時(shí)間：2022-06-22 05:15:48
導(dǎo)語：在城鎮(zhèn)化進(jìn)程論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；環(huán)境問題；生態(tài)學(xué)；人類中心主義
一、十二五背景下的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程
城鎮(zhèn)化也可叫做城市化，是指隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)的歷史過程。
中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了兩大階段，分別是傳統(tǒng)模式下的城鎮(zhèn)化和新型的城鎮(zhèn)化。我國在總結(jié)國外發(fā)展城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將新型城鎮(zhèn)化界定為：新型城鎮(zhèn)化是以人為本，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化；是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)的城鎮(zhèn)化；是節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化；是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。①新型城鎮(zhèn)化的提出對(duì)我國現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義，也將是我國歷史上最有重要意義的發(fā)展階段，要建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)必須以堅(jiān)定的意志推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境問題
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們必須要注意到生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境問題是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的副產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題，關(guān)系到我們是否能夠較好的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵議題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題的具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
第一，土地污染。隨著人口的飛速增加以及工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，土地作為人類生存的必備資源在近些年來承受著極大的壓力。由于近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量迅速增加，加上其布局比較分散、經(jīng)營方式粗放，導(dǎo)致工業(yè)“三廢”的排放量居高不下，加上農(nóng)用化學(xué)藥品以及開發(fā)礦藏造成的污染，導(dǎo)致了大面積的農(nóng)田土壤質(zhì)量下降，土壤污染問題嚴(yán)重。
第二，水污染。水污染具體表現(xiàn)在：農(nóng)藥、化肥的大量使用流失進(jìn)入水體，工業(yè)的廢水、廢料和生活污水的排放，有些甚至未經(jīng)處理就直接流入河道或就地處置，再加上水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)造成水體富營養(yǎng)化等等現(xiàn)象。這些均是導(dǎo)致水體污染的直接原因。盡管近年來各級(jí)政府都加大了對(duì)水污染的治理力度，工業(yè)廢水、廢料的排放達(dá)標(biāo)率也一直在逐年提高，水體凈化科技的資金投入也大幅增加，但任務(wù)依然艱巨。
第三，生活垃圾隨處堆放。近些年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口的增加以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾越來越多，其成分也愈來愈復(fù)雜，生活垃圾以及工業(yè)垃圾的隨意傾倒，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的破壞，同時(shí)也在一定程度上制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)性的發(fā)展。相當(dāng)多的村莊中并沒有設(shè)立垃圾的存放點(diǎn)和回收處，村民習(xí)慣于把垃圾隨意地丟棄在門前屋后以及廢棄的溝渠中，這不但影響了村容村貌，還會(huì)導(dǎo)致一些惡性疾病的傳播，對(duì)農(nóng)村居民的生命健康構(gòu)成威脅。
第四，工礦企業(yè)的污染。在農(nóng)村，民眾普遍對(duì)資源的可持續(xù)利用以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不夠，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行野蠻式開發(fā)，破壞資源、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象依然存在，分布在農(nóng)村周邊的小化工廠、小造紙廠、小水泥廠在環(huán)境保護(hù)、污染物凈化方面資金投入不夠，煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低，環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。
第五，禽畜糞便以及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。禽畜養(yǎng)殖是農(nóng)民賺取收入的一個(gè)普遍方式。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，禽畜糞便70 %未經(jīng)處理直接向外排放，養(yǎng)殖業(yè)糞便處理不當(dāng)引起的惡臭也對(duì)農(nóng)村的空氣環(huán)境影響較大。在農(nóng)村，也存在著部分庭院式的小規(guī)模養(yǎng)殖，人畜共處，人畜糞便的處理即是簡單的在房屋旁、道路上晾曬或堆肥，這為蚊蟲、細(xì)菌的快速繁殖和惡性疾病的傳播埋下了隱患。
總的來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化面臨的環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。因此，必須高度重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題。
三、環(huán)境倫理與生態(tài)學(xué)理論支持
根據(jù)生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，伴隨著社會(huì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，生態(tài)危機(jī)也同時(shí)出現(xiàn)。對(duì)于生態(tài)危機(jī)的原因，生態(tài)學(xué)的代表人物奧康納指出“自然界本身的節(jié)奏和周期是根本不同于資本運(yùn)作的節(jié)奏和周期的”。②也就是說人與自然環(huán)境的尖銳矛盾是資本主義各種矛盾中的一種具體表現(xiàn)，生態(tài)學(xué)把對(duì)資本主義的生態(tài)批判作為其研究的重點(diǎn)。
持人類中心主義觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，只有人才具有內(nèi)在價(jià)值，非人的一切存在物皆沒有內(nèi)在價(jià)值。究其根本，是主客二分的機(jī)械論的自然觀一直支持著人類中心主義的價(jià)值觀。非人類中心主義認(rèn)為，大自然和非人自然物也有內(nèi)在價(jià)值，從而也有道德資格。環(huán)境正義要求公平地分配環(huán)境資源和環(huán)保責(zé)任，生態(tài)正義要求人類尊重非人物種的生存權(quán)利。其實(shí)，在我國，“天人合一”的命題很早就已經(jīng)從本體論的角度上論證了人與自然萬物同質(zhì)同源；也從價(jià)值論的角度上論證了追求人和自然的和諧統(tǒng)一是人應(yīng)該追求的最高的價(jià)值目標(biāo)和人生境界。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列的生態(tài)環(huán)境問題正是人類中心主義理念占據(jù)主導(dǎo)的結(jié)果，大自然有其外在的價(jià)值和內(nèi)在的價(jià)值，也有其生存的權(quán)利。我們應(yīng)在一定程度上超越人類中心主義的理論局限性，走向一種更加文明的倡導(dǎo)環(huán)境正義和生態(tài)正義的生態(tài)文明。
生態(tài)學(xué)也探索了一條走出生態(tài)危機(jī)的道路。資本主義在本質(zhì)上是反自然和反生態(tài)的，資本主義本質(zhì)上就是追求利潤，這種無限的擴(kuò)張必然會(huì)造成與自然界本身的有限性的矛盾。因此，要從根本上解決生態(tài)危機(jī)，必須要走生態(tài)社會(huì)主義道路。“社會(huì)主義與生態(tài)學(xué)是互補(bǔ)的，社會(huì)主義需要生態(tài)學(xué)，因?yàn)楹笳邚?qiáng)調(diào)地方特色和交互性，并且還賦予了自然內(nèi)部以及社會(huì)與自然之間的物質(zhì)交換以特別重要的地位。生態(tài)學(xué)需要社會(huì)主義，因?yàn)楹笳邚?qiáng)調(diào)民主計(jì)劃以及人類相互之間的社會(huì)交換的關(guān)鍵作用”。③
四、結(jié)語
生態(tài)危機(jī)對(duì)人類來說，是一場(chǎng)關(guān)系到生死存亡的危機(jī)，這是毋庸置疑的。倘若解決適時(shí)，則人類繁榮昌盛，反之，則會(huì)危及自身的生存。然而，在當(dāng)代城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人們對(duì)此的認(rèn)識(shí)是不足的。以教育宣傳為例，百分之八十的小學(xué)生仍然認(rèn)為現(xiàn)在地球“病了”，我們要“保護(hù)”它。而事實(shí)是，地球經(jīng)過幾億年的時(shí)間，經(jīng)歷數(shù)次大的物種滅絕，每次經(jīng)過大的劫難之后，它都會(huì)在一定的時(shí)間之內(nèi)恢復(fù)過來，以其自我恢復(fù)的功能，他已經(jīng)強(qiáng)大到我們無法保護(hù)，也沒有資格保護(hù)的地步。人們需要思考的是，我們?nèi)耍袥]有這種復(fù)蘇的能力？當(dāng)生態(tài)環(huán)境糟糕到人類滅絕的時(shí)候，我們面臨的是自身的存亡危急，而不是地球的存亡問題。所以，在中國城鎮(zhèn)化程度日益提高，生活水平日益完善的今天，我們關(guān)注生態(tài)問題，就要從思維方式上改變對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，樹立一種更加合理的生態(tài)文明觀。
注釋：
① 吳殿廷：《中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及其推進(jìn)策略》，東南大學(xué)出版社，2014年版，第36頁.
② 詹姆斯?奧康納 自然的理由―生態(tài)學(xué)研究[M].南京：南京大學(xué)出版社，2003.
③ 同上
參考文獻(xiàn)：
[1] 吳殿廷.中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及其推進(jìn)策略[M].南京：東南大學(xué)出版社，2014.
[2] 詹姆斯?奧康納 自然的理由―生態(tài)學(xué)研究[M].南京：南京大學(xué)出版社，2003.
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[4] 劉菁.奧康納“生態(tài)學(xué)”思想研究[D].西安理工大學(xué)，2010.
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（一）政府的規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和積極參與政府舉債支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提是科學(xué)準(zhǔn)確的測(cè)算地方政府的可支配財(cái)力和規(guī)范舉債行為。政府動(dòng)態(tài)可支配財(cái)力要與債務(wù)結(jié)構(gòu)、期限相匹配。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)完善政府融資主體的法人治理結(jié)構(gòu)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強(qiáng)自我造血功能，以市場(chǎng)化的手段和契約化機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府委托的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。推動(dòng)地方政府在特許經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上的政府采購服務(wù)，探索政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資模式。
（二）發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和先鋒先導(dǎo)作用從我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大背景下來看，地方政府的融資平臺(tái)的存在和發(fā)展有著客觀性和必然性。地方政府融資平臺(tái)的出現(xiàn)，一定程度上順應(yīng)了我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，順應(yīng)了我國城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在推動(dòng)與地方政府合作建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的銀、政、企多方合作的過程中，國家開發(fā)銀行引導(dǎo)建立“三個(gè)專項(xiàng)（專項(xiàng)債券、專項(xiàng)基金、專項(xiàng)貸款）”資金來源，創(chuàng)新以“四個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評(píng)級(jí)、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一授信）”為基礎(chǔ)的項(xiàng)目開發(fā)評(píng)審模式。嘗試環(huán)境治理與一級(jí)土地開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合的模式、“統(tǒng)借統(tǒng)還”和“預(yù)授信+核準(zhǔn)”模式、企業(yè)間BT和委托代建模式、收益差項(xiàng)目捆綁商業(yè)配套設(shè)施增強(qiáng)收益模式、政府購買服務(wù)模式。
二、生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資模式創(chuàng)新的實(shí)踐
政策性銀行在不同的歷史階段根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)的不同需要和側(cè)重點(diǎn)，通過政策性金融活動(dòng)，充當(dāng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)調(diào)節(jié)管理的工具，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人口城鎮(zhèn)化需要大力加強(qiáng)社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，但長期以來該領(lǐng)域由于融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、操作難等問題，面臨嚴(yán)重的融資瓶頸制約。社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)集中以及社會(huì)性和公益性較強(qiáng)等特征，需要有長期、大額、穩(wěn)定的融資支持。城鎮(zhèn)化過程中除了財(cái)政撥款外，開發(fā)性金融支持是解決資金不足的有效途徑。國家開發(fā)銀行通過探索和創(chuàng)新金融服務(wù)，對(duì)“巢湖治理”和“淮南市采煤塌陷區(qū)治理利用規(guī)劃”進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)，充分發(fā)揮開發(fā)性金融的導(dǎo)向作用，探索和創(chuàng)新有利于實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”綜合效應(yīng)的投融資模式，助力解決公共財(cái)政難題、緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約、服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）“巢湖治理”模式———創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化市場(chǎng)融資主體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開政府的規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和積極參與。在國家開發(fā)銀行以金融創(chuàng)新探索和推動(dòng)“巢湖流域綜合治理項(xiàng)目”的過程中，運(yùn)用了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升城市綜合承載能力”融資發(fā)展模式。同時(shí)，要求開發(fā)性金融必須遵循項(xiàng)目自身的戰(zhàn)略必要性、整體業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)可平衡性與機(jī)構(gòu)發(fā)展的可持續(xù)性三個(gè)原則。一是項(xiàng)目自身的戰(zhàn)略必要性。開發(fā)性金融整體制度設(shè)計(jì)本身便決定了其服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命。巢湖治理是國家治理“三河三湖”戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國家開發(fā)銀行與安徽省“五大領(lǐng)域”合作中的重點(diǎn)項(xiàng)目。國家開發(fā)銀行與合肥市政府按照流域治理、國土整治的思路，將水利建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、土地整理和城市開發(fā)有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)巢湖周邊入湖河流治理、移民安置、濕地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)、村莊整治等項(xiàng)目實(shí)施，使巢湖治理成為合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。二是整體業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)可平衡性。必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，做好項(xiàng)目的綜合效益分析。三是機(jī)構(gòu)發(fā)展的可持續(xù)性。開發(fā)性金融不是直接按照國家戰(zhàn)略進(jìn)行資金分配的預(yù)算財(cái)政部門，也不是單純負(fù)責(zé)幫扶救助的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
（二）“淮南市采煤塌陷區(qū)治理利用規(guī)劃”———實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”綜合效應(yīng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)一是全方位策劃項(xiàng)目?；茨匣幢笔惺侨A東重要煤炭資源地，煤炭開采后形成的塌陷不斷吞噬有限的耕地，塌陷區(qū)的居民搬遷司空見慣，缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃和安排。安徽省政府、淮南市政府打破傳統(tǒng)做法，把淮南塌陷區(qū)治理統(tǒng)籌規(guī)劃，與淮南山南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合起來。國家開發(fā)銀行總行會(huì)同分行多次與淮南市政府座談，全方位策劃該項(xiàng)目。第一，塌陷區(qū)治理宜水則水，宜耕則還耕，水面整治與周邊綠化環(huán)境治理結(jié)合起來，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展；第二，環(huán)境治理與宅基地復(fù)墾、用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)結(jié)合起來；第三，居民搬遷與保障房建設(shè)、山南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來；第四，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)注重生活設(shè)施完善和可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院、學(xué)校、文化場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套完善，建設(shè)淮南礦業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)為搬遷居民提供就業(yè)選擇。二是構(gòu)造項(xiàng)目實(shí)施主體和投融資主體。淮南市政府和淮南礦業(yè)各出10億注冊(cè)資金，成立完全市場(chǎng)化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公司，負(fù)債經(jīng)營開發(fā)塌陷區(qū)治理、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承擔(dān)其他項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)委托。金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)融資顧問和主力銀行角色。對(duì)淮南新城投（暫定名）評(píng)級(jí)、“一攬子”項(xiàng)目統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一授信、分項(xiàng)簽訂借款合同。嘗試將塌陷區(qū)治理與一級(jí)土地開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合的模式、“統(tǒng)借統(tǒng)還”和“預(yù)授信+核準(zhǔn)”模式、企業(yè)間BT和委托代建模式、收益差項(xiàng)目捆綁商業(yè)配套設(shè)施增強(qiáng)收益模式（如醫(yī)院、學(xué)校、文化項(xiàng)目，或受限于現(xiàn)金流不足，或受限于項(xiàng)目社會(huì)屬性不能資產(chǎn)抵質(zhì)押，需要現(xiàn)金流更為充裕的商業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目作為平衡）。嘗試山南新區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)以政府購買服務(wù)方式實(shí)施。三是因地制宜，開發(fā)優(yōu)勢(shì)與利用潛力?；茨鲜械牟擅核輩^(qū)治理宜水則水，宜耕則還耕，水面整治與周邊綠化環(huán)境治理結(jié)合起來，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展；環(huán)境治理與宅基地復(fù)墾、用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)結(jié)合起來；居民搬遷與保障房建設(shè)、山南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來；新區(qū)規(guī)劃建設(shè)注重生活設(shè)施完善和可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院、學(xué)校、文化場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套完善，建設(shè)淮南礦業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)為搬遷居民提供就業(yè)選擇。
三、投融資模式創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟示
1.張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)耦合發(fā)展研究
2.山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用——以云南省德宏州為例
3.長江經(jīng)濟(jì)帶沿江小城鎮(zhèn)建設(shè)研究——基于湖北省沿江城鎮(zhèn)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析
4.中國城鎮(zhèn)建設(shè)用地投入效率的空間分異研究
5.青海省2000-2008年間城鎮(zhèn)建設(shè)用地變化及驅(qū)動(dòng)力分析
6.中國城鎮(zhèn)建設(shè)用地投入非協(xié)調(diào)性的動(dòng)態(tài)演變研究
7.中國城鎮(zhèn)建設(shè)用地投入效益研究
8.中國城鎮(zhèn)建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)密度的區(qū)位差異及影響因素——基于273個(gè)地級(jí)及以上城市的分析
9.大力發(fā)展城市設(shè)計(jì),提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平
10.平谷區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地生態(tài)經(jīng)濟(jì)適宜性評(píng)價(jià)方法
11.基于GIS和DEA的三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地變化與效益評(píng)價(jià)
12.中國特色新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)
13.國內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)理論與實(shí)踐分析
14.中國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題和健康發(fā)展
15.城鎮(zhèn)建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)密度時(shí)空分異的實(shí)證分析
16.九龍江流域城鎮(zhèn)建設(shè)用地與河流水質(zhì)關(guān)系研究
17.基于RBF神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的成都市城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)
18.天津市“宅基地?fù)Q房示范小城鎮(zhèn)”建設(shè)模式的有效性和可行性
19.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中“留住鄉(xiāng)愁”的理論與實(shí)踐探索
20.新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)“四態(tài)合一”規(guī)劃建設(shè)——以成都崇州市道明鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例
21.旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)耦合協(xié)調(diào)研究——以黔東南苗族侗族自治州為例
22.珠江三角洲城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長分析
23.江蘇省城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)空格局演化——基于1993、1998、2003年度夜間燈光數(shù)據(jù)的分析
24.南通市城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)空特征分析及模擬
25.經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂啤择R鞍山市為例
26.國際旅游島建設(shè)背景下海南省新型城鎮(zhèn)化模式研究
27.和諧之城:德國小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示
28.基于RS與GIS的無錫市城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)空特征分析
29.湘江流域人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化失調(diào)程度及特征研究
30.基于空間開發(fā)適宜性分區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地配置——以海安縣為例
31.土地城鎮(zhèn)化及相關(guān)問題研究綜述
32.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對(duì)策
33.論我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)
34.廣州市花都區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)研究——基于MCR面特征提取
35.基于GIS和景觀生態(tài)學(xué)的西部地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展研究——以寶雞市中心城區(qū)為例
36.政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化的發(fā)展困境——Y示范區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)兼與小城鎮(zhèn)理論對(duì)話
37.德國、美國、澳大利亞與日本小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
38.基于DEA模型優(yōu)化的城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)——以皖江城市帶為例
39.城鎮(zhèn)建設(shè)用地生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)研究——以重慶市榮昌縣為例
40.基于景觀生態(tài)學(xué)的山地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃——以重慶柳蔭鎮(zhèn)為例
41.基于GIS的西安市城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展研究
42.借鑒國外城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策思考
43.貴州省城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空演變特征
44.江蘇省城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展實(shí)證分析
45.中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融支持
46.天津小城鎮(zhèn)建設(shè)的“華明模式”評(píng)析
47.小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制比較借鑒
48.國外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)對(duì)我國東部沿海地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的啟示
49.城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率時(shí)空分異研究——以青島為例
50.城鎮(zhèn)建設(shè)用地預(yù)測(cè)方法研究
51.城鎮(zhèn)化建設(shè)資金規(guī)模及土地財(cái)政改革——新型城鎮(zhèn)化背景下土地財(cái)政代償機(jī)制研究評(píng)述
52.以小城鎮(zhèn)建設(shè)為基點(diǎn)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展——以武漢市漢南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為例
53.城鎮(zhèn)建設(shè)用地預(yù)測(cè)方法新探——以重慶市渝北區(qū)為例
54.吉林省低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)思考
55.三江平原墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)化的影響
56.城鎮(zhèn)化建設(shè)中的投融資機(jī)制研究——以陜西30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)為例
57.城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展類型的空間識(shí)別及其意義
58.國外小城鎮(zhèn)建設(shè)模式探究
59.我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題與對(duì)策
60.基于可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)研究
61.基于DMSP/OLS夜間燈光數(shù)據(jù)提取城鎮(zhèn)建設(shè)用地的鄰域分析法
62.國外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)探討
63.國外典型生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)模式及政策借鑒
64.廣佛都市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地間的影響分析
65.新型城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)建設(shè)稅制改革
66.中國新型城鎮(zhèn)化村鎮(zhèn)建設(shè)格局研究
67.城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用潛力釋放技術(shù)研究——以蘭州市為例
68.城鎮(zhèn)化建設(shè)與基層治理體制轉(zhuǎn)型——基于中西部城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)證分析
69.小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置模式——以重慶市為例
70.以法律引領(lǐng)和推進(jìn)生態(tài)城(鎮(zhèn))建設(shè)
71.西南地區(qū)新型特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策
72.湖南省城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)
73.中國城鎮(zhèn)建設(shè)用地投入的非協(xié)調(diào)性研究
74.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集與小城鎮(zhèn)建設(shè)
75.湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)化率及其影響因素
76.城鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)向下城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間拓展研究
77.地理國情監(jiān)測(cè)框架的探索與實(shí)踐——以城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為例
78.基于GIS的喀斯特山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間擴(kuò)展特征分析——以廣西大化瑤族自治縣為例
79.云南山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)中的特殊因子分析
80.城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長及其預(yù)測(cè)——以山西省為例
81.三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地驅(qū)動(dòng)因子路徑分析
82.論邊疆民族地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)、模式與路徑
83.農(nóng)村城市化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)建設(shè)問題探討
84.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與中國的未來城鎮(zhèn)化建設(shè)
85.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境及其突破
86.生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境鄰避沖突的源頭控制——兼論環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的完善
87.旅游發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)共生關(guān)系研究
88.城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地與糧食安全
89.利益視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為邏輯分析——以甘肅A鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為例
90.京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張模擬與分析
91.中國城鎮(zhèn)化過程中的建設(shè)用地評(píng)價(jià)指數(shù)探討
92.蘇南地區(qū)典型城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空分異
93.皖江城市帶城鎮(zhèn)建設(shè)用地綜合評(píng)價(jià)與優(yōu)化對(duì)策
94.廣東省城鎮(zhèn)建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)密度差異時(shí)空特征及影響機(jī)理
95.江西城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程、成效、問題及其對(duì)策
96.海南特色小城鎮(zhèn)建設(shè)路徑研究——以儋州白馬井鎮(zhèn)為例
97.54321養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式研究——兼論農(nóng)區(qū)養(yǎng)老主題小城鎮(zhèn)建設(shè)
98.小城鎮(zhèn)建設(shè)中投融資體制面臨的問題與對(duì)策
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 經(jīng)濟(jì)增長 VAR模型
一、引言
改革開放以來，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程持續(xù)加快，近些年來，第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)逐年聚攏的趨勢(shì)愈加明顯，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大幅遷徙正在上演。與此同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)也踏上了高速列車，經(jīng)濟(jì)增長的勢(shì)頭越來越迅猛。
二、變量說明與數(shù)據(jù)整理
（一）數(shù)據(jù)選取
本文選取了城鎮(zhèn)化率來衡量城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化率和人均GDP分別記為ur（urbanization rate）和pcgdp。對(duì)兩個(gè)變量作對(duì)數(shù)處理，以減小異方差性的影響及實(shí)現(xiàn)非線性關(guān)系的線性化處理。記lnur為城鎮(zhèn)化率的對(duì)數(shù)，lnpcgdp為人均GDP的對(duì)數(shù)。
（二）數(shù)據(jù)整理
1、時(shí)序圖
VAR模型建立在變量平穩(wěn)或具有協(xié)整關(guān)系基礎(chǔ)上，否則會(huì)出現(xiàn)偽回歸的現(xiàn)象。因此，要先對(duì)變量做平穩(wěn)性檢驗(yàn)。首先，對(duì)變量lnur和lnpcgdp分別作差分處理作出時(shí)序圖（圖略）。
由人均GDP和城鎮(zhèn)比率取對(duì)數(shù)后的時(shí)序圖可初步判斷它們?yōu)榉瞧椒€(wěn)序列。下面，通過采用ADF單位根檢驗(yàn)的方法，進(jìn)一步檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性。
2、ADF檢驗(yàn)
由表1可知，變量lnur和lnpcgdp的ADF檢驗(yàn)的 統(tǒng)計(jì)量均為正值，大于臨界值，因此不能拒絕原假設(shè)，序列存在單位根，即城鎮(zhèn)化率的對(duì)數(shù)lnur與人均GDP的對(duì)數(shù)lnpcgdp均為不平穩(wěn)時(shí)間序列；而其一階差分dlnur和dlnpcgdp序列的ADF統(tǒng)計(jì)量都小于臨界值，表明序列是平穩(wěn)的。
表1 ADF單位根檢驗(yàn)
變量 ADF檢驗(yàn)值 顯著性水平 臨界值 檢驗(yàn)結(jié)果
lnur
lnpcgdp
dlnur
dlnpcgdp -0.107340
-0.699299
-4.357473
-3.867431 5%
5%
5%
5% -2.957110
-2.967767
-2.957110
-2.967767 不平穩(wěn)
不平穩(wěn)
平穩(wěn)
平穩(wěn)
綜上可知，lnur和lnpcgdp均是一階單整變量。
三、VAR模型的建立及結(jié)果分析
由于差分項(xiàng)dlnur與dlnpcgdp均為平穩(wěn)序列，所以可以直接對(duì)兩者之間的關(guān)系建立VAR模型。
（一）模型結(jié)構(gòu)滯后期的選擇
VAR模型中滯后期的選擇很關(guān)鍵，過大過小都會(huì)出現(xiàn)問題，本文采取AIC準(zhǔn)則，確定合適的最大滯后期為2。
表2 VAR模型滯后期的選擇性檢驗(yàn)
Lag LogL LR FPE AIC SC HQ
0 139.6269 NA 4.77e-07 -8.879153 -8.786637 -8.848995
1 149.5680 17.95813 3.26e-07 -9.262450 -8.984904 -9.171977
2 160.0405 17.56689* 2.16e-07* -9.680035* -9.217458* -9.529246*
（二）采用最小二乘法估計(jì)該模型，所用方程得到如下結(jié)論
結(jié)論：當(dāng)前dlnur與其自身的滯后值有較大的聯(lián)系，且呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢(shì)；當(dāng)前dlnpcgdp主要受其自身滯后一階的影響，其滯后二階對(duì)其影響逐步減弱，同時(shí)與滯后二階的dlnur有較大聯(lián)系。
（三）Granger因果檢驗(yàn)
為了更好的觀察城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)在聯(lián)系，本文在此對(duì)兩者進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。目的是對(duì)理論模型中兩變量作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)互為因果的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證，同時(shí)也可以于后文中運(yùn)用的脈沖響應(yīng)分析相互補(bǔ)充和印證。
本文中的兩變量Granger因果檢驗(yàn)表明：在5%的置信水平下，城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因，經(jīng)濟(jì)增長是城鎮(zhèn)化的格蘭杰原因。這說明城鎮(zhèn)化進(jìn)程有賴于經(jīng)濟(jì)的增長，而經(jīng)濟(jì)增長不依賴于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。
（四）脈沖響應(yīng)函數(shù)分析
VAR模型的主要功能并不是解釋回歸系數(shù)的意義，而是說明一個(gè)隨機(jī)新變量的沖擊對(duì)內(nèi)生變量的影響和其相對(duì)重要性，這就需要用脈沖響應(yīng)函數(shù)對(duì)其作進(jìn)一步分析。
圖1 脈沖響應(yīng)函數(shù)圖
本文選擇廣義脈沖響應(yīng)分析，脈沖響應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果分析如下：
1.城鎮(zhèn)化沖擊引起人均GDP的響應(yīng)函數(shù)
前七期處于微調(diào)階段波動(dòng)幅度較大，一直持續(xù)到第七期；在第一期城鎮(zhèn)化的正沖擊對(duì)人均GDP波動(dòng)就有一個(gè)負(fù)的影響，在第四期達(dá)到負(fù)的最大，然后開始逐步減弱，逐步趨于0，但其影響都是負(fù)的。
2.人均GDP沖擊引起城鎮(zhèn)化的響應(yīng)函數(shù)
城鎮(zhèn)化水平對(duì)人均GDP新息（隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)）的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)在前七期也有一個(gè)微調(diào)的階段，隨后持續(xù)形成對(duì)人均GDP增長的正向響應(yīng)；在第一期左右的時(shí)間形成負(fù)的響應(yīng)，在第二期達(dá)到最大，其后響應(yīng)程度開始減弱，并趨于穩(wěn)定，但始終都對(duì)人均GDP增長產(chǎn)生正向響應(yīng)，延續(xù)時(shí)間也相當(dāng)長。
（五）方差分解分析
脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解是通過分析每一個(gè)結(jié)構(gòu)沖擊對(duì)內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度，進(jìn)一步評(píng)價(jià)不同結(jié)構(gòu)沖擊的重要性，并給出對(duì)VAR模型中的變量產(chǎn)生影響的每個(gè)隨機(jī)擾動(dòng)的相對(duì)重要性的信息它把系統(tǒng)中每個(gè)內(nèi)生變量的波動(dòng)按其成因分解為各方程相關(guān)聯(lián)的組成部分，從而了解各新息對(duì)內(nèi)生變量的重要性。
人均GDP的波動(dòng)在第一期只受自身波動(dòng)的影響，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)人均GDP的波動(dòng)沖擊在第三期才顯現(xiàn)出來，這種沖擊相對(duì)于人均GDP自身的影響非常微弱，只有17.7821% ，此后有逐步增強(qiáng)態(tài)勢(shì)，從第六期開始，沖擊影響趨于穩(wěn)定，穩(wěn)定在37%左右；以上分析與脈沖響應(yīng)函數(shù)分析的結(jié)果基本一致。
四、結(jié)論
根據(jù)對(duì)1978-2011城鎮(zhèn)化率和人均GDP的計(jì)量分析，可得出以下結(jié)論及建議：
（一）盲目推進(jìn)城鎮(zhèn)化并不能大幅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。即城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是相當(dāng)微弱的，試圖通過城鎮(zhèn)化的推進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長的效果是微乎其微的。
（二）經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)必會(huì)帶來城鎮(zhèn)化進(jìn)一步深入。因此，在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，城鎮(zhèn)化已成了必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
>> 淺談西部少數(shù)民族地區(qū)牧民人口城鎮(zhèn)化 西部少數(shù)民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)分析及其出路 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中川西少數(shù)民族地區(qū)文化保護(hù)與傳承 旅游城鎮(zhèn)化背景下貴州少數(shù)民族地區(qū)文化傳承與保護(hù) 論發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)綠色城鎮(zhèn) 從城鎮(zhèn)化角度淺析少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)公共文化建設(shè) 淺析貧困少數(shù)民族地區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療 少數(shù)民族地區(qū)廉政建設(shè)研究 談少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè) 西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制體系研究 淺析少數(shù)民族地區(qū)民俗旅游 淺析少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)雙語教學(xué) 關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)教育，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)計(jì)算機(jī)教育建設(shè) 淺析少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)校教師信息化教學(xué)能力 新型少數(shù)民族農(nóng)村城鎮(zhèn)化醫(yī)療現(xiàn)狀 民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化路徑探究 少數(shù)民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度探討 新疆少數(shù)民族地區(qū)培育新型農(nóng)民的問題與對(duì)策 邊疆少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)新型農(nóng)民的思考 貴州少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村新型養(yǎng)老保障模式構(gòu)建研究* 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2010年10月22日。
②秋千：“‘新’與‘鎮(zhèn)’，新型城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)”，《中國西部》，2013年3月，第77頁。
③丁任重：“西部大開發(fā)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)”，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2001年1月，第58頁。
④⑤⑥趙常興：“西部地區(qū)城鎮(zhèn)化研究”，《西北農(nóng)林科技大學(xué)博士論文》，2007年6月，第29頁，第27～28頁，第24頁。
⑦[美]R?科斯等：《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，上海三聯(lián)書店，1991年，第384頁。
⑧房樹人：“厘清政府和市場(chǎng)邊界，深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，《理論學(xué)習(xí)》，2013年12月，第47頁。
⑨“國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”（2014～2020年），《農(nóng)村工作通訊》，2014年6月，第37頁。
論文摘要：結(jié)合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，就發(fā)展動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施的配置和逆向城鎮(zhèn)化進(jìn)程作了進(jìn)一步的思考，繼而提出了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策，以求在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能跟上時(shí)代的步伐。
2003年4月，**縣政府聘請(qǐng)**省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)**縣城總體規(guī)劃重新進(jìn)行了修編，現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)宿州市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，但對(duì)規(guī)劃工作中遇到的一些問題仍值得進(jìn)一步探討。
一、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特征
**省是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，**縣又位于**省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。
1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
近幾年來，**縣的經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，增長后勁不足；經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方財(cái)力十分緊張，沒有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)。簡單地說，**走的是一條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進(jìn)一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場(chǎng)供求矛盾的進(jìn)一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來；同時(shí)，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。
1．2要素資源短缺
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對(duì)落后，**的要素資源積累能力低。2003年，**縣的地方財(cái)政收入位居全省61個(gè)縣市第46位；人均財(cái)政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額2194元，僅是**省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的**縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有帶來深層次的質(zhì)量提高，最突出的問題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長、附加值較高的對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重要帶動(dòng)作用的制造業(yè)比重過低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個(gè)體經(jīng)營的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時(shí)日的簡單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。
1．3城鎮(zhèn)化水平低下
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開發(fā)強(qiáng)度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，**縣城市化水平約為20．6，遠(yuǎn)低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于**小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級(jí)弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。
二、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足
2．1中心城市經(jīng)濟(jì)薄弱
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展?fàn)顩r。如果中心城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地?cái)U(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和帶動(dòng)作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。
2．2推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力不足
**小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動(dòng)力不足，外部動(dòng)力也相當(dāng)匱乏。盡管國家對(duì)于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財(cái)力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動(dòng)力機(jī)制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自然資源相對(duì)較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動(dòng)資金與技術(shù)的推動(dòng)。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動(dòng)力。
2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約
城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在**縣范圍內(nèi)無一條高速公路通過。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對(duì)對(duì)外交通條件有較強(qiáng)的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。
2．4逆向的城鎮(zhèn)化進(jìn)程
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對(duì)周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射還相當(dāng)膚淺，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力也十分有限。
然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢(shì)，**縣由于經(jīng)濟(jì)落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當(dāng)一部分是用于在集鎮(zhèn)中買地建房，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動(dòng)著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
三、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施
3．1城鎮(zhèn)化
改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期將是我國城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的時(shí)期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場(chǎng)，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供場(chǎng)所，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準(zhǔn)備。
對(duì)于**，它首先缺乏明確的投資項(xiàng)目和吸引力，無論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對(duì)其未來的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認(rèn)為發(fā)展的困難和阻力都相當(dāng)大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個(gè)層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強(qiáng)集聚和輻射能力，帶動(dòng)縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的核心，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。
3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè)
由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實(shí)的。鑒于有限的投資能力，只能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)缺口以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要度作出分析評(píng)價(jià)，著重于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來發(fā)展中保有進(jìn)一步完善細(xì)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。
在**縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時(shí)序上相互協(xié)調(diào)，并適當(dāng)超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠(yuǎn)期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。
3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。恰當(dāng)?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補(bǔ)有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。:
**縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。
近期：量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高并重，通過中心城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的強(qiáng)化，把**地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化小城市，提升其縣域城鎮(zhèn)體系的首位度，使縣域中心鎮(zhèn)的建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成較為合理的縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 發(fā)展模式 發(fā)展路徑
1、新型城鎮(zhèn)化道路內(nèi)涵的界定：
自黨的十提出“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”之后，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，紛紛展開討論，提出了有關(guān)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵不同的看法[1]。
一是以人為本的視角。認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以質(zhì)量為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化。以人為本是新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)，增進(jìn)人的幸福是新型城鎮(zhèn)化的精髓，不僅市民要更幸福，而且農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口也能獲得同樣的幸福感受。其基本特征是全面協(xié)調(diào)、集約高效、人文活力和公平共享。代表有，吳江（2009）指出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) ，以新型產(chǎn)業(yè)以及信息化為推動(dòng)力 ，追求人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)的視角。認(rèn)為符合中國國情的城鎮(zhèn)化等于老城區(qū) + 新城區(qū) + 農(nóng)村新社區(qū)。老城區(qū)重點(diǎn)是對(duì)棚戶區(qū)、工廠外遷區(qū)等進(jìn)行改造和環(huán)境治理，使之成為適合人居住的商業(yè)區(qū)和服務(wù)區(qū)；新城區(qū)是指開發(fā)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等；新社區(qū)就是新農(nóng)村建設(shè)。主要代表有：劉海平（2012）[2]認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，以新型工業(yè)化和信息化為引擎，在工業(yè)化的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)兩個(gè)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境、空間等諸多基本要素協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化組合的過程；
三是農(nóng)民市民化的視角。眾多學(xué)者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的核心在于人的城鎮(zhèn)化，必須要以民生改善為根本目的，更關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人的生活質(zhì)量的提高而不再是不單純追求城鎮(zhèn)化速度。城鎮(zhèn)化的根本目的在于讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)入城市，并融入到城市的正常生活之中。
四是農(nóng)村發(fā)展的視角。有人認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化絕不是強(qiáng)迫農(nóng)民離開土地，強(qiáng)制搬遷上樓，遠(yuǎn)距離地涌入大城市，而是農(nóng)民自主式的城鎮(zhèn)化，就地融入城鎮(zhèn)。也有人認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化既要鼓勵(lì)和支持異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，更著眼于積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)。還有人認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化“新”在不拋棄和遺棄農(nóng)村，反而以農(nóng)村繁榮為前提條件，農(nóng)村人口也能享受城鎮(zhèn)均等的公共服務(wù)。
五是綜合的視角。新型城鎮(zhèn)化是采用集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方式，高度關(guān)注農(nóng)民市民化，著力解決城鄉(xiāng)和城市內(nèi)部“雙二元結(jié)構(gòu)”，以人為本、次序協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、融合共享的城鎮(zhèn)化。代表有，單卓然（2013）將其定義為是以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)內(nèi)容的嶄新的城鎮(zhèn)化過程。彭江碧（2010）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵是以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng).發(fā)展集約化和生態(tài)化模式，增強(qiáng)多元的城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
綜上所述，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵界定是十分豐富的，不同的學(xué)者研究的方向不同，對(duì)于其概念的理解也就因人而異，但總得來說，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線 ，突出以人為本 ，彰顯人文關(guān)懷 ；以全面協(xié)調(diào)為標(biāo)準(zhǔn) ，推動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展 ；以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo) ，保障城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力 ；五是因地因時(shí)制宜 ，探索適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
2、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究
在學(xué)術(shù)界，由南京大學(xué)教授吳友仁先生發(fā)表的《中國社會(huì)主義城市化研究》掀起了了研究城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的浪潮。他指出關(guān)于中國當(dāng)走何種城鎮(zhèn)化道路，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展哪一種城鎮(zhèn)化模式是發(fā)展城鎮(zhèn)化的重要議題。對(duì)此，倪鵬飛（2013），仇保興（2012）等一批學(xué)者認(rèn)為我國城鎮(zhèn)化主要分四種模式，即大城市和超大城市模式、中小城市模式、小城鎮(zhèn)模式、綜合城鎮(zhèn)發(fā)展模式。
以北上廣為主的大城市和超大城市模式。大城市以及超大城市具有模范帶頭作用，其能力范圍可以輻射周邊的小城市與小城鎮(zhèn)，大城市以及超大城市可以疏散和承擔(dān)由中心城市原來承擔(dān)的部分功能和職責(zé)，同時(shí)，也能更有效的促進(jìn)中間區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
以省會(huì)城市為主的中等城市模式。中等城市一般定義是人口數(shù)目在50―100萬規(guī)模的城市。中等城市不但可以在社區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)上能夠發(fā)揮其應(yīng)有的集聚效應(yīng)，又可避免出現(xiàn)北上廣這樣的超大城市出現(xiàn)的人口過度密集、功能過于集中的超大城市病。發(fā)展中等城市模式對(duì)于推動(dòng)其所在地區(qū)的全面區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著作用。以中等城市發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，也是我國走新型城鎮(zhèn)化道路的一個(gè)路徑選擇。
以發(fā)達(dá)小城市為主的小城鎮(zhèn)模式。由于大中型城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力有限，并且存在交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染等一系列資源有限的城市病。小城鎮(zhèn)模式的發(fā)展可以使城市與鄉(xiāng)村之間和諧發(fā)展，逐步加強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)聯(lián)系，進(jìn)而消除當(dāng)今日益突出的城鄉(xiāng)二元差別問題。發(fā)展小城鎮(zhèn)模式是解決中國大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的不二選擇。
以綜合實(shí)力較強(qiáng)的城市為主的綜合發(fā)展模式。城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的選擇上，中國應(yīng)努力避免西方國家在城鎮(zhèn)化發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)的“先集中發(fā)展后又疏散，最后再全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化”這些巨大的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。結(jié)合我國國情，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施分散型和集中型結(jié)合發(fā)展的道路，以小城鎮(zhèn)模式為發(fā)展基石，中小城市發(fā)展模式為主要渠道，將大城市發(fā)展居于核心地位，構(gòu)建布局合理，比例協(xié)調(diào)，多層次多功能的城鎮(zhèn)化體系。
3、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究
國內(nèi)研究述評(píng)：
對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的路徑研究沒有一個(gè)統(tǒng)一的策略，縱觀文獻(xiàn)基本可以分為以下幾類：一類：全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，二類：針對(duì)某地域的路徑研究；三類是：針對(duì)某一側(cè)面的發(fā)展規(guī)劃
（1）全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，以單卓然（2013），楚愛麗（2011），仇保興（2012）[6]等學(xué)者為代表
（2）針對(duì)某地域的路徑研究 ，以雷凡、魏玉翠、付淵博等人的碩士論文為代表針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的概念內(nèi)涵，具體問題具體分析，尋求一條適合區(qū)域發(fā)展的路徑。
（3）針對(duì)某一領(lǐng)域的路徑研究，徐光平（2011），將新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)研究相結(jié)合，通過尋找兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，分析在新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的障礙，從而尋求一條解決的路徑。吳江（2009），通過對(duì)地方政府在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的行為偏差的分析，從而對(duì)地方政府在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中進(jìn)行重新定位，設(shè)計(jì)出一條地方政府行為優(yōu)化的路徑[5]。（作者單位：南京理工大學(xué)人文學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：健康城鎮(zhèn)化;空間格局;河南省
中圖分類號(hào)：F299 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）05-63-4
Research on the Spatial Pattern Evolution of Healthy Urbanization Development in Henan Province
Shi Haibo Ren Shixin Xie Zhixiang Wang Guopu Xu Xiaoxia
（School of Environment and Planning， Henan University， Kaifeng Henan 475004）
Abstract：This paper measured and studied the healthy urbanization development level of Henan province from 2003 to 2013， by using the entropy-weighted grey correlation model， then analyzed the spatial evolution characteristic of healthy urbanization in Henan province. The results showed that： the overall change of healthy urbanization spatial pattern in Henan province was not big， the spatial distribution presented with the characteristics of “high in mid-western， low in southeast”， three subsystems， namely social urbanization， economic urbanization， resources and environment had greater influence on the healthy urbanization development， the influence of the population subsystem on healthy urbanization had reduced gradually. The subsystem of urban and rural areas as a whole had been strengthened on its influence.
Key words：healthy urbanization;spatial pattern;Henan province
在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，目前已有許多學(xué)者對(duì)我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行了研究，這些研究主要側(cè)重于以下幾個(gè)方面：在城鎮(zhèn)化發(fā)展模式方面，沈建法總結(jié)了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)及模式，并為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了對(duì)策[1]。在城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制方面，劉世微，張平宇，李靜則從實(shí)證研究的角度出發(fā)，對(duì)黑龍江墾區(qū)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了分析，找出了不同時(shí)期城鎮(zhèn)化主要作用機(jī)制的變化[2]。在對(duì)城鎮(zhèn)化水平的衡量方面，主要采用單一指標(biāo)法和綜合指標(biāo)法兩種，目前大部分學(xué)者認(rèn)為綜合指標(biāo)法更能較為準(zhǔn)確地反映一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，但在構(gòu)建指標(biāo)體系的問題上很難達(dá)成一個(gè)共識(shí)。在我國城鎮(zhèn)化道路和理論方面，王學(xué)峰研究了歐美發(fā)達(dá)國家的城市化道路，認(rèn)為中國應(yīng)采取積極主動(dòng)科學(xué)的政策來推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展[3]。當(dāng)然，也有部分學(xué)者對(duì)健康城鎮(zhèn)化進(jìn)行研究，研究較多側(cè)重于健康城鎮(zhèn)化內(nèi)涵界定或影響因素分析[4-8]，健康城鎮(zhèn)化定量方面的研究相對(duì)涉及較少。健康城鎮(zhèn)化的提出背景是針對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的不健康狀態(tài)或不合理舉措而提出的。因而開展健康城鎮(zhèn)化方面的研究既是立足現(xiàn)實(shí)問題指導(dǎo)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，亦是未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。
1 方法與數(shù)據(jù)
1.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源
河南省包括鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、焦作、許昌、漯河、三門峽、周口、南陽、商丘、信陽、駐馬店和濟(jì)源等18個(gè)省轄市，論文將省轄市作為研究的基本地域單元。數(shù)據(jù)主要來源于2004年和2014年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及鄭州、洛陽、開封等各個(gè)省轄市的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
1.2 指標(biāo)構(gòu)建
從城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體狀態(tài)并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的要求，健康城鎮(zhèn)化應(yīng)該是均衡、規(guī)整、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，是人口城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有機(jī)融合。根據(jù)健康城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵并遵循科學(xué)性、全面性、易獲取等原則，從人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)河南省健康城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)體系，最終確定了由1個(gè)系統(tǒng)層和5個(gè)子系統(tǒng)層和21個(gè)指標(biāo)層構(gòu)成的指標(biāo)體系，如表1：
1.3 研究方法
運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型，計(jì)算出灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣，結(jié)合熵權(quán)計(jì)算的指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)模型。墑權(quán)灰色關(guān)聯(lián)分析法計(jì)算公式[9]為：
Mi=[∑][j=1] wjβij（1）
式中，Mi為城市綜合實(shí)力綜合得分，wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，βij為關(guān)聯(lián)系數(shù)。
2 河南省健康城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局演變分析
運(yùn)用墑權(quán)灰色關(guān)聯(lián)對(duì)2003年和2013年河南省18個(gè)省轄市的健康城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)算，得到河南省18個(gè)省轄市2003年和2013年健康城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，計(jì)算結(jié)果如表2：
由表2可知，人口城鎮(zhèn)化方面，鄭州、開封、安陽、濮陽、周口十年間的人口城鎮(zhèn)化水平得到增強(qiáng)，平頂山、商丘、信陽人口城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，洛陽、新鄉(xiāng)則保持穩(wěn)定。鄭州作為河南省會(huì)，有著較強(qiáng)的輻射吸引力，再加上工業(yè)發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張以及新農(nóng)村建設(shè)步伐較快，促進(jìn)了鄭州市人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。開封、周口、安陽等市一改過去單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，通過發(fā)展個(gè)體私營、外出務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)等加速了農(nóng)民市民化的進(jìn)程，因而人口城鎮(zhèn)化方面取得了可喜的成就。平頂山由于過分依賴工業(yè)，服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，直接造成了城市新增就業(yè)崗位有限，制約了其人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。商丘和信陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，人口基數(shù)多，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多，剩余勞動(dòng)力多外出務(wù)工，因而這兩地的人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程則較為滯緩。洛陽和新鄉(xiāng)雖然總體發(fā)展較好，但是人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于健康城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，這主要是由于新農(nóng)村建設(shè)步伐滯后所造成的。
社會(huì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)方面，安陽、濮陽、漯河、濟(jì)源發(fā)展較好，這主要是因?yàn)檫@幾地發(fā)展基礎(chǔ)較好，對(duì)社會(huì)城鎮(zhèn)化方面的投入較多，農(nóng)民市民化后能享受到較好的待遇。三門峽、新鄉(xiāng)和平頂山的發(fā)展則稍顯不足。這三個(gè)城市都有著較好的工業(yè)基礎(chǔ)，國有經(jīng)濟(jì)占較大比重，城市從業(yè)人員多能享受企業(yè)保障，因此，政府對(duì)配套設(shè)施的投入有限，制約了社會(huì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。許昌、周口、駐馬店近年來對(duì)社會(huì)民生方面的投入沒有大的增長，所以社會(huì)城鎮(zhèn)化一直是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。
經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)方面，開封、三門峽、濟(jì)源、駐馬店經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，人均GDP及城鎮(zhèn)從業(yè)人員收入都有一個(gè)較大的增長，因此經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)較快。信陽是因?yàn)槿狈χ鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)而安陽市因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，這成為其經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)退后的重要原因。洛陽、鶴壁、焦作等市由于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，效益優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程則亟須加強(qiáng)。
資源環(huán)境承載子系統(tǒng)方面，許昌市的資源承載能力得到加強(qiáng)，這與許昌市推廣清潔能源，加大排污懲治力度有關(guān)。洛陽、平頂山、濟(jì)源等市主要因?yàn)槠涔I(yè)在產(chǎn)業(yè)比重較大，以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)并未得到明顯的改觀。洛陽是一個(gè)重工業(yè)城市，資源能源需求量大，能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，對(duì)環(huán)境造成的污染大。鄭州、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作在2003年面對(duì)資源環(huán)境承載小于綜合發(fā)展水平的條件下，并沒有采取有效措施，因而提升資源環(huán)境承載力是提升健康城鎮(zhèn)化的重要途徑。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌子系統(tǒng)方面，濮陽和漯河的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力得到增強(qiáng)，而新鄉(xiāng)、南陽和信陽則相對(duì)退后，這是因?yàn)槟详枴⑿抨柺杏蛎娣e廣大，農(nóng)村人口眾多，發(fā)展的重點(diǎn)主要放在城市建設(shè)上，忽視了市域內(nèi)廣大區(qū)域的發(fā)展，駕馭城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的能力下降。洛陽、平頂山、濟(jì)源等則是在2003年就出現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌差距拉大的趨勢(shì)，在2013年這種狀況仍沒得到改觀。洛陽市域面積大，對(duì)南部廣大山區(qū)的關(guān)注不夠，造成城鄉(xiāng)兩極發(fā)展差距拉大。因此，提升這些地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力是加快這些地區(qū)健康城鎮(zhèn)化綜合水平的重要途徑。
從整體來看，首先河南省健康城鎮(zhèn)化在十年發(fā)展過程中，除鄭州、安陽保持原有位次沒有發(fā)生變化，其余各市的健康城鎮(zhèn)化發(fā)展位次都發(fā)生了不同程度的改變，其中健康城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上升的有：洛陽、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、三門峽、南陽、信陽;下降的為：開封、焦作、濮陽、許昌、漯河、商丘、周口、駐馬店、濟(jì)源（表2）。其次，可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)城市健康城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的高低受社會(huì)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)以及資源環(huán)境子系統(tǒng)影響較大，人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)得分對(duì)健康城鎮(zhèn)化綜合得分的影響在逐步減小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌子系統(tǒng)則有所加強(qiáng)。最后，河南省健康城鎮(zhèn)化發(fā)展總體空間格局沒有發(fā)生大的改變，依然是中西部區(qū)域整體高于東南部區(qū)域。健康城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局沒有發(fā)生變化的有：鄭州為健康城鎮(zhèn)化發(fā)展高水平區(qū);洛陽、濟(jì)源、焦作、許昌為健康城鎮(zhèn)化發(fā)展中等水平區(qū);安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、開封、平頂山、信陽為健康城鎮(zhèn)化發(fā)展較低水平區(qū);南陽、駐馬店、周口、商丘為健康城鎮(zhèn)化發(fā)展低水平區(qū)。僅局部區(qū)域變發(fā)生微小的變化，主要表現(xiàn)在：三門峽、漯河由2003年健康城鎮(zhèn)化發(fā)展較低水平區(qū)晉級(jí)到2013年的健康城鎮(zhèn)化中等水平區(qū)（圖1、2）。
3 結(jié)論
通過墑權(quán)灰色關(guān)聯(lián)模型得出，2003-2013年間河南省健康城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局整體變動(dòng)不大，在空間分布上呈現(xiàn)出“中西高―東南低”的特點(diǎn);社會(huì)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化及資源環(huán)境子系統(tǒng)對(duì)健康城鎮(zhèn)化發(fā)展影響較大，人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)對(duì)健康城鎮(zhèn)化的影響在逐步減小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌子系統(tǒng)則有所加強(qiáng);除漯河、三門峽由健康城鎮(zhèn)化發(fā)展較低水平區(qū)上升到中等水平區(qū)外，其他省轄市的健康城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局沒有發(fā)生改變。
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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 西部地區(qū) 城鎮(zhèn)化模式
一、引言
隨著十八屆三中全會(huì)的召開，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)逐漸被提上日程，這使得城鎮(zhèn)化這個(gè)話題更加引起了廣大學(xué)者的關(guān)注，在我國實(shí)行西部大開發(fā)后，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化相對(duì)于之前確實(shí)得到了很大的發(fā)展，然而，我國西部地區(qū)現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化卻存在很多不完善的地方，例如存在著城鎮(zhèn)化密度分布不均勻，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高等問題，根據(jù)調(diào)查資料顯示，在我國二百多個(gè)城市地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查中，西部各城市中只有四個(gè)城市進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)力前五十排名，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因有很多，沒有找到合適的城鎮(zhèn)化模式也是原因之一，目前國內(nèi)外對(duì)于我國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化模式的研究并沒有十分成熟，沒有形成系統(tǒng)的研究體系，本文在大量閱讀國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化模式存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在完善現(xiàn)存的西部城鎮(zhèn)化模式。
二、我國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)有模式
（一）點(diǎn)軸輻射式城鎮(zhèn)化模式
點(diǎn)軸輻射式城鎮(zhèn)化模式是指依靠大型城市的發(fā)展來帶動(dòng)周邊中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在我國西部適合這種城鎮(zhèn)化模式的主要有西安，昆明，呼和浩特，成都，重慶，蘭州等城市，這些城市相對(duì)來說發(fā)展良好，已經(jīng)初具規(guī)模，有些城市甚至可以和中部地區(qū)的城市相媲美，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（二）區(qū)域一體化的城鎮(zhèn)化模式
通過借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)特別是長江三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)化成功經(jīng)驗(yàn)，容易得知在城鎮(zhèn)化過程中，城市之間的相互配合，相互協(xié)作非常重要，這種對(duì)整片城市群的集體城鎮(zhèn)化進(jìn)行統(tǒng)一的安排調(diào)度，在城鎮(zhèn)化過程中相互提供便利條件，相互借鑒，相互交流合作的城鎮(zhèn)化模式就是區(qū)域一體化的城鎮(zhèn)化模式。
（三）多功能資源型的城鎮(zhèn)化模式
西部地區(qū)擁有大量的資源，建設(shè)多功能資源型的城鎮(zhèn)對(duì)西部來講應(yīng)該也是十分可行的政策，內(nèi)蒙古包頭市的萬水泉鎮(zhèn)就已經(jīng)將建設(shè)多功能資源型城鎮(zhèn)的計(jì)劃納入其中，萬水泉鎮(zhèn)在日后將成為軸心城市，發(fā)揮輻射作用，隨著可持續(xù)發(fā)展觀的深入人心，在資源性城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，必須要注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源的浪費(fèi)，注重提升技術(shù)水平，減少污染，提升效率，注重綠色發(fā)展。在西部各城市中，適合多功能資源型的城鎮(zhèn)可以占到百分之14.7的比例。
（四）制度創(chuàng)新型的城鎮(zhèn)化模式
隨著新型城鎮(zhèn)化概念的提出，我們還可以通過進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政的制度改革來推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，首先要解決戶籍制度的限制問題，逐步取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，從根本上消除人口遷徙過程中的制度障礙，努力消除城市人口與非城市人口的不平等，在此基礎(chǔ)上要把醫(yī)療、教育等的福利制度改革同戶籍制度改革結(jié)合起來；其次，要進(jìn)行土地所有制度改革，建立起土地流轉(zhuǎn)制度，將土地集中起來，既能夠提升整體利益，又能夠鞏固城鎮(zhèn)化結(jié)果，阻斷進(jìn)程農(nóng)民與土地的原有關(guān)系。
三、我國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化模式存在的問題及成因
目前我國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化模式仍存在很多問題主要有：模式缺乏創(chuàng)新意識(shí)；城鎮(zhèn)之間的聚集能力弱；城鎮(zhèn)化過程缺乏良好的城市規(guī)劃；對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的忽視；市場(chǎng)的導(dǎo)向作用有限。而形成這些問題的原因主要有，政府政策原因，地域原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因等。
四、發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化成功模式及其啟示作用
（一）我國東部地區(qū)城鎮(zhèn)化成功模式
（二）國外發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化成功模式
國外發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化成功模式特點(diǎn)總結(jié)如表2所示：
五、我國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化模式的改進(jìn)建議
（一）鼓勵(lì)地方自主選擇城鎮(zhèn)化模式
對(duì)于地域遼闊的西部而言，每個(gè)省份都有不同的省情省況，因此不可能有一個(gè)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化模式適合西部所有地域，每個(gè)省份都應(yīng)該根據(jù)自身的具體情況來選擇適合自身發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式。
（二）加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域內(nèi)部的聚合力
在西部的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，可以將西部各省分按照地域或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分成幾個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域內(nèi)部各省份加強(qiáng)合作，彌補(bǔ)彼此的不足，將各自的優(yōu)勢(shì)最大可能的發(fā)揮出來，在這一方面，西部地區(qū)可以借鑒長江三角洲的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將各省的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來。
比如可以將資源豐富的省份和交通便利的省份結(jié)合起來，同時(shí)西部某些省份地區(qū)也可以和中東部地區(qū)進(jìn)行結(jié)合，國家應(yīng)該制定向西部傾斜的政策，使中東部地區(qū)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展，西部不僅自然資源豐富，也有陜西這樣的人才大省，應(yīng)該充分發(fā)揮人才的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)量，自然很多農(nóng)民就會(huì)進(jìn)城，再配合相應(yīng)的福利政策，自然會(huì)加速西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（三）提高城市整體規(guī)劃水平
在城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)該十分注重城市的整體規(guī)劃，包括交通，醫(yī)療，教育等問題，不能盲目建設(shè)城鎮(zhèn)，而忽視了城鎮(zhèn)的生活質(zhì)量，在這方面我們可以借鑒德國以及紐約的城市規(guī)劃。
（四）完善相關(guān)立法規(guī)范
為了消除城鎮(zhèn)化過程中不良的官僚之風(fēng)，中央政府應(yīng)該制定合理的考察指標(biāo)，不能僅僅以城鎮(zhèn)的數(shù)量或者比例來考察官員政績，而是應(yīng)該注重考察實(shí)質(zhì)的東西。
（五）發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用
城鎮(zhèn)化模式有政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型兩種類型，但就我國西部目前的實(shí)際情況來看，西部城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在相對(duì)較落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上是無法完成高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化的，所以目前對(duì)于西部來講，落后的經(jīng)濟(jì)也無法給城鎮(zhèn)化提供很好的物質(zhì)保障，必須在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)我們已經(jīng)可以得出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的手段，所以在城鎮(zhèn)化過程中，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，這樣再配合政府有效的手段就能達(dá)事半功倍的作用。
六、結(jié)論
城鎮(zhèn)化對(duì)一個(gè)國家的發(fā)展有著十分重要的意義，特別對(duì)于中國這種發(fā)展中國家更應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)全國城鎮(zhèn)化發(fā)展，而在我國城鎮(zhèn)化過程中，相對(duì)于東部，西部的城鎮(zhèn)化進(jìn)程較為落后，本文在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功的城鎮(zhèn)化模式的基礎(chǔ)上，通過分析中國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化模式存在的問題提出了相應(yīng)的建議對(duì)策，分別是鼓勵(lì)地方自主選擇城鎮(zhèn)化模式以提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的聚合力以促進(jìn)各個(gè)區(qū)域的發(fā)展，提高城市整體規(guī)劃水平以提高城市整體質(zhì)量，完善相關(guān)立法規(guī)范以加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用以提高整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。
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