時(shí)間：2022-04-02 04:35:31
導(dǎo)語：在國民經(jīng)濟(jì)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、國民經(jīng)濟(jì)核算體系
我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系發(fā)展概況:80年代以前為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理需要,采用MPS。1985!1992年,為了體制轉(zhuǎn)換的需要,依照1968年SNA,制定了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》既采納了SNA的一些內(nèi)容,又保留了MPS的部分內(nèi)容,于1992年8月在全國范圍內(nèi)實(shí)施。1993年,聯(lián)合國新修訂的SNA正式出版,針對(duì)這套標(biāo)準(zhǔn),我國也對(duì)《試行方案》進(jìn)行了的修改,修訂的結(jié)果形成了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》。該方案取消了MPS內(nèi)容,基本上與新的國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
二、主要的國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)指標(biāo)
(一)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)核算
中國國內(nèi)生產(chǎn)總值是反映我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的主要指標(biāo)之一,在宏觀經(jīng)濟(jì)分析和管理工作中被廣泛使用。
1、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的概念
GDP是一個(gè)國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)所生產(chǎn)的最終貨物和服務(wù)的總價(jià)值。
2、國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法
國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際上是最終產(chǎn)品的總流量在生產(chǎn)、分配和使用三個(gè)階段分別以產(chǎn)品、收入和支出體現(xiàn)出來的總量指標(biāo)。所以,對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算相對(duì)應(yīng)地就有三種方法:生產(chǎn)法、收入法(分配法)、支出法(最終產(chǎn)品法)。
(二)投入產(chǎn)出核算
投入產(chǎn)出核算的核心是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂惕夫所創(chuàng)立的投入產(chǎn)出表,此表現(xiàn)在已經(jīng)成為聯(lián)系經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)際之間不可或缺的橋梁,應(yīng)用極為廣泛。其主要工作是編制投入產(chǎn)出表。
(三)資金流量核算
國民經(jīng)濟(jì)核算是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的核算,而國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程是實(shí)物循環(huán)和資金循環(huán)的統(tǒng)一。資金流量的核算就是以資金循環(huán)為對(duì)象,對(duì)資金循環(huán)過程予以系統(tǒng)的記錄,并編制資金流量表。
(四)國際收支核算
在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,各國都在不同程度上參與國際經(jīng)濟(jì)往來,并希望能夠最大限度地從國際經(jīng)濟(jì)往來中獲益。為此需要進(jìn)行系統(tǒng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)核算,以此顯示一國在對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來的得失,并為對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整提供依據(jù)。國際收支核算的對(duì)象時(shí)一國當(dāng)期對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng),其主要工作是編制國際收支平衡表。
三、2013年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解讀
2013年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù),黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中企穩(wěn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2013年,我國經(jīng)濟(jì)增長7.7%,創(chuàng)2000年以來的新低;但明顯快于世界經(jīng)濟(jì)的3.2%平均增速和近些年發(fā)展較快的俄羅斯(3.6%)、印度(4.5%)、巴西(1.0%)、南非(2.3%)等其他新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。我國CPI上漲2.6%,低于同年世界CPI的平均漲幅0.6個(gè)百分點(diǎn),總的來說屬于溫和上漲。因此,我國經(jīng)濟(jì)增速和CPI漲幅都在回落中企穩(wěn)回升。
(一)從生產(chǎn)和需求角度分析
2013年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到519322億元,增長7.8%。一到四季度分別增長8.1%、7.6%、7.4%、7.9%。前三個(gè)季度,我國經(jīng)濟(jì)增速延續(xù)了2011年逐季回落的走勢,第四季度略有回升。
1、生產(chǎn)走勢
(1)工業(yè)增加值于前三個(gè)季度逐季回落,第四季度有所回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速很大程度上決定著工業(yè)增加值的增速。2013年,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,比2011年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中一到四季度同比分別增長11.6%、9.5%、9.1%和10%,前三個(gè)季度增速延續(xù)了2012年逐季回落的走勢,第四季度有所回升。
(2)房地產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季回升。房地產(chǎn)業(yè)增加值的增長趨勢主要取決于商品房銷售面積的增速。2013年,全國商品房銷售面積增長1.8%,增速較上年回落2.6的百分點(diǎn),導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)增加值增速較2012年回落。綜上所述,從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)看,2013年我國經(jīng)濟(jì)增速較2012年明顯回落;2013年全年呈如下走勢:前三季度經(jīng)濟(jì)增速逐季回落,四季度有所回升。
2、需求走勢。
(1)居民消費(fèi)支出增速逐季回落。2013年,農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出名義增長13.2%,比2011年回落6個(gè)百分點(diǎn)并呈現(xiàn)逐季回落的趨勢。城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)性支出名義增長10.0%比2012年回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。因此,可以看出2013年居民消費(fèi)支出增速逐季回落。
(2)政府消費(fèi)支出增速先回落后走穩(wěn)。2013年一季度、上半年、前三個(gè)季度和全年,全國財(cái)政支出同比名義增速分別為33.6%、21.3%、21.1%和15.1%。上半年增速比一季度明顯回落,前三個(gè)季度增速與上半年大體持平,全年增速比前三季度回落。
(3)固定資本形成總額保持平穩(wěn)增長。全年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)364835億元,比上年名義增長20.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長19.3%),增速比上年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。但由于固定資產(chǎn)投資價(jià)格漲幅較上年回落幅度較大,實(shí)際增速反而回升3.2個(gè)百分點(diǎn)。因此固定資本形成總額也保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。
(4)進(jìn)出口增速回落。2013年,全年進(jìn)出口總額38667.6億美元,比上年增長6.2%,增速比上年回落16.3個(gè)百分點(diǎn);出口20489.3億美元,增長7.9%;進(jìn)口18178.3億美元,增長4.3%。進(jìn)出口相抵,順差2311億美元。綜上所述,2013年前三季度,從需求角度測算的我國經(jīng)濟(jì)增速逐季回落,四季度增速有所回升,與從生產(chǎn)角度測算的表現(xiàn)為相同的趨勢。
(二)通貨膨脹形勢分析
2013年,居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%,漲幅較2011年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,當(dāng)年新漲價(jià)因素約1.5個(gè)百分點(diǎn),占CPI漲幅的57.7%;上年價(jià)格上漲的翹尾因素約為1.1個(gè)百分點(diǎn),占42.3%。居民消費(fèi)價(jià)格月度變動(dòng)分析:2012年1-12月份,CPI同比分別上漲4.5%、3.2%、3.6%、3.4%、3.0%、2.2%、1.8%、2.0%、1.9%、1.7%、2.0%、和2.5%。上半年CPI漲幅呈回落的走勢,7-11月份比較平穩(wěn),12月份有所回升。
(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些基本特點(diǎn)
1、經(jīng)濟(jì)增長形勢的基本特點(diǎn)
(1)年度經(jīng)濟(jì)增速為21世紀(jì)以來新低,季度經(jīng)濟(jì)增速在持續(xù)7個(gè)季度回落后首現(xiàn)回升。
(2)第三產(chǎn)業(yè)比重上升,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高
(3)凈出口需求呈負(fù)增長,經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)需拉動(dòng)
(4)城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增速高于經(jīng)濟(jì)增速
(5)年度企業(yè)利潤增速明顯回落,月度企業(yè)利潤增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。
2、通貨膨脹形勢的基本特點(diǎn)
(1)年度居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯回落,季度居民消費(fèi)價(jià)格漲幅持續(xù)三季度回落后有所回升
(2)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅主要取決于食品和居住價(jià)格漲幅,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落主要取決于食品價(jià)格漲幅回落。
作者：韓莉莉 單位：遼寧省錦州市中醫(yī)醫(yī)院
一、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較
進(jìn)出口貿(mào)易總額比較。2011年突破310億元的有安徽省、江西省和湖北省。山西省最少僅為147億元。湖北省比山西省高出188億元，高出部分超過山西省2011年的進(jìn)出口總額41億元，僅比湖南省少1億元。工業(yè)總產(chǎn)值比較。2011年河南省為46856億元，是山西省16013億元的近3倍。江西省與山西省相近。其他省份的工業(yè)總產(chǎn)值基本相同，相差不大。
二、中部6省農(nóng)業(yè)發(fā)展比較
（1）農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比較。河南省為6218億元，是山西省的5倍。湖北省和湖南省基本接近。安徽省位居第4位。江西省比山西省多1000億元。
（2）糧食生產(chǎn)總量比較。河南省最高，仍然是山西省的5倍。安徽省排名第2，說明安徽省在中部是農(nóng)業(yè)大省之一。湖南省比湖北省高出551億元，山西省比江西省少859億元。
（3）耕地面積比較。河南省的耕地面積最大，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地之一。河南省的耕地面積比江西省多510萬公頃，是湖南省的2倍多。安徽省耕地面積為573萬公頃，排名第2位。湖北省、山西省和湖南省分別排第3位、第4位和第5位。
（4）農(nóng)村人均純收入比較。農(nóng)村人均純收入的差別不是很大。最多的湖北省比最少的山西省多896元，相差不足1000元。除山西省外，其他各省農(nóng)民人均純收入都超過6000元。
三、中部6省科技創(chuàng)新能力比較
（1）R&D經(jīng)費(fèi)比較。湖北省最多，高達(dá)264.12億元。山西省最少，僅為89.98億元，兩者相差174.24億元。河南省的R&D經(jīng)費(fèi)為211.17億元，在中部地區(qū)排名第2，湖南省排第3。安徽省為163.72億元，位居第4。山西省和江西省的R&D經(jīng)費(fèi)僅相差2.83億元，排名第5和第6。
（2）地方財(cái)政科技撥款。從圖2看出，安徽省的R&D經(jīng)費(fèi)最高，為57.98億元，說明安徽省的技術(shù)創(chuàng)新投入在加大，也和合（肥）蕪（湖）蚌（埠）自主創(chuàng)新以及合肥市國家創(chuàng)新試點(diǎn)城市的政策落實(shí)有密切關(guān)系。安徽的R&D經(jīng)費(fèi)是山西省和江西省的3倍，河南省為44.67億元，比安徽省少13.31億元。湖南省和湖北省差不多，排名第3和第4。山西省和江西省的R&D經(jīng)費(fèi)僅相差1.86億元，排第5和第6位。
（3）科技經(jīng)費(fèi)占地方財(cái)政收入比重比較?？闯觯不帐∽罡?，高達(dá)2.24%。江西省最少，為0.95%。河南省和湖南省接近，分別為1.31%和1.30%，排名第2和第3。湖北省和山西省接近。
（4）專利申請(qǐng)授權(quán)量。各省的專利授權(quán)量差別是比較大的。湖北省最高，為17362項(xiàng)。其次是安徽省，為16012項(xiàng)。江西省最少，為4349項(xiàng)。湖南省的專利授權(quán)量為13873項(xiàng)，排名第4。山西省和江西省分別排名第5和第6。
（5）技術(shù)市場成交額比較。從圖5看出，湖北省的技術(shù)成交額高達(dá)90.7億元，比最少的山西省高出71.12億元。安徽省的技術(shù)市場成交額為46.15億元，排名第2。湖南省為40.1億元，位居第3。河南省為27.2億元，排名第4。江西省和山西省分別位居第5和第6。
四、中部6省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展比較結(jié)論
通過對(duì)中部省份的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的比較分析，可以得出如下結(jié)論：
（1）中部省份國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整
體性表現(xiàn)為高速發(fā)展，但是很不均衡。有的省份某個(gè)指標(biāo)總量很大，但相對(duì)指標(biāo)又比較小。指標(biāo)排序處于不斷的變動(dòng)之中。部分省的有關(guān)指標(biāo)一直處于領(lǐng)先地位，而有些省的有關(guān)指標(biāo)則處于落后地位。
（2）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較方面
山西省除GDP增速處于領(lǐng)先地位外，其他指標(biāo)均落后。安徽省、江西省、湖北省處于中游地位，河南省大部分指標(biāo)處于領(lǐng)先地位。
（3）在農(nóng)業(yè)指標(biāo)排序方面
山西省基本處于落后地位，河南省仍居領(lǐng)先地位，其他省份處于中游地位?？萍紕?chuàng)新指標(biāo)的排序變動(dòng)較大。湖北省實(shí)力強(qiáng)大。山西省處于劣勢。其他省份處于中間地位。
五、加速中部崛起的若干建議
（1）建立中部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測與評(píng)估體系
運(yùn)用數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，從定性和定量兩個(gè)角度進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，以便發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和規(guī)律。只有通過科學(xué)的比較，才能找出差距，找到特色。對(duì)不良經(jīng)濟(jì)信息動(dòng)態(tài)，可以及時(shí)糾偏。成立中部經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)盟，會(huì)同各省市的統(tǒng)計(jì)、科技部門，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，要從動(dòng)態(tài)的角度和歷史的跨度，繪制中部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命圖譜，更好地把握規(guī)律，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決策提供有力的參考。
（2）中部各省要走具有本省特色的發(fā)展道路
中部區(qū)域具有自己的特色。山西省是煤炭大省，安徽省是淡水大省，江西省是有色金屬大省，河南省是農(nóng)業(yè)大省，湖北是水電大省，湖南省為魚米之鄉(xiāng)。各省都有自己豐富的資源和省市情況，要探索符合實(shí)際情況的發(fā)展道路，發(fā)揮各地的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，快速發(fā)展。各省在發(fā)展中相互比較，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，走出具有自己特色的發(fā)展道路。
（3）走中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展之路
中部是一個(gè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，發(fā)展要注意聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性。中部整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于各省的發(fā)展。只有各省發(fā)展好了，中部的社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能整體提高。實(shí)現(xiàn)中部崛起，是每個(gè)區(qū)域都要崛起，而不是某個(gè)省的快速發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)的區(qū)域要帶動(dòng)相對(duì)落后的區(qū)域，并注意發(fā)展的系統(tǒng)性。
（4）立足中部，輻射全國，科學(xué)發(fā)展
中部崛起不僅僅是中部自己的事情，要放眼全國。中部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國具有舉足輕重的地位，要立足本經(jīng)濟(jì)區(qū)域，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行比較。中部好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以向其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域推廣。中部地區(qū)要加大發(fā)展的力度，在國家的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展中起到引領(lǐng)和示范作用。
作者：鄭琳
一、準(zhǔn)確定位，專題報(bào)道和深化解讀數(shù)據(jù)相結(jié)合
自7月10日起在《新聞聯(lián)播》、《新聞直播間》推出大型系列節(jié)目《2014年中經(jīng)濟(jì)特別報(bào)道：變速跑中的新動(dòng)力》，深度聚焦中國經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的新動(dòng)力。該系列節(jié)目緊扣中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長歷史新階段所表現(xiàn)出的新特點(diǎn)，通過權(quán)威大數(shù)據(jù)分析以及鮮活的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場追蹤，以微觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為切口，反映政府在多元領(lǐng)域進(jìn)行體制機(jī)制改革、改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、尋找新的發(fā)力點(diǎn)等系列舉措和顯著效果。
二、不回避敏感問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力提出預(yù)警
央視播出的解讀中國經(jīng)濟(jì)半年數(shù)據(jù)的報(bào)道，并沒有報(bào)喜不報(bào)憂，而是客觀分析，提前預(yù)警，為下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出建議。如節(jié)目中交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在談到未來經(jīng)濟(jì)走勢時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)顯性化。經(jīng)濟(jì)增長短期內(nèi)不宜壓的過低，7.5%左右的合理區(qū)間能夠有效助力調(diào)整結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩。姚景元、李稻葵等專家認(rèn)為化解產(chǎn)能過剩和調(diào)整結(jié)構(gòu)雖然取得一定成績，但是深化改革、解決深層次問題等任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。這些觀點(diǎn)很中肯，建設(shè)性強(qiáng)。事實(shí)證明，雖然面對(duì)的是冷冰冰的數(shù)據(jù)，但電視媒體的創(chuàng)新解讀大有可為。特別是央視發(fā)揮電視媒體優(yōu)勢，邀請(qǐng)權(quán)威專家解讀數(shù)據(jù)，搶占第一落點(diǎn)，通過開辟新欄目、新專題，推出系列報(bào)道、重點(diǎn)報(bào)道，分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)正面報(bào)道，大力宣傳我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所取得的巨大成就，正確引導(dǎo)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。這組年中經(jīng)濟(jì)報(bào)道讓國內(nèi)外受眾看到中國經(jīng)濟(jì)正在朝著健康、理性的方向發(fā)展，這種“好聲音”不僅傳遞出趨勢好，也傳遞出政策好、環(huán)境好，從而為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的信心和動(dòng)力。《新聞閱評(píng)》評(píng)論說：“央視這組對(duì)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的解讀報(bào)道，傳遞正能量，穩(wěn)定人心，增強(qiáng)信心，同時(shí)有力回?fù)袅宋鞣健ァ袊?jīng)濟(jì)的論調(diào)?！?
三、獨(dú)家調(diào)查，規(guī)模播出形成強(qiáng)大聲勢
規(guī)模傳播是電視媒體獨(dú)特的輿論傳播規(guī)律，可形成強(qiáng)大聲勢。而獨(dú)家視角的調(diào)查性研究報(bào)道，則把冷冰冰的數(shù)據(jù)從“表面文章”引向深度思考和詮釋。2014年7月24日～8月中旬，央視新聞中心在《新聞聯(lián)播》等重點(diǎn)新聞欄目同步開播《中國經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)》專欄，規(guī)?；コ?，形成報(bào)道聲勢。這組報(bào)道呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。
1.視野開闊，從世界經(jīng)濟(jì)的大格局看中國經(jīng)濟(jì)新走勢
如開篇報(bào)道了《國際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期》，一方面通過國際機(jī)構(gòu)提供的最新數(shù)據(jù)，以及對(duì)世界銀行行長等權(quán)威專家的采訪，反映國際機(jī)構(gòu)看好中國經(jīng)濟(jì)走勢，紛紛調(diào)高中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期的最新情況；另一方面，采訪國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，分析政府通過簡政放權(quán)釋放市場活力、打破壟斷、激發(fā)民間投資熱情等舉措，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)暖的原因。
2.觀察敏銳，從新一輪健康發(fā)展的新布局看中國經(jīng)濟(jì)新活力
《同飲一江水共繪一張圖》報(bào)道了一些企業(yè)順江而上，往成本優(yōu)勢更明顯的中西部地區(qū)聚集，湖北宜昌已經(jīng)形成了6個(gè)產(chǎn)值千億元的工業(yè)園區(qū)，大多是生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的指導(dǎo)意見將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn)，形成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江中游城市群和長三角地區(qū)三大城市群。
3.案例鮮活，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新戰(zhàn)略看中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力
《創(chuàng)新突圍，打破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后局面》從深圳電動(dòng)大巴說起。2014年3月，深圳9家電池、電機(jī)、電控、車用空調(diào)等生產(chǎn)廠商自發(fā)組成聯(lián)盟，為解決城市公交電動(dòng)化提出全流程服務(wù)方案，保證電動(dòng)公交車質(zhì)量過硬，售后有保障。全國電動(dòng)大巴的市場份額有5000億元，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的天地，遠(yuǎn)比這廣闊，囊括了金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重已達(dá)50%以上，而我國這一比重僅為15%，增長潛力巨大。當(dāng)今中國的重大經(jīng)濟(jì)課題之一，就是在中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型中，發(fā)掘并發(fā)揮出服務(wù)的價(jià)值。
四、深入基層，從小事入手，優(yōu)化表達(dá)
電視傳播貴在創(chuàng)新，優(yōu)化表達(dá)則是使傳播效果“入腦入耳”的關(guān)鍵。央視新聞?lì)l道、財(cái)經(jīng)頻道、中文國際頻道和多個(gè)外語頻道都推出了《年中經(jīng)濟(jì)觀察》、《中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》、《五評(píng)中國經(jīng)濟(jì)》等特別報(bào)道。這些報(bào)道和評(píng)論詳細(xì)解讀了2014年7月以來國家各部委陸續(xù)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從民生角度報(bào)道解讀熱點(diǎn)，從鮮活小事入手優(yōu)化表達(dá)，如物價(jià)指數(shù)、居民收入等，并從微觀出發(fā)，以餃子館、菜販為新聞特寫對(duì)象，探訪物價(jià)給居民生活帶來的影響。同時(shí)還深入基層，反映經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)及執(zhí)行。財(cái)經(jīng)頻道記者深入安徽省廬江縣萬山鎮(zhèn)二十埠村的農(nóng)村土地確權(quán)現(xiàn)場，介紹安徽省農(nóng)村土地確權(quán)工作是如何順利開展的。土地確權(quán)成功了，中國的新型城鎮(zhèn)化才能穩(wěn)步推進(jìn)。主流媒體從不同角度用不同形式回應(yīng)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的關(guān)切，令人信服。
五、微評(píng)論強(qiáng)化引導(dǎo)力，提高傳播效果
在這次解讀國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中，央視《新聞聯(lián)播》創(chuàng)新輿論引導(dǎo)藝術(shù)，通過連續(xù)微評(píng)論提高傳播效果。每篇報(bào)道之后，配發(fā)一篇微評(píng)論，小中見大，鞭辟入里，入腦入耳，從而讓輿論引導(dǎo)的方向感更加明確。給人以耳目一新之感。同時(shí)，專欄以演播室連線特約評(píng)論員的形式，加大經(jīng)濟(jì)報(bào)道的評(píng)論力度，提出了向改革要?jiǎng)恿?、用改革促消費(fèi)、以創(chuàng)新添動(dòng)力等具有啟發(fā)性、指導(dǎo)性的觀點(diǎn)，分析到位、觀點(diǎn)新穎，有效解讀經(jīng)濟(jì)形勢、分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，強(qiáng)化了央視評(píng)論在重大主題報(bào)道中的引導(dǎo)力和影響力。央視這組年中經(jīng)濟(jì)報(bào)道，不僅讓觀眾理解了黨和政府正在通過宏觀調(diào)控并遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律尋找新的發(fā)力點(diǎn)，而且提振信心，鼓舞士氣，堅(jiān)定了人們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的信念，有力回?fù)袅宋鞣娇纯罩袊汀爸袊?jīng)濟(jì)崩潰論”。在當(dāng)前輿情復(fù)雜的形勢下，主流媒體要想有效引導(dǎo)輿論，解讀好國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，首先必須敢于觸碰敏感問題，讓受眾了解中國政府對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的坦誠態(tài)度和改革決心；同時(shí)可充分利用新媒體傳播的靈活性和有效到達(dá)率，把提煉的權(quán)威專家觀點(diǎn)及鮮活案例在App客戶端、移動(dòng)終端進(jìn)行廣泛傳播，提振中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
作者：黃程美 單位： 中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道
一、分組思想
在國民經(jīng)濟(jì)核算中，分組思想不僅統(tǒng)攝指導(dǎo)著整個(gè)核算的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和主要方向，還滲透在每一種具體的核算內(nèi)容上。譬如，國內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用核算對(duì)產(chǎn)品使用去向的劃分及最終產(chǎn)品價(jià)值核算，投入產(chǎn)出核算對(duì)中間消耗環(huán)節(jié)的劃分及具體計(jì)算，資金流量核算對(duì)社會(huì)資金按運(yùn)動(dòng)流程進(jìn)行的交易項(xiàng)目劃分，國際收支核算對(duì)各種收支按賬戶組織形式進(jìn)行的分類，資產(chǎn)負(fù)債核算對(duì)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)按性質(zhì)特征進(jìn)行的類別劃分等等，都直接表現(xiàn)或是充分蘊(yùn)含了分組思想的重要作用。可以說，沒有統(tǒng)計(jì)分組的思想方法，國民經(jīng)濟(jì)核算將無從開展。
二、平衡思想平衡思想，即指統(tǒng)計(jì)利用對(duì)應(yīng)相等的數(shù)量關(guān)系
來達(dá)到對(duì)現(xiàn)象總體內(nèi)外部聯(lián)系的一種理性認(rèn)識(shí)。關(guān)聯(lián)性、數(shù)量性和平衡性是平衡思想具有的主要特點(diǎn)。國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其活動(dòng)間存在著眾多的聯(lián)系關(guān)系，表現(xiàn)在具體的統(tǒng)計(jì)核算上，就可以用數(shù)量對(duì)等方式來反映，從而發(fā)揮平衡思想的作用。事實(shí)上，平衡思想是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算必須遵循的基本核算原則。因?yàn)?，國民?jīng)濟(jì)核算是一個(gè)完整的體系，為了保障核算體系內(nèi)在的邏輯一致性，就必須維持一定的總量平衡和結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)關(guān)系。這種平衡思想在核算理論上的高度概括，就是通常所說的“國民經(jīng)濟(jì)核算平衡原則”。在國民經(jīng)濟(jì)核算中，平衡思想的應(yīng)用主要體現(xiàn)為數(shù)量平衡等式和核算平衡表兩種方式。數(shù)量平衡等式，就是反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象有關(guān)數(shù)量方面平衡相等的關(guān)系式。數(shù)量平衡等式在國民經(jīng)濟(jì)核算中的典型表現(xiàn)主要是:生產(chǎn)法、收入法和支出法核算的國內(nèi)生產(chǎn)總量間的平衡相等關(guān)系，投入產(chǎn)出分析中“中間產(chǎn)品+最終產(chǎn)品=總產(chǎn)品”和“初始投入+中間投入=總投入”的平衡相等關(guān)系，資金流量核算中各機(jī)構(gòu)部門及全社會(huì)的資金來源與運(yùn)用的平衡相等關(guān)系，國際收支核算中遵循復(fù)式記賬規(guī)則形成的貸方收入性經(jīng)濟(jì)行為與借方支出性經(jīng)濟(jì)行為的對(duì)應(yīng)相等關(guān)系，資產(chǎn)負(fù)債核算中資產(chǎn)與負(fù)債的對(duì)應(yīng)相等及期初(末)存量與期內(nèi)流量間的平衡相等關(guān)系，等等。這些數(shù)量平衡等式準(zhǔn)確揭示了有關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其運(yùn)動(dòng)過程的各種結(jié)構(gòu)變化和其內(nèi)在聯(lián)系關(guān)系。核算平衡表，就是一種反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象有關(guān)數(shù)量平衡關(guān)系的專門統(tǒng)計(jì)表。一切平衡表，都是以所研究對(duì)象內(nèi)在的數(shù)量平衡為核心而設(shè)計(jì)的，它實(shí)質(zhì)上是數(shù)量平衡等式的一種表格化形式的反映。國民經(jīng)濟(jì)核算中，核算平衡表突出表現(xiàn)在各類核算大量應(yīng)用的收付式、并列式、矩陣式結(jié)構(gòu)的核算平衡表和復(fù)式記賬形成的國民經(jīng)濟(jì)賬戶及其體系設(shè)計(jì)上。生產(chǎn)分配核算中形成的“國內(nèi)生產(chǎn)總值總表”，以單一式平衡表形式反映了國內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)、分配與使用三個(gè)環(huán)節(jié)之間的基本總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡關(guān)系;實(shí)施產(chǎn)品流量核算的“投入產(chǎn)出表”，以矩陣式平衡表形式全面反映各部門“投入”與“產(chǎn)出”間的數(shù)量依存關(guān)系;“資金流量表”、“國際收支平衡表”和“資產(chǎn)負(fù)債表”，都以并列式平衡表形式分別反映社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)過程、各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系變動(dòng)、國民經(jīng)濟(jì)各部門擁有的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系;而國民經(jīng)濟(jì)賬戶則是復(fù)式記賬與平衡表相結(jié)合的一種“平衡賬戶”，它既有反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象內(nèi)在聯(lián)系的表內(nèi)平衡，又有以復(fù)式記賬規(guī)則為基礎(chǔ)的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的表外平衡。所有這些核算平衡表，都有著多種確定的數(shù)量平衡關(guān)系式。由此可見，平衡思想既是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其運(yùn)行內(nèi)在關(guān)系的體現(xiàn)，又是順利組織和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)核算的根本保障。
三、替代思想
替代思想，就是在一定條件下，用同類替換或類比估算的間接形式對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量施行統(tǒng)計(jì)核算的一種理性認(rèn)識(shí)。在統(tǒng)計(jì)核算中，有許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其關(guān)系都難以直接進(jìn)行相關(guān)的定量核算。事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)核算中的不少經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身就具有相似性或是關(guān)聯(lián)性，在具備一定條件時(shí)，這種相似性或關(guān)聯(lián)性就為定量核算中的互相替換或類比估計(jì)提供了現(xiàn)實(shí)可能，從而使得替代思想被廣泛應(yīng)用在統(tǒng)計(jì)核算中，既解決了直接核算的困難，又節(jié)省了核算成本，提高了核算效益。替代思想表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)核算中，主要有“產(chǎn)品替代”、“成本替代”、“收益替代”、“價(jià)格替代”和“變量替代”等五種具體形式。前三種替代方式主要發(fā)生在產(chǎn)出核算中，因?yàn)楫a(chǎn)出核算的一般方法是產(chǎn)品產(chǎn)量乘以相應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)那些不具備產(chǎn)量或價(jià)格資料的產(chǎn)品，就需要使用相應(yīng)替代進(jìn)行產(chǎn)出的價(jià)值核算。出于化繁為簡和構(gòu)建投入產(chǎn)出數(shù)學(xué)模型的需要，“變量替代”主要發(fā)生在投入產(chǎn)出核算中。因核算內(nèi)容多會(huì)涉及到交易價(jià)格的確定，導(dǎo)致“價(jià)格替代”更多地出現(xiàn)在資金流量核算、國際收支核算和資產(chǎn)負(fù)債核算中。所謂產(chǎn)品替代，就是指國民經(jīng)濟(jì)核算中用同類或近似產(chǎn)品做代替而實(shí)施的核算，如工業(yè)總產(chǎn)出核算中用折算的產(chǎn)成品核算“半成品在制品期初期末差額價(jià)值”等。所謂成本替代，就是指國民經(jīng)濟(jì)核算中用有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的費(fèi)用成本做代替而實(shí)施的核算，如在非營利性服務(wù)部門產(chǎn)出核算中，以提供服務(wù)活動(dòng)的成本費(fèi)用估算政府部門總產(chǎn)出;在非生產(chǎn)非金融資產(chǎn)價(jià)值增加的核算中，用支出的成本費(fèi)用核算土地改良的價(jià)值等。所謂收益替代，就是指國民經(jīng)濟(jì)核算中用有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營收入或預(yù)期收入做代替而實(shí)施的核算，如旅游服務(wù)業(yè)以營業(yè)收入來核算其產(chǎn)出價(jià)值，地下資產(chǎn)存量和無形固定資產(chǎn)、無形非生產(chǎn)資產(chǎn)以預(yù)期收益折現(xiàn)方式進(jìn)行核算等。所謂價(jià)格替代，就是指國民經(jīng)濟(jì)核算中用相關(guān)產(chǎn)品或資產(chǎn)的價(jià)格做代替而實(shí)施的核算，如居民住房消費(fèi)用“虛擬房租”核算，未上市證券價(jià)值用已上市證券價(jià)格核算等。所謂變量替代，就是指國民經(jīng)濟(jì)核算中用有關(guān)變量做替代而實(shí)施的核算，如投入產(chǎn)出核算中用含有直接消耗系數(shù)的變量代替總產(chǎn)品變量建立的行模型、在“生產(chǎn)工藝相同”和“制造影響不變”假定下實(shí)施的相關(guān)推導(dǎo)計(jì)算等。顯然，替代思想在國民經(jīng)濟(jì)核算中具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義，由其形成的替代方法是施行國民經(jīng)濟(jì)核算的有效工具。
四、對(duì)比思想
對(duì)比思想，就是統(tǒng)計(jì)利用既定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)象所做的數(shù)量比較上的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)對(duì)比具有一致性的特點(diǎn)，即要求比較對(duì)象與既定比較標(biāo)準(zhǔn)在核算內(nèi)涵口徑、時(shí)間界限、空間范圍等方面要互相匹配一致。統(tǒng)計(jì)核算中，客觀現(xiàn)象受“同體”和“共生”等條件影響，在靜態(tài)上會(huì)表現(xiàn)出相應(yīng)的數(shù)量關(guān)聯(lián)性，受“慣性”和“時(shí)滯”等作用影響，在動(dòng)態(tài)上也會(huì)表現(xiàn)出數(shù)量關(guān)聯(lián)性。前述平衡思想及其方法側(cè)重認(rèn)識(shí)和解決現(xiàn)象聯(lián)系關(guān)系“是什么”的問題，而對(duì)比思想及其方法則更加接近于回答揭示現(xiàn)象聯(lián)系關(guān)系“應(yīng)該是什么”的問題。因?yàn)?，客觀現(xiàn)象靜態(tài)的規(guī)模大小、水平高低、結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和動(dòng)態(tài)的速度快慢、變化強(qiáng)弱、趨勢好壞等，只有在既定標(biāo)準(zhǔn)(條件)下予以比較觀察和分析判斷才能獲得清晰準(zhǔn)確的認(rèn)知結(jié)果。如果把依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行的定量分析也作為國民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容之一，則對(duì)比思想體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)核算中，就主要有“對(duì)應(yīng)核算”、“比率(例)分析”和“差額分析”三種形式。其中，對(duì)應(yīng)核算主要應(yīng)用在對(duì)具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量核算中，而比率(例)分析和差額分析則主要應(yīng)用在國民經(jīng)濟(jì)的定量分析中。事實(shí)上，國民經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)當(dāng)包括數(shù)量核算及其定量分析，否則，國民經(jīng)濟(jì)核算的理論發(fā)展必將受到限制，國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐活動(dòng)必將遭到削弱。所謂對(duì)應(yīng)核算，就是在國民經(jīng)濟(jì)核算中，對(duì)具有對(duì)應(yīng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象按照已有規(guī)則實(shí)施的一致性核算。譬如，產(chǎn)出核算中，受生產(chǎn)范圍的共同影響，對(duì)中間消耗進(jìn)行核算時(shí)，必須要按照與總產(chǎn)出相同的口徑來計(jì)算，以避免發(fā)生重復(fù)或遺漏;在金融交易核算、資產(chǎn)負(fù)債核算和國際收支核算中，同一筆經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在交易雙方按照相同價(jià)格分別進(jìn)行核算，以確保核算平衡關(guān)系的成立;等等。所謂比率(例)分析，是指在國民經(jīng)濟(jì)核算中用有關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量對(duì)比關(guān)系進(jìn)行的定量分析活動(dòng)。這種思想方法主要用在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)濟(jì)效益分析、部門比例分析、區(qū)域比較分析和動(dòng)態(tài)比較分析等方面。如利用各種國民經(jīng)濟(jì)核算資料進(jìn)行的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、用資本產(chǎn)出率所做的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分析、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)測度、部門間依存關(guān)系分析、資金流量的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析、國際收支的各種構(gòu)成及其變動(dòng)分析、資產(chǎn)負(fù)債的部門分布分析，等等。所謂差額分析，就是指在國民經(jīng)濟(jì)核算中用有關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量差進(jìn)行的定量分析活動(dòng)。這種思想方法主要應(yīng)用在國民經(jīng)濟(jì)的數(shù)量平衡關(guān)系分析中，用以說明相關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量規(guī)模及其活動(dòng)結(jié)果引發(fā)的平衡關(guān)系的變化。如利用資金流量和資產(chǎn)負(fù)債核算資料進(jìn)行的部門間資金流向與資金余缺分析，利用國際收支核算資料進(jìn)行的國際收支差分析，等等。無疑，對(duì)比思想彰顯了國民經(jīng)濟(jì)核算的分析作用，是國民經(jīng)濟(jì)核算十分重要的統(tǒng)計(jì)思想。科學(xué)概括國民經(jīng)濟(jì)核算蘊(yùn)含的統(tǒng)計(jì)思想，既有理論必要又有實(shí)踐需要。上述的概括闡釋，僅是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)思想的一種簡單梳理和初步認(rèn)識(shí)。博大精深的國民經(jīng)濟(jì)核算還蘊(yùn)含著許多有待總結(jié)的統(tǒng)計(jì)思想。我們應(yīng)當(dāng)在深化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算理論與方法制度認(rèn)識(shí)的前提下，加強(qiáng)實(shí)踐總結(jié)和理論研究，不斷推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐工作，努力提煉概括和發(fā)展完善國民經(jīng)濟(jì)核算的統(tǒng)計(jì)思想，以期更好地發(fā)揮思想認(rèn)識(shí)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。
作者：郭海明
一、文獻(xiàn)綜述
目前國內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響的研究比較多，學(xué)者主要研究了農(nóng)業(yè)的地位以及在具體國情下農(nóng)業(yè)地位的相關(guān)變化。學(xué)者韋克甫( 1963) 從五個(gè)方面論證了農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。王亞軍( 2001) 討論了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，認(rèn)為人創(chuàng)造農(nóng)業(yè)是為了自身的生存和發(fā)展，農(nóng)業(yè)愈發(fā)展，一切事業(yè)就愈發(fā)展; 農(nóng)業(yè)愈衰退，一切事業(yè)也就隨之而衰退。［1］這些學(xué)者都充分肯定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，看到了農(nóng)業(yè)不可動(dòng)搖的地位。也有學(xué)者認(rèn)為要辯證地看待農(nóng)業(yè)的地位，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位和基礎(chǔ)地位相互分離，雖然農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但是工業(yè)占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位( 吳祥玉，1999) 。也有很多學(xué)者從實(shí)證分析的角度論證了農(nóng)業(yè)的重要性，陳永飛、孫波、( 2006) 用增長速度方程建模，論證了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響，并進(jìn)一步論證了農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要影響，從而提出要改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的政策建議。董舟、田千喜( 2011) 則進(jìn)一步從農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)涵和方式入手，運(yùn)用Lewis 的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型，從理論上推導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)作用。［2］這些學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)作用的實(shí)證分析使得農(nóng)業(yè)的作用和地位更加具體化及數(shù)量化，使得分析更加具體和直觀。學(xué)者還對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究，學(xué)者鄭良澤( 2007) 認(rèn)為必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并從促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營模式等角度論證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義。本文將運(yùn)用投入產(chǎn)出的分析方法，通過模型和數(shù)據(jù)具體分析農(nóng)業(yè)的地位和作用，并試圖提供強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱勢地位的一些政策建議。
二、實(shí)證分析投入產(chǎn)出法是通過投入產(chǎn)出表分析行業(yè)的相互依存、制約關(guān)系
以及各個(gè)部門的不同影響力程度及誘發(fā)、依存結(jié)構(gòu)。通過以上分析，基本能解釋各個(gè)部門的重要性，以及其所處的行業(yè)地位，概括出整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大致運(yùn)行特征。對(duì)投入產(chǎn)出表進(jìn)行分析的兩個(gè)重要的方法是影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)，用來分析各產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。現(xiàn)考察我國國民經(jīng)濟(jì)一共為 17 個(gè)部門，分別用 Xi表示，其中 i =1，2…17。
( 一) 影響力系數(shù)影響力系數(shù)是反映國民經(jīng)濟(jì)某一個(gè)部門增加一個(gè)單位最終使用時(shí)
對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。［2］假設(shè)國民經(jīng)濟(jì)一共有 n 個(gè)部門，則影響力系數(shù) Fj的計(jì)算公式為:Fj= ∑ni = 1bij/1n—∑nj = 1∑ni = 1bij其中，bij為第 j 部門對(duì)第 i 部門的需求總量，分子為列昂惕夫逆矩陣的第 j 列之和，分母為列昂惕夫逆矩陣列和的平均值。當(dāng) Fj大于 1 時(shí)，表示第 j部門的生產(chǎn)對(duì)其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度超過社會(huì)平均影響水平( 即各部門波及影響的平均值) ; Fj等于 1 時(shí)，表示第 j 部門的生產(chǎn)對(duì)其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度與社會(huì)平均影響水平持平;Fj小于 1 時(shí)，表示第 j 部門的生產(chǎn)對(duì)其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度低于社會(huì)平均影響水平。對(duì)于影響力系數(shù)而言，側(cè)重的是第 j 部門對(duì)各部門的拉動(dòng)作用，這就需要用基于完全需要系數(shù)的公式進(jìn)行計(jì)算。基于直接消耗系數(shù)計(jì)算的影響力系數(shù)僅反映了部門間的直接聯(lián)系，而部門間廣泛存在的間接聯(lián)系被排除在外，所以在選取影響力系數(shù)的計(jì)算方法時(shí)應(yīng)該從基于完全需要系數(shù)中進(jìn)行選擇。［3］因此，采取完全消耗系數(shù)比直接消耗系數(shù)更加合理、科學(xué)。完全消耗系數(shù)，是指第 j 產(chǎn)品部門每提供一個(gè)單位最終使用時(shí)，對(duì)第 i 產(chǎn)品部門貨物或服務(wù)的直接消耗和間接消耗之和。［4］計(jì)算影響力系數(shù)要借助里昂惕夫逆矩陣，矩陣?yán)锏脑貫槔锇禾璺蚰嫦禂?shù)，記為 bij( i，j =1，2，…，n) ，也即為完全消耗系數(shù)，它表明當(dāng)?shù)?i 產(chǎn)品部門的最終使用增加一個(gè)單位時(shí)，對(duì)第 i 產(chǎn)品部門的完全需求量。則有里昂惕夫逆矩陣中的逆系數(shù)用表格表示為: 上表第一列為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投入產(chǎn)出完全消耗系數(shù)，由上表可以計(jì)算出農(nóng)業(yè)( 農(nóng)、林、牧、漁) 的影響力系數(shù)，分子為 1. 180，分母為 2. 008，從而得出農(nóng)業(yè)的影響力系數(shù)為 0. 5875，小于 1，也即是說，農(nóng)業(yè)對(duì)其他部門的波及影響程度低于社會(huì)平均影響水平。
( 二) 感應(yīng)度系數(shù)
感應(yīng)度系數(shù)是反映國民經(jīng)濟(jì)各部門均增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度，也就是該部門為滿足其他部門生產(chǎn)的需要而提供的產(chǎn)量。感應(yīng)度系數(shù)越大，說明該部門對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用越大，感應(yīng)度系數(shù)越大的部門就越具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的屬性。［5］感應(yīng)度系數(shù)公式式中，分子為完全需求系數(shù)矩陣的第 i 行之和，分母為完全需求矩陣各行和的平均值。當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)大于 1 時(shí)，表示該部門的需求影響程度超過社會(huì)平均水平，說明該部門所提供的需求對(duì)其他部門的推動(dòng)作用較大; 當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)小于 1 時(shí)，表示該部門受其他部門所產(chǎn)生的影響程度低于社會(huì)平均水平，需要該部門所提供的需求越少，對(duì)其他部門的推動(dòng)作用較小。由表 2 中的數(shù)據(jù)可以計(jì)算出農(nóng)、林、牧、漁也的感應(yīng)度系數(shù)，為 1. 09，大于 1。表明國民經(jīng)濟(jì)各部門均增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，農(nóng)、林、牧、漁部門受到的感應(yīng)程度較大，且大于社會(huì)的平均水平，表明其具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的屬性。
( 三) 綜合分析將所有產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)都計(jì)算出來
再對(duì)他們進(jìn)行比較，我們得到如下表格: 可以看到，機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)都是排名第一，這與實(shí)際也是相符的，但是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的影響力系數(shù)為 0.58758055，排名為第 15 名，感應(yīng)度系數(shù)為 1. 09051，排名為第 6名。表明農(nóng)、林、牧、漁業(yè)雖然對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用比較大，但是其對(duì)各部門的拉動(dòng)作用比較小。
三、主要問題從以上的分析我們可以看出
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用還有待提高，這主要有兩方面的原因，一方面是先天不足，客觀條件決定了其拉動(dòng)作用的有限性，另一方面是后天缺失，我國對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足導(dǎo)致其長期成為弱勢產(chǎn)業(yè)。
( 一) 先天不足
1、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低
我國的國情是人多地少且多山地、丘陵，導(dǎo)致耕地面積少且分散，我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是世界上獨(dú)一無二的農(nóng)業(yè)耕作形式，其他國家雖然有些也稱為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但其實(shí)質(zhì)是不一樣的。我國精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡，維持了幾千年且養(yǎng)活了世界上五分之一的人。但是不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)一向是我國國民經(jīng)濟(jì)的弱勢產(chǎn)業(yè)，靠務(wù)農(nóng)為生的農(nóng)民只能夠滿足家人的溫飽，并無多少積蓄，一旦面臨突發(fā)性困難，農(nóng)民通常是無力抵抗的。盡管從 2006 年免除農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民的收入一直有所增加，但是農(nóng)民的收入與投入相對(duì)城市居民而言明顯是極不相稱的。
2、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱
農(nóng)業(yè)是典型的“靠天吃飯”的行業(yè)，氣候、光照、水源等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)至關(guān)重要，而且光照、水源既不是越多越好也不是越少越好，必須恰到好處。一旦光照、水源等不合適，或者是遇到惡劣的氣候，也就是遇上農(nóng)民通常所說的“兇年”，農(nóng)民極有可能會(huì)顆粒無收。此外，農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品是作為原材料的產(chǎn)品，收購的價(jià)格通常比較低，而且農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品，需求彈性比較小，難以通過提高價(jià)格來增加農(nóng)民的收入，因此即使收成較好，農(nóng)民的收入也不可能大幅度增加?？梢?，農(nóng)業(yè)是極度脆弱的行業(yè)，農(nóng)民是處于弱勢地位的群體。
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放、附加值低
我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)維持了幾千年，但是農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步卻很緩慢，普遍實(shí)行粗放式經(jīng)營。從事農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的比較多，從事深度加工的比較少，加工農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，沒有形成專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品目前仍然扮演著為工業(yè)發(fā)展提供原材料的角色。
( 二) 后天缺失
1、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的不斷索取
雖然中央連續(xù)六年的“一號(hào)文件”都是三農(nóng)問題，并且強(qiáng)調(diào)工業(yè)應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)，但是我國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化，卻仍然是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行“掠奪”。城鎮(zhèn)化需要增加建設(shè)面積，但土地?cái)?shù)量既定，要增加建設(shè)面積就必須減少土地其他用途的使用，而耕地首當(dāng)其沖。首先被侵占的是城市郊區(qū)的耕地，這些耕地大都是水利排灌設(shè)施齊全、交通便利的良田，郊區(qū)農(nóng)田利用殆盡便向農(nóng)村伸手，耕地面積不斷減少，逐漸碰觸著國家 18 億畝耕地的紅線。此外，城鄉(xiāng)二元的戶籍制度也使農(nóng)村人口為城市工業(yè)發(fā)展提供廉價(jià)勞動(dòng)力的過程中遭受不公平的待遇。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平低
改革開放以后，黨中央和各級(jí)地方政府都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，但由于制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和競爭力提高的一些政策諸如農(nóng)產(chǎn)品的征購價(jià)格的非市場化、傳統(tǒng)的戶籍制度、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度等政策沒有完全取消，國內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)度相當(dāng)?shù)?，長期實(shí)行負(fù)保護(hù)。20世紀(jì) 80 年代政府通過定價(jià)政策、農(nóng)業(yè)稅、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”、農(nóng)村儲(chǔ)蓄、利息倒掛等措施，平均每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)移出財(cái)政性資金約 1400 億元; 進(jìn)入 21 世紀(jì)后，盡管政府增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，并在一定程度上給農(nóng)民進(jìn)行了直接補(bǔ)貼，取消了農(nóng)業(yè)稅，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，一定程度上抵消了政府補(bǔ)貼政策的積極作用，有些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅大大高于政府的直補(bǔ)。對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的不完善，使投資過度向工業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)部門投資嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱; 工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”和各種不合理負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民收入降低，農(nóng)業(yè)投入能力削弱; 最終影響了農(nóng)民生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平的提高，從而加劇了中國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)程度。
四、政策建議
( 一) 增加農(nóng)業(yè)科技投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)
首先要對(duì)農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，以增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，重點(diǎn)集中在種子、節(jié)水灌溉以及農(nóng)機(jī)方面。其次要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣工作。我國農(nóng)業(yè)科技已取得了一定的成就，在某些地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率得到了有效地提高，但科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍然偏低，因此，可以成立專門的科技推廣小組和學(xué)習(xí)小組，將國內(nèi)外各地的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。此外，農(nóng)民必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，農(nóng)民擁有祖祖輩輩的經(jīng)驗(yàn)，且作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，應(yīng)該在生產(chǎn)經(jīng)營過程中提高自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
( 二) 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值
當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品的深度加工不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大都充當(dāng)工業(yè)原材料，因此必須延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。首先，新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)成品種類，如興建面粉廠、牛奶廠、食品廠等。其次，要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，我國目前大部分農(nóng)民還是進(jìn)行家庭經(jīng)營，組織化程度很低，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)民沒有能力興建加工企業(yè)，只能將初級(jí)加工后的農(nóng)產(chǎn)品出賣給企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，將農(nóng)民聯(lián)合起來，就可以解決單個(gè)農(nóng)民的困境。此外，面向市場，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，增加與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)不是獨(dú)立于其他產(chǎn)業(yè)的，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須與市場為導(dǎo)向，為市場提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。
( 三) 加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度
首先，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金的投入力度。政府要列出專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且資金投入要逐年增加，要有計(jì)劃有步驟的發(fā)展，平衡推進(jìn)，擴(kuò)大投資面。其次，鼓勵(lì)多種投資模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)社會(huì)資本、外資等投入弄個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對(duì)能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營組織，不論其所有制形式，一律意識(shí)同仁。此外，建立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的投資資金，積極探索建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資資金，各級(jí)財(cái)政安排并增加支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。
作者：廖文敏 單位：福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院
一、就業(yè)與社會(huì)保障的一般關(guān)系分析
1、就業(yè)是社會(huì)保障的基礎(chǔ)
現(xiàn)代社會(huì)保障制度最重要的資金來源是雇主與勞動(dòng)者的繳費(fèi)，愈是充分就業(yè)，繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人就愈眾，所籌集的社會(huì)保障基金也就愈多。2006年揚(yáng)子晚報(bào)一則報(bào)道反映昆山人踴躍參加醫(yī)保等保險(xiǎn)，說明就業(yè)后生活水平提高反過來又促進(jìn)了社會(huì)保障的發(fā)展。
2、社會(huì)保障能夠化解就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)建全的社會(huì)保障體系，不僅可以緩解就業(yè)矛盾對(duì)社會(huì)的壓力，還能有效地解除勞動(dòng)者疾病、工傷、失業(yè)等后顧之憂。失業(yè)保險(xiǎn)既為失業(yè)者提供生括保障，又為失業(yè)者免費(fèi)提供培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)為就業(yè)者提供退休金。工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)為就業(yè)者提供醫(yī)療保障，為重新就業(yè)創(chuàng)造良好的身體條件，防止因病致貧；最低生括保障(簡稱低保)為就業(yè)失敗者，撐起最后一道保護(hù)傘。可以說．社會(huì)保障制度是社會(huì)的“減震器”，是勞動(dòng)力市場的“潤滑劑”。
二、就業(yè)與社會(huì)保障的現(xiàn)狀
1、就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
從就業(yè)總量上看，我國經(jīng)歷了三次就業(yè)總量高峰：第一次就業(yè)總量高峰發(fā)生在1979年，當(dāng)年失業(yè)人員達(dá)560萬人，失業(yè)率為5．4％；1989年就業(yè)形勢又趨向嚴(yán)峻，形成第二次就業(yè)總量高峰，當(dāng)年需要安置的城鎮(zhèn)就業(yè)人員為1050萬人，實(shí)際安置率只有30％左右，有750萬人沒有找到工作；加上當(dāng)年新增勞動(dòng)力約500萬人，實(shí)際上有1200萬人處于失業(yè)狀態(tài)Q)。1993年，我國第三次就業(yè)總量高峰又出現(xiàn)了，當(dāng)年登記失業(yè)人員為420．1萬人，失業(yè)率為2．6％。之后，逐年增長為2．8％、2．9％、3％，在1998年3月召開的九屆人大一次會(huì)議上，原勞動(dòng)部部長李伯勇說“1997年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3．1％，據(jù)對(duì)部分省市的調(diào)查，目前在國有工業(yè)企業(yè)中，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工占全部職工總數(shù)的13．2％，停發(fā)、減發(fā)工資的職工占全部職工總數(shù)的15．6％”。第三次失業(yè)高峰來勢之洶涌，影響之巨大，遠(yuǎn)非前兩次失業(yè)高峰所可比擬，其性質(zhì)亦大不相同。前兩次失業(yè)高峰主要是由于新增勞動(dòng)力過猛所致，即1979年較高的失業(yè)率是由于知識(shí)青年所返城所致，1989年較高的失業(yè)率則主要是由于當(dāng)年新增勞動(dòng)力以及國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，勞動(dòng)力吸納水平下降所致。這兩次失業(yè)高峰幾乎都沒有觸及在職職工的失業(yè)問題。而1993年以來的第三次失業(yè)高峰的一個(gè)最重要的特點(diǎn)，就是在職職工失業(yè)比重大幅度提高。1990年在職職工失業(yè)人數(shù)約70萬人，占失業(yè)人員比例的18．4％，到1992年變化不大，分別為64萬人。
2、失業(yè)保障保障質(zhì)量不完善
我國是從30年代，在根據(jù)地和解放區(qū)開始頒布了《勞動(dòng)保護(hù)法》、《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》等法規(guī)，其中規(guī)定了工人失業(yè)后可享受失業(yè)津貼。建國后，我國實(shí)行“一保到底”的保障制度，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)未能建立。直到1986年，國務(wù)院先后頒布了《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制的暫時(shí)規(guī)定》、《國有企業(yè)招用工人暫時(shí)規(guī)定》、《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，以及隨后的《破產(chǎn)法》。這些法規(guī)的出臺(tái)使企業(yè)有了自主權(quán)，職工有了擇業(yè)權(quán)。為了配合這項(xiàng)改革，國務(wù)院于當(dāng)年7月頒布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保障暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國失業(yè)保障制度的建立，1993年4月，國務(wù)院了《國有企業(yè)職工待業(yè)保障規(guī)定》……1999年《失業(yè)保障條例》；我國失業(yè)保障事業(yè)從無到有，從小到大地發(fā)展起來了。但從多年執(zhí)行情況上看，還存在著一些問題：一是覆蓋面狹窄，1999年頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中所規(guī)定的保險(xiǎn)范圍為城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工，占全國總?cè)丝?0％以上的廣大農(nóng)民則與失業(yè)保障無緣，只能靠家庭自我保障，其保障水平比城市人口低得多。二是繳費(fèi)率過低，按照西方國家實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)性規(guī)律，能夠維持失業(yè)保障制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的繳費(fèi)率大致要和失業(yè)率相當(dāng)或稍稍低于失業(yè)率。1999年1月22日頒布的《失業(yè)保障條例》規(guī)定城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2％，職工按照本人工資總額1％繳納失業(yè)保障費(fèi)，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保障費(fèi)。過低的失業(yè)保障繳費(fèi)率無法在為失業(yè)人員提供有效的生活保障的情況下維持收支平衡，或反過來說，要想維持收支平衡，就不可能真正解決失業(yè)人員的生活保障問題。一般來說，要建立完善的失業(yè)保障制度，一個(gè)必須解決的問題就是要全面提高失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)率。二是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收困難，缺乏制約手段，當(dāng)前社會(huì)各種保障基金的征收是以當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門出臺(tái)的法規(guī)、文件為依據(jù)，由勞動(dòng)等部門以收費(fèi)形式委托銀行扣交。由于未經(jīng)立法，征收基金部門缺乏權(quán)威和手段，以至少交，拖欠甚至拒交基金的現(xiàn)象比較多，當(dāng)然與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，也有一定關(guān)系。一方面是因?yàn)閲衅髽I(yè)效益不好，一些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)無法正常交納失業(yè)保障金；另一方面是征集缺乏強(qiáng)制性，保障意識(shí)弱，許多企業(yè)遲遲緩交，有些企業(yè)特別是效益好的企業(yè)也不愿參加失業(yè)保障，認(rèn)為參加保障是為別人賣力的事。四是失業(yè)保障金管理和監(jiān)督不力，1993年全國平均管理費(fèi)用支出占失業(yè)保障金總額的30％左右，嚴(yán)重影響著失業(yè)保障金直接用于失業(yè)保障的目的。還有失業(yè)保障金移作他用，保值增值狀況不佳。
三、完善我國就業(yè)社會(huì)保障制度
通過對(duì)我國勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障現(xiàn)狀問題的分析．可以看到，就業(yè)和社會(huì)保障工作既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，既有壓力也有希望。就業(yè)和社會(huì)保障問題是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的一部分．要想解決這個(gè)問題．需要著眼于全局．在宏觀政策上做出選擇。結(jié)合我省實(shí)際，應(yīng)主要采取以下對(duì)策建議：
1、慎重對(duì)待理論分歧．繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度的穩(wěn)健改革目前省內(nèi)外理論界與實(shí)際工作部門．對(duì)如何迸一步深化社會(huì)保障制度改革、如何建立適合我省省情的、公平有效、具有可持續(xù)性的社會(huì)保障制度．在方案設(shè)計(jì)與實(shí)際操作層面上．都存在著激烈的交鋒與意見分歧。要允許各種不同意見的存在與爭鳴．促進(jìn)社會(huì)保障理論與我省實(shí)際情況的進(jìn)一步結(jié)合。
2、分清輕重緩急，分步推進(jìn)社會(huì)保障制度改革和建設(shè)建立和完善新型社會(huì)保障制度，是一項(xiàng)大工程。這是要延續(xù)很多年的事情，而且是不斷改革的過程．永遠(yuǎn)都不可能完結(jié)。因此，需要用長期的眼光、發(fā)展的眼光看待這一問題．不要太急。但是，每一個(gè)時(shí)期有不同的重點(diǎn)，可以分輕重緩急、分步推進(jìn)。目前社會(huì)保險(xiǎn)制度與社會(huì)救助制度都很重要．但在體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期和勞動(dòng)力市場的新形勢下．要盡快建立比較完善的最低生活保障制度作為“最后的安全網(wǎng)”，同時(shí)加強(qiáng)失業(yè)保障體系的建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的進(jìn)一步改革．逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度自身的“可持續(xù)性”．
3、解放思想．努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保障工作創(chuàng)新
(1)思想創(chuàng)新方面。要破除三種束縛我們思想解放的觀念。一要破除小農(nóng)意識(shí)。二要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念。三要破除官本位的觀念。有了這些意識(shí)，在工作中就不敢探索．不敢創(chuàng)新．遇到問題就避重就輕，繞開矛盾走，搞點(diǎn)花拳繡腿．做點(diǎn)表面文章，結(jié)果是損害了被保障對(duì)象的切身利益。(2)工作創(chuàng)新方面，要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點(diǎn)和方法．深入研究和切實(shí)解決就業(yè)和社會(huì)保障中的問題。要認(rèn)清全省形勢．深入研究就業(yè)和社會(huì)保障工作．因地制宜．有針對(duì)性地解決存在的矛盾和問題。要準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，重視調(diào)查研究。要把眼光放在全省這個(gè)環(huán)境中來研究和思考問題．做到未雨綢繆。要善于把上級(jí)精神和本省實(shí)際結(jié)合起來。把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來．增強(qiáng)解決就業(yè)和社會(huì)保障工作的針對(duì)性和實(shí)效性。做好我省就業(yè)和社會(huì)保障工作的根本出路在于解放思想。實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。不然就難以解決復(fù)雜的矛盾．就難以取得工作的新突破。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保就業(yè)和社會(huì)保障工作順利開展
(1)正確處理勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的關(guān)系。就業(yè)和社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)的兩個(gè)基本問題，兩者之間互相聯(lián)系、相互影響、相互制約。促進(jìn)就業(yè)的積極勞動(dòng)政策與向保障對(duì)象提供收入補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保障政策，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。(2)拓寬就業(yè)門路．提高就業(yè)水平。如加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)成份：大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)、同時(shí)發(fā)展高薪技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)等。廣辟就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)門路．刨造更多的就業(yè)崗位。擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口與大力發(fā)展國際勞務(wù)輸出，也應(yīng)當(dāng)成為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。(3)建立就業(yè)促進(jìn)體系，鼓勵(lì)就業(yè)形式的創(chuàng)新。如大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)；繼續(xù)深化勞動(dòng)制度改革，培育和健全就業(yè)服務(wù)體系：建立就業(yè)促進(jìn)體系，大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)：鼓勵(lì)就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)形式的創(chuàng)新，大力發(fā)展小企業(yè)和各種“非正規(guī)就業(yè)”：政府購買就業(yè)崗位，鼓勵(lì)企業(yè)雇傭下崗失業(yè)人員：在實(shí)踐過程中不斷完善積極勞動(dòng)力市場政策。(4)進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革與完善社會(huì)保障體系。我省的就業(yè)體制改革使隱性失業(yè)顯性化．過去隱藏在無效就業(yè)(主要表現(xiàn)為大量企業(yè)冗員和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力)形式下的就業(yè)保障．必須轉(zhuǎn)向符合市場化就業(yè)要求的社會(huì)保障，滿足勞動(dòng)力流動(dòng)的需要，保障社會(huì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。由于我省社會(huì)保障體系短期內(nèi)面臨著難以克服農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失、城市社會(huì)保障體系的巨大轉(zhuǎn)制成本和人口老齡化對(duì)老年保障的挑戰(zhàn)等諸多難題．必須進(jìn)一步探討深化社會(huì)保障體系改革和完善社會(huì)保障體系的思路與途徑。
5、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展增大就業(yè)容量
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)包括了具有不同生產(chǎn)方式的行業(yè)，既有高度社會(huì)化和現(xiàn)代化的資本密集與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也有分散的以手工操作為主的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，目前發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)所占份額大體在60％以上，我國所占份額1997年為26．4％，由此，一是可以依據(jù)我國的國情在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中加大第三產(chǎn)業(yè)的份額，并對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，強(qiáng)化技術(shù)、信息密集型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納率。二是發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)。建議政府放松對(duì)個(gè)體和私營企業(yè)的過多管制，降低資本進(jìn)入門檻(盡快制定“個(gè)人獨(dú)資法”的有關(guān)實(shí)施細(xì)則)，消除發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)尤其是以家庭資本形成為中小資本經(jīng)濟(jì)的障礙，并輔之與適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，以吸納更多的下崗職工到民營經(jīng)濟(jì)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)，這可為未來的公開失業(yè)機(jī)制增加一份化解風(fēng)險(xiǎn)與壓力的力量；第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資小、吸納力大的就業(yè)領(lǐng)域，第三產(chǎn)業(yè)政策要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)還要提高農(nóng)民和工薪階層收入水平。擺脫大眾消費(fèi)依然處于自我服務(wù)的制約，由家庭化逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)化，推動(dòng)消費(fèi)需求。同時(shí)要求第一、第二產(chǎn)業(yè)部門不斷采用新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低引起部門就業(yè)人數(shù)和收入水平大大提高的前提下來達(dá)成對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大需求，加快第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率。
6、失業(yè)保障確保安全失業(yè)
理論上凡是具有潛在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)者都應(yīng)納入其保障范圍。逐步將失業(yè)保障范圍覆蓋到所有有雇主的勞動(dòng)者，失業(yè)保障應(yīng)發(fā)揮其防范勞動(dòng)力市場風(fēng)險(xiǎn)的作用，失業(yè)保障的目標(biāo)應(yīng)是所有有雇的勞動(dòng)者，徹底打破城鄉(xiāng)界限、所有制界限和勞動(dòng)者的身份界限。但目前失業(yè)問題矛盾的焦點(diǎn)在城市，因此有必要首先將失業(yè)保障的范圍立即擴(kuò)大到所有城市中有雇主的勞動(dòng)者，同時(shí)也應(yīng)對(duì)近年來由于經(jīng)濟(jì)體制改革所引起的農(nóng)民階層發(fā)生的重大變化因素加以考慮。因?yàn)檗r(nóng)民已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)人口在很大程度上僅是一個(gè)戶籍或居住地域的概念，現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民已經(jīng)分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，鄉(xiāng)村工人(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人和民工)，鄉(xiāng)村雇工，農(nóng)民知識(shí)分子，鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶，鄉(xiāng)村私營業(yè)主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者，農(nóng)村管理者等8個(gè)具有不同利益的階層。因此失業(yè)保障覆蓋面應(yīng)反映部分農(nóng)民因素，不應(yīng)再依據(jù)舊的身份等級(jí)來建立新的失業(yè)保障制度。鑒于這種情況，在擴(kuò)大失業(yè)保障覆蓋范圍的同時(shí)必須對(duì)現(xiàn)行僵死刻板的戶籍制，勞動(dòng)用工制和人事管理制進(jìn)行大膽改革，在這方面建議建立保障信用卡，身份證和計(jì)算機(jī)戶籍檔案三位一體的失業(yè)保障制度，將真正體現(xiàn)失業(yè)保障能保障勞動(dòng)者安全失業(yè)。
一、2010年中國煤炭市場形勢分析
煤炭專家認(rèn)為，從2009年前10個(gè)月全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要數(shù)據(jù)分析，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢好于預(yù)期，煤炭產(chǎn)銷量增加，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，市場供需基本平衡，當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)總體趨好。尤其進(jìn)入2010年1月份以來，煤炭市場開始發(fā)生變化，部分煤種需求大幅增加，市場價(jià)格加速上揚(yáng)。專家分析，近期煤價(jià)上漲的原因，最根本的是經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)用電量上升，用電量上升導(dǎo)致對(duì)煤炭的需求上升，供不應(yīng)求是煤炭價(jià)格上漲的根本原因。短期看，由于北方進(jìn)入取暖期，煤炭消耗增加，進(jìn)一步推高市場需求。從近期看，由于惡劣天氣影響煤炭運(yùn)輸，也在一定程度上支撐了煤價(jià)。今后一個(gè)時(shí)期的煤炭市場，在供求總體平衡的大背景下，不排除在局部地區(qū)、部分煤種、個(gè)別時(shí)段，會(huì)出現(xiàn)緊張狀態(tài)。隨著重工業(yè)的逐步回暖，電力消費(fèi)呈現(xiàn)出企穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)今年全社會(huì)用電量同比增長4%左右，全年新增火電裝機(jī)6000萬千瓦左右，發(fā)電、供熱合計(jì)消耗電煤量同比增長1.7%左右，總量在14.9億噸，占全國原煤產(chǎn)量50%左右。預(yù)計(jì)2010年新增電源規(guī)模7000萬千瓦，其中，火電比重大約在60%左右，發(fā)電、供熱消耗電煤合計(jì)15.3億噸。煤炭供求偏緊格局的概率較大，市場動(dòng)力煤價(jià)格有望保持穩(wěn)中趨升局面。如果排除突發(fā)事件和相關(guān)政策調(diào)整對(duì)煤炭及其相關(guān)產(chǎn)品成本或價(jià)格調(diào)整因素的影響，市場煤價(jià)格繼續(xù)上漲的空間將可能有限。鐵路部門將繼續(xù)推動(dòng)煤炭企業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭貨源組織的集中化規(guī)?；?，提升鐵路整體運(yùn)輸效率和路企雙方的效益。繼續(xù)積極推進(jìn)路企直通運(yùn)輸，在主要煤礦及港口、電廠、鋼廠實(shí)現(xiàn)機(jī)車直接進(jìn)入裝卸車點(diǎn)，深化大客戶戰(zhàn)略，與運(yùn)量大的煤炭企業(yè)建立長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系。我們可以從以下幾個(gè)方面對(duì)中國煤炭市場形勢進(jìn)行詳細(xì)分析：
（一）國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析
1、國家新政策
為了進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需交易的市場化改革，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》和《2010年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架》，確立了我國煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需企業(yè)的市場主體地位，并進(jìn)行了進(jìn)一步的強(qiáng)化。
2、國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析
2010年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢好于預(yù)期，盡管出口嚴(yán)重下滑，但逐漸步入震蕩筑底階段，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資增長基本上逐月攀高，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)增速回升。隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策效力更加明顯地顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)較明顯的反彈。受全球金融危機(jī)影響，2009年主要國家經(jīng)濟(jì)普遍陷入衰退，但由于我國政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施及時(shí)、力度適當(dāng)，也得益于我國經(jīng)濟(jì)潛在增長動(dòng)力依然較強(qiáng)，我國2010年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢好于預(yù)期。因此最近國際機(jī)構(gòu)在紛紛下調(diào)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)今年增長預(yù)期時(shí)，卻調(diào)高了對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。應(yīng)當(dāng)看到，目前我國經(jīng)濟(jì)反彈基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。美國、歐洲、日本和亞洲地區(qū)進(jìn)口降幅最近雖然趨穩(wěn)，但仍在同比下降1/3左右徘徊。估計(jì)我國出口今后幾個(gè)月降幅雖可能收窄，但要恢復(fù)同比增長至少要等到第四季度甚至更晚。消費(fèi)方面，2010年初，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長剔除物價(jià)因素后基本保持穩(wěn)定，但新增就業(yè)減少，農(nóng)民工失業(yè)增加，居民收入增長面臨制約，消費(fèi)持續(xù)強(qiáng)勁增長的前景不容樂觀。尤其值得注意的是，盡管從GDP、工業(yè)增加值增長等指標(biāo)看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢較好，但從居民收入、企業(yè)利潤、財(cái)政收入等指標(biāo)看，目前經(jīng)濟(jì)增長的效益還不能令人滿意。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長后勁仍需加強(qiáng)，2010年經(jīng)濟(jì)增長面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。2010年整體經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)煤炭市場直接影響是需求增加，間接影響是國際石油和鋼鐵等市場變化。初步判斷2010年煤炭走勢是：上半年屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要型，經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求成為煤炭價(jià)格上漲主要影響因素；下半年同類能源的價(jià)格上漲帶動(dòng)煤炭下游產(chǎn)品和煤炭價(jià)格波動(dòng)將有所加重；通貨膨脹預(yù)期將貫穿全年市場，有逐漸加重之勢。
（二）期貨影響分析
一般來說，期貨市場中形成的價(jià)格是比較能夠真實(shí)地反映供求狀況的，同時(shí)也為現(xiàn)貨市場提供了參考價(jià)格，起到了發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，提高了未來煤炭價(jià)格走勢的可預(yù)測性。同時(shí)在期貨市場上確定了遠(yuǎn)期價(jià)格，也就能使生產(chǎn)和供應(yīng)可以進(jìn)行合理安排，以避免價(jià)格波動(dòng)和利潤不穩(wěn)定帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)煤炭價(jià)格出現(xiàn)大起大落也起到了一定的防范作用，更有利于保證整個(gè)市場的平穩(wěn)發(fā)展。建立煤炭期貨市場，推出了煤炭期貨交易，政府和相關(guān)企業(yè)就能利用期市，預(yù)測煤炭的供需形勢和價(jià)格走勢，進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀決策。煤炭期貨交易能夠使煤炭企業(yè)保持均衡生產(chǎn)，鎖定生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤；電力企業(yè)則能夠獲得穩(wěn)定供應(yīng)，有利于形成合理煤價(jià)，從而促進(jìn)煤電雙方的良性發(fā)展。上市煤炭期貨交易可以幫助發(fā)電企業(yè)防范價(jià)格波動(dòng)帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
建立煤炭期貨市場將為交易雙方提供一個(gè)安全、準(zhǔn)確、迅速成交的交易場所，提高交易效率，節(jié)約交易成本，并避免相互之間的債務(wù)問題。
（三）煤炭企業(yè)自身情況
根據(jù)我國及西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取向，我國煤炭需求很難再現(xiàn)連續(xù)多年的快速增長局面，但煤炭產(chǎn)能仍然具有前幾年較快擴(kuò)張的貫性，同時(shí)，“供應(yīng)彈簧”和“運(yùn)輸瓶頸”的調(diào)節(jié)功能也將明顯弱化，1月份，國內(nèi)動(dòng)力煤冬季供求的旺季特征得到深入體現(xiàn)，反應(yīng)市場活躍程度的煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，由于煤炭可供資源環(huán)境難以改善，提前到來的冬季取暖用電高峰，促使市場動(dòng)力煤的供求關(guān)系進(jìn)一步向“賣方市場”偏移，甚至部分重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)省份也開始出現(xiàn)電煤告急狀況。當(dāng)月，市場動(dòng)力煤交易價(jià)格繼續(xù)在全國范圍內(nèi)保持上揚(yáng)局面，與2009年后兩個(gè)月份相比，價(jià)格上漲的速度有所加快，上漲的幅度有所擴(kuò)大。2010年中國煤炭市場的幾個(gè)特點(diǎn)是：各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復(fù)產(chǎn)遲緩對(duì)國內(nèi)煤炭市場形成顯著支撐。煤炭進(jìn)出口對(duì)沿海地區(qū)煤炭供求的影響增大。煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)和庫存出現(xiàn)集中化趨勢。重點(diǎn)電煤供求和價(jià)格對(duì)煤炭市場的影響潛在而深遠(yuǎn)。重點(diǎn)集散地區(qū)和終端煤炭消費(fèi)企業(yè)煤炭庫存水平逐步走低。隨著冬季到來，國內(nèi)煤碳市場資源偏緊局面逐漸擴(kuò)散。煉焦煤作為稀缺資源的特性決定了其不可能出現(xiàn)爆發(fā)式增長，尤其是在當(dāng)前鋼鐵、焦化行業(yè)發(fā)展日趨科學(xué)、理性的需求環(huán)境下，煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈條一定會(huì)按照協(xié)同發(fā)展、利益共享的模式同步發(fā)展。未來一段時(shí)期內(nèi)，供需總體平衡、局部區(qū)域、部分品種趨緊將成為我國乃至世界范圍內(nèi)煉焦煤市場的基本格局。
（四）銷售部門存在的缺陷
現(xiàn)行市場體系名義上以煤炭訂貨會(huì)為主導(dǎo)模式，實(shí)際上是基于長期合同的直接銷售模式，存在嚴(yán)重的功能缺陷?！卞X平凡說，這種體系既沒有一個(gè)公共定價(jià)平臺(tái)，也不能有效匯集交易所需要的市場信息，而且交易分散，中間環(huán)節(jié)過多，交易成本居高不下。除市場體系的自身缺陷之外，煤炭作為大宗散貨商品，其交易過程還受到鐵路運(yùn)力和價(jià)格雙軌制的外部制約。解決這兩個(gè)關(guān)鍵難題，是當(dāng)前重構(gòu)煤炭市場體系的前提條件。
二、華東無煙煤市場的形勢分析
華東無煙煤市場煤價(jià)保持高價(jià)位運(yùn)行。礦區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)無煙煤一直是受到客戶公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)煤種，近幾年一直是供不應(yīng)求，產(chǎn)銷兩旺，企業(yè)無庫存，煤價(jià)保持在高價(jià)位運(yùn)行。最近，在精煤價(jià)格上調(diào)的同時(shí)，由于優(yōu)質(zhì)末煤供不應(yīng)求，價(jià)格上調(diào)30元/噸左右。目前的原煤銷售價(jià)格達(dá)到410元/噸左右。市場供求是推動(dòng)煤炭小幅度漲價(jià)的決定因素。煤炭價(jià)格的高低，最終要取決于市場，取決于煤炭市場的供求關(guān)系，煤炭供過于求價(jià)格就下降，煤炭供不應(yīng)求價(jià)格就上漲。近期全省性的煤價(jià)整體小幅度上漲，就是煤炭供應(yīng)緊張，產(chǎn)品供不應(yīng)求造成的。根據(jù)我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，有日益增加的煤炭消費(fèi)增長的支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)過熱的影響，煤炭價(jià)格不僅不會(huì)降下來，估計(jì)還會(huì)繼續(xù)上漲。從全省煤炭市場的供應(yīng)情況來看，華東無煙煤市場無煙煤、部分短缺煤種繼續(xù)小幅度漲價(jià)將成為必然的趨勢。
以上就是2010年中國煤炭市場形勢分析工作報(bào)告。
一、我國建立巨災(zāi)模型的重要性與緊迫性
我國一直以來就是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國家。最近幾年的災(zāi)害，尤其是大的災(zāi)害頻繁發(fā)生，如08年5?12汶川大地震、南方雨雪冰凍災(zāi)害及近期發(fā)生的南方暴雨災(zāi)害。頻發(fā)的災(zāi)害暴露了我國長久以來巨災(zāi)保險(xiǎn)制度缺位的尷尬現(xiàn)狀，保險(xiǎn)業(yè)在災(zāi)害面前卻常感有心無力。08年5?12汶川大地震，預(yù)計(jì)損失高達(dá)5000億元，但在保險(xiǎn)賠中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)基本上將地震列為除外責(zé)任，人身險(xiǎn)預(yù)估賠償也不會(huì)超過5億元。08年南方雨雪冰凍災(zāi)害后，保險(xiǎn)賠款僅占直接損失的5%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國保險(xiǎn)業(yè)年均承擔(dān)的自然災(zāi)害損失賠款占自然災(zāi)害總損失的7%，并且有下降趨勢。據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2005年我國各類自然災(zāi)害造成直接損失2042.1億元。而保險(xiǎn)業(yè)支付的保險(xiǎn)賠款僅為100億元左右，占比不到5％，遠(yuǎn)低于36％的全球保險(xiǎn)業(yè)平均水平。由于巨災(zāi)保險(xiǎn)的缺位,災(zāi)害帶來的損失主要依靠國家財(cái)政救濟(jì)，如2007年全國各類自然災(zāi)害共造成經(jīng)濟(jì)損失2363億元,2008年全國各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失11752億元，這其中絕大部分國家承擔(dān)。這一系列數(shù)字說明我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能在國家災(zāi)害救助體系中的作用偏低，凸現(xiàn)了建立巨災(zāi)模型的重要性和緊迫性。
二、對(duì)國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒
從國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,國外巨災(zāi)后,保險(xiǎn)賠款可承擔(dān)30%以上的損失補(bǔ)償,發(fā)達(dá)國家甚至高達(dá)60%至70%。如美國“9?11”事件后,保險(xiǎn)賠償高達(dá)350億至700億美元;2005年東南亞大海嘯后,保險(xiǎn)賠償高達(dá)40億美元。下面以新西蘭、日本、美國為例,講述這三國值得借鑒的地方
（一）新西蘭強(qiáng)制征收地震巨災(zāi)保險(xiǎn).一旦災(zāi)害發(fā)生,地震委員會(huì)負(fù)責(zé)法定保險(xiǎn)的損失賠償,房屋最高責(zé)任險(xiǎn)金額為10萬新西蘭元;[2]保險(xiǎn)公司依據(jù)保險(xiǎn)合同負(fù)責(zé)超出法定保險(xiǎn)責(zé)任部分的損失賠償;而保險(xiǎn)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。
（二）日本也是一個(gè)多災(zāi)害的國家，尤其是地震頻發(fā)，所以在巨災(zāi)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制方面,日本形成了一種由政府和民間保險(xiǎn)公司共同分擔(dān)的二級(jí)再保險(xiǎn)模式,即家庭財(cái)產(chǎn)的地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)先由民間保險(xiǎn)公司承保,然后再全部分給由日本各保險(xiǎn)公司參股成立的地震再保險(xiǎn)公司,超出再保險(xiǎn)公司與直接承保限額的部分,由國家承擔(dān)最終賠償責(zé)任。
（三）作為世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家,美國政府面對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要建立了政府主導(dǎo)推出巨災(zāi)保險(xiǎn)計(jì)劃、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與資本市場相結(jié)合兩種方式,巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化,從資本市場籌集資金,抵御風(fēng)險(xiǎn)。美國“9?11”事件發(fā)生后，保險(xiǎn)公司約賠付了420億美元，大大超過了聯(lián)邦政府200億美元的撥款，成為紐約市重建的主要財(cái)務(wù)來源
三、如何建立我國巨災(zāi)模型
（一）法律支持
2006年我國頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確指出，“要建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系”，以“將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系”。為建立建立我國巨災(zāi)模型提供了法律支持。
（二）多方面技術(shù)合作
巨災(zāi)模型應(yīng)的建立，需要多方面的技術(shù)支持。如可以與中國地震局和相關(guān)科研院所以及國際巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)聯(lián)合，利用地震風(fēng)險(xiǎn)分析與保險(xiǎn)精算和損失模型相結(jié)合，計(jì)算區(qū)域最大損失預(yù)測。
（三）建立適合我國的巨災(zāi)模型
巨災(zāi)模型的建立首先需要從巨災(zāi)事故中收集有用的歷史經(jīng)驗(yàn)信息和數(shù)據(jù)，因?yàn)榫逓?zāi)模型在構(gòu)建過程中需要大量的信息和數(shù)據(jù)。不僅如此還包括巨災(zāi)事故本身的一些物理特征信息，比如地震模型需要震中位置、地震強(qiáng)度等信息，還包括巨災(zāi)的受災(zāi)體自身的一些特征信息，比如受災(zāi)建筑的建筑材料、受災(zāi)建筑的總價(jià)值、建造結(jié)構(gòu)、距震中的位置等信息。根據(jù)收集到的巨災(zāi)歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，確定巨災(zāi)事故的相關(guān)概率分布，比如地震模型需要確定震中的分布、地震強(qiáng)度的分布等。既然巨災(zāi)模型得建立需要的數(shù)據(jù)和信息量有以上特點(diǎn)，那么在在建立的過程中要考慮我國自身的特點(diǎn)，如要考慮到我們的地形地貌，地震帶分布，板塊結(jié)構(gòu)，不同地區(qū)的建筑物的特性及構(gòu)造的等，以此來建立適合我國地區(qū)特點(diǎn)的巨災(zāi)模型。當(dāng)然在建立的過程中可以借鑒他國的經(jīng)驗(yàn)，但不能全盤接受，要注意是否適用我國。如人保啟用AIR風(fēng)險(xiǎn)模型就是個(gè)很好的例子。
（四）在具體運(yùn)用中不斷完善
巨災(zāi)模型本身就存在一定的模型風(fēng)險(xiǎn)，如在2004年與2005年，卡特林那（Katrina）等一系列颶風(fēng)襲擊了美國大陸，國際保險(xiǎn)人和再保險(xiǎn)人驚訝地發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)颶風(fēng)給保險(xiǎn)業(yè)帶來的實(shí)際損失與巨災(zāi)模型估計(jì)的損失存在著一定差距。所以在實(shí)際運(yùn)用中要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行修正，減少巨災(zāi)模型估損偏差。
1緒論
1.1問題的提出
公民政治參與是現(xiàn)代民主政治的核心，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是政治現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展的主要標(biāo)志。沒有公民的政治參與，就沒有真正的政治文明，也就沒有真正的和諧社會(huì)。
1.2理論意義
公民政治參與是公民的一項(xiàng)基本政治權(quán)利。一個(gè)和諧發(fā)達(dá)的社會(huì),不僅經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展,文明得到相互包容,政治上更是得到廣泛參與.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開公民的政治參與.政治參與最具有實(shí)質(zhì)性的意義。
1.3實(shí)踐意義
公民參與作為和諧社建設(shè)工程的核心環(huán)節(jié)，決定著和諧社會(huì)理想和法治國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也決定著改革的成敗和社會(huì)轉(zhuǎn)型的走向。
1.4國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。列舉古今中外特別是我國關(guān)于公民政治參與與和諧社會(huì)構(gòu)建的學(xué)界主要觀點(diǎn)。
2公民政治參與在構(gòu)建和諧社會(huì)中的意義
2.1公民參與的內(nèi)涵。政治參與是指普通公民通過一定的方式和渠道試圖影響政治過程的行為。它使公民有機(jī)會(huì)行使自己的政治權(quán)力，實(shí)現(xiàn)自己的政治愿望，從而推進(jìn)政治活動(dòng)的民主化進(jìn)程。
2.2公民參與的基本要求
2.3公民參與是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意
2.3.1政治參與是社會(huì)民主法治的衡量標(biāo)準(zhǔn)。公民政治參與既是執(zhí)政為民的要求，更是社會(huì)主義民主與法治的最高表現(xiàn)，是和諧社會(huì)所具有的內(nèi)在價(jià)值。
2.3.2政治參與是社會(huì)公平正義的必然要求。社會(huì)的公平正義要求公民政治參與的實(shí)現(xiàn)，而公民的政治參與也將促進(jìn)社會(huì)的公平正義和整體和諧。
2.3.3政治參與是社會(huì)充滿活力的集中體現(xiàn)。社會(huì)主義社會(huì)在政治上有活力，就要引導(dǎo)和發(fā)展公民政治參與的主動(dòng)性和積極性，使公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。
3公民有序而有效的政治參與的主要途徑
3.1營造和諧政治文化，發(fā)揮社會(huì)自組織的積極作用
現(xiàn)代社會(huì)的政治參與往往是聚合多數(shù)人的意愿和利益，來影響政府方向性和路線性的政策。政府應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)自組織的扶持力度，盡快形成保護(hù)其健康成長的有效制度；應(yīng)該加快社會(huì)自組織的法制建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)配套政策法規(guī)；應(yīng)該鼓勵(lì)公民積極參加有利于實(shí)現(xiàn)自身利益的社會(huì)自組織，不斷提高公民的參與率和組織程度。
3.2構(gòu)建公民政治參與制度體系，暢通公民政治參與渠道
盡快建立和完善職工代表大會(huì)制度和工會(huì)制度、社情民情反映制度、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、信訪制度、民主評(píng)議制度、行政公開制度，新聞會(huì)制度等等，提高公民參與政治的廣度和深度。3.3理性對(duì)待強(qiáng)勢及弱勢群體，有效引導(dǎo)非制度政治參與。要發(fā)揮政黨和政府的主動(dòng)性和開放性，必須正視非制度政治參與的存在，努力構(gòu)建一個(gè)程序規(guī)范、科學(xué)公正、廣泛參與的多元利益表達(dá)和政治參與機(jī)制。要對(duì)其進(jìn)行有效控制和約束，并采取法律和經(jīng)濟(jì)等多種手段，積極引導(dǎo)和治理非制度政治參與，建立起合理的利益協(xié)調(diào)和分配機(jī)制，化解利益沖突。
4結(jié)束語
通過本文的研究，旨在強(qiáng)調(diào)公民參與在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有統(tǒng)攬全局的作用，以期引起社會(huì)和公民對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，為有關(guān)部門研究和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論和實(shí)踐提供參考。
一、我國民營企業(yè)融資狀況
20世紀(jì)90年代以來，我國民營經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)地位與作用也發(fā)生了歷史性變化，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長的主要來源。在民營企業(yè)飛速發(fā)展的過程中，其對(duì)資金的需求也在不斷增長，可以說，資金是支持我國民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，然而，我國民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀卻不容樂觀，融資問題甚至已成為制約我國民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)的融資方式主要有內(nèi)源融資和外源融資兩種，內(nèi)源融資是我國民營企業(yè)的主要渠道。根據(jù)抽樣調(diào)查顯示，我國民營企業(yè)的自我融資比例高達(dá)90.5％，這意味著我國民營企業(yè)基本上是靠自有資金發(fā)展起來的。我國民營企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)實(shí)際上處于一種嚴(yán)重失衡的局面，具體表現(xiàn)在：
（1）一方面，作為我國GDP增長主要貢獻(xiàn)者的民營企業(yè)有著迫切的融資需求；另一方面，有關(guān)的融資制度仍然向國有企業(yè)傾斜，這就造成了民營企業(yè)對(duì)融資的需求大大超過現(xiàn)有的融資供給，民營企業(yè)的融資困境，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（2）間接融資渠道不暢，貸款困難，使民營企業(yè)的發(fā)展只能主要依靠白有資金，靠自有積累滾動(dòng)式的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)快速壯大的渴求，減緩了許多民營企業(yè)“做大做強(qiáng)”的步伐。
（3）間接融資中，銀行貸款和民間借貸的結(jié)構(gòu)失衡。我國的商業(yè)銀行主要是國家銀行，它們的服務(wù)對(duì)象多以國有企業(yè)為主，民營企業(yè)很難從商業(yè)銀行取得貸款。
（4）與各種渠道的貸款等間接融資相比，能夠通過證券市場直接募集資金的民營企業(yè)不到萬分之一，直接融資難的問題比間接融資更加突出，在作為民營企業(yè)主體的中小企業(yè)中這種失衡尤其明顯。
二、我國民營企業(yè)融資狀況分析
（一）管理水平落后
我國的民營經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是中小型企業(yè)和個(gè)體戶，管理水平不高，企業(yè)制度也不夠規(guī)范。企業(yè)規(guī)模小、人才缺乏，民營企業(yè)在經(jīng)過十幾年的發(fā)展之后，隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，管理水平落后的問題越來越凸顯出來。
（二）信用意識(shí)不強(qiáng)
民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)誠信觀念比較淡薄，社會(huì)信用欠佳，使商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，從而造成民營企業(yè)的貸款困難。
（三）國有金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的動(dòng)力不足
由于國有企業(yè)具有穩(wěn)定就業(yè)的作用，維持國有企業(yè)的穩(wěn)定與增長在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就顯得格外重要，因此國家需要為國有企業(yè)提供大量的資金支持，這一任務(wù)就成為國有金融機(jī)構(gòu)的重要使命，由此形成了國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行信貸支持的剛件依賴關(guān)案。
（四）面向民營企業(yè)的服務(wù)體系不完善
一是我國的政府機(jī)構(gòu)包括各級(jí)地方政府基本不是依照民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求設(shè)置的，缺乏統(tǒng)一的民營企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，使有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的政策政出多門。造成了政策混亂，有時(shí)甚至相互矛盾，政策的透明度、公允性、針對(duì)性及其實(shí)施程度也因此而大打折扣。二是專門扶持民營企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。我國支持民營企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)銀行有城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社和中國民生銀行等，與國有商業(yè)銀行相比，這些銀行實(shí)力較弱，而且城鄉(xiāng)信用社在結(jié)算、服務(wù)功能、資金實(shí)力等各個(gè)方面遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要。三是高水平、權(quán)威性強(qiáng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，個(gè)人信用評(píng)估體系和企業(yè)質(zhì)信評(píng)估不健全。
三、近期我國貨幣政策的調(diào)整情況及對(duì)民營企業(yè)融資產(chǎn)生的問題
在金融危機(jī)的影響下，制約企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的瓶頸很多。主要有：
（一）原材料價(jià)跌過快
2008年上半年原材料價(jià)格猛漲，下半年價(jià)格猛跌，原材料價(jià)格波動(dòng)大而不穩(wěn)帶來連鎖效應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重下降，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本過高，負(fù)債經(jīng)營，加之很多供貨企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)舉步維堅(jiān)、生產(chǎn)困難。
（二）資金不足、企業(yè)融資難
雖然國家出臺(tái)了有利于中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，降低了銀行貸款利率，調(diào)增了商業(yè)銀行信貸規(guī)模，但是銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展信心不足，特別是當(dāng)前金融危機(jī)這一大背景下，銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，加緊收縮銀根，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行“限貸”、“惜貸”、甚至停貸，尤其是國有四大銀行。
（三）企業(yè)規(guī)模小，處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
原材料價(jià)格持續(xù)下跌，帶來了產(chǎn)品的快速降價(jià)，用貨企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、乃至破產(chǎn)，造成市場萎縮，產(chǎn)品無法銷售，庫存壓力加大，企業(yè)維持艱難。四是工作人員思想不夠解放,辦理審批手續(xù)時(shí)間長。有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的審批程序繁瑣，工作人員膽小、怕出事、怕負(fù)責(zé)任，工作效率不夠高；對(duì)審批條件都已具備的項(xiàng)目，卻反復(fù)查找問題，拖延了審批時(shí)間。
四、貨幣政策對(duì)民營企業(yè)影響及建議
（一）貨幣政策對(duì)民營企業(yè)的影響
貨幣政策對(duì)民營企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量使企業(yè)資金供應(yīng)充足或緊張。貨幣政策無論其目標(biāo)如何，方法怎樣，從資金供應(yīng)角度看，理論上說無非是兩種：一種是緊的貨幣政策，另一種是松的貨幣政策。但在實(shí)際執(zhí)行中卻大都是緊的或松的貨幣政策交替實(shí)施。
（2）貨幣政策調(diào)節(jié)利率水平，是企業(yè)籌資成本變化，進(jìn)而改變其資本的供求。中央銀行在實(shí)施貨幣政策過程中，要經(jīng)常調(diào)整其再貼現(xiàn)和再貸款利率。中央銀行如果實(shí)行緊縮政策，則調(diào)高利率。其結(jié)果專業(yè)銀行向中央銀行取得貸款時(shí)要付出較高的利息或貼息，專業(yè)銀行必然也要提高其貸款利率或帖現(xiàn)率，從而使得整個(gè)利率水平上升，企業(yè)的籌資成本也相應(yīng)上升，如果企業(yè)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不變，就必然要減少利潤，這會(huì)迫使企業(yè)壓縮資金的占用和需求，進(jìn)而縮減生產(chǎn)規(guī)模。
（3）貨幣政策影響物價(jià)變動(dòng)，間接影響企業(yè)生產(chǎn)、流通。這屬于貨幣政策對(duì)企業(yè)的間接影響，主要表現(xiàn)在中央銀行為刺激經(jīng)濟(jì)而采取信用擴(kuò)張政策上。信用擴(kuò)張會(huì)使得貨幣供應(yīng)量增多，貨幣供應(yīng)量如果超過生產(chǎn)流通所可觀需要的貨幣量就會(huì)促使物價(jià)水平上升，導(dǎo)致通貨膨脹。通貨膨脹表面上看，對(duì)企業(yè)有利。因?yàn)槠髽I(yè)可以隨之提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從中牟取超額利潤。但仔細(xì)分析卻不盡然，因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)成本也要上升。
（二）建議
民營企業(yè)融資困難的原因可以看出，民營企業(yè)要求得發(fā)展，必須首先克服自身缺陷，要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念規(guī)范企業(yè)行為，完善內(nèi)部管理，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息以降低金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督成本，從而降低自身籌資成本。其次，要進(jìn)一步開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè)的融資渠道。其主要做法如下：
（一）切實(shí)幫助企業(yè)緩解勞動(dòng)成本壓力
政府要加大宣傳力度，幫助企業(yè)和員工全面正確理解勞動(dòng)合同法，避免勞資雙方對(duì)條款的片面理解引起不必要的勞動(dòng)糾紛。當(dāng)爭議或糾紛發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)輔以事先告知、核實(shí)，站在公正公平的立場上，然后再行查處。政府應(yīng)當(dāng)成為勞資雙方利益的“調(diào)節(jié)器”，以構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。建議縣政府能根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)符合行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的如不定時(shí)工時(shí)制、彈性用工制度等條款，對(duì)本島實(shí)體型企業(yè)制訂相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)已有的實(shí)體型企業(yè)多招收本地勞動(dòng)力，對(duì)招收本地人員需繳納的小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)金（每人每月約433元）與招收外地民工繳納的綜合保險(xiǎn)金（每人每月約220元）的差額由財(cái)政給予一定補(bǔ)助解決，切實(shí)幫助企業(yè)緩解勞動(dòng)成本壓力。在應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的特殊時(shí)期，建議政府能采取一些特殊措施。例如,面對(duì)當(dāng)前企業(yè)開工不足而多余的員工，可通過企業(yè)工會(huì)和職代會(huì)，允許企業(yè)與員工協(xié)商，對(duì)員工工資實(shí)行按5天計(jì)算支付制度，日工資水平按照960元/22天計(jì)算，每天44元，以5天工資為最低計(jì)算單位，即員工基礎(chǔ)工資為220元，如企業(yè)開工不足，對(duì)暫時(shí)停業(yè)在家的員工，給與220元/月的最低生活保障工資，對(duì)超過3個(gè)月還未上崗的員工，企業(yè)暫停發(fā)放最低生活費(fèi)，員工的社會(huì)保障費(fèi)仍按照原來辦法解決，讓員工和企業(yè)共渡目前的“寒冬”，待形勢好轉(zhuǎn)時(shí)再行恢復(fù)。
（二）拓寬融資渠道，切實(shí)解決民營企業(yè)融資難問題
一是建議政府組織開展多種形式中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，協(xié)調(diào)金融部門優(yōu)化金融產(chǎn)品，增加放貸額度，簡化放貸程序，優(yōu)化金融服務(wù)，全力支持中小企業(yè)渡過難關(guān)，最大限度地滿足民營企業(yè)不同層次的融資需求。二是盡快建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，將其納入年度預(yù)算，并逐年擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。建立和完善包括信用擔(dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。三是創(chuàng)造條件，盡可能多建立小額貸款公司，直接滿足企業(yè)部分資金需求。在健全融資擔(dān)保體系的同時(shí)，要建立健全民營企業(yè)服務(wù)體系中的人才服務(wù)、市場服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等一系列服務(wù)體系，從而為民營企業(yè)提供全面服務(wù)，扶持其健康成長，為民營企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)培植良好的客戶群體。此外，還應(yīng)建立健全與民營企業(yè)融資擔(dān)保相關(guān)的企業(yè)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、代償制度等配套制度，為民營企業(yè)融資擔(dān)保提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
一、流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)分析
流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮有著不可估量的作用，主要體現(xiàn)為正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)、交叉協(xié)同效應(yīng)和多層級(jí)協(xié)同效應(yīng)。
（一）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中流通業(yè)承接著生產(chǎn)和消費(fèi)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。流通業(yè)規(guī)模及效率提高，國民經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率將會(huì)明顯改善。流通業(yè)的發(fā)展速度與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不一致，甚至滯后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則將成為制約國民經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的瓶頸。反過來，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)流通業(yè)的成長起到了強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變化，流通業(yè)將逐漸具備相對(duì)獨(dú)立性，并逐步成熟。因此流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)具有正相關(guān)的協(xié)同效應(yīng)。一方面，流通業(yè)通過連接生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)生產(chǎn)和各個(gè)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)市場、決定生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。具體來看，流通業(yè)通過發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢以及采用先進(jìn)的流通模式等手段降低產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；通過商品流通交換和為其他產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)把各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)緊密地聯(lián)系到一起，增強(qiáng)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度。最終提高優(yōu)勢產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。另一方面，國民經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展對(duì)流通業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)流通業(yè)規(guī)模的不斷壯大以及流通模式的不斷創(chuàng)新。國民經(jīng)濟(jì)綜合競爭力越強(qiáng)對(duì)流通業(yè)正向輻射效應(yīng)越強(qiáng)大，具體表現(xiàn)在政府及社會(huì)加大對(duì)流通業(yè)的投資力度，流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)更加完善，從而流通業(yè)獲得較快發(fā)展。
（二）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部交叉協(xié)同效應(yīng)流通業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在著交叉的影響過程：首先，流通業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較高，流通業(yè)產(chǎn)值增長越高，GDP的增長速度就越快。其次，流通業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)狀況可以產(chǎn)生明顯的影響。流通業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資本要求相對(duì)較低等特點(diǎn)決定了流通業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為解決勞動(dòng)力就業(yè)的最主要行業(yè)之一，在就業(yè)增長中發(fā)揮重要作用，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。最后，從流通業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可知，流通業(yè)是前向部門，流通業(yè)提供的大多數(shù)產(chǎn)品屬于生產(chǎn)服務(wù)型資料，而各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)業(yè)競爭力的增強(qiáng)在很大程度上是通過有效消費(fèi)這些生產(chǎn)服務(wù)型資料來實(shí)現(xiàn)的。
（三）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部多層次協(xié)同效應(yīng)由于流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的主體層次性，流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同作用依次存在于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)上。在企業(yè)層次上，流通業(yè)整體發(fā)展是各類流通企業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的增長最終亦來源于這些企業(yè)產(chǎn)生的貢獻(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)層次上，各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成會(huì)導(dǎo)致對(duì)流通業(yè)產(chǎn)生不同的需求，從而影響流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成以及流通業(yè)規(guī)模的變化。同樣，不同區(qū)域流通業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r也會(huì)影響到該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，進(jìn)而對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不同程度的影響。其中，流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成特征在流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)多層次協(xié)同效應(yīng)的形成過程中起到了至關(guān)重要的中介作用。一方面，流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力分布特征的表現(xiàn)[6]。因?yàn)榫哂辛魍I(yè)相關(guān)知識(shí)和技能的人才不僅是生產(chǎn)性要素，也是具有內(nèi)在價(jià)值追求的資本性要素。人才的分布在流通業(yè)的不同內(nèi)部結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢。另一方面，流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是資源的蓄水池，流通業(yè)的不同結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致了不同區(qū)域內(nèi)資源的分布狀況差異，資源的積蓄作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高效率的重要標(biāo)志，促進(jìn)了資源集聚國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。
二、流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建
（一）框架構(gòu)建流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有多樣性的復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，根據(jù)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，并結(jié)合二者的發(fā)展現(xiàn)狀，本文構(gòu)建了流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制如圖1所示。
（二）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建1.市場調(diào)節(jié)機(jī)制。流通過程諸因素的相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成復(fù)雜多變的市場關(guān)系，通過市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用可以維護(hù)市場的正常運(yùn)行，具體包括：（1）價(jià)格作用機(jī)制。價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行貫穿流通的整個(gè)過程，是市場流通的重要調(diào)節(jié)機(jī)制。具體表現(xiàn)在：首先通過運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，協(xié)調(diào)市場供求，合理調(diào)節(jié)流通中商品的供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)供求穩(wěn)定，促使價(jià)格與價(jià)值的統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商品的充分流通，最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其次，價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)的節(jié)約和流通中商品的合理比例分配。參與交換的當(dāng)事人的收入和支出，受流通過程的價(jià)格波動(dòng)信號(hào)的影響，生產(chǎn)者會(huì)根據(jù)成本和利潤的變動(dòng)來重新組合生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)。相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)促使社會(huì)勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)緊缺產(chǎn)品，起到調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)分配的目的，形成流通中商品構(gòu)成的合理比例結(jié)構(gòu)。最后，調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平。購買力決定消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在貨幣收入一定的條件下，價(jià)格水平升降影響消費(fèi)者購買力進(jìn)而影響消費(fèi)水平。當(dāng)價(jià)格水平一定時(shí)，相對(duì)價(jià)格的變化會(huì)改變消費(fèi)構(gòu)成。（2）利率機(jī)制。通過競爭過程中利率的變動(dòng)，引導(dǎo)資金的流向，加大對(duì)流通業(yè)的投資，推動(dòng)流通業(yè)的發(fā)展。（3）勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制。勞動(dòng)力價(jià)格上漲，流通企業(yè)成本上升，會(huì)阻礙流通企業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格下降，流通企業(yè)難以留住人才，同樣會(huì)影響流通企業(yè)的發(fā)展。2.行政計(jì)劃機(jī)制。我國市場秩序不健全，市場在調(diào)節(jié)資源配置方面的作用未得到充分發(fā)揮，因此政府在推動(dòng)流通業(yè)發(fā)展和提升競爭力方面扮演著重要角色。行政計(jì)劃機(jī)制包括：（1）制定發(fā)展規(guī)劃機(jī)制。政府根據(jù)地區(qū)的比較優(yōu)勢及不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，利用獲取信息便利的優(yōu)勢，制定流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并為促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展提供政策支持。（2）保護(hù)與激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)的核心競爭力，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。政府需要通過有效的調(diào)控機(jī)制，保護(hù)與激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)各類流通企業(yè)不斷創(chuàng)新流通方式，通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)從事網(wǎng)上交易。開展電話、網(wǎng)絡(luò)和電視購物等交易方式，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售的新模式。（3）引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制。即政府通過為中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平的競爭和發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)流通業(yè)內(nèi)部中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，在規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，使其真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)在流通業(yè)發(fā)展中的作用，在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的改革和發(fā)展。（4）建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新體系機(jī)制。政府通過跨區(qū)域科技合作及創(chuàng)新體系的建設(shè)推動(dòng)本區(qū)域流通業(yè)融入到更寬更大的區(qū)域和全球的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)與全球市場、全球價(jià)值鏈結(jié)合。3.市場競爭機(jī)制。市場競爭的外在壓力是流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的動(dòng)力，流通業(yè)的快速發(fā)展需要與國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相匹配，而國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要流通業(yè)的助推和帶動(dòng)。市場競爭促使流通企業(yè)優(yōu)化資源配置，不僅能促進(jìn)流通企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)防止競爭對(duì)手的模仿。流通業(yè)通過兩種方式優(yōu)化要素資源的配置：（1）外部機(jī)制———通過包銷、兼并收購、參股與控股、、連鎖經(jīng)營等多種要素資源的配置方式進(jìn)行優(yōu)化。（2）內(nèi)部機(jī)制———通過要素資源的整合、業(yè)務(wù)重組、優(yōu)勝劣汰等多種方式進(jìn)行優(yōu)化。4.財(cái)政金融扶持機(jī)制。建立財(cái)政金融的扶持機(jī)制，刺激流通企業(yè)增加研發(fā)支出，提高流通業(yè)競爭力，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。（1）財(cái)政支持機(jī)制。首先，通過減免稅收、加速折舊的方式對(duì)投資流通給予補(bǔ)償，帶動(dòng)對(duì)流通業(yè)的投資；其次，通過財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方式來鼓勵(lì)投資；最后，政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)傾斜。（2）金融支持機(jī)制。流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展需要大量的資金支持。首先，政府對(duì)流通業(yè)的投資提供低息貸款，并且出面對(duì)貸款實(shí)行擔(dān)保。其次，商業(yè)銀行針對(duì)流通企業(yè)實(shí)行有別于其他行業(yè)企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)，縮短審批流程。再次，銀行可對(duì)流通業(yè)相關(guān)企業(yè)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及貼息，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。最后，銀行創(chuàng)新貸款形式?；诹魍ㄐ袠I(yè)企業(yè)現(xiàn)金流、物流的特點(diǎn)，開發(fā)諸如合約、保單和票據(jù)貼現(xiàn)等新型抵押產(chǎn)品。5.合作機(jī)制。（1）信息溝通機(jī)制。在協(xié)同治理過程中，溝通障礙極易引起沖突，而政府可以通過構(gòu)建公共信息平臺(tái)，借助電子政務(wù)的優(yōu)勢，建立雙向溝通機(jī)制，改善協(xié)同成員之間的溝通。很多地方的公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較落后，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，給流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展無形中設(shè)置了障礙。例如很多的物流企業(yè)通常在運(yùn)輸、保管和倉儲(chǔ)的普通物流服務(wù)領(lǐng)域開展低價(jià)格競爭，但在專業(yè)化的服務(wù)領(lǐng)域卻很難找到合適的合作伙伴，二者協(xié)同急需相應(yīng)的平臺(tái)和橋梁。構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)施信息更新責(zé)任制，不斷加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，不斷促進(jìn)各類信息資源的充分交換與共享。（2）跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，不同區(qū)域之間的有效合作，需要有相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及合理的協(xié)調(diào)機(jī)制。成立職能化的流通業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)實(shí)施和信息溝通服務(wù)等工作，建立有效的流通組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)和引導(dǎo)區(qū)域流通業(yè)全方位、多層次、高效益全面合作。6.文化機(jī)制。（1）營造文化氛圍機(jī)制。加強(qiáng)宣傳，改變流通業(yè)主體的思想意識(shí)觀念，做到誠信、守約、合作等，使流通業(yè)主體專注于核心業(yè)務(wù)，從而提高競爭力。對(duì)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展比較好的區(qū)域，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，以起到“以點(diǎn)帶面”的效果。消除兩者協(xié)同發(fā)展的障礙，為流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流通業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。規(guī)范流通業(yè)的市場競爭秩序，穩(wěn)定業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和管理水平，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)機(jī)制，有效防范合同違約、惡意競爭、偷逃稅費(fèi)、債務(wù)拖欠等商業(yè)欺詐行為。（2）協(xié)同治理理念機(jī)制。區(qū)域政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤魍I(yè)為導(dǎo)向，積極回應(yīng)流通業(yè)發(fā)展需求的新型政府，不再是凌駕于流通業(yè)之上的機(jī)構(gòu)。具體的可以做到以下幾點(diǎn)：一是保障流通主體基本需求；二是努力提高對(duì)流通主體的服務(wù)水平；三是加強(qiáng)與流通主體的溝通，提高他們的滿意度。（3）制度體系機(jī)制。在我國目前法制環(huán)境下，各種非政府組織缺乏規(guī)范的運(yùn)作進(jìn)而影響著協(xié)同合作。因此通過科學(xué)、合理的制度，來明確其職責(zé)權(quán)限、規(guī)范運(yùn)作規(guī)則，達(dá)到增強(qiáng)非政府組織的自我約束和管理能力的目的，最終為創(chuàng)建新型的社會(huì)管理和調(diào)控體系創(chuàng)造法制基礎(chǔ)，更為流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。7.集約機(jī)制。通過集約機(jī)制提高現(xiàn)有資源的使用效率和流通效率。集約機(jī)制包括：（1）物流資源的整合機(jī)制。通過對(duì)物流資源的合理組織、整合、優(yōu)化配置和集成，把原來小規(guī)模的分散獨(dú)立的物流資源重新分工和配合，形成物流聯(lián)盟，最大限度地減少物流資源的浪費(fèi)、降低物流成本、提高物流的競爭力。物流資源的整合包括物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息化、物流企業(yè)與功能等資源的整合，進(jìn)而提供更加專業(yè)化的物流服務(wù)。（2）信息集約機(jī)制。信息化時(shí)代，信息不僅決定了流通業(yè)的發(fā)展方向，而且也決定著現(xiàn)代流通業(yè)的運(yùn)作方式。在流通業(yè)發(fā)展過程中通過電子商務(wù)，流通業(yè)主體可充分利用Internet的巨大優(yōu)勢建立信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展客戶響應(yīng)模式，信息傳遞和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息集約化，加快流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。8.創(chuàng)新機(jī)制。（1）流通主體創(chuàng)新機(jī)制。①加快流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。即對(duì)原有國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，引入其他投資者，特別是戰(zhàn)略投資者，一方面形成新的利益主體，另一方面充實(shí)流通企業(yè)資本金和流通資金，在新的競爭中獲得資本動(dòng)力[7]。②加快企業(yè)流程再造，重新設(shè)計(jì)流通企業(yè)的作業(yè)流程，使流通企業(yè)的成本、質(zhì)量、服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)效率等各項(xiàng)指標(biāo)得以明顯改善。（2）流通方式創(chuàng)新機(jī)制。即建立現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)。通過電腦管理、電視調(diào)度和衛(wèi)星定位等現(xiàn)代物流跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候物流配送。（3）流通空間創(chuàng)新機(jī)制。即區(qū)域流通與全球性流通緊密結(jié)合。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)今世界，任何國家和地區(qū)的企業(yè)活動(dòng)都必須參與國際流通。大多數(shù)流通企業(yè)都是全球流通鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)，要使整個(gè)流通鏈條能夠暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，提高流通的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，鏈條上的各個(gè)流通企業(yè)必須在各方面遵守共同的約定和規(guī)則。
三、促進(jìn)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議
（一）明確政府角色定位政府在協(xié)調(diào)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程中扮演著其他任何市場主體無法替代的重要角色。首先，政府通過政策制定引領(lǐng)著流通業(yè)的發(fā)展方向。例如政府通過政策性財(cái)政金融機(jī)制來鼓勵(lì)和引導(dǎo)流通業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)還可以通過輿論宣傳工具，形成良好的協(xié)同發(fā)展理念。其次，政府能保證各項(xiàng)機(jī)制的順利實(shí)施。政府通過制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，并借助相應(yīng)的法律法規(guī)來確保各項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施。第三，政府要為流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，營造協(xié)同發(fā)展的文化環(huán)境，消除協(xié)同發(fā)展障礙，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的制度體系，增強(qiáng)非政府組織的自我約束和管理能力，為流通協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第四，政府要加大宣傳力度，傳播協(xié)同發(fā)展成功案例，交流總結(jié)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。但是只靠政府的作用遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，需要中央政府與地方政府以及地方政府之間政策的相互配合，以及區(qū)域政府之間建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間的有效合作。
（二）完善基礎(chǔ)服務(wù)體系，優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的硬環(huán)境打造更高水平的便民商業(yè)體系。在各個(gè)社區(qū)商業(yè)的便民服務(wù)體系建設(shè)過程中，通過傳統(tǒng)和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)模式的結(jié)合，把零售、餐飲等各種便民服務(wù)結(jié)合起來，并把商業(yè)和民政等多種社區(qū)服務(wù)功能結(jié)合在一起，不斷加快“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”這樣一種新的便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，鼓勵(lì)多形式發(fā)展居民服務(wù)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。不斷加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，做到農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，使農(nóng)產(chǎn)品物流配送渠道全面暢通，有效銜接農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，建成以批發(fā)市場為核心、以零售網(wǎng)絡(luò)為保障、以物流配送中心為支撐的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等銜接方式。
（三）優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的軟環(huán)境軟環(huán)境是相對(duì)于硬環(huán)境的概念，是指除去物質(zhì)條件外的制度、政策、法律、文化等條件的總稱。政策環(huán)境。政策支持是流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)該立足于本地區(qū)流通業(yè)和該區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的切實(shí)需要，針對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和流通業(yè)的特點(diǎn)，制定相關(guān)政策。推動(dòng)流通基本法的立法進(jìn)程，做到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)需求從中長期來看具有很大潛力，應(yīng)加快流通業(yè)的發(fā)展，助推國內(nèi)消費(fèi)，國務(wù)院應(yīng)盡快出臺(tái)各種法律法規(guī)，諸如針對(duì)批發(fā)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、典當(dāng)?shù)瘸雠_(tái)相應(yīng)的管理?xiàng)l例，以及針對(duì)大型商業(yè)設(shè)施（批發(fā)、零售）審批和建設(shè)方面的法律、法規(guī)，以法治商。為規(guī)范交易行為，應(yīng)盡快出臺(tái)公平交易和市場競爭法，為流通業(yè)的發(fā)展提供良好的法制和市場競爭環(huán)境。市場環(huán)境。具備健康的市場環(huán)境，市場才可能發(fā)揮資源配置的作用。依靠市場來解決資金流、勞動(dòng)力、商品流運(yùn)動(dòng)的方向，減少了資源配置中的無序甚至是不合理情況。實(shí)施食品安全追溯制度，建立綜合食品安全追溯信息的搜集、公布和分享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全全程追溯。通過實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測力度；嚴(yán)厲查處操控價(jià)格、壟斷等破壞市場競爭的行為，嚴(yán)厲懲戒違法經(jīng)營主體。在流通領(lǐng)域通過搭建失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步深化誠信體系建設(shè)。
（四）加大對(duì)流通業(yè)的投資，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展流通業(yè)的活力政府在不斷加大對(duì)流通企業(yè)投資的同時(shí)，放寬流通企業(yè)的準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，引入社會(huì)資本，拓寬投融資的渠道，不斷帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的積極性，不斷鞏固流通企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，成為整個(gè)社會(huì)愿意投資并能夠產(chǎn)生高投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。努力解決融資困難，不斷引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、典當(dāng)、小貸公司、商業(yè)保理、融資租賃等融資機(jī)構(gòu)開發(fā)出符合流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)中小商貿(mào)流通企業(yè)的增值服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展針對(duì)流通企業(yè)的融資租賃、商業(yè)保理、商圈及供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，加大對(duì)流通企業(yè)的支持力度。針對(duì)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，政府需要加大財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)業(yè)務(wù)、物流配送業(yè)務(wù)、商品批發(fā)零售業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等與流通業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，在遵循非均衡原則的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、品牌建設(shè)、政銀企合作。
（五）走國際化路線，實(shí)施國際化戰(zhàn)略，加快流通業(yè)國際化步伐流通業(yè)應(yīng)當(dāng)定位于國際化、現(xiàn)代化、低碳化的流通發(fā)展方向，充分利用豐富的資源、較強(qiáng)的國際化優(yōu)勢、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件，抓住目前流通業(yè)日益國際化的機(jī)遇，實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，從而提升流通業(yè)的國際競爭力。以增強(qiáng)國際流通服務(wù)全國、輻射世界的樞紐作用為目的，吸引知名跨國公司在我國設(shè)立國際采購分撥配送中心，支持跨國企業(yè)將研發(fā)和經(jīng)營總部設(shè)立在我國，鼓勵(lì)將諸如采購中心、分配中心、投資中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶中國。積極落實(shí)跨國公司地區(qū)總部政策，“零距離”對(duì)接國際市場，拓展海外營銷渠道。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)逐步將出口貿(mào)易鏈延伸至國外批零終端，同時(shí)延伸進(jìn)口貿(mào)易鏈至國外上游生產(chǎn)供應(yīng)商。繼續(xù)完善口岸通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步提升國際流通便利化水平。
作者：李麗陳沙沙單位：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
1蜜蜂與植物在外部形態(tài)方面的適應(yīng)性
從蜜蜂外部形態(tài)結(jié)構(gòu)看，蜜蜂是一個(gè)單元性的社會(huì)傳粉昆蟲，可進(jìn)行人工大量繁育和隨時(shí)轉(zhuǎn)移，個(gè)體全身密被絨毛并分叉，便于粘附花粉，三對(duì)足有固定的花粉刷、花粉耙、花粉籃等，可收集絨毛粘附的花粉，并集中到花粉籃中形成粉團(tuán)，帶回蜂巢飼喂幼蟲。世界上約有17萬種顯花植物，他們開著五顏六色的花朵，分泌著芳香蜜汁，吸引蜜蜂前來采集花粉覓食。蜜蜂群體通過采集花粉、花蜜為食不斷發(fā)展壯大，若沒有這些天然食物的提供，蜜蜂就不能繁衍和發(fā)展。在數(shù)千萬年的歷史進(jìn)程中，植物通過蜜蜂采集花粉而完成了自身受精作用，這些植物的花朵通過大量蜜蜂傳粉受精、提高了雜種優(yōu)勢的利用，增加了植物遺傳基因物質(zhì)的轉(zhuǎn)移，提高了植物的生命活力和籽種數(shù)量，有利于植物的繁衍和生物多樣性的產(chǎn)生，最終實(shí)現(xiàn)了植物、生態(tài)多樣性的修復(fù)和產(chǎn)生。所以蜜蜂處于動(dòng)植物生物鏈的重要環(huán)節(jié)，蜜蜂數(shù)量的減少會(huì)引發(fā)環(huán)境危機(jī)。愛因斯坦曾預(yù)言：“如果蜜蜂從地球上消失，人類僅能活四年，沒有蜜蜂就沒有植物，沒有植物就沒有動(dòng)物，也就沒有人類”[3]。這句話并不是危言聳聽，確有充分的科學(xué)依據(jù)，從根本上揭示了蜜蜂傳粉在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的重要作用。
2蜜蜂授粉在安全果品生產(chǎn)中的重要作用
2.1蜜蜂授粉可促進(jìn)農(nóng)作物的繁茂和生存蜜蜂采訪植物在某一特定的時(shí)間內(nèi)具有明顯的專一性。蜜蜂每一次出巢只采訪一種植物的花朵，這主要是蜜蜂的學(xué)習(xí)和記憶能力所致，每群蜜蜂每天可以采集成千上萬的花朵，為同種植物不同植株進(jìn)行傳粉受精，而同種植物的不同植株之間的花粉傳播會(huì)導(dǎo)致等位基因的相互交流和等位基因之間的多種遺傳組合，產(chǎn)生更多的遺傳多樣性。蜜蜂采集的半徑一般在3～5km，在具有一定遺傳距離的植株之間進(jìn)行花粉傳播，可使子一代產(chǎn)生明顯的雜種優(yōu)勢，提高植物后代的生產(chǎn)力和抗病能力，使其后代能吸收轉(zhuǎn)化更多的營養(yǎng)物質(zhì)，新陳代謝加快、種子粒數(shù)增多與飽滿，果實(shí)更加碩大，促進(jìn)了植物快速繁衍和發(fā)展，保持延長了生物多樣性的產(chǎn)生。特別是蜜蜂在我國蔬菜育種和種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，為育種專家縮短育種時(shí)間、研究更多的新品種起到了主導(dǎo)作用，極大豐富了餐桌上蔬菜品種，從而提早告別了北方冬儲(chǔ)大白菜的“悠久”歷史，為當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)菜籃子工程做出了貢獻(xiàn)。植物更新繁衍，是自然生態(tài)系統(tǒng)維持良性循環(huán)的有力保障，蜜蜂授粉增加植物遺傳基因多樣性，提高植物的籽種數(shù)量和生命活力，對(duì)植物繁衍發(fā)展有著無可取代的作用。同樣，在農(nóng)作物生產(chǎn)中，蜜蜂授粉不僅能使農(nóng)作物增產(chǎn)，還能使農(nóng)作物增效提質(zhì)，因此被形象地稱為“農(nóng)業(yè)之翼”。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部報(bào)道，蜜蜂授粉所帶來的增產(chǎn)效益是蜂產(chǎn)品效益的143倍，而蜜蜂授粉帶來的農(nóng)業(yè)生態(tài)效益將是無可估量的。國內(nèi)一些研究資料表明：蜜蜂授粉油菜可提高產(chǎn)量10%以上，水稻科增產(chǎn)2.44%，蘋果產(chǎn)量提高2倍以上；另外，蜜蜂授粉還可以使果實(shí)中的某些營養(yǎng)成分增加。在我國西部大開發(fā)、退耕還林還草戰(zhàn)略中，生物授粉媒介發(fā)揮著無法替代的作用，不但可以提高牧草種子的產(chǎn)量，還可以提高種子生命力和抗逆性，蜜蜂可使農(nóng)作物在最佳時(shí)間得到及時(shí)充分授粉，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)作物的大量種植，有利于農(nóng)作物物種的生存和繁衍。
2.2我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，依靠化肥、生長素、地膜、棚膜增加產(chǎn)量已到了無以復(fù)加的地步，全國化肥年生產(chǎn)4124萬t，400kg/hm2，超出了國外225kg/hm2的安全上線。全國糧食播種面積1.08億hm2，每公頃用農(nóng)藥32.85kg。獸藥、飼料、添加劑、激素和抗生素等不斷地長期使用，已對(duì)食品安全造成了不同程度的影響，因此農(nóng)藥殘留超標(biāo)而引起食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，所以尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的增產(chǎn)措施勢在必行。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)?；?、區(qū)域化種植單一作物品種以及反季節(jié)蔬菜的銷售和設(shè)施作物的迅猛發(fā)展，對(duì)蜂授粉技術(shù)的需求顯得極為迫切。農(nóng)田長期應(yīng)用化肥、農(nóng)藥造成野生傳粉昆蟲資源減少，人工授粉現(xiàn)象普遍存在；設(shè)施農(nóng)業(yè)由于棚室結(jié)構(gòu)的限制，阻礙了傳粉昆蟲的進(jìn)入和空氣的流通，在沒有傳粉昆蟲的環(huán)境中，人工輔助授粉必不可少，否則開花不結(jié)果或千朵花一穗果的現(xiàn)象十分普遍，為保證產(chǎn)量的獲得，所以多種人工授粉方式在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍興起。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人工授粉方式主要有人工兌花（如西瓜摘雄花對(duì)雌花）、果園中利用鼓風(fēng)機(jī)授粉、設(shè)施番茄中的振動(dòng)棒授粉、多種作物的激素蘸花等授粉方式。上述的人工授粉方式無論哪一種均存在以下弊端：（1）授粉不能及時(shí)有效；（2）不能準(zhǔn)確掌握植物生理最佳授粉時(shí)間；（3）作物上、中、下坐果不均勻；（4）人工授粉勞動(dòng)強(qiáng)度增大、在高溫高濕環(huán)境下工作對(duì)人體健康帶來危害，還容易造成枝葉損傷增加感病機(jī)會(huì)；（5）激素蘸花對(duì)果品帶來不同程度的污染。因此開展蜂授粉工作是市場的需求，更是人類健康的需求，研究應(yīng)用推廣蜜蜂授粉技術(shù)可使上述問題得到解決。2.3蜜蜂授粉經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估及增產(chǎn)優(yōu)勢蜂授粉技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)：（1）李海燕博士研究表明，蜂授粉對(duì)我國36種作物生產(chǎn)貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高達(dá)3042.20億元，占這些作物總產(chǎn)值的36.25%，相當(dāng)于全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.30%[4]，是我國養(yǎng)蜂業(yè)總產(chǎn)值的76倍。（2）養(yǎng)蜂業(yè)對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展和維護(hù)糧食安全十分重要，在異花作物中，蜜蜂授粉對(duì)水果和堅(jiān)果貢獻(xiàn)率最大，達(dá)到1779億元，占總價(jià)值的58.48%。蜜蜂授粉對(duì)于棉花、油菜籽、大豆生產(chǎn)也有巨大貢獻(xiàn)，每年蜜蜂為棉花和油菜授粉后貢獻(xiàn)價(jià)值分別為458.36億元和164.82億元，相當(dāng)于兩類作物產(chǎn)值的43%和76%。（3）蜜蜂授粉的替代價(jià)值大，山西省蘋果和梨兩種果品蜜蜂授粉的替代價(jià)值高達(dá)8.39億元，相當(dāng)于全省水果總產(chǎn)值的6.44%。（4）70%以上的異花作物在沒有蜜蜂授粉的前提下，開花不結(jié)果或千花一果現(xiàn)象較為普遍，設(shè)施作物又因棚室結(jié)構(gòu)的隔絕與阻礙空氣的流通顯得更為突出，所以蜜蜂授粉的出現(xiàn)彌補(bǔ)了棚室作物傳粉昆蟲的不足。研究表明：蜜蜂授粉還可以使果實(shí)中的某些營養(yǎng)成分增加，如100g黃瓜中VC的含量增加0.25mg，100g西紅柿中果糖和葡萄糖的含量增加0.14％；蜜蜂授粉可使蔬菜籽種提高10%～120%，具有籽粒飽滿、千粒重增加，發(fā)芽率整齊等特點(diǎn)。蜜蜂為棉花傳粉，棉籽千粒重增加3％，發(fā)芽率提高29％；水稻千粒重增加2.6％～2.94％；油菜千粒重增加5.1％～28.1％。在我國西部大開發(fā)、退耕還林還草戰(zhàn)略中，生物授粉媒介發(fā)揮著無法替代的作用，如利用蜜蜂為三葉草授粉可增產(chǎn)4倍，切葉蜂為苜蓿授粉可增產(chǎn)2～4倍。
2.4國外蜂授粉技術(shù)應(yīng)用蜂授粉技術(shù)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的生物授粉技術(shù)，符合綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原則，與其他農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)措施相比：具有低碳、安全、快速、省工、便捷、不占用耕地、不消耗能源，投資小見效快等優(yōu)點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)國家早已把蜂授粉技術(shù)作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)投入，在政策上鼓勵(lì)和支持農(nóng)場使用蜜蜂授粉；法律上制定相應(yīng)管理?xiàng)l例；在實(shí)際中根據(jù)作物品種、種植面積、授粉季節(jié)等，配備一定數(shù)量的蜜蜂完成授粉工作。在20世紀(jì)70年代，國外養(yǎng)蜂用戶就已免費(fèi)使用GPS通信系統(tǒng)，通往蜂場的公路可得到政府免費(fèi)修補(bǔ)，在養(yǎng)蜂用具上也有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。如美國400萬群蜜蜂，有350萬群用于作物傳粉，日本的角額壁蜂、前蘇聯(lián)的紅壁蜂大面積應(yīng)用于早春果樹傳粉，加拿大切葉蜂為苜蓿傳粉，每年度繁殖數(shù)億只，歐盟共同體成員國每年利用熊蜂已達(dá)100多萬群，除滿足本國農(nóng)作物需求以外，還向其他國家出口。在20世紀(jì)90年代，我國先后從加拿大、日本、以色列、荷蘭引進(jìn)過切葉蜂、角額壁蜂和熊蜂。目前，荷蘭熊蜂每年以3萬箱的速度進(jìn)入國內(nèi)授粉市場。
2.5國內(nèi)蜂授粉研究進(jìn)展我國從事蜜蜂授粉在研究時(shí)間、內(nèi)容及水平、人員力量投入、領(lǐng)導(dǎo)重視程度與群眾接受能力等方面與國外都存在較大差距，特別是在推廣蜜蜂授粉作物種類與應(yīng)用面積方面差距明顯。發(fā)達(dá)國家發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)主要以授粉為主，蜂產(chǎn)品大多依靠國外進(jìn)口，而我國養(yǎng)蜂者均以生產(chǎn)蜂產(chǎn)品為主要收入，而授粉為輔助增收途徑甚至不參加授粉工作，嚴(yán)重忽視了蜜蜂對(duì)人類最大的貢獻(xiàn)價(jià)值。20世紀(jì)70年代中期，國內(nèi)部分地區(qū)開始利用蜜蜂進(jìn)行規(guī)模授粉，包括大連旅順、山東煙臺(tái)、棲霞果樹等。真正從事蜜蜂授粉研究工作是從1986年開始，在北京市農(nóng)林科學(xué)院養(yǎng)蜂研究室成立了蜜蜂授粉課題組，授粉研究首先從大白菜親本繁育授粉開始，逐步過渡到甘藍(lán)、蘿卜、花椰菜、黃瓜、蘆筍、韭菜等蔬菜育種，涉及多個(gè)省市多家育種單位，最終成為籽種育種必不可少的生物技術(shù)。1990年初，研究人員利用蜜蜂、壁蜂分別為西瓜、果樹授粉，授粉面積從北京地區(qū)擴(kuò)展到河北、山東、山西等地區(qū)。直到1998年，河北滿城、樂亭縣的棚室草莓蜜蜂授粉工作得到全面的示范推廣。1999年，茄果類作物利用熊蜂授粉研究應(yīng)用工作起步，2003年，我國第一個(gè)熊蜂工廠化生產(chǎn)車間在北京順義三高科技園區(qū)建成，通過技術(shù)攻關(guān)，這是一個(gè)擁有了一年四季均可供應(yīng)授粉熊蜂的生產(chǎn)車間。國內(nèi)蜂授粉工作雖然起步較晚，但也取得了一定的進(jìn)展，尤其在蔬菜育種、設(shè)施草莓、西瓜、番茄、彩椒、西葫蘆、南瓜等品種，推廣面積逐漸增加，通過蜜蜂、熊蜂授粉工作不但增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量，更提高了果蔬的品質(zhì)，保障了果蔬的安全。目前，北京蜂授粉工作在授粉蜂種（蜜蜂、壁蜂、熊蜂、中華蜜蜂、切葉蜂）的研究及配套應(yīng)用方面已形成體系，從授粉蜂群的生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用、回收以及配套的蜂具和操作規(guī)范都已向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。目前，由研究人員根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)制定的設(shè)施草莓蜜蜂授粉技術(shù)、設(shè)施西瓜蜂授粉技術(shù)、設(shè)施番茄熊蜂授粉技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)已開始實(shí)施，推廣形勢已形成區(qū)域化、規(guī)模化。授粉果品（包括蔬菜繁種、草莓、果樹、西瓜、番茄等主流品種）的生產(chǎn)和銷售方式已向市場化方向運(yùn)作，打造綠色安全品牌。北京蜂授粉工作正以帶動(dòng)周邊地區(qū)授粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢在良性循環(huán)，目前，已在全國36個(gè)省市地區(qū)設(shè)立了授粉基地，年利用蜂授粉面積約數(shù)百萬公頃，授粉面積正逐漸增加，蜂群數(shù)量與授粉需求關(guān)系接近吻合，且將呈現(xiàn)蜂群供不應(yīng)求的現(xiàn)象，國內(nèi)蜂授粉工作蓄勢待發(fā)，前景廣闊。
3我國養(yǎng)蜂生產(chǎn)現(xiàn)狀
3.1中國蜂業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀2005年至今國內(nèi)飼養(yǎng)的蜜蜂數(shù)量基本穩(wěn)定在730萬群，其中西方蜜蜂約占2/3，東方蜜蜂約占1/3。東方蜜蜂以生產(chǎn)蜂蜜為主，西方蜜蜂主要生產(chǎn)蜂蜜和蜂王漿。中國西南部、東北部地區(qū)以生產(chǎn)蜂蜜為主，養(yǎng)蜂發(fā)達(dá)地區(qū)的蜂農(nóng)以生產(chǎn)蜂王漿為主，如江浙一帶。2005年，中國蜂蜜產(chǎn)量為29.3萬t、蜂王漿產(chǎn)量為3000t、蜂花粉產(chǎn)量為5000t、蜂膠產(chǎn)量為350t、蜂蠟產(chǎn)量為4000t。全國現(xiàn)有蜂農(nóng)約30萬人[5]，分為專業(yè)養(yǎng)蜂者和業(yè)余養(yǎng)蜂者。目前中國蜂產(chǎn)品加工企業(yè)約2000家，蜂產(chǎn)品加工企業(yè)年產(chǎn)值約80億元，但年銷售額在1000萬元以上的大型企業(yè)不超過100家，中型和小型的企業(yè)居多，另外還有零散的個(gè)體銷售者。中國的蜂蜜有一半出口，主要出口到歐、美、日等國家和地區(qū)。50％～60％蜂王漿出口，其中90％出口到日本，全世界的蜂王漿90％以上產(chǎn)自中國，80％～90％蜂蠟出口到國外。
3.2中國養(yǎng)蜂生產(chǎn)模式根據(jù)我國養(yǎng)蜂生產(chǎn)現(xiàn)狀，可將蜂場分為3種類型：（1）定地飼養(yǎng)：北方80%蜂場以定地飼養(yǎng)為主。（2）部分小轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂：主要采集本地及周邊地區(qū)1～2個(gè)蜜源為主。（3）周年轉(zhuǎn)地蜂場（流動(dòng)蜂場）：以追花采蜜為主，以南方蜂場為主，常年在外屬流動(dòng)放蜂。這3種模式各不相同，定地飼養(yǎng)型：受家庭經(jīng)濟(jì)條件和本地蜜粉源植物種類所限，屬于被動(dòng)養(yǎng)蜂“靠天吃飯”，遇到風(fēng)調(diào)雨順、年景好的時(shí)候就大年豐收；遇到小年只可解決蜂群自身溫飽，不需要花錢購買給蜂群越冬所需飼料；若遇到干旱少雨年份屬于歉年，蜂群不但沒有經(jīng)濟(jì)收入還要花錢購買飼料進(jìn)行飼喂，則屬虧本經(jīng)營。小轉(zhuǎn)地放蜂采蜜可根據(jù)天氣變化、周邊主要蜜源泌蜜狀況提前踩點(diǎn)考察，主動(dòng)出擊，這些蜂場有較固定的放蜂路線，一般在100～200km范圍內(nèi)，由被動(dòng)采蜜轉(zhuǎn)為主動(dòng)采蜜，效益穩(wěn)定。周年轉(zhuǎn)地放蜂采蜜屬于大流動(dòng)放蜂采蜜，養(yǎng)蜂員常年在外較為辛苦，蜂場開支較大，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不太穩(wěn)定，有風(fēng)險(xiǎn)。
3.3如何使蜂群效益最大化2011-2014年，我們分別對(duì)3種類型蜂場（定地、小轉(zhuǎn)地、周年轉(zhuǎn)地）進(jìn)行運(yùn)營模式研究，改變傳統(tǒng)采蜜為主的經(jīng)營方式，以授粉為主，兼顧采蜜的運(yùn)營模式，取得了令人滿意的效果，蜜蜂授粉收入占蜂場全年收入的40%以上，蜂場全年總收入增加了1倍左右，效果極為明顯，實(shí)現(xiàn)了“蜜蜂授粉架金橋、養(yǎng)蜂農(nóng)業(yè)雙豐收”的雙贏理念。有效引領(lǐng)并推動(dòng)了各大蜂場進(jìn)行農(nóng)業(yè)授粉的積極性，使授粉市場逐步顯現(xiàn)出用戶認(rèn)可接受、領(lǐng)導(dǎo)重視鼓勵(lì)、蜂農(nóng)積極參與的良好局面。從中得出結(jié)論：要使蜂場獲得較高效益、實(shí)現(xiàn)蜂群效益最大化，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)蜂場經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變思路、與時(shí)俱進(jìn)，挖掘蜜蜂對(duì)社會(huì)的最大貢獻(xiàn)價(jià)值，結(jié)合本地區(qū)作物授粉情況，主動(dòng)出擊尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改生產(chǎn)蜂產(chǎn)品為主向結(jié)合授粉為輔的方向轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)以授粉為主，生產(chǎn)蜂產(chǎn)品為輔的良性蜂業(yè)發(fā)展模式。
4蜂產(chǎn)品與人類健康
蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠等產(chǎn)品含有豐富的營養(yǎng)和生物活性物質(zhì)，是純天然的保健滋補(bǔ)品，也是醫(yī)藥、食品、紡織、煙草等工業(yè)的重要輔助原料，同時(shí)也是我國農(nóng)產(chǎn)品出口所占比例較大的產(chǎn)品之一。21世紀(jì)初，國內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，生活質(zhì)量和保健意識(shí)顯著提高，崇尚天然、追求綠色已成為現(xiàn)在生活中的時(shí)尚。綠色食品生產(chǎn)與消費(fèi)也成世界的主流。養(yǎng)蜂業(yè)是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展養(yǎng)蜂為人類生產(chǎn)更多的蜂產(chǎn)品，為國民的健康貢獻(xiàn)力量。長期服用蜂產(chǎn)品，可以增強(qiáng)人體免疫能力，延緩衰老，這些基本常識(shí)已被長期服用蜂產(chǎn)品人群所接受。國內(nèi)能夠生產(chǎn)商品蜂蜜的蜜粉源植物有50多種。東北地區(qū)的主要蜜粉源植物有椴樹、油菜、胡枝子、向日葵，華北地區(qū)主要是荊條、棗樹、刺槐，西北地區(qū)主要是棗樹、刺槐、百里香、老瓜頭、蕎麥，華中地區(qū)主要有油菜、紫云英、烏桕、黃荊、棉花、柃，華南地區(qū)主要有荔枝、龍眼、山烏桕、蠟燭果、窿緣桉、鵝掌柴、米碎花，西南地區(qū)主要有油菜、白刺花、烏桕、黃荊、鵝掌柴、米碎花、野壩子、東紫蘇。蜂產(chǎn)品是大自然對(duì)人類的最大奉獻(xiàn)，是天賜人類的天然綠色保健食品，這些蜂產(chǎn)品分別來自植物花朵中的精華，含有天然保健成分與生物活性，是天然的飲食、醫(yī)療、保健、美容之佳品，蜜蜂在自然界植物花朵與人類之間搭建起橋梁，將大自然的精華物質(zhì)傳遞給人類，避免了自然資源流失和浪費(fèi)，讓人類能夠享受這美好的大自然禮物，所以蜜蜂是人類最親密的朋友，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣?huì)昆蟲之一。
作者：王鳳鶴徐希蓮?fù)鯕g單位：北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所
1工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
1.1水價(jià)分析
1.1.1供水現(xiàn)狀中心城區(qū)用水現(xiàn)狀主要以生活及服務(wù)業(yè)用水為主。城區(qū)地下水和牟家溝年供水量共計(jì)300×104m3，供水人口約9萬人，人均日用水毛定額91L/d，用水定額較低。
1.1.2現(xiàn)狀水價(jià)綏陽縣城現(xiàn)狀供水水價(jià)(含污水處理費(fèi)0.65元/m3)為生活用水1.60元/m3、工業(yè)用水為2.20元/m3、行政事業(yè)用水為2.00元/m3、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水為2.20元/m3、特種行業(yè)用水為4.00元/m3?？h城現(xiàn)狀需水調(diào)查，現(xiàn)狀用水量占用比重較大的主要是綜合生活用水(包括生活用水、行政事業(yè)用水、服務(wù)行業(yè)用水、特種行業(yè)用水)，綜合生活用水比例約為79%，工業(yè)用水比例約為21%。依據(jù)資料分析，其他行業(yè)用水占綜合生活用水比例為18.75%(含行政事業(yè)用水15.2%、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水71.5%、特種行業(yè)用水13.3%)。依次測算，現(xiàn)狀生活用水水價(jià)為1.60元/m3，工業(yè)用水為2.20元/m3，其他行業(yè)用水綜合水價(jià)為2.41元/m3，綜合生活用水價(jià)為1.75元/m3，綜合水價(jià)為1.84元/m3。
1.1.3市場需水分析根據(jù)綏陽縣城人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測，2015年綏陽縣中心城區(qū)人口為30萬，預(yù)測城市用水需水量為6528×104m3，現(xiàn)有供水水源工程(在考慮在建的后水河水庫正常供水的情況下)供水能力為1680×104m3，缺水量為5150×104m3，缺水率79%;2030年中心城市人口為45萬人，預(yù)測城市用水需水量為9617×104m3，缺水量達(dá)8239×104m3，缺水率86%。若不新建新的供水水源工程，綏陽中心城區(qū)的供水安全將受到嚴(yán)重威脅，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。
1.1.4供水水價(jià)預(yù)測初步考慮水價(jià)預(yù)測水平年取2030年。依據(jù)綏陽縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及水資源規(guī)劃、水資源供求關(guān)系緊張的事實(shí)，同時(shí)，全國各城鎮(zhèn)供水水價(jià)正處于加價(jià)周期，因而外部環(huán)境好，現(xiàn)狀水價(jià)將有較大提升空間［4］。1)綜合生活可承受水價(jià)分析。根據(jù)綏陽縣城城市居民2012年人均可支配收入13000萬元，年均增長率按4%計(jì)算，經(jīng)測算，到2030年人均可支配收入26336元。水價(jià)定價(jià)按高于成本、低利潤、用戶能承受的原則，以2030年可承受價(jià)作為計(jì)算期平均供水水價(jià)，參照大中型城鎮(zhèn)居民水費(fèi)投入占人均可支配收入比重的相關(guān)研究成果，結(jié)合綏陽縣城實(shí)際，居民可承受水價(jià)范圍為年可支配收入的1.7%～2.1%，規(guī)劃2030年綏陽縣城綜合生活用水定額按169m3/人?a計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，可承受水價(jià)為2.65～3.27元/m3，考慮到綏陽縣城缺水嚴(yán)重，最大可承受水價(jià)可靠上限取值;綜合考慮對(duì)水價(jià)的承受能力，因而評(píng)價(jià)中計(jì)算期綜合生活水價(jià)取3.10元/m3。若用水結(jié)構(gòu)達(dá)到預(yù)測水平及服務(wù)、特種行業(yè)水價(jià)與居民水價(jià)上漲率相同，預(yù)測居民生活水價(jià)實(shí)際為2.83元/m3，比現(xiàn)狀居民生活水價(jià)多1.23元/m3，執(zhí)行預(yù)測水價(jià)有可行性。2)企業(yè)可承受水價(jià)分析。綏陽縣城企業(yè)用水水價(jià)偏低，考慮到供水區(qū)水資源緊缺，水費(fèi)支出占工業(yè)總產(chǎn)值的比重較大，有利于促進(jìn)企業(yè)合理用水，采取節(jié)水措施，提高用水效率。同時(shí)，企業(yè)用水水價(jià)宜與地區(qū)影子水價(jià)格相當(dāng)，從促進(jìn)企業(yè)合理利用水資源角度出發(fā)，還可在一定幅度內(nèi)高于其影子價(jià)格，因而計(jì)算期采用價(jià)格提高，取3.20元/m3。3)成本水價(jià)分析。工程總投資為26244.89萬元，年供水量為592.80×104m3(其中城市供水量582×104m3/a、農(nóng)田灌溉供水量10.80×104m3/a)，依據(jù)工程總成本費(fèi)用分析，年均總成本費(fèi)用為998.83萬元，經(jīng)測算，原水工程成本水價(jià)為1.68元/m3。4)水價(jià)格確定。依據(jù)現(xiàn)狀水價(jià)調(diào)查分析，綏陽縣城現(xiàn)狀水價(jià)1.84元/m3，大于工程成本水價(jià)，小于可承受水價(jià)。故依據(jù)水庫供水規(guī)模，考慮水價(jià)既要具備杠桿調(diào)節(jié)作用，又要用戶能承受的原則，推薦設(shè)計(jì)水平年城市供水綜合水價(jià)按1.80元/m3(扣除管網(wǎng)分?jǐn)偹畠r(jià)、不含污水處理費(fèi))計(jì)。
1.2流動(dòng)資金流動(dòng)資金按兩個(gè)月的年運(yùn)行費(fèi)計(jì)算為63.23萬元。流動(dòng)資金在第四年初投入，本金在計(jì)算期末一次收回。
1.3資金籌措分析鑒于該項(xiàng)目投資較大、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要以及地方財(cái)政能力有限等實(shí)際情況，結(jié)合避免出現(xiàn)較高水價(jià)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、利于地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則［5］，依據(jù)業(yè)主資金籌措意向，推薦項(xiàng)目資金籌措方案如下:工程估算總投資26244.89萬元，工程資金來源為中央補(bǔ)助及地方匹配。
1.4財(cái)務(wù)分析工程灌溉面積17.466hm2，屬歸還壩址至下游桶腳坡河段的生產(chǎn)(灌溉)用水，不考慮其收入。綏陽縣城年供水量為588×104m3，原水綜合水價(jià)1.80元/m3，正常年份原水年供水收入為1058.40萬元。工程供水收入1058.40萬元，大于年運(yùn)行費(fèi)用341.23萬元，約大于工程總成本費(fèi)用998.83萬元，能保證工程正常運(yùn)行。工程不具有貸款能力，工程建設(shè)所需資金需政府扶持。
2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
團(tuán)山水庫工程開發(fā)任務(wù)以城市供水為主兼顧灌溉，因此該項(xiàng)目的效益主要來自于城市供水。工程費(fèi)用主要包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動(dòng)資金。
2.1費(fèi)用組成工程影子投資調(diào)整系數(shù)為0.90，固定資產(chǎn)影子投資23620.40萬元。調(diào)整后影子投資計(jì)劃仍按調(diào)整前計(jì)劃執(zhí)行，即:第一年為11554.07萬元、第二年為7600.74萬元、第三年為4465.59萬元。年均基本折舊費(fèi)為584.60萬元年運(yùn)行費(fèi)合計(jì)1077萬元;流動(dòng)資金按經(jīng)營成本的10%計(jì)列，為108萬元。折舊費(fèi)依據(jù)綜合殘值率取1%，綜合折舊年限按40年計(jì)算，年均基本折舊費(fèi)為584.60萬元;年運(yùn)行費(fèi)按調(diào)整系數(shù)為0.90，調(diào)整經(jīng)營成本為341.43萬元;流動(dòng)資金按兩個(gè)月的年運(yùn)行費(fèi)計(jì)算為56.91萬元。工程年總費(fèi)用為折舊費(fèi)加年運(yùn)行費(fèi)為926.03萬元。流動(dòng)資金在第四年初投入，本金在計(jì)算期末一次收回。
2.2經(jīng)濟(jì)效益分析依據(jù)工程任務(wù)及規(guī)模，工程建成后每年可向綏陽縣城供水582×104m3。綏陽縣城現(xiàn)狀單位方水量創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值為185元，通過實(shí)施節(jié)水措施，依據(jù)工業(yè)需水相關(guān)預(yù)測，結(jié)合綏陽縣城工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測到2030年，單位水量可創(chuàng)造工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)程度，預(yù)測綜合用水平均影子價(jià)格為4.50元/m3。按影子水價(jià)4.50元/m3、供水量588×104m3計(jì)算，正常年份供水效益為2646.00萬元。
2.3國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用與效益分析，測算項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)見表1。經(jīng)計(jì)算，工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率8.31%大于8%;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值769萬元大于零;投資回收期13.4年，故項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可行。
2.4經(jīng)營、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析水作為綏陽縣城當(dāng)前緊缺資源，隨著社會(huì)的發(fā)展，人口增加，區(qū)域水量需求不斷增加，而該地區(qū)水資源開發(fā)有限，采用節(jié)水設(shè)施的節(jié)水量不可能替代水源水量，因此團(tuán)山水庫水量需求受影響的可能性較小。從政策對(duì)水價(jià)的影響上看，目前國家對(duì)供水企業(yè)稅、費(fèi)收取已較高，稅、費(fèi)改革政策將不會(huì)對(duì)水價(jià)造成較大影響，因而項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不大。
3結(jié)語
團(tuán)山水庫工程的建設(shè)主要任務(wù)是城市供水，具有供水能力較大、水質(zhì)優(yōu)良、運(yùn)行成本較低等優(yōu)勢，對(duì)優(yōu)化綏陽中心城區(qū)供水水源結(jié)構(gòu)和保障綏陽中心城區(qū)供水安全具有積極作用。論證結(jié)果顯示，工程供水單方水量投資為43.89元。財(cái)務(wù)分析表明項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收入來源主要是城市供水，按綏陽縣城供水按綜合水價(jià)1.80元/m3計(jì)，用戶具有承受能力，工程財(cái)務(wù)收入有保障，預(yù)期的財(cái)務(wù)收入能夠滿足項(xiàng)目運(yùn)行要求，可使工程進(jìn)入良性運(yùn)行，具有投資價(jià)值。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)表明，工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率8.31%，大于8%，滿足國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率要求;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值769萬元，大于零。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均大于基本要求。團(tuán)山水庫工程的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高起到非常積極的推動(dòng)作用，建設(shè)團(tuán)山水庫具備較高的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。
作者：白雪單位：遵義水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院
一、營改增對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響
1.簡化程序營改增之后必將會(huì)縮小營業(yè)稅的征收范圍，而與此同時(shí)增值稅的征收范圍則必將擴(kuò)大。作為本來就已經(jīng)位居第一大稅種的增值稅而言，現(xiàn)在進(jìn)一步擴(kuò)大范圍必將有利于其統(tǒng)一籌備規(guī)劃稅務(wù)征收，當(dāng)前作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)充滿活力，各行各業(yè)早已超出了傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，許多新興行業(yè)由于從事的工作具有很大的隨意性不確定性，因此對(duì)于它的界定存在很多困難，為此營改增之后，增值稅稅基擴(kuò)大，稅務(wù)征收單位便具有了更大權(quán)限來進(jìn)行劃分和定義。另一方面簡化了稅務(wù)征收領(lǐng)域的繁雜手續(xù)，降低了稅務(wù)征收的成本，減少了商業(yè)活動(dòng)中商人為繳稅而承擔(dān)的額外費(fèi)用。此為最明顯的規(guī)模效應(yīng)帶來的積極影響。其為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正規(guī)化帶來了極大的方便。
2.對(duì)企業(yè)減負(fù)由于商業(yè)活動(dòng)中的一些交叉行為，會(huì)導(dǎo)致增值稅和營業(yè)稅征收重復(fù)，這一現(xiàn)象對(duì)施行營業(yè)稅與增值稅并行的國家來講都是普遍存在的現(xiàn)象，這也是為何要進(jìn)行營業(yè)稅改革的重要原因之一。這種重復(fù)征收對(duì)國家來講可以增加財(cái)政收入但是對(duì)企業(yè)商家來講無異于增加負(fù)擔(dān)，就長遠(yuǎn)來看是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，會(huì)嚴(yán)重打擊商業(yè)活動(dòng)的積極性。但是現(xiàn)在營業(yè)稅改增值稅必將減小企業(yè)負(fù)擔(dān)。更由于這一部分稅收可以節(jié)省下來為企業(yè)留下更多的流動(dòng)資金，將有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，稅收的減少也將刺激更多的商業(yè)活動(dòng)。清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之后，政府一直采取鼓勵(lì)商業(yè)活動(dòng)，其最重要的措施之一就是減稅免稅，而中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一成功范例也是對(duì)降低稅收可有效刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供了明證。因此對(duì)整體國民經(jīng)濟(jì)而言這一改革是一種福音。
3.促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展國務(wù)院總理在主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，做出了將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的決定。而且2014年之后，電信業(yè)也被納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。從改革試點(diǎn)中的內(nèi)容和后續(xù)政策的內(nèi)容來看，改革的對(duì)象集中在第三行業(yè)中，這一項(xiàng)政策的推行對(duì)第三行業(yè)的發(fā)展是極為有利的。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三大行業(yè)所占的比重決定了這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而一個(gè)發(fā)達(dá)國家必將是第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。因此營業(yè)稅改增值稅的政策對(duì)于扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。間接地促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。從這一點(diǎn)上而言，營改增的意義重大。
二、結(jié)語
總之，營業(yè)稅改增值稅既是符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢也可以說是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的一種手段。另一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)而言目前剛剛經(jīng)歷2008年全球經(jīng)濟(jì)寒冬，正是需要增強(qiáng)活力，提供強(qiáng)勁動(dòng)力的時(shí)候，國家這一政策既有利于為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提供活力，也有利于為國內(nèi)商業(yè)走出去提供支持。因此營業(yè)稅改增值稅即是民心所向，也是順勢而為。
作者：劉希映單位：秦皇島秦金屬材料有限公司