新才能回答的內(nèi)容。當(dāng)前，需要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，觀察一些在對于農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)支持方面做得比較好的農(nóng)村的具體做法，總結(jié)并推進(jìn)有效的制度創(chuàng)新方式。

基于上述三種關(guān)系序列都與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體內(nèi)容有著明顯的關(guān)聯(lián)性，因此，概括起來講，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，可以作如下解釋：一定的區(qū)（縣）域中農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的狀況（三種關(guān)系的整合程度），制約著該區(qū)（縣）域中既有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源（土地、資金、人力、技術(shù)等）的配置方式，制約著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織方式可能產(chǎn)生的效率和效益，因而制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成合理調(diào)整的程度。具體地說，當(dāng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)越是處在“好的”狀況時(shí)，該區(qū)（縣）域中各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源越可能形成比較能夠適應(yīng)市場要求的有效的配置的情況，從而使規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都能得以健康、迅速地發(fā)展。反之，如果農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)處在“不好”的狀況，則該農(nóng)村社區(qū)中各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源就不太可能形成適應(yīng)市場要求的配置，并且還會(huì)阻礙規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康發(fā)展。

2 我國農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在的問題

關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問題。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況是，計(jì)劃體制時(shí)期形成的忽略廣大農(nóng)戶利益的價(jià)值取向，在仍未得到明顯改變的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的支撐下，依然主導(dǎo)著縣、鄉(xiāng)、村干部的行為方式。資源配置權(quán)力在很大程度上依然集中在縣、鄉(xiāng)、村干部手中。相當(dāng)數(shù)量鄉(xiāng)、村都存在“角色錯(cuò)位”或“角色混亂”的情況。其結(jié)果導(dǎo)致沿用計(jì)劃體制下行政命令的辦法推動(dòng)本社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營，用行政手段強(qiáng)行搞集資、搞攤派，辦政企不分、財(cái)務(wù)約束軟化、效率低下的企業(yè), 強(qiáng)迫農(nóng)民接受劣質(zhì)服務(wù)，隨意收回或調(diào)動(dòng)農(nóng)民承包的土地等等現(xiàn)象大量存在。

而另一方面，自農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以來，隨著市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步滲透，培育了廣大農(nóng)戶作為獨(dú)立市場經(jīng)營主體、要求維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值取向。但由于當(dāng)前農(nóng)村“村民自治”過程中存在一系列問題，導(dǎo)致農(nóng)戶在農(nóng)村社區(qū)中的“權(quán)利——義務(wù)”實(shí)際上并未發(fā)生明顯變化。普通農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)常受到來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部行政權(quán)力的干預(yù)。這就使得經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型所要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置權(quán)向市場經(jīng)營主體分散的局面一直難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，其核心就是還土地于農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府退出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接計(jì)劃指令和計(jì)劃調(diào)節(jié)，讓市場來有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。

那么，農(nóng)戶怎樣才能獲得自主支配其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的權(quán)力呢？我們認(rèn)為，必須通過削弱縣、鄉(xiāng)行政和村干部直接指揮農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的權(quán)力?；蛘哒f，必須賦予農(nóng)戶有能力不服從縣、鄉(xiāng)、村直接經(jīng)濟(jì)干預(yù)的法定的權(quán)利。重新調(diào)整縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶之間相互關(guān)系的“權(quán)利——義務(wù)”系統(tǒng)，是整合縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶之間的權(quán)力制衡關(guān)系，保證普通農(nóng)戶真正獲得自主支配其農(nóng)業(yè)資源權(quán)力的必要途徑。

總之，從當(dāng)前我國農(nóng)村中縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶關(guān)系看，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中仍然存在著阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)合理、有效配置的問題。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可操作性的思考

摘要:調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢在必行。然而如何操作，才符合國際國內(nèi)實(shí)際，是理論工作者，尤其是實(shí)際工作者所關(guān)心的問題。筆者通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)環(huán)境分析，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題研究，提出新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可操作性問題，即籌建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目籌備庫、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，以及落實(shí)科教興國，科教興農(nóng)戰(zhàn)略，采取農(nóng)科教結(jié)合，采取科教興村等。

2000年是世紀(jì)之交的一年，是“九五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入”作為今年的重要經(jīng)濟(jì)工作之一?，F(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境、特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，可操作性問題，提出一些思考，以期與同行砌磋。

一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的環(huán)境

縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在黨的十一屆三中全會(huì)后，通過對“十年動(dòng)亂”的撥亂反正，全國的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整，由1980年農(nóng)業(yè)在社會(huì)總產(chǎn)值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經(jīng)開始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營型,由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。

在世紀(jì)之交,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來機(jī)遇,同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)從國際形勢看，其表現(xiàn)有三：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面，尤其是中國加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此；二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢；三是農(nóng)業(yè)跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經(jīng)濟(jì)形勢，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇，同時(shí)也要及早準(zhǔn)備，周密規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施， 迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)在國際國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。 但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟；農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等?，F(xiàn)實(shí)也提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢在必行的。不調(diào)整，就沒有出路。不調(diào)整，就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入；不調(diào)整，就難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；不調(diào)整，就難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)

1、特點(diǎn)：在上述國際、國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢；第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)是下降趨勢，林牧漁業(yè)呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是中等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，即由形成期、成長期、高潮期，到退潮期的時(shí)序階段變化。而這些階段的長短是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件因素制約的。對此要有明確的認(rèn)識(shí)。三是具有差異性。不要說世界范圍內(nèi)國與國、地區(qū)與地區(qū)的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區(qū)社會(huì)條件和自然條件千差萬別，也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個(gè)地帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)位于西部地區(qū)的陜西省，1997年第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的37.9%，而位于東部地區(qū)的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③

2、難點(diǎn)：新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起碼有三大難點(diǎn)：一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，在目前農(nóng)村經(jīng)營體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下，難度較大；二是這次調(diào)整要切實(shí)落實(shí)科教興國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護(hù)資源，這一過程是遞進(jìn)的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)。而市場變化多端，現(xiàn)代化進(jìn)程曲折不平，都將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難度，需要認(rèn)真對待，才能立于不敗之地。

3、重點(diǎn)：新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)：一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等，適 應(yīng)人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)中國加 入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；三是在大江大河源頭地區(qū)重點(diǎn)退耕還林、植樹種草， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可操作性的思考

為保證新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的 成果，從可操 作性方面提出幾點(diǎn)思考。 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級(jí)原料的局限性，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等服 務(wù)，打破目前以初級(jí)原料生產(chǎn)的單一格局，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化； 以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率； 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 為達(dá)到上述目的，各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方 案更具有可操作性，可依據(jù)方案，制定出一個(gè)具體的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，可劃分為近期、中 期、遠(yuǎn)期項(xiàng)目，也可分為大、中、小三類項(xiàng)目。項(xiàng)目庫可做到“項(xiàng)目建議書”的深度。包括：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目內(nèi)容和方案，項(xiàng)目資金預(yù)算和籌措，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后的效益 估算，項(xiàng)目承擔(dān)單位等。有了項(xiàng)目庫可向社會(huì)招商引資，也可向主管部門爭取基本建設(shè)投資資金，也可向社會(huì)項(xiàng)目信息提高知名度、信譽(yù)度。1999年中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 為河南鄭州金水區(qū)制定的158個(gè)項(xiàng)目的區(qū)一級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進(jìn)了項(xiàng)目和資金。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)部門分割，生產(chǎn)經(jīng)營分散的局面。在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)議、契約、合同、參股、投資、入社等，發(fā)展合作 社、專業(yè)協(xié)會(huì)、股份公司和法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。據(jù)研究，培育龍頭企業(yè) 的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。

選擇龍頭企業(yè)有三條標(biāo)準(zhǔn)：一是具有法人資格的企業(yè)；二是具有雄厚的技術(shù)力量、 良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè)；三是開展企業(yè)公共關(guān)系，即能與基地和農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的運(yùn)行機(jī)制有三條：一是龍頭 企業(yè)與基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）的合理利益留成的機(jī)制；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的價(jià)格（保護(hù)價(jià)）運(yùn)行機(jī)制；三是基地與農(nóng)戶的利益留成再分配機(jī)制，可采取獎(jiǎng) 金、補(bǔ)貼、資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后局限，加快實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力?？平膛d國可從農(nóng)村社會(huì)最基層細(xì)胞 村級(jí)單位搞起，即科教興村。 在全國部署科教興村試點(diǎn)時(shí)，抓住調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，做好規(guī)劃方案，農(nóng)科教結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)，普級(jí)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 要以村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省，促時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的合理化。

據(jù)不完全

統(tǒng)計(jì)，截止到1999年9月，全國已有5個(gè)省、18個(gè)鄉(xiāng)、1251個(gè)村有計(jì)劃、 有步驟開展科教興村的試點(diǎn)工作。在邁向小康村目標(biāo)的過程中，達(dá)到“生產(chǎn)好、生活好、環(huán)境好”的標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)民日報(bào)》在1999年9月報(bào)道：“科教興村3年富民百萬”，累計(jì)增收15.1億元，參加試點(diǎn)的農(nóng)民平均增加收入100-500元?？平膛d村中，有2400名科技人員走村串戶，為農(nóng)村培訓(xùn)技術(shù)150萬人次，推廣實(shí)用技術(shù)4800多項(xiàng)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)120多項(xiàng)。北京上莊鄉(xiāng)以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托，實(shí)施科教興村，大學(xué)教授不僅為該鄉(xiāng)規(guī)劃并實(shí)施翠湖水鄉(xiāng)的“青、少年農(nóng)業(yè)科技教育基地”，而且開展遙控航模，水生植物園、昆蟲標(biāo)本、鮮花干制等多項(xiàng)技術(shù)，以旅游業(yè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

總而言之，如能在廣大農(nóng)村調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，突破農(nóng)業(yè)僅提供初級(jí)原料的 局限，突破農(nóng)業(yè)部門分割、生產(chǎn)經(jīng)營分散的局限，突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的局限，重點(diǎn) 搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，培育和完善龍頭企業(yè)，開展科教興國戰(zhàn)略的實(shí)踐 科教興村，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化就會(huì)順理成章、事半功倍。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:中國土地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響

——對1949—1978年中國大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的實(shí)證分析

本文運(yùn)用計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析的方法，對1949—1978年中國大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行實(shí)證分析。分析結(jié)果表明，在不同的土地產(chǎn)權(quán)制度下，所激勵(lì)的生產(chǎn)要素投入量不同，從而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出有較大不同；在投入相同的生產(chǎn)要素和政策要素下，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出也有不同。綜合比較后認(rèn)為：“所有權(quán)農(nóng)民私有、合作或適度統(tǒng)一經(jīng)營”是相對較好的制度。因?yàn)樵谶@種制度下，能較大程度地激勵(lì)各生產(chǎn)要素的投入，土地和勞動(dòng)等要素的利用率也較高，從而使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高速而穩(wěn)定增長．

關(guān)鍵詞 土地產(chǎn)權(quán)制度 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 面板數(shù)據(jù)分析

一、引 言

自1949年以來，中國大陸的農(nóng)業(yè)取得了巨大發(fā)展，但也走過了一條曲折的路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950—1978年的29年間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長在10％以上的有5年，負(fù)增長的也有5年，增長速度低于2％，基本上處于停滯的有3年。①這種起伏，可能與勞動(dòng)力、土地、化肥、役畜和農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)性投入有關(guān)，也可能與對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的財(cái)政投入、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格差等政策因素有關(guān)，更重要的是，受到其間以土地產(chǎn)權(quán)制度為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度變遷的影響．本文就是試圖揭示這種影響。我們力圖盡量準(zhǔn)確地定量分析，但是需要克服兩個(gè)困難：一是1949一1978年間有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失，有關(guān)該期限內(nèi)中國大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究資料也比較少；二是土地制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響雖然客觀存在，但是不能直接度量，從而不能對土地制度的效率做出評(píng)價(jià)。本文對1949一1978年影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的各種投入和政策因素進(jìn)行了分析，進(jìn)而分析出土地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的作用。

① 參見李德彬、林順寶等編《新中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)紀(jì)事》(北京大學(xué)出版社，1989年)第l頁。

從理論上說，土地產(chǎn)權(quán)制度會(huì)從兩個(gè)方面影響土地產(chǎn)出。一是直接影響，即土地產(chǎn)權(quán)安排對人們的激勵(lì)不同，從而影響人們投入生產(chǎn)的人力、物力和財(cái)力；二是間接影響，是指在不同的產(chǎn)權(quán)制度下，即使投入相同數(shù)量的勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料等，也會(huì)有不同的產(chǎn)出。這是因?yàn)樵诓煌漠a(chǎn)權(quán)制度下，人們勞動(dòng)的積極性以及使用生產(chǎn)資料的效率是不同的．本文嘗試對兩種影響進(jìn)行定量分析．我們把以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度變遷作為主線，可以根據(jù)普遍現(xiàn)象或總體特征，大體上將1949—1978年分為以下幾個(gè)典型階段(每一個(gè)階段都可能有更小的階段，或者有上一個(gè)或下一個(gè)階段的少量現(xiàn)象或特征存在，對此，本文不再做具體劃分和分析)：1949—1952年實(shí)施以“耕者有其田”為目標(biāo)的，“”后的土地產(chǎn)權(quán)制度是土地分散私有、分散經(jīng)營．它不同于“”前的“地主集中私有、農(nóng)民在地主一定的統(tǒng)一規(guī)劃和支配下分散租佃經(jīng)營”；1953—1958年實(shí)行對農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造階段，開始是政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加的互助合作階段，產(chǎn)權(quán)制度還是“所有權(quán)農(nóng)民私有、合作或適度統(tǒng)一經(jīng)營”，后來在政府的強(qiáng)制下，基本上實(shí)行了“土地集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營”；1959—1962年實(shí)施強(qiáng)制性化階段，即土地變成了更大范圍內(nèi)的公有——統(tǒng)一所有，公社統(tǒng)一經(jīng)營；1963—1978年實(shí)行所謂的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”，也就是劃小了公有的單位——由公社所有變?yōu)榇蠖鄶?shù)耕地為生產(chǎn)小隊(duì)所有，同時(shí)劃小了經(jīng)營單位——生產(chǎn)小隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營。

我們嘗試運(yùn)用計(jì)量分析的方法，對1949—1978年中國大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行實(shí)證分析，分析影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的各因素，如勞動(dòng)力、土地、化肥、役畜和農(nóng)業(yè)機(jī)械等投入變量，以及支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的財(cái)政數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)、農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)等政策變量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響。從而也能一定程度上分析不同土地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)業(yè)的影響。

本文先對此時(shí)間跨度內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分四個(gè)階段進(jìn)行計(jì)量回歸，并對結(jié)果進(jìn)行說明。在定量分析的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，并且說明受到的啟示．

二、l949一1978年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的計(jì)量分析

在下面的分析中使用的數(shù)據(jù)，包括中國大陸31個(gè)省、市、自治區(qū)中的28個(gè)在1949—1978年間的常規(guī)投入，如勞動(dòng)力、土地、化肥、役畜和農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)。①此外，還包括產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向因素，如支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的財(cái)政支出數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)、農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)等政策變量。由于無法得到各省、市、自治區(qū)各時(shí)期能夠代表農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷的數(shù)據(jù)，本文在計(jì)量中沒有將其作為一個(gè)自變量進(jìn)行處理．關(guān)于資料具體出處和調(diào)整、換算的詳細(xì)情況在文章附錄中給出，這里僅列出數(shù)據(jù)處理的主要過程和結(jié)果。根據(jù)上文描述的中國大陸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，下面的分析也按如下四個(gè)時(shí)間段進(jìn)行，即1949—1952年、1953—1958年、1959—1962年、1963—1978年。

本文中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出使用的是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(y)，主要是糧食和經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值，與之相近的一個(gè)概念本文也將用到，即農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(y1)，是指包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(y)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的合并值。

① 數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司編《新中國五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》 (中國統(tǒng)計(jì)出版社，1999年)，其中包括中國大陸最新區(qū)劃的31個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)據(jù)，港、澳、臺(tái)除外。由于重慶市劃為直轄市時(shí)間較晚，并不在本文考察的時(shí)間跨度內(nèi)，另外海南省和四川省由于個(gè)別重要數(shù)據(jù)不全(如缺失農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的連續(xù)時(shí)間序列，也沒有可以用來換算的相應(yīng)的指數(shù)等指標(biāo)，即使予以估計(jì)也將帶來較大誤差)，所以本文所用數(shù)據(jù)不包括這3個(gè)省份的數(shù)據(jù)。

投入數(shù)據(jù)中包括四種：土地、勞動(dòng)、化肥、役畜和農(nóng)業(yè)機(jī)械。土地(1)使用的是農(nóng)作物總播種面積，而非糧食面積，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)出中使用的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，主要是糧食和經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值，而并非僅是糧食作物的產(chǎn)值，這樣可使土地投入和產(chǎn)出的衡量對象一致。

勞動(dòng)(1ab．)指的是在糧食和經(jīng)濟(jì)作物等種植業(yè)中的勞動(dòng)者人數(shù)，而這個(gè)數(shù)據(jù)無法直接得到，本文根據(jù)鄉(xiāng)村從業(yè)人員(1ab)的數(shù)量進(jìn)行了換算．鄉(xiāng)村從業(yè)人員中包括在種植業(yè)、動(dòng)物飼養(yǎng)、漁業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)中的勞動(dòng)者人數(shù)，為了得到種植業(yè)部門中的勞動(dòng)力估計(jì)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員按農(nóng)作物產(chǎn)出占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的價(jià)值份額，即按農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(y)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(y1)的份額，進(jìn)行了加權(quán)。這樣可使勞動(dòng)投入和產(chǎn)出衡量的對象一致．

化肥(fer)指的是化肥施用量(折純量)，由于各個(gè)時(shí)期化肥使用量數(shù)據(jù)的缺失，本文結(jié)合各省市自治區(qū)化肥產(chǎn)量和本地區(qū)化肥施用的變化規(guī)律，運(yùn)用相應(yīng)的方法對化肥施用量進(jìn)行了換算。

役畜(m1)和農(nóng)業(yè)機(jī)械(m2)中，本文將兩者換算為一個(gè)變量。役畜數(shù)是參照每年底大牲畜頭數(shù)來取得的，這是由于在1978年以前，中國大陸主要省份用于直接消費(fèi)的大牲畜頭數(shù)，與用于耕作的役畜數(shù)相比比較小，可以忽略不計(jì)。當(dāng)然個(gè)別省份情況比較特殊，所以做了特別處理。農(nóng)業(yè)機(jī)械投入是以農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力來衡量的，這個(gè)數(shù)據(jù)可以直接獲得，部分缺失的數(shù)據(jù)，根據(jù)中國大陸在1970年以后才真正推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)際，并結(jié)合各省份已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行了換算。役畜的單位是頭，根據(jù)每頭役畜為o．7馬力的標(biāo)準(zhǔn)，將其換算為馬力數(shù)，一馬力相當(dāng)于0．735千瓦，這樣一頭大牲畜相當(dāng)于O．5145千瓦的農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力數(shù)。①將役畜和農(nóng)業(yè)機(jī)械的單位統(tǒng)一起來，并作為一個(gè)變量引入分析中去。

① 這種換算比例由國家統(tǒng)計(jì)局建議采用，參見林毅夫《制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展》 (上海三聯(lián)書店，1994年)第100頁．

產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向因素，如支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的財(cái)政數(shù)量(f)、農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)(p1)、農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)(Pi)等政策變量，均可以從資料中獲得．其中，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的財(cái)政數(shù)量，是指地方財(cái)政支出中支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的數(shù)量，它是一個(gè)年度中用于本省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展的各種支付的歸并值，包括中央對地方農(nóng)業(yè)的支付．農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)、農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)被引入，主要用來反映國家制定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)在農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品和購人用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)品的價(jià)格上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響。

關(guān)于表1的說明：

(一)本文類似于生產(chǎn)函數(shù)法設(shè)定方程，用面板數(shù)據(jù)法(panel data)進(jìn)行回歸。具體回歸方程為：

(五)在所有的回歸中，變量log(m’)均未通過90％的顯著性檢驗(yàn)，表明該變量對產(chǎn)出影響很小。這可能是因?yàn)樵跀?shù)據(jù)換算中，用年底大牲畜頭數(shù)代表役畜數(shù)存在誤差，在將其與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力加總后，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力部分?jǐn)?shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，將這種誤差放大了。另一種可能是，在1953—1978年經(jīng)歷的三種農(nóng)作制度，即對農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造、化、生產(chǎn)小隊(duì)體制，雖然從統(tǒng)一經(jīng)營的意義上看，更有利于相對大型機(jī)械的使用，集體也可能更有能力購置機(jī)械，但是可能不利于農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械積極作用的發(fā)揮，機(jī)械的利用率低或者說對提高產(chǎn)出的作用有限．而1949—1952年實(shí)施階段，雖然是明確的土地等生產(chǎn)資料私有制，但由于役畜和農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用均相對較少，對產(chǎn)出影響不大，造成了其未通過顯著性檢驗(yàn)。

(六)在1949—1952年的回歸中，作為變量的土地投入量，其影響的顯著性不高，表明在這個(gè)時(shí)間段中土地投入對產(chǎn)出影響很小，但在其他年份的回歸中，這個(gè)變量對產(chǎn)出的影響卻很大，這有兩個(gè)可能：(工)真實(shí)的情況就是這樣的； (2)1949—1952年數(shù)據(jù)不足，回歸不準(zhǔn)確。后者可能性更大。

(七)可以看出，影響產(chǎn)出的最主要的因素是土地、勞動(dòng)、化肥使用量。另外，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)數(shù)也是影響產(chǎn)出的一個(gè)因素。

(八)四個(gè)時(shí)間段比較來看。若不考慮1949—1952年，在1963—1978年化肥使用量的產(chǎn)出彈性最大；1953—1958年次之，1959—1962年最小。在1959—1962年，土地投入的產(chǎn)出彈性最大；1953—1958年次之；1963—1978年土地投入的產(chǎn)出彈性最小。在1953—1978年，勞動(dòng)投入的產(chǎn)出彈性基本上保持穩(wěn)定，但在1953—1958年產(chǎn)出彈性最大。在1953—1962年，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)數(shù)對產(chǎn)出的影響不顯著，但在1963—1978年，這一變量的影響增加很大。

(九)若不考慮1949—1952年中數(shù)據(jù)不足帶來的問題，在這個(gè)時(shí)間段中，勞動(dòng)投入的產(chǎn)出彈性在四個(gè)時(shí)間段中最大．

(十)另外，經(jīng)過計(jì)算，結(jié)果說明人力資本引發(fā)的勞動(dòng)力投入變動(dòng)對產(chǎn)出的影響極小，在回歸分析中可以不考慮人力資本因素對結(jié)果影響．

對表2的說明：除了1949—1952年的常數(shù)項(xiàng)不能通過90％的t檢驗(yàn)以外，其余可以通過檢驗(yàn)。

下面的表3是相應(yīng)年份和變量的全國數(shù)據(jù)，由于資料中給出的數(shù)據(jù)不全，其中的斜體字為估計(jì)數(shù)值(估計(jì)方法與附錄中相同)，加粗字體為1949—1952、1953—1958、1959—1962和1963—1978四個(gè)時(shí)間段中，數(shù)據(jù)較全的典型點(diǎn)數(shù)據(jù)，本文將在下面的分析中使用這些數(shù)據(jù)，配合前面的計(jì)量結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步討論。

為了便于觀察和分析，可以依據(jù)表3計(jì)算出不同時(shí)間段、也就是不同產(chǎn)權(quán)狀態(tài)下的要素投入增長率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長率，列為表4。

對表3和表4的分析：

1949—1952年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)迅猛增長，年平均增長率達(dá)到13．81％．土地投入、化肥施用量和農(nóng)業(yè)動(dòng)力投入有較大幅度提高，年平均增長率分別達(dá)到工4．94％、183．33％和27．46％．但勞動(dòng)投入下降了2173萬人，年均下降4．06％．投入農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力減少可能與當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭和支援戰(zhàn)爭占用大量人力有關(guān)?；屎娃r(nóng)業(yè)機(jī)械(1952年僅為18萬千瓦，只相當(dāng)于當(dāng)年動(dòng)力總數(shù)的O．04％)等投入絕對數(shù)量十分?。€有一點(diǎn)需要重視：此期間國民經(jīng)濟(jì)、包括農(nóng)業(yè)，具有明顯的恢復(fù)性質(zhì)，從長期戰(zhàn)爭和動(dòng)亂時(shí)期轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)．因此，無論是要素投入的增加還是產(chǎn)值的增長，都是恢復(fù)性的，與相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)度不可高估。

1953—1958年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和各生產(chǎn)要素投入均穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長率達(dá)1．36％．勞動(dòng)、土地、化肥年均增長2．03％、1．11％、89．20％，土地和農(nóng)業(yè)動(dòng)力投入僅在1958年稍有下降(因?yàn)榇笠?guī)?！肮I(yè)化”)?；屎娃r(nóng)業(yè)機(jī)械(1957年僅為121萬千瓦，只相當(dāng)于當(dāng)年動(dòng)力數(shù)的2．73％)等技術(shù)因素投入絕對數(shù)量上相對落后。這一階段，雖然要素投入增長速度和產(chǎn)值增長速度都不是很快，但是增長平穩(wěn)。而且，經(jīng)過幾年恢復(fù)性增長后，可用于增加的要素已經(jīng)很有限，帶有技術(shù)性的要素又很缺乏，再加上國家的工業(yè)化開始明顯占用更多資源。所以，從要素增加速度和產(chǎn)出增加速度看，這一階段都不是很快，但是不等于投入和產(chǎn)出的比率不高。

1959—1962年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)大幅波動(dòng)，可以看出1959年和1960年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值銳減，分別比上年下降12．19％和5．80％，1961年雖有好轉(zhuǎn)，但只是比1958年稍有提高(另外一種說法是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1959、1960年和1961年分別下降了14％、12％和2．5％)。1959—1962年4年勞動(dòng)力平均比1958年減少2％，土地年平均投入比1958年減少5％，化肥年均增加4．3％，農(nóng)業(yè)動(dòng)力年均增加3。5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出年均下降5．6％．

顯而易見，伴隨著化運(yùn)動(dòng)(產(chǎn)權(quán)的“一大二公”)的是嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)危機(jī)。勞動(dòng)力和投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力都減少(大量非正常死亡、因饑餓不能勞動(dòng)或外出盲目流動(dòng))，土地大量??荒．作為當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)動(dòng)力投入主要內(nèi)容的役畜數(shù)量下降(1959一1962年分別為7912、7336、6949、7020萬頭)?；适┯昧恳渤霈F(xiàn)大幅度波動(dòng)，往年迅速增長的態(tài)勢已經(jīng)趨緩．這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以說與自然災(zāi)害有關(guān)，但是更多的是產(chǎn)權(quán)制度的人為變化——人為提高公有化程度的影響．

與之相應(yīng)，1959、1960年和1961年支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的財(cái)政數(shù)量(f)出現(xiàn)大幅上揚(yáng)，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)(P1)上升，并拉大了與農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)(Pi)的差距。這是在國民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期財(cái)政對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民救災(zāi)性的政策。從前面的計(jì)量分析結(jié)果可知，前者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回升有效，后者可能無效。

1963—1978年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和要素投入增長相對平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7．03％，化肥、農(nóng)業(yè)動(dòng)力和財(cái)政支持的年增長率分別為49．84％、17．1％和16。45％，要遠(yuǎn)大于勞動(dòng)和土地的年均增長率2．09％和0。47％，其中農(nóng)業(yè)動(dòng)力投入的增加主要源于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。和前面三個(gè)階段相比，在勞動(dòng)和土地增長較小的情況下(在一倍的增幅以下)，化肥、農(nóng)業(yè)動(dòng)力和財(cái)政支持的數(shù)量卻增長了數(shù)倍。這一階段的土地產(chǎn)權(quán)制度是在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重挫折后調(diào)整過的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”。在該制度下，可以看出，土地和勞動(dòng)力投入雖然仍在增長，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上化肥和農(nóng)業(yè)動(dòng)力的增長速度．我們可以認(rèn)定：在這種制度下，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和運(yùn)用——因?yàn)槭谴蠹w，既有能力(相對于分散私有)購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，也便于使用機(jī)械(相對分散經(jīng)營)。但是，有一點(diǎn)很明確：農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥投入數(shù)倍的增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有換取農(nóng)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)有的增長，至少可以說，這些投入在當(dāng)時(shí)的產(chǎn)權(quán)制度下利用率很低．

為了比較相同或可比較的生產(chǎn)要素投入情況下，各時(shí)間段相應(yīng)土地制度下的產(chǎn)出情況，可利用已經(jīng)求得的4個(gè)回歸方程(每時(shí)間段一個(gè)，包括各自的常數(shù)項(xiàng))，分別將表3中4個(gè)典型點(diǎn)(分別采自4個(gè)時(shí)間段中)：1952、1957、1962年和1965年的各投入要素和政策變量數(shù)值，分別代人4個(gè)回歸方程中，得出16個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)量。也就是假定分別把1952、1957、1962年和1965年度的投入要素分別投入4個(gè)階段不同的產(chǎn)權(quán)制度下，觀察產(chǎn)值，然后對不同制度做比較和評(píng)價(jià)。這種方法類似于反歷史事實(shí)計(jì)量法(新經(jīng)濟(jì)史學(xué)的方法)。下面的表5是檢驗(yàn)和比較的結(jié)果。

關(guān)于表5的說明：

(一)應(yīng)該對所有年度的數(shù)據(jù)加以檢驗(yàn)，之所以只選擇表5中4個(gè)年度的數(shù)據(jù)，是因?yàn)槠溆嗄甓葦?shù)據(jù)缺乏，有一些是估計(jì)的，如果全部使用，會(huì)增加不準(zhǔn)確性。

(二)作為回歸結(jié)果的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，和表3中相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)實(shí)際產(chǎn)值有差異是正常的，因?yàn)榍蠼饣貧w方程時(shí)使用的數(shù)據(jù)是省際數(shù)據(jù)，表3中的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是全國的數(shù)據(jù)。

(三)表中括號(hào)內(nèi)的數(shù)值，是根據(jù)波德(Borda)計(jì)算法①，按各行數(shù)據(jù)大小，分別賦予一個(gè)權(quán)數(shù)，如產(chǎn)值最大賦予4，較大賦予3，較小賦予2，最小賦予l。最后一行是各時(shí)間段縱向的權(quán)數(shù)之和。

(四)由于1949—1952年的回歸中存在部分未能通過檢驗(yàn)的誤差，所以其排序和權(quán)數(shù)也會(huì)有一定誤差。其余時(shí)間段的估計(jì)和賦值相對比較準(zhǔn)確。

從表5中可以看出，在投入相同的生產(chǎn)要素和政策要素下，不同階段上的土地產(chǎn)權(quán)制度不同，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不同。按綜合得分來看，在投入相同的生產(chǎn)要素和政策要素下，1953—1958年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值最大，1963—1978年最小，1959—1962年和1949—1952年居中。這里體現(xiàn)了不同土地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)業(yè)增長的影響．

需要說明，借用這種方法，只能大體說明問題，大體顯示了制度優(yōu)劣，不具有準(zhǔn)確性。

通過以上的大致比較，發(fā)現(xiàn)1963—1978年間的產(chǎn)權(quán)制度比1958—1962年間的產(chǎn)權(quán)制度還要差(相對于農(nóng)業(yè)增長而言)，人們可能覺得不可信或不好理解。其實(shí)也是可以解釋和理解的。因?yàn)椤肮缃y(tǒng)一所有、統(tǒng)一經(jīng)營”真正存在和發(fā)揮作用的時(shí)間極短，1958—1962年間，特別是1959—1962年間，已經(jīng)是特殊的時(shí)期了，既不是“公社統(tǒng)一所有、統(tǒng)一經(jīng)營”的制度(因?yàn)閷?shí)際上已經(jīng)不起作用)，也不是“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”，反映的要素投入和產(chǎn)值變化情況不完全是“公社統(tǒng)一所有、統(tǒng)一經(jīng)營”下的情況。但是，1959—1962年的狀況又確實(shí)是1958年制度的結(jié)果，因而在上面分段時(shí)，把這幾年歸為一段，即“公社統(tǒng)一所有、統(tǒng)一經(jīng)營”。

三、結(jié)論和啟示

以中國大陸1949一1978年土地產(chǎn)權(quán)制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的相關(guān)性為研究對象，通過計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析，可以得出以下結(jié)論：

① 這是讓一夏爾·波德(Jean-Charles de Borda)于1781年提出的一種表達(dá)偏好強(qiáng)度的方法。參見喬．B．史蒂文斯《集體選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)》(上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，1999年)第199頁。

(一)不同階段的不同產(chǎn)權(quán)制度，對人們投入土地、勞動(dòng)、化肥等生產(chǎn)要素的激勵(lì)程度確實(shí)不同(剔出了一些該剔除的因素以后得到的結(jié)論)。這是直接影響。

(二)如果投入相同的或者可比的生產(chǎn)要素，在不同的產(chǎn)權(quán)制度下，要素的利用率不同。這是間接影響。

(三)綜合考察和分析各時(shí)間段不同土地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)業(yè)的直接和間接影響，可以認(rèn)為：“所有權(quán)農(nóng)民私有、合作或適度統(tǒng)一經(jīng)營”是相對較好的制度。因?yàn)樵谶@種制度下，能較大程度地激勵(lì)各生產(chǎn)要素的投入，單位土地和勞動(dòng)等要素對產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率也較高，從而使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高速而穩(wěn)定增長。

通過以上對歷史的分析，引發(fā)了我們多方面的思考．對我們思考中國農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀和演變方向的啟示如下：

中國土地制度與經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的相關(guān)性，是非常值得研究的。1949年或者更早一些至今的中國大陸土地制度的變化，就非常具有研究的理論和實(shí)際意義。這種研究現(xiàn)在不是多了、透了，而是不夠。本文只是在數(shù)據(jù)不太全面的情況下對1949—1978年間不同土地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行了計(jì)量分析．但這種有限的研究對認(rèn)識(shí)我國土地產(chǎn)權(quán)的歷史、現(xiàn)狀和思考土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步變革還是有重要啟示的。歷史上的“農(nóng)民分散私有、分散經(jīng)營”制度曾經(jīng)短期內(nèi)使要素投入及其利用率都有大幅提高。以保留農(nóng)民土地私有權(quán)、自愿合作開始的合作化運(yùn)動(dòng)，卻以土地公有(確切地說是公社所有)、公社統(tǒng)一經(jīng)營結(jié)束，從非常有利于要素投入和農(nóng)業(yè)增長開始，到使農(nóng)業(yè)陷于危機(jī)結(jié)束。人們可能會(huì)作如下假設(shè)：如果合作化運(yùn)動(dòng)一直在保留農(nóng)民所有權(quán)和自愿前提下進(jìn)行，可能是一個(gè)理想的制度演進(jìn)路徑。但是歷史不能假設(shè)，“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的產(chǎn)權(quán)安排已經(jīng)是危機(jī)后不得不做出的“退讓”了，這個(gè)時(shí)期平均的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率并不低，可是，要素投入后的利用率卻很低，中國人民在較高的年增長率背景下一直未能解決溫飽問題。

家庭承包制的“集體統(tǒng)一所有、農(nóng)民家庭分散經(jīng)營”是中國大陸農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的重大創(chuàng)新，其短期的重大作用已經(jīng)被事實(shí)證明。但是其局限性在上個(gè)世紀(jì)80年代中后期已經(jīng)顯現(xiàn)。它與1949—1952年的制度有類似：都是分散經(jīng)營，農(nóng)民都有了屬于自己的土地產(chǎn)權(quán)。但是不同的是：那時(shí)農(nóng)民有所有權(quán)，而家庭承包制下農(nóng)民沒有(盡管農(nóng)民可能一定程度上有所有權(quán)幻覺，也確實(shí)在一定程度上有了所有權(quán)的權(quán)能和收益)。對這種產(chǎn)權(quán)矛盾或模糊的狀況，黃少安曾經(jīng)在1995年的一篇文章中有所揭示和解釋——農(nóng)民沒有所有權(quán)，卻能拿承包的土地人股、獲得土地股權(quán)、分享股權(quán)收益，當(dāng)時(shí)把這種情況稱為“準(zhǔn)土地股權(quán)”①。值得重視的是，上個(gè)世紀(jì)80年代中后期開始的農(nóng)業(yè)中的股份合作制確實(shí)類似上個(gè)世紀(jì)50年代的股份合作制(1953—1958年間的前期)．只是80年代的農(nóng)民沒有法律和實(shí)際上的完全的土地所有權(quán)。

2003年實(shí)施的《中國農(nóng)村土地承包法》賦予承包地以物權(quán)保護(hù)、允許轉(zhuǎn)讓，是否還是介于有無所有權(quán)之間?給農(nóng)民一個(gè)不完整的土地所有權(quán)或有一定的所有權(quán)幻覺和現(xiàn)實(shí)，是否是現(xiàn)階段可行的產(chǎn)權(quán)安排(中國特色的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)制度)?如果農(nóng)民擁有現(xiàn)有土地的全部所有權(quán)，是否可行、有何利弊?對于這些問題，是需要認(rèn)真研究后才能給與答案的．這可能需要重大的理論創(chuàng)新。就政策操作層面提出建議時(shí)，我們需要更加慎重．不過我們有理由認(rèn)為(歷史也可以告訴我們)：保留所有權(quán)(哪怕是不完整的所有權(quán)或非真正意義上的所有權(quán))，實(shí)行自愿前提下的適度統(tǒng)一經(jīng)營，走上股份制或股份合作制的農(nóng)場式經(jīng)營，可能是中國農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的理想而可行的變革方向。

A． 關(guān)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(y)的換算。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是本文計(jì)量中的一個(gè)重要變量，在國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司編么新中國五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》中，河北省、 內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣東省和廣西壯族自治區(qū)等4個(gè)省份中缺失了1949—1978年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù)，北京市缺失了1949—1956年、遼寧省和上海市缺失了1949—1951年、福建省缺失了1949年、湖北缺失了1966—1969年和1974—1978年、海南省缺失了1949—1969年、西藏自治區(qū)缺失了1949—1958年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù)．個(gè)別省份也缺失了農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(y1)的部分?jǐn)?shù)據(jù)． 由于資料中已經(jīng)給出了缺失數(shù)據(jù)年份的相應(yīng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的指數(shù)值，所以本文在分析中對部分重要的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)，根據(jù)相應(yīng)指數(shù)進(jìn)行了換算。但是由于資料中所給農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和指數(shù)指標(biāo)間，進(jìn)行換算也會(huì)存在誤差(據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門的解釋，是國家對各省份數(shù)據(jù)宏觀調(diào)整的結(jié)果)，所以本文對部分缺失的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，進(jìn)行了盡可能少的換算。對估算后誤差較大的樣本點(diǎn)，在盡量不影響計(jì)量分析的情況下予以舍棄．

B． 關(guān)于化肥施用量的換算．對于各省份某個(gè)時(shí)期缺失的化肥使用量數(shù)據(jù)，本文結(jié)合相應(yīng)年份全國化肥施用量、全國化肥產(chǎn)量， 以及各省市自治區(qū)化肥產(chǎn)量和本地區(qū)化肥施用的變化規(guī)律，運(yùn)用相應(yīng)的方法對化肥施用量進(jìn)行了換算．全國化肥施用量、全國化肥產(chǎn)量的有關(guān)數(shù)據(jù)和分析如下：

表中所列數(shù)據(jù)中全國化肥產(chǎn)量和用量均來自國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司編《新中國五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》，個(gè)別化肥施用量數(shù)據(jù)缺失，使部分“用量／產(chǎn)量”和“今年用量／去年用量的比值”數(shù)值需要估算．對各省份化肥施用量進(jìn)行的估算，主要依據(jù)其當(dāng)年的化肥產(chǎn)量，盡量保持各個(gè)省份數(shù)據(jù)的有效性．在這個(gè)前提下，同時(shí)對有部分化肥施用量點(diǎn)數(shù)據(jù)的情況，根據(jù)其省份化肥施用量已有數(shù)據(jù)的規(guī)律進(jìn)行了折算；對化肥施用量無典型點(diǎn)數(shù)據(jù)、且數(shù)據(jù)序列缺失較多的情況，主要依據(jù)全國化肥施用量的部分規(guī)律進(jìn)行了折算。

C． 關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的估算。下面表中，對國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司編《新中國五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》中，給出的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 (單位：萬千瓦)、年底大牲畜頭數(shù)(單位：萬頭)數(shù)據(jù)進(jìn)行了計(jì)算(僅有典型點(diǎn)數(shù)據(jù)，并沒有完整的時(shí)間序列數(shù)據(jù))。其中農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力／年底大牲畜頭數(shù)的比值，是根據(jù)一頭大牲畜相當(dāng)于0．7馬力 (一馬力相當(dāng)于o．735千瓦)來換算的，這樣一頭大牲畜相當(dāng)于0．5145千瓦的農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力數(shù)。這種換算比例由國家統(tǒng)計(jì)局建議采用，見于林救夫著《制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展》，第100頁，上海三聯(lián)書店1994年11月第l版。

本文在計(jì)量分析中，將年底大牲畜頭數(shù)近似估計(jì)為當(dāng)年的役畜數(shù)，并將農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與之歸并在一起，作為生產(chǎn)性投入進(jìn)行計(jì)算。從上表中，可以看出1952年的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)相對于年底大牲畜頭數(shù)，是可以忽略不計(jì)的， 中國大陸農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣主要是在1970年以后展開的。 因此，對部分省份缺失的1952年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)，本文將其數(shù)值估算為o(實(shí)際情況也確實(shí)如此，個(gè)別省份擁有的1949—1952年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的數(shù)據(jù)，數(shù)量級(jí)十分小)．考慮到農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種耐耗品，不會(huì)因一次性投入而消失，所以參照全國增長的趨勢，各省份的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力也會(huì)出現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。因此，對于擁有較多典型點(diǎn)數(shù)據(jù)的省份，本文對其缺失的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)值直接進(jìn)行了估算。對于缺失農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)據(jù)較多的省份，考慮到資料中給出的全國相關(guān)數(shù)據(jù)也是點(diǎn)數(shù)據(jù)的情況，所以又根據(jù)下表進(jìn)行了換算：

說明：個(gè)別省份數(shù)據(jù)的換算用如下方法，先用省際農(nóng)作物播種面積除以全國農(nóng)作物總播種面積，得到一個(gè)百分比，再用全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力乘以這個(gè)百分比。在得到各省市自治區(qū)上述相應(yīng)年份的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力點(diǎn)數(shù)據(jù)后，根據(jù)原來已有的部分?jǐn)?shù)據(jù)，換算得到其它數(shù)值。

D． 關(guān)于鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)據(jù)的換算。國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司編《新中國五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》中，有部分省份的鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)據(jù)缺失， 由于在1949—1978年間中國大陸鄉(xiāng)村中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)(中國大陸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要是在1978年改革開放以后才發(fā)展起來的)， 鄉(xiāng)村從業(yè)人員主要指的是鄉(xiāng)村在第一產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的人員，所以從業(yè)人員按照產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員數(shù)量十分接近鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)。對于部分省份缺失的鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)據(jù)，本文用第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了近似替代。個(gè)別省份還出現(xiàn)了上述兩個(gè)連續(xù)數(shù)據(jù)均缺失、只有鄉(xiāng)村從業(yè)人員或第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員點(diǎn)數(shù)據(jù)的情況，本文用各省份農(nóng)業(yè)年底總?cè)丝诘脑鲩L比率作為依據(jù)，推算出了相應(yīng)年份的鄉(xiāng)村從業(yè)人員的數(shù)值．

E． 關(guān)于農(nóng)作物總播種面積的換算。湖北省、河北省和浙江省等3個(gè)省份缺失了部分農(nóng)作物總播種面積的數(shù)據(jù)，本文根據(jù)各省同年的糧食面積的變化率為依據(jù)，對部分農(nóng)作物總播種面積進(jìn)行了換算。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:明清時(shí)期漢水流域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異

【 正 文】

一　漢水下游平原垸田農(nóng)業(yè)區(qū)

長江中游地區(qū)所習(xí)稱的"垸田"（也稱"院田"）就是下游地區(qū)所說的"圩田"，"垸"與"圩"都是指堤岸。嘉靖《沔陽志》卷8 《河防》謂"沔居澤中"，地勢低下，"江溢則沒東南，漢溢則沒西北，江漢并溢則洞庭沔湖匯為巨壑"，"故民田必因地高下修堤防障之，大者輪廣數(shù)十里，小者十余里，謂之'院'。"乾隆《湖北安襄鄖道水利集案》卷下《稟制憲晏各屬水利歲修事例》云：

自京山以下，次潛江，次天門，次沔陽，地形愈洼，眾水匯歸，南北兩岸夾河筑堤。其州縣民人糾約鄰伴，自行筑堤捍水保護(hù)田廬，謂之"垸"。各垸之田，少者數(shù)百畝、千余畝，亦多有至萬余畝者。

因此，所謂"垸田"就是筑圍堤、防御洪澇的水利田，堤垸實(shí)是垸田的標(biāo)志，其功用主要是防御洪水。（注：當(dāng)然，為了有效地防御洪澇，僅僅筑起堤垸是不夠的，還要開挖排灌渠系、興建引排涵洞、并保留蓄澇湖泊。因此，張國雄先生給垸田下的定義是："兩湖平原河湖交錯(cuò)的水鄉(xiāng)地區(qū)一種四周以堤防環(huán)繞、具備排灌工程設(shè)施的高產(chǎn)水利田。"參閱梅莉、張國雄、 晏昌貴著《兩湖平原開發(fā)探源》， 江西教育出版社1995年版，第87～91頁。）

張國雄博士對兩湖平原垸田的興起與發(fā)展作了詳盡細(xì)致的研究。（注：參閱前揭《兩湖平原開發(fā)探源》，第四章"垸田的開發(fā)"，第87～134頁。）他認(rèn)為：兩湖地區(qū)垸田的興起，大致在南宋晚期， 不遲于13世紀(jì)中期的南宋端平、嘉熙年間（注：這一看法最初是石泉先生提出的（見所編《中國歷史地理專題講義》，武漢大學(xué)歷史系1981年油印本，第174頁），張國雄對此作了詳盡的考證，見石泉、 張國雄《江漢平原的垸田興起于何時(shí)》，《中國歷史地理論叢》1988年第1期。）。 南宋晚期與元代江漢平原的垸田主要集中在西部的江陵、荊門一帶。明朝前朝，隨著移民的大規(guī)模遷入，江漢平原的廣大湖灘河濱很快得到開發(fā)。嘉靖《沔陽志》記沔陽州垸田之開發(fā)云：

明興，江漢既平，民稍墾田修堤，是時(shí)法禁明白，人力齊一，堤防堅(jiān)厚，湖河深廣，又垸少地曠，水至即漫衍，有所停泄。……故自洪武迄成化初，水患頗寧。其后佃民估客日益萃聚，閑田＠①土，易于購致，稍稍墾辟，歲月浸久，因攘為業(yè)。又湖田未嘗稅畝，或田連數(shù)十里而租不數(shù)斛，客民利之，多瀕河為堤以自固，家富力強(qiáng)則又增修之。

洪武至成化初（1368～約1468年）是漢水下游平原垸田的初興階段；成化至正德中（1469～1521年），垸田發(fā)展十分迅速，形成了垸田興建以來的第一次高潮。嘉靖以后，由于移民繼續(xù)大批移入，垸田增長速度更快，其分布也進(jìn)一步向沼澤化的湖區(qū)和淤塞河港擴(kuò)展。在明清之際的動(dòng)亂中，垸田受到破壞，絕大部分堤垸均被廢棄；康熙、雍正年間（1662～1735年），垸田逐步恢復(fù)，并在數(shù)量與規(guī)模上超過了明代。乾隆時(shí)期，垸田興筑再次掀起高潮，垸田實(shí)際上已臻于飽和；嘉慶、道光以后，垸田圍墾惡性膨脹，或"隨淤隨筑"，"凡湖渠澤藪有為泥沙填淤者，即爭墾筑垸"（注：光緒《漢川圖記征實(shí)》第3冊，"堤垸"。 ）；或竭湖造田，湖泊漸次被墾為桑田。

漢水下游平原的垸田主要集中在沔陽、景陵（天門）、潛江、監(jiān)利、漢川和漢陽、應(yīng)城、云夢等州縣，其中沔陽、潛江、監(jiān)利、天門、漢川地勢低洼，湖泊相連，垸田開發(fā)最早也最為密集。 嘉靖《沔陽志》卷6《堤防》錄嘉靖三年（1524年）知州儲(chǔ)洵疏謂江水若自監(jiān)利車木堤沖塌，"不惟其縣受害，而沔陽后＠②茅埠凡一十六村、熊家＠③潭凡四十余院、稅糧八千余石高低淹沒，尺寸不堪耕種"；若潛江排沙頭、班家灣、新開便河及沔陽石牌鋪等處水口沖塌，"每遇襄漢水發(fā)，則潛江、景陵二縣，沔陽深江西范凡二十七村、蓮河柘樹凡七十余院、稅糧一萬五千余石亦無尺土耕種"，則到嘉靖初，沔陽州至少已有110 余垸（注：光緒《沔陽州志》卷3《堤防志》也稱嘉靖中，沔陽垸田 "百有余區(qū)"。諸堤之名難以詳考，除嘉靖《沔陽志》所及之熊家、＠③潭、蓮河、柘樹等院外，嘉靖《湖廣圖經(jīng)志書》卷11沔陽州"山川"欄記有百石湖堤，堤內(nèi)皆田，也當(dāng)為垸田。）。潛江縣在成化、正德時(shí)己有48垸，到萬歷間增至百余垸（注：康熙《潛江縣志》卷3 "鄉(xiāng)區(qū)"記載明成化間潛江縣有5鄉(xiāng)1坊48垸，萬歷《湖廣總志》卷32《水利志》錄有潛江37個(gè)"舊垸"、9 個(gè)"新垸"之名，張國雄認(rèn)為它們很可能就是正德以前的48垸，并根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料復(fù)原了明早、中期潛江境內(nèi)垸田的分布情況（參閱前揭《兩湖平原開發(fā)探源》第105～106頁，"圖4-1"，其中可能有個(gè)別失誤，如江＠④院、車?yán)显?，?jù)嘉靖《湖廣圖經(jīng)志書》卷 6荊州府"山川"欄，并"邊臨襄江"；而張國雄先生將之置于潛江東南境，可能有誤。）。監(jiān)利縣在成化間由知縣焦欽主持一次即修建堤垸25處（注：嘉靖《湖廣圖經(jīng)志書》卷6 荊州府"山川"欄"監(jiān)利"縣下。），"田之名垸者，星羅棋布。"（注：康熙《監(jiān)利縣志》卷尾，劉鴻浩：《重筑吳家lóu＠⑤堤記》。）景陵縣在宣德中（1426～1435年）也己出現(xiàn)垸田。嘉靖《湖廣圖經(jīng)志書》卷11沔陽州"山川"下記景陵縣有古堤二，"一在縣東北，長五里，以防義河水勢，宣德間知縣楊安修。一在縣東北，上下有l(wèi)óu＠⑤，一名穴河，一名紅花。遇旱則貯湖水以灌田，泛則開lóu＠⑤以防潦，水勢高則不開，成化間知縣姜綰重修，弘治間川襄洞庭水泛沖滔，知縣周瑞重筑以殺水勢，民甚利焉。"此二堤雖不以垸為稱，但由其功能來看，顯然是垸堤。

漢川縣垸田之出現(xiàn)似較沔陽、潛江、監(jiān)利為晚，嘉靖《漢陽府志》與《湖廣圖經(jīng)志書》所記漢陽府農(nóng)田水利多為陂堰，垸堤較少（注：《漢陽府志》卷2《方域志》記漢陽縣有譚家院、東西楊樹堤、 李家堤、蓮花堤、青草堤、山嘴堤、柘林堤、洲家堤、萬家堤、鄭家堤等，無以判斷其是否為堤垸。）。漢川堤垸之大興大約是在隆慶（1567～1572年）、萬歷（1573～1619年）年間。白魚垸原為漢江南河分流的一個(gè)支汊，"隆慶時(shí)，白魚垸淤阜成陸，障堤成垸。"細(xì)魚垸"本湖渠，明萬歷年間因淤筑垸。"（注：光緒《漢川圖記征實(shí)》，第3冊。 ）南河垸"隆慶間民人于湖渚障堤為垸，延袤八十余里。"（注：同治《漢川縣志》卷7《山川》。）天啟四年（1624年），漢川縣同時(shí)興建了教子臺(tái)、 太實(shí)、永固3垸（注：同治《漢川縣志》卷9《堤防》。）。盡管如此，漢川堤垸的數(shù)量與規(guī)?？磥矶歼h(yuǎn)遠(yuǎn)比不上沔陽、監(jiān)利等州縣。

清代堤垸之分布更為廣泛，凡可資利用的河湖沼澤都漸次被圍墾。漢水下游平原垸田分布最為密集的仍然是沔陽、潛江、監(jiān)利、天門、漢川5州縣。乾隆年間，沔陽州共有1368垸， 支河港漢與湖地多被"墾為阡陌，且各修堤垸障之，盡占水道。"（注：乾隆《沔陽州志》卷《賦役志》、 光緒《沔陽州志》卷2 《山川》。 ）潛江縣在康熙三十年（1691年）已有156垸（注：光緒《潛江縣志》卷10《河防志》。這156垸中，有的沿襲明末而來，有的則屬新筑，如獵塌湖、東西白湖、張蓼湖、枝江湖等等，都是康熙年間淤墊為垸田的，見康熙《潛江縣志》卷3 《山川》。），到乾隆間，增加到160 余垸（注：乾隆《湖北安襄鄖道水利集案》卷下，《制憲鄂奏移駐廳員分汛管堤》。）。監(jiān)利縣，據(jù)咸豐年間（1851～1861年）的統(tǒng)計(jì)，共有498 垸，"人稠地狹，絕少曠土。"（注：光緒《荊州府志》卷20《堤防志》；光緒《潛江縣志》卷8 《風(fēng)俗》。）天門縣（即明代景縣）菜子、老鸛、岳港、龍潛、上帳、下帳等湖在乾隆年間相繼淤為平田，全縣共有109 垸（注：乾隆《天門縣志》卷1《地理志》，卷6《水利志》。）；后來較深的楊桑、高臺(tái)湖也"大半淤塞"，到光緒間（1875～1908年），天門縣垸田增加到200 余座（注：《襄堤成案》卷1， 《職員蔣元鴻等呈請督撫憲札飭鐘潛二主勘估等修潰口不得觀望協(xié)幫稟》。）。漢川縣在康熙年間有35座官垸、8座民垸，乾隆年間民垸增加到265座（注：光緒《漢川圖記征實(shí)》，第4冊。）。

除以上5州縣外，漢陽、應(yīng)城、荊門也有部分堤垸。 光緒《漢陽縣志》卷2《營建略》"堤防"稱：漢陽縣于康熙五十年筑永豐堤， "外距群湖，置石閘蓄泄內(nèi)湖諸水。而蔡店迤南卑洼處亦有漢水旁溢憂，隨建芭芒堤，作后障，是為修堤圩田之始。"在應(yīng)城縣南境與漢川縣交界處，有郭家垸，始筑于萬歷二年（1574年），因常受yún＠⑥水之害，屢廢屢修（注：光緒《應(yīng)城縣志》卷2《建置志》"水利"。）。 荊門州的垸田主要集中在瀕臨漢水的沙洋一帶。在沙洋西南的青村堤下，有彭家垸、南灣垸、?。愧咣?、浩曾垸、王家垸、莊家垸等等（注：同治《荊門直隸州志》卷2《建置志》"堤防"。）。

以垸田為主要特征的漢水下游平原農(nóng)業(yè)區(qū)的糧食作物以水稻為主，麥類及黍、粟等雜糧也占有較大比重。這首先從農(nóng)業(yè)用地的結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)出來。明清有關(guān)記載中常把耕地分為田、地、山塘四類，其中"田"專指水田，"地"專指旱地，"山"指山林牧業(yè)用地，"塘"包括湖蕩、陂塘，其實(shí)并非耕地，而是一種水利設(shè)施，可用于蓄水灌溉和養(yǎng)魚。田、地、山、塘在全部農(nóng)業(yè)用地中所占的比重，可以從一個(gè)側(cè)面反映出水稻、旱地作物生產(chǎn)以及林牧業(yè)、漁業(yè)（捕撈養(yǎng)殖業(yè)）在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生活中所占的地位。嘉靖《靖陽府志》卷5 記載了不同年份漢陽府及所屬漢陽、漢川二縣的耕地狀況，我們以嘉靖二十一年（1542年）為例計(jì)算出表1。

二　漢水中游以旱作為主的水旱兼作農(nóng)業(yè)區(qū)

本節(jié)所說的漢水中游農(nóng)業(yè)區(qū)，包括隨棗走廊、襄宜平原與南陽盆地3個(gè)地理單元， 雖然隨棗走廊在自然地理的意義上基本屬于漢水下游地區(qū)，但考慮到其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要特征更與漢水中游的襄宜平原接近（特別是隨州與棗陽），所以我們將它歸入漢水中游農(nóng)業(yè)區(qū)。

漢水中游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的特征是水旱兼作、而以旱作農(nóng)業(yè)為主，稻作農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活中所占的比重由隨棗走廊而襄宜平原、而南陽盆地逐漸減少，旱作農(nóng)業(yè)所占的比重則相應(yīng)地遞增。這首先從各州縣載籍耕地的結(jié)構(gòu)中反映出來，在本區(qū)最東端的安陸縣，據(jù)龔勝生博士的計(jì)算，載籍耕地中水田所占的比重為64.8％，旱地占23.7％，山林占3. 9％，湖塘占7.5％，水田占有絕對的優(yōu)勢地位。 而在本區(qū)西端的光化縣，則是旱地占據(jù)著絕對優(yōu)勢。據(jù)正德《光化縣志》卷1《田賦》 記載，正德七年（1512年），光化縣共有官民田地湖蕩688頃，其中水田72 頃，占總數(shù)的10.7％；地615頃，占總數(shù)的89.39％；湖蕩81畝，占總數(shù)的0.12％。到清朝后期，光化縣水田的比重有所增加，大約占全部農(nóng)業(yè)用地的24.0％（旱地占75.9％，湖塘占0.1％）。在南漳縣， 水田所占的比重為9.9％，旱地則占90.1％（注：此處安陸、光化、 南潭三縣清代水旱田地的比重均據(jù)前揭龔勝生《清代兩湖農(nóng)業(yè)地理》表8 "清代兩湖州縣耕地結(jié)構(gòu)表"，第61～64頁。）。南陽盆地的水田面積更少。盆地內(nèi)生產(chǎn)條件最好的南陽縣，在清末僅有稻田100頃，占全縣可耕熟田的0.31％。這些稻田都分布在南陽縣西當(dāng)境低山中， 靠泉水灌溉（注：光緒《南陽縣志》卷9《溝渠》。）。到解放初的1953年， 南陽專區(qū)的水田只有437163畝，占全部耕地面積的2.4％。鄧縣、 新野的水田占全縣播種面積均只有0.02％（注：中國科學(xué)院地理研究所、水利部長江水利委員會(huì)漢江工作隊(duì)：《漢江流域地理調(diào)查》附表24，"漢江流域各縣土地利用率和水旱地比例統(tǒng)計(jì)表（1953年）"科學(xué)出版社1957年版。）。

地方志中有關(guān)物產(chǎn)的記載也加強(qiáng)了我們的這種認(rèn)識(shí)。道光《安陸縣志》與同治《隨州志》有關(guān)物產(chǎn)的記載均將"稻之屬"列于首位，其下才分別是麥之屬、豆之屬等；而《襄陽府志》及各縣志中則一般將稻、麥并列于"谷品"下，不再將稻單列，這從一個(gè)側(cè)面反映出水稻地位的變化。乾隆《襄陽府志》卷6 《風(fēng)俗物產(chǎn)》下總論襄屬各州縣物產(chǎn)狀況云：

襄郡居楚北上游，地勢頗高，水田少而旱地多，襄麥較下游諸郡獨(dú)勝，以界連豫境，作面食佳。稻以光化六股泉產(chǎn)者為上，棗陽香稻亦不減也。

在襄陽府各州縣中，以宜城縣種水稻最多。 光緒《襄陽府志》卷9《建置志四》"水利"欄稱："宜城三面臨水，漢水繞其東南，蠻水饒其西南，地勢平衍，為一郡稻米之鄉(xiāng)。"但宜城的水稻種植也呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢。同治《宜城縣志》卷3《食貨志》"物產(chǎn)"欄稱：

宜境山澤原隰參半，有宜稻者，有宜麥菽雜糧者。初夏麥?zhǔn)?，民多食＠⑨，即大麥仁也。小麥不充常餐，恒?chǔ)以市。宜稻之鄉(xiāng)，自二渠廢后，惟恃陂塘，偶值夏旱，即難有秋。一遇歲歉，多食蜀秫，或食蕎麥，且有雜有野蔬者。

顯然，宜城縣在木渠、長渠湮廢后，水稻種植受到水源的限制而大幅度減少。棗陽縣東南部賂屬于yún＠⑥水流域，陂堰較多，水稻種植較廣；其西北境則"重岡九十九間，原田每每恒苦旱干"，以旱地作物為主（注：國民《棗陽縣志》卷14《食貨志》"農(nóng)業(yè)"。）。至于南漳、襄陽、谷城、均州、光化以及屬于鄖陽府的?？悼h，則主要是在水源充足便于灌溉的河流谷地間有水稻種植，面積不大。南漳、?？刀h的稻田集中在較為寬廣的漳水、沮水和蠻水谷地，各水"岸側(cè)暨支流均有平疇產(chǎn)稻"，"所產(chǎn)稻谷僅足供城市平壩之用，山農(nóng)饔饔以包谷雜糧為主。"（注：國民《南潭縣志》卷6《建置志二》"水利"； 嚴(yán)如煜：《三省邊防備覽》卷8 《民食》。）襄陽縣的稻谷產(chǎn)地主要有峪山、黃龍蕩與張家山三處，谷城縣與均州的水稻則集中在南、北河下游及其它山溪性河流谷地，光化縣水田大都在漢水南岸溝溪兩側(cè)，漢水北岸的丘陵崗地幾乎沒有稻田存在（注：同治《襄陽縣志》卷3 《食貨志》"物產(chǎn)"；同治《谷城縣志》卷2《水利》；光緒《均州志》卷6《賦役志》"物產(chǎn)"；光緒《光化縣志》卷3"物產(chǎn)"。）。

南陽盆地在漢代曾是著名的稻米產(chǎn)區(qū)，但自六朝起，水稻種植即呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢（雖然在唐宋時(shí)期曾有反復(fù)），到元代，文獻(xiàn)中已見不到關(guān)于南陽地區(qū)種植水稻的記載，估計(jì)當(dāng)時(shí)南陽地區(qū)即使有水稻種植，面積也不會(huì)很大。明朝中期，丘浚曾說荊襄唐鄧有水陸之田，"可水耕之地，則引水立堰，募南人耕之"（注：《明經(jīng)世文編》卷72，丘浚：《屯田·荊襄唐鄧之田》。）。開發(fā)水田，需要募南人經(jīng)營，說明水稻種植技術(shù)在當(dāng)?shù)匾咽鳎@當(dāng)然是水稻生產(chǎn)大幅度減少的結(jié)果。王士性《廣志繹》卷3"江北四省·河南"下記載，"確山南多稻田， 近楚俗，北乃旱地，漸見風(fēng)塵"。確山今屬駐馬店地區(qū)，唐白河流域大片田地都在確山一線以北，顯然，其水稻生產(chǎn)已微不足道。嘉靖年間鄧州水利屢復(fù)屢壞，致使地方官員考慮"不如聽其種旱田之愈"（注：《天下郡國利病書》卷53，河南四"南陽府"。）。在明代后期和清前期地方志關(guān)于物產(chǎn)的記載中，水稻的地位已很不重要。如嘉靖《鄧州志》卷10《賦役志》"物產(chǎn)"欄的記載是："多粟、多麥、多菽、多脂麻，有黍、有稻、有稷、有蕎。"順治《鄧州志》的記載與此相同。清中后期的一些地方志，干脆就沒有水稻或者是間有水稻了。乾隆時(shí)人蕭韶相《召父陂》詩云："南陽草莽已連阡，水到空聞?wù)俑纲t。鸚鵡不知香稻少，秋聲猶集廢塘邊。"（注：見乾隆《續(xù)河南通志》卷75，《藝文志》。）正是南陽農(nóng)業(yè)滄桑巨變的寫照。雖然在一些水源條件好的濱水地帶還"間種jīng＠⑩稻"（注：光緒《南陽縣志》卷2 《疆域志》"風(fēng)俗"。），但總的說來，南陽盆地在明清時(shí)期已基本上成為較單純的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

總之，漢水中游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然在總體上看是水旱兼作，但水稻種植從東南向西北遞減，其中安陸、隨州、棗陽、宜城四州縣水稻種植面積最大，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例也較高；南漳、襄陽、?？怠⒐瘸堑瓤h已較少，光化、均州、新野、南陽、鄧州、淅川諸州縣更少，至于南陽北部諸縣的水稻種植更是微不足道。同時(shí)，歷明清兩代，漢水中游各地的水稻種植面積還在持續(xù)下降。這種農(nóng)業(yè)布局和演變趨勢顯然與自然地理?xiàng)l件以及環(huán)境變遷之間有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)代漢水中游地區(qū)的年平均氣溫為15～16℃，5～9月或6～9月平均氣溫均大于22℃，1 月平均氣溫2～3℃，7月平均氣溫28～29℃。年均降雨量700～850毫米。 一般說來，這樣的氣候條件是比較適合水稻生產(chǎn)的（注：前揭《漢江流域地理調(diào)查報(bào)告》，第五章"氣候"，第36～45頁。）。但是，我們知道，明清時(shí)期正是我國著名的小冰期，年均氣溫比現(xiàn)代低得多，降雨量也要相應(yīng)減少（注：竺可楨：《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》，《考古學(xué)報(bào)》1972年第1期；《中國自然地理·歷史自然地理》， 科學(xué)出版社1982年版，第11～14頁。）。年均氣溫與降雨量的降低，勢必要影響到對水熱條件都有較高要求的水稻種植。

但是，地理?xiàng)l件的變化并非決定性因素，導(dǎo)致漢水中游地區(qū)水田面積減少的最直接的原因應(yīng)當(dāng)是水利的廢馳。漢水中游地區(qū)降雨集中， 7、8、9三個(gè)月的雨量常占年降雨量50％以上，春、秋則常發(fā)生干旱，特別是5月底為插秧季節(jié)，卻正當(dāng)少雨時(shí)期；同時(shí)， 丘陵崗地的落差較大，平原地帶多沙質(zhì)土壤，地表水不易自然保存，因此，稻作生產(chǎn)必須仰賴于蓄水灌溉，水利事業(yè)的興衰也就決定著稻作農(nóng)業(yè)甚至是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的興衰。又因?yàn)橄骱沉看?，土性疏松，蓄水陂堰易于淤淺；遇有洪水，堰堤又極易被沖毀。喜靖《鄧州志》卷11《陂堰志》稱："（鄧州）壤土沙涸，而強(qiáng)為堤筑，則易壞。"光緒《南陽縣志》也指出："（南陽諸水》依岡環(huán)注，隨地可渠，然水流迅急，多沙易淤善徙……故縣境陂堰名天下，其實(shí)難久而易淤。"所以，水利工程必須常加維修整治，稍加懈怠，就可能淤塞湮廢。可是，漢水中游地區(qū)的農(nóng)田水利并沒有象漢水下游和荊江堤防那樣的重要性，不足以引起政府的關(guān)注；雖然在一些勤政的地方官的提倡與主持下，部分州縣的水利工程得到一定程度和整治與維修，但大多沒有延續(xù)性，更未能形成制度。因此，就明清時(shí)期漢水中游地區(qū)而言，官府對于農(nóng)田水利實(shí)際上是極不重視的。這是農(nóng)田水利廢馳的重要原因之一。當(dāng)然，農(nóng)田水利的衰敗還有更為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因。順治《鄧州志》卷11《陂堰志》云：

天啟以后，陂堰為豪強(qiáng)兼并，民間失其利，閘口淤塞，盡成旱田，訟益眾。崇禎七八年后，陂堰盡荒，福府歲收租，至有被累死者?；是迨迥陙?，陂堰盡荒。

此言明末清初水利廢馳之原因有三：一是為豪強(qiáng)兼并，民失其利；二是陂堰租稅太重，業(yè)主不堪負(fù)擔(dān)；三是戰(zhàn)亂破壞，人口流散。光緒《南陽縣志》卷9《溝渠》云：

凡農(nóng)治田，人三十畝，水田則減三之一，而所收倍。蓄泄以時(shí)，不憂水旱。自明季陂堰失修，河深渠高，水不能至。舊農(nóng)多宛徙，新籍者率來自秦晉，昧水利；或富連阡陌，不親田事；佃農(nóng)遷徙不恒，雖欲修不自主。又興陂，動(dòng)連數(shù)十村落，議齟齬多不合。舊陂廢久，疑所用，則頗盜其堤堰土石，或境堙平之。

在社會(huì)穩(wěn)定的情況下，南陽水利仍多失修的原因有數(shù)端：其一是遷入的人口多來自陜西、山西，不知水利；其二是業(yè)主不親農(nóng)事，不問水利之有無；其三是"親田事"的佃戶遷徙無常，不能也無力興建水利；其四是水利工程動(dòng)輒牽涉到幾個(gè)乃至十?dāng)?shù)個(gè)村落，村落之間很難合作。此數(shù)端相結(jié)合，農(nóng)田水利的衰敗自是必然（注：明清時(shí)期漢水中游地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)的普遍衰退與漢水下游平垸田的高度發(fā)展形成鮮明的對照，其原因何在，頗值得探討，限于篇幅，這里不擬展開充分討論。除了正文簡略提到的幾點(diǎn)外，我還注意到黃宗智先生關(guān)于宋代以后太湖漢域水利事業(yè)之衰敗原因的分析，其中頗有與漢水中游地區(qū)相類似者。請參閱黃宗智：《長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》，中華書局1992年版，第33～42頁。）。

在旱地作物結(jié)構(gòu)方面，最引人注目的變化是玉米（包谷、玉蜀黍、玉高粱）和棉花種植的推廣。玉米大約在清初開始進(jìn)入漢水中游地區(qū)，到乾隆、嘉慶、道光時(shí)期逐漸推廣，成為重要的糧食作物之一。乾隆十八年（1753年）湖廣總督開泰在奏折中說：

楚省所屬產(chǎn)有包谷一種，即京中所謂玉米者，民間每于山頭崖側(cè)、地角田邊零星布種。其性易生，兼耐旱澇。二三月間種后，止須鋤去野草，便自生發(fā)，無庸灌溉。六七月間結(jié)包，即可煮食；俟其包實(shí)堅(jiān)老，收獲碾碎可以拌米作飯作粥，并為湯餅之用，頗有香味，力田之家籍以佐米糧之不足。約略每一株結(jié)五六包至二三包不等，以每包百粒計(jì)之，收成不啻百倍，是以近年以來種植者日益加多?！F(xiàn)據(jù)襄陽府、隨州、東湖縣稟覆，各稱可買二三千石、四五千石不等，尚有數(shù)處未經(jīng)覆到，核其大勢，如二萬石內(nèi)外。（注：《宮中檔乾隆朝奏折》，乾隆十八年十二月十二日，湖廣總督開泰奏。）

稍后成書的乾隆《襄陽府志》卷6 "物產(chǎn)"欄述襄陽府糧食作物在麥、稻之外，"又有秫，一名玉高粱，俗名包谷，最耐旱。近時(shí)南漳、谷城、均州山地多產(chǎn)之，遂為貧民所常食。"顯然，玉米種植已比較普遍，但面積不大，主要集中在山區(qū)和丘陵崗地，在平原地區(qū)則主要是于"地角田邊零星布種"。乾喜年間，雖然玉米的種植面積有所擴(kuò)大，但主要是在新開墾的山地，原有的"熟地"較少有改種者。因此，就漢水中游地區(qū)而言，山地較多的州縣如南漳、保康、谷城、均州、光化、棗陽、淅川、裕州等，玉米種植也較多（注：同治《南潭縣志》卷6 "物產(chǎn)"；《三省邊防備覽》卷8《民食》；同治《谷城縣志》卷2"物產(chǎn)"；光緒《光化縣志》卷3"物產(chǎn)"；民國《棗陽縣志》卷6《輿地志》"物產(chǎn)"。）。

棉花于明代前期已在漢水中游地區(qū)普遍種植。天順《襄陽郡志》卷1"土產(chǎn)"欄中已記有棉花（寫作"綿花"），萬歷《襄陽府志》卷4"物產(chǎn)"仍之，且增加了綿布。同書卷12《食貨五》"萬歷歲貢數(shù)"條記載："南京庫折綿花絨米，共五千石，每石折綿花絨十斤，共五萬斤。"說明襄陽府棉花產(chǎn)量已相當(dāng)可觀。乾隆《襄陽府志》卷6 "物產(chǎn)"將木棉與綿布列為全郡之"通產(chǎn)"。在襄陽府所屬各州縣中，棗陽產(chǎn)棉多且優(yōu)。其所產(chǎn)棉布遠(yuǎn)銷陜西（注：民國《棗陽縣志》卷6 《輿地志》"物產(chǎn)"。）。

宜城也是重要的產(chǎn)棉縣。同治《宜城縣志》卷3 《食貨志》"物產(chǎn)"稱："邑少絲麻，惟恃木棉，鄉(xiāng)野亦多種者。當(dāng)歲晚務(wù)閑，閭閻爭事紡織。"在隨州，民戶廣種木棉，"人習(xí)為布，秋熟后賈販鱗集，隨民多恃此以為生計(jì)。"（注：同治《隨州志》卷13"物產(chǎn)"。）在南陽，張履祥《南園先生全集》卷43《近古錄》引錢懋登《厚語》載：

南陽李義卿，文達(dá)公之曾大父也。家有廣地千畝，歲植棉花，收后載往湖湘間貨之。是時(shí)價(jià)頗賤，停于邸舍。越三月，適臨江三商議值，三百兩交易訖。

文中所說的"文達(dá)公"即李賢，據(jù)《明史》卷167本傳， 是宣德八年（1433年）進(jìn)士，成化二年（1566年）59歲時(shí)故去，其曾大父李義卿不會(huì)是晚于永樂年間的人。因此，可以認(rèn)為在明朝初年南陽即有較大面積的棉花種植。嘉靖《鄧州志》卷10《賦役志》"物產(chǎn)"欄中記有布、綿花，順治《鄧州志》與嘉慶《南陽府志》均仍之。光緒《南陽縣志》卷2 《疆域志》"物產(chǎn)"欄稱南陽縣"惟絲棉麻靛漆玉頗著。"但南陽地區(qū)的棉花種植遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上襄陽地區(qū)廣泛。在1953年的調(diào)查中，南陽地區(qū)的棉花種植南積占播種面積的4.33％，其中最高的鄧縣占6.65％，新野縣占5.66％；而襄陽地區(qū)的棉花種植面積則占總播面積的11.62 ％，其中棗陽縣多達(dá)24.92％，宜城縣為12.49％，襄陽縣為11.31 ％（注：前揭《漢江流域地理調(diào)查報(bào)告》附表25，"漢江流域各縣1953年各種農(nóng)作物播種面積及產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表"。）。這雖然是后來的情形，但考慮到作物種植結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定性，可以認(rèn)為它在一定程度上也反映了明清時(shí)期特別是清中后期的情況。

三　漢水上游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

漢水自丹江口以上為上游，是一個(gè)多山的地區(qū)，但有不少山間盆地散布其間。在陜西境內(nèi)有漢中、西鄉(xiāng)、安康、漢陰、商州--丹鳳等盆地；在湖北境內(nèi)有鄖縣、鄖西、房縣、均州等盆地。這些盆地，或因斷層而生，或因侵蝕而成，成因不一，但同樣都有廣泛的新生代地層分布，易受侵蝕，故每造成平原、崗地和低矮的丘陵，在地貌上和四周矗立的山地形成明顯的對照。由于土壤和水資源條件較好，這些河谷山間盆地經(jīng)濟(jì)開發(fā)較早，水田在耕地中所占的比重較大，在經(jīng)濟(jì)上成為上游地區(qū)最重要的農(nóng)業(yè)中心；而周圍的山地（即所謂的"秦巴山區(qū)"）則直到明清時(shí)期才得到逐步開發(fā)，作物種植以旱地作物為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與河谷盆地也有很大的差距。因此，漢水上游地區(qū)實(shí)際上存在著兩種不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即水旱兼作的河谷盆地和以旱作為主的秦巴山地。

1　河谷盆地水旱兼作區(qū)

漢中等盆地的土壤、水熱條件與漢水中游地區(qū)比較接近，但由于水利事業(yè)較發(fā)達(dá)，所以水稻種植一直比較普遍。漢中盆地的灌溉水利起源甚早，很多地方志常將一些水利事業(yè)的起源遠(yuǎn)推至西漢時(shí)期，當(dāng)非無因。到宋代，漢中地區(qū)已形成較系統(tǒng)的堰渠?！端问贰肪?5《河渠志五》稱："光元府褒斜谷口，古有六堰，澆溉民田，頃畝浩瀚。每春首，隨食水戶田畝多寡，均出夫力修葺。"其中山河堰"灌溉甚廣，世傳為漢蕭何所作，嘉yòu＠(11)中，提舉常平史zhào＠(12)奏上堰法，獲降敕書，刻石堰上。中興以來，戶口凋疏，堰事荒廢，累曾修葺，旋即決壞。乾道七年，遂委御諸軍統(tǒng)制吳拱經(jīng)理，發(fā)卒萬人助役，盡修六堰，浚大小渠六十五，復(fù)見古跡，并用水工準(zhǔn)法修定。凡溉南鄭、褒城田二十三萬余畝，昔之瘠薄，今為膏腴。"明清時(shí)期，以山河堰、五門堰、楊填堰等為主的許多堰渠仍在發(fā)揮作用，還新修、改建了不少堰渠。據(jù)嘉慶《漢南續(xù)修郡志》卷20《水利》的記載統(tǒng)計(jì)，清中期漢中府南鄭、褒城、城固、洋縣4縣共有堰63處，灌田17萬余畝。 在漢中盆地西端的沔縣，有12 堰，灌田17970畝；在漢水支流牧馬河谷的西鄉(xiāng)盆地，在41堰，灌田7740畝。

安康盆地和漢陰盆地的水利遠(yuǎn)趕不上漢中發(fā)達(dá)。"漢陰有月河一道，納觀音、仙溪、龍王溝、板峪各水，引水作渠數(shù)十道，灌田二萬二千余畝。"（注：《三省邊防備覽》卷8《民食》。 嘉慶《漢陰廳志》卷2 《疆域志》境內(nèi)共有灌溉河渠20余處，灌田二萬余畝，與此大略相近。）"安康惟恒口引恒河、傅家河、南溝作千工堰、大濟(jì)堰、南溝等堰，灌田六七千畝。余引黃洋河、觀音河作渠，灌田無幾"。但在黃洋河、壩河上游的平利縣，山間坪壩發(fā)育，其大貴坪、豐口南、曾家壩、白土關(guān)、上下壩等18壩，"大者廣一二里，長七八里，引水作渠，灌田約四五萬畝。""這些堰渠大都是乾隆、嘉慶至道光中興修的。光緒《續(xù)修平利縣志》卷4"堰渠"下稱：乾隆二十年舊《志》中僅有豐口壩、 獅子壩等處小堰渠6處，至道光中，"凡傍山小田能引水灌溉之處， 均由鄉(xiāng)民自行修浚。"

丹江橫穿商丹盆地，河谷寬廣，乾隆《直隸商州志》卷2 稱："丹水自胭脂關(guān)東流，過說法洞，繞（商）州城南，又東至張村鋪、商洛鎮(zhèn)、龍駒寨，經(jīng)流二百里，兩岸隨地皆可開渠。"《三省邊防備覽》卷 8云："商州城外及東南各村，其平曠之處，與安康之恒口、漢陰之月河相似溪澗之水足資灌溉，而湖北武（昌）黃（州）、安徽潛（山）六（安）流徙之人，著籍其間，用南方渠堰之法，以收水利，稻田數(shù)萬。"

鄖縣盆地河谷甚寬，兩岸均屬丘陵，其水利以武陽、盛水二堰最為著名。但因?yàn)榈亟幽希兔穸鄟碜郧卦ィ瑢τ陂_發(fā)水利不甚重視。堵河上游的竹溪盆地"川原平曠，溪流瀠回，水田一帶，風(fēng)景絕似江鄉(xiāng)。"房縣東北境"平原＠(13)＠(13)溪流清漪，間有小阜，而錦畦銹塍，風(fēng)景絕佳。"（注：《三省邊防備覽》卷8《民食》。）同治 《房縣志》卷2記堰池51處，"或七八百石種，或五六百石種，或百余石種， 皆系順河之大小閘以灌之也。"其中最大的＠(14)解堰灌田近二萬畝。

除了這些較寬廣的盆地外，山間狹小的平壩上也盡可能地利用水源以資灌溉。鄖陽府鄖西縣處萬山叢中，而天河、夾河（金錢河）河谷間有平壩，農(nóng)民"或掘地而為塘，或筑堤而為堰，以予三農(nóng)之用，雖曰瘠壤，而亦得為膏腴也。"（注：同治《鄖西縣志》卷6《水利志》。 ）漢中府留壩廳，"本無水利。近年以來，川楚徙居之民，就溪河兩岸地稍平衍者筑堤障水，開作水田。又壘石溪河中，導(dǎo)小渠以資灌溉。""各渠大者灌百余畝，小者灌數(shù)十畝、十?dāng)?shù)畝不等。"（注：嘉慶《漢南續(xù)修郡志》卷20《水利》。）（今鎮(zhèn)巴縣）處大巴山中，"山大林深，然過一高山，即有一田坪。星子山之東為楮河，廳西為九軍三壩，南為漁肚壩、平落鹽場，西南為仁村、黎壩，均為水田，宜稻。九軍壩產(chǎn)稻最美，其粒重于他處。漁肚壩、楮河、平落鹽場周圍各數(shù)十里，俗稱'萬石平落，五千鹽場'。"（注：嚴(yán)如煜：《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識(shí)》。）

漢中等較大盆地的水利事業(yè)自有其悠久的歷史傳統(tǒng)，而山間小盆地（平壩）農(nóng)田水利的興修顯然與川楚等南方移民的進(jìn)入有著密切的關(guān)系。前引《三省邊防備覽》與嘉慶《漢南續(xù)修郡志》中關(guān)于商州和留壩水利的興修與川、楚、皖移民的關(guān)系即可見出一斑。人口來源結(jié)構(gòu)的變化顯然給土地的利用方式帶來了巨大的變化。

水利事業(yè)的發(fā)展，使稻作生產(chǎn)的規(guī)模得以擴(kuò)大。據(jù)彭雨新、張建民先生不完全的統(tǒng)計(jì)，在清中期，處于漢中盆地的南鄭、城固、沔縣、褒城、洋縣五縣水田面積分別占總耕地面積的43.3％、21.2％、26.4％、8.5％、8.1％（注：參閱前揭彭雨新、張建民：《明清長江流域農(nóng)業(yè)水利研究》，第282頁，表5-7"部分州縣水澆田地比例參考"。 著作者指出：由于各種記載懸殊甚大，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅能供作參考。 ）。 在1953年的調(diào)查中，以上五縣水田和水澆地在總耕地面積中所占的比重分別是38.7％、35.55％、19.5％、37.3％、21.21％，漢中市為64.65 ％，西鄉(xiāng)縣為27.69％（注：前揭《漢江流域地理調(diào)查報(bào)告》附表24， "漢江流域各縣土地利用率和水旱地比例統(tǒng)計(jì)表"。）。由于這些縣還包括盆地周圍的大片山區(qū)，因此，實(shí)際上盆地內(nèi)水田所占有的比重也明顯比其他縣高。許多地方志記載中都稱這些州縣的水田居十分之一。在前揭1953年的調(diào)查中，上述五縣水田所占的比重分別是16.9％、5.12％、7.5 ％、12.23％、11.06％（注：需要說明的是，水田面積并不等于水稻種植面積，盡管絕大部分水田被用于種植水稻，但仍有不可忽略的部分水田被用來種植蔬菜和其它經(jīng)濟(jì)作物。）。

在條件優(yōu)越的漢中盆地，至遲到清中后期，水田已較廣泛地推廣了稻麥復(fù)種制。《三省邊防備覽》卷8《民食》云：

（漢中）水田夏秋兩收，秋收稻谷，中歲鄉(xiāng)斗常三石（京斗六石）；夏收城（固）、洋（縣）澆冬水之麥畝一石二三斗，他無冬水者，鄉(xiāng)斗畝六七斗為常。稻收后即犁而點(diǎn)麥，麥?zhǔn)蘸笥掷缍陨硌?，從不見其加糞，恃土力之厚耳。

民國《續(xù)修南鄭縣志》卷3 《風(fēng)土志》稱：縣境主要種植以稻麥為大宗，水稻"除南北深山及北境高原不能引水灌溉外，余皆產(chǎn)之。產(chǎn)量沃田每畝約二石至二石五斗。"大小麥則"于水田收稻后種之"，腴地每畝五斗至八斗。

漢中盆地內(nèi)的旱地"以麥為正莊稼，麥?zhǔn)蘸蠓N豆、種粟、種高粱、糝子。上地曰金地、銀地，歲收麥畝一石二三斗，秋收雜糧七八斗。"（注：《三省邊防備覽》卷8《民食》。）西鄉(xiāng)、漢陰、商州、鄖縣、竹溪等小盆地內(nèi)的情形大致相同。

漢水上游河谷盆地所種植的經(jīng)濟(jì)作物，主要有煙草、棉花等。煙草之種植大約始于清初，到嘉慶間，漢中盆地的煙草種植已經(jīng)相當(dāng)普遍。嚴(yán)如煜說："漢川民有田地?cái)?shù)十畝之家，必栽煙草數(shù)畝"，每畝可摘三四百jīn＠(15)，賣青蚨十千以外（注：《三省邊防備覽》卷8 《民食》。）。 岳震川《賜葛堂文集》卷4《府志·食貨論》稱："城固＠(16)水以北，沃土腴田，盡植煙苗，盛夏晴霽，彌望綠野，皆此物也。當(dāng)其收時(shí)，連云充棟。"棉花種植的推廣則與兩湖籍移民的進(jìn)入有密切關(guān)系（注：漢水上游河谷盆地棉花種植始于元代，同治《房縣志》卷11"物產(chǎn)"錄元人熊澗谷《木棉詩》可證。唯在明代乃至清代前期種植面積都不大。直至乾隆年間，隨著兩湖及贛皖移民的進(jìn)入，帶來了先進(jìn)的植棉技術(shù)，棉花種植才逐漸推廣。乾隆二十三年《續(xù)商州志》卷8 稱：棉花，"近來植者漸廣。"這正是南方移民逐漸進(jìn)入商州地區(qū)的同時(shí)，光緒《洵陽縣志》卷14《藝文》錄竹枝詞云："洵河大半楚人家，夜夜篝燈紡手車。寶慶女兒夸手段，明年多種木棉花。"更證明了兩湖籍移民與漢水上游地區(qū)棉花種植之間的關(guān)系。），因此，商丹、房縣、竹溪、安康等兩湖籍移民分布較廣泛的盆地內(nèi)棉花種植也較早。到嘉慶道光間，西鄉(xiāng)、漢中盆地的棉花種植也逐漸擴(kuò)大。嘉慶《續(xù)修漢南郡志》卷27《藝文》稱："近年漢南知種木棉，秋收之際，白英滿畦，亦興利之一端也。"但漢水上游棉花生產(chǎn)在國民以前一直不占重要地位，所產(chǎn)不敷本境之用，仰賴下游輸入（注：成書于光緒三十二年的仇繼恒《陜境漢江流域貿(mào)易表》在"入境貨物"中記錄了大宗棉布，說明陜南棉織品不敷本境使用。）。

2　秦巴山地旱作雜糧區(qū)

在河谷山間盆地的四周是廣褒的秦巴山地?！∏貛X海拔高度一般約2500米，最高峰太白山海拔3767米。其南坡坡長而緩，形成波狀山地，有"九嶺十八坡"之說。大巴山平均高度2000米左右，其北坡為變質(zhì)巖和石灰?guī)r山地，土層瘠薄。由于受到自然條件的限制，在很長的歷史時(shí)期里，秦巴山區(qū)都是叢山密林，除少數(shù)山間通道外，鮮有人跡。直到明中期，特別是清中期以后，隨著外來移民的大量進(jìn)入，秦巴山區(qū)才逐漸得到開發(fā)。到嘉慶、道光年間，秦巴山地的叢山密林中，到處都有客民的足跡，崇山峻嶺，無不開辟墾殖。同治《房縣志》卷4《賦役》云：

房居萬山中，林木陰森，剛鹵交錯(cuò)。自國初以來，日漸開墾，小民擇高陵大阜，凡可樹藝處，幾至無地不毛。

土地資源條件較差的竹山縣，"幅員寬廣，昔時(shí)土浮于人，又山多田少，水田十之一，旱地十之九。近則五方聚處，漸至人浮于土，木拔道通，雖高巖峻嶺，皆成禾稼。"（注：同治《竹山縣志》卷7 《風(fēng)俗》。 ）大巴山深處的磚坪廳處川陜交界地帶，海拔大都在1500 米左右，"彌望皆崇山峻嶺，民居落落如晨星。自yǎn＠(17)山畢公（沅）巡撫陜西，廉得南山中多隙地，謀于方伯、觀察暨郡太守，招集開墾，俾無曠土。數(shù)年間，四方之已襁負(fù)而來者，不絕如縷。由是啟之辟之，昔之黃茅白葦，今則綠壤青疇矣"（注：乾隆《興安府志》卷26《藝文志》，曹希昆：《新設(shè)磚坪廳縣丞衙門記》。）。到道光初年，磚坪廳"境內(nèi)皆山，開墾無遺，即山坳石隙，無不遍及"（注：盧紳：《秦疆治略》。）。秦嶺南坡西安府、漢中府、興安府與商州四府交界的地區(qū)，在清初還是人跡罕至的深山老林，約自乾隆四十年（1775年）前后，"四川湖廣等省之人陸續(xù)前來開墾荒田，久而益眾，處處俱成村落。"所以于乾隆四十八年（1783年）增設(shè)五郎廳（后改為寧陜廳）。到嘉慶二十年（1815年），"屈指建治方三十二年，昔之鹿豕與游、上巢下窟者，今則市廛鱗接、百堵皆興矣；昔之林木陰翳、荊榛塞路者，今則木拔道通、阡陌縱橫矣。"（注：道光《寧陜廳志》卷4《藝文》。 ）佛坪是秦嶺山區(qū)開發(fā)最晚的地方，道光四年（1824年）才設(shè)廳立治。至遲到嘉道之際，秦巴山區(qū)已經(jīng)得到普遍的開發(fā)。

在流民大規(guī)模移墾之前，秦巴山地低山丘陵地帶的作物種植以黍、稷、蕎等雜糧為主，高寒山地則只有零星的燕麥、苦蕎等作物。移民進(jìn)入后，除在河谷與山間平壩大力發(fā)展水利事業(yè)、擴(kuò)大水田面積外，在低山丘陵地帶主要是推廣玉米種植，而在中高山區(qū)則廣泛種植馬鈴薯。

蕭正洪先生的研究表明：陜南最早種植玉米的確切記載，見于康熙二十二年（1681年）《西鄉(xiāng)縣志》，但在乾隆二十年（1755年）之前，只有西鄉(xiāng)、石泉、山陽、洋縣、略陽、鎮(zhèn)安等6縣有玉米種植； 到乾隆三十年（1765年）前后，山區(qū)的玉米種植面積終于超過粟谷雜糧，躍居旱作物的首位（注：參閱蕭正洪：《清代陜南種植業(yè)的盛衰及其原因》，《中國農(nóng)史》1988年第4期、1989年第 1期。）。道光《石泉縣志》卷4《事宜附錄》云：

乾隆三十年以前，秋收以粟谷為大莊，與山外無異。其后，川楚人多，遍山漫谷皆包谷矣。

鄂西北山區(qū)玉米的普遍種植當(dāng)比南山地稍早。同治《房縣志》卷11"物產(chǎn)"欄稱："（包谷）自乾隆十七年大收數(shù)歲，山農(nóng)恃為命，家家種植。七八月清暖則倍收，山鄉(xiāng)甚賴其利；間或歉收，則合邑糧價(jià)為之增貴。"說明在乾隆二十年（1755年）之前，鄂西北山區(qū)已普遍種植上玉米。無論是鄂西北，還是陜南，在清中期以后，玉米都已成為山區(qū)最主要的糧食作物。嚴(yán)如煜《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識(shí)》云：

數(shù)十年前，山內(nèi)秋收以粟谷為大莊。粟利不及包谷，近日遍山漫谷皆包谷矣。包谷高至丈許，一株常二三包。山民大米不耐饑，而包谷能果腹，蒸飯作饃，釀酒飼豬，均取于此，與大麥相當(dāng)，秋成視包谷，以其厚薄，定歲豐歉。

鄖陽府各屬"崇山峻嶺，平疇水田十居一二，山農(nóng)所恃以為饔餐者，麥也，蕎也，粟也，總以玉黍?yàn)橹?。至稻麥，惟士官與市廛之民得以食之。"在商州各屬，"鎮(zhèn)安、山陽寸趾皆山，絕少水利；商南商雒間有水田，然亦不多。故商自本州而外，屬城四邑，民食皆以包谷雜糧為正莊稼。"興安府七邑水田計(jì)"不逮南（鄭）、城（固）一邑之多，山民全資包谷雜糧。"漢中府屬留壩、定遠(yuǎn)、鳳縣、略陽、洋縣等，也"均以包谷雜糧為正莊稼。"（注：《三省邊防備覽》卷8《民食》。 ）在南鄭縣，盆地四周的山區(qū)也多產(chǎn)玉米，其產(chǎn)量每畝約三斗至五斗（注：民國《續(xù)修南鄭縣志》卷3《風(fēng)土志》"物產(chǎn)"。）。

馬鈴薯（洋芋）在秦巴山地的推廣，比玉米要遲一些，大約是在嘉慶年間，童兆榮《童溫處公遺書》卷3 《陳報(bào)各屬山民災(zāi)歉請籌撥籽種口食銀兩稟》云：

查洋芋一種，不知始自何時(shí)，詢之土人，僉稱嘉慶教匪亂后，各省客民來山開墾，其種漸繁。高山地氣陰寒，麥豆包谷不甚相宜，惟洋芋種少獲多，不費(fèi)耘鋤，不煩糞壅，山民賴此以供朝夕。其他燕麥、苦蕎，偶一帶種，以其收成不大，皆恃以洋芋為主。

光緒《續(xù)修平利縣志》卷9 《土產(chǎn)志》"洋芋"條下稱："舊《志》未載。相傳楊侯遇春剿賊于此，軍中采以供食，山中居民始知興種，故俗又稱為楊芋?；蛟?，乾隆間楊口仕廣東，自外洋購歸。"看來乾隆間山中已有種植，嘉慶以后才全面推廣。

山區(qū)的作物種植呈現(xiàn)出典型的垂直分布的特征。在河谷和山間平壩，盡可能地利用一切條件，興修渠堰，開發(fā)水田，種植水稻；在低山丘陵地帶，以種植玉米、小麥為主；在中高山地帶，則只能種植洋芋和部分雜糧。道光《石泉縣志》卷2 《田賦志》"物產(chǎn)"欄稱："五谷不盡種。水田種稻，坡地種包谷，麥豆則間種焉。"又說："石邑水田十僅有二，稻谷無多，高山隨便播種，更難概論，惟坡地須酌種麥。"道光《紫陽縣志》卷3《食貨志》"樹藝"欄也說：淺山低坡，盡種包谷、 麻、豆；山頂老林之旁，負(fù)谷麻豆清風(fēng)不能成，則種蕎麥、燕麥、洋芋、紅苕。道光《寧陜廳志》卷1《風(fēng)俗》謂："其日用常食以包谷為主，老林中雜以洋芋、苦蕎，低山亦種豆、麥、高梁，至稻田惟近溪靠水，筑成阡陌，不過山地中十分之一。"但在道光以后，由于山區(qū)人口壓力越來越大，而地力下降，產(chǎn)出減少，所以高產(chǎn)的洋芋的種植面積逐漸擴(kuò)大。光緒《定遠(yuǎn)廳志》卷5《地理志》"風(fēng)俗"云："高山之民， 尤賴洋芋為生活。道光前惟種高山，近則高下俱種。"

要言之，漢水上游地區(qū)在不同的海拔高度依次形成三個(gè)大致清淅的作物分布區(qū)域：河谷盆地和山間平壩是傳統(tǒng)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，以種植水稻和麥類作物為主，玉米等雜糧也占有一定的比重，普遍實(shí)行稻麥復(fù)種或麥--雜糧一年二熟制：低山丘陵地帶乃是在乾隆以后逐漸形成的、以玉米為主要作物的種植區(qū)域，以一熟制為主，間有實(shí)行麥--玉米（或粟谷、洋芋）二熟制者；中高山地則是嘉慶以后開辟的、以種植馬鈴薯、苦蕎為主的區(qū)域，普遍實(shí)行一熟制（注：參閱蕭正洪：《清代陜南種植業(yè)的盛衰及其原因》，《中國農(nóng)史》1988年第4期、1989年第1期。）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境及對策研究

【論文關(guān)鍵詞】投入機(jī)制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);城鎮(zhèn)化

【論文摘要】我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在投入不足、規(guī)模狹小、科技水平低、對市場信息捕捉能力差、勞動(dòng)力過剩等矛盾，本文就此提出自己的幾點(diǎn)思路。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，世界上各類產(chǎn)品中只有農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食才能保障人類生存的基本需要。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、對社會(huì)安定及社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。由于種種原因我國農(nóng)業(yè)在運(yùn)營中還存在一些不盡人意之處。特別是中國加入世貿(mào)組織，面對極富競爭力的國外農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入，我國已經(jīng)十分脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又面臨著新的挑戰(zhàn)。

1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境及原因分析

1.1農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后我國對農(nóng)業(yè)的投資嚴(yán)重不足。目前，我國還未建立起一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，各級(jí)各部門對農(nóng)業(yè)的投入還有很大的隨意性，從而使農(nóng)業(yè)投入的增加也受到一定的影響。由于投入不足，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降，我國大部分六七十代建立的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還在發(fā)揮作用，這些工程大多已超期服役?，F(xiàn)有水庫1/3帶病運(yùn)行，灌區(qū)工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現(xiàn)象十分普遍。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，滯礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高我國的家庭土地經(jīng)營規(guī)模平均只有5～6畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模。我國這樣小的家庭經(jīng)營規(guī)模，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、科學(xué)化管理，不利于統(tǒng)一供種、機(jī)械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大了經(jīng)營成本，不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

1.3農(nóng)民捕捉市場信息的能力不足，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收市場決定生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)市場，這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)只有通過市場機(jī)制來組織和調(diào)配生產(chǎn)要素，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。農(nóng)民種什么，養(yǎng)什么，不是政府所能確定的，也不是農(nóng)民隨心所欲的，而是由國內(nèi)外市場供求狀況決定的。近年來，一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不研究市場規(guī)律，而是搞“政績工程”、“面子工程”。造成各種“大戰(zhàn)”，如紅麻大戰(zhàn)、柑桔大戰(zhàn)、蘋果大戰(zhàn)、蠶繭大戰(zhàn)等此起彼伏，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大起大落，農(nóng)民投資的巨大損失。

1.4農(nóng)業(yè)科技水平低，科技推廣緩慢目前我國農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技含量低。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是轉(zhuǎn)化成果普及率低。目前，我國此項(xiàng)比率為30—40%，也就是說成果轉(zhuǎn)化后的2/3沒有得到普及。四是農(nóng)村文盲半文盲比重高。我國共有2億多文盲半文盲，而2/3集中在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)科技水平低已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

1.5農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)不平等的公民身份，就業(yè)、福利、社會(huì)保障對城市公民的傾斜，限制了農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的正常流動(dòng)，割裂了勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制。雙重交換體制的存在，使城鄉(xiāng)之間商品交換形成了剪刀差，而農(nóng)民通過剪刀差向國家提供的資金，又不能在城市形成應(yīng)有的投入產(chǎn)出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。由于政策上的盲目性，前幾年絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益低，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中紛紛倒閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又紛紛回到了土地上務(wù)農(nóng)。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、搞好服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

2.1完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投入要建立和完善以國家財(cái)政資金為導(dǎo)向，以集體和農(nóng)民投資為主體，以利用外資和吸收社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，實(shí)行財(cái)政資金與其他資金相結(jié)合、直接投入與間接投入相結(jié)合、有償投入與無償投入相結(jié)合，從而全方位地加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的資金支持。

2.2完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶按市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅可以擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，還可以從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個(gè)環(huán)節(jié)取得收入。

2.3適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)是一個(gè)與自然條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜的土壤氣候條件下才能得到理想的品質(zhì)和產(chǎn)量。把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品，改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。種養(yǎng)業(yè)要在布局上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，從分散產(chǎn)區(qū)向集中規(guī)?；a(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要以科技示范區(qū)為載體，按照市場需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術(shù)，大力推廣良種工程，把引進(jìn)、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為突破口，尋求地域、季節(jié)和市場差異，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。基層政府要及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過建立多層次、全方位的服務(wù)體系，幫助農(nóng)民搶抓市場機(jī)遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場的關(guān)系，克服結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和分散性。

2.4改變農(nóng)業(yè)科研體制，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)換機(jī)制，使種子、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等單位逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農(nóng)）貿(mào)一體化經(jīng)營的科技企業(yè)，或者進(jìn)入大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，以提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，縮短科技成果進(jìn)入市場的周期。建立社會(huì)公益及基礎(chǔ)型科研機(jī)構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機(jī)制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化的新體制，成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎(chǔ)、專群結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)行試驗(yàn)示范和二次開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識(shí)和市場經(jīng)營本領(lǐng)。

2.5加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，探索適合中國國情的城鎮(zhèn)化道路一是繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持所有制結(jié)構(gòu)的多樣性和生產(chǎn)力水平的多層次性，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小企業(yè)。二是將有發(fā)展前途、具有區(qū)位、地理、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)作為發(fā)展重點(diǎn)。利用小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅為小城鎮(zhèn)帶來了動(dòng)力，也增加了吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力，人口集中又帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步取消戶籍管制，縮小城鄉(xiāng)差別，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制和社會(huì)保障制度，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)遷移。三是實(shí)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)有經(jīng)商能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，允許農(nóng)民以土地入股，促使農(nóng)業(yè)走上集約化發(fā)展之路。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:關(guān)于第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的豐富和發(fā)展

論文關(guān)鍵詞：第三代領(lǐng)導(dǎo)集體；鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想豐富；發(fā)展

論文摘要：鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想是現(xiàn)階段我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對它進(jìn)行了豐富和發(fā)展。主要內(nèi)容包括；改革農(nóng)村經(jīng)營體制；健全農(nóng)村市場體系建立國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，走科教興農(nóng)之路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想是現(xiàn)階段我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)是根本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)；抓農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)抓糧食，發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策、二靠科學(xué)；實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)業(yè)的長期政策；要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；在家庭承包制基礎(chǔ)上發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，走集約化生產(chǎn)的道路等。以為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在新的歷史條件下豐富和發(fā)展了鄧小平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想。

同志從主持全面工作以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的特殊重要性，明確指出在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。同志認(rèn)為重視農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是在農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)村市場體系、國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系這幾個(gè)層次上，都需要進(jìn)一步深化改革。

一、改革農(nóng)村經(jīng)營體制

同志認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)營體制的改革主要是穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這是黨在農(nóng)村的基本政策，必須長期堅(jiān)持。今后的任務(wù)是要探索較高生產(chǎn)力水平下的家庭承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的實(shí)現(xiàn)形式，其目標(biāo)是引導(dǎo)農(nóng)民走適度規(guī)模經(jīng)營之路，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營。一方面，可以通過完善雙層經(jīng)營體制，健全農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕種、灌溉、植保、良種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；另一方面，可以通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，探索一種新的規(guī)模經(jīng)營形式，即通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和地方政府的組織協(xié)調(diào)，確立優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化種植、專業(yè)化生產(chǎn)，由龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、資金等服務(wù)，融生產(chǎn)、加工、銷售于一體，從而形成整體規(guī)模效益。

二、健全農(nóng)村市場體系

同志指出：目前農(nóng)村的市場體系還很不健全，需要進(jìn)一步改革農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通體制，加快市場體系的建設(shè)，加快農(nóng)村供銷體制的改革。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種新的聯(lián)合與合作，逐步建立和發(fā)展連接農(nóng)戶與市場的各種必要的中介組織黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在健全農(nóng)村市場體系方面總的方針是：(1)放開價(jià)格、放開經(jīng)營，確立市場形成價(jià)格的機(jī)制，在繼續(xù)建設(shè)初級(jí)形態(tài)的農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)中心批發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場在批發(fā)市場的建設(shè)中要接市場規(guī)律辦事，避免政府干預(yù)過多。(2)推進(jìn)勞動(dòng)力、資本和土地市場的發(fā)展。加速農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)步而慎重地改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，實(shí)行勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移；完善農(nóng)村金融制度；促進(jìn)土地使用權(quán)合理流動(dòng)。(3)要發(fā)揮政府在健全市場體系中的引導(dǎo)作用，政府的主要職能是提供市場信息和制定市場規(guī)則，規(guī)范和公正市場交易制度。

三、建立國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，離不開比較健全的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策和保護(hù)機(jī)制。同志認(rèn)為：要通過不斷探索，逐步建立有中國特色的對農(nóng)業(yè)的強(qiáng)有力的支持和保護(hù)體系，并使之制度化、法律化。經(jīng)過多年的探索，第三代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體主要從以下幾個(gè)方面實(shí)施了對農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策：

1．實(shí)施價(jià)格保護(hù)制度，包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格保護(hù)

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度是以市場形成價(jià)格為前提，通過政府收購和差價(jià)補(bǔ)貼兩種方式保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，特別是保護(hù)與國計(jì)民生有關(guān)的大宗產(chǎn)品如水稻、小麥、玉米和大豆四種糧食作物的合同定購和專儲(chǔ)部分；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格保護(hù)制度主要是從稅收、用匯方面實(shí)行優(yōu)惠和補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)業(yè)的比較利益。

2．完善農(nóng)業(yè)政策性貸款制度，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題

國家為此不僅設(shè)立了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，而且財(cái)政逐年增加了對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金投入。此外，國家還通過中國農(nóng)業(yè)銀行，加強(qiáng)了對農(nóng)村信用社的指導(dǎo)和支持，出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融政策。

3．大力保護(hù)農(nóng)業(yè)資源主要是保護(hù)耕地資源

不僅加強(qiáng)了立法和司法保護(hù)，對破壞土地資源的違法行為加大了處罰的力度，而且擴(kuò)大了農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)，土地承包期延長為30年不變，山林為50年不變，允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民保護(hù)土地資源的積極性。

四、走科教興農(nóng)之路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式

1．轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式勢在必行

同志十分重視轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的問題，他說；我國農(nóng)業(yè)自然資源相對稀缺，人均耕地只有世界水平的1／3，人均水資源占有量只有世界平均水平的1／4。人口還在增加，對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，靠什么來滿足需求的增長呢?農(nóng)業(yè)要增加投入，但靠大規(guī)模增加新的資源尤其是自然資源的投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)投入中的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。也就是說，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式。他還指出：從總體上看，目前，我國農(nóng)業(yè)仍處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，一方面人均資源相當(dāng)緊缺，另一方面資源浪費(fèi)又相當(dāng)嚴(yán)重，如灌溉用水、施用化肥，都存在這個(gè)問題，我們灌溉用水的有效利用率不到40%，化肥的有效利用率只有30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。如果不改變這種高耗低效的生產(chǎn)方式，在資源投入方面我們將難以為繼，在這個(gè)問題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感。

2．關(guān)鍵在科教興農(nóng)

同志指出：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，最重要的一環(huán)，就是要狠抓科教興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，努力提高科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)份額。首先要抓好科技成果的推廣我國每年取得大批農(nóng)業(yè)科研成果，但真正能在生產(chǎn)中起作用的還不多，大部分都滯留在實(shí)驗(yàn)室或試驗(yàn)田里。發(fā)生上述情況，主要是兩個(gè)方面的原因：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，二是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)還比較低黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體采取了多種形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技工作者去農(nóng)村開展科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作，并改革和調(diào)整農(nóng)村教育體系，多辦初等、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并加強(qiáng)對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

五、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

同志在十五大報(bào)告中明確指出：積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。十五屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》明確指出；在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑，是農(nóng)村改革和發(fā)展的重大課題。農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制。這樣做，不動(dòng)搖家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)，不侵犯農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，能夠有效解決千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場，運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場化程度，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一。

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體形式，中央沒有作具體的規(guī)定，各地在實(shí)踐中有許多不同的創(chuàng)造，有縱向一體化經(jīng)營和橫向一體化經(jīng)營?？v向一體化經(jīng)營的模式是“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，政府的組織引導(dǎo)作用比較直接；橫向一體化經(jīng)營是把千家萬戶分散的小規(guī)模的農(nóng)戶在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上直接組織起來，從而使農(nóng)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)徹底實(shí)現(xiàn)由完全競爭向壟斷競爭轉(zhuǎn)變，其組織載體可以是按照國際慣例以合作原則組建的農(nóng)業(yè)合作社，也可以是不同類型的較為松散的農(nóng)民協(xié)會(huì)。我國最初是以縱向一體化經(jīng)營為主，以后有些地方開始向橫向一體化經(jīng)營發(fā)展。

六、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

同志指出；在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。我國農(nóng)業(yè)也必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。十五屆三中全會(huì)《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》明確把“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”作為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)必須堅(jiān)持的十條方針之一。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、生產(chǎn)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性。根據(jù)我國的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)建設(shè)、嚴(yán)格保護(hù)耕地、森林植被和水資源，防治水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染關(guān)于以水利為重點(diǎn)，十五屆三中全會(huì)《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出：水利建設(shè)要堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉重大水利工程建設(shè)，應(yīng)從長計(jì)議，全面考慮，科學(xué)選比，周密計(jì)劃當(dāng)務(wù)之急要加大投入，加快長江、黃河等大江大河大湖的治理，提高防洪能力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的時(shí)代價(jià)值

[論文關(guān)鍵詞]鄧小平；農(nóng)民利益；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想；時(shí)代價(jià)值

[論文內(nèi)容提要]鄧小平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)容十分豐富，他從重視農(nóng)民利益入手，把農(nóng)民積極性的調(diào)動(dòng)和農(nóng)民利益的滿足結(jié)合起來；把對農(nóng)民利益問題的認(rèn)識(shí)與對社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)結(jié)合起來；把農(nóng)民利益與社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局結(jié)合起來的思想，為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供了豐富的精神營養(yǎng)，對當(dāng)前“三農(nóng)”問題的解決，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中國社會(huì)主義建設(shè)的中心問題。它的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的大局和發(fā)展趨勢，決定了我國全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。建國以來黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視這個(gè)問題，作為中國改革開放總設(shè)計(jì)師的鄧小平，始終把“三農(nóng)”問題放在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局戰(zhàn)略高度去考慮，提出了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的思想，走出了一條中國特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

一、立足國情，把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位

鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)容豐富而深刻。他多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展，這是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民生活的小康和富裕，就不可能有全國人民生活的小康和富裕；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國家的全面的現(xiàn)代化。只有近十億農(nóng)民進(jìn)入了現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。小平同志還多次諄諄告誡全黨：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”、“農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊”[1] ?？梢哉f，高度重視“三農(nóng)”問題，是鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想最基礎(chǔ)的內(nèi)容。

“民以食為天”，古今中外概莫能外。鄧小平深刻分析我國的基本國情，認(rèn)為人口多、耕地少，占世界7％的耕地要養(yǎng)活占世界22％的人口，13億多人的吃飯問題只能靠自己解決。如果我國糧食生產(chǎn)出了大問題，任何國家也救不了我們。對于我們這個(gè)人口眾多的國家，放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，想靠大量進(jìn)口糧食過日子，是不切實(shí)際的危險(xiǎn)想法。鄧小平反復(fù)告誡我們，不管天下發(fā)生了什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。這就十分清楚地說明，考慮中國問題，首先必須要考慮農(nóng)業(yè)問題，這是一個(gè)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大問題。他認(rèn)為，中國的國情決定了中國必須走中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。他指出，“中國人口的百分之八十在農(nóng)村，工業(yè)的發(fā)展，商品的和其它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上”，[1]他還認(rèn)為“中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來”，[1]農(nóng)業(yè)發(fā)展了就不會(huì)拖現(xiàn)代化的后腿，農(nóng)村工業(yè)化、城市化的問題就會(huì)解決。

二、改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，給農(nóng)民充分的經(jīng)營自主權(quán)，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民利益

鄧小平尊重群眾，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民群眾的意愿。特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，明晰了以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)村工作來解決農(nóng)民不斷增長的物質(zhì)文化需求的新思路。并以此為切入點(diǎn)和突破口，把農(nóng)民問題當(dāng)做中國最基本的問題、改革的先導(dǎo)、發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的根本。把農(nóng)民問題與對社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)聯(lián)系起來，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)文化落后國家社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是中國社會(huì)主義建設(shè)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步驟、方法進(jìn)行了深入思考。首先根據(jù)我國的國情和人民的需要，提出以農(nóng)民個(gè)人利益取代抽象的集體利益，充分肯定了農(nóng)民追求物質(zhì)利益的合理性，把農(nóng)民積極性的調(diào)動(dòng)和農(nóng)民物質(zhì)利益的滿足有機(jī)結(jié)合起來。他說：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命。但是革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲不講物質(zhì)利益，那是唯心論?！盵2]鄧小平摒棄了過去只重視精神而忽視物質(zhì)利益的做法，提出重視物質(zhì)利益，實(shí)行多勞多得，提倡一部分農(nóng)民先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論。從理論和實(shí)踐上肯定了農(nóng)民追求正當(dāng)物質(zhì)利益的合理性。

鄧小平尊重農(nóng)民意愿，時(shí)刻關(guān)注人民的利益和愿望。早在20世紀(jì)60年代就提出尊重農(nóng)民的意愿?！吧a(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式哪個(gè)地方比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，就采取哪種形式，群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式?！盵3]他在1980年《關(guān)于農(nóng)業(yè)政策問題》中指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵是解放思想，而解放思想就必須“從當(dāng)?shù)鼐唧w條件和群眾愿意出發(fā)，這一點(diǎn)很重要。”[2]1992年在南方談話中指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”[1]他毫不隱諱他的思想是從群眾中來的，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾的智慧。另外他還認(rèn)為，解決中國農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民富起來。農(nóng)業(yè)本身的問題，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。明確指出：“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?！盵4]自始至終把調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的主題。并由此開啟了中國農(nóng)村改革的偉大進(jìn)程。

三、澄清在農(nóng)民利益問題上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把對農(nóng)民利益問題的認(rèn)識(shí)與對社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)聯(lián)系起來

在社會(huì)主義發(fā)展史上，對農(nóng)民利益問題的認(rèn)識(shí)和處理與社會(huì)主義的發(fā)展歷程密切相關(guān)。世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)在對待農(nóng)民利益問題上所犯的錯(cuò)誤源于其對社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的偏差，不論是在列寧或斯大林時(shí)期直到蘇聯(lián)解體，一直沿用的政策是損害農(nóng)民的利益。雖然列寧后來也意識(shí)到了農(nóng)民利益的重要性，并指出應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和尊重農(nóng)民的私人利益，并開始把滿足農(nóng)民愿望和要求作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)，開始把農(nóng)民利益問題與社會(huì)主義建設(shè)道路的探索結(jié)合起來了。然而新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行并不意味著農(nóng)民利益問題得到一勞永逸的解決。列寧去世后，斯大林再次犯了剝奪農(nóng)民、侵犯農(nóng)民的錯(cuò)誤，而且這種錯(cuò)誤一直延續(xù)到蘇聯(lián)解體。

中國與前蘇聯(lián)有很多相似之處，都是在落后的農(nóng)業(yè)大國里進(jìn)行革命和建設(shè)的。在民主革命時(shí)期，由于中國共產(chǎn)黨正確地認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)民利益問題，所以革命很成功。但是在向社會(huì)主義過渡期間，由于對農(nóng)業(yè)的改造過急過快，迫使農(nóng)民與土地、與勞動(dòng)成果分離，嚴(yán)重侵犯農(nóng)民的利益。特別是“”、“”、“”，則是對農(nóng)民生活資料和自主經(jīng)營權(quán)的剝奪。十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為首的黨中央圍繞著怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題進(jìn)行了全面的政策創(chuàng)新，而且把政策創(chuàng)新的突破口放在占全國80％人口的農(nóng)村。鄧小平始終堅(jiān)持把解決農(nóng)民問題與正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義本質(zhì)問題聯(lián)系起來，將社會(huì)主義標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民利益標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地統(tǒng)一起來。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮；在社會(huì)主義條件下，人人都有追求物質(zhì)利益的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)保護(hù)人民群眾的正當(dāng)個(gè)人利益。把在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利作為新時(shí)期解決農(nóng)民利益問題的基本政策，從而啟動(dòng)以解決農(nóng)村問題和滿足農(nóng)民利益為目標(biāo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。為使農(nóng)民得到看得見和摸得著的物質(zhì)利益，他在摒棄“貧困有利于社會(huì)主義”，“窮則革命富則修”的錯(cuò)誤論調(diào)的同時(shí)，旗幟鮮明地提出了“社會(huì)主義的特點(diǎn)不是貧窮，而是富。但是這種富是人民共同富?！??！吧鐣?huì)主義的目的就是要全國人民共同富?！?，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵1]

由此可見，由于鄧小平對農(nóng)民利益問題的正確認(rèn)識(shí)和深刻見解，不僅深化了對社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)程度，而且也為黨今后制定方針政策指明了方向。新世紀(jì)黨中央提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)是以新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)民利益問題為突破口的。這也正是鄧小平把對農(nóng)民利益問題的認(rèn)識(shí)和處理與對社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的深化和創(chuàng)新結(jié)合起來的時(shí)代價(jià)值所在。

四、把農(nóng)民利益與社會(huì)穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來，使農(nóng)民利益的重要性在社會(huì)發(fā)展中得到充分的體現(xiàn)

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)民大國，農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)程度關(guān)系到中國社會(huì)穩(wěn)定的大局。鄧小平指出：“中國有80％的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80％的人穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)也是不行的?！盵1]“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢就不穩(wěn)定”[1]可見鄧小平對農(nóng)民在中國社會(huì)穩(wěn)定中的作用的認(rèn)識(shí)是非常深刻的，指出了農(nóng)民是影響中國社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要政治變量，其價(jià)值不可低估。在改革開放的今天，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)、民主政治的發(fā)展，農(nóng)民參政議政的積極性日益增強(qiáng)，他們的社會(huì)作用越來越顯著。要穩(wěn)定農(nóng)民，必須關(guān)注他們的愿望，滿足他們的利益。而農(nóng)民對政府的態(tài)度，則取決于他們的利益是否得到應(yīng)有的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)。只有農(nóng)民的利益不斷得到實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，農(nóng)民的積極性才能得到充分發(fā)揮，農(nóng)民對政府的認(rèn)同感和向心力才會(huì)增強(qiáng)，社會(huì)才能獲得穩(wěn)定的根基。可見，鄧小平同志把農(nóng)民利益從單純的經(jīng)濟(jì)層面上升到政治層面來思考，把農(nóng)民利益問題的解決與保護(hù)中國社會(huì)穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來，這對于正在建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的中國來說，其所蘊(yùn)涵的時(shí)代價(jià)值是不言而喻的。

五、鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想對當(dāng)代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新重農(nóng)思想提供了精神營養(yǎng)

中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，幾千年來實(shí)行的都是“以農(nóng)為本”的重農(nóng)主義，但鄧小平的重農(nóng)思想和歷史上傳統(tǒng)的重農(nóng)思想確有著本質(zhì)的區(qū)別。歷史上的“重農(nóng)”以重稅為前提，實(shí)行的是剝農(nóng)、奪農(nóng)的重農(nóng)政策。而鄧小平的重農(nóng)思想則是從重視農(nóng)民利益入手，把農(nóng)民利益納入社會(huì)主義改革的范疇，建立以利益為核心的機(jī)制，既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，又能使農(nóng)民的利益得到實(shí)現(xiàn)和保護(hù)；既能使農(nóng)民得到看得見的物質(zhì)利益，真正地共同富裕起來，又能最大限度地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。他的重農(nóng)思想中所蘊(yùn)涵的對農(nóng)民利益問題的深切關(guān)注為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的新“重農(nóng)”思想提供了豐富的精神營養(yǎng)。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，審時(shí)度勢，在十六屆五中全會(huì)上提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。這是一個(gè)呼應(yīng)新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局的新提法。是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。也表明了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體所奉行的新重農(nóng)思想是把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位的發(fā)展目標(biāo)和政策導(dǎo)向。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體奔著為廣大農(nóng)民群眾謀求利益的目的，逐步加大對農(nóng)業(yè)的投入，政策上向農(nóng)業(yè)傾斜，給農(nóng)民平等的權(quán)利，給農(nóng)村優(yōu)先的地位，給農(nóng)業(yè)更多的反哺。在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行藏富于民的政策，維護(hù)他們的利益，確保他們的利益；在政治上善待他們，尊重他們，給他們充分的民主權(quán)利；在文化上教育他們，幫助他們，轉(zhuǎn)變他們的觀念，提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)他們講民主、講科學(xué)、講公德等現(xiàn)代文明意識(shí)。把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點(diǎn)。針對農(nóng)村發(fā)展中存在的諸多深層次矛盾，以改革作為解決農(nóng)民利益問題的最有效的辦法，在重農(nóng)方面進(jìn)行大膽的政策創(chuàng)新。如改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度以及農(nóng)民免稅、農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)等事關(guān)農(nóng)民切身利益的各項(xiàng)制度。可以說新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的重農(nóng)思想和鄧小平重農(nóng)思想是一脈相承的，是既重視生產(chǎn)力的發(fā)展，又重視農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)。通過重視農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來解決凸顯的 “三農(nóng)”問題。所以，鄧小平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想對當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍具有十分深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:清代江漢平原垸田農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性分析

【內(nèi)容提要】本文從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度探討了江漢平原垸田的一些基本經(jīng)濟(jì)特性。文章認(rèn)為烷田是當(dāng)?shù)厝嗣裨陂L期與水爭地過程中形成的一種土地利用方式，其土地可分水田、旱地、水旱不定型耕地及湖底水田等四種；其形成則分先有成熟耕地然后圍垸擋水及先圍垸再墾辟成田（圍湖造田）兩種。垸田內(nèi)的耕作制度包括水旱輪作制、單季或雙季稻作、糧棉等連作混作輪作等。垸田在江漢平原總耕地中的高比例及垸內(nèi)作物的相對高產(chǎn)使得它在地方經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。

【關(guān) 鍵 詞】清代/江漢平原/垸田/農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

【 正 文】

垸田是江漢-洞庭湖區(qū)土地利用的突出方式，它在明清時(shí)期該地區(qū)的開發(fā)過程中起到過決定性的作用，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位完全可與長江中下游地區(qū)的圩田相提并論。對垸田的開發(fā)利用、垸田與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、垸田與水災(zāi)的關(guān)系以及垸田的利弊功過等已有人作過大量研究（注：參見張家炎《十年來兩湖地區(qū)暨江漢平原明清經(jīng)濟(jì)史研究綜述》，《中國史研究動(dòng)態(tài)》1997年第1期。），然而從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來評(píng)價(jià)垸田，在以往的研究中則或語焉未詳，或闕而不論。本文試選取江漢平原為研究地區(qū)，以垸田大致定型的清代為研究時(shí)段，對垸田的種類、垸田在總耕地中的具體比例、垸田內(nèi)部的水旱比例關(guān)系、垸田內(nèi)部的耕作制度以及垸田的經(jīng)濟(jì)地位等問題作初步的探討。

一、垸田形成的原因

垸田的形成、發(fā)展與其所處的自然環(huán)境及與此相適應(yīng)的人類生活方式密切相關(guān)。

（一）江漢平原湖區(qū)地理特征的影響

江漢平原在戰(zhàn)國時(shí)尚是犀兕虎豹出沒、魚鱉蝦蟹游弋的湖沼澤國。長江自西徂東、漢水由北向南在此匯聚，它們挾帶的大量泥沙在此不斷沉降聚集，形成大小不等的陸上三角洲。日積月累，這些陸上三角洲不斷合并，形成典型的內(nèi)河沖積平原。平原上除有長江、漢水兩大河流外，其他較大的河流還有東荊河、內(nèi)荊河、沮漳河和漢北河等。這些河流兩岸因年復(fù)一年的河流自然泛濫，泥沙淤積形成較高亢的地勢，其間較低洼的地方則淤積成田。兩岸人民筑堤堵水之后淤積更甚，故長江、漢水大堤之外的洲灘地勢高亢（地面高程達(dá)38至40米，而堤內(nèi)的平原一般比堤外洲灘地低約3至6米），江河之間的平原腹地及平原外圍崗地邊緣地勢便相對較低，積水匯聚而密布湖沼（建國初期尚有湖泊面積1250萬畝，占全區(qū)總面積的1/6），地面高程多在25至30米以內(nèi)甚至更低。（注：《湖北農(nóng)業(yè)地理》編寫組：《湖北農(nóng)業(yè)地理》，湖北人民出版社1980年版，第80頁。）單從地理角度分析，要在這些地方進(jìn)行較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)即非筑堤圍垸不可，垸田在江漢平原也正是由江河兩岸的高亢地帶逐漸向中間低洼湖區(qū)推進(jìn)。

（二）政府墾殖政策的作用

迄止唐代，江漢平原的眾多湖泊并未遭到圍墾，一直發(fā)揮著其正常調(diào)節(jié)洪水蓄泄的功能，所以史籍上的水災(zāi)記載也很少。南宋偏安后，江漢平原曾是抗擊北方勢力的前沿陣地，政府在這里興辦屯墾，開始將湖渚拓殖為農(nóng)田，這是垸田大規(guī)模墾辟的先聲。真正大規(guī)模筑堤圍垸則是入明以后的事（注：姚漢源：《中國水利史綱要》，水利電力出版社1987年版，第374-375頁。），"明興，江漢既平，民稍墾田修堤"（注：嘉靖《沔陽州志》卷八《河防志》。）。明政府不僅令民自耕，也督促地方官為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興修水利，如筑修萬城堤（注：此堤乃今荊江大堤的前身，系整個(gè)江漢平原的屏障，它的存毀直接關(guān)系著垸田的興廢。）等。

清王朝為建立伊始解決財(cái)政困難也積極鼓勵(lì)開墾湖荒，還要求有能力者提供耕牛、種子、資金，并以此作為考核官員政績的指標(biāo)。如康熙十三年（公元1674年）清政府諭令漢陽、荊州、安陸等府知府督率平原各縣官吏加緊興修堤防，三十九年（公元1700年）又規(guī)定歲修時(shí)限和懲罰措施。（注：《欽定大清會(huì)典事例》卷九三一《工部》《水利·各省江防》，中華書局1991年影印本，第688頁。）因而至清中后期，"昔以湖名者，大半已變桑田，丈量起科，輸賦朝廷"（注：同治《楚北水利堤防紀(jì)要》卷二。）。圍垸此時(shí)已達(dá)到高峰并基本趨于飽和。（注：張國雄：《江漢平原垸田的特征及其在明清時(shí)期的發(fā)展演變》，《農(nóng)業(yè)考古》1989年第1、2期。如在明代幾乎沒有垸田的枝江縣到清代也筑起了二十幾個(gè)大小不一的圍垸（據(jù)同治《枝江縣志》卷三《地理志》下《堤防》載該縣共有大小24垸，其所附挽筑朝代分別是隆慶1垸、康熙3垸、雍正3垸、乾隆12垸、嘉慶4垸、道光1垸）。）

（三）人口不斷增長的需求

垸田是人口增長達(dá)到一定程度以后土地拓展的必然結(jié)果。江漢平原的人口從明代的一百多萬增加到清中期的一千多萬，（注：張家炎：《明清江漢平原的移民及其階段性人口增長》，《中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1992年第1期。）不到四百年的時(shí)間人口增加了許多倍。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并無重大突破的前提下，在原有的土地上要養(yǎng)活幾倍以上的人口是不可想像的，主要的解決辦法便是開墾荒地以增加耕地面積，而江漢平原的最大宗荒地便是湖荒（20世紀(jì)末當(dāng)?shù)厝杂谐^百萬畝的湖荒待墾（注：荊州地區(qū)農(nóng)業(yè)局：《荊州地區(qū)2000年種植業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》（打印稿），1987年，第8頁。）。垸田墾辟與人口增長又有著互為因果的關(guān)系。明清江漢平原曾有大量外省移民遷入，他們遷入的一個(gè)很重要的原因就是該地存在可以大量開墾的湖荒，而湖荒的開墾又刺激了人口的增長，增長了的人口又去開墾更多的荒地，如此循環(huán)發(fā)展便促進(jìn)垸田的不斷墾辟。

二、垸田的形成與結(jié)構(gòu)

（一）垸田的圍墾方式

雖說垸田系由筑堤擋水而成，但如何圍墾也因?qū)ο蟛煌胁煌姆绞?，簡括言之可分截河與圍湖兩種。其中截河又可分兩種，一是圍墾因人為堵塞長江、漢水的分流穴口而形成的廢棄河道；一是圍墾逐年淤塞的河港，從面積上講此種圍垸比前一種要多，在大堤外洲灘上興修的灘垸亦屬此類。圍湖也分兩種，一是筑堤保護(hù)濱湖地區(qū)已有的田地（又分初圍、再圍）；一是筑堤圍湖涸水為田，此種垸田多但形成時(shí)間要長，（注：截河與圍湖的分法詳見梅莉、張國雄、晏昌貴《兩湖平原開發(fā)探源》，江西教育出版社1995年版，第98-100頁。）因其間有一個(gè)慢慢熟化土壤的過程，所以"竭湖水造田，未成垸者始則業(yè)藕，久乃成田，在在有之"（注：同治《楚北水利堤防紀(jì)要》卷二。）。清后期規(guī)模大、危害重、屢禁不止的私垸的圍筑方式就多屬于此類："始則于岸腳湖心多方截流以成淤，繼則借水糧魚課四圍筑堤以成垸。"（注：光緒《荊州萬城堤志》卷八《私堤》上。）不同地理位置圍墾方式不同，從中獲取的收益也不同，"高田為堤垸，下田為沮沼，高田多收籽粒，下田亦收菱芡鳧雁魚蝦之利"（注：同治《漢川縣志》卷九《堤坊》。）。

（二）垸田的結(jié)構(gòu)

廣義的垸田應(yīng)該分為兩種，一種是先有成熟耕地然后圍垸擋水而成，如荊州"民間于田畝周圍筑堤以御水患，名曰院俗作垸"（注：光緒《荊州府志》卷二《堤防志四》，臺(tái)北成文出版有限公司1970年影印本，第201頁。），從這個(gè)意義上講，整個(gè)大堤或所有支堤之內(nèi)的耕地全系垸田，至少大部分算垸田，比較明顯的例子如直到現(xiàn)在當(dāng)?shù)剡€有許多以垸為名的自然村，如羅成垸、張成垸、馬家垸、橫堤垸等（散布在今石首市政府所在地周圍），這些垸名在舊方志中均見著錄。一種是先圍垸再墾辟成田，以江邊、湖邊為常見，亦即后世所謂的圍湖造田。荊州府康熙十八年至乾隆八年，"漸次墾復(fù)田地湖塘一萬四千二百二十二頃五十五畝四厘九分有奇"（注：光緒《荊州府志》卷一四《經(jīng)政志二·田賦》，第137頁。），即屬后者?？偟膩碚f，江漢平原許多縣份"四鄉(xiāng)絕無山地，均系圍垸"（注：李＠①：《牧沔紀(jì)略》卷下《錢糧善后事宜》，轉(zhuǎn)引自李文治《中國近代農(nóng)業(yè)史資料》第1輯，三聯(lián)書店1957年版，第935頁。）。

垸有大小之分，大垸內(nèi)一般包含有多個(gè)小垸，江陵縣白莒垸就由十三個(gè)較小的垸組成，這些小垸與小垸之間有隔堤，其作用既可防御垸內(nèi)湖水倒灌，也可防止一垸被淹數(shù)垸被淹。（注：據(jù)梅莉等《兩湖平原開發(fā)探源》，第89頁。）有的垸田內(nèi)還存在有大小不一、數(shù)目不等的湖泊，如石首市羅成垸內(nèi)即有黃白、山底諸湖。雖然經(jīng)過滄桑巨變，現(xiàn)時(shí)條件下小垸之間的隔堤已不多見，那些蓄水的湖泊還有不少至今仍存，山底湖即是（當(dāng)然由于各種人為因素的影響其面積日漸縮小，只剩一個(gè)不大的水潭罷了）。

就單以圍湖而成之垸田論，也存在大垸之中包小垸及舊垸新名、同垸異名的復(fù)雜情況，如監(jiān)利縣新興垸即"九湖十三淵，三萬七千田"（注：監(jiān)利縣方志委員會(huì)編：《監(jiān)利縣志》（1959年），第120頁。）。而且這種垸田往往又處在不穩(wěn)定之中，有時(shí)由于水患而毀于一旦，有時(shí)則由于荊江兩岸特有的崩岸而沉入江底，而在江另一邊又逐漸淤積成另一塊可以圍垸的洲地，"江岸河濱東坍西長變易無定"（注：光緒《潛江縣志》卷五《學(xué)校志·學(xué)田》："紅花垸田三十畝……今崩入河。"），因此沿江濱湖地區(qū)的具體耕地面積數(shù)也往往"隨時(shí)增減向無定額"（注：同治《石首縣志》卷三《民政志》。）。如果單從水利工程角度言，則任何垸田其構(gòu)成都須具備垸堤（外圍）、涵閘（垸堤上）與溝渠之類的排灌系統(tǒng)（垸內(nèi)），缺一則不成垸。（注：汪家倫：《明清長江中下游圩田及其防汛工程技術(shù)》，《中國農(nóng)史》1991年第1期。）

（三）垸田的比重

垸田在江漢平原總耕地中究竟占有多大的比重，無論是古人的記載還是今人的研究都鮮有敘及（注：龔勝生曾撰文分析明清之際湘鄂贛地區(qū)的耕地結(jié)構(gòu)，但他側(cè)重三省的總耕地分析，與本文要探討的垸田水旱結(jié)構(gòu)及垸田在一地耕地中的比例尚有差別（《明清之際湘鄂贛地區(qū)的耕地結(jié)構(gòu)及其梯度分布研究》，《中國農(nóng)史》1994年第2期）。），但個(gè)別地區(qū)垸田的面積在古籍記載中可以尋到蛛絲馬跡，可以作為估測基礎(chǔ)。這些記載反映每垸面積大小無定數(shù)，大致"大者上十萬畝、小者幾十畝"，也有反映垸的總面積，如"南岸監(jiān)、沔二邑，共三百六十三垸計(jì)田十九萬零一百余畝"（注：水利電力部水管司科技司、水利水電科學(xué)研究院編：《清代長江流域西南國際河流洪澇檔案史料》（簡稱《清代洪檔》，下同），中華書局1991年版，第1010頁：1884-7［十二月初二日（朱批）彭祖賢等奏］。），這里顯示每垸平均只有1350畝。而湖廣總督汪志伊在《籌辦湖北水利疏》中說全省被淹總共"九百零二垸，各垸大小不等，其最大者周圍二、三十里，最小者周圍三四里"（注：賀長齡等編：《清經(jīng)世文編》卷一一七《工政二三》，中華書局1992年影印本。）。若換算成畝，則大者盈萬、小者幾百，光緒《潛江縣志》即載為大者上十萬畝，小者幾百畝，一般為幾千畝。漢川縣的情況與此相似，據(jù)乾隆志載該縣有具體面積數(shù)的36垸平均每垸面積為5978.7畝。（注：乾隆《漢陽府志》卷一三《漢川縣堤垸田畝》。）20世紀(jì)50年代監(jiān)利縣的調(diào)查表明該縣共有256垸，總面積2226481.5畝，每垸平均8697畝，其中十萬畝以上特大垸2個(gè)，十萬畝以下萬畝以上垸49個(gè)，萬畝以下千畝以上垸134個(gè)，千畝以下垸71個(gè)。（注：監(jiān)利縣志編輯委員會(huì)編：《監(jiān)利縣志》第2冊，1995年版，第109-119頁。）

如果將漢川、監(jiān)利兩縣不同面積垸田所占的個(gè)數(shù)作表分析（表1），便可清楚地看出兩地垸田均呈近似的正態(tài)分布，以幾千畝者占大多數(shù)，2萬畝左右者次之，小于千畝的垸田數(shù)目也不少，但總面積不大。因此，為減少因原始材料不全而導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)上的誤差，也為了估算的方便，這里暫以正態(tài)分布兩個(gè)峰值的加權(quán)平均近似值5000畝為額估算垸田在江漢平原的大致比例。（注：參見長江流域規(guī)劃辦公室本書編寫組《長江水利史略》，水利電力出版社1979版，第142頁。記載：解放前夕湖南有堤垸990個(gè)，面積500萬畝，每垸平均5050畝。）依光緒《荊州府志》載全府共802垸，則面積為4010000畝，占同期耕地面積5818601畝的68.92%。

資料來源：漢川縣垸田數(shù)據(jù)乾隆《漢陽府志》卷一三《漢川縣堤垸田畝》；監(jiān)利縣垸田數(shù)據(jù)監(jiān)利縣志編輯委員會(huì)編《監(jiān)利縣志》（1959年）第2冊，第109-119頁。各種垸田的數(shù)目系筆者據(jù)原志資料分類所得。

又據(jù)光緒《監(jiān)利縣志》資料，該縣光緒間有田458657畝，其中垸內(nèi)有田431961畝，占94.2%；有地527272畝，垸內(nèi)有地333230畝，占63.2%（注：凡方志中田、地分列而沒有作特殊說明者，"田"均指水田，"地"均指旱地，下同。）。共有田地985929畝，垸內(nèi)有田地765191畝，占77.6%，其中水田絕大部分集中在垸內(nèi)是該縣地勢低洼、怕澇必須圍垸的反映。

沔陽州的情況稍有不同，據(jù)光緒《沔陽州志》載該州有垸1363個(gè)，而總耕地面積只有2083007.77畝，若以每垸5000畝乘之則得6815000畝，大大超過全部耕地面積的總和。對此，細(xì)檢垸數(shù)由來不難發(fā)現(xiàn)，這里的垸已不單是地理單位，恐怕也是行政單位，相當(dāng)于今天的行政村。村以垸名，則一大垸包數(shù)小垸的情況必然較多，（注：如通城大垸內(nèi)有103垸。見《清代洪檔》：1746-8［乾隆四十一年三月二十九日英廉奏］："沔陽州城外四面俱是大水，周圍筑有大堤堵御，堤內(nèi)名為通城大垸，共一百零三垸。"第270頁。）再則也不排除同垸異名、舊垸新名的情況存在，即使排除后兩種情況，單以1363垸數(shù)計(jì)之，則每垸平均為1528.3畝，亦與今天許多自然村擁有的耕地?cái)?shù)大致相同。

以上二縣的例子如果具有代表性，則依此可以認(rèn)為垸田面積在江漢平原約占總耕地面積的三分之二強(qiáng)。

三、垸田的種類及垸田內(nèi)的耕作制度

分析了垸田在江漢平原總耕地中的比例之后下面再來分析垸田內(nèi)部的水旱比例，這兩點(diǎn)直接影響作物種類的分布與土地的利用。研究表明，（在方志記載較為豐富的清中后期）整個(gè)江漢平原耕地中的水旱比例大致為6∶4（注：張家炎：《明清江漢平原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)1990年碩士論文。）。而垸田既是圍湖而成，多屬低洼之地，自當(dāng)以水田為主，很多文獻(xiàn)中提及的"一灣之澗亦截流種稻"便從一個(gè)側(cè)面反映了垸田修筑主要為種水稻之田，因此也就容易理解為什么垸田的大量墾辟可以容納不斷增長的人口。

依土地利用的方式，垸內(nèi)田地可以分為四種，即水田、旱地、水旱不定型耕地（所謂"似田非田，似水非水者。水至為壑，水退為田，每年種植，僅堪一季"（注：乾隆《沔陽州志》卷六《賦役志》。））及湖底水田（所謂"種柴草資漁利"（注：《湖北安襄鄖道水利集案》卷下《稟制憲鄂移駐廳員分汛管工等事宜六條》，轉(zhuǎn)引自梅莉等《兩湖平原開發(fā)探源》，第91頁。對圍垸種類及垸內(nèi)田地的分法亦引此書，并參張國雄《江漢平原垸田的特征及其在明清時(shí)期的發(fā)展演變》，《農(nóng)業(yè)考古》1989年第1期。））。根據(jù)垸中水、旱田地比例的不同可以將垸田分為以下三種不同的類型，即水田為主型、旱地為主型及水（田）旱（地）兩兼型，不同地區(qū)垸田的類型多少有異。以清前中期漢川縣為例，在有田地比例記載的36垸中，水田占60%以上者8垸，水田占40%-60%者25垸，水田占40%以下者3垸。（注：乾隆《漢陽府志》卷一三《漢川縣堤垸田畝》。）從比例可以看出該縣水旱兩兼型垸最多，而以旱地為主的垸則很少。不同的耕地類型決定了各垸不同的作物與種植制度。

根據(jù)史料記載，明清江漢平原的水稻生產(chǎn)以一季稻為主，也不排斥小面積的雙季稻栽培，明清時(shí)期湖北的雙季稻大致也分布在該地區(qū)。只在此記載中并沒有將垸內(nèi)與垸外的水稻生產(chǎn)區(qū)分開來。在資料所限，這里暫不能將垸內(nèi)水稻的種植方式及其品種加以詳述。不過水稻、水稻與其他作物及諸作物之間的搭配還是可以分出一個(gè)大概，包括有水旱輪作（如稻麥輪作）、單季稻作或雙季水稻連作、麥與棉麻油豆蔬連作混作輪作等。因地制宜的耕作方式不僅有利于改良土壤的物理性能，也提高了垸田的土地利用率。

清中期后，可能是出于防汛的需要，有關(guān)局部地區(qū)垸田中稻麥輪作的記載較多，當(dāng)時(shí)人觀察到"近年湖北百姓咸知麥?zhǔn)煸诜粗?，遇大水，二麥業(yè)已登場，足食無憂。遂將素未種麥之湖地遍處種麥……向之廢棄湖地，今如膏腴之產(chǎn)，同收地利"（注：《雍正朱批諭旨》邁柱十一年八月二十九日奏折。）。除稻麥輪作外，不同糧食作物之間還存在形式各異的輪作方式，如糧雜輪作，"（天門、沔陽、潛江、漢川等地）此等臨湖堤垸，遇水即淹，因系低洼之處，麥?zhǔn)蘸?、向止栽種晚禾雜糧。"（注：《清代洪檔》：1802-5［六月十二日湖北巡撫全保奏］，第534頁。）然而，因受飲食習(xí)慣的影響，江漢平原民眾多種水田盡量以稻米為主食，以麥作為主食的地方并不多，"湖北民俗多資米飯，以麥供食者少"（注：《宮中檔乾隆朝奏折》乾隆十九年三月十七日巡撫張若震"奏報(bào)倉儲(chǔ)擬變通改貯麥面折"。）。同時(shí)也由于地下水位高不適于麥類的生長，因而旱地種植往往偏重非糧食類的經(jīng)濟(jì)作物，或雖是糧食但亦有其他功用的作物如豆類、油菜等，如脂麻在漢川"邑境垸畈種白者多"，黃豆也在"濱襄垸畈多種之"，而蠶豆、黑豆、青皮豆等更是"邑境垸畈皆種之"（注：光緒《漢川圖記征實(shí)·物產(chǎn)》，轉(zhuǎn)引自中國農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)研究室藏《方志物產(chǎn)》216《湖北》9。）。

在明清人口增長中起過特殊作用的玉米、紅薯、土豆等美洲作物在同時(shí)期的江漢平原地位并不重要，在垸田中只在某些地方有零星種植（注：張家炎：《清代湖北的雜糧作物》，《古今農(nóng)業(yè)》1996年第1期。）。某些其他糧食作物雖然不能斷定在垸田中有出產(chǎn)，但江漢平原的大多數(shù)糧食作物在垸田中均有種植應(yīng)該不是過分的估測。

至于經(jīng)濟(jì)作物，最重要的莫過于棉花。湖北的棉花主要集中于漢水流域及長江沿岸，江漢平原乃全省最大的產(chǎn)棉區(qū)。（注：龔勝生：《清晚期兩湖纖維作物的種植與分布》，《古今農(nóng)業(yè)》1995年第2期。）雖然垸田中所產(chǎn)棉花比例如何尚不清楚，大部分產(chǎn)于垸田當(dāng)無疑問，比如在漢川縣，"綿，一作棉……垸田多種之。山田種此者十僅二三，濱襄垸畈自分水觜迤上皆以此白籽為大宗"（注：光緒《漢川圖記征實(shí)·物產(chǎn)》，轉(zhuǎn)引自中國農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)研究室藏《方志物產(chǎn)》216《湖北》9。）。而且其產(chǎn)量還高于平原邊緣的丘陵地帶，據(jù)載松滋縣湖田一畝可收棉花（籽棉）150余斤，山田僅收50余斤，只及湖田的三分之一。（注：民國《松滋縣志》卷四《土地》。）清代湖北的蠶桑業(yè)也主要分布在江漢平原和鄂東丘陵地區(qū)，江漢平原幾乎縣縣都有養(yǎng)蠶之家，（注：梅莉：《清代湖北紡織業(yè)的地理分布》，《湖北大學(xué)學(xué)報(bào)》1993年第2期。）但同樣不能肯定桑田在垸田中占有多大的比重，而且由于氣候與水土等方面的原因，蠶桑業(yè)在江漢湖區(qū)并不很發(fā)達(dá)。（注：此點(diǎn)承中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鎮(zhèn)江蠶業(yè)研究所朱宗才先生賜告，謹(jǐn)表謝忱。）

江漢湖區(qū)民眾在長期與水爭地的過程中積累了一套行之有效的水適應(yīng)性耕作措施，包括栽種高粱之類的耐水作物、栽種能在夏水來臨之前收獲的作物如早熟早稻、小麥等，洪水過后則種秋收作物，以及因時(shí)因地地補(bǔ)種種類繁多的雜糧作物等。（注：張家炎：《江漢平原清代中后期洪澇災(zāi)害研究中若干問題芻議》，《中國農(nóng)史》1993年第3期。）對那些因經(jīng)常受洪水淹浸的垸田，當(dāng)?shù)厝嗽陂L期的適應(yīng)過程中總結(jié)出相宜的種植方式，如果不受淹當(dāng)然更好，受淹之后則依季節(jié)、地勢而種上不同的補(bǔ)種作物，其中旱地作物不少，如春麥，"其中涸出較早及漸次涸退者，尚可補(bǔ)種春麥"（注：《清代洪檔》：1827-23［十一月二十五日楊健等奏］，第694頁。），或"布種菜麥"、"監(jiān)利縣被淹之安土等三十五垸，中晚二稻多已收割，積水涸出，尚可補(bǔ)種豆麥……"（注：《清代洪檔》：1824-15［九月二十五日楊懋恬奏］，第673頁。）從這里同時(shí)也可以看出此地垸田的水稻種植至少有這么幾種方式，即一季中稻、一季單晚或雙季稻。粟谷則是稻麥之外的另一種糧食作物，"（公安、松滋）俱已播種秋蕎粟谷"（注：《清代洪檔》：1802-18［七月十三日全保奏］，第538頁。）。其中麥類在災(zāi)后補(bǔ)種作物中出現(xiàn)的頻率較高，種類不單只有蕎麥，還有小麥、大麥等。（注：《清代洪檔》：1819-15［十一月二十九日湖北巡撫張映漢奏］"亦可趕種豌麥"，第636頁。1822-19［九月二十八日楊懋恬等奏］"（潛江）只可補(bǔ)種來春二麥"，第649頁。）

在上述例子中往往"某麥"連用（豆麥、菜麥、豌麥等），如果可以把它們理解為一種耕作制度則內(nèi)容很是豐富。根據(jù)有關(guān)奏折分析，漢川一帶垸田冬麥種植也許較普遍，如"去冬今春積水尚有不能全泄者，冬麥未能普種"。"查漢川等六州縣內(nèi)，被水各田地除業(yè)已全行涸出、均種有冬麥者不計(jì)外……"（注：《清代洪檔》：1817-10［嘉慶二十三年二月二十八日張映漢等奏］，第625頁。）等。同時(shí)有些地區(qū)由于不及補(bǔ)種秋麥、秋蕎則種春麥，"前被漫淹未經(jīng)涸出之民田，將來水退時(shí)只能播種來歲春麥，本年秋蕎已補(bǔ)種不及"（注：《清代洪檔》：1821-9［十月初五日陳若霖奏］，第642頁。）。在平原南部地帶對麥作則不那么感興趣，"又公安縣……將來涸出，節(jié)候己遲，只可補(bǔ)種二麥"。"又石首縣……間有涸出，系屬淤泥，不能趕種秋糧。"（注：《清代洪檔》：1815-9［九月二十八日馬慧裕等奏］，第610頁。） 從此二例可以看出當(dāng)?shù)厝朔N植麥類可能屬迫不得已之事，一般情況下寧愿種植其他雜糧。雜糧的種類包括有蕎麥、高粱，"（潛江、天門）該二縣涸出地畝，俱已補(bǔ)種晚蕎，其原種高粱之處，仍可有收"（注：《清代洪檔》：1806-14［九月二十九日瑚圖禮奏］，第563頁。）。晚蕎亦稱秋蕎。也有種蔬菜者，如蘿卜，"即低洼處所，亦均設(shè)法疏消，補(bǔ)種雜糧蘿卜等項(xiàng)，堪以果腹"（注：《清代洪檔》：1795-4［九月十九日惠齡奏］，第519頁。）。稍高之處則種晚禾，此類記載清楚地表明當(dāng)?shù)厝艘赖貏莞叩头N不同作物的生產(chǎn)措施，"高阜之差所種中晚二禾、豆棉雜糧現(xiàn)俱暢茂，仍屬豐稔，其稍低者亦漸次涸出，尚可趕種晚禾雜糧"（注：《清代洪檔》：1755-9［八月二十日張若震奏］，第339頁。）。其最低處則種植水生植物，"據(jù)藩司勘報(bào)，被水地畝多就湖泊環(huán)筑成垸，兼有荒灘積洼視氣候所宜撒種待熟，原非歲望有收，其最低處則蓄蓮藕菱芡之利"（注：《清代洪檔》：1773-7［七月二十七湖北巡撫陳輝祖奏］，第449頁。）。嚴(yán)格講這已不算大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。

四、垸田的經(jīng)濟(jì)地位

垸田對墾殖者的吸引力不僅表現(xiàn)在可以盡量種植水稻及其他種類繁多的糧食作物以滿足糧食需求、種植多種經(jīng)濟(jì)作物以滿足日常生活的需求，更重要的還在于垸內(nèi)田地的相對高產(chǎn)。

如前所述，垸田主要分布在平原湖區(qū)，而平原湖區(qū)的土壤又主要以近代河流沖積物為基礎(chǔ)形成的潴育型水稻土面積最大。潴育型水稻土熟化程度較高，速效養(yǎng)分含量高于其他水稻土類，生產(chǎn)條件最好。垸內(nèi)旱作土壤的腐殖質(zhì)含量也很高。正因?yàn)槿绱耍镒魑锏漠a(chǎn)量往往高于同類作物在其他類型土地上種植的產(chǎn)量，因而在以量入為出作為基本賦稅標(biāo)準(zhǔn)的封建時(shí)代垸田的賦稅額往往最高。這一點(diǎn)在同治年間的監(jiān)利縣志里表現(xiàn)得非常明顯（見表2）。

從表2中可看出，同為上田，垸內(nèi)上田畝科秋糧米達(dá)2.76升，而垸外上田只有2.57升，堤外上田更下降到1.8升，只及垸內(nèi)上田的65%。下田懸殊更大，堤外下田畝科秋糧米額竟只有垸內(nèi)下田的28.12%。同志載垸內(nèi)水田占有全縣水田的九成以上，其中上田幾乎全部集中在垸內(nèi)；垸內(nèi)旱地也占全縣冊載旱地的六成多，其中74.3%的上地是地垸內(nèi)（見表3）。因此可以毫不夸張地說，該縣的糧米賦稅額幾乎全賴垸田，而民食之需更離不開垸田。封建政府一再聲稱"非大者江堤小者垸堤多方捍獲之則國賦民生皆無所賴"（注：乾隆《荊州府志》卷一六《江防》。）也就不足為奇了。松滋縣因同時(shí)具備湖田、平地、山丘等類耕地，反差表現(xiàn)更是一目了然，其中湖田每畝春季可收麥或豆2石，秋季產(chǎn)稻5石多，而山田每畝產(chǎn)麥一石半，產(chǎn)稻5石。（注：民國《松滋縣志》卷四《土地》。此例中水稻畝產(chǎn)較高，存疑。）

垸田的相對高產(chǎn)同時(shí)也會(huì)給墾殖者帶來副作用，清廷官員在一次災(zāi)后調(diào)查中承認(rèn)"至此項(xiàng)歷年被淹田畝，幾及四萬公頃，且田沉水底難以查勘，必須測量水勢寬廣，始能核計(jì)畝數(shù)，按則科算"（注：《清代洪檔》：1807-7［十二月二十八日汪志伊奏］，第570頁。）。據(jù)此奏折分析，大量圍垸，尤其是不適當(dāng)?shù)貒糠殖潭壬系玫搅苏哪S以便為了收取更多的稅收，積淹之區(qū)引起官府重視首先也是為了自身的利益，更快更多地核畝科稅，因此對這種常年或多年被淹的地區(qū)官府竟然是"緩征"而不是免征稅收，田根本沒種而要納稅說明垸田在地方經(jīng)濟(jì)中的地位，但這無疑增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也迫使他們進(jìn)一步冒險(xiǎn)（或明知危險(xiǎn)而不得不）去墾種本不宜墾種的湖田。據(jù)研究，明清兩朝以垸田生產(chǎn)為主的江漢平原和洞庭湖平原共承擔(dān)了兩湖地區(qū)30%以上的田賦。（注：張國雄等：《明清江漢-洞庭平原的人口變化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，《中國歷史地理論叢》1989年第4期。）

當(dāng)然也不排除質(zhì)地較差的垸田，這類垸田主要分布在濱湖或沿江洲渚，由于地下水位高，其土壤種類多為沼澤型和潛育型水稻土，養(yǎng)分熟化程度低而且難以釋放，在無法改善排水條件的前提下只好任其自然、粗放經(jīng)營。這種田產(chǎn)量往往極低，有的便種植雜糧、蓮藕，甚至只種蘆葦，有的干脆聽?wèi){雜草叢生，孝感縣藩府的近湖湖田便"僅出青草為肥田之用，無糧也"（注：康熙《孝感縣志》卷七《田賦志》，嘉慶重刊本。）。

通過以上簡單的分析，可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度對江漢平原的垸田形成一些基本的認(rèn)識(shí)。垸田的形成及發(fā)展與其所處的自然環(huán)境及與此相適應(yīng)的人類生活方式密切相關(guān)，它是當(dāng)?shù)厝嗣裨陂L期與水爭地過程中形成的一種土地利用方式。依這種利用方式，垸內(nèi)田地可以分為水田、旱地、水旱不定型耕地及湖底水田等四種；以形成方式論，廣義的垸田應(yīng)該分為兩種，一種是先有成熟耕地然后圍垸擋水而成，一種是先圍垸再墾辟成田，亦即后世所謂的圍湖造田。垸田面積在江漢平原總耕地面積中約占三分之二強(qiáng)。垸田內(nèi)的耕作制度則包括有水旱輪作制（如稻麥輪作）、單季稻作或雙季水稻連作、麥與棉麻油豆連作混作輪作等，某些特殊的種植制度（如抗災(zāi)種植及災(zāi)后補(bǔ)種作物豐富等）與當(dāng)?shù)匾姿奶匦杂嘘P(guān)。垸田在耕地中的高比例及垸內(nèi)作物的相對高產(chǎn)使得它既系民食之所賴、亦是賦稅之所出，堤安則豐，堤潰則歉，垸田在地方經(jīng)濟(jì)中占有至關(guān)重要的地位。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:論我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的機(jī)械化問題

近些年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展走勢低迷，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下，明顯制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長乏力的徘徊局面。人們開始對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力現(xiàn)狀產(chǎn)生憂慮，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為生產(chǎn)手段是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，也是解放生產(chǎn)力的重要途徑。但農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是與一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展緊密相連的。進(jìn)入新世紀(jì)，中國農(nóng)業(yè)將面對激烈的國際競爭，如何看待我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的問題，怎樣探求中國式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展道路，意義十分深遠(yuǎn)。

一、正確認(rèn)識(shí)建國以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的機(jī)械化問題

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化走過了一條不平凡的風(fēng)雨之路，從總體上看，應(yīng)該說成績是主要的。①解放前我國基本上沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械。解放后，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展很快。到1997年，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)42016萬千瓦，比 1952年的 18萬千瓦增加了 2333倍；農(nóng)用大中型拖拉機(jī)增加到 689051臺(tái)，比 1952年的 1307臺(tái)增加了 526倍；農(nóng)用載重汽車875571輛，比 1952年的 280輛增加T 3126倍。與此同時(shí)，農(nóng)村電力等也都是從無到有，得到了巨大的發(fā)展。②農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態(tài)；農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。③建立了相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和推廣體系。培養(yǎng)了一支達(dá)二千萬人的農(nóng)機(jī)科研科技隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣過程中，農(nóng)民開闊了眼界，提高了科技素質(zhì)。各種基層農(nóng)機(jī)廠、農(nóng)機(jī)站為后來的農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。④改革開放以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械由國家統(tǒng)配變?yōu)榉强厣唐愤M(jìn)A了市場。農(nóng)民擁有了選擇購買農(nóng)業(yè)機(jī)械從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的自主權(quán)，農(nóng)機(jī)投資主體發(fā)生了由國家投資為主到以農(nóng)民私人投入為主的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了投資主體多元化的格局；另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣運(yùn)用領(lǐng)域不斷拓寬。 但是，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中，失誤也不少，值得反思和總結(jié)；①在過去，特別是在改革開放之前，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展過程，不講經(jīng)濟(jì)效益，不算經(jīng)濟(jì)總帳，而是采用行政命令、政治運(yùn)動(dòng)的方式推進(jìn)，試圖速戰(zhàn)速?zèng)Q，超越了生產(chǎn)實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)可能，違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成了很大的浪費(fèi)，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化聲譽(yù)帶來了不良影響。②在改革開放之前，在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中存在“、一刀切”的傾向，沒能注意到我國的自然條件差別很大，農(nóng)機(jī)在我國不同地區(qū)需求具有層次性和差異性。③改革開放時(shí)期，在對改革前20多年農(nóng)機(jī)化中“左”的影響進(jìn)行清理時(shí)，矯枉過正，出現(xiàn)了80年代初我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的否定論。認(rèn)為“石油農(nóng)業(yè)”在我國行不通，只搞生物技術(shù)就行了。認(rèn)識(shí)的模糊造成實(shí)踐中的混亂。農(nóng)業(yè)機(jī)械失營失控，有些地方農(nóng)機(jī)具被拆分，或因無人管理而報(bào)廢。農(nóng)機(jī)教育網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊。

縱觀我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化所走過的道路，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有失誤的教訓(xùn)。但因我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的失誤和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的暫時(shí)困難而對我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化持否定態(tài)度是不足取的，筆者認(rèn)為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化方向是正確的。機(jī)械化代替手工工具，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是當(dāng)今各國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和標(biāo)志。有人說中國要繞過“6油農(nóng)業(yè)”，X搞“生態(tài)農(nóng)業(yè)”也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其實(shí)，重視“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是對的，但不能片面地把“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與農(nóng)業(yè)機(jī)械化對立起來?！肮び破涫?，必先利其器”，‘“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是要靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化這個(gè)手段去實(shí)現(xiàn)的。我們應(yīng)當(dāng)從廣義上理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化。電氣化、水利化本身就是與機(jī)械化相輔相成的，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和林、牧、漁業(yè)現(xiàn)代化也離不開機(jī)械化?？梢哉f，整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要反對只片面強(qiáng)調(diào)其必然性而不顧客觀條件的冒進(jìn)，又要反對只片面強(qiáng)調(diào)客觀條件性而消極等待，在認(rèn)識(shí)上則不應(yīng)消極回避它，而應(yīng)該積極正視它，決不能低估農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。①我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然落后。就勞動(dòng)工具為主的勞動(dòng)手段而言，我國農(nóng)村廣泛使用的仍然是原始的手工工具：犁、耙、鋤頭、鐮刀等，普遍存在的還是人力播種，人辦收割；就勞動(dòng)對象而言，耕地過于分散零碎，土地利用率低，農(nóng)田基本建設(shè)不斷受損；就勞動(dòng)力而言，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口多，但素質(zhì)差。只有大力提倡科教興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能改變生產(chǎn)力落后狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一個(gè)新臺(tái)階。②發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、企業(yè)化的集約化經(jīng)營。而集約化農(nóng)業(yè)要求有更多的技術(shù)和資金的投。人，其中校人大量農(nóng)業(yè)機(jī)械則是一項(xiàng)基本要求。②生產(chǎn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施的落后，使一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得不到有效采用，制約了土地生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，我國即將加入世界貿(mào)易組織，面臨激烈的競爭，發(fā)展機(jī)械化，改善生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合競爭力已勢在必行。

第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括技術(shù)（機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)）現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在技術(shù)上就是采用現(xiàn)代的機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技體系。機(jī)械技術(shù)就是機(jī)械化，它是從機(jī)械操作斤始，進(jìn)而達(dá)到自動(dòng)化，其作用主要是節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，提高工效和勞動(dòng)生產(chǎn)率，生物核，術(shù)包括土壤改良、植物保護(hù)、良種培育、化肥、農(nóng)藥、除草劑以及農(nóng)田灌溉等。其主要作用是提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量，著重于提高土地生產(chǎn)率。只有把機(jī)械化和生物技術(shù)適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來，兩重并舉，才能既提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又提高土地生產(chǎn)率，，西方發(fā)達(dá)國家在這方面過去曾走過了一些彎路，但現(xiàn)在都基本上把機(jī)械化和生物技術(shù)結(jié)合起來了，而且一配合得較好，從而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，主要是指生產(chǎn)組織上實(shí)行專業(yè)化、一體化和管理方法上的科學(xué)化。如運(yùn)用系統(tǒng)分析法。電腦和通訊網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)。而這些先進(jìn)技術(shù)實(shí)施的每一環(huán)節(jié)，都必須以機(jī)械化為基礎(chǔ)和手段。可見，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的必經(jīng)之路。

第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，它可以成為我因經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的直接經(jīng)濟(jì)效益是．提高農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門的勞動(dòng)在產(chǎn)率，降低成本，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。集約化創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅有巨大的直接經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是它的間接經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)機(jī)行業(yè)是。聯(lián)系農(nóng)業(yè)和工業(yè)的紐帶，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，擴(kuò)大‘咱需”，農(nóng)機(jī)行業(yè)可以成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)：①發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，需要各種類型的農(nóng)用機(jī)器、電力設(shè)備，促使農(nóng)機(jī)科研投入大量資金，加快科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；需要多層次的農(nóng)機(jī)供應(yīng)，促使農(nóng)機(jī)制造、銷售、修配、電子、電力等部門擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而可”以大大刺激城市工業(yè)和＃鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。②發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路及水利等基礎(chǔ)工程建設(shè)，需要投入大量的人．力。物力，從而刺激建筑、建材、交通、能源等部門規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)的發(fā)展。③發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要大量的農(nóng)機(jī)人員＊發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識(shí)的熱潮，可以進(jìn)一步刺激農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。因此，展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，能刺激工業(yè)對農(nóng)機(jī)的投資和農(nóng)村的消費(fèi)，只要引導(dǎo)得當(dāng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)一定能成為我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長點(diǎn)，從而拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有社會(huì)政治意義。發(fā)展．農(nóng)業(yè)機(jī)械化人近期來看農(nóng)民解除了繁重的體力勞動(dòng)，同時(shí)增加了收入，有助于農(nóng)民身體健康與生活舒適，縮小了工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別。從長期來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步減少農(nóng)業(yè)人．a(chǎn)，為我國向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化工業(yè)國過渡創(chuàng)造條件。另外，我們要贏得與資本主義相比較具有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，是我們社會(huì)主義的本質(zhì)要求，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有社會(huì)政治意義。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)困難和對策

任何一項(xiàng)生產(chǎn)力的突破都不是一帆風(fēng)順的，在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化雖然具有廣闊的前景，但切不可忽視存在的困難。最突出的困難是：

第一，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。由于我國工業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模等因素的限制，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力很難轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，客觀上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對勞動(dòng)力需求的數(shù)量減少，但素質(zhì)要求提高。而我國農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多，素質(zhì)差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專文化程度的僅占0．31％，高中文化程度的占8．gi％，初中文化程度的占42．83％，小學(xué)文化程度和文盲占總勞動(dòng)力的46．75％，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)困難之一。

第二，資金困難。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、投入生產(chǎn)和農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需要大量的資金。一方面，自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以戶為單位經(jīng)營后，農(nóng)業(yè)資金難以集中使用。另一方面，我們國家的財(cái)政暫時(shí)拿不出很多的資金來投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化造成了很大困難。

第三，土地過于分散零碎。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求土地適度規(guī)模經(jīng)營，然而，我國不到15億畝土地被分給2億多農(nóng)戶，戶均6－7畝耕地，土地被分割得七零八落，不便于采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化不利。

此外，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場還不很規(guī)范，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品造價(jià)高等問題影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化有現(xiàn)實(shí)困難，但不能因?yàn)橛欣щy就不要發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)正視困難，積極尋求對策，困難是可以解決的。

第一，實(shí)事求是，有差別地發(fā)展。我們必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，量力而行。我國各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差別較大，因而農(nóng)業(yè)機(jī)械化在地區(qū)、項(xiàng)目、水平、形式的布局上將呈現(xiàn)出很大的差異性，對不同的地區(qū)要因時(shí)困地團(tuán)倩制宜，區(qū)別對待，允許不平衡，有差別地發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械類型、品種要注意實(shí)用性，在近期重點(diǎn)發(fā)展那些經(jīng)濟(jì)效益比較好的項(xiàng)目。農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械既增產(chǎn)又增收入機(jī)械使用中得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為億萬農(nóng)民自覺自愿參加的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。

第二，加快工業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。工業(yè)以及其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，需要大量的勞動(dòng)力，能吸收農(nóng)村多余的勞動(dòng)力，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去創(chuàng)造條件。另外，工業(yè)的快速發(fā)展還可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供資金，降低農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)成本，為農(nóng)業(yè)提供適用、配套、高效、價(jià)廉的農(nóng)機(jī)具。

第三，倡導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)集中。在堅(jiān)持土地國有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。積極推廣承包制下的租賃制、有償轉(zhuǎn)讓制和股份制，加強(qiáng)土地的自主經(jīng)營使用的靈活性，搞；多種形式的規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營的問題解決了，資金就可由規(guī)模經(jīng)營者（國家、集體、股份合作者或私人）籌集。如可以通過承包或租賃協(xié)議，使土地使用權(quán)向種田能手或種植專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件。

第四、拓寬投資渠道。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，需要大量的資金，離不開國家的幫助。但是，目前國家財(cái)力有限，我國農(nóng)業(yè)投入不足，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入不足，僅占農(nóng)業(yè)總投入的1．7％左右，單靠國家的扶助還是不能解決問題，必須拓寬投資渠道，政府、企業(yè)、私人和外資均可成為出資的主體，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

第五，科教興農(nóng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)?？平膛d農(nóng)就是依靠科技和教育來振興農(nóng)業(yè)。去年國務(wù)院發(fā)出通知，明確指出以鄉(xiāng)為中心的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不僅不能解散，而且還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站和農(nóng)技站（即農(nóng)藝推廣站）建設(shè)和管理。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的決定因素，勞動(dòng)力的素質(zhì)又取決于我們教育事業(yè)的發(fā)展，我們既要努力發(fā)展高等、中等教育、職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才，又要普及九年義務(wù)制教育，提高高中升學(xué)率，普遍提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。

第六，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的法制建設(shè)。全國已有一些省出臺(tái)了（農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和一些農(nóng)機(jī)監(jiān)理的地方性法規(guī)。建議加快制訂全國性的農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的法律，對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的投資方法、企業(yè)享有的優(yōu)惠政策和農(nóng)用燃料、電力價(jià)格補(bǔ)貼等要用法律加以規(guī)范。對農(nóng)機(jī)市場上的不法商人要予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是我們加快解決“三農(nóng)”的一個(gè)難題。多年來，政府通過大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，探索出一條農(nóng)林牧有機(jī)相結(jié)合，多路并舉推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 新農(nóng)村 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放三十年來，全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，但表現(xiàn)出嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較之發(fā)達(dá)地區(qū)較為緩慢。落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系本地區(qū)，而且關(guān)系到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在推動(dòng)落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，農(nóng)村市場是一個(gè)根本性的因素，但地方政府的作用也是一個(gè)重要的因素，而且較之發(fā)達(dá)地區(qū)，落后地區(qū)的地方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的意識(shí)，以防止對農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)軌變型，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)現(xiàn)途徑是： （一）市場農(nóng)業(yè)。外部要強(qiáng)化市場導(dǎo)向功能，按市場需求確定生產(chǎn)方向；內(nèi)部要強(qiáng)化市場核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢產(chǎn)品和項(xiàng)目。（二）科技農(nóng)業(yè)?？萍嫁r(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動(dòng)投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜，提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重，增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量?？萍嫁r(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面：新產(chǎn)品、新品種的開發(fā)和新技術(shù)、新方式的引進(jìn)和推廣。當(dāng)前，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)的推廣。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇

中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我國部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展， 應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，在更大的范圍內(nèi)加以推廣，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)事求是.地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力，是認(rèn)識(shí)和確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，第一靠政策，解放生產(chǎn)力，使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮；第二靠投入，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后問題，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及收定購糧資金問題；第三靠科學(xué)技術(shù)，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

由于我國的水資源、耕地資源、草場資源的嚴(yán)重不足， 對我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向節(jié)約資源的集約增長轉(zhuǎn)變，可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用， 促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用，可以使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)、生活環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境， 是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境、有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手留、要建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持體系發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金， 需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財(cái)政支持。

2、建設(shè)資金要保障：黑龍江省農(nóng)區(qū)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強(qiáng)管理、跟蹤問效。資金實(shí)行多渠道籌措：一是國家有關(guān)部門政策資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等；二是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程資金、生態(tài)效益補(bǔ)償基金、貧困農(nóng)村建設(shè)資金等給予傾斜；三是農(nóng)業(yè)貼息貸款；四是各級(jí)政府和財(cái)政投入；五是主管部門和農(nóng)民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。為此，一是各級(jí)政府和主管部門按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調(diào)整、增

量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)村的投入，建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。二是要轉(zhuǎn)變政府投入方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)廣大職工群眾投資投勞。保持新林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立一套政府引導(dǎo)和群眾參與緊密結(jié)合的投入機(jī)制。三是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾用自己辛勤的雙手，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量共同參與新林區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質(zhì)項(xiàng)目，農(nóng)民投資投勞主要用于改善自身生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目建設(shè)。五是要引入市場機(jī)制，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金來源渠道。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸收社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多元化資金支持體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣發(fā)展階段， 政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。特別是政策性銀行， 應(yīng)以低息貸款、延長信貸周期、財(cái)政貼息等方式支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系的建設(shè)

1.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是要在農(nóng)村培訓(xùn)一批能夠掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)人才，培養(yǎng)一批技能型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)致富帶頭人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過廣播電視等載體， 解決農(nóng)民群眾文化程度偏低、技術(shù)困乏等問題。三是要采取集中培訓(xùn)與提供個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合的方式幫助廣大農(nóng)民切實(shí)掌握一些基本的、成熟的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)潛力，將粗放、原始的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為知識(shí)型、技術(shù)型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者。

2、要提高行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新與推廣作用：各級(jí)政府要在組織、資金、人員等方面為各行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)建與發(fā)展提供支持， 使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)實(shí)踐主體、技術(shù)推廣主體的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)做好示范區(qū)、示范村、示范戶的建設(shè)，并做好相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)與咨詢，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推廣落到實(shí)處。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類論文:新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理簡述

在我國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于國民經(jīng)濟(jì)來說具有重大的意義，我國是個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還涉及到了社會(huì)的穩(wěn)定，因此我們要深入的了解農(nóng)業(yè)，并了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理簡單的說是以國家的經(jīng)濟(jì)政策方針、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、市場環(huán)境為依據(jù)的管理活動(dòng)。具體的說就是結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)條件以及市場環(huán)境，并以國家在經(jīng)濟(jì)上的政策方針為指導(dǎo)，確定未來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，最重要的對信息化再生產(chǎn)過程中需要的要素以及生產(chǎn)資料再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制以及組織協(xié)調(diào)。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸走向規(guī)范化和法制化。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

在新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理沒有適應(yīng)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理存在著很多的問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果就不盡如意。

1.管理體制不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理沒有確立與市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)觀念相適應(yīng)的管理體制，現(xiàn)在的管理制度不僅與農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、也與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)社會(huì)不相適應(yīng)。這種不健全的經(jīng)濟(jì)管理制度使很多的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)失去了執(zhí)行力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了很多的不利影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在機(jī)制管理上也出現(xiàn)了很多的缺陷，尤其是在相互利益之間的協(xié)調(diào)上表現(xiàn)明顯。

2.農(nóng)業(yè)管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理缺乏一定的重視

我國的中央領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重視的，制定并頒布了一系列的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度都明確的顯示了對農(nóng)本文由論文聯(lián)盟//收集整理村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定，但是這些規(guī)定并沒有得到農(nóng)業(yè)人員的重視，導(dǎo)致出現(xiàn)了執(zhí)行力度差等問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果不顯著。造成這種問題出現(xiàn)的原因有很多。如：農(nóng)業(yè)管理人員的思想沒有因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之改變；農(nóng)業(yè)管理人員的素質(zhì)較低，對管理工作沒有明確的認(rèn)識(shí)與要求，造成經(jīng)濟(jì)管理制度沒有足夠的執(zhí)行力度，造成很多政策都沒有去貫徹執(zhí)行；農(nóng)業(yè)管理人員沒有意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

3.農(nóng)業(yè)管理人員的執(zhí)政能力較差

農(nóng)業(yè)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，這就要提高農(nóng)業(yè)人員的執(zhí)政能力。

三、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展不斷發(fā)展。它主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理轉(zhuǎn)變

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)駛?cè)肓诵萝壍?。?dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開始滲透到農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將會(huì)越來越重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深加工以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，由于人們對環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重視。改變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，這就要求改變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式和思維。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，信息化改變了各行的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化將成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化的不斷普及，使得信息化開始進(jìn)人到普通農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息化，使得農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是提高農(nóng)業(yè)管理水平的重要措施，農(nóng)業(yè)只有不斷我國基層農(nóng)業(yè)管理人員信息化的意識(shí)，才能提高我國農(nóng)業(yè)管理的效率。

農(nóng)業(yè)管理信息化就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理以及農(nóng)業(yè)科研信息的收集和處理，農(nóng)業(yè)管理信息化除了能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理和科研，還可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的輔助系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)管理信息化是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要工具，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的高效開發(fā)。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)取得了較快發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)合作政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展，以及相關(guān)的中介服務(wù)組織也得到較快發(fā)展，通過利用利益政策連接起來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化的組織形式得到提高。在一些大型企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，產(chǎn)生了一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，滿足大型企業(yè)的生產(chǎn)需求，而且?guī)?dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，通過讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)，農(nóng)民收入提高。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，只有堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，才能掃清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持制度改革，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投人。加強(qiáng)政府對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力建設(shè)，增加對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度和保護(hù)制度，在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中應(yīng)該實(shí)施農(nóng)業(yè)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善農(nóng)業(yè)科技管理服務(wù)體系，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才建設(shè)，并相應(yīng)地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度與農(nóng)業(yè)技術(shù)政策創(chuàng)新，這是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，全面推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)等問題，面對這樣的問題，我們要結(jié)合實(shí)際制定出一系列的防治措施，只有這樣才能推動(dòng)我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.提高管理人員對農(nóng)業(yè)管理的重視程度

為了使新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理得以加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)管理人員必須對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理予以重視，進(jìn)行規(guī)范化的管理，并對管理工作予以相應(yīng)的部署。對農(nóng)業(yè)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的教育和培訓(xùn)，并讓他們知道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要意義。

2.建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

在新農(nóng)村的建設(shè)中，合理的規(guī)劃是基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是首要、增加收入是關(guān)鍵、管理體制是保障。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)為發(fā)展中心，并轉(zhuǎn)變管理模式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立一個(gè)完善的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的過程中，第一、使農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念得以改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式得以轉(zhuǎn)變。第二、通過深加工來轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品的形式，拓展銷售市場；積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化發(fā)展；第三、讓農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力予以提高、農(nóng)業(yè)的安全能力得以保障、農(nóng)民的自我發(fā)展能力得以提高，從而使農(nóng)業(yè)的競爭力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以增強(qiáng)。

3.完善群眾利益維護(hù)機(jī)制

政府之間要形成一種科學(xué)的機(jī)制，該機(jī)制能有效的調(diào)解處理矛盾、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益、表達(dá)訴求，使各個(gè)方面的利益得以統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，從而讓人民內(nèi)部的矛盾得以妥善處理，也讓損害人民群眾利益的不正之風(fēng)得以快速的糾正。同時(shí)政府部門應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能和服務(wù)職能，使人民的利益得到保障。

4.建立經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理中，首要任務(wù)就是對管理人員進(jìn)行綜合能力和綜合知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出業(yè)務(wù)水平較高、工作責(zé)任感較強(qiáng)、政治素質(zhì)也比較高并勇于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)伍。鼓勵(lì)管理人員去參加各種的培訓(xùn)活動(dòng)和教育活動(dòng)，提高他們的知識(shí)能力素質(zhì)，讓他們的管理水平能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。

5.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不但可以使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，還能增加產(chǎn)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

五、以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.進(jìn)一步加大政府對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入，加強(qiáng)政府對科技市場的監(jiān)督

目前，我國農(nóng)業(yè)科研與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總經(jīng)費(fèi)的比重低于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國家相比差距更大。因此，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，發(fā)揮政府的調(diào)控職能，多渠道籌措資金，使我國農(nóng)業(yè)科研再上新的臺(tái)階。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在科技，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)為國家的公益事業(yè)，明確規(guī)定各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣投入的最低增長幅度，建立一套增加農(nóng)業(yè)科技投入的投資機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任制，確保農(nóng)業(yè)科技投入的增長高于各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長。加強(qiáng)政府對科技市場的監(jiān)督，實(shí)行規(guī)范有序運(yùn)作。通過制定政策，鼓勵(lì)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)對執(zhí)法的監(jiān)督，對生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域出現(xiàn)的假冒偽劣農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息以及不規(guī)范交易行為，堅(jiān)決予以打擊和取締，為農(nóng)戶采用科技成果創(chuàng)造安全可靠的市場環(huán)境。

2.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須建立全新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制并給予政策保障?？蛇x擇農(nóng)業(yè)科技、教育人才較為密集的區(qū)域創(chuàng)造適合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化的環(huán)境。通過招商引資，使知識(shí)和資本對接，加快孵化、培育或引進(jìn)競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，從而加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)定不移地實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略。特別要重視對懂得農(nóng)業(yè)高科技、企業(yè)管理、市場開發(fā)和國際貿(mào)易的復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，堅(jiān)持不懈地抓科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程的逐步深入，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高的問題已成為制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低最終體現(xiàn)在現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力上。目前，當(dāng)務(wù)之急是著力改革和完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體制，采取多層次、多樣化的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)、實(shí)用技術(shù)的普及推廣，努力提高農(nóng)民學(xué)、用現(xiàn)代科技的能力，培育具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識(shí)和技能的新型的農(nóng)民群體，培養(yǎng)一大批各類農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人，形成以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和人才優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階。

4.深化推廣“科技特派員制度”

實(shí)踐證明，“科技特派員制度”能把生產(chǎn)咨詢行為轉(zhuǎn)為與農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”共同創(chuàng)業(yè)，把干部的“被動(dòng)”鍛煉轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)展，使廣大科技干部的潛力和作用得到最大的發(fā)揮。要進(jìn)一步明確科技特派員的工作職責(zé)，建立服務(wù)承諾公示牌，加大對具有地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的派駐力度，通過深化制度創(chuàng)新和人才資源的重新配置，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

5.加強(qiáng)農(nóng)技110建設(shè)

要通過成立農(nóng)技110機(jī)構(gòu)，開通農(nóng)技110咨詢電話，建立農(nóng)技110信息網(wǎng)絡(luò)，聘請專家實(shí)行無假日工作制，開展“坐診”與“出診”服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志等多種渠道，收集各方面信息，通過多種途徑向社會(huì)，接受農(nóng)民的政策、技術(shù)和信息咨詢，及時(shí)解決農(nóng)民群眾在農(nóng)技方面的急難問題，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新物資。要通過現(xiàn)場咨詢、實(shí)地指導(dǎo)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放資料，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)指導(dǎo)和推動(dòng)基層農(nóng)技推廣活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)產(chǎn)品的流通。這樣，可以實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民群眾排憂解難。

六、結(jié)束語

加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，提高科技成果的改變，并且改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，才能提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。