導(dǎo)語：在電力個(gè)人先進(jìn)申報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

成就并不與工齡掛鉤：她參加工作只有短短的6、7年時(shí)間，卻獲得了30余項(xiàng)大大小小的榮譽(yù)證書；權(quán)威并不與年齡掛鉤：她只有34歲，已經(jīng)是南方電網(wǎng)公司“十二五”西電東送重點(diǎn)工程——±500千伏溪洛渡送廣東直流工程的項(xiàng)目技術(shù)總工。

“以技術(shù)贏得認(rèn)可，以技術(shù)博得尊重，為打造南網(wǎng)科研院直流輸電技術(shù)品牌貢獻(xiàn)力量。”這就是“最美”女博士——黃瑩的個(gè)人宣言。她在科技攻關(guān)領(lǐng)域譜寫的絢麗篇章，是忠誠踐行南方電網(wǎng)核心價(jià)值觀的結(jié)果，是“辛苦我一人，點(diǎn)亮千萬家”奉獻(xiàn)精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

銳意創(chuàng)新：收獲總在拼搏后

黃瑩，1977年10月出生，畢業(yè)于我國直流輸電技術(shù)的“搖籃”——浙江大學(xué)電力系統(tǒng)自動(dòng)化專業(yè)直流輸電方向，工學(xué)博士，教授級(jí)高級(jí)工程師。

2005年加入南方電網(wǎng)以來，黃瑩先后參加了貴廣二回、云廣特高壓、“兩渡”和金中直流的系統(tǒng)研究和成套設(shè)計(jì)工作，完成“高壓直流輸電基本設(shè)計(jì)軟件的開發(fā)與應(yīng)用”等多個(gè)國家和南網(wǎng)公司的科技項(xiàng)目，共獲得專利6項(xiàng)，取得軟件著作權(quán)6項(xiàng)；獲得國家能源局科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)和中國電力科技獎(jiǎng)2項(xiàng)；獲得南方電網(wǎng)科技進(jìn)步和專利獎(jiǎng)15項(xiàng)。作為主要人員參加的“高壓直流輸電工程成套設(shè)計(jì)自主化技術(shù)開發(fā)與工程實(shí)踐”項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

蜂采百花成蜜后，為誰辛苦為誰甜。累累碩果的背后，折射的是黃瑩專業(yè)的歷練和對(duì)工作的執(zhí)著付出。

剛參加工作時(shí)，南方電網(wǎng)高壓直流輸電技術(shù)研究剛拉開斑斕的序幕，黃瑩作為“新兵”面臨著迫切要求：掌握直流輸電基本設(shè)計(jì)核心技術(shù)。這種千載難逢的機(jī)遇是壓力，更是動(dòng)力，黃瑩發(fā)揮其在高壓直流輸電方面扎實(shí)的理論優(yōu)勢(shì)，在消化吸收國外直流核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，從無到有，進(jìn)行了自主開發(fā)高壓直流輸電基本設(shè)計(jì)軟件包項(xiàng)目的研究。

軟件是否能真正工程實(shí)用化，才是考驗(yàn)軟件開發(fā)效果的關(guān)鍵。2006年9月，黃瑩肩負(fù)著將自主開發(fā)的軟件用于云廣直流輸電工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)的使命，該工作是整個(gè)云廣直流工程的最基礎(chǔ)性工作。國慶“黃金周”悄悄臨近，時(shí)間緊、任務(wù)重，黃瑩根本沒有心思過節(jié)，那段日子，她連做夢(mèng)都在東奔西跑的忙活，滿眼都是飄飛的資料和數(shù)據(jù)……爭(zhēng)分奪秒，黃瑩帶領(lǐng)軟件開發(fā)小組人員連續(xù)幾個(gè)通宵達(dá)旦，進(jìn)行了上千次的軟件測(cè)試對(duì)比，解決的主要軟件bug有幾十條，使得軟件能夠及時(shí)應(yīng)用到云廣工程中。特別是在云廣交直流濾波器設(shè)計(jì)方案上，黃瑩和其團(tuán)隊(duì)對(duì)傳統(tǒng)濾波器方案大膽突破，提出將11和13次調(diào)諧點(diǎn)分開配置、單獨(dú)配置3次濾波器的方案。當(dāng)采納設(shè)計(jì)方案的西門子公司專家得知這是出自一個(gè)初出茅廬的小姑娘之手時(shí)，不禁伸出大拇指表示稱嘆。

從2005年到2007年，在黃瑩的主導(dǎo)參與和大家共同努力下，南方電網(wǎng)完全自主地掌握了高壓直流輸電基本設(shè)計(jì)的核心技術(shù)，開發(fā)出了國內(nèi)首套完全具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件包，打破了國外的技術(shù)壟斷，填補(bǔ)了我國在該領(lǐng)域上的空白。

2008年，首批高壓直流輸電基本設(shè)計(jì)包賣給了某大型設(shè)計(jì)院，用戶針對(duì)界面的不穩(wěn)定性提出了意見。當(dāng)時(shí)黃瑩剛休完產(chǎn)假，這讓她始料不及，短暫的焦慮過后，黃瑩迅速組織相關(guān)人員，指揮大家一起尋找原因。他們逐項(xiàng)分析、認(rèn)真比照，一點(diǎn)點(diǎn)地修改軟件界面和相關(guān)bug，過去的重復(fù)性工作又在一天天地持續(xù)。多少個(gè)夜晚，她帶著疲憊回到家中，孩子早已沉睡，她只能無限愛戀地親親孩子的小臉。經(jīng)過2個(gè)多月的奮戰(zhàn)，共經(jīng)歷了幾百次的軟件測(cè)試，問題最終得到圓滿解決，用戶好評(píng)如潮。

軟件不同于其他科研項(xiàng)目，項(xiàng)目研究雖然結(jié)束了，還需要繼續(xù)對(duì)軟件進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和維護(hù)。為了能更好地提升直流設(shè)計(jì)軟件的實(shí)用性，黃瑩主動(dòng)加壓，在目前工作任務(wù)重的情況下，準(zhǔn)備向優(yōu)化軟件結(jié)構(gòu)、更好地使軟件便于擴(kuò)展和實(shí)用繼續(xù)努力。

技術(shù)精湛：為生產(chǎn)一線提供精準(zhǔn)支持

黃瑩的鉆勁兒，讓她在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)擁有了庖丁解牛般的自如，也增添了南方電網(wǎng)科技創(chuàng)新的力量。

2006年，黃瑩參加國家“十一五”科技支撐項(xiàng)目——“特高壓輸變電系統(tǒng)開發(fā)與示范”項(xiàng)目申報(bào)材料的編制、專家論證等全部申報(bào)工作，歷經(jīng)將近一年，促使項(xiàng)目終于通過國家評(píng)審立項(xiàng)，這也是公司成立以來首次承擔(dān)的國家級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。消息傳來時(shí)，黃瑩與同事們高興的雀躍歡呼起來……

該課題立項(xiàng)后，黃瑩作為科技項(xiàng)目課題聯(lián)系人和主要技術(shù)人員，開展了系統(tǒng)設(shè)計(jì)軟件、系統(tǒng)和設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、換流閥三個(gè)課題的攻關(guān)任務(wù)、組織協(xié)調(diào)，在推進(jìn)科技進(jìn)步、研究直流新技術(shù)、試驗(yàn)應(yīng)用方面不斷提交優(yōu)異成績。其中，換流閥研究成果對(duì)于我國獨(dú)立自主掌握直流換流站閥廳設(shè)計(jì)技術(shù)具有極大的實(shí)用價(jià)值。

安全生產(chǎn)為南方電網(wǎng)的第一生命線，直流輸電現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的需要就是命令。黃瑩的滿腹經(jīng)綸，對(duì)南方電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行一線提供的技術(shù)支持影響深遠(yuǎn)。

2009年，馬窩站滿負(fù)荷運(yùn)行出現(xiàn)了功率問題，黃瑩馬上與相關(guān)人員展開分析，克服時(shí)間緊的困難，及時(shí)完成馬窩站滿負(fù)荷退濾波器限功率濾波器性能校核報(bào)告。2010年，根據(jù)興安直流實(shí)際運(yùn)行中母線電壓過高的問題，黃瑩帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)興仁站和深圳站交流濾波器性能和定值進(jìn)行重新核算……

這些研究成果均為電網(wǎng)運(yùn)行發(fā)現(xiàn)的問題提出了解決方案，并被工程實(shí)踐驗(yàn)證了其科學(xué)性。在難題攻關(guān)期間，黃瑩面對(duì)挑戰(zhàn)，樂此不疲，走到哪里，思考方案就帶到哪里。“經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)幾天解決不了的問題，但黃博士能夠堅(jiān)持幾天精力不減，直到問題解決，這種習(xí)慣的養(yǎng)成，是用心做事的結(jié)果?！备S瑩打過交道的同事都這樣評(píng)價(jià)到。

黃瑩說，每一次攻克生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)中的問題，對(duì)南方電網(wǎng)來說意義重大，對(duì)她個(gè)人來說責(zé)任重大。談及“秘訣”，她說，打鐵先要自身硬，但也要時(shí)時(shí)停下來靜靜思考?！拔医o參與設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的工程師們打過無數(shù)次電話，請(qǐng)教他們相關(guān)的思路、原理、規(guī)律。原理掌握越透徹，分析問題越細(xì)致，結(jié)果才能更精準(zhǔn)?！?/p>

同樣的“鉆勁”對(duì)待換流站噪聲問題。黃瑩從不了解噪聲，但她通過不斷學(xué)習(xí)和交流，組織相關(guān)單位進(jìn)行研究，逐步深入了解噪聲知識(shí)，完成了寶安站和云廣直流工程的噪聲治理方案研究，為寶安站和云廣、兩渡直流輸電工程噪聲治理工程實(shí)施提供了技術(shù)依據(jù)。

“享受科研、享受工作”是黃瑩的真情實(shí)感。她把自己的付出與努力比作登山：即使攀登充滿艱辛，即使沒有到達(dá)頂點(diǎn)，登山者卻很享受這個(gè)過程。

感恩探索：行進(jìn)的步伐永不停歇

很多人只看到鮮花掌聲的精彩，看不到背后的汗水與心血帶來的蛻變?？蒲蟹比A是靠勤苦和血汗?jié)补嗟模鳛橐幻?，取得這樣的成功，付出更會(huì)多于常人，但黃瑩一貫坦然：“回顧這短短的幾年時(shí)間，我能從一個(gè)剛畢業(yè)的學(xué)生成長為單位的技術(shù)骨干，是南方電網(wǎng)給了我施展抱負(fù)的廣闊舞臺(tái)，是南網(wǎng)科研院放心壓擔(dān)子、給任務(wù)，讓我擔(dān)大梁的結(jié)果。我要努力不止，心懷感恩，創(chuàng)造更多的科研成果?！?/p>

溪洛渡直流輸電工程是我國第一條±500千伏同塔雙回直輸電工程，換流站同址建設(shè)、線路同塔雙回架設(shè)，帶來了新的挑戰(zhàn)。從2009年至今，黃瑩作為項(xiàng)目技術(shù)總工，負(fù)責(zé)溪洛渡直流輸電工程系統(tǒng)研究和成套設(shè)計(jì)相關(guān)工作，深切地感受到了肩上的壓力，也變得更加忙碌起來。她和她的同事們，正將一些昔日聽上去遙不可及的技術(shù)，一點(diǎn)一滴融化在計(jì)算、論證等日常工作中。

眾所周知，電力系統(tǒng)跨度大、專業(yè)性強(qiáng)，即使是電力相關(guān)專業(yè)出身，相互之間也時(shí)常會(huì)有“隔行如隔山”的感覺。黃瑩虛心向周邊的老專家請(qǐng)教和溝通探討，不斷完善工作計(jì)劃、需求分析和設(shè)計(jì)。“我采取多學(xué)多問多參加技術(shù)研討和交流活動(dòng)的方法，在逐步滲透的過程中越來越多地深入到先進(jìn)領(lǐng)域，堅(jiān)信自己的理論功底和較強(qiáng)的邏輯思維能力可以幫助戰(zhàn)勝一切困難。”

同所有媽媽一樣，黃瑩也疼愛孩子。近3年來她放棄午休，利用中午時(shí)間加班工作，力爭(zhēng)下午準(zhǔn)時(shí)下班回家照顧女兒。但由于加班、出差、調(diào)研……更多的是不能照顧女兒的缺憾，黃瑩也很坦然，“搞科研總要有點(diǎn)犧牲精神的?！?/p>

黃瑩的專業(yè)、柔性、細(xì)致等素質(zhì)也贏得了其團(tuán)隊(duì)成員的信賴。作為科研項(xiàng)目的組織者、管理者，她會(huì)和新來的年輕人聊天，傾聽他們的訴求，觀察他們平時(shí)做事的態(tài)度，因材施教、帶新人，給他們機(jī)會(huì)承擔(dān)項(xiàng)目、獨(dú)當(dāng)一面。她說，“我的愿望是這幾年順利培養(yǎng)3名技術(shù)骨干，成功指導(dǎo)2名新入職畢業(yè)生，讓每個(gè)人盡快出成績?！?/p>

第2篇

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；信貸管理；省行

信貸管理是當(dāng)前商業(yè)銀行經(jīng)營課題中面臨的一個(gè)重要問題。以往我們對(duì)于這一問題的探討都過于側(cè)重宏觀環(huán)境與外部因素，如宏觀金融體制改革，地方政府干預(yù)，企業(yè)景氣情況等，而忽視了從商業(yè)銀行自身管理的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。商業(yè)銀行實(shí)行新的信貸管理體制以來，各信貸業(yè)務(wù)相關(guān)部門職能作用不斷理順，信貸管理不斷得到加強(qiáng)，但是，在改革的過程中，不可避免的會(huì)存在一些不盡如人意的地方。本文擬從當(dāng)前信貸管理體制中存在的問題著手，分析探討應(yīng)如何解決商業(yè)銀行信貸管理中的若干矛盾，以達(dá)到加強(qiáng)信貸管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、當(dāng)前商業(yè)銀行信貸管理中存在的問題

1．貸款規(guī)?？刂品绞脚c授權(quán)制度不匹配

目前，商業(yè)銀行除對(duì)哈爾濱、大慶二分行的貸款規(guī)?？刂茖?shí)施資產(chǎn)負(fù)債比例管理外，對(duì)其他二級(jí)分行的貸款規(guī)?？刂凭鶠榭硥K方式。這兩種貸款規(guī)?？刂品绞礁饔刑攸c(diǎn)，并對(duì)商業(yè)銀行貸款規(guī)模的科學(xué)管理都發(fā)揮了和正在發(fā)揮著積極的作用。目前，兩種規(guī)模控制方式并存是在信貸體制改革過程中的過渡模式，隨著改革的不斷深化，砍塊規(guī)?？刂品绞脚c商業(yè)銀行信貸授權(quán)制度已逐漸顯得不相匹配。

砍塊規(guī)?？刂品绞较拢瑢?duì)于超過自身授權(quán)的項(xiàng)目，二級(jí)分行出于局部利益考慮，不會(huì)使用本行節(jié)余的砍塊規(guī)模，因?yàn)橄蚴⌒袌?bào)批后，省行即可為批準(zhǔn)的項(xiàng)目匹配規(guī)模。二級(jí)行如果沒有規(guī)模，省行的轉(zhuǎn)授權(quán)再大，對(duì)該行而言，也沒有實(shí)際意義。

1999年，省行取消對(duì)二級(jí)分行的砍塊規(guī)模后，二級(jí)分行從自身經(jīng)營的角度考慮，對(duì)省行批準(zhǔn)的貸款利息回收比較積極，但對(duì)本金回收不夠積極，以占用省行臨時(shí)規(guī)模。一個(gè)突出的表現(xiàn)是1999年“轉(zhuǎn)貸”貸款較多，省行批準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸，臨時(shí)規(guī)模就會(huì)被長期占用；省行不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸，就要承擔(dān)不良率上升的風(fēng)險(xiǎn)。但是，連續(xù)轉(zhuǎn)貸從長期來看，一旦貸款企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營狀況出現(xiàn)滑坡或外部相關(guān)經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)惡化，很可能造成商業(yè)銀行貸款不能順利退出，甚至面臨損失。

2．貸前調(diào)查質(zhì)量不高前期把關(guān)有待加強(qiáng)

首先，貸前客戶、項(xiàng)目信息搜集不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)估、客戶評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貸款的投放是以市場(chǎng)信息為導(dǎo)向的，科學(xué)有效的信息搜集系統(tǒng)是貸款科學(xué)決策的前提。而當(dāng)前商業(yè)銀行的貸款客戶、項(xiàng)目信息搜集工作一般是由個(gè)別信貸人員臨時(shí)進(jìn)行的，缺乏系統(tǒng)完善、縱橫交錯(cuò)、時(shí)段連續(xù)的信息網(wǎng)絡(luò)。信息來源受個(gè)別信貸人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，知識(shí)水平及業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的限制，容易產(chǎn)生偏差。有些信貸員由于責(zé)任心不強(qiáng)或業(yè)務(wù)能力較差，對(duì)借款人的信用調(diào)查或草率行事，或根本不知如何調(diào)查，盲目聽從借款人的自我介紹；有的信貸員平時(shí)對(duì)貸款戶不做監(jiān)督調(diào)查，企業(yè)提出貸款申請(qǐng)時(shí)才急于調(diào)查。這些都極易導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)估、客戶評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。其次，在二級(jí)分行決策環(huán)節(jié)上，有的分行的貸款決策沒有認(rèn)真貫徹總行信貸體制改革精神，有些單位只有形式上的民主決策，實(shí)質(zhì)上還是基本取決于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)；有的分行貸款決策時(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)貸款的投向，各類貸款的比重，貸款風(fēng)險(xiǎn)收益的權(quán)衡較少，經(jīng)常聽從行政命令或行使長官意志，使得貸款決策帶有較大的主觀隨意性。這樣，基層行的把關(guān)粗糙，使得省行把關(guān)難度加大。

項(xiàng)目評(píng)審、客戶評(píng)價(jià)是信貸決策的基礎(chǔ)，是科學(xué)貸款的必需環(huán)節(jié)。但是，由于基層信貸人員數(shù)量少，素質(zhì)差，以及貸款的長官意志，使得申報(bào)材料難以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營好壞、發(fā)展前景、信用等級(jí)、償債能力等進(jìn)行全面正確的評(píng)價(jià)，這樣也就在審批會(huì)議上無法回答審批人的有些質(zhì)詢，影響貸款審批，使省行很難正確進(jìn)行決策。

3．省行貸款管理不到位

本次信貸管理體制改革，兩委三部門的設(shè)立，使得信貸業(yè)務(wù)前后臺(tái)分開，并有風(fēng)險(xiǎn)部門實(shí)施監(jiān)控，是一次動(dòng)作較大的變革，打破了以往信貸權(quán)力集中的管理方式，有利于科學(xué)地進(jìn)行貸款的全程管理。但是，在改革過程中，由于理解上的偏差和實(shí)際執(zhí)行時(shí)某些外部條件的制約，省行貸款管理信息反饋還不能做到及時(shí)準(zhǔn)確。按照現(xiàn)行機(jī)制，前臺(tái)經(jīng)營部門主要職責(zé)是負(fù)責(zé)與客戶接觸，發(fā)展客戶，開拓市場(chǎng)，尋找效益的增長點(diǎn)；而后臺(tái)信委辦、風(fēng)險(xiǎn)管理處主要職責(zé)是對(duì)信貸經(jīng)營部門的經(jīng)營行為進(jìn)行制衡、監(jiān)控，這樣省行就缺少一個(gè)對(duì)重點(diǎn)貸款客戶定期進(jìn)行貸后回訪，對(duì)二級(jí)分行的貸后管理實(shí)施監(jiān)管、監(jiān)控的部門。

4．規(guī)范與效率的矛盾

商業(yè)銀行現(xiàn)行信貸管理體制主要是通過信貸授權(quán)來完成上下級(jí)行權(quán)限的劃分，但商業(yè)銀行現(xiàn)行信貸授權(quán)實(shí)行的是“單戶總額控制，不同貸種單項(xiàng)額度控制”的辦法，而不是根據(jù)貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行控制。信貸業(yè)務(wù)只要貸種相同、金額相同，就要履行相同的報(bào)批手續(xù)。但事實(shí)上，對(duì)于同一種類、相同金額的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度也往往相去甚遠(yuǎn)，而信貸業(yè)務(wù)報(bào)批手續(xù)是一樣的。比如，某企業(yè)在商業(yè)銀行申請(qǐng)開立保函，繳納100％保證金與繳納30％保證金，其風(fēng)險(xiǎn)度差別很大，繳納100％保證金的保函在銀行規(guī)范操作的前提下，理論上風(fēng)險(xiǎn)值接近于零，但二者按商業(yè)銀行現(xiàn)行規(guī)定報(bào)批手續(xù)是一樣的。這對(duì)商業(yè)銀行貸款營銷工作產(chǎn)生了一定的不利影響。

5．新發(fā)放貸款質(zhì)量不高

商業(yè)銀行1999年以來，新發(fā)放貸款截至2000年9月底余額576524萬元，按一逾兩貸口徑，不良貸款為80120萬元，不良貸款率達(dá)14％％，利息實(shí)收率97％，說明商業(yè)銀行1999年以來新發(fā)放貸款質(zhì)量不高。商業(yè)銀行新發(fā)放貸款質(zhì)量不高的原因，一是受我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，常常有貸款需求與客戶經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢(shì)成負(fù)相關(guān)的現(xiàn)象，并已經(jīng)成為影響商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的一個(gè)重要原因。但也應(yīng)該看到，這種貸款需求并不是有效的貸款需求。二是由于貸款審批質(zhì)量不高，2000年省行共受理1816498萬元，否決89123萬元，否決率4．9％，明顯偏低。商業(yè)銀行2000年底的不良貸款率為25％，假設(shè)2000年底商業(yè)銀行全部存量貸款的否決率為4．9％，由于從理論上說2000年商業(yè)銀行審批的貸款與存量貸款并無差別，因此，2000年省行審批貸款發(fā)生不良貸款的概率就25％，所以省行以4．9％的貸款否決率，不可能保證商業(yè)銀行新發(fā)放貸款的質(zhì)量。

二、提高商業(yè)銀行信貸管理水平的構(gòu)想

1．繼續(xù)堅(jiān)持不再對(duì)二級(jí)分行下達(dá)砍塊規(guī)模

為改變?yōu)楦鞫?jí)分行重貸輕管，貸款回收乏力的現(xiàn)狀，省行今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持不再對(duì)二級(jí)分行下達(dá)砍塊規(guī)模的政策。二級(jí)分行權(quán)限內(nèi)的貸款，原則上規(guī)模應(yīng)自行解決；超過二級(jí)分行授權(quán)的項(xiàng)目省行也不100％匹配貸款規(guī)模，本著鼓勵(lì)二級(jí)分行盤活存量貸款，壓縮不良貸款的原則，省行可匹配65％的規(guī)模，其余35％的貸款規(guī)模由二級(jí)分行自行盤活解決。

另外，為防止各行挪用個(gè)貸規(guī)模現(xiàn)象的再次發(fā)生，省行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款等對(duì)個(gè)人發(fā)放貸款的規(guī)模管理，對(duì)有挪用規(guī)模行為的二級(jí)分行，將適當(dāng)上收其轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)限，對(duì)于挪用數(shù)額較大的行，將終止該行發(fā)放貸款的權(quán)力，直至將挪用的規(guī)模上繳省行。

為體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，扶優(yōu)限劣，保證市場(chǎng)營銷的需要，省行可對(duì)存貸比低于75％，資產(chǎn)狀況良好，管理水平較高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的二級(jí)分行逐步實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。

2．加強(qiáng)信貸人員的素質(zhì)教育

省行各有關(guān)信貸處室應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，每年定期組織對(duì)各二級(jí)分行、經(jīng)辦行信貸人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)信貸人員的思想覺悟教育；加強(qiáng)對(duì)信貸人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；促進(jìn)信貸人員對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)工具的掌握。

省行可要求二級(jí)分行仿照省行的辦法通過考試選拔專業(yè)評(píng)估人員，保證評(píng)估人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。二級(jí)分行可將本行的重點(diǎn)項(xiàng)目交由評(píng)估人員進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、客戶評(píng)價(jià)，防止由于個(gè)別信貸人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、知識(shí)水平及業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的限制而產(chǎn)生的偏差，保證貸款決策的科學(xué)性和正確性。

3．加強(qiáng)省行對(duì)貸款的監(jiān)控能力

省行可將二級(jí)分行劃分為不同的轄區(qū)，抽調(diào)幾名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員作為稽查員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的存量貸款和新增貸款進(jìn)行貸后檢查，以便盡早反饋監(jiān)測(cè)信息。在此基礎(chǔ)上，省行還應(yīng)充分利用信貸管理信息系統(tǒng)，建立企業(yè)檔案查詢系統(tǒng)，連續(xù)記錄企業(yè)基本經(jīng)營情況、貸款使用情況、經(jīng)濟(jì)效益情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)信息隨時(shí)進(jìn)行電腦分析，盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。

4．提高效率，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)適當(dāng)擴(kuò)大轉(zhuǎn)授權(quán)

鑒于對(duì)經(jīng)省行信委會(huì)審定的AAA級(jí)客戶發(fā)放貸款、100％保證金的保證業(yè)務(wù)和承兌匯票、存款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)往往風(fēng)險(xiǎn)較低，而且時(shí)效性較強(qiáng)，是其他銀行競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)，因此，為進(jìn)一步提高工作效率，保證一線營銷的需要，省行可以將這類信貸業(yè)務(wù)對(duì)二級(jí)分行轉(zhuǎn)授權(quán)適當(dāng)擴(kuò)大，并簡化上報(bào)手續(xù)，對(duì)于時(shí)效性強(qiáng)的或需求急迫的可實(shí)行傳真上報(bào)，會(huì)簽審批。

5．貫徹“四重”營銷策略，加大對(duì)非“四重”客戶貸款的否決率，切實(shí)提高新增貸款質(zhì)量

第3篇

關(guān)鍵詞 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；監(jiān)督；形式；內(nèi)容；策略

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）07-0198-03

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督是指國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門對(duì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程和效果的監(jiān)察與督導(dǎo)，這是保證標(biāo)準(zhǔn)在林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活中得以貫徹執(zhí)行的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督可以通過各種方法完成，包括行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、契約等各種方法，主要措施有監(jiān)測(cè)、檢測(cè)檢驗(yàn)、資料審查、實(shí)地調(diào)查、測(cè)算評(píng)估、資格資質(zhì)評(píng)審等。為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督，我國標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)中有關(guān)“法律責(zé)任”條款中，對(duì)監(jiān)督措施和違反標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的處罰措施又作了詳細(xì)規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，即對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。通過標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，一方面可以依照法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正違反標(biāo)準(zhǔn)的行為，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)真貫徹實(shí)施，另一方面也能迅速反饋標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷和不足之處，從而及時(shí)采取有效彌補(bǔ)措施，或?qū)?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。在我國，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督，不同的部門分工不同，標(biāo)準(zhǔn)化行政部門主要是對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，行業(yè)主管部門則側(cè)重對(duì)本行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督[1-7]。

1 我國標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督的主要形式

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，對(duì)部門、企事業(yè)單位或個(gè)人實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與處理，是保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我國標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督一般采取下列4種方式：一是標(biāo)準(zhǔn)化審查。如在研制新產(chǎn)品、改進(jìn)老產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造或技術(shù)引進(jìn)時(shí)，對(duì)產(chǎn)品圖樣和技術(shù)文件等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查；二是定期或不定期地對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、管理或工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；三是采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收，使用采標(biāo)標(biāo)志產(chǎn)品的備案審查；四是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的確認(rèn)、質(zhì)量認(rèn)證檢查或?qū)徍说取?/p>

上述監(jiān)督檢查可以是對(duì)單位或個(gè)人實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行全面檢查與處理，也可以僅對(duì)某類或某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與處理；可以是有計(jì)劃、定期的檢查（如國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，采標(biāo)驗(yàn)收等），也可以是依據(jù)檢舉、揭發(fā)或企業(yè)自愿申請(qǐng)的不定期檢查。在標(biāo)準(zhǔn)化過程中，我國對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督主要實(shí)行以下4種形式。

1.1 實(shí)行國家質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，并對(duì)企業(yè)實(shí)行“管、幫、促”相結(jié)合的政策

每次抽查的產(chǎn)品品種、規(guī)格事先不公布，抽查時(shí)間也不事先通知有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，抽查的樣品根據(jù)不同產(chǎn)品的情況，從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)隨機(jī)抽樣，或者到銷售單位、用戶倉庫隨機(jī)抽取，一律采取突擊抽樣的方式，以較好地保證抽樣的代表性，能客觀地反映產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際狀況。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要堅(jiān)決給予“管、幫、促”相結(jié)合的處理政策?！肮堋?，就是要體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，通過監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管制。凡是不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，偽劣產(chǎn)品應(yīng)銷毀，對(duì)偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予罰款、停產(chǎn)整頓、取締等處罰。對(duì)2次國家質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)廠長或經(jīng)理要建議撤職?！按佟保褪谴龠M(jìn)企業(yè)樹立“質(zhì)量第一”的觀念，促進(jìn)企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善計(jì)量檢測(cè)手段，建立產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，從而穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品。“管、幫、促”三者之中，應(yīng)以“管”為主，“幫”其所短，“促”其進(jìn)步，對(duì)一些技術(shù)基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)條件較好，但因經(jīng)營作風(fēng)不正和管理不善造成產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，更要著重管制。

1.2 推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度

1984年4月7日，國務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》（下稱《條例》）后，我國對(duì)部分工業(yè)產(chǎn)品開始推行生產(chǎn)許可制度。凡實(shí)行生產(chǎn)許可的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證，方可生產(chǎn)該產(chǎn)品，這是一種加強(qiáng)對(duì)重要產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行國家監(jiān)督的重要形式。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門負(fù)責(zé)發(fā)放生產(chǎn)許可證的組織實(shí)施工作。

發(fā)放許可證的依據(jù)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，該《條例》明確規(guī)定企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的基本條件是“產(chǎn)品必須達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。為了保證企業(yè)能全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，該《條例》又進(jìn)一步明確規(guī)定：①必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；②產(chǎn)品必須具有按規(guī)定程序批準(zhǔn)的正確、完善的圖紙或技術(shù)文件；③必須具備保證該產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和計(jì)量檢測(cè)手段；④必須有一支足以保證產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員，熟練技術(shù)工人及計(jì)量檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，并能嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、生產(chǎn)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、試驗(yàn)和檢測(cè)；⑤產(chǎn)品生產(chǎn)過程必須建立有效的質(zhì)量控制。

凡是實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)的資格，否則，將按《嚴(yán)禁無證產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的若干規(guī)定》《查處無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定查處。企業(yè)取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后，必須在該產(chǎn)品包裝上標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號(hào)和批準(zhǔn)日期。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，如果在國家質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)降低產(chǎn)品質(zhì)量的或者經(jīng)復(fù)查降低標(biāo)準(zhǔn)的，不符合《條例》中規(guī)定取得生產(chǎn)許可條件的，或?qū)⑸a(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的，都要注銷其生產(chǎn)許可證。國家決定淘汰或停止生產(chǎn)的產(chǎn)品，也要注銷和收回其生產(chǎn)許可證。

1.3 實(shí)施名牌戰(zhàn)略

為了督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提高其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)積極性，世界各國都實(shí)行名優(yōu)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)制度。如美國的波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)，日本的戴明獎(jiǎng)和歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)。我國也先后實(shí)行國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)、質(zhì)量管理獎(jiǎng)和名牌產(chǎn)品標(biāo)志評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)制度。在評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品時(shí)，對(duì)國計(jì)民生有較大影響的產(chǎn)品，受廣大人民群眾歡迎的物美價(jià)廉的產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場(chǎng)上聲譽(yù)好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、出口創(chuàng)匯率高的產(chǎn)品，產(chǎn)品批量大、市場(chǎng)占有率大、成本低、物資消耗少的產(chǎn)品，應(yīng)該優(yōu)先考慮。而對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品，沒有進(jìn)行加工生產(chǎn)的工業(yè)品（如原煤、礦石、石油、天然氣等）和電力，擬淘汰的工業(yè)產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率低、顧客滿意率低的產(chǎn)品，不予評(píng)選。

名優(yōu)產(chǎn)品的申報(bào)材料，必須包括近期（5年內(nèi)）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料、數(shù)據(jù)；國外同類產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)以及全國同行業(yè)評(píng)比中前5名的對(duì)比數(shù)據(jù)，并經(jīng)過規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，還要有工商局批準(zhǔn)的注冊(cè)商標(biāo)，主要用戶的評(píng)價(jià)意見，以及企業(yè)近2年的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)記錄等材料。評(píng)審過程中必須始終遵循公正的原則，不能為任何外界因素所左右，尤其要做到：一是參加評(píng)優(yōu)的產(chǎn)品應(yīng)采用科學(xué)合理的抽樣方法突擊抽樣，不得由企業(yè)送樣或特殊制樣。二是有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要科學(xué)公正地做好產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試工作，提供準(zhǔn)確可靠的檢驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)。否則，就會(huì)使評(píng)審工作流于形式或弄虛作假，損害優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品聲譽(yù)，達(dá)不到激勵(lì)與督促企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、爭(zhēng)取最佳質(zhì)量水平的目的。

1.4 推行質(zhì)量認(rèn)證制度

質(zhì)量認(rèn)證，又稱為合格評(píng)定，由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動(dòng)（ISO/IEC指南2-1991）。也就是，當(dāng)?shù)诙剑ㄐ璺交蛸u方）對(duì)第一方（供方或賣方）提供的產(chǎn)品或服務(wù)，無法判斷其質(zhì)量是否合格時(shí)，由第三方來判斷。第三方既要對(duì)第一方負(fù)責(zé)，又要對(duì)第二方負(fù)責(zé)，做到公開、公正、公平，出具的證明要獲得雙方的信任。因此，第三方一般都由政府部門直接擔(dān)任，或者由其認(rèn)可的部門或組織擔(dān)任，這些部門或組織就是所謂的“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。

經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品，均可使用認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證標(biāo)志可直接標(biāo)在產(chǎn)品上或其包裝上，也可標(biāo)在產(chǎn)品使用說明書等產(chǎn)品隨附文件上，圖案大小由使用企業(yè)自定，圖案、文字的比例按統(tǒng)一規(guī)定。

認(rèn)證標(biāo)志可采用印刷、鑄造、腐蝕、雕刻等方法標(biāo)繪。但無論使用哪種方法，要求標(biāo)志圖案繪制準(zhǔn)確，并在產(chǎn)品使用期限內(nèi)清晰。凡用于印刷品的標(biāo)志，底色用白色，圖案和文字、合格認(rèn)證標(biāo)志用紅色，安全認(rèn)證標(biāo)志用綠色。直接用于產(chǎn)品上的標(biāo)志顏色不限，但按國家規(guī)定，使用認(rèn)證標(biāo)志時(shí)，需在圖案外正下方標(biāo)出認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

2 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督的意義與內(nèi)容

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督是指國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門對(duì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程和效果的監(jiān)察與督導(dǎo)，這是保證標(biāo)準(zhǔn)在林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活中得以貫徹執(zhí)行的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容就是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。這3個(gè)工作環(huán)節(jié)不斷循環(huán)，推動(dòng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作向更深、更廣的領(lǐng)域擴(kuò)展和更高的水平發(fā)展。

2.1 必要性和意義

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的必要性和重要意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是可以督促有關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的各項(xiàng)工作落實(shí)；二是可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題，并對(duì)存在的問題采取糾正措施，預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中執(zhí)行偏差所造成的嚴(yán)重后果；三是可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和企業(yè)違反標(biāo)準(zhǔn)的問題，并依法予以處罰，及時(shí)糾正違法行為，保護(hù)國家和人民的利益，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的約束力和嚴(yán)肅性；四是能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)本身進(jìn)行評(píng)估，檢查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否科學(xué)、合理，反饋標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題，及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性、可行性和經(jīng)濟(jì)性[8-11]。

2.2 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督的主體

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督的主體可分為4類。

2.2.1 自我監(jiān)督。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施者對(duì)自己的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況建立保證制度，進(jìn)行自律，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為通過自我監(jiān)督予以糾正，以達(dá)到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的目的。

2.2.2 政府監(jiān)督。政府林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)重要林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督、檢查和處理?！读謽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》第三十一條規(guī)定，縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施工作，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，是林業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)，也是提高森林資源質(zhì)量、增加森林資源數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家和人民的切身利益、維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公正的重要手段。政府監(jiān)督主要是對(duì)一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，如對(duì)關(guān)于生態(tài)安全、涉及國計(jì)民生的重要林產(chǎn)品、有關(guān)安全質(zhì)量和人身健康的林產(chǎn)品、與群眾生活關(guān)系密切的林產(chǎn)品等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，以保護(hù)國家和人民的利益。政府監(jiān)督主要方式：發(fā)放生產(chǎn)許可證進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，發(fā)放限額使用證準(zhǔn)許在限額內(nèi)開采森林資源；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；進(jìn)出口林產(chǎn)品檢驗(yàn)。

2.2.3 行業(yè)監(jiān)督。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)形象，由各行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)所屬企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者的情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

2.2.4 其他監(jiān)督。其他監(jiān)督是指與林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者有利益關(guān)系的有關(guān)方面，對(duì)實(shí)施者進(jìn)行的監(jiān)督。如林業(yè)企業(yè)周邊居民對(duì)林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染情況的監(jiān)督，消費(fèi)者或購買方對(duì)林產(chǎn)品質(zhì)量與安全的監(jiān)督等，民眾對(duì)森林安全情況的監(jiān)督，社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、新聞媒體對(duì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.3 監(jiān)督對(duì)象

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，首先是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括其他法規(guī)中構(gòu)成約束力而必須執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施者可根據(jù)身身實(shí)際情況，自愿采用。但一經(jīng)采用，就應(yīng)認(rèn)真地貫徹，標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門和其他行政主管部門為了保護(hù)消費(fèi)者和用戶的利益，有權(quán)根據(jù)其聲明和承諾，監(jiān)督檢查其使用的標(biāo)準(zhǔn)是否得到實(shí)施。對(duì)已有定貨合同的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施不僅受到合同的監(jiān)督，而且也是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的對(duì)象。對(duì)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)備案。已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施后果負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。

從責(zé)任主體劃分，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督對(duì)象包括：一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的組織者。下級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和林業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)主管部門貫徹實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、組織、措施是否到位。二是生產(chǎn)者和經(jīng)銷商。其是否按照相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和營銷，并提供符合質(zhì)量和安全要求的產(chǎn)品和服務(wù)。

3 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督主要策略

3.1 監(jiān)督內(nèi)容

一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，包括生態(tài)環(huán)境改善，人居環(huán)境質(zhì)量提高，森林健康水平提高，森林?jǐn)?shù)量增加，森林質(zhì)量提高等。二是林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，包括品質(zhì)、安全衛(wèi)生、質(zhì)量等級(jí)、凈質(zhì)量、包裝、貯運(yùn)等。三是林業(yè)生產(chǎn)資料以及產(chǎn)地環(huán)境有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。如農(nóng)藥、化肥、種子、林業(yè)機(jī)械等。四是基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，如技術(shù)語言、標(biāo)識(shí)標(biāo)志等。五是實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)等方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

3.2 監(jiān)督方法

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督可以通過各種方法完成，包括行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、契約等各種方法。只要能達(dá)到監(jiān)督的目的和功能，均可在技術(shù)條件許可和經(jīng)濟(jì)合理范圍內(nèi)采用。一是監(jiān)測(cè)。通過遙感實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，或者定期開展固定標(biāo)準(zhǔn)地監(jiān)測(cè)調(diào)查或普查，或者有針對(duì)性地開展調(diào)查，對(duì)森林資源、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查，監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果作為森林生態(tài)監(jiān)察的依據(jù)。二是檢測(cè)檢驗(yàn)。通過檢驗(yàn)手段，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)資料、產(chǎn)地環(huán)境、林產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，看是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三是資料審查。屬于程序性或形式審查，查看標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的計(jì)劃、組織措施、過程的書面記錄、檢測(cè)檢驗(yàn)記錄是否符合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的要求。四是實(shí)地調(diào)查。對(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期檢查，掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的進(jìn)度和存在的問題。五是測(cè)算評(píng)估，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的每一階段或在實(shí)施結(jié)束時(shí)，用抽樣調(diào)查等方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，最終對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的水平和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。六是資格資質(zhì)評(píng)審。通過一定的檢測(cè)檢驗(yàn)手段，對(duì)林業(yè)技術(shù)資格、林業(yè)勞動(dòng)技能、企業(yè)資質(zhì)、林產(chǎn)品質(zhì)量或安全等級(jí)、森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級(jí)等進(jìn)行資質(zhì)資格評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為認(rèn)證依據(jù)。對(duì)評(píng)定結(jié)果或認(rèn)證結(jié)果，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并定期復(fù)查審核，以保證其資質(zhì)資格或等級(jí)水平的真實(shí)性[12-15]。

3.3 監(jiān)督措施

在我國標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)中有關(guān)“法律責(zé)任”條款中，對(duì)監(jiān)督措施作了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)違法標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的處罰措施主要有：責(zé)令限期改進(jìn)；通報(bào)批評(píng)；給予責(zé)任者行政處分；責(zé)令停止生產(chǎn)；沒收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要的技術(shù)處理；停止銷售，并限期追回已售出的商品，監(jiān)督銷毀或作必要的技術(shù)處理；封存并沒收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要的技術(shù)處理；沒收違法所得；罰款；賠償損失；撤銷認(rèn)證證書；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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