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當代社會，信息技術的發(fā)展突飛猛進，已成為繼工業(yè)革命后，世界經(jīng)濟最大的推動力，代表了先進的生產(chǎn)力。我國對外經(jīng)濟貿易在新世紀的發(fā)展，必須適應世界經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢，抓住本世紀信息化帶來的重大機遇，有效利用電子信息技術提高政府的管理效率和服務水平，增強企業(yè)參與國際競爭的能力，提高對外經(jīng)貿的整體水平和效率。
國際電子商務在我國的推廣應用
國家信息化建設為我國國際電子商務的發(fā)展打下了堅實基礎。全球化和網(wǎng)絡化已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。以提高商務活動效率、延伸商務活動范圍為主要特征的電子商務在世界經(jīng)濟貿易中發(fā)揮出越來越重要的作用。我國的電子商務開始于20世紀90年代初電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的應用，1998年進入了基于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展階段。截至2002年6月，我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶達4580萬人，已經(jīng)滿足了電子商務規(guī)模化應用所需的1000萬上網(wǎng)人數(shù)，位居全球第二。同時，我國電子商務的支付體系日趨完善；電子商務物流配送企業(yè)相繼出現(xiàn)；外貿、金融、證券、保險等行業(yè)的電子化作業(yè)日益普及。在政策法規(guī)方面，我國已頒布了《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等政策法規(guī)，初步確立了符合國際慣例的法律框架。這些重要的基礎性建設都為我國國際電子商務的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
我國政府十分重視信息化工作和電子商務應用，使國際電子商務得以較快發(fā)展?？倳浽贏PEC領導人非正式會議上指出：“電子商務代表著未來貿易方式的發(fā)展方向，其應用推廣將給各成員帶來更多的貿易機會?！备鶕?jù)國際電子商務的發(fā)展和我國外經(jīng)貿發(fā)展的需要，外經(jīng)貿部對信息化建設及國際電子商務應用予以了高度重視，將其作為加快實現(xiàn)政府管理和服務現(xiàn)代化的重要舉措之一。在外經(jīng)貿管理體系網(wǎng)絡化建設方面，根據(jù)國家總體部署，并在各有關部門的大力配合下，金關工程骨干網(wǎng)建設不斷完善，進出口許可證發(fā)放和管理、出口商品配額招標、加工貿易網(wǎng)上審批、進出口貿易統(tǒng)計等都逐步實現(xiàn)了網(wǎng)絡化，為國際電子商務的應用奠定了重要基礎。
越來越多的中國企業(yè)積極開展國際電子商務應用，取得了一定成效。一批大型企業(yè)在電子商務應用方面進行了積極而有效地探索。海爾集團將電子商務作為其實施國際化戰(zhàn)略的重要手段。截至2001年，利用其網(wǎng)絡采購平臺，產(chǎn)生的直接效益達15億元人民幣。中國石油化工集團在物資采購方面應用電子商務投入約1000多萬元人民幣，而由此產(chǎn)生的庫存量減少，采購價格下降等為企業(yè)帶來了1.8億元人民幣以上的經(jīng)濟效益。一些傳統(tǒng)大型外貿公司也充分認識到開展國際電子商務對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，通過信息化建設和開展電子商務應用，有效拓展了業(yè)務，提高了企業(yè)適應市場變化和參與市場競爭的能力。與此同時，一些地區(qū)的中小企業(yè)也逐步成為電子商務的積極實踐者。
進一步提高我國國際電子商務應用水平
在外經(jīng)貿領域推動國際電子商務應用是極其必要和緊迫的。
開展國際電子商務應用是提高我國對外貿易水平和效率的重要手段。在國際貿易流程中，從出口前的準備工作到對外洽談以及整個交易完成的全過程，都可以通過電子商務手段來實現(xiàn)。國際電子商務利用信息網(wǎng)絡技術，向所有交易主體提供先進的交易模式和平等的交易機會，能夠大大減少中間環(huán)節(jié)，簡化貿易流程，降低貿易成本，提高貿易效率。利用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)，逐步將國際貿易所涉及的各政府部門和服務機構構成一個有機的整體，提供電子化、一站式的對外貿易信息與交易服務，使得貿易過程大大便利。雖然國際電子商務的全面應用還有賴于各相關管理部門、中介服務機構和企業(yè)的密切配合與協(xié)調，以及各有關支持體系的逐步建立和完善，但隨著電子商務的日益成熟與廣泛應用，國際電子商務應用必將成為提高我國外貿效率的重要手段，為我國在日趨激烈的國際貿易中帶來新的發(fā)展機遇。
提高國際電子商務應用水平是外經(jīng)貿企業(yè)提高綜合競爭力的有效途徑。隨著經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡化的發(fā)展，在國際貿易中占主要份額的跨國公司利用其信息化優(yōu)勢，在全球范圍內調配資源，不斷加強和擴大其優(yōu)勢，并更多地通過網(wǎng)絡進行采購。我國加入世貿組織后，企業(yè)面臨更加開放和激烈的競爭環(huán)境。如果不盡快適應這種新的趨勢，加強對先進技術手段和新的貿易方式的應用，我國企業(yè)就無法在世界經(jīng)濟全球化大潮中，有效參與越來越激烈的國際競爭。
開展電子商務應用，首先應通過企業(yè)管理系統(tǒng)及應用系統(tǒng)的集成，逐步建立企業(yè)內部暢通的信息渠道，實現(xiàn)企業(yè)內部信息資源的整合和有效利用，規(guī)范企業(yè)業(yè)務流程；同時，通過加強和改善企業(yè)間的信息交流，提高企業(yè)了解、掌握市場變化情況以及客戶需求情況的能力和效率。隨著企業(yè)信息化程度的逐步提高，有助于解決傳統(tǒng)外經(jīng)貿企業(yè)存在的管理粗放、流程性差、風險控制能力不強、市場分析不及時等問題。
傳統(tǒng)外經(jīng)貿企業(yè)開展國際電子商務應用，要依托于外經(jīng)貿業(yè)務本身。目前在我國，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務要求，企業(yè)開展電子商務可以選擇不同的電子商務發(fā)展模式。對于有條件的大型企業(yè)，可以在進一步整合企業(yè)信息資源的基礎上，建立企業(yè)內部網(wǎng)和企業(yè)外部網(wǎng)，逐步通過網(wǎng)絡完成企業(yè)的經(jīng)營活動。對于眾多的中小企業(yè)，由于缺少資金和設備，缺乏相關人才和維護經(jīng)驗，不能采取和大企業(yè)一樣的電子商務發(fā)展策略。這些企業(yè)可以通過外包等形式，充分利用企業(yè)外部資源，用相對較少的投入來開展電子商務。
積極發(fā)展國際電子商務也是增強我國外經(jīng)貿發(fā)展后勁，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的客觀要求。對外經(jīng)貿在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在新的世紀，我國對外經(jīng)貿的快速發(fā)展必須依靠其自身內涵的發(fā)展，同時也必須把信息技術的廣泛應用作為加快發(fā)展的手段。國際電子商務的廣泛應用，將是實現(xiàn)我國對外經(jīng)貿發(fā)展由主要依靠規(guī)模擴張和數(shù)量增長型向主要依靠質量和效益型轉變最有效的途徑。加快電子政務建設，也是提高我國政府管理效率和服務水平，不斷改善外經(jīng)貿環(huán)境的重大舉措，對實現(xiàn)對外經(jīng)貿的跨越式發(fā)展具有重要意義。
推動國際電子商務應用，應抓住重點，做好以下工作：
首先，加強法規(guī)及標準建設。盡快建立一套既符合我國國情又適應于國際相關法規(guī)、制度和辦法，從而使我國的電子商務應用有章可循，有法可依。同時，我們還要積極參與多、雙邊國際電子商務談判和有關規(guī)則標準的制訂，為創(chuàng)建我國國際電子商務規(guī)則和標準體系提供參考和借鑒。
第二，以金關工程為重點，加快外經(jīng)貿電子政務建設。繼續(xù)完善金關工程建設，加強與相關部委之間的合作與協(xié)調，全面提高我國政府對外經(jīng)濟貿易管理效率和服務水平。根據(jù)外經(jīng)貿發(fā)展的要求以及建立電子政務的實際需要，進行業(yè)務整合，加快外經(jīng)貿管理體系網(wǎng)絡化的建設，為企業(yè)開展國際電子商務提供條件。
第三，加強外經(jīng)貿公共信息服務體系建設。逐步建立以提供外經(jīng)貿商情信息、政策法規(guī)信息和經(jīng)濟環(huán)境信息服務為主要內容的外經(jīng)貿信息服務體系。建立起政策、法規(guī)、案例、認證、標準、企業(yè)、人才、國際動態(tài)、技術支持、解決方案等資源庫，為企業(yè)開展電子商務提供完善的信息服務。
第四，加強開展國際電子商務應用的宣傳與培訓。開展國際電子商務人才是關鍵。要以上海APEC人力資源合作計劃為基礎，制訂中國國際貿易電子商務人力資源發(fā)展計劃，開展國際、國內、行業(yè)等多種形式的教育培訓，并與有關部門共同制訂國際電子商務應用考核制度，建立相關認證體系。
開展國際電子商務應用應著重處理好以下幾個關系：
首先，要處理好長遠發(fā)展與現(xiàn)階段應用的關系。從世界范圍看，電子商務從提出到應用是一個長期的過程，是在發(fā)展中不斷完善和充實的。在我國由于受到基礎設施、政策法律環(huán)境、信用體系、應用習慣和認識程度等多方面因素的制約，決定了電子商務的發(fā)展是一個長期、漸進的過程。我們的外經(jīng)貿企業(yè)既要充分認識到電子商務發(fā)展的長期性和復雜性，又要充分認識到電子商務應用在現(xiàn)階段對外經(jīng)貿企業(yè)提高競爭力的重要作用。企業(yè)開展電子商務，既要制訂合理的長遠發(fā)展規(guī)劃，更要立足于現(xiàn)階段實際，實事求是地確定本企業(yè)當前的主要任務和應用重點，密切結合外經(jīng)貿業(yè)務發(fā)展的實際需要，做到實用為主，急用先行。
其次，要處理好電子商務應用與企業(yè)發(fā)展和改革的關系。實施電子商務不是簡單的計算機化和傳統(tǒng)業(yè)務上網(wǎng)，而是包括企業(yè)后端的整個運營系統(tǒng)的信息化及流程的重組和優(yōu)化。只有通過有效整合企業(yè)資源，重組業(yè)務流程，優(yōu)化內部管理，并與深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合，才能保證電子商務的順利實施。同時，企業(yè)的改革與發(fā)展也必須有效利用信息技術手段，通過實施電子商務來增強企業(yè)的競爭力。
第三，要正確把握企業(yè)應用和政府推動的關系。發(fā)展電子商務，企業(yè)是主體。企業(yè)應按照市場經(jīng)濟和技術發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)自身條件和自身需要，因地制宜地實施電子商務。
在推動電子商務過程中，政府部門應發(fā)揮宏觀指導、總體規(guī)劃和服務職能，為企業(yè)應用電子商務創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。此外，電子政務建設對于電子商務發(fā)展也具有重要意義。通過政府管理和服務職能的電子化，規(guī)范政府管理職能和業(yè)務流程，能夠保證企業(yè)電子商務的順利實施。同時，電子政務建設也對企業(yè)的信息化建設和電子商務應用起到率先垂范作用。
1粗放型增長方式制約我國對外經(jīng)濟貿易的可持續(xù)發(fā)展
目前，粗放型增長方式是我國對外經(jīng)濟貿易最主要的增長方式，它跟環(huán)境、能源等產(chǎn)生一定的矛盾，制約我國對外經(jīng)濟貿易增長的可持續(xù)性。具體現(xiàn)狀為：一是我國外貿中的貨物貿易水平較低，沒有自主研發(fā)商品，更缺乏自主品牌商品；二是我國對外經(jīng)濟貿易的服務貿易水平遠遠低于世界平均水平，并持續(xù)出現(xiàn)貿易逆差，嚴重制約我國國民經(jīng)濟的發(fā)展；三是我國在對外經(jīng)濟貿易上的能力及技術創(chuàng)新意識有所欠缺，大多數(shù)企業(yè)只依靠單純地引進技術、模仿技術來發(fā)展自己，消化技術、吸收技術的能力較弱，最終造成我國變成生產(chǎn)大國，跟核心技術擁有大國無緣。因此，雖然我國付出沉重代價，包括能源大量消耗、環(huán)境嚴重污染等，但從國際市場收獲的利潤很少，對我國對外經(jīng)濟貿易持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。
2應對我國對外經(jīng)濟貿易現(xiàn)狀的具體措施
2.1構建一體化權威機構，落實合作機制新的制度經(jīng)濟學理論認為：如果交易雙方試圖通過引進第三方來協(xié)調彼此的關系，那么必然會增加交易費用[2]。因此，我國對外經(jīng)濟貿易中的眾多地方政府之間協(xié)調利益關系不能僅依靠中央政府制定實施的宏觀調控政策，因為這不僅會提高成本，還難以確保既定發(fā)展目標順利實現(xiàn)。實踐證明，只要在國際上成功合作，就離不開專門協(xié)調機構對政府合作、一體化行為等的協(xié)調。該協(xié)調機構是綜合性的，凌駕在地方政府之上，但它們之間不存在隸屬關系。這樣一來，不僅能確保各個地方政府在對外經(jīng)濟貿易的合作方案、規(guī)則調研、擬定、制定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)都具備獨立的觀點和相對獨立的利益追求，還能避免利益集團的約束。我國各個地方政府在發(fā)展對外經(jīng)濟關系時不僅要強化國家層面的溝通和交流，還要加強對等層面的互動，多領域交流、多層面互動對我國進一步完善對外經(jīng)濟關系多變合作機制更有利。另外，發(fā)展國內多重區(qū)域關系應當是我國發(fā)展對外經(jīng)濟貿易的依托，開展國際區(qū)域關系應當是發(fā)展契機，促進實現(xiàn)國內國際區(qū)域關系對我國的聯(lián)動機制，實現(xiàn)對話和交流，大力支撐我國地方政府建立、完善、發(fā)展對外經(jīng)濟關系，最終推動我國對外經(jīng)濟貿易快速發(fā)展。
2.2培育各地方政府共同利益，共享國際市場擴大我國對外經(jīng)濟貿易發(fā)展中的政府目標函數(shù)的關鍵途徑之一就是在各個地方政府之間培育共同利益，加強各地政府之間的交流和互動，組建跨國性質的地方政府關系，以增加溝通、交流、互信，構建一個良好的地方關系，這對發(fā)掘和培養(yǎng)共同利益十分有利。近年來，我國廣西等省份的地方政府積極跟越南各省地方政府交流、合作，曾多次聯(lián)合召開經(jīng)濟貿易、交通、科技、旅游等項目的交流會，并創(chuàng)辦合作論壇等，還跟越南的高平、廣寧等共同建立邊境合作磋商機制，獲得合作實惠。基于此，其他省市加快速度跟東盟各國地方政府建立對外經(jīng)濟貿易的交流合作機制，力爭共享國際市場，帶動我國對外經(jīng)濟貿易馳騁發(fā)展。
2.3在我國全面推行對外經(jīng)濟貿易的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是指由于環(huán)境承載能力的有限、自然資源的不可再生，要求當代人采取的發(fā)展措施不僅要滿足當代人的需求，還要兼顧子孫后代對資源的需求，要為他們今后的發(fā)展留下空間。映射到我國對外經(jīng)濟貿易的發(fā)展上，我國應積極采取以下措施來實現(xiàn)對外經(jīng)濟貿易的可持續(xù)發(fā)展。第一，積極發(fā)展多邊經(jīng)濟貿易關系，并努力完善。就周邊地區(qū)、國家而言，我國需要深入開放市場，建立起自由貿易區(qū)，構建經(jīng)濟共同體，以擴大中國跟各個發(fā)展中國家的經(jīng)濟貿易來往，進一步分析研究它們的市場經(jīng)濟體制，拓展我國對外經(jīng)濟貿易的進出口市場份額，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化。對于中國，對外經(jīng)濟貿易是千載難逢的發(fā)展機遇，我們應牢牢把握，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐，積極參與到多邊經(jīng)濟貿易的談判中，努力實現(xiàn)自身建設，確保自身利益的獲取得到保障。第二，加快調整出口產(chǎn)品結構。我國出口產(chǎn)品結構的調整應朝著對改善環(huán)境質量有利的方向努力，努力實現(xiàn)出口產(chǎn)品完善、升級；重視發(fā)展一些技術含量較高、擁有高附加值的出口產(chǎn)品，尤其要開發(fā)無污染的綠色產(chǎn)品等，充分利用世界貿易組織允許的方法有效發(fā)展我國對外經(jīng)濟貿易。第三，降低環(huán)境成本，可持續(xù)發(fā)展資源。我國應努力開發(fā)綠色產(chǎn)品、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以有效降低環(huán)境成本。我國對外經(jīng)濟貿易的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應以良好的生態(tài)環(huán)境、資源的可持續(xù)利用等為基礎，將粗放型的對外經(jīng)濟貿易增長方式轉變成效益質量型增長方式，以促使我國對外經(jīng)濟貿易的增長更好地適應我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
3結語
當今時代，國與國之間的競爭日趨激烈，可持續(xù)發(fā)展理念對我國對外經(jīng)濟貿易的增長至關重要，我們只有科學應對我國對外經(jīng)濟貿易現(xiàn)狀，緊抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，促進對外經(jīng)濟貿易的可持續(xù)發(fā)展，才能確保我國經(jīng)濟在新世紀里跟發(fā)達國家共行。
作者：阿里雅單位：青海民族大學經(jīng)濟學院
1.將“走出去”戰(zhàn)略貫徹到底
國家已經(jīng)很明確地提出了“走出去”戰(zhàn)略，各級政府要將這一戰(zhàn)略貫徹到底。一方面，各級政府要找準位子，多在調控、監(jiān)管和服務上想點子，下功夫，經(jīng)營決策一定要讓企業(yè)拿，切不能替企業(yè)包辦。另一方面政府一定要有計劃、有步驟地實施“走出去”戰(zhàn)略。從小的方面講，要制定適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略的具體識方案。如對于資源開發(fā)型項目，其關鍵點是要立足于非洲、拉美等發(fā)展中國家和我國的友好國家，將投資定位于這類國家基礎建設中所急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源和人民生活必需的農牧漁業(yè)資源；引導企業(yè)將過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術向外轉移。
2.政企聯(lián)手避免貿易壁壘
政府和企業(yè)要共同聯(lián)手避免貿易壁壘，避免損失。從政府方面來講。一是搞好預警機制的建設，真正能夠起到對外貿易加以的保護前置化預警。二是搞好優(yōu)惠措施的制定，搞好循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，要大力推進企業(yè)綠色經(jīng)濟的發(fā)展，以及推進綠色企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的發(fā)展上搞好標準化建設，特別在標準、技術規(guī)范方面與國際通行作法接軌。三是政府要為企業(yè)服好務，要積極主動地為企業(yè)開拓國際市場，避免貿易風險產(chǎn)生?？梢詮膭趧蛰敵觯惩馔顿Y，技術輸出等多方面鼓勵企業(yè)在消費國建設廠房，就地加工，讓產(chǎn)地和銷售地合二為一，從而有效避免貿易壁壘的產(chǎn)生。
3.完善原產(chǎn)地規(guī)則
政府一定要搞好原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)劃，讓原產(chǎn)地規(guī)則做到真正合理、使用科學、適用于我國的企業(yè)。政府要依據(jù)我國對外貿易過程中的實際情況來制定增值百分比的比例，將其確定在合適的比例之上。特別要注意對于原產(chǎn)地的判斷標準不可以太低，尤其是對于判斷出口貨物原產(chǎn)地的標準更不能過低，這一點尤其重要。在標準上，對于原產(chǎn)地的判斷規(guī)則要有可操作性，確保技術條件手段嚴格，執(zhí)行之時適當靈活，避免機械。對于可簽發(fā)原產(chǎn)地證的單位要做好管理，據(jù)有關方面調查，當前我國可簽發(fā)原產(chǎn)地證的單位太多，約有二百余家，各家的簽發(fā)標準不統(tǒng)一，尺度不一致，為原產(chǎn)地證簽發(fā)帶來了許多困難。這200余個單位平均每年簽發(fā)原產(chǎn)地證一百多萬張，平均每個證手續(xù)費收取幾十元。還有一些發(fā)證單位，只是蓋章收費了事，從不檢查其合同產(chǎn)品是否符合與原產(chǎn)地的規(guī)則相附，更不對貨物商品進行檢查，純粹是一種商業(yè)盈利性收費單位。此種混亂不堪的局面毫無疑問，極不利于規(guī)范執(zhí)行我國的原產(chǎn)地規(guī)則，也會影響到我國與一些國家的貿易關系，因此一定要強化對原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作。一是提升簽證發(fā)發(fā)放規(guī)范程度，二是減少簽證單位數(shù)量。三是做到發(fā)證與商品檢驗相統(tǒng)一。
綜上，我國對外經(jīng)濟貿易取得了可喜的成績，但也不可否認仍然存在諸多問題。如果不認真分析、解決此中矛盾和隱患，則對于今后我國對外經(jīng)濟貿易的良好發(fā)展帶來危害。
作者:劉猛單位:吉林油田公司礦區(qū)服務事業(yè)部
一、新媒體時代開展新生適應性教育的必要性
青少年群體承載了社會的發(fā)展期望，因此要在青少年的不同發(fā)展階段為其提供相應的教育，而針對大學新生的入學適應性教育就是其中重要的一環(huán)。大學生入學伊始，面臨著來自環(huán)境、學業(yè)等各方面的壓力，適應性教育能夠幫助其完成生活方式、身份認同的過渡，熟悉和適應大學校園生活。然而，隨著新媒體的不斷發(fā)展，有些人認為新生適應性教育已經(jīng)沒有必要。例如通過網(wǎng)絡，新生在入學之前就對大學的歷史底蘊、校園文化、周邊環(huán)境等信息進行了詳細的了解，環(huán)境適應變得簡單;而通過QQ群、微信群等溝通媒介，新生在入學前就和同班同學建立了聯(lián)系和友誼，人際關系適應問題同樣不值得一提。但是筆者認為，在新媒體時代，大學新生適應性教育不但不應該被取消，而是更加應該受到重視，這主要體現(xiàn)在兩點。首先，新媒體對大學新生在適應方面提供的實際幫助并沒有達到預期。中國青年政治學院社會工作學院(以下簡稱“中青”)和對外經(jīng)濟貿易大學國際商學院(以下簡稱“貿大”)都曾經(jīng)在進行新生適應性教育之前對新生的情況進行了前測，筆者將2004年中青的測量結果與2012年、2013年貿大的測量結果進行了對比，從表中的數(shù)據(jù)可見，在新媒體影響更大的2012和2013年，新生在入學時的人際熟悉程度并沒有比2004年更高，反而在“認識的同學人數(shù)”和“能叫出名字的同學人數(shù)”這兩個維度上更低，這充分說明新媒體對大學新生在人際適應方面提供的幫助并不顯著。需要解釋的是，這三次前測的時間均在新生入學后的前三天，兩個學校均沒有在進行前測之前舉行統(tǒng)一的人際破冰類活動，因此對這三次測量進行比較的效度較高。其次，新媒體對青少年的成長產(chǎn)生著負面的影響，通過適應性教育，能夠幫助大學生糾正新媒體帶來的人格和行為偏差，提高大學生的自我認知能力，培養(yǎng)團隊合作意識和社會責任感，克服人際交往障礙，提高現(xiàn)實交往能力，促進大學生的健康發(fā)展。
二、新生適應性團體輔導的基本情況及效果分析
現(xiàn)階段大學新生的適應性教育仍十分必要，許多高校也紛紛開設了內容形式多樣的適應性教育活動。其中，團體輔導方式雖起步晚，但因效果較為顯著而被越來越多的應用。對外經(jīng)濟貿易大學國際商學院自2011年起啟動了“同心圓工作坊”項目，以大一新生為輔導對象，在入學的前三天內進行約150分鐘的團體輔導活動，幫助新生盡快適應大學生活。本文以貿大2012年及2013年的測量和評估結果為基礎，以中青歷年的結果為參考，從縱向時間維度對教育效果進行了分析。
(一)新生適應性團體輔導的基本情況
貿大的“同心圓工作坊”項目以學生為本，緊密圍繞新生適應的主題，把目標聚焦于三個特定的維度，首先是打破新生間的人際隔膜，促進新生間的互動、交流和熟識;其次是加深新生對班級和學校的認識，培養(yǎng)新生的歸屬感和團隊合作意識;最后是引導學生加深自我認識，提高認知、溝通、合作等各方面能力。在具體的實施過程中，項目摒棄傳統(tǒng)的灌輸式教育，運用了團體輔導的技術，充分體現(xiàn)參與式、互動式、體驗式特點。具體包括通過熱身游戲打破隔閡，通過相識游戲讓新生互相認識，利用問題解決類任務來培養(yǎng)團隊合作能力和集體歸屬感，通過情感體驗和分享環(huán)節(jié)引導學生加深自我認知和提高綜合能力。
(二)新生適應性團體輔導的效果分析
效果評估是適應性團體輔導的重要環(huán)節(jié)，它能夠幫助了解項目的實際成效，了解項目目標的達成情況。在“同心圓工作坊”中，采取定性與定量相結合的方式對輔導過程進行評估，具體包括現(xiàn)場觀察、問卷調查、個案訪談等，以此了解活動效果并獲得反饋意見。經(jīng)過對評估結果的分析可以發(fā)現(xiàn)，“同心圓工作坊”在前述的三個目標維度上均發(fā)揮了作用，適應性團體輔導效果明顯。
1．有效的打破了新生間的隔閡，促進相互之間的熟悉
在2012年和2013年的“同心圓工作坊”中，參與的全體新生都進行了前測和后測，同時在2012年加入了控制組后測。首先，對實驗組前測和后測的結果進行分析，可以看出在經(jīng)過團體輔導之后，每位新生在認識的同學人數(shù)、能夠叫出名字的同學人數(shù)、比較了解的同學人數(shù)、經(jīng)常聊天的同學人數(shù)四個指標上均有十分明顯的增加，由此凸顯團體輔導的效果。其次，將實驗組后測結果與控制組后測結果進行對比后可見，實驗組后測的結果明顯優(yōu)于控制組后測結果，團體輔導確實有效的打破了新生之間的隔閡，消除了陌生感，促進了人際關系的發(fā)展。此外，通過團體輔導中的分享環(huán)節(jié)和活動結束后對參與新生的訪談也可發(fā)現(xiàn)，大部分的同學都認為“同心圓活動對于認識同班同學、與同學之間相互熟悉起到了非常明顯的作用，在活動開始的時候，自己幾乎只認識同宿舍的同學，而在活動結束時，自己差不多已經(jīng)能夠認識班里大部分的同學了?！?
2．有效地培養(yǎng)了團隊合作意識和集體歸屬感
在團體輔導過程中加入了一些介紹學校和認識班級的活動，并在其中考驗新生的團隊合作意識和協(xié)作能力，這一方面加深了新生對學校和班級的認知，另一方面也提高了團隊合作意識和合作能力。通過活動后測的結果可以看出，有高達97%的新生認為通過活動對班級產(chǎn)生了歸屬感和增強了團隊精神，也有將近90%的新生認為通過活動對學院和學校有了更加清晰的認識，活動效果十分明顯。在分享和訪談中，有新生談道:“在來大學之前，聽說大學的班級形同虛設，班級同學之間幾乎都不認識，就更談不上相互關心和照顧了，當時心里非常的失望，然而今天通過同心圓作坊活動，我發(fā)現(xiàn)并不是那樣的，我有一個非常團結溫馨的班級，我十分期待未來四年與同學們的相處時光。”也有同學表示:“在來到學校的這兩天，我的情緒十分不好，總是想家想爸媽，而今天同心圓工作坊的兩個多小時是我入校到現(xiàn)在唯一沒有想家的時間，今天的活動讓我十分感動，我想我已經(jīng)愛上了我們的班級和學校。”
3．提高了自身素養(yǎng)和綜合能力
團體輔導中的部分活動旨在考驗學生的溝通能力、協(xié)作能力、問題解決能力等，而通過這些活動也切實的提高了學生的綜合能力。同時，這些活動也讓學生對于自己的各方面表現(xiàn)和能力有了更加客觀和全面的認識，挖掘了學生的潛力，擴展和加深了學生對自我的認知。通過對實驗組的后測結果分析可見，認為自己的能力得到提升、認知得到拓展的同學的比例均比較高。在分享和訪談中同學表示:“同心圓工作坊有著奇妙的功能，它讓我看到了自己活潑、積極、能干的一面，原來我具備這么多的潛質?！倍灿幸徊糠衷?jīng)參與同心圓的新生，由于在活動中受益匪淺，因此在來年報名參加同心圓的工作員選撥工作，并順利以工作員身份繼續(xù)參與“同心圓工作坊”。由此可見，團體輔導活動能夠幫助學生加深自我認知，提高個人素養(yǎng)和綜合能力。
三、新生適應性團體輔導的改進建議
(一)因地制宜，結合學校特點設計和開展團體輔導
新生的適應性團體輔導具有普遍推行的必要性和可能性，但絕不能變成簡單的復制，而應根據(jù)不同學校的特點進行靈活變通。各高校應結合自己的地域特點、文化特征、專業(yè)特色、以往經(jīng)驗等內容，突出自己的特點，在活動中盡可能多的加入本校文化元素，并且有針對性的解決學生可能出現(xiàn)的適應不良的問題。
(二)因人而異，充分了解新生需求開展團體輔導
應該進一步完善團體輔導的評估內容，并重視對評估結果的分析、總結和反思。例如要更加深入的了解新生需求、注重其反饋的意見，并將其體現(xiàn)在之后具體的活動設計和實施環(huán)節(jié)中，使團體輔導更加貼近實際需要，從而最大程度的發(fā)揮作用。
(三)順應時代潮流，根據(jù)社會發(fā)展改進團體輔導
團體輔導活動不能停滯不前，而應順應時代潮流，不斷豐富活動內容和改進活動方式。例如，應當繼續(xù)充分利用新媒體，將先進的技術應用于團體輔導過程中，使活動內容更加新穎、活動方式更加多樣，激發(fā)起大學生的興趣，使他們樂于參加;此外也應充分考慮社會對大學生的要求和需求，根據(jù)時代環(huán)境特點，幫助大學新生樹立社會責任感，培養(yǎng)完整的人格，提高各方面能力和素質，體現(xiàn)其社會職能。
作者：王祎單位：對外經(jīng)濟貿易大學
[摘要]近年來，煙臺對外貿易與經(jīng)濟發(fā)展迅速，本文運用相關理論并結合實際情況對煙臺對外貿易對經(jīng)濟增長的促進作用進行了分析，并提出了一些政策建議。
[關鍵詞]對外貿易經(jīng)濟增長實證分析
對外貿易與經(jīng)濟增長的關系近年來一直是國際貿易研究的活躍領域，對外貿易與經(jīng)濟增的關系理論界一直有不同的觀點：大致形成促進論、阻礙論、折中論。這些觀點都有一定的理論和實證作基礎，但不同的國家和地區(qū)實際情況差異較大，對某個地區(qū)進行分析得到的結論在其他地區(qū)不一定實用，所以對某個特定地區(qū)就要具體分析對外貿易對該地區(qū)起到什么作用。
改革開放尤其是近十年來，煙臺市對外貿易額和GDP迅猛增長，不管是從總量上看還是從增長速度上看都要高于開放前的水平，所以對外貿易對經(jīng)濟增長有某種促進作用，下面本文就運用對外貿易促進經(jīng)濟增長的理論并結合煙臺的實際情況對它們的關系進行分析。
一、對外貿易促進經(jīng)濟增長的理論回顧
最早提出對外貿易促進經(jīng)濟發(fā)展的是亞當·斯密：他假定一國在開放前存在閑置的土地和勞動力，剩余資源用于生產(chǎn)更多的商品出口，由此為利用剩余生產(chǎn)能力開辟了出路，這樣貿易就可以在不降低國內生產(chǎn)的情況下擴大出口，結果提高了經(jīng)濟活動水平。后來李嘉圖提出比較優(yōu)勢學說，他認為比較優(yōu)勢決定貿易形式，給一國帶來收益的不是剩余資源的使用，而是更有效的資源配置。出口使得一國能夠在較國內生產(chǎn)更為有利的條件下購買進口品，同時，通過專業(yè)化生產(chǎn)成本相對低的商品，即使沒有資源增長和技術變化，貿易也能促使各國生產(chǎn)最優(yōu)化，促進經(jīng)濟增長。穆勒進一步指出，貿易的直接優(yōu)勢在于促進世界生產(chǎn)力更有效的利用，貿易的間接優(yōu)勢最顯著的是市場的擴張帶來的增進生產(chǎn)進程的趨勢，生產(chǎn)的擴張會導致生產(chǎn)專業(yè)化，充分利用各種要素，并進行發(fā)明改造，從而促進經(jīng)濟增長。
當代經(jīng)濟學家赫克謝爾和俄林創(chuàng)立要素稟賦理論：他們認為各國應輸出密集使用本國充裕要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，輸入使用本國稀缺要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以達到資源的有效配置使兩國均獲其益。納克斯從需求的角度強調了對外貿易尤其是出口貿易的增加對發(fā)展中國家的重要作用，他認為發(fā)展中國家國內儲蓄和資本形成不足，生產(chǎn)率低下，發(fā)展對外貿易能夠啟動本國經(jīng)濟擺脫貧困惡性循環(huán)實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
二、煙臺市對外貿易促進經(jīng)濟增長的實證分析
煙臺地處山東東部，北接渤海，東北面與日本韓國相近，地理位置十分優(yōu)越，對外貿易額與GDP近年來一直保持較快增長，下面根據(jù)1999年～2006年的數(shù)據(jù)并用前述理論對它們的關系進行分析。
1.定性分析
(1)對外貿易促進了生產(chǎn)的擴大和資源的更為充分的利用。煙臺對外貿易中加工貿易額由2000年的9.33億美元提高到2006年的49.99億美元年均增長率超過30%。加工工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加工貿易迅猛的發(fā)展也伴隨著勞動力使用的大量增加，因為煙臺勞動力非常充足，加工貿易的迅猛發(fā)展大量吸收勞動力，使剩余的勞動力資源得到了使用，從而生產(chǎn)出更多的出口產(chǎn)品創(chuàng)造更多的產(chǎn)值，提高了經(jīng)濟活動水平。同時勞動力成本相對較低，煙臺利用這個優(yōu)勢，參與國際分工并充分發(fā)揮其優(yōu)勢以擴大出口量，加工貿易的發(fā)展也帶動了與之相關的交通運輸、旅游、信息、餐飲、金融服務等行業(yè)的發(fā)展，極大的提高了經(jīng)濟活動水平大大促進了經(jīng)濟的發(fā)展。煙臺對外貿易中一般貿易額從2000年的10.3億美元增加到2006年的37.94億美元，年均增長率超過20%，出口需求的擴大導致了生產(chǎn)的擴張，從而導致了GDP的增加。
(2)對外貿易促進技術進步和勞動生產(chǎn)率的提高。首先，加工貿易的快速增長，導致了生產(chǎn)的擴張并推動了生產(chǎn)的專業(yè)化，使機器設備得到了更為充分的使用，并為發(fā)明創(chuàng)造提供了契機，促進了技術進步和生產(chǎn)率的提高。其次，外商投資的增加給本地帶來了更多先進的技術、管理經(jīng)驗和機器設備，這些要素與當?shù)氐耐恋丶皠趧恿Y源結合起來會使生產(chǎn)率和技術水平大幅度提高，為社會提供更多更為優(yōu)質的產(chǎn)品和服務，提高了國民收入。同時由于技術及管理的外溢性，整個地區(qū)的勞動生產(chǎn)率都會提高，推動了經(jīng)濟的增長。(3)對外貿易推動了產(chǎn)業(yè)結構的合理化。煙臺市的產(chǎn)業(yè)結構中第一產(chǎn)業(yè)的比重逐年下降，而產(chǎn)值卻逐年上升，第二產(chǎn)業(yè)的比重總體上升產(chǎn)值增加迅速，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也是逐年上升的。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升表明農產(chǎn)品在逐漸適應市場經(jīng)濟的需求，經(jīng)濟價值在不斷提高，農產(chǎn)品的出口提高了對農產(chǎn)品的品質要求，使農產(chǎn)品的生產(chǎn)必須按照出口的要求進行，市場化程度的提高必然會提高其經(jīng)濟價值，導致該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升，使其所占比重更加合理。工業(yè)品出口和外商投資的大幅增加要求第二、三產(chǎn)業(yè)必須適應國際化的要求，搭配更加合理并能更好的發(fā)展。
2.定量分析
用SPSS軟件對GDP與外貿額進行回歸得Y=538.219+12.707X。Y:GDP，X:外貿額，樣本決定系數(shù)R=0.997，常數(shù)的顯著性檢驗:t=16.86＞t(7)=2.36檢驗通過，系數(shù)的顯著性檢驗t=31.61＞t(7)檢驗通過（顯著性水平為95%）。從回歸結果可以看出它們的線性關系成立。煙臺每增加一個單位的貿易額就增加將近十三單位的GDP，對外貿易對GDP的促進作用十分明顯，正如前面分析中所提到的對外貿易發(fā)展具有很強的乘數(shù)效應會促進許多相關行業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟總體水平得到提高。再對外貿額與出口額進行回歸得Y=517.603+22.376X1，X1:出口額。R=0.993常數(shù)與系數(shù)的顯著性檢驗值分別為10.388和20.581遠大于2.36，出口與GDP線性關系顯著，并且每增加一個單位的出口GDP增加超過二十二個單位，所以出口對GDP的作用更為顯著。煙臺在國內屬于比較發(fā)達的地區(qū)，但與其主要貿易國日、韓、美相比是有很大差距的。煙臺出口貿易的作用如此顯著，這正如納克斯所認為的，不發(fā)達地區(qū)應積極發(fā)展出口貿易，促進資本形成并提高生產(chǎn)率以促進經(jīng)濟快速增長擺脫不發(fā)達狀態(tài)。所以煙臺應當大力發(fā)展對外貿易尤其是出口貿易，積極推進外向型發(fā)展戰(zhàn)略。
三、結論及政策建議
從前面的理論及實證分析中我們可以看出：煙臺市的對外貿易對經(jīng)濟發(fā)展具有非常強的促進作用，所我們應該大力發(fā)展對外貿易，同時我們也應該創(chuàng)造有利條件提升自己的優(yōu)勢以使國際貿易對經(jīng)濟增長更為有利。對此本文有以下幾點建議：
1.加大對人力資本的投入，努力培養(yǎng)技術型管理型人才
技術管理水平的提高能夠加快創(chuàng)新并提高產(chǎn)品的價值量，并能在國際貿易分工格局中占據(jù)更有利的地位。煙臺的出口產(chǎn)品中勞動密集型部分所占比重很大，技術含量低，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品價值與外國同類產(chǎn)品相差很大，出口利潤率低，出口產(chǎn)品的大部分利潤被外國進口商獲得。所以我們要加大對資本和技術的投入并提高管理水平，以增強產(chǎn)品的資本、知識、技術密集程度，提高產(chǎn)品的價值增量，以賺取更大的利潤。
2.進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極培育新的經(jīng)濟增長點
首先，加大對第一產(chǎn)業(yè)的調整，促進農業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，大力發(fā)展適合內外市場需求的農作物，使農業(yè)資源的配置更加合理以獲取更好的經(jīng)濟效益。同時積極對二三產(chǎn)業(yè)進行技術改造，提高其產(chǎn)品和服務的技術含量，增加其附加值，政府可以選擇某些具有潛力的行業(yè)像信息、金融服務、新產(chǎn)品開發(fā)等進行扶持以增強其競爭力，讓其成為新的經(jīng)濟增長點以在外貿和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。市場引導和政府參與相結合使本市產(chǎn)業(yè)結構更能滿足經(jīng)濟不斷發(fā)展的要求能促進經(jīng)濟更好增長。
3.合理引導投資流向提高投資效益
煙臺市投資增長迅速，但重復投資嚴重，根據(jù)資本的邊際收益遞減規(guī)律，重復投資的收益率要低于市場收益率甚至會出現(xiàn)負值，重復投資不僅會帶來很高的機會成本也會失去發(fā)展機會，所以應避免重復投資。煙臺近幾年發(fā)展起很多新興行業(yè)，他們目前利潤較低，資金缺乏但非常具有前景，我們應該把資金引向這些部門，讓其盡快擺脫起步階段進入迅速發(fā)展期。投資合理會使產(chǎn)品能更好的適應市場，使我們在國際貿易中更具競爭力，更有利于經(jīng)濟增長。
改革開放以來，我國經(jīng)過四個五年計劃期間的努力，對外經(jīng)濟貿易發(fā)展很快，現(xiàn)已達到一個相當?shù)囊?guī)模。國民經(jīng)濟發(fā)展與國際經(jīng)濟的相互依存日益加深。“十五”計劃和其后一段時期，將是我國擴大對外開放領域，提高對外開放水平，力爭成為一個對外經(jīng)濟貿易強國，積極而又健康地融入世界經(jīng)濟的重要歷史時期。
差距與轉變
20年的改革開放，我國已發(fā)展成為一個對外經(jīng)貿大國，但是還算不上一個對外經(jīng)貿強國。在新的世紀里，我國的目標應當是從一個對外經(jīng)貿大國發(fā)展成為對外經(jīng)貿強國。但與世界貿易強國相比，現(xiàn)時還有許多差距。
我國在世界貿易中所占比重較小。1999年排在世界貨物貿易前6位的國家，其出口占世界的比重分別為：美國12.4%、德國9.6%、日本7.5%、法國5.3%、英國4.8%、加拿大4.2%，而我國僅為3.5%。排在世界服務貿易前6位的國家，其服務貿易出口占世界服務貿易出口的比重分別為：美國18.8%、英國7.6%、法國5.9%、德國5.7%、意大利4.8%、日本4.5%，而我國僅為2.0%。
從進出口商品結構和貿易結構看，我國出口商品中技術含量和附加值較高的產(chǎn)品所占比重偏低。美國的機械設備出口在其全部貨物出口中所占比重約為52%、德國51%、日本69%、法國43%、英國48%、意大利39%。我國機電產(chǎn)品在出口商品中所占比重不到40%，而且其中大部分是勞動密集型、低附加值的產(chǎn)品。此外，我國的服務貿易與貨物貿易之比，也比上述國家低得多。
從資本流動情況看，我國外資流入與對外投資均小于居世界貿易前列的國家。1999年流入美國的外國直接投資2755億美元，美國對外直接投資1509億美元；流入英國外資821億美元，英國對外直接投資1992億美元；流入德國外資268億美元，德國對外直接投資505億美元；流入法國外資391億美元，法國對外直接投資1079億美元；流入荷蘭外資337億美元，荷蘭對外直接投資458億美元。而中國人均利用外資規(guī)模同上述國家相比更是相差甚遠。
從貿易體制和企業(yè)經(jīng)營機制看，我國與居于世界貿易前列的國家相比，還缺乏一套較為完善的經(jīng)濟貿易法律法規(guī)體系。在多邊貿易體制框架下，這些國家的關稅稅率都比較低，非關稅措施相對透明和穩(wěn)定，對外商投資實行國民待遇，本國企業(yè)受國家政策保護比較少，存亡成敗主要取決于自身競爭能力。在長期發(fā)展過程中已經(jīng)形成一套能夠適應市場經(jīng)濟競爭環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營機制和治理結構。
我國綜合國際競爭力排位落后世界水平。從國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際化程度、政府管理、金融服務、基礎建設狀況、企業(yè)管理水平、科學與技術實力、人口素質等指標所反映的綜合競爭力看，目前居于世界貿易前列的國家，其排位也都居于世界前列。而我國的綜合競爭力目前僅居于世界第29位，單項排位我國際化程度排第20位、金融服務水平排第42位、基礎建設狀況排第40位、企業(yè)管理水平排第30位、科學技術實力排第13位、人口素質排第24位，總的看來都比較落后。
近幾年我國出口增長速度有所放慢，除亞洲金融危機等外部環(huán)境影響外，一個很重要的原因是迄今為止我國外貿增長方式仍然是粗放型的。從當前和今后發(fā)展趨勢看，這樣一種粗放型、數(shù)量擴張型的增長不可能長久維持。實現(xiàn)由“大”到“強”的轉變，是新形勢下外經(jīng)貿持續(xù)、健康發(fā)展的歷史性課題。首先，國際間經(jīng)濟貿易競爭日益激烈，以廉價工業(yè)制成品為主的出口增長更多地受到市場規(guī)模限制。在過去若干年中，我國許多出口產(chǎn)品成為眾矢之的，遭遇到激烈競爭和反傾銷威脅。因此，只有不斷提升出口商品質量、檔次和附加價值，才有可能保持和擴大我國的出口市場份額。其次，我國沿海地區(qū)原有的勞動力和其它要素成本低廉優(yōu)勢正在遞減，一些傳統(tǒng)勞動密集和資源性商品出口增長的潛力已經(jīng)有限。只有加快產(chǎn)業(yè)技術進步，培植新的競爭優(yōu)勢，增加出口商品中的技術、服務含量，才能保持和強化沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展勢頭。第三，我國外經(jīng)貿主體結構不夠合理，國有外貿企業(yè)競爭乏力，除外商投資企業(yè)外的其他非國有企業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。只有大力推進外經(jīng)貿體制改革和企業(yè)經(jīng)營機制的轉軌，才能優(yōu)化經(jīng)營主體結構，充分調動各類企業(yè)參與國際經(jīng)濟貿易競爭的積極性。第四，粗放型外貿增長對環(huán)境的負面影響越來越嚴重，而且今后將日益受到國際貿易中環(huán)保要求的制約。只有提高對外開放水平，更多地“走出去”利用國際資源，才能緩解出口增長與環(huán)境、資源等的矛盾，實現(xiàn)外經(jīng)貿的可持續(xù)發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟增長告別短缺經(jīng)濟階段，外貿的地位、作用已不僅僅是出口創(chuàng)匯。進出口增長必須與國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀目標相協(xié)調，使國民收入實現(xiàn)最大化。因此，這就要求企業(yè)經(jīng)營進出口必須以經(jīng)濟效益為中心，外貿宏觀調控和管理必須以保證宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)為最基本要求，依靠優(yōu)化出口商品結構，發(fā)揮比較優(yōu)勢和提高經(jīng)濟效益，來實現(xiàn)外貿的更大發(fā)展。由外經(jīng)貿大國向外經(jīng)貿強國轉變，是使我國對外經(jīng)濟貿易再上一個新的臺階，在今后5年到10年國民經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要推動作用的關鍵，也是中國應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，以更加積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟，爭取更大民族利益的需要。
中國邁向外貿強國應堅持的基本方針：實現(xiàn)對外貿易與國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；努力提高利用外資水平；參與多邊貿易體制與加強區(qū)域和雙邊經(jīng)濟合作并舉；發(fā)展服務貿易；建立和完善符合國際通行規(guī)則的對外經(jīng)濟貿易體制。
“十五”到2010年目標
著眼于今后的國際國內環(huán)境，“十五”計劃期間我國外經(jīng)貿發(fā)展的主要目標應當是：商品進出口繼續(xù)以略高于國民經(jīng)濟的增長速度增長，結構和效益進一步改善，出口商品科技含量和附加價值顯著提高；服務貿易實現(xiàn)較快增長，重點服務產(chǎn)業(yè)國際競爭力有明顯增強；利用外資領域進一步擴大，項目技術水平和規(guī)模有新的提高，結構和區(qū)域分布趨于合理；對外投資穩(wěn)步擴展，境外資源開發(fā)利用和加工貿易形成一定規(guī)模；經(jīng)常項目收支實現(xiàn)大體平衡，國家外匯儲備和主要外債指標保持在合理水平上。以下為“十五”期間我國外經(jīng)貿發(fā)展主要指標預測：(1)商品進出口年均增長速度將在7.5%-8.5%之間，2005年進出口總額將達到6700億—7000億美元，其中出口將達到3400億—3600億美元；機電產(chǎn)品出口年均增長速度將在13%上下，2005年機電產(chǎn)品出口總額將達到1700億—1800億美元，在出口商品總額中所占比重提高到50%左右；高新技術產(chǎn)品出口年均增長速度將在15%以上，2005年出口總額將接近700億美元，在出口商品總額中所占比重提高到20%左右。(2)實際利用外資年均增長速度將略高于“九五”期間的水平，2005年外商直接投資規(guī)模達到460億—500億美元。(3)服務貿易年均增長速度將在12%-15%之間。對外工程承包和勞務合作年均增長速度將在15%左右，2005年營業(yè)額將達到260億—280億美元。
第十一個五年計劃（2006年—2010年）期間，我國對外經(jīng)濟貿易仍將努力保持持續(xù)、穩(wěn)定增長態(tài)勢。預計到2010年，商品進出口總額將達到9000億美元，出口將超過4500億美元；機電產(chǎn)品出口所占比重將提高到60%；高新技術產(chǎn)品出口所占比重提高到30%。我國在世界商品貿易中的份額將由現(xiàn)在的3.5%擴大到3.8%左右，商品出口在世界的排位將上升到前6位；在世界服務貿易中的份額將由現(xiàn)在的1.8%擴大到2.0%左右，服務貿易出口在世界的排位將上升到前10位；利用外資規(guī)模繼續(xù)保持發(fā)展中國家第1的地位。
實現(xiàn)上述目標，意味著我國資源配置和利用效率大大提高，人力資源優(yōu)勢得到較好發(fā)揮，主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力顯著增強，企業(yè)通過參與國際競爭將實現(xiàn)較快的技術進步和較好的經(jīng)濟效益，人民幣匯率的穩(wěn)定將獲得更加堅實的基礎，國家的綜合國力進一步增強。同時，我國開放型經(jīng)濟格局將基本確立，適應社會主義市場經(jīng)濟和國際規(guī)則要求的外經(jīng)貿管理體制逐步走向完善。對外經(jīng)濟貿易將更好地發(fā)揮對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。
基本方針
面對21世紀世界經(jīng)濟貿易環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，總結改革開放以來的經(jīng)驗教訓，為實現(xiàn)建設一個對外經(jīng)濟貿易強國的奮斗目標，我國在對外經(jīng)貿工作中應當強調和堅持以下基本方針。
第一，積極參與國際分工和競爭，發(fā)展開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)對外貿易與國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。在經(jīng)濟全球化背景下，對外封閉和畏懼競爭只能導致更大差距。因此，要樹立積極主動參與國際分工和競爭的意識，通過發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提升中國經(jīng)濟的國際競爭力。外經(jīng)貿發(fā)展要服務于國民經(jīng)濟發(fā)展的大局，適度地超前于國民經(jīng)濟增長，在保持沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭的同時，加快中西部地區(qū)對外開放。
第二，努力提高利用外資水平，實行與跨國資本有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作。吸引以跨國公司為主角的外國直接投資，是發(fā)展中國家加快經(jīng)濟發(fā)展和技術進步的必然選擇。要正確地對待加入世貿組織以后跨國資本將大舉進入我國這一現(xiàn)實，運用有效的政策和法律手段，更多更好地利用跨國公司投資的積極方面，限制其消極方面。與跨國公司建立有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作和共同發(fā)展關系。
第三，參與多邊貿易體制與加強區(qū)域和雙邊經(jīng)濟合作幾方面工作并舉，互為促進和補充。積極參與多邊貿易體制與在多邊框架下加強區(qū)域和雙邊的經(jīng)濟合作，是為外經(jīng)貿發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。應當了解和熟悉世貿組織規(guī)則，建立有效的政策協(xié)調機制，利用世貿組織有關規(guī)則維護我國在對外經(jīng)濟貿易活動中的權益。同時，應當高度重視中國與周邊國家、地區(qū)的區(qū)域和雙邊經(jīng)貿合作，大力推進各個層次的區(qū)域經(jīng)濟貿易一體化。
第四，更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，優(yōu)化出口商品結構，推進科技興貿計劃。發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢是實現(xiàn)外經(jīng)貿持續(xù)和有效增長的基本要求。要以國際市場為導向，繼續(xù)實行有利于優(yōu)化出口商品結構的一系列政策。積極推進“科技興貿”行動計劃，引進先進技術和設備，改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，培植適應當代科技進步潮流的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)品出口。加強政策性出口信貸和保險等對外經(jīng)貿發(fā)展的支持力度。鼓勵電子商務等新的貿易方式的開發(fā)和應用。
第五，大力發(fā)展服務貿易，通過“走出去”進一步拓展對外開放空間。服務產(chǎn)業(yè)和貿易是未來最具增長潛力的領域。要以服務業(yè)開放為契機，加快服務貿易發(fā)展，鼓勵我國有優(yōu)勢的服務貿易出口。加強政策協(xié)調和指導，穩(wěn)步地發(fā)展對外承包工程、勞務輸出、設計咨詢和對外經(jīng)濟技術援助。在保持勞動密集型加工出口產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，創(chuàng)造更多就業(yè)機會的同時，支持有實力的國內企業(yè)以各種形式“走出去”，在更高層次上參與國際分工和競爭。
第六，建立和完善符合國際通行規(guī)則的對外經(jīng)濟貿易體制。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求和中國加入世貿組織的承諾，進一步改革外經(jīng)貿體制，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范和高效的外經(jīng)貿管理和服務促進機制。加快外經(jīng)貿法規(guī)的修改、完善工作。大力推進國有外經(jīng)貿企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，形成外經(jīng)貿領域多種所有制并存、大中小和內外資企業(yè)共同發(fā)展，互為補充的多元經(jīng)營主體結構。
當代社會，信息技術的發(fā)展突飛猛進，已成為繼工業(yè)革命后，世界經(jīng)濟最大的推動力，代表了先進的生產(chǎn)力。我國對外經(jīng)濟貿易在新世紀的發(fā)展，必須適應世界經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢，抓住本世紀信息化帶來的重大機遇，有效利用電子信息技術提高政府的管理效率和服務水平，增強企業(yè)參與國際競爭的能力，提高對外經(jīng)貿的整體水平和效率。
國際電子商務在我國的推廣應用
國家信息化建設為我國國際電子商務的發(fā)展打下了堅實基礎。全球化和網(wǎng)絡化已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。以提高商務活動效率、延伸商務活動范圍為主要特征的電子商務在世界經(jīng)濟貿易中發(fā)揮出越來越重要的作用。我國的電子商務開始于20世紀90年代初電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的應用，1998年進入了基于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展階段。截至2002年6月，我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶達4580萬人，已經(jīng)滿足了電子商務規(guī)模化應用所需的1000萬上網(wǎng)人數(shù)，位居全球第二。同時，我國電子商務的支付體系日趨完善；電子商務物流配送企業(yè)相繼出現(xiàn)；外貿、金融、證券、保險等行業(yè)的電子化作業(yè)日益普及。在政策法規(guī)方面，我國已頒布了《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等政策法規(guī)，初步確立了符合國際慣例的法律框架。這些重要的基礎性建設都為我國國際電子商務的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
我國政府十分重視信息化工作和電子商務應用，使國際電子商務得以較快發(fā)展?？倳浽贏PEC領導人非正式會議上指出：“電子商務代表著未來貿易方式的發(fā)展方向，其應用推廣將給各成員帶來更多的貿易機會。”根據(jù)國際電子商務的發(fā)展和我國外經(jīng)貿發(fā)展的需要，外經(jīng)貿部對信息化建設及國際電子商務應用予以了高度重視，將其作為加快實現(xiàn)政府管理和服務現(xiàn)代化的重要舉措之一。在外經(jīng)貿管理體系網(wǎng)絡化建設方面，根據(jù)國家總體部署，并在各有關部門的大力配合下，金關工程骨干網(wǎng)建設不斷完善，進出口許可證發(fā)放和管理、出口商品配額招標、加工貿易網(wǎng)上審批、進出口貿易統(tǒng)計等都逐步實現(xiàn)了網(wǎng)絡化，為國際電子商務的應用奠定了重要基礎。
越來越多的中國企業(yè)積極開展國際電子商務應用，取得了一定成效。一批大型企業(yè)在電子商務應用方面進行了積極而有效地探索。海爾集團將電子商務作為其實施國際化戰(zhàn)略的重要手段。截至2001年，利用其網(wǎng)絡采購平臺，產(chǎn)生的直接效益達15億元人民幣。中國石油化工集團在物資采購方面應用電子商務投入約1000多萬元人民幣，而由此產(chǎn)生的庫存量減少，采購價格下降等為企業(yè)帶來了1.8億元人民幣以上的經(jīng)濟效益。一些傳統(tǒng)大型外貿公司也充分認識到開展國際電子商務對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，通過信息化建設和開展電子商務應用，有效拓展了業(yè)務，提高了企業(yè)適應市場變化和參與市場競爭的能力。與此同時，一些地區(qū)的中小企業(yè)也逐步成為電子商務的積極實踐者。
進一步提高我國國際電子商務應用水平
在外經(jīng)貿領域推動國際電子商務應用是極其必要和緊迫的。
開展國際電子商務應用是提高我國對外貿易水平和效率的重要手段。在國際貿易流程中，從出口前的準備工作到對外洽談以及整個交易完成的全過程，都可以通過電子商務手段來實現(xiàn)。國際電子商務利用信息網(wǎng)絡技術，向所有交易主體提供先進的交易模式和平等的交易機會，能夠大大減少中間環(huán)節(jié)，簡化貿易流程，降低貿易成本，提高貿易效率。利用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)，逐步將國際貿易所涉及的各政府部門和服務機構構成一個有機的整體，提供電子化、一站式的對外貿易信息與交易服務，使得貿易過程大大便利。雖然國際電子商務的全面應用還有賴于各相關管理部門、中介服務機構和企業(yè)的密切配合與協(xié)調，以及各有關支持體系的逐步建立和完善，但隨著電子商務的日益成熟與廣泛應用，國際電子商務應用必將成為提高我國外貿效率的重要手段，為我國在日趨激烈的國際貿易中帶來新的發(fā)展機遇。
提高國際電子商務應用水平是外經(jīng)貿企業(yè)提高綜合競爭力的有效途徑。隨著經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡化的發(fā)展，在國際貿易中占主要份額的跨國公司利用其信息化優(yōu)勢，在全球范圍內調配資源，不斷加強和擴大其優(yōu)勢，并更多地通過網(wǎng)絡進行采購。我國加入世貿組織后，企業(yè)面臨更加開放和激烈的競爭環(huán)境。如果不盡快適應這種新的趨勢，加強對先進技術手段和新的貿易方式的應用，我國企業(yè)就無法在世界經(jīng)濟全球化大潮中，有效參與越來越激烈的國際競爭。
開展電子商務應用，首先應通過企業(yè)管理系統(tǒng)及應用系統(tǒng)的集成，逐步建立企業(yè)內部暢通的信息渠道，實現(xiàn)企業(yè)內部信息資源的整合和有效利用，規(guī)范企業(yè)業(yè)務流程；同時，通過加強和改善企業(yè)間的信息交流，提高企業(yè)了解、掌握市場變化情況以及客戶需求情況的能力和效率。隨著企業(yè)信息化程度的逐步提高，有助于解決傳統(tǒng)外經(jīng)貿企業(yè)存在的管理粗放、流程性差、風險控制能力不強、市場分析不及時等問題。
傳統(tǒng)外經(jīng)貿企業(yè)開展國際電子商務應用，要依托于外經(jīng)貿業(yè)務本身。目前在我國，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務要求，企業(yè)開展電子商務可以選擇不同的電子商務發(fā)展模式。對于有條件的大型企業(yè)，可以在進一步整合企業(yè)信息資源的基礎上，建立企業(yè)內部網(wǎng)和企業(yè)外部網(wǎng)，逐步通過網(wǎng)絡完成企業(yè)的經(jīng)營活動。對于眾多的中小企業(yè)，由于缺少資金和設備，缺乏相關人才和維護經(jīng)驗，不能采取和大企業(yè)一樣的電子商務發(fā)展策略。這些企業(yè)可以通過外包等形式，充分利用企業(yè)外部資源，用相對較少的投入來開展電子商務。
積極發(fā)展國際電子商務也是增強我國外經(jīng)貿發(fā)展后勁，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的客觀要求。對外經(jīng)貿在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在新的世紀，我國對外經(jīng)貿的快速發(fā)展必須依靠其自身內涵的發(fā)展，同時也必須把信息技術的廣泛應用作為加快發(fā)展的手段。國際電子商務的廣泛應用，將是實現(xiàn)我國對外經(jīng)貿發(fā)展由主要依靠規(guī)模擴張和數(shù)量增長型向主要依靠質量和效益型轉變最有效的途徑。加快電子政務建設，也是提高我國政府管理效率和服務水平，不斷改善外經(jīng)貿環(huán)境的重大舉措，對實現(xiàn)對外經(jīng)貿的跨越式發(fā)展具有重要意義。
推動國際電子商務應用，應抓住重點，做好以下工作：
首先，加強法規(guī)及標準建設。盡快建立一套既符合我國國情又適應于國際相關法規(guī)、制度和辦法，從而使我國的電子商務應用有章可循，有法可依。同時，我們還要積極參與多、雙邊國際電子商務談判和有關規(guī)則標準的制訂，為創(chuàng)建我國國際電子商務規(guī)則和標準體系提供參考和借鑒。
第二，以金關工程為重點，加快外經(jīng)貿電子政務建設。繼續(xù)完善金關工程建設，加強與相關部委之間的合作與協(xié)調，全面提高我國政府對外經(jīng)濟貿易管理效率和服務水平。根據(jù)外經(jīng)貿發(fā)展的要求以及建立電子政務的實際需要，進行業(yè)務整合，加快外經(jīng)貿管理體系網(wǎng)絡化的建設，為企業(yè)開展國際電子商務提供條件。
第三，加強外經(jīng)貿公共信息服務體系建設。逐步建立以提供外經(jīng)貿商情信息、政策法規(guī)信息和經(jīng)濟環(huán)境信息服務為主要內容的外經(jīng)貿信息服務體系。建立起政策、法規(guī)、案例、認證、標準、企業(yè)、人才、國際動態(tài)、技術支持、解決方案等資源庫，為企業(yè)開展電子商務提供完善的信息服務。
第四，加強開展國際電子商務應用的宣傳與培訓。開展國際電子商務人才是關鍵。要以上海APEC人力資源合作計劃為基礎，制訂中國國際貿易電子商務人力資源發(fā)展計劃，開展國際、國內、行業(yè)等多種形式的教育培訓，并與有關部門共同制訂國際電子商務應用考核制度，建立相關認證體系。
開展國際電子商務應用應著重處理好以下幾個關系：
首先，要處理好長遠發(fā)展與現(xiàn)階段應用的關系。從世界范圍看，電子商務從提出到應用是一個長期的過程，是在發(fā)展中不斷完善和充實的。在我國由于受到基礎設施、政策法律環(huán)境、信用體系、應用習慣和認識程度等多方面因素的制約，決定了電子商務的發(fā)展是一個長期、漸進的過程。我們的外經(jīng)貿企業(yè)既要充分認識到電子商務發(fā)展的長期性和復雜性，又要充分認識到電子商務應用在現(xiàn)階段對外經(jīng)貿企業(yè)提高競爭力的重要作用。企業(yè)開展電子商務，既要制訂合理的長遠發(fā)展規(guī)劃，更要立足于現(xiàn)階段實際，實事求是地確定本企業(yè)當前的主要任務和應用重點，密切結合外經(jīng)貿業(yè)務發(fā)展的實際需要，做到實用為主，急用先行。
其次，要處理好電子商務應用與企業(yè)發(fā)展和改革的關系。實施電子商務不是簡單的計算機化和傳統(tǒng)業(yè)務上網(wǎng)，而是包括企業(yè)后端的整個運營系統(tǒng)的信息化及流程的重組和優(yōu)化。只有通過有效整合企業(yè)資源，重組業(yè)務流程，優(yōu)化內部管理，并與深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合，才能保證電子商務的順利實施。同時，企業(yè)的改革與發(fā)展也必須有效利用信息技術手段，通過實施電子商務來增強企業(yè)的競爭力。
第三，要正確把握企業(yè)應用和政府推動的關系。發(fā)展電子商務，企業(yè)是主體。企業(yè)應按照市場經(jīng)濟和技術發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)自身條件和自身需要，因地制宜地實施電子商務。
在推動電子商務過程中，政府部門應發(fā)揮宏觀指導、總體規(guī)劃和服務職能，為企業(yè)應用電子商務創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。此外，電子政務建設對于電子商務發(fā)展也具有重要意義。通過政府管理和服務職能的電子化，規(guī)范政府管理職能和業(yè)務流程，能夠保證企業(yè)電子商務的順利實施。同時，電子政務建設也對企業(yè)的信息化建設和電子商務應用起到率先垂范作用。
論文摘要：隨著信息化建設步伐的不斷加快，計算機網(wǎng)絡技術的應用日趨廣泛。但從整體情況看，網(wǎng)絡信息安全還存在很多問題。針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡安全存在的問題，本文闡述了CA認證體系，從實際出發(fā)，介紹了對外經(jīng)貿大學基于CA認證體系的建設內容，對當前網(wǎng)絡安全的建設和高校信息化校園的發(fā)展具有十分重要的意義。
論文關鍵詞：CA認證體系；信息安全；數(shù)字證書；公鑰
一、CA概述
CA是CeritficateAuthoirty的縮寫，通常翻譯成認證權威或者認證中心，是負責發(fā)放和管理數(shù)字證書的權威機構，并承擔電子商務公鑰體系中公鑰的合法性檢驗的責任。
CA認證系統(tǒng)是一個大的網(wǎng)絡環(huán)境，從功能上基本可以劃分為CA、RA和WP。核心系統(tǒng)和CA放在一個單獨的封閉空間中，為了保證運行的絕對安全，其人員及制度都應有嚴格的規(guī)定，并且系統(tǒng)設計為離線網(wǎng)絡。CA的功能是在收到來自RA的證書請求時頒發(fā)證書。一般的個人證書發(fā)放過程都是自動進行，無須人工干預。
二、對外經(jīng)濟貿易大學CA認證體系的規(guī)劃和建設
(一)背景
對外經(jīng)濟貿易大學是教育部直屬的全國重點大學，國家“211工程”首批重點建設高校，大學校園網(wǎng)始建于1997年，經(jīng)歷了建設、調整和完善的階段。截止目前為止校內所有建筑物全部光纖接入到網(wǎng)絡與教育技術中心，網(wǎng)絡設備400余臺，信息點數(shù)近17000個，實現(xiàn)了所有辦公樓及宿舍樓的上網(wǎng)需求。各部門相關業(yè)務系統(tǒng)也在逐漸完善，信息系統(tǒng)在日常工作中的使用頻率在迅速提升，與此同時，學校全面實施信息化校園(一期)建設，搭建了統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺、建立統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)并建立了統(tǒng)一信息平臺門戶，基本實現(xiàn)各系統(tǒng)的信息共享。對外經(jīng)濟貿易大學的校園網(wǎng)建設成已基本形成了運行比較穩(wěn)定、速度比較快捷、應用比較廣泛、相對安全可靠的網(wǎng)絡，為全校的教學和科研活動提供了堅實的保障。
然而，單純的用戶名／口令身份認證方式已經(jīng)不足以保證用戶登陸系統(tǒng)的身份安全性，在學校信息化建設相對穩(wěn)定成熟的基礎上，我們考慮在校園網(wǎng)中建立一套完整的CA數(shù)字證書認證系統(tǒng)，通CA認證，把用戶的公鑰和用戶的其他標識信息捆綁在一起，其中包括用戶名個人信息以及電子郵件地址等，以實現(xiàn)在網(wǎng)絡上驗證用戶的真實身份。在開放網(wǎng)絡上實現(xiàn)密鑰的自動管理，保證網(wǎng)上數(shù)據(jù)的安全傳輸。并制定有針對性的相關運維策略，按照學校實際情況，頒發(fā)給校園內用戶標識個人身份的數(shù)字證書，使用戶利用數(shù)字證書登錄業(yè)務系統(tǒng)，替代原有的用戶名／口令登錄方式。真正做到既簡便了用戶的登陸操作，又進一步提升了業(yè)務系統(tǒng)的安全性。
(二)建設原則
結合學校各業(yè)務系統(tǒng)自身應用的現(xiàn)實情況，在相關國際標準的指導下，對外經(jīng)貿大學CA認證系統(tǒng)建設項目的總體設計和實施都將依據(jù)國家有關信息安全政策法規(guī)，根據(jù)項目的實際需要和高校信息化建設的實際情況，依靠科學技術，依靠科學管理的思想進行設計；將長遠規(guī)劃和當前建設相結合，安全可行和方便適用相結合。因此，項目的研究和實施遵循以下原則：符合國家有關規(guī)定的原則、堅持繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的原則、堅持以人為本、方便適用的原則、需求、風險、成本折衷原則、堅持統(tǒng)一標準、規(guī)范建設的原則、技術與管理相結合原則和保護已有投資、易于擴展的原則。
(三)建設內容
考慮CA身份認證系統(tǒng)在國內建設的相關情況以及結合對外經(jīng)貿大學各業(yè)務系統(tǒng)的應用現(xiàn)實情況，對外經(jīng)貿大學CA認證系統(tǒng)建設項目的建設內容如下：
1．制訂標準規(guī)范
制定符合對外經(jīng)貿大學自身特色的標準規(guī)范，指導對外經(jīng)貿CA安全認證體系的建設、推廣、使用，保證系統(tǒng)的高效管理和使用，保證系統(tǒng)之問的互聯(lián)互通。
2．建設對外經(jīng)貿大學的CA安全認證體系
所建立的CA認證系統(tǒng)面向全校8000余名在校學生及1500名教職員工提供全面證書安全認證服務，認證系統(tǒng)將具備萬張級別的數(shù)字證書簽發(fā)管理能力，使整個校園信息化體系得到進一步完善，從安全性方面保證數(shù)字化校園網(wǎng)絡的高效、可靠運行，為對外經(jīng)貿大學涉及的多套教學及辦公業(yè)務系統(tǒng)提供完善的數(shù)字證書服務。
3．數(shù)字證書與業(yè)務系統(tǒng)的結合
①與公文系統(tǒng)的結合
建設一套電子簽章平臺，來管理發(fā)放相關人員的電子印章，可以實現(xiàn)在OA審批流轉系統(tǒng)中對審批電子文檔的蓋章確認，包括對簽章人的身份確認，對審批文檔的防篡改，以及蓋章行為的不可抵賴。由于具備了真實性、完整性及可追溯性的安全機制，極大的推動了信息化系統(tǒng)中無紙化辦公的可靠性。
②與其他業(yè)務系統(tǒng)的結合
另外一種情況是業(yè)務系統(tǒng)不是流轉公文，而是流轉各種業(yè)務數(shù)據(jù)，比如合同、申報數(shù)據(jù)、審批表格等應用系統(tǒng)。由于業(yè)務系統(tǒng)情況千差萬別，不能用一個蓋章、簽字軟件與其結合，因此需要具體業(yè)務具體分析，學校將對于簽章、簽名系統(tǒng)提供二次開發(fā)接口，系統(tǒng)調用這些接口，實現(xiàn)電子簽章、電子簽名的應用。
4．其他拓展功能建設
作為安全基礎設施的CA認證系統(tǒng)，在建成后其頒發(fā)的數(shù)字證書不僅使用于對系統(tǒng)的安全登錄，同時還包括一系列拓展功能。包括身份認證、數(shù)字簽名／驗簽、數(shù)據(jù)加／解密、安全傳輸、應用支撐、安全審計等等。隨著校園網(wǎng)整個信息化系統(tǒng)的功能完善，信息安全體系建設的跟進就顯得尤為必要。
三、結論
網(wǎng)絡安全存在的一些問題，客觀上引導CA向一個更加理性、更加實際的方向發(fā)展，并將促使CA與各業(yè)務系統(tǒng)更加緊密的結合。
利用數(shù)字證書本身具備的安全特性，可以大幅度提升校園網(wǎng)系統(tǒng)的整體安全性將數(shù)字證書應用推廣到更多的業(yè)務系統(tǒng)中，特別是財務、教務、電子公文等系統(tǒng)，實現(xiàn)包括數(shù)字簽名、網(wǎng)上報銷在內的一系列證書拓展功能，可以保證安全性的同時簡化業(yè)務流程，大幅提升信息化系統(tǒng)的工作效率。隨著時間的推移，高校中運用CA認證體系將從根本上改變幾千年來形成的傳統(tǒng)模式，充分體現(xiàn)出現(xiàn)代科學技術給師生員工工作、生活所帶來的便利。
編者按：本文主要從分析的前提和框架；我國加工貿易發(fā)展及政策調整的目標和原則；對現(xiàn)行加工貿易進口環(huán)節(jié)的政策的評價；對現(xiàn)行加工貿易加工環(huán)節(jié)政策的評價；加工貿易出口環(huán)節(jié)的政策評價、關于我國加工貿易政策調整的建議；基本結論進行論述。其中，主要包括：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、加入世界貿易組織(WTO)、加工貿易的“進口——加工——出口”分析框架、我國加工貿易今后一段時期內的發(fā)展及政策調整的目標和原則的確立、大力發(fā)展和鼓勵以勞動密集型產(chǎn)品為主的加工貿易，在我國仍然有重要的戰(zhàn)略意義、目前我國的加工貿易對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用不夠明顯、我國是一個發(fā)展中大國，具有與小國不同的特點、出口是推動一國經(jīng)濟增長的重要因素、加工貿易中的利用外資政策、加工貿易進口環(huán)節(jié)有關提高中間品本地化率的政策、現(xiàn)行加工貿易的監(jiān)管政策、技術水平問題、“轉廠”問題、應繼續(xù)奉行對加工貿易實行鼓勵的政策、增強加工貿易的波及效應、以積極的政策促進加工貿易升級、對加工貿易的管理模式進行調整、對加工貿易實行出口加工區(qū)管理是我國加工貿易監(jiān)管模式的發(fā)展方向等，具體請詳見。
加工貿易自改革開放以來在我國得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已超過一般貿易成為我國最主要的貿易方式，在我國對外經(jīng)濟貿易中占有十分重要的地位。許多文獻已對加工貿易的興起以及在我國開放經(jīng)濟中的作用做了細致地分析。但是，由于加工貿易本身的特性，以及在我國發(fā)展過程所顯現(xiàn)出來的不足，諸如，與國內產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性弱，固化我國靜態(tài)比較優(yōu)勢，對一般貿易產(chǎn)生擠壓，不利于技術進步，以及監(jiān)管困難易引發(fā)走私和稅收流失等等，也使一些學者和實際部門人士對加工貿易在我國的進一步發(fā)展以及現(xiàn)行優(yōu)惠政策提出諸多質疑。因此，今后我國加工貿易應如何發(fā)展，現(xiàn)行的政策應如何調整，有必要深入探討。
一、分析的前提和框架
本文對我國加工貿易政策的分析是基于以下前提和框架展開的。
1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（下文簡稱《十五綱要》）。加工貿易作為整個國民經(jīng)濟的組成部分，其發(fā)展方向以及實現(xiàn)的目標應服從于并有助于我國整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導性綱領，因此，加工貿易的發(fā)展及政策調整也應以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經(jīng)濟發(fā)展的總體目標為指導，對現(xiàn)行加工貿易政策進行剖析，提出我國加工貿易發(fā)展及政策調整的原則，在此基礎上，對加工貿易政策調整作出建議。
2.加入世界貿易組織(WTO)。我國已經(jīng)加入WTO，這將極大地改變我國經(jīng)濟建設和發(fā)展的外部環(huán)境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們在制訂一切政策時要充分考慮到“入世”的影響。我們將主要就“入世”對加工貿易的中間品替代，對加工貿易的出口以及貿易磨擦公平解決等方面來討論我國加工貿易的發(fā)展及政策調整。
3.加工貿易的“進口——加工——出口”分析框架。在現(xiàn)實中，加工貿易就是對“兩頭在外，中間在內”這樣一種特殊的貿易方式的界定。我們對加工貿易的理解和研究著眼于兩個方面：一是“加工”，二是“貿易方式”?！凹庸ぁ睂儆凇爸虚g在內”環(huán)節(jié)。它是東道國投入具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素對進口投入要素進行加工生產(chǎn)的過程，它表現(xiàn)為國際分工。作為一種“貿易方式”，加工貿易的實質是“兩頭在外”。無論是“來料加工”，還是“進料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入，加工制成品應全部出口。許多國家的政府為了利用“加工貿易”這一貿易方式，往往實行相關的政策措施，對原材料等中間品的進口以及加工成品的出口進行必要的管理，所實行的政策措施更多的是鼓勵性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿易對本國的經(jīng)濟、外貿發(fā)展有著其他貿易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對加工貿易的研究與對其相關的政策探討總是無法剝離的。因此，加工貿易是由“進口——加工——出口”三個環(huán)節(jié)構成的一個有機的整體，缺少其中任何一個環(huán)節(jié)都不能成其為加工貿易。本文將按照這一框架，分別對相關政策進行分析。不可避免的是，這三個部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項政策會影響三個環(huán)節(jié)。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們在文中并未嚴格拘泥于這種劃分。而分三個環(huán)節(jié)分別進行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿易的內在運行機理和各個環(huán)節(jié)的突出問題來討論相關政策，從而使政策剖析和建議更具有針對性。
二、我國加工貿易發(fā)展及政策調整的目標和原則
我們認為，我國加工貿易今后一段時期內的發(fā)展及政策調整的目標和原則的確立，應緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰(zhàn)略目標來進行。根據(jù)加工貿易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構調整和擴大出口等問題值得我們在考慮加工貿易政策時重點注意：
1.關于就業(yè)。大力發(fā)展和鼓勵以勞動密集型產(chǎn)品為主的加工貿易，在我國仍然有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國加工貿易從事的大多仍是勞動密集型的產(chǎn)品加工，應該說這符合我國勞動力資源豐富所決定的比較優(yōu)勢，對于緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機會發(fā)揮著巨大的作用。因此，要實現(xiàn)《十五綱要》提出的有關就業(yè)的目標，有必要大力發(fā)展加工貿易。因為，首先，就業(yè)問題的解決離不開出口貿易的擴大；其次，以我國目前的工業(yè)發(fā)展水平而言，尚不具備資本、技術、管理等方面的比較優(yōu)勢，換言之，要擴大出口，我們所能依賴的，就是充分發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或勞動密集程度較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿易。
當然，這并不是說我們要永遠停留在為跨國公司當加工裝配車間的階段，相反，在發(fā)展加工貿易的過程中，我們要注意學習先進技術，管理經(jīng)驗，建立營銷渠道，積累資本，努力將出口產(chǎn)業(yè)升級至更高的技術層次。但是，在完成這個過程之前，作為一種過渡，采取加工貿易的方式來緩解就業(yè)壓力，積累資金、技術包括經(jīng)驗都是完全必要而且必須的。
2.關于結構調整。目前我國的加工貿易對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用不夠明顯，主要表現(xiàn)在加工程度低，加工鏈條短，原材料國產(chǎn)化率低，波及效應不強等等。這是否意味著發(fā)展加工貿易與我們優(yōu)化工業(yè)結構，增強國際競爭力的目標互不相容呢？我們認為，對這個問題的回答應該是否定的。一方面，我們大力發(fā)展加工貿易為解決就業(yè)問題所必需；另一方面，加工貿易這種貿易方式本身固有的兩頭在外造成的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度低，波及效應弱的弱點也不容諱避。這要求我們在政策制訂中努力興利抑弊，充分發(fā)揮其積極的作用，同時對其消極的一面要加以糾正克服。
我國是一個發(fā)展中大國，具有與小國不同的特點。那些適合于韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗并不能完全地照搬到我國來，而是要有選擇地加以學習吸收。在產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化這個問題上要堅持同樣的原則。大國的產(chǎn)業(yè)結構調整與產(chǎn)業(yè)升級往往毋需像小國那樣完全依賴外部的力量，因為一是國內的市場足夠大，可以讓新興產(chǎn)業(yè)達到足以獲得規(guī)模經(jīng)濟的規(guī)模；二是因大國進行產(chǎn)業(yè)升級所需的技術、資本等如果全部依賴外部引進，即使供給能力不成問題，代價恐怕亦難以承受。因而，我國的產(chǎn)業(yè)結構升級，主要還是要依賴自身的技術研發(fā)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新機制的建立以及管理水平的提高。把我國產(chǎn)業(yè)結構調整，工業(yè)結構優(yōu)化的希望完全寄托于外部，僅僅依靠引進技術或資金來完成，是不現(xiàn)實的。
這并不等于說個別處于特殊地理位置和具有特殊發(fā)展基礎的地區(qū)無法通過發(fā)展外向型經(jīng)濟來促進產(chǎn)業(yè)結構升級。相反，深圳市以加工貿易的方式吸引了大批國際知名跨國公司前往設廠，顯著地加速了深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)的建立和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術升級。在國際分工進一步深化和生產(chǎn)全球化程度不斷提高的今天，加工貿易無疑是發(fā)展中國家了解學習國外先進技術和管理方式，盡快建立起自己的高新技術產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。
3.關于擴大出口。出口是推動一國經(jīng)濟增長的重要因素。從加工貿易在我國對外貿易中所占有的舉足輕重的地位來看，在今后相當長的時期內，這種貿易方式仍是我國對外貿易增長的主要推動力量。當然，在促進加工貿易增長的同時，也要注重其質量的提高。加工貿易中存在著的出口商品結構和市場結構不合理，高科技產(chǎn)業(yè)加工貿易比重低，以及加工貿易增值率較低，管理中存在漏洞等問題都必須加以重視、解決。我們進行加工貿易政策設計和調整的目標，正如《十五綱要》第十七章第二節(jié)指出：“加強加工貿易管理，提高加工貿易增值率，擴大加工貿易出口。”
根據(jù)以上分析，我們認為，新的時期，加工貿易政策制訂所應遵循的原則和實現(xiàn)的目標是，在今后相當長的時期內，繼續(xù)發(fā)展加工貿易，發(fā)揮其利用我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；而且，利用“入世”為我國加工貿易的大發(fā)展創(chuàng)造的良好外部環(huán)境努力擴大出口；同時，對加工貿易要用政策措施加以引導，注意增強其對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用，努力提高加工過程的技術含量和附加值，揚長避短，以利于我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級，培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢，增強國際競爭力，使加工貿易發(fā)揮促進外貿增長和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
三、對現(xiàn)行加工貿易進口環(huán)節(jié)的政策的評價
1.加工貿易中的利用外資政策。引進外資是我國對外開放的一項重要內容。《十五綱要》指出，十五期間，要積極合理有效地利用外資，把吸收外商直接投資作為利用外資的重點，完善利用外資政策，鼓勵外商特別是跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造，投資高新技術產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)結構調整和技術水平的提高。
我國目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動密集型加工貿易。當然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國加工貿易還未得到充分發(fā)展時期，對于我國對外貿易額的增長和我國產(chǎn)品早日進入國際市場所具有的意義；但是，必須認識到，發(fā)展中國家利用外資的重要目的之一——引進先進技術和促進產(chǎn)業(yè)結構升級——卻未能得到很好的實現(xiàn)。由于我國利用外資多采取加工貿易的方式，因而外資并未帶來多少先進技術；而且，由于外資集中在勞動密集型加工行業(yè)，導致了一定程度的惡性競爭和產(chǎn)品的過剩。從國內看，由于外商投資的勞動密集型加工工業(yè)的過分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結構不合理更加嚴重，激化了本來就存在的能源和原材料的供求矛盾。
在加工貿易發(fā)展過程中出現(xiàn)上述不盡如人意的情況，有違我們利用外資的初衷，在政策方面也有值得檢討之處。有些地區(qū)在發(fā)展加工貿易的過程中，片面追求外貿數(shù)量的增長，而不注重其質量的提高，對于外資的流向，既不加限制，又不予以引導。致使外資大量進入勞動密集型簡單加工行業(yè)，而未能發(fā)揮其對我國技術進步、產(chǎn)業(yè)升級的應有作用。
我國現(xiàn)行的加工貿易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進我國對外出口規(guī)模的擴大，緩解當時我國外匯短缺帶來的壓力，充分發(fā)揮對外貿易帶動經(jīng)濟增長的作用。但是，客觀上也鼓勵了外商將資金投入到“大進大出”型的加工貿易行業(yè)，利用我國的廉價勞動力，進行技術含量較低的加工工業(yè)品的生產(chǎn)。這在當前，已經(jīng)不利于我國進一步提升產(chǎn)業(yè)結構，增強出口競爭力的需要。
1995年6月，國家計委，外經(jīng)貿部聯(lián)合了《指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》兩個文件，目的就在于正確引導外資產(chǎn)業(yè)投向，盡快改變目前外商投資集中于“短平快”項目的局面。但是兩個文件下達后并未產(chǎn)生預期的效果，主要原因是沒有配套的政策手段及缺乏規(guī)范的地方政府行為。
目前的加工貿易政策中，對于外資投向增值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的鼓勵尚嫌不足。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡單加工貿易，長此以往，對我國上游原材料和中間投入品產(chǎn)業(yè)的成長不利。
總的看來，現(xiàn)行的利用外資政策促進了我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展，積極作用不容置疑；但同時，由于情況的變化，現(xiàn)有政策對于外資促進我國產(chǎn)業(yè)結構升級和技術進步的鼓勵措施不足，將從事簡單加工貿易的外商投資企業(yè)和從事高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的外商投資企業(yè)不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，并不能很好體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策精神，也不利于我國的加工貿易向提高增值率和技術含量的方向發(fā)展。
2.加工貿易進口環(huán)節(jié)有關提高中間品本地化率的政策?，F(xiàn)有加工貿易中間品本地化率不高是一個公認的事實，這種狀況既是我國原有產(chǎn)業(yè)結構不合理，技術水平落后從而中間投入品行業(yè)產(chǎn)品競爭力的劣勢所決定了的，又與加工貿易本身“兩頭在外”的特點有關。但這并不意味著發(fā)展中國家和地區(qū)不能在發(fā)展加工貿易過程中逐步提高投入品的本地化率，從而促進國內原材料行業(yè)的發(fā)展。不少發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，通過適當?shù)恼咭龑?，加工貿易投入品的本地化率會得以逐步提高，從而會更加充分地發(fā)揮加工貿易的波及效應。
我們不能硬性地規(guī)定加工貿易出口品使用的國產(chǎn)材料比重，因為目前我國的確還無法生產(chǎn)某些投入品或其產(chǎn)品的質量達不到加工企業(yè)的要求。況且，那樣做也違背了WTO的國民待遇原則。政策所能做到而且應該做到的，就是為國產(chǎn)投入品和進口投入品提供一個公平競爭的環(huán)境，使已具競爭能力的國產(chǎn)投入品不致因為政策的歧視而失去競爭優(yōu)勢。我國的加工貿易政策中的確存在這種不合理的對進口投入品的“超國民待遇”現(xiàn)象：加工貿易企業(yè)進口投入品可以免繳關稅、工商統(tǒng)一稅（增值稅和消費稅）；而如果從國內購買中間投入品則只能享受部分退稅（征17%，退19%）的待遇。在這種情況下，許多原本會使用國產(chǎn)料件的企業(yè)也轉而進口加工所需的投入品。我國加工貿易波及效應差，與此不無關系。
令人欣慰的是，我國加工貿易發(fā)展成就最為顯著的深圳市了《深圳市關于鼓勵來料加工業(yè)務使用國產(chǎn)料件的通知》，鼓勵外商委托加工單位向境內企業(yè)購買料、件（除國家禁止或限制出口的原材料外）進行加工裝配，成品全部交還外商出口；允許以國內購料方式委托我方加工裝配的外商，根據(jù)需要委托加工單位向市經(jīng)濟發(fā)展局提交國內購料申請表，申請國內購料。但就全國范圍來看，其它地區(qū)尚無類似規(guī)定。我們認為，此類鼓勵政策，與相應的產(chǎn)業(yè)指導政策相結合，有利于我國中間投入品行業(yè)的成長，促進加工貿易波及效應的發(fā)揮，最終將優(yōu)化我國的工業(yè)結構，提高我國工業(yè)的國際競爭力。
另有學者認為，鼓勵加工貿易企業(yè)使用國產(chǎn)料件不必要采取給國產(chǎn)料件足額退稅的手段，而可以通過對進口料件征以相當于國產(chǎn)料件的稅賦來實現(xiàn)。這種論點無異于取消對加工貿易的優(yōu)惠政策，使之與一般貿易處于同等的地位。我們認為這樣做可能造成加工貿易的衰退，從而影響我國擴大出口和增加就業(yè)目標的實現(xiàn)。由于對加工貿易實行免稅的優(yōu)惠政策為國際上通行的做法，因而我國取消對加工貿易的優(yōu)惠，必將使大量加工貿易轉移到與我國處于相似發(fā)展階段的發(fā)展中國家，其結果可能是進一步影響我國對外貿易國際地位和對外開放形象，得不償失。
綜上所述，我國目前加工貿易政策中，對中間投入品國產(chǎn)化的鼓勵不足；加工貿易雖然規(guī)模上不斷擴大，但對于產(chǎn)業(yè)結構升級的促進作用卻很有限。這種狀況，不利于實現(xiàn)我國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目標，因而，要予以適當?shù)恼{整。
3.現(xiàn)行加工貿易的監(jiān)管政策。我國現(xiàn)行加工貿易監(jiān)管中存在的主要問題就是由于采取了不合國情的開放式監(jiān)管模式造成嚴重的走私。這已被證明是我國加工貿易政策中的一個失誤。由于我國加工貿易已經(jīng)形成了分布區(qū)域廣，涉及行業(yè)面寬的格局，此時再試圖將其納入封閉式監(jiān)管模式由于成本太高而根本不現(xiàn)實。
盡管如此，我國的加工貿易監(jiān)管部門還是試圖在增量部分作出補救。2000年4月27日《國務院辦公廳（關于進行設立出口加工區(qū)試點）的復函》批準在大連、天津、北京、煙臺、深圳、廣州等地設立出口加工區(qū)。同年5月24日，海關總署頒布《中華人民共和國海關對出口加工區(qū)監(jiān)管暫行辦法》作為出口加工區(qū)監(jiān)管的法律依據(jù)。出口加工區(qū)的設立實際上對區(qū)內加工貿易企業(yè)引入了封閉式的監(jiān)管模式?！稄秃分兄赋觯骸耙凑諆?yōu)化存量、控制增量、規(guī)范管理，提高水平的方針，先把新增加的加工貿易企業(yè)引入出口加工區(qū)，逐步實現(xiàn)對加工貿易企業(yè)的集中規(guī)范管理?！币晕覈F(xiàn)有加工貿易的龐大規(guī)模，不可能一夜之間都由開放式監(jiān)管轉變?yōu)榉忾]式監(jiān)管，因此，在建立出口加工區(qū)容納新增加工貿易企業(yè)和一部分具備條件的現(xiàn)有加工貿易企業(yè)的同時，也要加大管理力度，嚴格審批手續(xù)，堅決打擊利用加工貿易進行走私的犯罪活動。在這方面，我國海關已經(jīng)做了大量的工作。如1989年《海關總署關于對來料加工進口料件收取保證金問題的規(guī)定》中明確指出：“對少數(shù)資信不好，管理混亂，或有走私違法前科的企業(yè)所經(jīng)營的來料加工進口的料件，已批準的拆解舊汽車和廢舊家用電器來料加工合同進口的料件，以及需加強管理的特定的進口料件，先收取相當于進口稅款的保證金，加工成品出口經(jīng)海關核銷后，退還保證金?！?
我們相信，通過對存量加強監(jiān)管力度和將增量納入封閉式監(jiān)管的方法，將會較好地解決我國加工貿易中存在的走私嚴重的問題，促進我國加工貿易健康發(fā)展。
四、對現(xiàn)行加工貿易加工環(huán)節(jié)政策的評價
目前我國加工貿易加工環(huán)節(jié)的主要問題是增值率較低，造成這種狀況的直接原因有二：加工技術水平較低；加工鏈條短。其實這兩個問題是有聯(lián)系的，較低的技術水平?jīng)Q定了加工環(huán)節(jié)只能進行那些簡單加工裝配操作；只有在進一步提高技術水平后，才有可能延長加工鏈條，獲得較高的附加價值。但是從政策角度來考慮，這兩個問題要加以區(qū)分。
1.技術水平問題。加工貿易加工環(huán)節(jié)技術水平低，極少采用先進技術的狀況，與發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢以及加工貿易本身的特點是符合的。發(fā)展中國家（如我國）最大的比較優(yōu)勢就是有大量廉價的非熟練勞動力，這一點吸引跨國公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中需要大量使用非熟練勞動力的加工裝配環(huán)節(jié)轉移到我國來，進行加工貿易?？梢?，加工貿易實際上是國際分工的一種方式，在分工中發(fā)展中國家由于自身條件的約束，被局限在生產(chǎn)技術水平較低的加工裝配階段；而發(fā)達國家則利用其資本和技術的優(yōu)勢，占據(jù)了生產(chǎn)的研發(fā)及技術含量高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
了解了這一點，有助于我們更加清醒地認識我國鼓勵加工貿易發(fā)展的目的。這個目的不是利用加工貿易來使我國生產(chǎn)技術得到實質性的進步，而是利用外國資本，增加就業(yè)，以及擴大對外經(jīng)濟交流，取得外匯收入等。如果我們不切實際地期望通過加工貿易的發(fā)展，就可解決我國技術水平落后于發(fā)達國家的問題，結果必然會讓我們大失所望。但這是否意味著加工貿易的加工技術水平就不需要提高，或者發(fā)展中國家政策在這個問題上就無能為力了呢？都不是。技術進步固然不是發(fā)展加工貿易的主要目的，但它是利用外資的主要目的之一?，F(xiàn)在我國利用外資的主要方式是加工貿易，這種局面對于提升我國的生產(chǎn)技術水平無疑是不利的。從歷史經(jīng)驗來看，一國勞動力成本的優(yōu)勢僅可以保持有限的一段時間，如果在這段時間里該國生產(chǎn)技術水平還沒有實質性的提高，還未在其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成新的比較優(yōu)勢，則該國的加工貿易將會成為無根工業(yè)而萎縮。同時，國際競爭力出口也將受到影響。因此加工貿易解決就業(yè)的作用固然重要，但技術水平的不斷提高亦不容忽視。尤其是外資大量流向加工貿易對于技術水平的提高的不利影響必須予以重視。
很明顯，政策應在引導外資流向上有所作為，而且也能夠有所作為。發(fā)展中國家一般都對于流入的國外資本投入進行政策引導。如日本在20世紀50～60年代實行的引資政策，重在引進國外先進技術，這體現(xiàn)于《外匯及外資法》和《外資法》的規(guī)定及其運用中。凡根據(jù)1950年日本政府的《外資法》規(guī)定所鑒定的外資項目，其外國技術的輸入，合同期限超過1年以上，費用以外匯支付的叫做甲種技術輸入，這種輸入方式需要經(jīng)過外資審議會、大藏省等部門批準；另一種叫做乙種技術輸入，即根據(jù)《外匯及外資法》鑒定的合同，期限在1年以下，費用以外匯支付，如果期限超過1年，費用以日元支付而無權兌換外匯，這種輸入方式只需經(jīng)過日本銀行的批準。
我國也規(guī)定了引導外資流向的政策，如1985年6月頒布的《指導外商投資方向整體規(guī)定》，將“高新技術、先進技術、能夠改進產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術經(jīng)濟效益或者生產(chǎn)適應市場需求而國內生產(chǎn)能力不足的新設備、新材料”的項目列入鼓勵類外商投資項目，而將“屬于國家安全或者損害社會公共利益的”項目列為禁止類外商投資項目等。應該說，現(xiàn)有利用投資政策的總體思路是利用外資提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和技術水平，這是正確的。問題是，在鼓勵加工貿易發(fā)展的政策吸引下，大部分外商投資投向沒什么技術可言的低級加工工業(yè)中去，這在一定限度內可以緩解我國就業(yè)壓力，擴大我國出口創(chuàng)匯，但超出一定限度就有違我國利用外資的初衷，成為一種不良傾向。我國現(xiàn)行加工貿易政策，并未對外商投資企業(yè)進行加工貿易的技術水平進行甄別，因而即使是對提高我國生產(chǎn)技術水平無益的簡單加工，也能獲得給予加工貿易企業(yè)的一切優(yōu)惠。這種政策可能擴大了我國利用外資的數(shù)量，但對提高利用外資的質量而言，則是需要改進的。
2.“轉廠”問題。現(xiàn)行的加工貿易政策對“轉廠”施加了種種限制，這對于延長加工貿易品在我國的增值鏈，提高增值率是不利的。比如《中華人民共和國海關關于加工貿易保稅貨物跨國深加工結轉的管理辦法》第四條規(guī)定：“海關對保稅貨物深加工結轉采用計劃審批制度，轉出企業(yè)在申領《加工貿易登記手冊》后，即可憑《中華人民共和國海關加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》向海關申報結轉計劃。經(jīng)轉入地海關同意后，可分批辦理結轉送貨手續(xù)?！睂τ诎崔D關運輸辦理貨物結轉的情況，轉出和轉入企業(yè)必須向所屬海關提出申請。企業(yè)在辦理結轉時常常受到限制，且所需時間長，有時難以如期結轉。轉出、轉入地海關對商品名稱、數(shù)量和價格等存有異議時，手續(xù)更難以辦理。轉關查詢實需耗時1至2個星期，嚴重影響了周轉速度和貿易效率。一些外資企業(yè)對轉關產(chǎn)品不得不采取先出口香港特別行政區(qū)復進口的做法，徒增經(jīng)營成本。因此，我國在制訂有關加工貿易結轉深加工的政策時，尚須考慮企業(yè)實際情況，精簡手續(xù)，促進加工貿易國內增值鏈的延長，以提高增值率。
五、加工貿易出口環(huán)節(jié)的政策評價
目前我國加工貿易出口方面存在的問題主要有出口貧困化增長及由于原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿易摩擦。出口環(huán)節(jié)是加工貿易最后一個環(huán)節(jié)，直接決定著加工貿易所帶來的收入能否實現(xiàn)以及效益的好壞。因此，認真對待出口方面的政策是非常必要的。
發(fā)展中國家利用自身勞動力，資源優(yōu)勢發(fā)展對外貿易，存在著出口貧困化增長的可能，但是，這種貧困化增長并不一定發(fā)生。如果能夠不斷改善其出口商品結構，逐漸由初級制成品向含有更高技術含量的產(chǎn)品結構轉化，就能在很大程度上避免出口貧困化增長的噩運。
自從改革開放以來，我國出口商品結構就是這樣不斷由低級向高級地改變著。雖然在出口的很多高科技產(chǎn)品中，我國并未掌握核心技術，所進行的也只是簡單加工，但是從貿易條件的角度來看，這種轉變是可喜的。有關研究表明，我國改革開放以來貿易條件并未如普雷維什等發(fā)展經(jīng)濟學家所預言的那樣趨于惡化，其中很大原因就在于我國出口商品結構所發(fā)生的顯著變化。然而，要積累我國經(jīng)濟發(fā)展所需要的充足的外匯，我國可能在相當長的時期內仍必須依賴傳統(tǒng)初級產(chǎn)品、尤其是勞動密集型輕紡工業(yè)品的出口。有時，這與我們努力改善貿易條件的目標是有矛盾的，但是若我們能夠及時地利用積累的外匯來改進生產(chǎn)技術，提高生產(chǎn)效率，則我們就有可能實現(xiàn)外貿與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。
至于加工貿易出口的環(huán)節(jié)中的另一個問題即原產(chǎn)地規(guī)則問題。我們認為，目前原產(chǎn)地規(guī)則方面所存在弊端并不是僅憑我國之力就可以得到克服，而是有賴于參與國際貿易的各方進行多邊磋商，最終達成合理公正的原產(chǎn)地認定協(xié)議。
六、關于我國加工貿易政策調整的建議
基于以上分析，提出筆者對我國加工貿易政策的建議。
1.應繼續(xù)奉行對加工貿易實行鼓勵的政策。加工貿易對于擴大出口、增加就業(yè)的好處顯而易見?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟發(fā)展將經(jīng)歷重要的轉型階段，此時，保持出口快速增長和就業(yè)機會的增加是順利實現(xiàn)轉型的必要條件。通過鼓勵加工貿易的發(fā)展，我國將獲得更多的外匯收入，這有利于我國引進國外先進技術，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強國際競爭力。而且，加工貿易本身，也為中國產(chǎn)品打入外國市場準備了良好的條件，更有利于提高中國產(chǎn)品的國際知名度，培訓我國的非熟練勞動力為熟悉現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動力。當今世界，經(jīng)濟全球化，生產(chǎn)全球化趨勢日益明顯。融入國際分工中，成為跨國公司國際生產(chǎn)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，學習別國的先進技術和管理經(jīng)驗，成為發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展本國經(jīng)濟的有效途徑。加工貿易正是生產(chǎn)全球化的重要體現(xiàn)，并為技術落后的發(fā)展中國家參與國際分工提供了重要的機遇。
“入世”以后，我國將更加開放，逐步削減關稅和非關稅的貿易壁壘，開放本國市場，目的就在于充分利用“兩種資源，兩個市場”，發(fā)展外向型經(jīng)濟，帶動整個國民經(jīng)濟的增長。長期來看，對加工貿易實行鼓勵政策與我國“入世”后的外資政策調整方向是一致的，因而更無必要加以否定。當然，對加工貿易進行鼓勵并不是說任其自由發(fā)展，不加限制。由于我們在前文中提到的原因，現(xiàn)行加工貿易政策中尚存在諸多問題，需加以解決。
2.增強加工貿易的波及效應。若要使加工貿易在優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構，增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力方面有所貢獻，就必須增強其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，即波及效應。
目前，這種效應未得到充分發(fā)揮，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一個原因，是政策制定者必須著重考慮的。如何引導加工貿易向著更深層次，與國內產(chǎn)業(yè)發(fā)生更加緊密的聯(lián)系的方向發(fā)展，的確是一個對于發(fā)展中國家有著重大意義的課題。根據(jù)前文的分析，我們可大致地將這種引導分成兩個方面。第一，如何使加工貿易的本地化率得到逐步提高，以發(fā)揮加工貿易對東道國中間投入品行業(yè)的聯(lián)鎖效應；第二，如何延長加工貿易在東道國的加工鏈條，以提高加工貿易的增值率，并且發(fā)揮加工貿易對東道國相關深加工環(huán)節(jié)的聯(lián)鎖效應。
對于前一個問題，我們建議如下：(1)提高國產(chǎn)料件的質量和技術含量，力爭達到國際同類產(chǎn)品的標準。這應該是一條解決發(fā)展中國家中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的根本途徑。具體的措施則可以采取引進技術改造現(xiàn)有生產(chǎn)方式；加大對人力資本的投資以培養(yǎng)適應現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人；對國產(chǎn)料件企業(yè)以稅收、用地等方面的優(yōu)惠；增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入；對于投資中間品生產(chǎn)且具有先進技術的外資方給以政策優(yōu)惠等等。(2)為國產(chǎn)料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。目前，加工貿易企業(yè)實際上被鼓勵從國外進口中間投入品，即使是國內已具備生產(chǎn)能力的中間投入品往往也由國際市場進口，有時甚至是我國出口的產(chǎn)品經(jīng)海外市場后再復進口。此種現(xiàn)象發(fā)生的原因之一就是國內的料件生產(chǎn)企業(yè)由于國家稅收政策不當而遭受到不公平的對待。對待進口料件的“超國民待遇”狀況不加以改變，將會繼續(xù)對我國加工貿易生產(chǎn)料件的本地化率提高發(fā)生不利影響。政府需在加強國內原材料生產(chǎn)企業(yè)與加工貿易企業(yè)之間的溝通方面更多地發(fā)揮作用。比如建立加工貿易需求料件信息庫，給予本國料件生產(chǎn)企業(yè)以信貸支持，為本國料件生產(chǎn)企業(yè)在海外設立宣傳展覽等。
至于加強延長加工貿易的加工鏈，以提高增值率，增強其波及效應則主要體現(xiàn)于轉關深加工政策之中?，F(xiàn)有的加工貿易轉關深加工辦法執(zhí)行過程中存在手續(xù)繁冗，耗時較多的弊病，令一些加工貿易企業(yè)對“轉廠”望而卻步。鑒此應對加工貿易品“轉廠”的政策予以適度的簡化。從企業(yè)的實際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結合，以促進加工貿易“轉廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿易效益低下的現(xiàn)狀。
3.以積極的政策促進加工貿易升級。促進加工貿易升級包括兩個方面的內容，一是使加工貿易產(chǎn)品的結構升級，逐步由勞動密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉向科技含量較高的高新技術產(chǎn)品的加工；二是使加工貿易加工環(huán)節(jié)采用生產(chǎn)技術逐步升級，惟如此才能不斷提升加工貿易的技術水平，增加收入，并促進我國整體工業(yè)結構優(yōu)化和國際競爭力的增強。
目前，我國給予低層次加工貿易和高新技術產(chǎn)品加工貿易及采用較先進生產(chǎn)技術的加工貿易幾乎是同等的政策，這導致了外資大部分投向簡單加工貿易，有違我國利用外資的初衷。因此我們建議對加工貿易，尤其是外資從事的加工貿易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導，在鼓勵外資從事上述較高層次的加工貿易以外，取消對從事簡單加工貿易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到較高層次的加工貿易中去，從而發(fā)揮外資在技術、管理等方面對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用。這也許會引發(fā)人們對加工貿易能否繼續(xù)如從前那樣快速增長的擔心。確實，實行上述政策可能使一部分外資因無力從事較高層次的加工貿易而退出我國，甚至會因此導致加工貿易創(chuàng)造就業(yè)機會的作用減弱。但也必須看到，就業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是魚和熊掌的關系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關鍵是政策上要把握適當?shù)摹岸取?，即使犧牲一部分加工貿易創(chuàng)造的就業(yè)機會，若能換來我國加工貿易的良性發(fā)展也是值得的。相反，若一味強調就業(yè)目標而忽視加工貿易的升級，這樣的加工貿易勢必會失去后勁，其創(chuàng)造的就業(yè)機會也不能長期保持。
4.對加工貿易的管理模式進行調整。我國目前對加工貿易的開放式監(jiān)管模式不利于對加工貿易企業(yè)進行監(jiān)督，加工貿易企業(yè)法律意識淡漠，因而現(xiàn)實中出現(xiàn)走私嚴重、管理成本高昂等問題。這些問題已經(jīng)引起我國海關的重視。措施之一就是在大連等地設立出口加工區(qū)，對區(qū)內企業(yè)實施封閉式的監(jiān)管。
對于區(qū)內的加工貿易企業(yè)，海關將改革加工貿易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)。實現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關“一次報關，一次審單，一次查驗”的通關要求。具體做法有：(1)海關對加工區(qū)采取全封閉、卡口式24小時監(jiān)管制度?？诜謩e設立貨物和人員進出通道。(2)海關對加工區(qū)企業(yè)采用計算機管理模式。海關與區(qū)內企業(yè)實行計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)的傳輸和辦理通關手續(xù)；加工區(qū)海關與口岸海關實行計算機聯(lián)網(wǎng)。(3)對區(qū)內企業(yè)開展加工貿易業(yè)務不實行加工貿易銀行保證金臺帳制度，取消《登記手冊》，海關改用電子帳簿管理，實行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對區(qū)內與境外之間進、出的貨物，實行“備案制”管理，貨物進（出）口時，由企業(yè)填寫《中華人民共和國海關進口（出口）貨物報關單》作貨物進（出）口申報。(5)加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉關運輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關報關并在卡口查驗放行?？梢灶A料，隨著出口加工區(qū)模式的實行，加工貿易企業(yè)的管理將逐步規(guī)范化，從企業(yè)角度來說，減少了手續(xù)、提高了效率。從海關方面來說，這種方式更有利于實施有效監(jiān)督，減少利用加工貿易進行走私的作為。這種方式是我國加工貿易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。
但是在實施這些新措施時，必須注意出口加工區(qū)制度也有其局限性。
首先，我國加工貿易規(guī)模龐大，出口加工區(qū)難以容納。由于我國特殊國情和對外開放模式，加工貿易在我國外貿進出口中所占比重和總體規(guī)模遠高于一般國家，從事加工貿易的企業(yè)點多而廣，只靠面積、功能都有限的出口加工區(qū)是難以負載的。第二，集中封閉管理，即使能遏制加工貿易走私也不能從根本上解決走私問題。應該看到，走私的根源是過高的關稅壁壘和眾多的驗關壁壘造成的進口商品國內市場價格的嚴重扭曲，這種價格量差形成了走私的暴利來源，是走私可以存在并且屢禁不絕的根本原因。利用加工貿易走私只是走私的一種適宜的管道而已，堵死了這管道，還會有新的管道出來，所以解決走私從根本上就是降低關稅壁壘和減少驗關壁壘。所以，只有配合加入WTO后國內市場的擴大開放和管理體制與管理方式的市場化改革，使我國經(jīng)濟逐步與世界接軌，國內外價格漸趨一致，才能夠既最大限度遏制走私，又為加工貿易發(fā)展提供良好環(huán)境。
七、基本結論
1.今后我國加工貿易發(fā)展戰(zhàn)略及政策調整的目標和原則應是：繼續(xù)鼓勵加工貿易的發(fā)展，注意增強其對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用，努力提高加工過程的技術含量和附加值；揚長避短，使加工貿易發(fā)揮促進外貿增長和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
2.通過引進先進技術改造我國中間品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)方式，加大人力資本投入，增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入，給予投資中間品生產(chǎn)的外資企業(yè)以政策優(yōu)惠等措施來提高國產(chǎn)料件的質量和技術含量，力爭達到國際同類產(chǎn)品的標準。并且，為國產(chǎn)料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。
3.政府應對加工貿易品“轉廠”的政策予以適度的簡化，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結合，以促進加工貿易“轉廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿易效益低下的現(xiàn)狀。
4.對加工貿易，尤其是外資經(jīng)營的加工貿易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導，在鼓勵外資從事較高層次的加工貿易以外，取消對從事簡單加工貿易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到較高層次的加工貿易中去，從而發(fā)揮外資在技術、管理等方面對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用。
5.對加工貿易實行出口加工區(qū)管理是我國加工貿易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。但由于我國加工貿易規(guī)模龐大，不可能對現(xiàn)有的所有加工貿易企業(yè)都實行這種監(jiān)管，只能將加工貿易增量部分移至設定的加工出口區(qū)內進行封閉式監(jiān)管。對區(qū)內的加工貿易企業(yè)，海關改革傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)，實現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關“一次報關，一次審單，一次查驗”的通關要求。
當代社會，信息技術的發(fā)展突飛猛進，已成為繼工業(yè)革命后，世界經(jīng)濟最大的推動力，代表了先進的生產(chǎn)力。我國對外經(jīng)濟貿易在新世紀的發(fā)展，必須適應世界經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢，抓住本世紀信息化帶來的重大機遇，有效利用電子信息技術提高政府的管理效率和服務水平，增強企業(yè)參與國際競爭的能力，提高對外經(jīng)貿的整體水平和效率。
國際電子商務在我國的推廣應用
國家信息化建設為我國國際電子商務的發(fā)展打下了堅實基礎。全球化和網(wǎng)絡化已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。以提高商務活動效率、延伸商務活動范圍為主要特征的電子商務在世界經(jīng)濟貿易中發(fā)揮出越來越重要的作用。我國的電子商務開始于20世紀90年代初電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的應用，1998年進入了基于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展階段。截至2002年6月，我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶達4580萬人，已經(jīng)滿足了電子商務規(guī)?；瘧盟璧?000萬上網(wǎng)人數(shù)，位居全球第二。同時，我國電子商務的支付體系日趨完善；電子商務物流配送企業(yè)相繼出現(xiàn)；外貿、金融、證券、保險等行業(yè)的電子化作業(yè)日益普及。在政策法規(guī)方面，我國已頒布了《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等政策法規(guī)，初步確立了符合國際慣例的法律框架。這些重要的基礎性建設都為我國國際電子商務的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
我國政府十分重視信息化工作和電子商務應用，使國際電子商務得以較快發(fā)展?？倳浽贏PEC領導人非正式會議上指出：“電子商務代表著未來貿易方式的發(fā)展方向，其應用推廣將給各成員帶來更多的貿易機會?！备鶕?jù)國際電子商務的發(fā)展和我國外經(jīng)貿發(fā)展的需要，外經(jīng)貿部對信息化建設及國際電子商務應用予以了高度重視，將其作為加快實現(xiàn)政府管理和服務現(xiàn)代化的重要舉措之一。在外經(jīng)貿管理體系網(wǎng)絡化建設方面，根據(jù)國家總體部署，并在各有關部門的大力配合下，金關工程骨干網(wǎng)建設不斷完善，進出口許可證發(fā)放和管理、出口商品配額招標、加工貿易網(wǎng)上審批、進出口貿易統(tǒng)計等都逐步實現(xiàn)了網(wǎng)絡化，為國際電子商務的應用奠定了重要基礎。
越來越多的中國企業(yè)積極開展國際電子商務應用，取得了一定成效。一批大型企業(yè)在電子商務應用方面進行了積極而有效地探索。海爾集團將電子商務作為其實施國際化戰(zhàn)略的重要手段。截至2001年，利用其網(wǎng)絡采購平臺，產(chǎn)生的直接效益達15億元人民幣。中國石油化工集團在物資采購方面應用電子商務投入約1000多萬元人民幣，而由此產(chǎn)生的庫存量減少，采購價格下降等為企業(yè)帶來了1.8億元人民幣以上的經(jīng)濟效益。一些傳統(tǒng)大型外貿公司也充分認識到開展國際電子商務對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，通過信息化建設和開展電子商務應用，有效拓展了業(yè)務，提高了企業(yè)適應市場變化和參與市場競爭的能力。與此同時，一些地區(qū)的中小企業(yè)也逐步成為電子商務的積極實踐者。
進一步提高我國國際電子商務應用水平
在外經(jīng)貿領域推動國際電子商務應用是極其必要和緊迫的。
開展國際電子商務應用是提高我國對外貿易水平和效率的重要手段。在國際貿易流程中，從出口前的準備工作到對外洽談以及整個交易完成的全過程，都可以通過電子商務手段來實現(xiàn)。國際電子商務利用信息網(wǎng)絡技術，向所有交易主體提供先進的交易模式和平等的交易機會，能夠大大減少中間環(huán)節(jié)，簡化貿易流程，降低貿易成本，提高貿易效率。利用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)，逐步將國際貿易所涉及的各政府部門和服務機構構成一個有機的整體，提供電子化、一站式的對外貿易信息與交易服務，使得貿易過程大大便利。雖然國際電子商務的全面應用還有賴于各相關管理部門、中介服務機構和企業(yè)的密切配合與協(xié)調，以及各有關支持體系的逐步建立和完善，但隨著電子商務的日益成熟與廣泛應用，國際電子商務應用必將成為提高我國外貿效率的重要手段，為我國在日趨激烈的國際貿易中帶來新的發(fā)展機遇。
提高國際電子商務應用水平是外經(jīng)貿企業(yè)提高綜合競爭力的有效途徑。隨著經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡化的發(fā)展，在國際貿易中占主要份額的跨國公司利用其信息化優(yōu)勢，在全球范圍內調配資源，不斷加強和擴大其優(yōu)勢，并更多地通過網(wǎng)絡進行采購。我國加入世貿組織后，企業(yè)面臨更加開放和激烈的競爭環(huán)境。如果不盡快適應這種新的趨勢，加強對先進技術手段和新的貿易方式的應用，我國企業(yè)就無法在世界經(jīng)濟全球化大潮中，有效參與越來越激烈的國際競爭。
開展電子商務應用，首先應通過企業(yè)管理系統(tǒng)及應用系統(tǒng)的集成，逐步建立企業(yè)內部暢通的信息渠道，實現(xiàn)企業(yè)內部信息資源的整合和有效利用，規(guī)范企業(yè)業(yè)務流程；同時，通過加強和改善企業(yè)間的信息交流，提高企業(yè)了解、掌握市場變化情況以及客戶需求情況的能力和效率。隨著企業(yè)信息化程度的逐步提高，有助于解決傳統(tǒng)外經(jīng)貿企業(yè)存在的管理粗放、流程性差、風險控制能力不強、市場分析不及時等問題。
傳統(tǒng)外經(jīng)貿企業(yè)開展國際電子商務應用，要依托于外經(jīng)貿業(yè)務本身。目前在我國，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務要求，企業(yè)開展電子商務可以選擇不同的電子商務發(fā)展模式。對于有條件的大型企業(yè)，可以在進一步整合企業(yè)信息資源的基礎上，建立企業(yè)內部網(wǎng)和企業(yè)外部網(wǎng)，逐步通過網(wǎng)絡完成企業(yè)的經(jīng)營活動。對于眾多的中小企業(yè)，由于缺少資金和設備，缺乏相關人才和維護經(jīng)驗，不能采取和大企業(yè)一樣的電子商務發(fā)展策略。這些企業(yè)可以通過外包等形式，充分利用企業(yè)外部資源，用相對較少的投入來開展電子商務。
積極發(fā)展國際電子商務也是增強我國外經(jīng)貿發(fā)展后勁，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的客觀要求。對外經(jīng)貿在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在新的世紀，我國對外經(jīng)貿的快速發(fā)展必須依靠其自身內涵的發(fā)展，同時也必須把信息技術的廣泛應用作為加快發(fā)展的手段。國際電子商務的廣泛應用，將是實現(xiàn)我國對外經(jīng)貿發(fā)展由主要依靠規(guī)模擴張和數(shù)量增長型向主要依靠質量和效益型轉變最有效的途徑。加快電子政務建設，也是提高我國政府管理效率和服務水平，不斷改善外經(jīng)貿環(huán)境的重大舉措，對實現(xiàn)對外經(jīng)貿的跨越式發(fā)展具有重要意義。
推動國際電子商務應用，應抓住重點，做好以下工作：
首先，加強法規(guī)及標準建設。盡快建立一套既符合我國國情又適應于國際相關法規(guī)、制度和辦法，從而使我國的電子商務應用有章可循，有法可依。同時，我們還要積極參與多、雙邊國際電子商務談判和有關規(guī)則標準的制訂，為創(chuàng)建我國國際電子商務規(guī)則和標準體系提供參考和借鑒。
第二，以金關工程為重點，加快外經(jīng)貿電子政務建設。繼續(xù)完善金關工程建設，加強與相關部委之間的合作與協(xié)調，全面提高我國政府對外經(jīng)濟貿易管理效率和服務水平。根據(jù)外經(jīng)貿發(fā)展的要求以及建立電子政務的實際需要，進行業(yè)務整合，加快外經(jīng)貿管理體系網(wǎng)絡化的建設，為企業(yè)開展國際電子商務提供條件。
第三，加強外經(jīng)貿公共信息服務體系建設。逐步建立以提供外經(jīng)貿商情信息、政策法規(guī)信息和經(jīng)濟環(huán)境信息服務為主要內容的外經(jīng)貿信息服務體系。建立起政策、法規(guī)、案例、認證、標準、企業(yè)、人才、國際動態(tài)、技術支持、解決方案等資源庫，為企業(yè)開展電子商務提供完善的信息服務。
第四，加強開展國際電子商務應用的宣傳與培訓。開展國際電子商務人才是關鍵。要以上海APEC人力資源合作計劃為基礎，制訂中國國際貿易電子商務人力資源發(fā)展計劃，開展國際、國內、行業(yè)等多種形式的教育培訓，并與有關部門共同制訂國際電子商務應用考核制度，建立相關認證體系。
開展國際電子商務應用應著重處理好以下幾個關系：
首先，要處理好長遠發(fā)展與現(xiàn)階段應用的關系。從世界范圍看，電子商務從提出到應用是一個長期的過程，是在發(fā)展中不斷完善和充實的。在我國由于受到基礎設施、政策法律環(huán)境、信用體系、應用習慣和認識程度等多方面因素的制約，決定了電子商務的發(fā)展是一個長期、漸進的過程。我們的外經(jīng)貿企業(yè)既要充分認識到電子商務發(fā)展的長期性和復雜性，又要充分認識到電子商務應用在現(xiàn)階段對外經(jīng)貿企業(yè)提高競爭力的重要作用。企業(yè)開展電子商務，既要制訂合理的長遠發(fā)展規(guī)劃，更要立足于現(xiàn)階段實際，實事求是地確定本企業(yè)當前的主要任務和應用重點，密切結合外經(jīng)貿業(yè)務發(fā)展的實際需要，做到實用為主，急用先行。
其次，要處理好電子商務應用與企業(yè)發(fā)展和改革的關系。實施電子商務不是簡單的計算機化和傳統(tǒng)業(yè)務上網(wǎng)，而是包括企業(yè)后端的整個運營系統(tǒng)的信息化及流程的重組和優(yōu)化。只有通過有效整合企業(yè)資源，重組業(yè)務流程，優(yōu)化內部管理，并與深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合，才能保證電子商務的順利實施。同時，企業(yè)的改革與發(fā)展也必須有效利用信息技術手段，通過實施電子商務來增強企業(yè)的競爭力。
第三，要正確把握企業(yè)應用和政府推動的關系。發(fā)展電子商務，企業(yè)是主體。企業(yè)應按照市場經(jīng)濟和技術發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)自身條件和自身需要，因地制宜地實施電子商務。
在推動電子商務過程中，政府部門應發(fā)揮宏觀指導、總體規(guī)劃和服務職能，為企業(yè)應用電子商務創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。此外，電子政務建設對于電子商務發(fā)展也具有重要意義。通過政府管理和服務職能的電子化，規(guī)范政府管理職能和業(yè)務流程，能夠保證企業(yè)電子商務的順利實施。同時，電子政務建設也對企業(yè)的信息化建設和電子商務應用起到率先垂范作用。
摘要：我國對外經(jīng)濟貿易經(jīng)歷了幾十年的飛速發(fā)展，并取得了一系列可喜可賀的成績，然而在循環(huán)經(jīng)濟大背景下，環(huán)境資源約束我國對外經(jīng)濟貿易發(fā)展成為一個熱點問題，本文探討了我國經(jīng)濟貿易增長和相關循環(huán)經(jīng)濟的關系，來選取與我國出口貿易相競爭的幾個國家來進行比較優(yōu)勢的對比。
關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；對外經(jīng)濟貿易；比較優(yōu)勢
一、引言
隨著工業(yè)化的發(fā)展，許多資源消耗問題引起人們的重視，如環(huán)境污染問題日益加重，同時相關生態(tài)壓力也不斷的增大，循環(huán)經(jīng)濟的理念和眾多與循環(huán)經(jīng)濟有關的生活實踐率先在發(fā)達國家興起，作為一種的發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟對我們的日常生活產(chǎn)生了重要的影響，并且融入到我們生活中的各個方面。同時隨著我國改革開放的各項政策逐步完善以及進一步深入，我國對外經(jīng)濟貿易得到了迅速的發(fā)展，從我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體就能看得出我國對外經(jīng)濟貿易所取得的成績，循環(huán)經(jīng)濟下我國堅持合理利用資源的基本國策，來合理和珍惜利用每一寸土地，充分利用每一份可以利用的資源進而為我國的對外經(jīng)濟貿易發(fā)展提供堅強的后盾。隨著國際化貿易在業(yè)務量和質量上的提升，我國在贏得國際市場份額的同時也會給其他國家產(chǎn)生危機感，因此我國應采用比較的優(yōu)勢來贏得國際市場的份額，在國內發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟，并為國外努力開拓國際市場提供有力的保障。
二、循環(huán)經(jīng)濟與我國對外經(jīng)濟貿易協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，人們的生活水平也相應的得到了大幅度的提升，我國對外貿易也得到了迅速的發(fā)展，相應的我國出口行業(yè)已經(jīng)面臨的高壁壘也在日益增大，由于國外一些發(fā)達的國家率先提出循環(huán)經(jīng)濟這個概念，因此許多發(fā)達國家以此為由來設置眾多的相關標準來限制和制約我國產(chǎn)品或者服務的出口，并相應的對我國出口產(chǎn)品或者服務所使用的配套原材料、包裝產(chǎn)品以及相應的生產(chǎn)過程來實施眾多的限制，來打壓我國對外經(jīng)濟貿易的發(fā)展，縮小我國在國際市場上的份額，限制我國的經(jīng)濟發(fā)展。國外一些發(fā)達國家從循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路來考慮我國出口產(chǎn)品的相關生產(chǎn)過程，因此也就對我國的產(chǎn)品或者服務提出了更高層次的要求，要求包裝物品必須是綠色的，所謂綠色的也就是利于回收的，節(jié)約資源并且可以減少廢除產(chǎn)生的，并且在大自然環(huán)境中有利于自然分解，不會對土地、水及空氣產(chǎn)生長久的污染。如今我國正在制定的相關法律法規(guī)中規(guī)定，擬定包裝材料回收率應達到40%；而同為亞洲的日本對回收率的規(guī)定為50%到60%，并且依據(jù)不同的產(chǎn)品制定不同的回收率；而歐盟對包裝品的回收提出了高達80%的回收率，遠遠高于我國所制定的標準這對我國出口包裝產(chǎn)品的行業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)。
三、我國出口產(chǎn)品在主要出口市場上的比較優(yōu)勢分析
1.我國出口產(chǎn)品在美國市場上的比較優(yōu)勢來分析
我國與眾多的競爭對手對比來看，在美國的市場份額占的是最大的，并且由于歷史背景原因，大量的華人留在了美國這就為我國出口產(chǎn)品迅速占有美國市場提供了便利的條件，根據(jù)有關資料得知，我國出口產(chǎn)品占美國市場的7%，韓國占3%，其他各國所占的比例就更加小了。從另一方面也發(fā)映出我國經(jīng)濟水平的不斷提高，綜合國力的不斷提升，中國制造已經(jīng)擺脫了只會復制粘貼的模式，我國眾多引入的技術或者理論理念都結合了我國自身的實際情況來進行改進和優(yōu)化。
2.我國出口產(chǎn)品在日本市場上的比較優(yōu)勢來分析
中國和日本是非常重要的貿易火把，由于地理位置的原因我國出口日本的產(chǎn)品，所占其市場份額比美國的份額還要多，達到了13%，韓國產(chǎn)品在日本所占的份額同樣也比在美國所占的份額大，由于同處于亞洲，日本又是亞洲發(fā)達國家，但又是一個資源比較匱乏的島國，好多生產(chǎn)原材料都需要從國外進口，因此日本與亞洲大多數(shù)國家都有著頻繁的經(jīng)濟往來，我國地大物博同時經(jīng)濟在飛速的發(fā)展，日本的經(jīng)濟發(fā)展離不開我國的貿易往來，因此我國產(chǎn)品在日本市場中所占的份額和增長速率都取得了令人矚目的成績，我國也是在日本市場占有率唯一一個不斷增長的國家。
3.我國出口產(chǎn)品在歐盟市場上的比較優(yōu)勢來分析
歐盟是由多個國家組成，由于獲取每個國家的數(shù)據(jù)有些現(xiàn)實性的困難，因此本文所討論的歐盟市場僅包括12個國家，通過這12個國家與我國貿易往來的頻繁度以及貿易額來觀察和分析我國出口產(chǎn)品在歐盟市場上的占有率，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)生的具體情況，由于英國脫離歐盟，因此此次討論也就不包括英國，通過收集大量的相關數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國及其眾多的競爭對手在歐盟市場上的占有率都是很低的，且遠遠低于我國出口產(chǎn)品在其他發(fā)達國家的所占比例，這是一個共性，這也與歐盟的性質有關，但在這其中，我國的出口歐盟市場的總額在總體上仍然是競爭對手最高的，這與我國的經(jīng)濟水平和綜合實力有關。綜上所述，在比較優(yōu)勢的比較中可分析發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟下我國出口的產(chǎn)品在美國和日本所占的份額比較大，在歐盟所占比例則很小。與其他競爭對手相比較，我國在這三個市場中的比較優(yōu)勢都處于大幅度領先地位，這種領先優(yōu)勢在日本市場中表現(xiàn)的最為突出，美國市場據(jù)后，歐盟最小。
四、總結
本文總結了相關的循環(huán)經(jīng)濟理論，并根據(jù)實際情況借鑒了國內外實踐的眾多先進理念，認識到我國在對外經(jīng)濟貿易中與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不能一蹴而就，要結合自身的實際情況來制定相應的具體措施，來漸進的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不能急功近利。目前我國處于并將長期處于發(fā)展社會主義初級階段，也就是我國將會長期作為發(fā)展中國家，整體的經(jīng)濟水平仍需要努力發(fā)展，在此階段應選擇在不同層次上推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟與我國對外經(jīng)濟貿易探討的基礎上，來對比較優(yōu)勢進行了相應的探討，并結合我國與美國、日本及歐盟市場占有率比較優(yōu)勢的對比上，來進了行比較優(yōu)勢的研究。
作者:周艷陽 單位:安徽綠海商務職業(yè)學院
摘要：當今社會是一個高速發(fā)展的信息化社會，信息化技術在社會及經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位。伴隨著信息化的不斷提升和普及，國內許多行業(yè)都開始利用信息化技術來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其中對外貿易經(jīng)濟過程中對信息化技術的應用就是一個典型事例。在當前的經(jīng)濟時代背景下，如果一個國家或者一個企業(yè)在對外經(jīng)濟貿易過程中仍然固守單一傳統(tǒng)的貿易方法和形式，那么其商業(yè)活動將受到極大的影響，最終將無法在激烈的市場經(jīng)濟中尋得一席之地。因此對外經(jīng)濟貿易亟需吸收新鮮的養(yǎng)分來促進其健康快速的發(fā)展。而電子商務的應運而生在很大程度上解決了對外經(jīng)濟貿易發(fā)展中遇到的困難和瓶頸問題。文章主要就電子商務的應用以及對外經(jīng)濟貿易中的相關問題進行闡述和分析，希望通過文章的論述能夠有效的提升電子商務在我國對外經(jīng)濟貿易活動中的作用和影響力，同時也為我國對外經(jīng)濟貿易的進一步發(fā)展貢獻力量。
關鍵詞：電子商務；對外經(jīng)濟貿易；問題分析；處理措施
在當今經(jīng)濟社會中，應用傳統(tǒng)的對外經(jīng)濟貿易方式進行經(jīng)濟活動已經(jīng)逐漸無法適應我國經(jīng)濟的發(fā)展潮流，并且我國傳統(tǒng)形式上的對外經(jīng)濟貿易也在經(jīng)濟活動中凸顯了諸多的弊端，不利于我國對外經(jīng)濟貿易的發(fā)展。而在這一時期電子商務的應用很大程度上提升了對外經(jīng)濟貿易的工作效率以及工作成效，同時也符合我國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展潮流，因此電子商務在我國的對外經(jīng)濟貿易活動中得到了廣泛應用。從經(jīng)濟學的發(fā)展潮流角度來看，電子商務的出現(xiàn)和應用是當今經(jīng)濟發(fā)展的一個必然產(chǎn)物。從另一個層面上來講，電子商務的應用也在很大程度上為我國中小型商務企業(yè)提供了同世界溝通以及了解世界經(jīng)濟的機會。文章針對電子商務的內容主要從四個方面進行論述。首先是闡述電子商務的應用對我國對外經(jīng)濟貿易活動的主要影響；其次是闡述傳統(tǒng)的商務活動在對外經(jīng)濟貿易活動應用過程中的主要問題；再次是闡述電子商務在發(fā)展過程中的主要障礙因素；最后闡述在電子商務的影響下，對外經(jīng)濟貿易采取的主要措施。
1電子商務的應用對我國對外經(jīng)濟貿易活動的主要影響
在我國傳統(tǒng)的對外貿易經(jīng)濟活動中，任何一筆交易都要通過相應的固定交易地點進行交易處理，在處理的過程中需要調動很多的資源來完成，例如需要非常多的交易實物單據(jù)作為憑證等等。但是電子商務的出現(xiàn)卻改變了這種局面，它對對外貿易經(jīng)濟活動的影響和改變不容忽視。首先，電子商務的應用對對外經(jīng)濟貿易活動運作方式的改變。在電子商務應用運行過程中，對外經(jīng)濟貿易活動主要通過電子商務方式來進行經(jīng)濟活動的處理和交易，再也不需要采用面對面的方式來進行經(jīng)濟活動的處理。目前，對外經(jīng)濟貿易中電子商務的應用類型主要有兩種類別。第一種是完全形式的對外經(jīng)濟貿易的電子商務應用模式；第二種是不完全形式的對外經(jīng)濟貿易的電子商務應用模式。上述兩種電子商務模式主要的區(qū)別在于是否完全依靠自身的資源來處理對外經(jīng)濟貿易活動。其次，電子商務的應用對對外經(jīng)濟貿易活動流程的改變。電子商務的應用已經(jīng)逐漸的摒棄了原有的經(jīng)濟操作流程模式，取而代之的是一種全新的高效的操作流程模式。
2傳統(tǒng)的商務活動在對外經(jīng)濟貿易活動應用過程中的主要問題
2.1問題一：傳統(tǒng)對外經(jīng)濟貿易在招標管理過程中存在的問題
伴隨著現(xiàn)階段招投標活動的逐漸增多，招投標的規(guī)模也在不斷的擴大，在這一過程中招投標相關的工作量也在相應的增多，大量的相關文件在人工處理的情況下會顯得非常困難，同時也降低了工作效率。傳統(tǒng)的對外經(jīng)濟貿易處理模式不僅僅嚴重浪費了企業(yè)的人力物力，還對招投標市場的秩序產(chǎn)生了很大的滯后影響，很容易導致經(jīng)濟活動中各種矛盾的產(chǎn)生，并擾亂商務活動的順利進行。
2.2問題二：傳統(tǒng)對外經(jīng)濟貿易在配額許可證的管理過程中存在的問題
海關等監(jiān)管部門所采用的人工方式從某種程度上加大了經(jīng)濟貿易活動進行的難度，導致很多不規(guī)范行為的出現(xiàn)而且難以避免，如越權發(fā)證、無配額發(fā)證、超配額發(fā)證、偽造許可證等。另外采用手工方式進行操作，不僅工作周期較長，而且很容易出現(xiàn)差錯，難以控制。
3電子商務在發(fā)展過程中的主要障礙因素
3.1安全問題在電子商務發(fā)展過程中的阻礙
電子商務在對外經(jīng)濟貿易活動中的應用以及發(fā)展，其中一個重要的制約因素就是如何保障電子商務在應用過程中的安全問題?，F(xiàn)階段的經(jīng)濟活動中最核心的問題就是安全問題。作為對外經(jīng)濟貿易現(xiàn)階段的主要應用，電子商務的可靠性以及安全性都顯得尤為重要。例如經(jīng)濟活動過程中的網(wǎng)絡安全通信；經(jīng)濟數(shù)據(jù)的存儲等問題必須在短時間內得到處理或者是加強。我國在這一問題中表現(xiàn)最突出的就是CA認證并沒有確定的歸屬，這是一個亟需解決的重要問題。
3.2融資問題在電子商務發(fā)展過程中的阻礙
在電子商務應用的前期，我們需要購置大量的相關設備來支持電子商務在對外經(jīng)濟貿易中的應用，這樣就需要大量的資金來支持電子商務的應用。但是對于一般企業(yè)來講，大量的資金支持是非常難以實現(xiàn)的，因此最佳的途徑就只有進行銀行貸款。我國的對外經(jīng)濟貿易活動最主要的從事企業(yè)還是以中小型企業(yè)為主，而這些企業(yè)的融資途徑都比較單一。就目前的情況來看，這些企業(yè)還沒有能力通過證券等相關方式進行融資。面對著銀行對貸款安全性以及風險性的進一步重視，中小型企業(yè)從銀行貸款變得更加困難，從而嚴重的制約了中小企業(yè)在電子商務方面的嘗試和發(fā)展，也在很大程度上制約了我國電子商務的整體發(fā)展速度。
4在電子商務的影響下對外經(jīng)濟貿易采取的主要措施
4.1在經(jīng)濟活動中要不斷的樹立正確的電子商務觀念
我國對外經(jīng)濟貿易活動要想進一步的發(fā)展電子商務的應用，我們首先要做到的就是樹立正確的電子商務觀念和意識，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式中跳離出來，采用電子商務的最新經(jīng)濟模式理念，讓企業(yè)的經(jīng)濟貿易活動更加的全球化，商業(yè)化，提升企業(yè)的業(yè)務處理能力以及效率，使企業(yè)在經(jīng)濟市場的競爭中處于有利的位置。
4.2在經(jīng)濟活動中要建立健全并且完善相應的安全體系
在安全方面，一是安全認證。電子商務認證系統(tǒng)作為電子商務基礎建設的核心，關系到國家的經(jīng)濟安全，必須具有可靠的安全保障。二是網(wǎng)絡保障。必須確保能夠提供24小時服務。三是防黑客襲擊。另外，要加速計算機信息系統(tǒng)技術風險防范體系的建設，從而構建好計算機病毒防范系統(tǒng)。電子商務的廣泛應用將有利于創(chuàng)造一個良好的對外經(jīng)濟貿易環(huán)境、有利于增強國家對進出口的宏觀調控能力、有利于推進外經(jīng)貿管理部門之間的信息共享。
作者:徐芳 單位:中國第一重型機械股份公司
為認真貫徹落實全縣領導干部會議精神，根據(jù)《中共商河縣委關于改進工作作風的實施辦法》規(guī)定，結合外經(jīng)貿服務中心的實際，制定如下實施辦法。
一、改進思想作風，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。
1.解放思想，振奮精神。加強學習教育活動，全面把握新時期外經(jīng)貿工作的特征和規(guī)律，樹立創(chuàng)新意識，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中解放出來，善于動腦筋、想辦法，深入分析外經(jīng)貿工作面臨的新形勢、新情況、新問題，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和雷厲風行的作風，不懈怠、不畏難，努力開創(chuàng)各項工作新局面。
2.真抓實干，奮勇爭先。圍繞“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”活動，自我加壓，提振精神，在發(fā)展上找差距、比不足，向先進地區(qū)學習。大力倡導勇于擔當、敢于擔當、善于擔當?shù)淖黠L，在困難面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，轉潛力為實力，爭創(chuàng)新業(yè)績、推進新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越。
3、提高工作能力和工作標準。強化學習，引導干部職工學習新理論、接受新知識，注重學以致用，把科學理論知識與自己的實際工作結合起來，不斷提高自己的工作能力；圍繞工作能力、工作標準、工作效率，堅持高定位、高標準，堅決摒棄消極應付、粗粗拉拉的作風，把工作放到一流的標準去衡量和要求，精益求精、一絲不茍，爭創(chuàng)一流水平、一流業(yè)績。
4、提質提速，加強工作制度的執(zhí)行力度。加強制度建設，進一步強化首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度的執(zhí)行力度，優(yōu)化工作流程，發(fā)揚立說立行的工作作風，加快節(jié)奏，提高工作效率和工作質量。不斷深化全程代辦制度，拓展服務空間，延長服務鏈條。
二、深入開展調查研究，提高服務質量和水平。
5、定期調研。領導成員定期圍繞全縣外經(jīng)貿工作推進中遇到的難點、熱點問題，確定調研課題，深入企業(yè)開展調研。
6、解決實際問題。調研工作要扎實深入，傾聽企業(yè)的意見和建議，掌握第一手情況，著力總結經(jīng)驗、分析問題、提出對策，切實幫助企業(yè)解決實際問題。
7、堅持實事求是。調研中，一切從實際出發(fā)，實事求是，務求實際效果。切忌形式主義，不擺花架子，要輕車簡從，不給企業(yè)添麻煩，不影響企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營。
8、注重調研后續(xù)工作。調研結束后，領導成員要精心撰寫調研報告。要重視調研成果運用，做好調研后續(xù)工作，促進調研成果真正轉化為改進工作、推動發(fā)展的實際成效。
三、精簡會議活動，力求實效。
9、重要會議嚴格按程序報批，壓縮一般會議，能通過網(wǎng)絡信息平臺或其他方式傳達會議精神、部署工作的不再召開會議。內容相近的會議合并召開，合理安排議程，講話發(fā)言務求短、實、新，提高會議實效。
四、精簡文件，改進文風。
10、壓縮文件數(shù)量。大力壓縮文件數(shù)量，推行無紙化辦公，內部發(fā)文、通報盡量通過網(wǎng)絡信息平臺進行。
11、改進文風。公文起草能少則少、能短則短，行文不穿靴戴帽，嚴格控制文字字數(shù)，做到文風清新、文字精練、意盡文止，注重實效。反映工作情況的材料注重實質內容，不寫空話、套話，做到有數(shù)字、有情況、有分析、有措施。沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。
12、嚴格報送程序。嚴格按照職權和隸屬關系行文，不越級報文；除縣領導交辦的事項外，不直接向縣領導個人報送公文。未經(jīng)縣委、縣政府主要領導批準，不得向上級主管部門請示報告重大事項、報送簡報。嚴格控制印發(fā)紙質文件，下發(fā)文件一律通過政務辦公系統(tǒng)發(fā)送，不得印制紙質文件；文件、材料盡量在網(wǎng)絡上傳輸和辦理，縮短流轉時間，提高辦理效率。
五、厲行節(jié)約，控制支出。
13、簡化接待。倡導艱苦奮斗的優(yōu)良作風，認真遵守厲行節(jié)約的各項規(guī)定，落實各項節(jié)約措施。嚴格執(zhí)行工作日午間飲酒備案制度，除接待客商、縣外來賓等重大活動外，工作日中午一律禁止飲酒。接待重要客商和縣外來賓，嚴格執(zhí)行公務接待事前審批制度，實行對口陪餐制度，嚴格控制陪餐人員。不得以任何名義任何形式贈送禮品、紀念品或土特產(chǎn)等。
14、壓縮“三公”經(jīng)費。嚴格預算管理，加強監(jiān)督檢查，減少“三公”經(jīng)費支出，公開年度“三公”經(jīng)費使用情況。
六、嚴格規(guī)范境內外招商活動。
15、科學策劃年度境內外招商活動計劃，嚴格控制總量，注重實效。沒納入計劃和沒有實質性內容的活動，盡量不安排或不參加。招商活動隨行人員數(shù)量在有關規(guī)定基礎上，根據(jù)實際需要進行壓縮。活動期間，嚴禁安排旅游、觀光等與任務不符的事項，住宿、餐飲等事項一律按相關規(guī)定嚴格執(zhí)行，不得超支。出訪時不得安排迎送和宴請活動。
七、嚴格廉潔自律。
16、堅持廉潔從政。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等有關規(guī)定，無論是在工作還是在生活方面，嚴格按規(guī)定辦事，并嚴格要求親屬和身邊工作人員。
17、加強公車管理。嚴格公車管理，完善車輛維護管理制度，嚴禁公車私用。
18、反對鋪張浪費。嚴禁用公款大吃大喝、旅游和參與各種高消費娛樂、健身活動，切實減少應酬性活動；嚴禁向企業(yè)和服務對象提特殊要求；嚴禁本單位與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門之間用公款搞互相走訪、送禮、宴請等。
八、嚴肅工作紀律。
19、嚴禁上班遲到、早退、串崗閑聊。嚴禁上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、看視頻、玩游戲等。在單位顯著位置公示干部職工在崗及外出情況。
20、嚴格請銷假制度。有事必須請假。科室人員請假不超過2天向分管領導請假，請假2天以上向主要領導請假。班子成員請假按照縣委請銷假規(guī)定執(zhí)行。
21、嚴禁公款旅游。嚴禁組織干部職工借外出開會、考察、學習等名義變相公款旅游。
九、加強督查，注重工作落實。
22、堅持領導帶頭。領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行有關規(guī)定。
23、完善工作推進機制。制定《外經(jīng)貿服務中心2013年工作任務分工》，明確任務，責任到人。對重點項目，實行領導成員跟蹤制，確保實現(xiàn)預期目標。
24、建立工作考核考評機制。制定《2013年度機關工作人員績效考核辦法》，發(fā)揮績效考核工作的激勵和導向作用，保證和促進2013年全縣外經(jīng)貿工作各項目標任務順利完成。
25、重新修訂各項制度。按《中共商河縣委關于改進工作作風的實施辦法》精神，對中心的值班、公文、公務接待等各項制度重新修訂實施。
改革開放以來，尤其是伴隨著中國的入世與國際貿易的全球化，中國的對外貿易總量有了顯著的增長。1980年中國對外貿易總額為381.4億美元,到2013年已突破4萬億美元,以每年平均16%的速度迅速增長。外貿的增長有效地推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是，中國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，經(jīng)濟增長與資源供給和環(huán)境保護的矛盾日益尖銳。根據(jù)國際能源署(IEA)的統(tǒng)計，我國2010年能耗占世界總能耗的20%，碳排放量達68億多噸，超越美國，成為全球最大的碳排放國。環(huán)境問題已經(jīng)嚴重制約了中國的可持續(xù)發(fā)展，而且在溫室氣體排放方面，全球氣候變暖日益成為世界經(jīng)濟和政治關系中的焦點問題,我國的能源消耗和CO2排放量的不斷增長也使我國在國際氣候變化談判中面臨巨大的國際輿論壓力。在這種國內外環(huán)境下，研究我國碳排放與對外貿易的關系，有著非常重要的意義，有助于在維持我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時減少碳排放對環(huán)境的壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圖1、圖2分別描述了中國29個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）1995—2011年人均外商直接投資（FDI）與人均進出口量和人均CO2排放量之間的關系。從圖中不難看出，F(xiàn)DI與進出口總量與碳排放之間均存在一定的正相關關系，然而這種判斷并沒有考慮其他影響碳排放的因素（如經(jīng)濟增長）。由于FDI、進出口總量和人均收入都是隨經(jīng)濟增長不斷增加的，考察FDI與進出口總量對碳排放的凈影響時必須排除其他影響因素。國外許多學者對環(huán)境與貿易關系問題已經(jīng)有了較深的研究，Grossman和Krueger最早提出將外貿對環(huán)境的效應分為規(guī)模效應、結構效應和技術效應，并以此建立了貿易的環(huán)境效應分析的基本框架。其中，規(guī)模效應反映經(jīng)濟活動的規(guī)模變化對環(huán)境產(chǎn)生的影響；結構效應代表所生產(chǎn)的商品結構變化對環(huán)境產(chǎn)生的影響；技術效應體現(xiàn)生產(chǎn)技術的變革給環(huán)境帶來的影響[3]。貿易影響碳排放的機制與貿易的環(huán)境效應是一致的。各國學者探究貿易對環(huán)境的影響，主要集中在貿易對環(huán)境的效應究竟是正還是負的討論。一種觀點認為，貿易自由化有益于環(huán)境的改善。他們認為,導致環(huán)境惡化的根本原因是由于市場失靈，而不是貿易自由化，所以用限制貿易的手段來解決有關環(huán)境問題只會帶來進一步的扭曲,而基于比較成本優(yōu)勢的國際專業(yè)化分工能夠帶來世界資源的合理配置和有效利用，從而有利于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調。Antweiler等認為FDI具有明顯的技術溢出效應，技術落后的國家受益于FDI、技術得以更快的發(fā)展，提高了能源使用效率、排污減排水平,從而改善了環(huán)境質量[1]。相反，環(huán)境保護主義者則認為貿易開放是導致環(huán)境破壞的重要因素之一。放任自流的貿易，會使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，特別是在環(huán)境保護政策寬松的國家，貿易自由化對環(huán)境的損害會更大。Keller和Levinson認為，在經(jīng)濟發(fā)展初期，發(fā)展中國家為吸引更多外資流入，往往會降低環(huán)境準入門檻，傾向于從事污染嚴重的“骯臟行業(yè)”的生產(chǎn)[5]。這種因為環(huán)境規(guī)制而導致的產(chǎn)業(yè)轉移使發(fā)展中國家污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、發(fā)達國家清潔產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，這也被稱為“污染避難所假說”。Gale[4]、Cole和Elliott[2]、Managi[6]等學者的研究結果表明，貿易越開放，CO2排放量越大。就我國實際情況而言，對外貿易對中國的環(huán)境是否具有顯著影響，以及這種影響有多大，對于外貿政策的制定及與環(huán)境政策協(xié)調有很重要的參考價值。在這一領域已有不少學者做過研究，如Paul和Michael[8]、任力和黃崇杰[15]，但這些研究從計量模型到實證方法都有進一步改進的空間。大部分現(xiàn)有的研究采用的都是傳統(tǒng)面板數(shù)據(jù)方法（如固定效應和隨機效應），而沒有考慮經(jīng)濟的動態(tài)因素。因為考慮任何經(jīng)濟因素的變化本身都擁有一定慣性,因此前一時期的環(huán)境狀況和經(jīng)濟形勢都可能會對后一時期產(chǎn)生一定的影響，因而需要在回歸模型中引入動態(tài)因素。另外，由于環(huán)境因素和經(jīng)濟變量之間可能存在互相影響，并且由于忽略變量的影響，傳統(tǒng)的計量方法會導致內生性偏誤。為了解決這兩個問題，本文根據(jù)省際面板數(shù)據(jù)采用動態(tài)面板模型運用廣義矩（GMM）方法檢驗對外貿易對CO2的效應。通過這一方法，我們有效控制了內生性問題，并且引入了動態(tài)因素，使得測算結果更加準確、可靠。這是本文的主要貢獻，測算結果對于我國貿易政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的制定相應的節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟政策措施具有一定的指導意義。
1文獻綜述
迄今為止，國內外有關貿易的碳排放效應的研究文獻可以按照研究方法分為兩類。第一類是很多學者根據(jù)各個國家的投入產(chǎn)出表用投入產(chǎn)出法進行貿易進出口的隱含碳研究。隱含碳指任何一種產(chǎn)品的生產(chǎn)在其整個生產(chǎn)鏈中直接或間接地產(chǎn)生的碳排放。在進出口貿易中的隱含碳研究中,大多數(shù)學者是根據(jù)各個國家的投入產(chǎn)出表來計算進出口中的隱含碳。王文中和程永明運用中日兩國的GDP和外貿的經(jīng)濟數(shù)據(jù),運用環(huán)境的投入產(chǎn)出模型計算兩國貿易所帶來的碳排放量的具體數(shù)據(jù),研究結果表明,中國每單位產(chǎn)值所產(chǎn)生的碳排放是日本的7.3倍，2004年中國對日出口產(chǎn)生的碳排放量是日本的9.6倍。齊曄等利用投入產(chǎn)出法,對中國隱含碳的排放趨勢做出了估計。1997—2004年隱含碳凈出口占當年碳排放總量的比例在0.5%~2.7%，2004年以后該比例迅速增長，2006年為10%左右。石紅蓮和張子杰利用投入產(chǎn)出法，利用中國的投入產(chǎn)出表計算了2003—2007年中國對美國出口產(chǎn)品的隱含碳排放。其結論是：隨著中國對美國出口量的增加，出口產(chǎn)品的隱含碳排放也在增加。另一種常見的研究方法是利用計量經(jīng)濟學分析的范式，利用環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)的研究框架對貿易與碳排放的關系進行驗證。庫茲涅茨曲線最初是由美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞脑谄?955年的論文“經(jīng)濟增長與收入不平等”中所提出的，描述的是收入分配和經(jīng)濟增長之間的倒“U”型的關系。該關系表述為：經(jīng)濟發(fā)展初期，人均財富增加加大了收入差距；但人均財富增長到一定程度后，收入差距會隨著人均財富的增長而逐漸縮小。庫茲涅茨曲線在環(huán)境問題上的首次應用，是1991年Grossman和Krueger對《北美自由貿易協(xié)定》影響環(huán)境的實證研究中，證實了環(huán)境質量與人均收入之間的關系，指出隨著人均GDP的增加，污染在低收入水平上會隨之上升，而在高收入水平上人均GDP的增加會減低污染水平。Panayotou借用了庫茲涅茨所定義的收入差距與人均收入之間的倒“U”型曲線，首次將在環(huán)境質量與人均收入之間的關系曲線定義為環(huán)境庫茲涅茨曲線。
近年來，越來越多的國內學者關注人均CO2排放與人均GDP之間的關系,大部分研究表明，中國的CO2排放現(xiàn)狀符合EKC假說。王娟等利用1995—2011年的省級面板數(shù)據(jù)，構建靜態(tài)面板模型和動態(tài)面板模型，研究表明，經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化水平均與CO2排放量之間存在著倒U型的曲線關系，中國的現(xiàn)狀符合EKC假說。范丹基于中國1990—2010年的省級空間動態(tài)面板數(shù)據(jù)，將能源強度、空間相關性引入CO2的EKC曲線當中，構建了中國CO2EKC曲線的空間計量模型，研究結果顯示，中國人均CO2排放與經(jīng)濟增長之間基本滿足EKC曲線假定的倒U型關系。左文鼎采用1980—2011年中國環(huán)境質量水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的時間序列數(shù)據(jù)進行研究，結論表明，中國人均實際國內生產(chǎn)總值與人均能源消費產(chǎn)生的CO2排放量之間呈現(xiàn)“N”型庫茲涅茨曲線關系。國內學者在研究貿易對環(huán)境的效應大致有兩種結論：一是貿易的擴大會導致環(huán)境的惡劣。如余北迪通過對我國國際貿易與生態(tài)環(huán)境的理論分析和實證分析得出結論，國際貿易對中國生態(tài)環(huán)境負的規(guī)模效應大大超過了正的結構效應和技術效應，因此總效應為負。未來協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，必須實施一系列“綠色”政策措施。傅京燕和周浩采用1998—2006年中國的省級面板數(shù)據(jù)，以空氣、水體和固體廢棄物中六類污染物的排放強度來度量中國的區(qū)域環(huán)境質量，得出結論，表明貿易開發(fā)是影響環(huán)境質量的重要變量，貿易開發(fā)本身不利于環(huán)境質量的改善，對外貿易引致的污染避難所效應成立。宋馬林等采用2001—2010年的省級面板數(shù)據(jù)運用super-SBM模型測度了各省份的環(huán)境效率值，結果表明，入世以后，中國大陸各省份的對外貿易在一定程度上導致了環(huán)境效率整體不高。周杰琦和汪同三采用1990—2010年中國省級面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)外商直接投資總體上增加了中國的二氧化碳碳排放量，其原因在于FDI的規(guī)模負效應大于結構、技術正效應。還有一類研究則說明了貿易對環(huán)境有一定的積極影響，如蘭天利用1995—2001年中國30個省(市、自治區(qū)）的面板數(shù)據(jù)，研究結果表明，雖然中國各省（市，自治區(qū)）貿易活動對污染的影響表現(xiàn)出相當大的差異性，但從總體來講貿易開放還是減少了我國CO2的排放。游偉民利用2000—2008年我國30個省份的面板數(shù)據(jù)，對貿易和SO2排放的影響進行了實證分析。研究結果表明，貿易開放度的提高對東部環(huán)境質量的改善有積極影響，但對中西部有負面影響[22]。謝文武和肖瀅基于中國地區(qū)與行業(yè)面板數(shù)據(jù)的實證檢驗，發(fā)現(xiàn)外商直接投資的增長可以減少我國的碳排放,對外直接投資也有助于降低國內的碳排放量,而出口貿易則會在一定程度上帶來國內碳排放量的增長[21]。
2計量模型及數(shù)據(jù)說明
2.1模型構建本文構建了碳排放、經(jīng)濟增長和對外貿易的計量模型，考慮如下靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型：InCO2it=α+β1FTit+Zitβ+μi+εit其中，i表示不同省份，t表示時間維度；InCO2it表示第i個省第t年的人均CO2排放量；α表示是常數(shù)項；β表示回歸系數(shù)；μi表示個體效應，控制每個省份的個體情況；εit表示擾動項。FT表現(xiàn)了外貿水平的高低，是我們最關心的解釋變量。為了驗證回歸結果的穩(wěn)健性，在模型中我們選取幾個不同的指標來表現(xiàn)外貿水平的高低，包括人均外商直接投資、人均進出口額、外商直接投資占GDP比重和進出口總額占GDP比重等。Zit是外生解釋變量，我們的模型里外生變量包括人均收入、人口密度、產(chǎn)業(yè)結構。對于上述靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，通常采用固定效應模型或隨機效應模型進行估計，本文將通過Hausman檢驗在這兩種估計方法之間進行選擇。該模型的不足，是隱含地假設了人均CO2排放會隨各解釋變量的變動即時變化，即不存在滯后效應。但是，實際上，因為考慮到任何經(jīng)濟因素的變化本身都具有一定慣性，因此前一時期的環(huán)境狀況和經(jīng)濟形勢都可能會對后一時期產(chǎn)生一定的影響，我國各省份的CO2排放很可能存在滯后效應。另外，CO2排放與經(jīng)濟變量之間可能存在互相影響，這種模型可能導致內生性偏誤。
2.2變量數(shù)據(jù)說明本文選取1995—2011年中國大陸29個省、自治區(qū)、直轄市（不包括西藏，重慶歸入四川?。┳鳛閷ν赓Q易對碳排放影響的研究樣本。選取的變量簡要說明如下：人均CO2排放：由于CO2的排放量在中國沒有官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文中各省份CO2排放量是根據(jù)IPCC（2006）提出的估計方法，使用能源消耗和水泥生產(chǎn)數(shù)據(jù)由本文作者計算得到。人均收入（用GDP表示）:環(huán)境庫茲涅茨曲線假說指出，人均CO2排放與人均收入之間很可能存在倒U型關系，本文在回歸方程中同時加入人均GDP及其平方項，并取對數(shù)形式。各省份名義國內生產(chǎn)總值等于各省份GDP除以年末人口數(shù)。以1978年為基期，按各省份歷年居民消費價格指數(shù)對名義人均GDP進行物價平減得到實際人均GDP。分省份人均GDP數(shù)據(jù)和人口數(shù)據(jù)可從《中國統(tǒng)計年鑒》中獲得。城鎮(zhèn)化率（用R-URBAN表示）：城鎮(zhèn)化率等于各省份城鎮(zhèn)人口數(shù)除以各省份總人口，數(shù)據(jù)同樣可從《中國統(tǒng)計年鑒》獲得。二產(chǎn)比重（用R-INDUSTRY表示）：工業(yè)的能耗遠大于農業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的能耗，因此，工業(yè)的CO2排放量往往大于其他產(chǎn)業(yè)，本文將工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重作為解釋變量。工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來自于《新中國55年統(tǒng)計資料匯編》。對外貿易：對外貿易數(shù)據(jù)中我們選取了人均FDI（外商直接投資）、人均進出口額（用TRADE表示）、進出口總量占GDP比重（用R-TRADE表示）以及FDI占GDP比重（用R-FDI表示）作為解釋變量。其中各省份人均FDI用對數(shù)形式衡量。人均FDI通過各省份的外商投資額除以人口數(shù)量獲得。名義進口值和名義出口值用各省份按境內目的地和貨源地分的商品進口額和出口額來表示，并按照相應年份美元兌人民幣匯率的平均值將各年的數(shù)值換算成人民幣，將進出口總額除以各省份名義GDP，得到貿易占GDP比重。所需數(shù)據(jù)均來自于《中國統(tǒng)計年鑒》。作為對變量數(shù)據(jù)的總結，我們在表1中對各個變量做了描述性統(tǒng)計。本文的樣本包括我國29個?。ㄊ?、自治區(qū)）1995—2011年的數(shù)據(jù)，因此樣本數(shù)據(jù)觀察值共有493個。從表1描述性統(tǒng)計中可以看出，各變量的觀察值之間都具有較大的標準差，這為下文的計量估計提供了可能。
3計量結果及實證分析
3.1變量的平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整檢驗在進行回歸前，我們首先要分析各個變量的單位根情況，以免出現(xiàn)“偽回歸”的問題。本文分別采用了ADF（AugmentedDickeyandFuller）、BR（Breitung）、PP（PhillipsandPerron）、LLC（Levineetal.）、IPS（Imetal.）方法檢驗。檢驗結果如表2所示。從分析結果來看，各個變量一階差分的估計下都在顯著水平1%上符合平穩(wěn)性的假定，可以進行回歸檢驗。由于各省份存在潛在的差異性，需要對變量進行協(xié)整檢驗，我們采用Pedroni方法。檢驗結果如表3所示。如表3中的結果所示，七個檢驗中有四個檢驗結果在5%的顯著性水平下拒絕了原假設。但實際上該檢驗結果對協(xié)整關系存在的支持力度更強，因為在面板數(shù)據(jù)樣本期T較短時，PanelV和PanelRHO兩個檢驗傾向于錯誤地接受不存在協(xié)整的原假設(Pedroni,2004)。這說明變量間的協(xié)整關系確實是存在的。
3.2實證分析我們使用Stata軟件對回歸模型進行了雙向固定效應和系統(tǒng)GMM兩種方法的擬合，估計結果見表4和表5。表4報告了靜態(tài)回歸方程的的估計結果，根據(jù)Hausman檢驗，結果均拒絕了原假設，因此選擇固定效應。表5中，sys-GMM估計均采用兩步估計（twosteps）法，AR（1）被拒絕，表明序列不存在一階相關性；AR（2）被接受，表明序列存在二階相關性。Hansen檢驗用以判斷工具變量的有效性，結果均接受原假設，說明整體工具是有效的。根據(jù)表4和表5的結果，我們對中國的貿易開放程度和碳排放量的關系進行討論，可以得出以下基本結論：（1）從模型1和模型7的結果可以看出，不論是靜態(tài)模型還是動態(tài)模型，F(xiàn)DI都對人均CO2有顯著的負向影響，這說明FDI對我國的碳排放具有明顯的抑制作用。靜態(tài)模型中FDI的彈性系數(shù)為0.02，而在動態(tài)模型中，這一系數(shù)增大到0.038，這表明考慮了動態(tài)因素后，F(xiàn)DI對人均CO2排放的抑制作用更大。這一實證結果意味著在碳排放方面，“污染天堂”現(xiàn)象在中國并不存在。這一結果與邵燕斐和王小斌[16]、譚飛燕和李孟剛[18]的研究結果是一致的。外商直接投資的增加之所以會降低人均CO2排放，一方面是因為外商直接投資相對于我國現(xiàn)階段的技術水平具有明顯的優(yōu)勢，外商直接投資通過技術外溢對我國的全要素生產(chǎn)率和技術水平的提升作用是相當顯著的，因而FDI的增加對于提高整個國民經(jīng)濟生產(chǎn)過程中的資源利用率從而減少CO2的排放具有相當?shù)姆e極作用。另外，由于現(xiàn)階段我國的工業(yè)生產(chǎn)仍然集中于國際產(chǎn)品分工產(chǎn)業(yè)鏈的下游，產(chǎn)品生產(chǎn)主要以原材料來料加工為主；經(jīng)濟增長仍然通過自然資源和原材料的高消耗、廢棄物的大量排放來推動，因而在具有較高環(huán)境質量標準的國家其是所謂的“高耗能”的企業(yè)相對于國內企業(yè)來說就不能稱之為“高能耗”企業(yè)，而且為了能在國際市場競爭中獲利，這些外資企業(yè)在追求自身利益最大化的同時也會相應提高其生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)保標準，這在一定程度上降低了我國的碳排放量。從模型3和模型9的結果來看，F(xiàn)DI占GDP比重明顯對我國的碳排放產(chǎn)生了負向的影響。并且在GMM估計下，F(xiàn)DI比重的彈性系數(shù)同樣大于固定效應的系數(shù)。由于未考慮動態(tài)因素和內生性時的估計結果可能使回歸系數(shù)下偏，因此FDI（人均值及占GDP比重）對碳排放的實際影響比傳統(tǒng)回歸方法得到的結果高50%左右。（2）模型2和模型8估計了進出口總額對我國碳排放的影響，結果表明,進出口總額分別在5%和1%水平上顯著，且系數(shù)為負。從系數(shù)看，進出口總額對碳排放的抑制程度與FDI大致相同。這個結果也驗證了我們剛才得到的“污染天堂”在中國不存在的結論。然而，進出口占GDP比重對碳排放的影響并不顯著。進出口額的絕對量而非相對重要性對碳排放的影響更加顯著，說明進出口行業(yè)的一些因素會直接影響碳排放，這些因素包括進出口中高污染、高耗能產(chǎn)品的比重，以及出口企業(yè)節(jié)能減排的意愿和力度等。（3）從表4和表5中均可看出，人均GDP的一次項和二次項都顯著,而且二次項的系數(shù)為負，這說明環(huán)境庫茲涅茲曲線假說在我國是成立的，人均CO2排放量和人均收入之間呈現(xiàn)出倒“U”型關系。這一結論與大多數(shù)現(xiàn)有的中國CO2排放與經(jīng)濟發(fā)展關系的研究結果一致，如王娟等[20]、范丹[11]，即隨著人均GDP的增加,碳排放在低收入水平上會隨之上升，而在高收入水平上人均GDP的增加會減少碳排放。根據(jù)倒U型拋物線的性質，可以求出我國達到人均碳排放拐點時對應的人均GDP水平。在普通面板數(shù)據(jù)回歸中，所得碳排放拐點較高，一般在100000元人民幣（1978年不變價）以上。但根據(jù)控制內生性后的系統(tǒng)GMM測算結果得到碳排放拐點在20000元人民幣（1978年不變價）左右，而我國2012年的人均GDP（1978年不變價）為6539元。因此，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟水平尚未達到碳排放拐點。（4）動態(tài)模型的估計結果顯示，上一期人均CO2排放量的大小對本期CO2排放有正的影響。人均CO2排放量的滯后項回歸系數(shù)約為0.8,而且在1%水平顯著。這說明本期人均CO2排放量越大，則下一期的人均CO2排放量也將越大。平均而言，在其他條件不變的情況下，本期碳排放提高1%，會導致下一期碳排放水平相應提高0.8%左右。這說明碳排放具有一定的慣性，歷史的人均排放水平會在很大程度上影響未來碳排放的路徑，因而盡早實現(xiàn)減排對控制未來碳排放的增加有著重要意義。（5）從控制變量的角度來看，第二產(chǎn)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率的變動對我國碳排放的影響很大，且大都是在1%水平上顯著。值得指出的是，在動態(tài)模型13中，當把二產(chǎn)比重和人均GDP作為內生變量時，城鎮(zhèn)化水平的系數(shù)變?yōu)樨?，但是這個系數(shù)并不顯著。城鎮(zhèn)化雖然帶來了人口的積聚，促進工業(yè)的發(fā)展，有增加CO2排放的傾向，但城鎮(zhèn)化水平的提高也促進了能源的集中利用（如冬季集中供暖），有利于能源利用效率的提高，降低碳排放水平。從回歸結果來看，考慮了內生性及引入動態(tài)性之后，城鎮(zhèn)化對碳排放的總體影響并不十分明確。這一結果與之前一些研究有一定差別，如杜立民發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化對碳排放有顯著的正的影響。結果存在差異的主要原因在于如果不控制內生性和動態(tài)因素，對模型系數(shù)的估計結果可能有偏。
4結論與建議
本文以1995—2011年各省份面板數(shù)據(jù)為基礎，對我國碳排放與對外貿易的關系分別運用靜態(tài)與動態(tài)的計量方法進行了實證檢驗，經(jīng)過深入分析得出以下結論：（1）總的來看，其他條件不變時，在樣本期內，不論是靜態(tài)模型還是動態(tài)模型，估計結果都表明外商直接投資對我國的碳排放有著顯著的抑制作用，而且根據(jù)GMM方法得到的FDI影響系數(shù)較固定效應更大。因此，應該繼續(xù)積極地吸引外資，外資企業(yè)的環(huán)保技術與排放標準都會高于國內企業(yè)，我們應充分利用外資企業(yè)的先進技術，控制環(huán)境標準，鼓勵高新技術，提高能源的使用效率，從而降低CO2的排放。（2）我國進出口貿易對人均碳排放也具有明顯的抑制作用，進出口總額每增加1個百分點，人均碳排放將減少0.04個百分點。因此，開放貿易政策是有助于我國CO2減排的，在拉動經(jīng)濟增長的同時也可以對減排做出貢獻。比如，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的成立，既是順應全球經(jīng)貿發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，又可以降低我國碳排放水平。（3）動態(tài)模型的實證結果表明，我國的CO2排放具有一定的慣性，上期CO2排放增加1%，將導致當前排放增加約0.8%。這對我國政府實行溫室氣體減排具有重要的政策含義。加快資本等因素的調整速度以促進技術的更新?lián)Q代是降低CO2排放量的有效途徑。這也要求政府在制定減排政策時注重連貫性，尤其是在一些排放大省。政府可以制定相關政策，通過有效的激勵機制和監(jiān)督手段,加速企業(yè)的技術的更新?lián)Q代，從而達到CO2減排的目的。（4）本文還驗證了環(huán)境庫茲涅茨曲線在我國的存在，隨著人均GDP的增加，碳排放在低收入水平上會隨之上升，而在高收入水平上人均GDP的增加會減少碳排放，由于中國還沒有達到碳排放拐點時的GDP水平，污染不會自行消失，因此我國有必要保持增長，保證一定的發(fā)展速度。（5）本文結果證實，在影響碳排放的因素中，二產(chǎn)比重對碳排放的影響很大，是一個決定性的因素。因此，政府目前大力推行的經(jīng)濟結構轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整，壓縮二產(chǎn)比重，不僅是中國未來經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必要保證，也是減少碳排放和污染物排放水平，加速碳排放拐點到來的必要政策保障。
作者：郝宇 劉一鳴 單位：北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心 北京理工大學管理與經(jīng)濟學院
一、國際對外經(jīng)濟貿易變化
如今經(jīng)濟貿易全球化對世界的影響逐漸加深，科學技術成為第一生產(chǎn)力，生產(chǎn)要素已經(jīng)成為國際間合作最重要的因素之一，在這種背景下，各個國家越來越重視對外經(jīng)濟貿易合作，國際間對外經(jīng)濟貿易在近些年發(fā)展的速度也逐漸加快，并有所變化。1.經(jīng)濟貿易自由化占據(jù)主導地位。在經(jīng)濟全球化高速進行的今天，經(jīng)濟貿易發(fā)展趨勢與保護經(jīng)濟貿易的手段之間存在許多分歧?？偟膩碚f，經(jīng)濟貿易發(fā)展的現(xiàn)狀已逐漸形成，形成一種自由發(fā)展的趨勢。世界對外經(jīng)濟貿易自由發(fā)展在各國間已經(jīng)占據(jù)主導地位。但是經(jīng)貿的保護措施依然存在,市場份額成為國際間競爭得重要因素之一，由于國際間的競爭逐漸殘酷起來，許多國家為了保證自身的權益不被侵害，在最近幾年實行了對經(jīng)濟貿易的保護措施，這就造成了我國國際貿易產(chǎn)品在國際上的市場打不開的局面。2.經(jīng)濟貿易產(chǎn)業(yè)結構的調整。經(jīng)濟貿易的全球化導致世界范圍內的工業(yè)、農業(yè)、服務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構不斷變化，這就造成了對外經(jīng)貿合作的結構也隨之進行相應調整，一方面貨物貿易往來過程中需要新技術、新方法的支持以提高產(chǎn)品質量，確保初級產(chǎn)品在經(jīng)濟貿易往來以及總體貿易的占比中持續(xù)下降，并不斷提高非工業(yè)產(chǎn)品的所占比率；另一方面，受到全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的影響，第三產(chǎn)業(yè)，如：服務行業(yè)也因此得到了快速的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)貿往來中的比重上升較快。
二、我國對外經(jīng)濟貿易的現(xiàn)狀
改革開放以來，經(jīng)過國家政府的大力扶持，我國GDP呈現(xiàn)不斷上漲趨勢，究其原因就是我國的對外經(jīng)濟貿易高速發(fā)展的結果，自中國加入世界經(jīng)濟貿易組織以來，受全球化影響較大，經(jīng)濟貿易總額與經(jīng)貿順差增長迅速，據(jù)統(tǒng)計我國平均GDP年增長率以9％的速度上漲，自2009年統(tǒng)計進出口總額以來，我國進出口總額已經(jīng)達到2.9萬億美元，增長30%左右顯示出我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展過分依賴對外經(jīng)濟貿易。但是，我國經(jīng)濟貿易的增長主要依靠數(shù)量的優(yōu)勢，憑借我國足夠的勞動力資源，增加貿易出口額度，在產(chǎn)品的質量、附加值上存在許多瑕疵，這種問題就導致了能源以及環(huán)境之間的一系列問題，造成對外貿易的非持續(xù)發(fā)展。同樣我國在對外貿易方面也存在著許多機遇，在經(jīng)濟全球化來臨之際，我國抓住了全球化所帶來的發(fā)展機遇，在此期間，我國國際間的服務業(yè)、物品加工貿易行業(yè)快速發(fā)展起來，科研技術、重工業(yè)等重要領域發(fā)展水平逐漸向世界水平靠攏，這樣就給我國經(jīng)濟貿易發(fā)展提供了良好的發(fā)展背景，給國際貿易市場注入了新鮮的血液。加入世界貿易組織以后，我國實行對外經(jīng)濟貿易自由化的發(fā)展策略，抵制經(jīng)濟貿易保護主義，促進貿易雙方合作體系。這樣不僅有利于我國對外經(jīng)濟貿易的長久發(fā)展，而且增加了我國的貿易出口額度，為我國經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎，同時我國將“引進來“”走出去”相結合發(fā)展，吸收國際間先進的科學技術，提高我國科研成果，在此基礎上，吸引外企投資，同時將我國產(chǎn)品“走出去”，憑借我國出色的勞動力資源，開拓國際市場，參加國際交流合作，為我國打開國際市場打下良好的基礎。此外，技術的提高，金融領域的創(chuàng)新，也為我國對外經(jīng)濟貿易發(fā)展提供了便利條件，而互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展促使我國與國際間充分接觸合作，對金融體系的完善，是我國對外經(jīng)濟貿易良好發(fā)展的前提。
即便這樣，我國在國際市場上仍然面臨許多挑戰(zhàn)，隨著改革開放的不斷加深，高端科技已經(jīng)取得了較快的發(fā)展，這就造成了在國際間的競爭加劇，由于我國存在的關于貿易體制中的一些問題以及部分國家貿易保護主義的影響，在國際間造成了許多摩擦，這就要求我國在對外貿易中，考慮經(jīng)濟全球化帶來的影響，對我們國家存在的一些問題進行改正。我國對外經(jīng)濟增長的主要方式是對經(jīng)濟放任型，所謂放任型，指的是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源相矛盾，與我國可持續(xù)增長的基本國策相悖，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）高端產(chǎn)品我國過于依賴進口，在國際市場上缺乏具有影響力的品牌。（2）近幾年及時對外經(jīng)濟貿易飛速發(fā)展，但我國貿易出口總額仍然低于世界領先水平，甚至有些階段呈現(xiàn)負增長趨勢，這對國民經(jīng)濟造成了很大的影響。（3）由于國家科技發(fā)展水平的限制，缺乏自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)有的國家企業(yè)對外來技術的引進多采用模仿的方式，憑借勞動力的優(yōu)勢，我國僅僅能被稱為生產(chǎn)的大國，而不是科技大國，長久下來，能源的支出以及環(huán)境的浪費和從國際市場上得到的利潤不成正比，嚴重地影響著我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展我國對外經(jīng)濟貿易的意義
自改革開放以來，我國實行對外開放的基本國策，使國民經(jīng)濟迅速提高的同時，對外貿易水平也快速發(fā)展，從而推動了國民生產(chǎn)總值的提高。并且，平均GDP環(huán)境損失率逐年下降，也使中國經(jīng)濟向著更有利于民生發(fā)展的方向進行。我國發(fā)展對外經(jīng)濟貿易的優(yōu)勢在于以下幾個方面：（1）我國對貿易自由發(fā)展的政策，這樣就充分發(fā)揮出我國勞動力的優(yōu)勢，憑借優(yōu)勢的勞動力資源，對一些需要勞動力的產(chǎn)品，從國外引進原材料，進行多方面的加工，之后加工后的產(chǎn)品就可以憑借國際市場，將需求以外剩余的產(chǎn)品通過國際市場走出去，通過這樣積累下去，最終提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平。（2）我國改革開放政策的實行，通過從國際市場引進國內所缺乏的材料、設備、技術，如果此事物缺少，那么與其相關的整條產(chǎn)業(yè)鏈就得不到持續(xù)發(fā)展的動力，也就造成了對外貿易發(fā)展的空缺，另外憑借本國的資源進行調配生產(chǎn)，則會使本國有限的資源急劇下降，面臨資源枯竭的緊迫，甚至影響社會的穩(wěn)定。
四、對外經(jīng)濟貿易的策略分析
要發(fā)展對外經(jīng)濟貿易，就要遵循可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展就是指持續(xù)性的發(fā)展，近期發(fā)展目標與長遠發(fā)展意義相結合，對長、遠利益同時兼顧，使社會、經(jīng)濟、政治、文化等等全面協(xié)調發(fā)展。從中不難看出，可持續(xù)發(fā)展的就在于發(fā)展與持續(xù)，發(fā)展是前提，可持續(xù)是硬道理。另外在政策方面，應當加強與世界各國的貿易友好發(fā)展關系，對周邊國家開放市場，促進貿易雙方兩國經(jīng)濟共同發(fā)展，加強經(jīng)濟共同體的建設，注意在經(jīng)濟發(fā)展落后的國家或地區(qū)如中東、非洲、拉美等打開市場，增加對這些國家的出口份額，如在非洲地區(qū)可以進行藥品等物資的出口，對其石油等資源進行引進，同樣在發(fā)達國家如韓國、日本，根據(jù)這些國家的國情，可以對其進行農產(chǎn)品的出口，增強對這些國家先進技術的學習發(fā)展。對出口產(chǎn)品結構還需要進行調整，應努力對現(xiàn)有的對外貿易出口進行調整，盡量發(fā)展對環(huán)境有益的產(chǎn)業(yè)結構，并對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進行加工與升級，大力發(fā)展產(chǎn)品附加值高的商品，并盡量保持商品的綠色性，做到對環(huán)境的無污染，從環(huán)境上降低產(chǎn)業(yè)成本，使資源得到充分的可持續(xù)發(fā)展，以適應我國社會主義市場發(fā)展的需要。我國在國際間的對外貿易競爭力也需要提升，實施相對平衡的競爭優(yōu)勢導向，目前我國的出口戰(zhàn)略主要傾向于粗放型經(jīng)濟增長，對外貿易與貿易數(shù)量帶來的利益發(fā)展不協(xié)調，因此，在一定程度上受到了抑制。我國是貿易出口大國，但低水平的經(jīng)濟結構與發(fā)達國家相比依然存在許多差距。建設對外貿易產(chǎn)業(yè)集聚，有利于聚攏資金，加快產(chǎn)業(yè)鏈結構發(fā)展，可以把相似企業(yè)聚集在一個地區(qū)，方便管理的同時增加了企業(yè)間的競爭，我國目前企業(yè)集聚化程度低、規(guī)模小、專業(yè)化程度不高，在國際市場上很難站穩(wěn)腳跟，要打破這種局面，必須加快企業(yè)集聚化建設，建設區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有模式進行升級，達到在國際市場上競爭力增強的目的。此外，還應當對我國環(huán)境經(jīng)濟資源進行合理規(guī)劃，依據(jù)我國的基本國情出發(fā)，努力培養(yǎng)塑造人才，充分利用我國的勞動力優(yōu)勢，對環(huán)境進行改造，借此加快招商引資，并加大教育力度，提高教育成本，培養(yǎng)21世紀所需要的人才，促進消費市場水平的提高，高素質的人才間接影響環(huán)境的發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟貿易切不能以破壞環(huán)境為代價，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，最后才能促使我國對外經(jīng)濟貿易的長久發(fā)展?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科學技術是對外貿易能夠持續(xù)發(fā)展的動力，在科技高速發(fā)展的今天，想要在國際上立足，應當加強自主創(chuàng)新能力。對新型能源、材料的研究不容忽視，新型能源的應用才能從根本上解決資源能耗等問題，從而降低平均GDP的資源環(huán)境損失，最終達到對外貿易的良性發(fā)展。
五、結束語
對外經(jīng)濟貿易作為我國國民經(jīng)濟中不可替代的一部分，發(fā)揮著越來越重要的作用，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，應努力抓住經(jīng)濟全球化帶來的機遇，采取有效措施，為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的保證。
作者：薛廣隆 單位：渤海鋼鐵集團國際貿易有限公司