時間：2023-01-29 20:38:14
導語：在醫(yī)院節(jié)能減排工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
得了較好的成績。現(xiàn)將2009年上半年工作總結如下：
一、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，加強執(zhí)行力建設
我局根據縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在全局廣泛開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。環(huán)保局黨支部高度重視，緊緊圍繞縣委、縣政府的有關精神和實施方案，把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置，切實加強部署，認真組織理論學習，積極開展討論學習。在加快體制機制創(chuàng)新、加大惠及民生力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施，對全體環(huán)保干部職工提出如下要求：
一是切實把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動，有效地推開和推進工作。要在繼續(xù)加強黨的思想、組織、制度、作風建設的基礎上，加強執(zhí)行力建設，二是在保增長的基礎上，加大環(huán)境監(jiān)管力度。認真解決好環(huán)境保護與促進經濟發(fā)展的問題，努力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型社會建設，抓好節(jié)能減排工作，切實解決影響和制約經濟發(fā)展的突出問題。三是高度重視工作。今年年初，我局根據縣委、政府工作要求，重新修定了處置群體性上訪工作預案。按照“誰主管，誰負責”的原則，安排專人負責接待，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。上半年共接待投拆23件，基本做到了件件有回音，事事有答復。
二、精神文明建設工作取得了豐碩成果
在精神文明建設工作中，積極參加縣上組織的各項活動，認真開展定點幫扶工作，為切實加強對定點幫扶工作的組織領導，成立了幫扶工作領導小組，把幫扶和關心落后地區(qū)人民作為精神文明建設的一項重要內容。今年以來按照縣委、政府相關要求及時進入包村單位宣傳十七屆三中全會精神，幫助包村單位制定工作計劃，確定幫扶對象，實施“城鄉(xiāng)結對共建”工作，上半年共支援幫扶單位化肥6噸，現(xiàn)金2000元。
三、加大宣傳教育力度，推進節(jié)能減排
今年上半年，我縣結合“地球日”、“世界環(huán)境日”等紀念性節(jié)日，開展形式多樣、內容豐富的環(huán)保知識宣傳活動，先后投入8000多元，制作展板6塊，發(fā)放宣傳資料及圖片1500余份，發(fā)放環(huán)保手提袋1000個,制作宣傳橫幅10條，在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊，在電視臺播放公益廣告20余條，組織編印環(huán)保宣傳冊500余冊，以“減少污染，行動起來”為主題，全力推進節(jié)能減排工作順利進行，使“節(jié)約能源資源，保護環(huán)境”的生態(tài)文明理念滲透到城市發(fā)展的各個方面，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。
四、不斷加大環(huán)境污染綜合整治力度，確保2009年減排目標的完成
1、嚴格建設項目管理，嚴把企業(yè)準入關口。環(huán)保局嚴格按照有關規(guī)定對所有建設項目實行環(huán)境影響評價和環(huán)保審批制度。一是在項目建設管理過程中，嚴格把好建設項目審批關。對不符合國家產業(yè)政策、污染嚴重又不具備污染治理能力的建設項目堅決不予審批，從決策源頭上防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是對建設項目實行分類管理，做到一企一檔，規(guī)范管理，在創(chuàng)模工作檢查中，我縣企業(yè)檔案管理工作受到檢查組的好評。
2、高度重視節(jié)能減排，加大重點企業(yè)監(jiān)管力度。一是圍繞污染物減排工作目標，建立和完善了減排目標責任制。二是督促重點減排企業(yè)按照下達的減排任務，完善并落實目標責任制度，指導重點減排企業(yè)跟蹤和掌握國內同行業(yè)治污減排先進技術。通過技術創(chuàng)新和加強管理不斷提高企業(yè)清潔生產水平。目前，美潔公司堿回收項目已投入試運行，中段廢水深度處理項目已啟動，預計6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯，即節(jié)省了鍋爐用煤量，也減少了SO2的排放量，磷肥公司廢水整治項目2月底投入運行，減少廢水排放80%以上。三是為了實現(xiàn)對企業(yè)排污情況進行科學管理，對全縣重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設施和排污口規(guī)范化建設，截止目前全縣共有6家企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設備，并與自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局監(jiān)控平網，26家企業(yè)按照規(guī)范化要求整治了排污口，為掌握污染物達標排放情況奠定了基礎，同時我局對全縣所有排污企業(yè)進行分類，確定13家重點排污企業(yè)實行重點監(jiān)控，充分利用COD在線檢測設備，加大檢查頻次，杜絕了偷排現(xiàn)象的發(fā)生，也使環(huán)保部門獲取了大量實時數據，為我縣環(huán)境管理提供了科學依據，提高了執(zhí)法效率。
3、鞏固“創(chuàng)模”成效，確保重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、全面達標排放。我局于3月30日邀請市監(jiān)測站技術人員對我縣重點煙塵排放企業(yè)的煙塵進行檢測，大部分企業(yè)都實現(xiàn)了達標排放。對于個別企業(yè)由于鍋爐改造技術上出現(xiàn)超標排放的，我局下發(fā)了現(xiàn)場監(jiān)察單，并要求企業(yè)限期整改。
4、醫(yī)療機構環(huán)境綜合整治工作全面啟動。為了加強對醫(yī)療危險廢物處置的全過程監(jiān)管，嚴格杜絕醫(yī)療機構自行處置危險廢物，提高集中處置率。我局制定了“2009年醫(yī)療機構環(huán)境綜合整治實施方案”，已經先后2次組織專業(yè)技術人員對縣內6家醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物進行專項檢查。在檢查中要求醫(yī)療機構出示醫(yī)療垃圾集中處理清單，認真查閱處理記錄，有效控制醫(yī)療機構亂倒醫(yī)療垃圾的行為，全縣醫(yī)療垃圾得到了安全有效的處置?？h醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設施建設已納入醫(yī)院擴建項目中一并實施。
5、開展全縣企業(yè)廢水排放情況春季專項檢查。為保障春灌和黃河供水水質安全，加強水資源保護，我局多種措施并舉，多方位，多時段加大對重點污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度。特別是加大對排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)，加強污水治理設施的管理，確保廢水穩(wěn)定達標排放，并做好突發(fā)性水污染事件的應急準備工作，切實保證監(jiān)測、應急處置、信息等各項措施落實到位，確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監(jiān)管為平臺，我局加大查處力度，五月初開始安排人員24小時值班查處噪聲污染投訴問題，加強執(zhí)法監(jiān)管，防止噪聲污染，嚴查不按規(guī)定時間進行施工作業(yè)的企業(yè)，噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強農村生態(tài)環(huán)境保護，推進城鄉(xiāng)一體化進程
1、3月份我局組織對全縣規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行專項檢查，通過加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，推廣畜禽糞便綜合利用技術，嚴格控制了畜禽養(yǎng)殖廢物的排放，改善了區(qū)域環(huán)境質量。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了農村面源污染及秸稈汽化利用實施方案和生活垃圾無害化處理設施方案，我局還委托有關部門完成了黃河前套農村面源污染綜合治理可行性研究報告，為逐步改善農村生態(tài)環(huán)境奠定了基礎。
2、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。2009年3月份金貴鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金貴鎮(zhèn)銀河村、立崗鎮(zhèn)蘭光村被確定為2009年自治區(qū)環(huán)境綜合整治試點示范村莊。
3、全國污染源普查工作。今年1-5月份我局根據區(qū)、市普查辦的要求結合我縣實際，進一步細化工作制度，深化數據審核，按照“不漏、不重、不錯”要求，采用“入戶填報、分類指導、現(xiàn)場核查、集中會審”方法，堅持“一套數據，縱向分析、橫向評價、對比分析”的審核原則建立了縣第一次全國污染源普查數據庫，安要求完成了229個工業(yè)源、398個生活源的入戶調查、普查表格的填報和數據審核工作，5月初先后通過了區(qū)、市核查組核查。目前污染源普查工作進入了表彰和普查成果階段。
4、加大農村飲用水源地保護工作力度。2009年上半年、根據區(qū)、市環(huán)保局《關于做好農村水源地基礎環(huán)境調查及評估工作實施方案》安排，1-4月份進行前期準備工作，參加技術培訓，篩選水源地，共確定水源地5處，7眼井，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個農牧場，保護區(qū)總面積3000畝，保護區(qū)耕地500畝，已按照要求及時上報市環(huán)保局匯總。5月份先后制定了《縣農村水源地的劃定方案》、《縣農村集中式水源地基礎環(huán)境調查實施計劃》、《縣農村水源地應急預案》，草擬了打樁定界圖紙，計劃打樁定界工程費用，現(xiàn)已上報自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局申請水源地保護打樁定界專項資金。
5、為提高農村生態(tài)環(huán)境的總體水平，加大農村生態(tài)建設和農業(yè)污染防治的力度，進一步提高大氣環(huán)境、地表水環(huán)境和聲環(huán)境質量，加強農村飲用水水源保護，保證農產品安全，努力創(chuàng)造良好的農村人居環(huán)境，提高農民的生活質量，在農村經濟結構和產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整中，把生態(tài)環(huán)境保護納入經濟與社會發(fā)展計劃之中，提高污染防治的能力和生態(tài)建設水平。從縣農村實際情況出發(fā)，編制了“縣農村環(huán)境保護規(guī)劃，通過縣農村環(huán)境保護規(guī)劃的實施，將進一步改善農村環(huán)境質量，提升生態(tài)文明水平，提高公眾環(huán)保意識，促進縣農村環(huán)境與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。:
六、下一階段工作要點
1、進一步加強重點排污企業(yè)的監(jiān)督管理。一是抓目標落實。建立和完善目標責任制，嚴格進行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種環(huán)境違法行為，結合我縣特點，確定重點，嚴肅查處一批群眾反映強烈，環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件，認真解決每一起污染糾紛。三是切實加強監(jiān)督管理，堅決實行排放總量控制計劃，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。
認真組織后勤施工，第一。塑造良好的醫(yī)院形象。
完成了門診樓的裝修改造與搬遷工作與警務室的新建工作。上半年門診樓的裝修改造與搬遷工作，搶時間抓進度。盡管時間緊、任務重，但我科隨時跟蹤監(jiān)督裝修施工，僅僅用了三十多天的時間，就完成了任務。這次施工，趕在春節(jié)前完成，推進了醫(yī)院工作的進程，使門診環(huán)境面貌渙然一新，大大改善了醫(yī)院的形象。下半年警務室的新建，完善了醫(yī)院的平安捍衛(wèi)設施，保證了醫(yī)院平安工作的順利開展。可以說，這兩次次施工，嚴抓了工作效率，保證了工作質量。
精心開展綠化工程，第二。大力美化醫(yī)院環(huán)境。
下半年完成了白蟻的防治。繼老年大樓前坪廣場綠化完成后，主要工作有：上半年完成了院內綠化帶與人行道板路沿石的改造。門診樓前坪綠化及人行道板更新工程隨即進行。科對施工過程認真監(jiān)督，盡職盡責，僅歷時兩個月就完成了工作。針對白蟻繁殖及生長特點，科清醒地認識到白蟻對病人的身體危害之大，對醫(yī)院環(huán)境美化的威脅之強，積極開展了白蟻的防治工作，為保護醫(yī)院的環(huán)境掃除了障礙。
適應醫(yī)院發(fā)展趨勢，第三。努力優(yōu)化食堂工作。
為降低運營本錢，首先。對食堂實施了承包，加強了伙食監(jiān)督。09年以前，院食堂一直采取自營的形式，人力物力投入較大，運營利息較高。為了改變這一狀況，經院辦公會研究決定，今年對食堂進行對外承包?？品e極響應這一決定，協(xié)調配合了有關工作，對食堂的賬務進行了監(jiān)管，并成立了醫(yī)院伙食委員會?？粕习肽旯舱匍_三次會議，就有關問題展開商討，及時有效地反饋了病人的意見，敦促食堂及時改進了伙食。從目前的運行情況來看，基本上達到降低本錢、保證供應和提高伙食水平的目的其次，撤除了原鍋爐房，修砌了北面圍墻。三月分，科組織人員對原鍋爐房進行了撤除，六月份修砌了北面圍墻。既保證了平安施工，又達到物盡其用的目的另外，根據我院的特點，食堂就餐的老人有200多人，精神病患者達100多人。為保證食堂工作平安順利地開展，科完善了相關規(guī)章制度，提升了內部管理水平。建章立制，建立健全制約機制，加強工作人員對崗位責任制的認識；履行職責，做好預防監(jiān)督工作，防止食品衛(wèi)生平安事故的發(fā)生；依法辦事，嚴肅查處違紀亂章人員。
堅守崗位，第四。及時完成維修任務。
科室之多，院內場地之大。使得維修工作復雜而繁重。但是科成員加班加點、任勞任怨、隨叫隨到及時完成了院內各種零星維修任務，保證了水、電的及時到位和空調電燈等設施設備的有效運轉。
立足本職，第五。積極做好物資推銷工作。
后勤科就積極做好這些重大節(jié)日福利物資的推銷與發(fā)放。每逢春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日。
專業(yè)創(chuàng)新，第六。堅持積極進取的心態(tài)。
保證醫(yī)院水電設備的順利運轉，為了使醫(yī)院工作能順利高效地開展。保證醫(yī)院水電使用的平安，科今年送兩位水電員工作專業(yè)培訓，并反映良好。用亞洲首富商人李嘉誠的話說就是用自己的眼光注視世界，始終堅持創(chuàng)新意識！
但要取得更大的進步與成功，以上就是科今年的工作情況。還需要努力?？?，還存在很多弱點和不足，比較明顯的工作計劃性和主動性不強，平時學習不夠。這些都需要在以后的工作中加以改進。為此，科將從以下幾個方面做起：
一、完善我院后勤在量化服務、人性化服務的具體方案。
增強創(chuàng)新意識，二、更新觀念。為我院的快速發(fā)展作出更多的努力。
降低運營本錢，三、實施節(jié)能減排的細則。真正做到醫(yī)院的綠色消費。
以適應實際工作的需要。四、派遣后勤工作人員培訓進修。
【關鍵詞】節(jié)能；環(huán)保；意義
對于大家來說，霧霾已經不再是一個陌生的詞語。在生活中它時不時地出現(xiàn)，嚴重影響了人們的生活水平與生活質量，威脅著我們的生命。對于這種由諸多成分混雜在一起形成的有害天氣，應該如何加強治理是一個重要的議題。那么我們對于這種天氣了解多少，應該如何面對，做好節(jié)能環(huán)保工作有什么意義呢？
一、城市霧霾概述
霧霾是一種災害性天氣現(xiàn)象。一般來說，人流密集、車輛較多由此產生的汽車尾氣較多，這樣的城市往往容易產生霧霾?？晌腩w粒物、氮氧化物、二氧化硫和有毒顆粒物是霧霾的主要組成部分。城市霧霾對人體的健康會造成嚴重的傷害，如犯上呼吸道感染、肺癌、結膜炎、支氣管哮喘、小兒佝僂等疾病。近年來，我國城市出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象的越來越多。北京、南京、武漢、濟南、上海、廣州、青島、成都和烏魯木齊是我國城市霧霾天氣比較嚴重的城市。2012年6月11日上午武漢出現(xiàn)霧霾天氣，市區(qū)能見度低于500米。當天多家醫(yī)院就收治了大量的呼吸道疾病患者，也有一些患者由于霧霾天氣舊病復發(fā)。由此可見，城市霧霾給人們的日常生活、工作和學習造成了嚴重的影響。
二、成都，霧霾來襲
成都，地處天府之國的核心區(qū)域。自古就是“花重錦城、古樹繁多”的生態(tài)文明之城，也是長江上游重要的生態(tài)屏障。而如今成都也開始出現(xiàn)了“不和諧”的音符：水資源減少，河流湖泊日削月減，水污染、空氣污染加劇……2013年11月19日下午四點霧霾來襲，成都白晝如夜。這一天，所有的人都感覺天黑得太早了，空氣似乎也彌漫著一層厚厚的灰土。天府之國已經不再山清水秀。霧霾到底緣何產生？城市汽車數量過多，私家車擁有量緊接北京、廣州之后，位列全國第三。汽車排放出大量的尾氣，是造成霧霾天氣的重要原因。大規(guī)模的城市建設、工業(yè)生產過程中排放的大量有污染的氣體，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，加劇了空氣質量的惡化。煙花爆竹的燃放和郊區(qū)農村焚燒秸稈，也是霧霾天氣產生的不可忽略的一個因素。長期處于這種天氣情況下，對人們工作、生活極為不利。在這個緊要關頭，成都果斷順應人民群眾對生態(tài)環(huán)境的期待，加強陰霾天氣的治理，規(guī)劃建設生態(tài)環(huán)境。
三、當下做好節(jié)能環(huán)保工作的意義
首先，做好節(jié)能環(huán)保工作，有助于改善城市霧霾天氣，提高空氣質量。溫室氣體的大量排放導致全球變暖，環(huán)境惡化。這對人類的生存與發(fā)展提出了嚴峻的考驗。做好節(jié)能環(huán)保工作，減少碳排放量，有助于改善生態(tài)環(huán)境。這是發(fā)展低碳經濟的表現(xiàn)。為此我國提出了不同發(fā)展時期的整體性技能目標，制定了節(jié)能環(huán)保的工作計劃，提出了節(jié)能環(huán)保工作的途徑。特別是交通運輸部門的節(jié)能環(huán)保，對經濟發(fā)展具有特殊的意義。交通運輸部門產生的碳排放和噪音污染是空氣污染的主要來源。我國大城市中60%的一氧化碳、50%的氮氧化物、30%的碳氫化合物均來源于機動車的尾氣排放，城市污染逐漸向“尾氣型”轉變?？梢哉f，低碳交通是發(fā)展低碳經濟的核心內容。
其次，節(jié)能環(huán)保是全人類共同的責任。生態(tài)環(huán)境問題是當今世界十分關注和積極致力解決的問題，它關系到一個國家的競爭力和人民的生活水平。2010年以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會帷幕。189個國家在世博會上展示最先進的綠色科技、環(huán)保技術。在社會經濟發(fā)展過程中，中國高度重視氣候變化問題，并為應對氣候問題作出了積極的努力。環(huán)境保護部部長周生賢強調，要以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點。由此可見，提倡綠色環(huán)保、節(jié)能減排已經成為全國乃至全人類面臨的重要任務。做好節(jié)能環(huán)保工作，不但可以興國，還可以造福人類世界。因此，人們應該樹立節(jié)能環(huán)保意識，養(yǎng)成愛護環(huán)境、珍惜能源的良好習慣。
第三，做好節(jié)能環(huán)保工作，是踐行科學發(fā)展觀的需要。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。一切以人民的根本利益為出發(fā)點。霧霾是長期積累的大氣污染問題的逐漸爆發(fā)，嚴重威脅到人們的身體健康。從中央到地方，一系列相關政策的出臺，都讓人們看到政府解決環(huán)境問題的力度與決心。2012年，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》；2013年9月，國務院又《大氣污染防治行動計劃》十條措施；2013年10月，中央財政更是安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作。四川省將通過修訂《四川省環(huán)境保護條例》，將生態(tài)文明建設內容寫進地方性法規(guī)。成都市也將推出城市環(huán)境整治的具體舉措。通過立法，可促進灰霆污染防治工作，較大幅度減少灰霆污染幅度，逐步消除重污染天氣。這體現(xiàn)了科學發(fā)展觀。
總之，節(jié)能環(huán)保為的就是消除污染，改善環(huán)境。做好節(jié)能環(huán)保工作，是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義和諧社會是共同的追求。我們應該共同努力，社會各界力量緊密合作，為社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻出自己的力量。成都與全國各大城市這樣灰蒙蒙的天空，霧蒙蒙的空氣才能變得清晰與明亮。讓我們都出一把力吧，就不信換不來藍天白云。
參考文獻
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一、指導思想和工作目標
工作指導思想是：緊緊圍繞黃藍國家戰(zhàn)略的實施，認真落實市委、市政府決策部署，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，堅持“又好又快”工作基調，著力在大項目引進、高端產業(yè)集群構建、產業(yè)支撐體系建設、生態(tài)文明建設、新城區(qū)建設和社會事業(yè)發(fā)展上實施突破，全面提升開發(fā)建設水平，努力打造增長極，朝著兩千億開發(fā)區(qū)目標邁進。
經濟社會發(fā)展的主要目標是：
經濟保持平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)國內生產總值290億元，增長18%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值1430億元，增長30%；完成全社會固定資產投資212億元，增長23%；實現(xiàn)地方預算內財政收入12.5億元，增長25%；實現(xiàn)進出口總額35億美元，增長11%；實際利用外資達到5000萬美元。
高端產業(yè)加快聚集。汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產業(yè)加快聚集，石油裝備優(yōu)勢產業(yè)快速壯大，銅壓延及深加工、新材料等產業(yè)加快改造提升，現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)新的突破，高端產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次顯著提升。
支撐體系建設進一步加強。科技創(chuàng)新體系加快構建，聚集一批高層次研發(fā)機構，國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建完成年度目標?！叭瞬盘貐^(qū)”建設深入推進，高層次人才引進和職業(yè)教育培訓取得明顯成效。金融服務體系不斷完善，資本運作能力明顯增強。物流環(huán)境進一步改善。基礎設施配套進一步加強。
開發(fā)框架進一步拉開。臨空產業(yè)區(qū)和臨港產業(yè)區(qū)建設全面鋪開，廣利港開工建設。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設快速推進，落地一批重點項目。主體區(qū)整合提升步伐加快，新城區(qū)建設進一步拉開框架，城區(qū)面貌煥然一新。
生態(tài)文明建設取得新進展。國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作順利推進，節(jié)能減排完成市政府下達的指標任務。環(huán)境保護力度進一步加大，環(huán)境基礎設施不斷完善。綠化工作取得顯著成效，建成一批精品綠化工程。
社會事業(yè)全面發(fā)展。民生得到進一步改善。社會管理得到加強，社區(qū)服務和農村服務工作更加規(guī)范，教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。社會秩序和安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、抓好經濟運行調度
（一）保障企業(yè)健康運行。密切關注國家宏觀政策和國內外經濟形勢變化，加強預警監(jiān)控，建立信息互通機制，及時了解并解決企業(yè)運行中的問題。抓好骨干企業(yè)運行，加大中小企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)搞好戰(zhàn)略策劃，規(guī)范內部管理，實施品牌戰(zhàn)略，提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。進一步加強政銀企合作，支持企業(yè)創(chuàng)新融資方式，鼓勵支持有條件的企業(yè)上市運作，同時培育一批后備上市資源。引導企業(yè)用足用好扶持政策，積極引進先進技術、先進設備，瞄準高端延伸產業(yè)鏈條，促進產品升級換代。深入推進“兩化”融合，運用信息技術提升企業(yè)自動化、智能化水平。抓好企業(yè)家隊伍建設，加大培養(yǎng)培訓力度，建立長效激勵機制。力爭全年新增銷售收入過50億元的企業(yè)1家，過10億元的企業(yè)4家，過億元的企業(yè)14家；1家企業(yè)上市。
（二）加強外經外貿工作。建立進出口工作協(xié)調機制，發(fā)揮出口獎勵資金、市場開拓和出口信用保險補貼專項資金作用，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。深入實施科技興貿戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產品結構，擴大高附加值產品出口，打造新的出口增長點。積極擴大先進裝備、關鍵零部件和重要資源性產品進口。鼓勵企業(yè)“走出去”，充分利用國內外兩種資源兩個市場。加強反傾銷、反補貼預警和應訴機制建設，幫助企業(yè)應對國際貿易摩擦。
（三）加強財稅和統(tǒng)計工作。進一步加強財源建設，加大稅收和非稅收入征管力度，深挖財政增收潛力，努力培植一批后續(xù)財源，確保財政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制“三公”等一般性財政支出，集中財力保障重點工程、重點項目和便民實事建設。嚴格財務管理，加強部門預算、國有資產管理、政府采購管理，加快公務卡制度改革。進一步加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計工作水平。
三、加快高端產業(yè)聚集
（一）加快產業(yè)集群構建。按照“產業(yè)層次高起來、產業(yè)鏈條長起來、產業(yè)集群強起來”的思路，集中發(fā)展汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產業(yè)，壯大石油裝備優(yōu)勢產業(yè)，改造提升銅壓延及深加工、新材料等產業(yè)，積極突破現(xiàn)代服務業(yè)。汽車及零部件產業(yè)，以整車項目為龍頭，促進廣汽吉奧公司提質上量，俊山五菱項目投產運營，同時積極引進一批高端汽車零部件項目；以科嶺項目為龍頭，推動電動汽車產業(yè)快速起步。電子信息產業(yè)，加快大規(guī)模集成電路、裸眼3D電視、平板電腦等項目建設，不斷壯大產業(yè)規(guī)模。新能源產業(yè)，進一步拉長光伏和風電產業(yè)鏈條，建設中美新能源合作示范產業(yè)園區(qū)。新醫(yī)藥產業(yè)，以力達新醫(yī)藥港項目為龍頭，推進資源聚集。石油裝備產業(yè)，瞄準高精尖產品，突出石油裝備的高端制造、技術研發(fā)、物流等功能，建設高端石油裝備產業(yè)聚集區(qū)。銅壓延及深加工產業(yè)，按照產業(yè)規(guī)劃，拉長產業(yè)鏈條，提高加工深度。新材料產業(yè)，嚴格控制鹽化工發(fā)展總量，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈條。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產業(yè)，集中突破服務外包業(yè)，積極培育健康、休閑、旅游等高端服務業(yè)，加快文化產業(yè)聚集。
（二）加大招商引資力度。開展“高端項目招商年”行動，加強產業(yè)前瞻性研究，找準主攻方向，提高招商層次，集中突破一批牽動全局、有震撼力的高端產業(yè)項目。設立駐外招商站，瞄準港臺、日本、歐美等重點地區(qū)集中開展對外招商活動。加強專業(yè)招商隊伍建設，不斷提高招商工作的成效。力爭全年引進2家世界500強企業(yè)，20個過億元的項目，總投資不少于200億元。
（三）加大項目推進力度。開展“項目興區(qū)行動”，落實項目推進計劃和責任，實行干部掛職制度，強力推進項目建設。加強督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
四、加強支撐體系建設
（一）加強科技支撐體系建設。加快“生態(tài)谷”、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、青年創(chuàng)業(yè)基地、軟件園二期等平臺建設，吸引高層次研發(fā)機構聚集；支持企業(yè)申報省級工程技術研究中心和省市級企業(yè)技術中心，全力創(chuàng)建國家級采油裝備工程技術中心；加強科技中介服務體系建設，引進一批高質量中介服務機構；做好國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成黃河三角洲標準技術服務中心；加大知識產權開發(fā)保護力度，建設全省知識產權示范園區(qū)；深化產學研結合和油地校合作，促進科技成果轉化和產業(yè)化。力爭全年申報市級以上科技計劃項目50項以上、市級以上科技獎勵20項以上，申請專利190件以上，新認定高新技術企業(yè)3家，新建規(guī)范化科研機構5家。
（二）加強人才支撐體系建設。加大“人才特區(qū)”建設力度，實施好“百名高層次人才引進計劃”，重點引進一批高端領軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊，支持其搞好研發(fā)和產業(yè)化運作；加強培訓平臺建設，支持市技師學院發(fā)展，加快大學研究院和軟件與服務外包學院建設，辦好黃河三角洲高級培訓中心，打造區(qū)域性培訓品牌；規(guī)劃建設科教園區(qū)，吸引國內外教育資源聚集。
（三）加強金融支撐體系建設。運營好私募股權基金和黃河三角洲產業(yè)投資基金，運作設立創(chuàng)業(yè)投資基金、新能源汽車產業(yè)基金和石油裝備產業(yè)基金，引進股份制銀行、擔保公司和融資租賃公司，構建完善的金融服務體系。
（四）加強物流支撐體系建設。推進與青島保稅港區(qū)的合作，加快黃河三角洲國際物流港和保稅物流中心建設，引進一批大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流樞紐。
（五）加強基礎設施支撐體系建設。實施好2012年基礎設施工程建設計劃，抓好重點園區(qū)配套建設。加強質量安全監(jiān)督管理，保證工程質量。
五、構筑開發(fā)新格局
（一）搞好規(guī)劃。按照全市新的戰(zhàn)略布局和定位要求，進一步調整優(yōu)化各項規(guī)劃，形成科學完善的規(guī)劃體系。
（二）集中推進“兩區(qū)一園”建設。臨港產業(yè)區(qū)，加快推進廣利港建設前期工作，盡快開工建設；做好高端石油裝備產業(yè)園規(guī)劃選址和基礎設施配套，集中擺布高端石油裝備項目。臨空產業(yè)區(qū)，按照規(guī)劃搞好基礎設施配套，盡快具備項目承載條件。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，做好土地收回工作，加快基礎設施配套和重點項目建設。
（三）推進東八路以西主體區(qū)整合提升。依據整合方案，推動工業(yè)聚集和功能完善提升，打造產業(yè)服務中心和高品質生活中心。按照打造城市新標志的定位，全面推進新城區(qū)建設，搞好中心商務區(qū)CBD開發(fā)，集中推進黃河三角洲國際廣場、金融大廈、黃藍時代金融港、黃河生態(tài)城、悅來湖整體開發(fā)、海洋城、臺灣風情小鎮(zhèn)、阜外醫(yī)院醫(yī)療中心等22個重點項目建設，加快體育館、圖書館、規(guī)劃展覽館、城建檔案館等場館建設，高標準實施運河路、沂州路、府前街、黃河路改造工程，實現(xiàn)城區(qū)面貌煥然一新。
（四）加強城市管理工作。加大城市管理執(zhí)法力度，實行重心下移，提高城市精細化管理水平。加強城市交通設施、公共服務設施建設。積極推進市政管、養(yǎng)、護外包，提高市政管理水平。
六、加強生態(tài)文明建設
（一）做好國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設。嚴格落實年度工作計劃，推進重點行業(yè)強制性清潔生產審核和ISO14001環(huán)境管理體系認證，實施一批循環(huán)經濟、低碳經濟和清潔生產示范工程，將創(chuàng)建工作推向。
（二）抓好節(jié)能減排。抓好重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排，加大技術改造力度，提高項目生態(tài)門檻，嚴格落實項目能評制度，加強預警調控和能源監(jiān)察，加快淘汰落后產能，確保完成節(jié)能減排目標任務。
（三）加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評和“三同時”制度，開展重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境風險源排查，建立化學品、危險廢物監(jiān)管體系，完善環(huán)境應急預案。加大水氣污染治理力度，開展大氣污染物監(jiān)測預警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質量監(jiān)測體系。加快環(huán)境基礎設施建設，推動濱海新材料園公用污水處理廠和環(huán)境監(jiān)管中心盡快投入使用。完成好中心城工業(yè)企業(yè)搬遷任務。
（四）推進集約集聚發(fā)展。依據園區(qū)規(guī)劃，合理擺布項目，促進聚集發(fā)展。嚴格項目評估審核，嚴格執(zhí)行工業(yè)項目分類供地管理辦法，鼓勵建設多層廠房，鼓勵中小項目入駐標準廠房，提高單位面積投資和產出強度。加大城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費征繳力度，集中開展土地清理，堅決收回閑置土地。
（五）推進綠化工程建設。加大綠化投入力度，編制主體區(qū)景觀規(guī)劃，實施一批精品綠化工程。加強綠化養(yǎng)護管理。加強企業(yè)院內綠化工作。加大濕地保護力度，提升濕地生態(tài)功能。
七、加強社會事業(yè)發(fā)展
（一）切實保障和改善民生。認真落實促進就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系。扎實做好社會保障工作，高度關注困難群眾和弱勢群體生活，不斷擴大社會保障覆蓋面。發(fā)揮工會組織作用，維護企業(yè)職工合法權益。加快保障性住房建設，實施社區(qū)服務中心、金水市場改造等一批便民實事。統(tǒng)籌發(fā)展教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)，突出抓好普通中小學和幼兒園標準化、校車安全、學生營養(yǎng)補助等重點項目建設。切實做好人口和計劃生育工作。
（二）全力維護社會穩(wěn)定。切實做好群眾工作，拓寬群眾訴求表達渠道，設立群眾服務工作中心，妥善解決群眾合法合理訴求。落實社會穩(wěn)定風險評估機制，對重大事項、重大決策實行風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾。深入推進“平安開發(fā)區(qū)”建設，搞好交警大隊指揮中心、社會穩(wěn)定視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、“網格化數字社區(qū)”等重點工程建設，組建治安巡邏（特警）大隊，加強單位內保群防群治隊伍和社區(qū)基層基礎建設，完善社會治安防控體系。深入開展嚴打整治斗爭和打霸治痞行動，強化建筑工地、出租房屋、復雜場所、兩新組織、網絡輿情及流動人口綜合管理，維護良好的社會治安秩序。加強普法陣地建設，搞好普法教育。加大油區(qū)綜合治理，搞好油地共建，構建和諧油區(qū)。健全預警應急機制，提高應對突發(fā)事件和風險的能力。
（三）全力抓好安全生產。持續(xù)推進安全生產示范園區(qū)建設，嚴格落實安全生產責任制和“一崗雙責”，突出抓好?；?、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強市場管理和食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。
（四）加強精神文明創(chuàng)建。依托工青婦組織，開展形式多樣的文化體育活動，豐富企業(yè)職工和區(qū)內群眾的業(yè)余生活。大力加強企業(yè)文化建設，提高企業(yè)的凝聚力和向心力。
八、推進體制機制創(chuàng)新
進一步理順管理體制，調整健全內部機構設置，形成與發(fā)展階段相適應的統(tǒng)一高效的行政管理體制。推進用人機制和分配機制改革，完善考核獎懲機制，增強內部活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強化服務功能，簡化審批程序，提高工作效能。深化投資體制改革，在政府融資、園區(qū)建設和城市經營等方面探索新路子，多渠道多元化解決資金問題。加強和創(chuàng)新社會管理，整合管理服務資源，提高社會管理服務能力和水平。積極探索土地管理開發(fā)的新模式，保障開發(fā)建設需要。
九、加強黨的基層組織建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設
（一）加強黨的基層組織建設。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，大力加強“兩新”組織建設，推進基層組織黨務公開，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
序言
2007年是區(qū)城市污水處理廠正式投產運行之年。一年來，我廠在公司董事會的監(jiān)管下，在洪文澤總經理的帶領下，團結和帶領全體員工以“水質達標，優(yōu)質服務”為宗旨，以“提高水量，扭虧經營”為工作目標，開拓進取，負重拼搏，污水廠各項工作指標均取得一定的成效。
現(xiàn)將2007年的工作進行回顧與總結，并對2008年工作任務進行部署：
一、2007年各項生產經濟指標情況
一年來，污水廠領導班子及全體職工，統(tǒng)一思想認識，按照石獅市建設規(guī)劃局及環(huán)境保護局的總體要求，緊緊圍繞年初確定的工作任務，團結拼搏，向內使勁，強化管理，向外拓展，提高污水處理量，全年度較好地完成各項建設任務及生產經濟指標。（a、完成工程建設總投資多少b、全年的污水處理量多少c、千噸水耗藥.耗d、水質合格率X％
二、抓管理，降低成本促效益
污水廠全年工作任務能較好地完成，取得一定的成績，這與我們始終將控制費用支出，降低生產成本作為獲取最佳效益的做法是密不可分的。一年來，污水廠強化管理，進行挖掘內部潛力，提高經營管理水平，努力降低管理及生產成本費用，堅持以“三個必須“的原則，做到該花的必保，該保的必緊，該減的必控。
1、節(jié)能降耗，努力降低生產成本
生產技術科充分調動生產人員的積極性及創(chuàng)造性，讓生產人員主動參與尋找、制定最佳的生產運行方案，并不斷地加強經濟核算，力求節(jié)能降耗。今年來，污水廠根據本廠的實際情況，按照高壓操作規(guī)程,重新設定兩臺在線變壓器的運行參數，并定期輪換啟用兩臺變壓器，每年為污水廠節(jié)約電費開支十來萬元；對污泥脫水系統(tǒng)進行整改，減少自來水消耗，每月可為污水廠節(jié)約水費上萬元；同時對氧化溝推流器進行移位技改，減少推流器相互間影響，降低推流器日后運行的故障率，減少設備維護費用；對二沉池刮泥機進行技改，延長其使用壽命；結合南方天氣多雨狀況，對廠內部分流量計IP等級進行技改，保證流量計的計量精度，延長其使用壽命，為與市政污水計量工作的順利進行提供必要條件，同時方便了儀表的日后運行維護；廠內員工自己動手制作表曝機遮陽棚，降低控制柜內溫度，延長柜內進口設備的使用壽命，確保表曝機工作的可靠性和穩(wěn)定性；同時制作了消毒池出水閘板，提高消毒池水位，確保中水的正?；赜?。通過以上工藝設備的合理技改及生產的合理調度，2007年的污水處理成本達到我們設定的初步目標，2007年的千噸水耗電XX度，千噸水耗藥XX公斤，從而為公司的增收節(jié)支做出了一定的成績。
2、控制費用支出，降低管理成本
在主抓生產經營管理的同時，污水廠要求各科室壓縮不合理的開支，確保污水處理的順利進行。各科室嚴格遵守污水廠制定的“物品采購規(guī)定”，實行生產、辦公用品送審制及物品領用登記制，真正做到物有所用，物有所管，避免了浪費，節(jié)約資金；嚴格車輛的管理（摩托車），設定專人管理，維修雙人跟蹤，減少油耗，降低維修費用；加強電話管理，對使用人數較多的電話機換成卡式電話機，統(tǒng)一用管理卡管理，每月每人話費定量，這樣每月為公司節(jié)約不少開支。
三、抓安全生產，確保污水達標處理
1、根據上級有關安全生產的文件精神，污水廠把安全生產工作提在日常工作的首要位置，堅持“誰主管，誰負責”的原則，明確各科室負責人為安全生產的第一責任人。把安全生產落實到實處，人人各司其職，保證不出紕漏，構成了可靠的安全網絡，污水廠領導班子定期或不定期組織相關人員進行檢查和重大節(jié)假日專項檢查，出現(xiàn)問題，及時整改，確保安全生產。
2、堅持“安全第一，預防為主”的方針，門衛(wèi)加強保衛(wèi)工作，強化節(jié)假日前的安全保衛(wèi)工作檢查，督促落實整改措施，保證安全檢查質量，能較好的把隱患消除在萌芽狀態(tài)中，同時把好大門關，近階段對來訪人員嚴格登記，保證了廠區(qū)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，確保生產工作正常運行。
3、水質是企業(yè)的生命線，也是污水廠安全生產的主題?；炇遗Π押盟|關，堅持每天對原水及出廠水檢測一次，真正起到監(jiān)督及指導生產進行的作用。由于市政進水的不穩(wěn)定，生產工藝時常受到沖擊，化驗室人員隨時跟蹤，做好水質檢測，出現(xiàn)意外，及時分析原因，做好相應的工藝調整，及時上報政府相關主管部門，確保全年水質基本達標。
四、抓企業(yè)的文化建設，豐富企業(yè)職工業(yè)余文化生活
1、推行廠務公開，發(fā)揚民主管理
在董事會的監(jiān)督下，污水廠積極開展各項工作，依靠職工發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，定期或不定期向職工公布生產指標、業(yè)務開支、職稱評聘、調資方案等內容。讓職工知廠情，取得職工的理解與支持，激發(fā)了職工主人翁責任感。
2、關心職工，豐富職工業(yè)余生活
今年來，污水廠組織了“送溫暖”慰問活動，主動到醫(yī)院慰問了住院職工及職工親屬。節(jié)假日期間，積極開展各種健康向上的文體活動。為慶祝中秋佳節(jié)，污水廠組織全體職工舉行傳統(tǒng)的“博餅”活動，并在當晚組織全廠職工會餐；元旦期間，廠內組織了會餐并邀請了市政泵站人員參與，既增進了全體職工的友誼和團結，又加強與市政的工作聯(lián)系，增進了兄弟單位間相互理解與信賴。
五、存在問題暨2008年工作計劃
一年來，污水廠在取得成績的同時，亦清醒地看到存在著問題和困難，主要體現(xiàn)在：1、現(xiàn)有市政來水量有限，特別是來水不穩(wěn)定，使生產調控有一定的被動性，為盡量保證出水水質，造成生產運行成本有所增加。2、生產人員相對緊缺，每人身兼數職，為確保安全生產,時常安排人員加班加點。3、廠區(qū)范圍廣,而廠內保衛(wèi)部門未完善,保衛(wèi)工作相對薄弱，今年來廠內出現(xiàn)多起被盜事件。4、有些職工缺乏大局意識和責任意識，沒有一種“廠興我榮，廠衰我恥”的主人翁意識。以上這些問題和困難我們必須高度重視，并認真地加以解決。
明年將做好以下各項工作：
1、推進廠務公開，不斷加強企業(yè)的廉政建設。
2、堅持以人為本，加強業(yè)務技術培訓（特殊崗位的持證上崗培訓），強化管理，特別是加強電氣安全組織管理,進一步完善各項管理制度，同時規(guī)范各項生產操作規(guī)程，擬定第二季度對生產人員進行技術培訓及考核。
3、進一步深化污水廠的勞動、人事、分配事項制度的改革及完善企業(yè)用工制度。推崇任人唯才，實行競爭上崗,達到人盡其才。
4、堅持 “安全第一，預防為主”的方針，確實做好全年的安全生產及安全保衛(wèi)工作。廠內安裝防盜監(jiān)控系統(tǒng)，進一步完善保衛(wèi)機構及職能，確實做到安全保衛(wèi)。
5、積極主動地加強與石獅市市政管理處的工作聯(lián)系，爭取每月污水服務費按時按量回撥，同時配合石獅市環(huán)境保護局將全年節(jié)能減排工作做好。
6、充分發(fā)揮檔案室的作用，對生產、辦公相關文檔進行更加合理的管理及歸檔。
7、做好一期擴建及中水回用工程的前期相關工作，爭取工程早日動工，早日產生效益。
一、20__年工作任務完成情況
（一）認真學習深入實踐，科學發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題，以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務”為重點，以“七查七進”“四解決四建立”為載體，通過全面系統(tǒng)學習、廣泛深入調研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動，干部群眾反映的四方面價格熱點難點問題得到較好解決，群眾測評滿意度達100%，并調研提出了《__縣價格調節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《__縣物業(yè)收費管理辦法》（討論稿），制定了《__縣物價工作科學發(fā)展規(guī)劃》，建立了物價工作科學發(fā)展的長效機制，全面系統(tǒng)進行了總結，圓滿完成了試點工作任務。
（二）強化措施綜合調控，市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格問題做為工作的重點，集中力量，強化措施，加大力度，積極采取行政、經濟、法律綜合措施，全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應加強價格監(jiān)管工作的實施意見》，在全市率先出臺了《__縣應對市場價格異常波動工作預案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調人員組成市場巡查監(jiān)測小組，對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災物資、災后重建物資價格實行日報告制度，在政府網站公布價格監(jiān)測數據，分析預測價格走勢，按時上報價格監(jiān)測報表70份，印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題做好預警預報，形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇，提出調控建議，防止價格異常波動。三是實行調價備案和提價申報臨時價格干預措施，有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神，我們對萬家和超市、新世紀超市等6戶企業(yè)經營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種，實行了調價備案臨時價格干預措施；6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災后重建物資經營企業(yè)實行調價申報臨時價格干預措施，每天逐企業(yè)巡查，嚴格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴格審核收費項目，取消公安系統(tǒng)信息技術查詢費等不合理收費3項，控制出臺新調價項目，對上報的城鎮(zhèn)自來水價格，人飲工程供水等5項調價項目，廣泛調研，暫穩(wěn)原價。五是開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務、糧食、質檢、藥監(jiān)、農牧等部門，集中時間，集中力量，開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災物資大檢查13次，集中整治市場價格，規(guī)范明碼標價及經營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題，聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關于加強農貿市場監(jiān)管的公告》，進行了專項整治，嚴厲打擊市場欺行霸市違法行為，聯(lián)合運管部門集中整治了出租車亂收費行為，取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)人員各種收費減免優(yōu)惠政策，對鮮活農產品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié)，該減免的收費一律減免，落實鮮活農產品銷售“綠色通道”規(guī)定，減輕農民不合理負擔，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產能力，確保市場有效供應。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降，市場供應充足，市場價格秩序穩(wěn)定。
（三）加強收費和政府定價管理，努力營造良好投資環(huán)境。進一步加強收費管理，對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和 52個經營服務性收費許可證進行了年審，及時變更收費標準18項，取消了個體工商管理費、農貿市場管理費、公安信息技術查詢費等收費5項，實行價格收費公示制，提高價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則，對春播玉米、胡麻種子，華汭物業(yè)服務收費、民用爆破器材經營價格、職教中心學生公寓住宿收費等價格，在認真進行成本監(jiān)審認證，廣泛征求意見和調查了解周邊市、縣情況的基礎上，堅持按程序和權限審批的調價制度，在把握好調價時機和幅度的情況下，科學、合理平穩(wěn)的進行了調批價工作。實行進企業(yè) 收費兩證一書一票一卡制度，對水利、環(huán)保、消防、土管、建設等7個涉企部門的收費執(zhí)行情況進行了重點督查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力為企業(yè)減負增效，營造良好價格投資環(huán)境。
（四）加大價格監(jiān)督檢查力度，全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費問題作為全年價格監(jiān)督檢查工作的重中之重，主要從農資價格和涉農收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關注的價格收費熱點問題入手，全力維護群眾利益。一是開展了農資價格和涉農收費專項檢查。經對全縣32個化肥經銷點，43個農藥、農膜經銷點的農資，12個農村人飲工程供水價格，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查，落實了化肥價格干預措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為，規(guī)范了各部門的涉農收費行為，維護了農民群眾的合法權益；二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農村中小學的收費進行了檢查，通過看收費票據，抽查詢問學生，我縣義務教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好，學校也都能按要求進行公示。三是開展了醫(yī)療服務專項檢查。共檢查醫(yī)院4所，主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查，對重復收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費標準等問題，進行了責令清退立即糾正。四是對群眾關心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價格收費進行了監(jiān)督檢查，規(guī)范價格服務行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災及災后重建物資和奶市場秩序專項檢查，維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴，而且件件有著落，事事有回音。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監(jiān)督檢查，糾正了違規(guī)行為，及時反饋舉報人，受到了群眾的好評。
（五）增強價格服務新本領，為全縣經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質服務。我局按照科學發(fā)展觀試點活動要求，努力增強價格服務新本領。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農村建設、旅游產業(yè)開發(fā)、項目建設、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務。一是深入開展“價格服務進萬家”活動。以價格服務“進企業(yè)、進商場、進社區(qū)、進農戶、進醫(yī)院、進學校、進景區(qū)”為重點，鞏固現(xiàn)有成果，查找存在問題，學習先進經驗，以價格收費公示和價格監(jiān)督網絡為載體，將“價格服務進萬家”活動延伸到各個層面，推進活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認證服務。積極開展涉案物品價格認證和調價前成本審核認證，為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務。至目前共受理委托認證案件15起，認證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格成本進行了調定價前成本監(jiān)審認證，為企業(yè)合理定價提供依據。三是開展了涉農價格監(jiān)督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護價格收費專題調研，撰寫有價值、有見解調研報告3份，為政府正確決策提供科學依據。四是加強價格政策信息服務。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期，開通了__縣價格信息網站，暢通了價格信息渠道，居民生活必需品價格監(jiān)測數據表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時，全方位為社會各界提供優(yōu)質服務。
（六）狠抓招商項目建設，努力為全縣經濟發(fā)展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動，廣泛聯(lián)系，多方洽談，引資4000萬元的華興運業(yè)有限責任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務。全國規(guī)范化物價檢查所達標項目，已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時，在縣污水處理廠項目申報中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經濟發(fā)展搞好服務。
二、工作措施
1、加強組織領導，靠實工作責任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統(tǒng)分結合，責任明確的工作落實機制，制定目標任務，劃分責任界限，實行目標責任制考核，把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點，集中力量攻堅。以深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬，竭盡全力控制物價過快上漲，集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，增強本領搞服務三項重點工作，以重點工作的突破，帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍，創(chuàng)建五型機關。加強理論學習，提高素質修養(yǎng)，加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，開展“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關創(chuàng)建 活動。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。
4、強化機關效能，切實轉變作風。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣泛征求意見，積極落實整改，提高業(yè)務能力，提高綜合素質。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和價格服務承諾制，強化機關效能，增強責任意識，切實轉變思想作風和工作作風。
三、存在的問題
一是物價工作政策性強，涉及面廣，專業(yè)人員相對緊缺；
二是物價局歷年欠帳較大，辦公設備落后，檢查專用車輛報廢期已過，不能滿足市場調控的需要。
四、20__年工作打算
20__年我縣物價工作，以全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十四屆八次全委（擴大）會議精神為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)科學發(fā)展觀示范單位為切入點，按照“主攻大項目，全力保民生，增強新本領”的總體要求，以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認證中心為目標，“科學監(jiān)管穩(wěn)物價，增強服務保民生”， 強化措施，加強監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)價格工作新局面，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。工作思路是：全力實施“__”工作計劃。即堅持一個統(tǒng)攬（以深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬）；圍繞一個主題（全力控制物價過快上漲）；突出抓好三項重點工作（強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，監(jiān)督檢查維秩序，增強本領搞服務）。重點抓好以下六個方面工作：
一是加強隊伍建設，提高規(guī)范管理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認證中心為目標，制定培訓計劃，加強理論學習，完善工作制度，提高物價執(zhí)法人員業(yè)務素質，增強工作能力，提高服務質量，在全局上下開展“內強素質，外樹形象”活動。
二是加強涉農價格監(jiān)管，促進農村穩(wěn)定發(fā)展。認真落實國家、省、市農產品價格政策，加強農資價格監(jiān)管，保持農業(yè)生產資料價格基本穩(wěn)定。不斷強化涉農價格信息服務，促進農業(yè)生產，推進農村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強化市場綜合調控，確保價格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調、各方聯(lián)動、突出重點、綜合調控”的方針，加強收費管理，嚴格控制調價項目，開征價格調節(jié)基金，狠抓明碼標價，實行價格信用等級晉級制，充公發(fā)揮示范帶動作用。
四是加強收費管理，規(guī)范收費行為。加強教育收費管理，規(guī)范教育收費行為，落實義務教育階段“兩免一補”政策，規(guī)范高中教育收費，取消不合理服務性收費及代收費，落實擇校生“三限”政策。強化藥品價格和醫(yī)療收費管理。完成鄉(xiāng)級醫(yī)療收費改革，嚴格控制新增醫(yī)療服務項目。加強房地產價格監(jiān)管，嚴格審核經濟適用住房價格和廉租住房租金，妥善解決好群眾關心的熱點難點價格問題。
關鍵詞：辦公自動化；煤礦；信息化管理
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）26-5985-02
1 OA系統(tǒng)簡介
OA是辦公自動化系統(tǒng)（Office Automation）的英文縮寫，是一種利用現(xiàn)有的計算機技術、多媒體技術和網絡技術構建的網絡應用系統(tǒng)。通過數據庫系統(tǒng)將企業(yè)內部日常辦公信息從紙張轉移到電腦上，從而實現(xiàn)信息的共享和交流。充分合理的利用OA系統(tǒng)，能大幅度的提高企業(yè)內部工作效率，有效的降低管理成本，從而提高企業(yè)的競爭力。
2 企業(yè)應用OA系統(tǒng)的必要性
在市場經濟發(fā)展的大潮中，各企業(yè)間的競爭異常激烈。每個企業(yè)為了在市場這塊大蛋糕上爭取到屬于自己的一塊，都會采取一系列的措施和辦法：加大宣傳，開拓新的客戶群，組建研發(fā)團隊，運用新技術研發(fā)出新產品推向市場；或者從企業(yè)管理的內部入手，整合現(xiàn)有的各類資源，通過合理、有效的方法提高員工的工作效率、降低企業(yè)的管理費用和運營成本。辦公自動化系統(tǒng)的高效、簡捷等特點十分適合企業(yè)的發(fā)展，所以越來越多的企業(yè)開始關注并使用這個系統(tǒng)。
由于我礦部門繁多，傳統(tǒng)的管理方法往往存在很多的缺陷：1）簽核程序繁瑣，工作相互干擾；2）原有的杜兒坪礦綜合信息查詢系統(tǒng)很大程度上可以規(guī)避純人工操作導致的疏忽與意外，但由于該系統(tǒng)只針對本礦接入礦局域網的電腦，而且模式較為單一，所以存在很大的局限性。3）由于沒有并入集團公司的局域網，不能及時收發(fā)針對各部門的上級文件，導致工作延后。4）由于各部門情況參差不齊，原先很多基層單位沒有配備電腦，許多文件仍需大量印發(fā)，造成資源的浪費，不符合節(jié)能減排、低碳生活的宗旨。
3 OA辦公自動化在煤礦的應用
3.1信息交流平臺
我們使用的信息平臺全稱為西山煤電杜兒坪礦協(xié)同辦公平臺，主要用戶群為我礦各個部門。在IE瀏覽器內輸入網址：http：//172.19.62.13：7001/defaultroot/login.jsp，即可到達登陸界面。不需要安裝任何程序及插件，操作極為簡單。在登錄界面內輸入用戶名和密碼即可登陸到OA的首頁，各級領導和每個部門有自己專有用戶名和密碼。
登陸到OA首頁后，工作人員可以查看系統(tǒng)默認的首頁面內容。首頁內容包括了：新聞中心、黨務公開、學習交流總結、法制教育、我的郵件、通知、礦黨政文件、上級文件、領導講話等內容， 首頁內容較為全面，基本涵蓋了本礦各類工作的情況。
1）新聞中心：包括了圖片新聞、視頻新聞等，以豐富多樣的形式讓職工在第一時間了解到礦上的各類信息。
2）黨務公開、學習交流總結、法制教育：“黨務公開”主要是對黨建工作的開展情況的一個展示；“學習交流總結”是一個對各類政治學習內容的展示平臺；“法制教育”則是一些與我們工作生活密切相關的法律知識以及相關案例。這三個板塊可以讓所有用戶隨時查看到黨建工作情況，及時了解到各類政治學習的內容，能在第一時間學習、領會、貫徹礦黨政的精神以及了解與我們工作息息相關的各類法律知識，為我們工作的順利開展提供有效的幫助。
3）我的郵件：“我的郵件”顯示的是其他用戶發(fā)給我的郵件，直接點擊郵件即可查看，或者只要登陸OA辦公系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁中間上方會動態(tài)顯示接收到的新郵件，點擊標題即可查看郵件。如果需要查看以往所接收的所有郵件，可點擊“內部郵件”欄目，即可列出所有接收到的郵件。如需寫信，則在“內部郵件”欄目的左側，點擊寫信即可。電子郵件以靈活的方式發(fā)送、接收和閱讀郵件，應答及轉發(fā)郵件。它的使用，解決了由傳統(tǒng)的人工傳送紙介質或磁介質信息的問題，減少了紙張及各類消耗品的使用，消除了傳統(tǒng)信函效率低，成本高的弊端。
4）通知、礦黨政文件、上級文件、領導講話、情況通報：這五個板塊分類明確，位置鮮明，能讓每個用戶及時了解本礦包括黨政工作、生產安全、事故隱患在內的各類信息，與以往的辦公形式相比，更為及時、簡潔、高效、明朗。
5）值班領導：讓所有用戶都能了解到今天誰在值班，如遇突發(fā)狀況，可直接與值班領導取得聯(lián)系，及時解決問題。
6）待辦文件、我的收文：這兩個板塊主要是針對用戶自己的，“待辦文件”顯示的是用戶需要的公文處理情況，能清楚的顯示出文件處理進行到了哪一步。“我的收文”則顯示的是與本科室業(yè)務有直接關系的文件。與這兩個板塊相對應的是“公文管理”欄目，點擊“公文管理”即可進行相應的操作?！肮墓芾怼睂⒖剖业墓膹钠鸩莸秸麄€一系列過程全部改在網上進行，并可以隨時查看自己已發(fā)和已收的文件，即使一時沒在網上也不會錯過任何信息。
7）企業(yè)文化：展示了本礦企業(yè)文化建設的內容
8）我的論壇：為用戶提供一個信息交流、思想溝通和問題討論的空間，可以根據自己平時工作中需要解決的問題或者實際生活中存在的某些想象發(fā)起議題，其他的用戶可在這里進行談論和發(fā)言，包括進行咨詢、解答和收集意見等。
9）oa指南：針對oa系統(tǒng)使用過程中常見的問題進行列舉、解答，極大的方便了用戶的操作。
3.2 針對企業(yè)不同角色實現(xiàn)的功能
3.2.1 企業(yè)領導
能在第一時間接收到上級單位的發(fā)過來的通知、文件，并及時作出批示，然后交由相關科室具體執(zhí)行；能及時查看下屬單位需要文件的內容，并作出批示，省去了以往因為開會、下井等原因，造成的工作滯后；能快速而準確的規(guī)劃自己的任務并合理的安排工作；能查看下屬所管轄的各個科室主任的工作計劃和工作匯報信息。由于出差等原因，無法登陸辦公系統(tǒng)時，可以在“個人辦公”項目中設置“工作”，由指定的工作人員代為處理各項事務。
3.2.2科室領導
能查看本科室科員的工作情況，包括：工作計劃、工作匯報和工作日志。能快速而準確的規(guī)劃自己的任務、安排工作。針對領導批示的文件及上級單位下達的工作任務，及時安排本科室的人員具體執(zhí)行。
3.2.3 普通員工
能通過電子郵件對領導反映問題和表達自己的意見?？梢约皶r方便的獲取各類信息和資料。到自己喜歡的論壇與同事進行交流和溝通，學習和探討更多知識和內容。在第一時間看到領導給自己安排的任務。實時監(jiān)控自己的申請項目和需要他人審批的內容。
4 我礦的OA系統(tǒng)的五大特性
1）易用性 操作簡單方便，普通的用戶只需要進行簡單的培訓，即可操作。
2）健壯性 沒有并發(fā)數上限的平臺，即使全礦所有用戶在同一時間登陸OA系統(tǒng)，也不會出現(xiàn)OA系統(tǒng)癱瘓的情況。
3）開放性 軟件預留了大量的接口，為以后整合其他系統(tǒng)提供了充分的技術保障。
4）嚴密性 本礦OA辦公系統(tǒng)不僅實現(xiàn)“用戶、角色和權限”上的三維管控，還同時實現(xiàn)了信息數據上的大集中與小獨立的和諧統(tǒng)一，也就是實現(xiàn)了“用戶、角色、權限+數據”的四維管控，具備了全面的門戶功能。
5）實用性 結合本礦的實際情況，設立了針對性較強的功能，更加適合煤礦的辦公需要，真正意義上實現(xiàn)了辦公自動化。
5 小結
OA辦公系統(tǒng)整合了我礦原有的人力、軟件、硬件、制度、文化等各類資源，運用網絡技術將這些資源全部集成到一個平臺上進行管理、使用。該系統(tǒng)的使用加快了信息流通，消除了中間環(huán)節(jié)，各類文件、通知、任務在極短的時間內即可同時傳達到相關人員，為工作人員提供了一個簡捷、有序、高效的工作模式，使之有更多的時間和精力去處理其他工作事務。
規(guī)范化的辦公流程、角色針對性強的頁面設計使各單位之間既不是單獨作戰(zhàn)的獨立個體，也不是內容簡單、形式單一的統(tǒng)一整體，實現(xiàn)了獨立與統(tǒng)一的完美結合。工作流、信息流和知識流的整合管理實現(xiàn)了信息流通快、工作效率高、辦公成本低的最終目標，為促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓企業(yè)充滿生機起到至關重要的作用。
參考文獻：
[1] 劉媛媛.OA辦公自動化系統(tǒng)在醫(yī)院信息化管理中的應用[J].西南軍醫(yī)，2009（3）.
一、發(fā)展基礎和機遇
（一）市社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)基礎雄厚，已基本形成了以裝備制造、能源電力、有色金屬加工、石化及后加工、新材料為依托的現(xiàn)代工業(yè)格局，成為乃至中西部地區(qū)重要工業(yè)城市，先后被命名為“中西部地區(qū)加工貿易重點承接地”、“新材料國家高技術產業(yè)基地”和“中國制造業(yè)名城”。進入新世紀以來，經濟發(fā)展很快，增長速度已連續(xù)8年超過13%，經濟結構呈現(xiàn)以下特點：
工業(yè)高度集中，國企比例高。年，五大支柱產業(yè)實現(xiàn)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達71.5%。支柱產業(yè)中產值超200億的企業(yè)1家，超百億的企業(yè)5家，均屬國有企業(yè)。
民營經濟比重偏低。年，民營經濟增加值占GDP比重為48.4%，低于全國、全省平均水平，遠低于沿海發(fā)達地區(qū)（比重為80%-90%）的水平。
服務業(yè)占生產總值的比重偏低。年，三產比重為8.1:60.1:31.8，服務業(yè)比重較經濟發(fā)達地區(qū)平均水平低近10個百分點。
（二）市社會文化發(fā)展現(xiàn)狀
的城市化率為44.17%，低于全國平均水平。是十三朝古都，白馬寺、龍門石窟是全國聞名的旅游景點，牡丹文化節(jié)已成為城市重要品牌，年旅游業(yè)總收入超過300億元。
現(xiàn)有高校7所，在校生10.84萬人；中等?？茖W校、技校、職校89所，在校生12.8萬人；原省部屬科研院所14所，省級以上研發(fā)機構120所。連續(xù)三年被評為“全國科技進步先進市”。
（三）市信息化及產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
信息化基礎設施較好。的信息化水平在省位居前列，電信基礎設施較好，信息化多項指標僅排在鄭州之后。
信息材料產業(yè)有基礎。在省電子信息產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，是重要的信息材料基地，主要有硅材料、光伏、光電信息、光熱四大產業(yè)，年行業(yè)總營業(yè)收入超過100億元。
信息技術產業(yè)規(guī)模小。市信息服務業(yè)、數字創(chuàng)意產業(yè)由于規(guī)模過小，長期未能列入規(guī)范統(tǒng)計。據不完全統(tǒng)計，年信息技術企業(yè)有280多家，總產值規(guī)模僅為30億元。
網絡應用普及率低。的網絡應用與先進地區(qū)有一定差距。年7月統(tǒng)計的地區(qū)上網率為21.6%，與同期CNNIC的全國平均上網率31.8%相比，落后了10個百分點。
（四）市信息化及產業(yè)發(fā)展機遇
“十二五”期間，市信息化及產業(yè)發(fā)展面臨著良好機遇，有利條件主要有以下四個方面：
國家政策支持。國務院出臺的《關于支持省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》中明確提出“推動鄭州、成為具有重要影響力的產業(yè)創(chuàng)新中心”。產業(yè)創(chuàng)新離不開信息技術的發(fā)展，中原經濟區(qū)戰(zhàn)略必將加快市信息化建設和產業(yè)發(fā)展步伐。
地方政府高度重視。市委、市政府高度重視信息化應用及相關產業(yè)的發(fā)展，成立了市加快信息化發(fā)展工作領導小組，市委書記任組長，并分別成立了市產業(yè)信息化工作領導小組和市政務信息化工作領導小組，組建工業(yè)和信息化局，推進信息化應用和信息技術產業(yè)的發(fā)展。市政府與省三大通信運營商簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三大通信運營商計劃五年內投資112億元改善城市信息基礎設施。市政府與省通信管理局正在共同建設信息通信產業(yè)園、互聯(lián)網數據和云計算產業(yè)園，將為以電信增值業(yè)務為主的信息技術產業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。
沿海地區(qū)產業(yè)轉移。隨著電子信息產業(yè)的飛速發(fā)展，許多信息技術企業(yè)快速成長，需要在中部地區(qū)布局。加上北京、上海、廣州、深圳等地的生活成本不斷提高，企業(yè)為降低成本也開始向內地進行轉移。中部地區(qū)的人才與成本優(yōu)勢凸顯，應該抓住這個有利時機，加速信息技術產業(yè)與服務外包產業(yè)的發(fā)展。
信息技術成熟。近二十年來，互聯(lián)網、光通信、移動通信技術的高速發(fā)展及各種應用軟件與服務的成熟，大大降低了全社會實現(xiàn)信息化應用的成本，提高了信息化應用的效益?？梢灶A見，“十二五”將成為推廣信息化應用的最好時機。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，推動信息化與全社會的融合。充分發(fā)揮信息技術在產業(yè)結構調整、提升生產力、促進社會和諧發(fā)展中的積極作用，緊跟經濟社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略，推進市的信息化建設，發(fā)展有特色的信息產業(yè)，提升的綜合實力，建設可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，服務大局。信息化發(fā)展要服從市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，為轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。注重信息化與產業(yè)發(fā)展在地區(qū)經濟大格局中的定位，促進地區(qū)間產業(yè)配套合作和協(xié)調發(fā)展。
多措并舉，務求實效。實現(xiàn)信息化應用和信息技術產業(yè)結合發(fā)展，以應用帶產業(yè)，以產業(yè)促應用。在信息化工程建設上，積極推動建成系統(tǒng)的應用規(guī)模，注重應用實效。在信息產業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)先發(fā)展具備應用基礎的產業(yè)，通過鼓勵本地市場應用扶持產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
引用資源，全面發(fā)展。加強政府與社會各界合作，積極發(fā)展民營經濟，積極吸引國內外投資，加快信息化建設與信息產業(yè)發(fā)展。積極引進外部知識、人才與技術，重視與國內外著名研究機構和院校的合作，高起點推動市信息化的發(fā)展。
注重創(chuàng)新，突出特色。培育創(chuàng)新性文化和包容性文化，為創(chuàng)意企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵信息化應用和產業(yè)創(chuàng)新，突出市的發(fā)展特色，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈，避免同質化競爭。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
通過“十二五”信息化規(guī)劃的實施，使我市爭取進入全國信息化城市第一梯隊，成為中部地區(qū)信息化領先城市，信息產業(yè)有特色競爭力的城市。
推動社會應用。加強信息基礎設施建設，居民可利用的通信能力進入全國20強；信息化應用普及率處于中部地區(qū)前列；電子商務普及率、電子支付普及率在省內領先。
改善政府服務。建立電子政務體系，完善政府項目社會監(jiān)督機制，提高公眾對電子政務、政府公共服務的滿意度。
促進經濟轉型。在節(jié)能減排、降低污染、提升產品附加值等方面，利用信息技術取得明顯成效，使我市成為傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造示范城市和工業(yè)智能應用示范城市。
發(fā)展信息產業(yè)。至規(guī)劃期末，信息技術產業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，工業(yè)智能產業(yè)進入全國五強，軟件、創(chuàng)意、環(huán)保信息化產業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；】蛋l(fā)展。
加強科研培訓。在若干重點領域建立國內先進的高端人才教育基地，IT培訓進入國內信息化培訓城市二十強。
（二）信息化應用具體目標
基礎設施建設目標。普及3G移動通信網絡，建設無線城市，使居民享有10M以上的移動上網速率；加快光纖入戶建設，實現(xiàn)100M光纖入戶。全面實現(xiàn)廣電數字化，完成廣播電視寬帶高速綜合信息網的建設，進一步提高全市有線電視覆蓋率。加快電信網絡、有線電視網絡和寬帶互聯(lián)網“三網融合”覆蓋全市的步伐。
電子政務應用目標。實現(xiàn)電子政務基礎信息設施的基本普及，實現(xiàn)信息資源跨部門共享，提升信息資源開發(fā)利用水平，建成完整電子政務體系。優(yōu)化政府網站，加強與公眾溝通，積極推行政府信息公開，在同等城市的排名中，市的政務網站要進入第一梯隊。
公共服務信息化目標。優(yōu)先安排關系民生利益的公共服務信息化應用項目，如公共醫(yī)療系統(tǒng)、教育信息化、數字城市管理、應急安全系統(tǒng)等，提升公共服務項目管理的透明度，方便社會監(jiān)督，提高政府公共服務的效益。城市一卡通發(fā)卡量突破百萬張。
社會信息化應用目標。到2015年，城市網民電子商務體驗率達到全國平均水平（年國內網民電子商務體驗率為35.1%），電子商務銷售額占社會商品零售額的7%。大中型企業(yè)電子商務體驗率達到90%，小型企業(yè)電子商務體驗率超過50%，推進“兩化”深度融合。
（三）信息產業(yè)發(fā)展具體目標
至“十二五”末，信息產業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，形成市產業(yè)特色。其中：
工業(yè)智能與機器人產業(yè)。工業(yè)智能與機器人產業(yè)總產值達到50億元，形成工業(yè)智能產業(yè)集群，確立國內競爭優(yōu)勢，為“十三五”機器人產業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。
信息通信與移動互聯(lián)網產業(yè)。吸引信息通信企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、電信增值服務企業(yè)入駐，發(fā)展信息通信與移動互聯(lián)網產業(yè)。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)55億元以上的產值規(guī)模，重點突破移動互聯(lián)網在旅游業(yè)中的服務型應用。
服務外包產業(yè)。加快完成3萬坐席的呼叫中心建設，連同引進的各種服務外包企業(yè)，實現(xiàn)95億元的產值規(guī)模，其中軟件外包達到10000人的規(guī)模，產值達10億元。
虛擬博物館與數字創(chuàng)意產業(yè)。建設市虛擬博物館，既作為的特色旅游景點，又為數字創(chuàng)意產業(yè)提供發(fā)展契機。至規(guī)劃期末，市虛擬博物館與數字創(chuàng)意產業(yè)總產值規(guī)模預計達到50億元，帶動相關產業(yè)20億元。
軟件及信息服務產業(yè)。重點發(fā)展軟件、電子商務、金融數據后臺、數據處理等信息服務產業(yè)。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)產值75億元。
云計算與數據中心產業(yè)。建設低碳化的大型云計算服務平臺、大規(guī)模數據存儲中心和數據災備中心。至規(guī)劃期末，力爭實現(xiàn)產值150億元。
信息技術教育培訓產業(yè)。至規(guī)劃期末，研究生培養(yǎng)人數新增500-1000人，本科及專科人數增加5000-8000人，IT培訓產業(yè)新增產值規(guī)模達10億元。
四、信息化應用主要任務
（一）電子政務
優(yōu)化政府網站，促進信息公開。將政府信息公開放在首位，通過優(yōu)化各政府部門網站，加強公眾與政府的溝通。
推進政務資源共享，提高辦公效率。建設政府電子政務統(tǒng)一網絡（包括內網、外網、異地災備、視頻會議系統(tǒng)），推進政府信息共享，實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用，推動移動辦公。
推動網上辦事，改善為民服務。完善電子政務在建系統(tǒng)，以改善民生服務為目標，加強社區(qū)信息化系統(tǒng)建設。
建設城市管理系統(tǒng)，提升管理水平。加快完善地理信息系統(tǒng)，重點建設數字城管和城市應急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市基礎設施的便捷、高效管理和事故應急聯(lián)動處置。
（二）公共服務信息化
建設城市醫(yī)療服務信息系統(tǒng)。以醫(yī)療衛(wèi)生信息化為重點，建立居民健康檔案系統(tǒng)，結合市醫(yī)院搬遷擴建工程，推動醫(yī)院信息化建設。
推動健康事業(yè)發(fā)展。利用我市在地理位置、交通出行、旅游資源以及醫(yī)療資源等方面優(yōu)勢，引進健康管理、醫(yī)療設備、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等方面的技術，建立涵蓋健康體檢、健康教育、健康飲食、康復、健身“五位一體”的健康服務中心。
推動教育信息化。高校信息化建設應有特色，加強職業(yè)教育信息化建設，完善城市中小學教學網絡建設，加強農村中學信息化環(huán)境建設，加強教師培訓，提升教育信息化效益。
（三）工業(yè)領域信息化
推廣ERP應用。推進“ERP進企業(yè)三年行動計劃”，每年支持100家企業(yè)應用ERP技術提升企業(yè)管理水平，到2015年，大型企業(yè)的ERP普及率達到50%。
推廣電子商務。電子商務是一種增加銷售的方式，更是優(yōu)化產業(yè)鏈、提高企業(yè)間合作效率的重要手段。開展“電子商務進企業(yè)三年行動計劃”，每年支持1000家企業(yè)參加“電子商務進企業(yè)”活動，并鼓勵在本市落戶的第三方電子商務企業(yè)加盟。到2015年，大中型企業(yè)電子商務的使用率超過90%，小型企業(yè)使用率超過70%，使成為中部地區(qū)B2B電子商務使用率較高的城市。
推廣工業(yè)智能。利用芯片、嵌入式軟件、傳感器、計算機系統(tǒng)向工業(yè)產品中植入新的技術和功能，提高工業(yè)產品與服務的附加值，提升經濟效益。以裝備制造業(yè)為突破口，大力推廣工業(yè)智能應用，提高科技進步對經濟的貢獻率。
以信息技術促進企業(yè)服務轉型。利用現(xiàn)代信息技術提高重化工業(yè)企業(yè)對用戶的服務水平，探索“制造業(yè)向服務型制造轉型”有效路徑，逐步提高重化工業(yè)中服務業(yè)的比例，促進可持續(xù)發(fā)展。
以信息技術促進綠色生產。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用信息化實現(xiàn)節(jié)能減排，以應用帶動信息化節(jié)能技術和產品的發(fā)展。建立重點能耗企業(yè)、重點污染源企業(yè)的自動化監(jiān)測系統(tǒng)，并向社會公布監(jiān)測結果。政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結合，推動社會和經濟的綠色發(fā)展。
（四）農業(yè)領域信息化
完善農村通信基礎設施建設。加快3G網絡覆蓋，增加有線網帶寬，改善通信環(huán)境，幫助農民發(fā)展致富。進一步降低農村通信資費，加強對農民工的信息化培訓，縮小城鄉(xiāng)數字差距。
完善農村信息服務網點建設。進一步擴大農村信息網點的覆蓋，建立縣級“三農服務網站”，增加農業(yè)網站人員和經費，提高農業(yè)網站的整體服務水平。
建設農業(yè)服務信息支持系統(tǒng)。實現(xiàn)12316“三農”服務熱線呼叫免費，擴大呼叫中心規(guī)模，解決各部門對熱線的服務支持問題。建設一批服務于農業(yè)網站、12316熱線的信息支持系統(tǒng)，增加農業(yè)信息服務投資，完善服務機制，使農民得到及時準確的信息。
（五）服務業(yè)領域信息化
提高電子支付效率。POS機利用普及率達到國內先進城市水平，“一卡通”工程發(fā)卡量超過百萬張，促進“一卡通”與周邊城市聯(lián)營，鼓勵小額支付手段創(chuàng)新，推進手機移動支付試點。
推廣電子商務應用。大幅度提高居民電子商務普及率，超過全國平均水平，在中西部地區(qū)領先。鼓勵企業(yè)與個人網上開店，完善電子商務配套物流服務，探索社區(qū)電子商務推廣辦法，積極推動移動電子商務普及。
推動旅游服務業(yè)信息化。開發(fā)“手機游”和“古董總動員”，推動旅游服務業(yè)信息化?！笆謾C游”實現(xiàn)手機從信息查詢到支付的“一條龍”電子商務服務，帶動旅游業(yè)信息化全面發(fā)展?！肮哦倓訂T”系統(tǒng)將動漫技術和文化創(chuàng)意相結合，使古董、文物演示趣味化、故事化，繁榮古董交易市場、文物仿制品市場與衍生品市場。
發(fā)展現(xiàn)代物流信息化?，F(xiàn)代信息技術如互聯(lián)網、物聯(lián)網、RFID技術的應用能夠有效提高物流產業(yè)的效率，依照相關部門制定的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市五大綜合物流園、專業(yè)物流系統(tǒng)建設中，實現(xiàn)信息技術與現(xiàn)代物流體系的融合。
加快文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。有著五千年的悠久歷史，歷史遺址成為重要的旅游資源。歷史文化給創(chuàng)意產業(yè)提供了極大的想象與創(chuàng)意空間。充分發(fā)揮想象力，構造城市故事，創(chuàng)造可視藝術，抓住全國旅游業(yè)大發(fā)展的機遇，促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。
五、信息產業(yè)重點任務
（一）工業(yè)智能與機器人產業(yè)
形成工業(yè)智能產業(yè)集群。是重工業(yè)城市，產業(yè)智能化對提高工業(yè)產品附加值、促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排有重要意義。因此，要將工業(yè)智能產業(yè)作為的特色產業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)智能產業(yè)集群，成為國家重要的工業(yè)智能產業(yè)基地。
發(fā)展智能裝備產業(yè)。裝備制造業(yè)是市五大支柱產業(yè)之首，要將發(fā)展工業(yè)智能產業(yè)與裝備產業(yè)智能化結合起來，提升裝備產業(yè)的附加值。
為機器人產業(yè)發(fā)展做準備。機器人產業(yè)是工業(yè)智能產業(yè)的一個重要發(fā)展方向，未來將有巨大市場。工業(yè)智能產業(yè)發(fā)展要為機器人產業(yè)的“起飛”做好準備，聚集研發(fā)與生產能力，及早形成機器人產業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。
聚集工業(yè)智能與機器人產業(yè)研發(fā)隊伍。在聚集生產能力的同時，加強研發(fā)能力的聚集。引進工業(yè)智能與機器人產業(yè)的高端研發(fā)能力，建立研究生院，確保產業(yè)發(fā)展的后勁。
（二）信息通信與移動互聯(lián)網產業(yè)
建設信息通信產業(yè)園。建設2-3個專業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展移動信息服務、互聯(lián)網信息服務、信息通信設備研發(fā)制造、軟件設計等產業(yè)。
建立移動互聯(lián)網產業(yè)園。移動互聯(lián)網產業(yè)園區(qū)作為“信息通信產業(yè)園”的一個專業(yè)園區(qū)，定位于移動互聯(lián)網服務平臺建設、面向手機的應用產品開發(fā)、以及移動互聯(lián)網服務鏈的組織。著眼未來市場需求，密切關注TD-LTE環(huán)境下的應用機會。
打造“手機游”工程。以旅游服務為突破口，支持一批企業(yè)打造“手機游”工程，開發(fā)可持續(xù)經營的移動互聯(lián)網產品及服務。通過與旅游企業(yè)深入合作，打造全新的旅游服務鏈，為旅行者提供方便，幫助旅游服務企業(yè)增加營業(yè)額。
（三）服務外包產業(yè)
加快建設呼叫中心。在已建成的移動2000坐席的呼叫中心基礎上，加快建設中國移動集團2萬坐席呼叫中心。力爭到2015年，全市完成建設3萬坐席的呼叫中心目標，吸納8-10萬人就業(yè)，實現(xiàn)80-100億的產值規(guī)模。
重點發(fā)展電信與金融服務外包產業(yè)。圍繞電信服務業(yè)和金融服務業(yè)兩大的服務外包領域，引進有經驗、有市場開拓能力的企業(yè)入駐，以經濟開發(fā)區(qū)為主，充分發(fā)揮區(qū)、西工區(qū)樓宇經濟優(yōu)勢。到規(guī)劃期末，服務外包從業(yè)人員達到1萬人，產值規(guī)模超過10億元。
（四）軟件及信息服務產業(yè)
建設863電子商務產業(yè)園。在國家863軟件孵化器技術服務體系的支撐下，孵化培育軟件企業(yè)、電子商務企業(yè)，建設服務于軟件企業(yè)、電子商務運營企業(yè)的技術支撐平臺，特別是電子商務第三方支付平臺等共用技術設施，促進軟件與信息服務業(yè)聚集。規(guī)劃期末實現(xiàn)產值30億元。
建設恒生金融服務外包產業(yè)園。圍繞金融服務外包業(yè)務，建設聚集軟件、電子商務、數據處理、軟件外包、高端電子產品研制等高科技企業(yè)的產業(yè)園區(qū)，吸引120家科技型中小企業(yè)入駐，投資概算10億元，預計產值45億元。
（五）創(chuàng)意產業(yè)與虛擬博物館
聚集創(chuàng)意產業(yè)開發(fā)隊伍。從推動旅游業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展出發(fā)，組織相關單位和旅游文化景點部門投資制作一批重要的創(chuàng)意產品，吸引全國高水平的制作力量匯聚。大力發(fā)展創(chuàng)意旅游，將電子信息技術與旅游產業(yè)相結合，增加旅游業(yè)的收入，帶動創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。
促進創(chuàng)意產業(yè)多樣化發(fā)展。按照多樣化的思路發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)，從動漫到手機游戲，從數字創(chuàng)意到傳統(tǒng)影視制作，充分利用的獨特優(yōu)勢，促進創(chuàng)意產業(yè)多樣化發(fā)展。
興建虛擬博物館。虛擬博物館是大型虛擬場景展示平臺，可利用現(xiàn)代高科技再現(xiàn)的輝煌歷史。市虛擬博物館要成為國內最大的虛擬場景展示中心，能夠使游客通過虛擬博物館的展示了解中國歷史、了解文化。同時，虛擬博物館也是創(chuàng)意產品展示平臺，通過搭建展示平臺吸引創(chuàng)意產品、創(chuàng)意人才向聚集。
培育課件定制產業(yè)。重點放在課件定制業(yè)務上，包括政府與企業(yè)的培訓課件定制、動畫宣傳產品定制、設備動態(tài)裝配說明定制等，形成在國內有影響力的課件定制市場。
（六）云計算與數據中心產業(yè)
建設互聯(lián)網數據和云計算產業(yè)園。省通信管理局與市政府已決定建設“互聯(lián)網數據和云計算產業(yè)園”，產業(yè)園將累計投資50億元，超過20萬臺服務器規(guī)模，增值服務企業(yè)超過100家，預計產值100億元，就業(yè)人數2-3萬人，形成國內有影響力的云計算平臺，打造中原經濟區(qū)的“信息谷”。
建設炎黃數據處理產業(yè)園。建設國際一流、國內領先的數據存儲、處理中心，國家機構和企事業(yè)單位的數據災備中心，增值信息服務基地，技術孵化、研發(fā)和生產基地。投資概算32億元，預計產值50億元。
（七）信息技術教育培訓產業(yè)
建設信息技術類研究生院。建設市信息高科技產業(yè)的研究生院，重點為工業(yè)智能、機器人、移動互聯(lián)網領域培育高端人才。通過與國內外一流的研究機構和知名院校合作，引進技術、高智力資源，提升市發(fā)展信息產業(yè)的起步水平。
建設信息技術類大學。建立工業(yè)智能學院、金融服務外包學院、軟件學院和數字創(chuàng)意學院，為的信息產業(yè)發(fā)展提供合格的專業(yè)人才。
建設信息技術培訓城。市信息技術培訓城是一個完整的培訓園區(qū)，除面向信息技術產業(yè)開展職業(yè)培訓外，還要建設面向政府與企業(yè)領導的高層次培訓環(huán)境，開展面向全市各領域中高層干部的培訓。培訓業(yè)務向全國開放，爭取成為國內中高層管理者的培訓基地。借助全國性的培訓活動，增強與全國各地區(qū)的合作。
六、信息產業(yè)空間布局
（一）區(qū)（科技園）
規(guī)劃建設云計算和互聯(lián)網數據中心產業(yè)園、服務外包產業(yè)園（軟件外包產業(yè)園，軟件學院）、炎黃科技園。
（二）區(qū)
規(guī)劃發(fā)展智能制造與工業(yè)軟件、工業(yè)設計與創(chuàng)意產業(yè)，建設科教產業(yè)園（機器人研究生院、工業(yè)智能研究生院、移動互聯(lián)網研究生院）、工業(yè)智能與機器人產業(yè)園（產學研一體）。
（三）區(qū)
規(guī)劃建設虛擬博物館與創(chuàng)意產業(yè)園（3D大劇場、千年壁畫墻、動漫哲學藝術館、虛擬武林院、動漫產業(yè)園、課件定制中心）、數字創(chuàng)意學院。
（四）區(qū)
規(guī)劃發(fā)展軟件及信息服務業(yè)、工業(yè)設計與創(chuàng)意產業(yè)，重點打造國際服務外包基地和動漫衍生品創(chuàng)意基地。同時規(guī)劃建設信息技術教育培訓產業(yè)園，建設IT培訓城等。
（五）縣
規(guī)劃建設國際科技創(chuàng)新產業(yè)園，發(fā)展移動終端產業(yè)鏈，建設數字動漫產業(yè)園。
（六）技術開發(fā)區(qū)
規(guī)劃建設工業(yè)智能與機器人產業(yè)園，包括機器人研發(fā)區(qū)、綠色智能研究所、智能產業(yè)基地。
（七）經濟開發(fā)區(qū)
規(guī)劃建設服務外包產業(yè)園（呼叫中心、金融服務外包學院）、信息通信產業(yè)園、移動互聯(lián)網產業(yè)園（作為信息通信產業(yè)園的專業(yè)園區(qū)）、恒生科技園、863軟件孵化器。
七、保障措施
（一）創(chuàng)新組織管理
設立領導機構和專業(yè)機構。成立市加快信息化發(fā)展工作領導小組，市長任組長，并設立專家小組和專業(yè)工作小組。領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，具體負責日常工作。
組織干部到境內外學習、考察，轉變干部觀念。建立干部培訓制度，提升政府公務員適應信息社會知識經濟、創(chuàng)意經濟的能力。組織干部外地掛職學習，出國出境學習，轉變觀念，擴大視野。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。成立市互聯(lián)網協(xié)會、電子商務協(xié)會、軟件協(xié)會、工業(yè)智能產業(yè)協(xié)會、動漫協(xié)會、旅游信息共享聯(lián)盟等民間組織，發(fā)揮民間組織在信息化宣傳、培訓、統(tǒng)計、交流合作、行業(yè)自律及與政府溝通等方面的積極作用。積極引進全國性相關協(xié)會、學會常駐，使的學術、產業(yè)、市場活動全國化。
明確規(guī)劃項目責任主體。制定規(guī)劃實施的年度推進計劃，規(guī)劃項目要明確責任人，并向社會公布。實施主體按要求提交具體實施方案和工作計劃，并對項目實施情況定期檢查，對責任人和實施主體進行獎懲。項目執(zhí)行情況定期向社會公布，接受公眾與媒體監(jiān)督。
（二）扶持信息企業(yè)
積極發(fā)展民營經濟。要放寬市場準入標準，擴大信息產業(yè)的民營經濟規(guī)模。積極引進信息產業(yè)領域內的優(yōu)秀企業(yè)進駐，鼓勵各界人士在創(chuàng)辦民營企業(yè)，簡化注冊手續(xù)，降低注冊門檻，改善政府服務，大幅度提高千人擁有企業(yè)數目，發(fā)揮民營經濟的創(chuàng)新活力，推動信息化建設與信息技術產業(yè)發(fā)展。
支持大企業(yè)中信息服務業(yè)分離。積極引導、支持大型企業(yè)將創(chuàng)意產業(yè)部門剝離出來獨立經營，尤其是將企業(yè)的研發(fā)、信息化、自動化部門剝離，組建專業(yè)的研發(fā)機構，獨立核算，自主經營。新機構可以增加骨干人員個人股份，促進信息服務業(yè)發(fā)展。努力探索軍工企業(yè)與地方企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)的途徑，帶動信息技術產業(yè)發(fā)展。
配套的優(yōu)惠政策。對信息企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的創(chuàng)新型信息技術企業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠，幫助它們度過艱難的起步期。加快配套完善個人所得稅和住房公積金方面的配套扶持政策，方便企業(yè)吸納人才。建立功能完善的商務樓宇，以優(yōu)美的環(huán)境、便捷的生活和優(yōu)惠的價格吸引技術企業(yè)落戶。
加大資金扶持力度。提高科技三項費用、民營經濟發(fā)展專項資金、中小企業(yè)專項資金等各類財政資金中對信息產業(yè)的支持比例，鼓勵政府主導的創(chuàng)投基金向信息產業(yè)傾斜，達到推動信息產業(yè)發(fā)展的目的。
（三）培育和引進人才
支持技術人員、大學生創(chuàng)業(yè)。放寬以技術知識、專利發(fā)明等無形資產入股的比例限制，支持技術人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)展信息技術產業(yè)。鼓勵各地大學生來創(chuàng)業(yè)，制定方便、優(yōu)惠的政策吸引各地的創(chuàng)業(yè)者，允許同一辦公室注冊多家企業(yè)，簡化公司注冊手續(xù)，使成為年輕人創(chuàng)業(yè)最方便的城市之一。
積極引進高端人才。制定引進信息領域高端人才的政策，吸引信息化領軍人才、企業(yè)家入駐。吸引高端人才的政策既包括利益優(yōu)惠機制（如返還一定比例的個人所得稅）、家庭生活環(huán)境（如住房條件、子女教育），更包括發(fā)展的機會。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的長期利益保護，為人才創(chuàng)造充分發(fā)展的空間，比提供優(yōu)越的生活條件更為重要。
重視職工培訓。支持企業(yè)的技術培訓，支持骨干技術人員出國培訓，支持企業(yè)間的信息交流活動，支持企業(yè)赴外地參展、宣傳、聯(lián)系業(yè)務，改善企業(yè)的交流合作環(huán)境。
（四）改善金融環(huán)境
加大對中小信息企業(yè)貸款擔保支持。利用政府主導的擔保機構，開展信息企業(yè)信用擔保等專業(yè)金融服務業(yè)務，聯(lián)合金融機構共同解決中小信息企業(yè)融資難的問題。
加大對信息企業(yè)的風險投資，支持企業(yè)上市。通過政府主導的風險投資基金，支持信息企業(yè)的發(fā)展。支持信息企業(yè)上市，通過資本市場融資加快企業(yè)發(fā)展速度。
（五）培育創(chuàng)新文化
發(fā)展多元文化，吸引創(chuàng)意人才。有著古老的傳統(tǒng)文化和國有企業(yè)文化，為培育的創(chuàng)新精神，必須增加的多元文化成分，通過組織適合年輕人的文化、體育、藝術等活動，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍吸引創(chuàng)意人才。
培育社會創(chuàng)新精神。加強包容性文化的宣傳，寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新。結合城市通信基礎設施升級的機會，降低通信價格，提高全市范圍內互聯(lián)網普及率、城市居民的上網率、電子商務的利用率，增加對外交流活動，引進外部新思想、新觀念，提升居民的創(chuàng)新意識。
（六）建設國家示范城市
爭取國家支持，建設“工業(yè)智能應用示范城市”。聚集產業(yè)輿論資源，引進行業(yè)會議、展覽，鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)與全球領先的技術公司合作，在成立合資公司。引進高端技術，全面提升市工業(yè)智能研發(fā)、生產和應用水平。
爭取國家支持，建設“兩化融合示范城市”。抓住國家推進“兩化融合”的契機，率先在裝備制造業(yè)領域推動“兩化融合”，加快傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極探索“兩化融合”有效途徑和模式，并向國家申請“兩化融合示范城市”稱號。
一、正確應對形勢，堅定發(fā)展信心，咬定發(fā)展目標不動搖
今年以來，國內外形勢發(fā)生了新的深刻變化，經濟、政治領域以及自然界的困難和風險接連發(fā)生。面對復雜多變的宏觀環(huán)境，我們緊密結合和縣實際，積極應對多重困難和挑戰(zhàn)，有效化解突出矛盾和問題，緊緊圍繞年初確定的“13456”發(fā)展思路，搶抓全省擴權改革試點縣和縣域經濟分類考核一類縣的難得機遇，全面參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，銳意進取，奮力攻堅，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增速加快、質量提高、結構優(yōu)化、民生改善的喜人局面。一是經濟發(fā)展速度和質量進一步提高。財政收入持續(xù)大幅增長，對外貿易大幅提高。預計全年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值60億元，增長13%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，增長30%以上；財政收入5.2億元，增長50%以上；固定資產投資53.2億元，增長40%；社會消費品零售總額22億元，增長*.8%；進出口總額2.3億美元，增長91.6%；在崗職工平均工資2.5萬元，增長22%；農民人均純收入5260元，增長12%。二是“三個年”活動扎實開展。城市建設年項目總投資17億元，今年預計完成投入近5億元，濱河大道、鎮(zhèn)淮古街、水上公園等一批多年想干而未干成的城建項目得以順利實施，老城區(qū)面貌有了較大改觀；城北新區(qū)建設步伐加快，“三縱三橫”路網基本實現(xiàn)貫通。項目推進步伐加快，全年36個重點項目進展順利，盤景水泥、省精細化工基地、張家灣船舶制造基地、港口物流基地、如山湖國家小球訓練基地、香泉湖旅游綜合開發(fā)等重點項目加快建設，部分項目建成投產，進一步增強了和縣未來發(fā)展的承載度。環(huán)境優(yōu)化成效顯著，干部作風有了明顯改變，機關效能有了顯著提高，發(fā)展環(huán)境有了進一步改善。三是社會建設進一步加強。重點實施了25項民生工程，總投入達2.1億元，較好地解決了廣大群眾在就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的問題，尤其是農村敬老院建設，使社會滿意程度大大提高。四是加快發(fā)展的趨勢愈來愈明顯。沿長江的“工業(yè)經濟走廊”和北部山區(qū)的“旅游經濟走廊”加快形成，四大產業(yè)基地、五大經濟板塊、六大主導產業(yè)日益明顯，發(fā)展態(tài)勢強勁有力?！皟蓞^(qū)”、烏江化工基地、老城區(qū)改造等項目建設征地拆遷工作進展順利，超出預想，群眾支持發(fā)展的意識愈來愈自覺。全縣干部群眾精神狀態(tài)特別好，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭特別足，形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面，大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展的氛圍越來越濃厚。
可以說，今年以來，我們所取得的發(fā)展成績前所未有，但是我們發(fā)展面臨的困難也前所未有。從國內看，上半年，國家兩次調整宏觀經濟政策，實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，嚴把土地調控、信貸資金、項目審批、節(jié)能減排“四大閘門”，沿海地區(qū)產業(yè)轉移和資本轉移的勢頭明顯放緩，影響了我們的招商引資和項目工作。從國際看，9月份以來，國際金融經濟形勢風云突變、急劇惡化，次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的金融危機，世界經濟受到嚴重沖擊，對我縣的負面影響已經顯現(xiàn)，并且，這次金融危機何時見底，目前還很難預料。當前這場全球性的金融危機，是對我們正確分析形勢、處理復雜局面、運用政策和把握機遇的能力和水平的一次全方位的考驗。面對當前復雜嚴峻的國內外經濟環(huán)境，我們必須要高度重視，正確應對。前一段時期，縣委、縣政府審時度勢，提出了應對金融危機，抓好跑項目、促招商、幫企業(yè)三件大事，收到了較好的成效。非常之時要有非常之策，非常之事要有非常之舉。我們要正確把握當前經濟形勢，把國家擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的政策供給與和縣的實際需求有效結合起來，按照中央提出的出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，做到快而有序不慌亂，重而有選不盲目，準而有速不拖沓，實而有效不落空。在具體工作中，要做到強化“三種意識”、端正“三個態(tài)度”、狠抓“三大關鍵”。
第一，要強化“三種意識”，善于從金融危機的“危險”中發(fā)現(xiàn)“機遇”，從不利影響中尋求有利因素。一要強化危機意識，就是要十分清醒地認識到這次危機的嚴重性，這次金融危機已經從虛擬經濟向實體經濟、從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，并且已經影響我縣的實體經濟，使我們加快發(fā)展面臨的不確定因素和困難增多，形勢趨向嚴峻。部分指標增幅有所回落，部分企業(yè)生產經營出現(xiàn)困難，部分重點項目建設進度減慢，部分企業(yè)投資意愿下降。目前，受國外市場影響，華星化工的月生產規(guī)模只相當于今年正常月份的1／6，雖然華星在積極拓展國內市場，但短時間內難以扭轉；受鋼材價格大幅下跌影響，我縣金鑫鑄造、華順鑄造、鑫泰特鋼等鑄造冶煉企業(yè)虧損嚴重，均不能正常生產；同時由于全球航運需求減少，對我縣造船業(yè)沖擊較大，中潤重工由于訂單取消，已經停止生產等。對此，我們必須有足夠的認識，隨著危機影響滯后效應的進一步顯現(xiàn)，支撐我縣經濟發(fā)展的工業(yè)、投資等要素將會發(fā)生新的變化，明年發(fā)展形勢將更為嚴峻，困難將比今年更大。我們必須把形勢估計得充分一些，把困難想得多一些，把應對措施考慮得周全一些，更加扎實主動地做好各種應對工作。二要強化機遇意識，就是要十分清醒地認識到國家宏觀經濟政策大調整帶來的機遇，產業(yè)轉型升級面臨的機遇和我們自身發(fā)展存在的機遇。中央把穩(wěn)健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，并出臺了擴大內需促進經濟增長的*項措施，省里也出臺了刺激經濟增長的14條措施，這些政策和措施正是我們發(fā)展多年難得的重大機遇。機不可失，時不再來。我們要以時不我待的精神來迎接機遇，搶抓機遇，力爭多干一些多年想干而沒有條件干的大事，在新一輪發(fā)展中搶得先機。和縣再也沒有資格等待了，再也不能耽誤了。不發(fā)展、不跨越式發(fā)展，就是我們無能，我們就是和縣的千古罪人。希望大家都要有這種歷史責任意識和主人翁意識。三要強化項目意識，就是要十分清醒地認識到，擴大內需、拉動消費，中央和省里出臺的所有政策和措施，最終都要體現(xiàn)在項目上，項目就是發(fā)展，項目就是財富，項目就是生產力。我們必須要把項目工作作為當前最根本、最緊迫、最重要的任務，爭分奪秒，打破常規(guī)，圍繞政策機遇和我縣自身發(fā)展的需求，加快謀劃一批大項目、好項目以及關乎和縣未來發(fā)展的牽動性項目，全力推進項目開工和建設，爭取更多支持。
第二，要端正“三個態(tài)度”，在積極有效地應對金融危機中贏得主動。一要解放思想，堅定信心。當前形勢總體來講是危中有機。對于我縣來講是機遇大于挑戰(zhàn)。要有效地應對金融危機，必須首先解放思想，堅定發(fā)展信心，要把當前的危機看作是加快發(fā)展的契機，把經濟形勢的變化當作工作計劃的一部分，切實做到頭腦清醒，在戰(zhàn)略上藐視，在戰(zhàn)術上重視，不能因為當前金融危機的影響而無所作為，從某種意義上講，別人的危機恰恰就是我們的機遇。從自身發(fā)展看，和縣當前發(fā)展的基本態(tài)勢、發(fā)展趨勢沒有變化，經過多年發(fā)展和近幾年來招商引資工作的積累，我們的經濟增長點不斷涌現(xiàn)。盤景水泥、星諾化工、雍鎮(zhèn)磁鐵礦、石楊碧桂園以及開發(fā)區(qū)、化工基地的一些新投產企業(yè)，將成為明年全縣財政收入新的增長點，同時，明年馬鞍山大橋、巢寧路的開工建設，也必將帶動我縣經濟的發(fā)展，只要我們應對得當，完全可以保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。從政策導向看，保增長已經成為當前宏觀調控的首要任務，應當看到，國家政策的導向正是我們著力的方向，國家支持的重點也正是我們多年想加強而未能得以加強的弱點。只要我們找準結合點，就一定能夠得到更多支持，為加快發(fā)展增添新的動力。從市場環(huán)境看，受金融危機和生產成本大幅增加的影響，國內外經濟將加速調整，會給我縣加快發(fā)展帶來新的市場機會，我們會在承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移等方面贏得先機。另外，隨著國家宏觀調控對市場經濟影響的逐步顯現(xiàn)，明后年全國經濟必然回暖。對此，我們要充滿信心。二要細化分析，積極爭取。就是要分析形勢、研究政策、把握機遇，就是要向國家和省里爭項目、爭資金、爭政策。機遇對于各地都是平等的，關鍵是要立足于快，立足于準，立足于實。各地各部門對國家和省里的政策措施，一定要細化分析，悉心揣摩，要知道哪些政策能夠為我所用、哪些項目我們可以爭取，哪些是當務之急、哪些是后續(xù)要做的，做到心中有數、手中有招。從現(xiàn)在看，第一批*00億元項目資金基本安排完畢，目前我們做得還不錯，已經到位5500萬，2500給了擔保公司，3000萬用于滁河水利治理。明年*50億元的盤子也可能在近期內安排，我們要抓緊優(yōu)選一批項目，不失時機地做好爭取工作。從現(xiàn)在開始，縣直部門和各鎮(zhèn)要跑一個對口部門，各位常委和分管縣長要帶隊跑，這是一項硬任務。三要優(yōu)化結構，積蓄后勁。這是應對危機的治本之策。當前金融危機對我縣的不利影響已經顯現(xiàn)，包括對我們出口創(chuàng)匯企業(yè)的打擊，以及對我們招商引資的打擊。就這次危機而言，受沖擊較小的還是上游產業(yè)，我們要充分利用此次國家宏觀政策調整，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，調整產業(yè)結構，優(yōu)化融資環(huán)境，縮小與先進地區(qū)的差距。要進一步把招商引資擺在更加突出的位置，加強對沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移新情況、新特點的研究，以參與泛長三角產業(yè)分工合作為突破口，不斷提升招商引資工作水平，為經濟發(fā)展積蓄后勁，使和縣能夠在經濟由低谷轉為時，位于發(fā)展的前列。冷得慢，熱得快，這要成為我們趕超的法寶。
第三，要抓住“三大關鍵”，堅定既有的發(fā)展目標不動搖。一要狠抓項目建設。就是要抓開工、抓在建、抓竣工、抓投產，全方位加快項目建設。開工方面，要全力加快工作節(jié)奏，已經申報獲批的項目要全面落實開工條件，抓緊開工；已經簽約的招商引資項目要多方支持，創(chuàng)造條件早日開工；已經確定的城建重點項目，只要財政不直接拿錢，有條件的要以土地換項目開工建設?？傊?，只要是符合國家產業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求的項目，快就是好，多更是好，已經具備條件的要抓緊干，遲早要干的項目要提前干，有社會投資意愿的領域要敞開大門鼓勵干，讓一切有利于發(fā)展的項目都啟動起來、推進起來，盡快形成實際投資。同時，抓好在建項目調度，能加快進度的盡量加快，能竣工的盡早竣工。此外，要加快項目投產，縣經濟開發(fā)區(qū)、烏江工業(yè)園內已經竣工的項目要按原定計劃抓緊投產，盡快形成經濟增長點。二要狠抓企業(yè)發(fā)展。要把幫助企業(yè)解決好實際困難和問題，促進工業(yè)經濟增長作為保增長的重要支撐。圍繞重點行業(yè)、骨干企業(yè)，深入開展“下百企、解難題”調查研究活動，及時幫助企業(yè)解決實際問題?？h經委要將此項工作牽頭好，相關責任單位要切實負起責任，進一步在財稅、資金、用工、市場開拓等方面做好工作，幫助企業(yè)度過難關，力保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定增長。三要狠抓擴大消費。擴大消費是保增長的基本立足點。我們要結合上級有關政策，適時出臺優(yōu)惠措施，撬動全縣房地產市場，引導居民購房，努力擴大城市居民消費。同時，要進一步加大強農惠農政策落實力度，深挖農村消費市場。
同志們，當前的金融危機并不像想象的那么可怕，害怕的是害怕本身。只要我們正確應對，趨利避害，剝去纏繞在“危機”身上層層的“危險”外衣后，剩下的就只有加快發(fā)展的“機遇”了。在這其中，最重要的一點，就是要堅定發(fā)展信心，信心比黃金更重要。我多次講，和縣是過去發(fā)展不足，現(xiàn)在發(fā)展不快，正處于加快發(fā)展的關鍵時期，在去年的務虛會上我講過，和縣的發(fā)展就像飛機正處于起飛階段，需要我們踩緊油門，堅持不懈?，F(xiàn)在的和縣，也正像一架飛機，正處于升空過程中，遇到了氣流，趕上了金融危機，也是很正常的事。只要我們把握好方向，穩(wěn)定心態(tài)，咬定發(fā)展目標不動搖，就能夠順利升空，到達理想的彼岸。堅持了就過去了，放棄了就結束了。希望全縣上下能夠正確對待當前這場危機，堅定加快發(fā)展的信心，在促進全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，切實做到“逆風飛揚”。
二、穩(wěn)中求快、變中求好，堅定不移地推進又好又快發(fā)展
*09年將是非常不尋常的一年，我們將迎來建國60周年，經濟發(fā)展將面臨宏觀環(huán)境的重大考驗，認真做好明年的各項工作十分重要。通過兩年的實踐，我們提出的“13456”工作思路是基本正確的，這個“頻道”不能變，但要根據新形勢、新情況搞微調。明年全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是，以黨的*、*全會以及中央經濟工作會議精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞既定的發(fā)展思路，把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為首要任務，把擴大內需、擴大開放作為主要手段，把項目推進、城市建設、環(huán)境優(yōu)化作為工作重點，大力改革創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保經濟平穩(wěn)較快增長、民生工程有效推進、社會總體和諧穩(wěn)定?？偟囊笫?，“逆風飛揚，實現(xiàn)‘三?！?。
*09年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標初步確定為：全縣地區(qū)生產總值70億元，增長13%左右；財政收入6.5億元，增長*%以上，力爭達到30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值*億元，增長25%左右；固定資產投資70億元，增長25%左右；社會消費品零售總額突破26億元，增長18%左右；進出口總額1.8億美元，比上年計劃指標增長*%左右；在崗職工平均工資2.8萬元，增長*%左右；農民人均純收入5784元，增長*%左右；引進內資突破40億元，外資平穩(wěn)增長。針對當前形勢，明年要實現(xiàn)上述目標是有一定壓力的，但必須要完成，而且要超額完成，否則我們就不能實現(xiàn)既定發(fā)展目標。
下面，我根據保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，就明年全縣幾項重點工作講幾點意見。
第一，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是*作出的重大決策。省里第一批學習實踐活動已全面展開，從明年3月開始，縣、鎮(zhèn)兩級將陸續(xù)展開第二批、第三批學習實踐活動。我們要結合實際，按照中央、省、市的部署，把學習實踐活動作為明年的一項重點工作抓緊抓好。一要確定好主題，就是“推動科學發(fā)展、加速和縣崛起”。二要明確指導思想和總體要求。就是要著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機制上下功夫，真正實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的要求。三要把握關鍵。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，關鍵是要圍繞促進經濟社會又好又快發(fā)展，在學習中進一步深化對縣情認識，把握發(fā)展定位，明確發(fā)展路徑，解決發(fā)展動力，健全發(fā)展保障，找準上級政策與和縣實際的結合點，進一步推進思想解放，切實抓好體制機制創(chuàng)新，不斷擴大對內對外開放，把又好又快的要求體現(xiàn)到加速和縣崛起的實踐中，在實踐中推動工作，努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平。四要加強組織領導。各地各部門各單位要成立領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。按照逐級負責的原則，切實加強督促檢查，確保不走過場。要加大宣傳力度，認真總結近年來我縣貫徹落實科學發(fā)展觀的好經驗，及時推廣各地開展學習實踐活動的好做法，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。要把開展學習實踐活動與做好各項工作有機結合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，有機結合，相互促進，努力使學習實踐活動成為妥善應對金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一次重要檢驗，成為推進科學發(fā)展、加速和縣崛起的一場生動實踐，成為有效改善民生、惠及廣大人民群眾的一項滿意工程。
第二，繼續(xù)開展“項目推進年”活動。扎實做好明年的項目工作，對于我們實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的奮斗目標至關重要。我們要牢固樹立項目工作永遠是第一位工作的思想觀念，把項目工作貫穿于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的全過程，著重抓好五件事。一要下大力氣狠抓項目爭取。把跑項目、爭資金作為明年項目工作的重中之重，縣發(fā)改委要切實負起牽頭責任，縣直各部門要加強政策研究，主動配合，積極工作，加強聯(lián)系，互通信息?？h項目辦要結合國家宏觀政策調整，找準結合點，在已經拿出的222個項目的基礎上，要進一步梳理編報項目，做到快、準、好?？h項目工作領導小組要加強定期調度，及時跟蹤項目信息，做到能爭取來的項目一個都不能少。在跑項目、爭資金、促發(fā)展上多花點錢、多花點時間是非常值得的，縣委、縣政府將不遺余力地大力支持?？偟囊?，爭取的項目和資金不能低于全省平均數，一些關乎和縣未來發(fā)展和國計民生的大項目必須擠進國家或省里政策支持的盤子。二要千方百計推進項目建設。進一步完善“四定”、“五包”的項目推進機制，明確領導責任，加強項目調度，及時解決項目推進中的困難和問題。明年在項目建設上，一是重點推進化工基地、港口物流和現(xiàn)代農業(yè)示范園等三個經濟增長點建設。化工基地要按照規(guī)劃要求，重點抓好園區(qū)內包括天盛多晶硅在內的5個項目建設，力爭明年全部建成投產，同時要加快基地征地拆遷和基礎設施建設步伐，進一步加大招商引資力度；和州港要確保明年上半年一期工程啟動建設；現(xiàn)代農業(yè)示范園建設要按照縣黨政聯(lián)席會議研究的意見加快推進，力爭*工業(yè)園等一批在建項目盡快竣工投產達效。三是大力促成盤景水泥第二條生產線、AVK閥門二期以及一批招商簽約項目做好開工前準備，盡快開工建設。旅游項目方面，要加快*旅游項目步伐，力爭建成一批新的旅游景點，積極申報國家級旅游風景區(qū)；加快打通北部山區(qū)旅游快速通道，開工建設從花園村至半月湖的道路，年底前確保建成通車。三要加強項目載體建設。出臺加強園區(qū)建設的意見，給政策、給空間，開展園區(qū)競賽，大力支持園區(qū)發(fā)展?？h經濟開發(fā)區(qū)要按照“徹底放開、封閉運行、自我滾動、加速發(fā)展”的要求，做到項目自主、財稅自主、招商自主，明年基本的任務是要完成5000萬元稅收和投入5000萬元建設通江大道的目標。烏江、沈巷工業(yè)園區(qū)要進一步完善功能，擴大規(guī)模，提升檔次，提高承載水平。西埠盛家口全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地要加快建設，明年基地規(guī)劃要完成，再培育幾個麻油產業(yè)化龍頭企業(yè)，盡快形成集群式發(fā)展。四要加大項目引進力度。要準確分析金融危機給招商引資工作帶來的新情況、新特點，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)“騰籠換鳥”、“騰籠換鳳”的機遇，充分利用我縣的區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，主動承接產業(yè)轉移，進一步提高對外開放、引進外資的水平。要進一步改變招商方式，降低招商成本，提高招商效益。要進一步完善招商政策，一切以稅收貢獻、科技含量和產業(yè)發(fā)展論項目。要進一步強化領導，完善機制，優(yōu)化環(huán)境，重獎重罰，全力推進招商引資工作開展。五要大力支持企業(yè)發(fā)展。結合“5521”工業(yè)發(fā)展計劃和“下百企、解難題”活動，對科技含量高、成長性好、年納稅超百萬的骨干企業(yè)，要給予重點扶持，幫助其開拓市場、多方融資、培訓工人、引進人才等，必要時派干部到企業(yè)掛職。繼續(xù)大力支持三聯(lián)泵業(yè)、宏晶新材料、金城米業(yè)、香泉湖禽業(yè)上市融資，幫助其做大做強。
第三，繼續(xù)開展“城市建設年”活動。圍繞“濱江歷史名城、生態(tài)休閑之都”的城市定位和顯古、露水、擁河、濱江的城市特色，繼續(xù)加強和城建設。明年和城建設的總體要求是實現(xiàn)“三通”，即路通、水通、氣通。路通就是要打通一環(huán)路；水通就是要加快老環(huán)城河水系改造，實現(xiàn)和城水的循環(huán)；氣通就是加快和城天然氣管網建設，使和城居民用上管道天然氣。在此基礎上，老城區(qū)重點是加快濱河大道一期、水上公園等在建工程建設，加快陋室公園改造、鎮(zhèn)淮古街等項目招標建設步伐，搬遷縣政府大樓，啟動歷陽東路延伸、濱河大道二期建設。城北新區(qū)重點加快行政中心、公安大樓、新一中以及海峰路、禹錫路等在建工程建設，力爭上半年全部建成；開工建設縣醫(yī)院、職工培訓中心，適時啟動體育中心、農林水大廈，積極籌建檔案館、民生大廈等項目。濱江新區(qū)要按照“兩年做規(guī)劃、五年打基礎、八年見成效”的總體思路，明年按照發(fā)展定位基本完成新區(qū)規(guī)劃編制，啟動通江大道等部分基礎設施建設。
第四，繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動。明年環(huán)境優(yōu)化年將繼續(xù)整治和優(yōu)化政務、法治、人文、生態(tài)、市場、金融、政治生態(tài)等七個方面環(huán)境，同時要不斷研究新情況，解決新問題，重點要在三個方面下功夫，一是要在環(huán)境整治上下功夫?！叭陝?chuàng)建省級文明縣城”是全縣今后一段時間文明創(chuàng)建工作的重中之重，今年我們在環(huán)境整治上下了真功夫，“五子”整治工作取得了階段性的效果，和城及各鎮(zhèn)的環(huán)境面貌發(fā)生了較大變化，但是仍然沒有根本逆轉，還有反復的可能。明年是創(chuàng)建省級文明縣城、加強環(huán)境整治的關鍵一年，各地各有關部門務必要引起高度重視，要按照縣創(chuàng)建方案的要求，認真做好各項創(chuàng)建工作?？h文明辦和督查局仍然要按照要求，每半月督查一次，發(fā)一期情況通報，促進工作開展。并且從明年開始，要加強對各鎮(zhèn)中心村環(huán)境整治工作的督查，督查結果與村干部待遇掛鉤。二是要在干部人事制度改革上下功夫。把選人用人作為優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)，著力加強干部隊伍建設。對各級領導干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點“公推直選”；在縣直，試點“以事論官”。對各級公務人員，實行“末位淘汰制”、“督查問責制”、“考核獎懲制”和“作風評議制”等，進一步有效營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是要在金融創(chuàng)新上下功夫。面對當前全球性的金融危機，我們要把金融生態(tài)建設作為優(yōu)化環(huán)境的一項重要內容，積極研究最近國務院常務會議研究確定的9項金融促進經濟發(fā)展的政策措施和追加*00億元的貸款規(guī)模，督促金融機構抓住機遇，加大信貸投放力度，加快金融體制改革和機制創(chuàng)新。加快縣信用聯(lián)社改制步伐，力爭成功組建地方商業(yè)銀行；繼續(xù)大力支持中小企業(yè)上市融資，加強擔保信用體系建設，建立有效的融資服務平臺；要大力培養(yǎng)中小融資機構體系，進一步鼓勵引導民間融資和小額信貸，盡快成立小額貸款公司；建立農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物范圍，積極探索發(fā)展農村多種形式擔保的信貸產品，積極擴大住房和農村消費信貸市場，加強與境外商業(yè)銀行的合作，成立村鎮(zhèn)銀行。
第五，加快推進城鄉(xiāng)一體化。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是黨的*全會作出的重大決策，是解決“三農”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。和縣經過多年的發(fā)展積累，已經初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本條件，完全可以把實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為指導今后全縣發(fā)展的一項長期的重大戰(zhàn)略決策。目前，全縣城鄉(xiāng)一體化實施意見已經拿出，計劃從明年開始，分三個階段進行，第一階段為試點起步階段（*09年—**年），第二階段為全面推進階段（**年—**年），第三階段為基本實現(xiàn)階段（**年—**年）。主要任務是：推進“四個集中”，加快“三個轉換”，實現(xiàn)“六個一體化”。即，推進農田向規(guī)模經營集中、產業(yè)向園區(qū)集中、就業(yè)向二三產業(yè)集中、居住向城鎮(zhèn)和中心村集中，加快農業(yè)資本向新興產業(yè)資本轉換、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉換、農民向社區(qū)居民身份轉換，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、服務功能一體化、就業(yè)保障一體化、環(huán)境保護一體化和社會事業(yè)一體化。明年重點做好五件事：一是繼續(xù)開展好村莊整治工作。認真開展好“村莊整治回頭看”活動，總結經驗和教訓，查找存在不足。在此基礎上，按照市里統(tǒng)一要求，繼續(xù)抓好50個新農村示范點建設，開展“三清三改三整頓”工作。這里強調一下，明年示范點建設一定要解決好垃圾到處堆、塑料袋滿地飛，廁所越建越遠，墳墓越建越近問題。二是開展新村建設。在規(guī)范整治的基礎上，要認真搞好村莊規(guī)劃，在條件許可的情況下，根據實際遷村并點，建設干凈、整齊、文明向上的新村莊。明年村莊規(guī)劃工作要作為一項硬指標，與村干部工資待遇掛鉤。三是開展城鄉(xiāng)一體化試點。計劃選擇三鎮(zhèn)的部分村開展城鄉(xiāng)一體化試點，按照土地流轉、綜合改革、新農村建設“三位一體”的要求，著力推進“四集中三轉換一建立”（耕地、工業(yè)、就業(yè)、居住適度集中，資本、產業(yè)、身份加快轉換，公共服務體系基本建立）,力爭在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得初步成效。四是實行強鎮(zhèn)工程。給政策，給平臺，建園區(qū)，壯大各鎮(zhèn)經濟，充實各鎮(zhèn)財力。此項工作請“兩辦”牽頭，相關部門參加，盡快拿出實施意見。五是抓好“農家樂”旅游。加大農家樂旅游項目引進和建設力度，明年原則上每個鎮(zhèn)至少都要建一個以上農家樂項目，縣文化旅游局要結合各鎮(zhèn)旅游資源情況，合理分配任務，盡快拿出方案。
第六，扎實抓好重民生、保穩(wěn)定、促和諧工作。當前，經濟正值調整期，抓好民生工作、保持社會穩(wěn)定顯得尤為重要。我們要在不折不扣地完成今年各項民生工程的同時，抓緊謀劃好明年的民生工作，讓廣大人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。明年除了省市規(guī)定的31項民生工程以外，我們將結合縣情，增加9項，初步安排40項民生工程，包括農村敬老院建設、村村通班車、“五場一廁”改造、安置房建設、垃圾處理場和污水處理廠建設、全民健身工程和社區(qū)服務功能建設等。明年的就業(yè)形勢將比較嚴峻，我們要全面深入地開展好全民創(chuàng)業(yè)活動，千方百計擴大就業(yè)崗位，大力鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要大力加強社會保障工作，擴大社會保障覆蓋面，加快完善社會保障體系。