時間：2022-12-17 23:57:38
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明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任
要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，首先要明確責(zé)任，責(zé)任主體是誰。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任包括黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者;紀(jì)委是黨內(nèi)的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的專門機(jī)構(gòu)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、部門負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。中石油集團(tuán)公司黨組要求各級黨委重點(diǎn)落實(shí)10項主體責(zé)任，即落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、落實(shí)健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系責(zé)任、落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)組織實(shí)施責(zé)任、落實(shí)組織紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)選人用人責(zé)任、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委履職責(zé)任及落實(shí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任。紀(jì)委重點(diǎn)落實(shí)好5項責(zé)任，即落實(shí)組織協(xié)調(diào)責(zé)任、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任、落實(shí)懲治腐敗責(zé)任、落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任、落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”責(zé)任。
構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系
必須著力建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，才能堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。基層單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，構(gòu)建有自身特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能順應(yīng)從嚴(yán)管黨治黨的新形勢。中油測井公司吐哈事業(yè)部經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已逐步形成了責(zé)任細(xì)則、責(zé)任清單、責(zé)任約談、責(zé)任考核、責(zé)任追究“五位一體”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和領(lǐng)導(dǎo)班子集體廉潔公約，機(jī)關(guān)工作人員和重點(diǎn)崗位人員簽訂廉潔承諾書。制定責(zé)任清單，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到機(jī)關(guān)部門、基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)崗位。識別廉潔風(fēng)險，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行等方面，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)關(guān)科室、基層單位各崗位廉潔風(fēng)險。年中，對機(jī)關(guān)科室、基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行檢查，年底考核，做到簽約、檢查、考核覆蓋率100%。為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的組織紀(jì)律觀念和廉潔自律意識，黨委對全體黨員干部開展集體談話，對重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通性、提示性約談。紀(jì)委針對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的單位，及時對班子成員進(jìn)行警示性約談，指出問題，作出提醒，保障和支撐“兩個責(zé)任”的落實(shí)。對履行責(zé)任不力，發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的班子按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。通過幾項措施，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系更趨完備，但還要隨著形勢的不斷發(fā)展，進(jìn)一步完善。
主體責(zé)任落實(shí)到位
基層單位要從兩個層面進(jìn)行主體責(zé)任的落實(shí)，首先從單位整體層面上進(jìn)行落實(shí)，把本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度。按照主體責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，制訂重點(diǎn)工作運(yùn)行計劃，從上到下，從一級到另一級，把具體工作落實(shí)到人。其次是從班子成員個體層面上進(jìn)行落實(shí)，也就是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。班子成員如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到具體工作中，重點(diǎn)要做好以下幾點(diǎn)：一是要與所管單位班子簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面提出要求。二是按照責(zé)任書的規(guī)定時間對所管單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促所管單位班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，并填寫檢查表，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，年終對落實(shí)情況進(jìn)行考核。三是通過黨建三聯(lián)、工作檢查、現(xiàn)場辦公等多種溝通、交流方式，不定期到主管部門、單位了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，進(jìn)行廉潔談話，宣傳廉潔從業(yè)、合規(guī)管理、合法經(jīng)營等，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒，避免違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。
監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計風(fēng)險；具體表現(xiàn)；防范與控制
行政單位是行使國家權(quán)力、進(jìn)行公共管理的部門；事業(yè)單位是為了社會公益目的、利用國有資產(chǎn)從事社會服務(wù)等活動的社會服務(wù)組織。會計部門對行政事業(yè)單位運(yùn)營和發(fā)展有著重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的防范和控制也越來越重要，各級管理部門也越來越強(qiáng)化風(fēng)險管控會計。通過加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的把控，健全相關(guān)管理機(jī)制，能夠從根源上規(guī)避等不正之風(fēng)，提高資金績效管理水平，發(fā)揮更大的社會效益。
一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范與控制的重要性
1.防范單位內(nèi)部的違規(guī)行為
行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范與控制的工作開展，可以有效防范單位運(yùn)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，如浪費(fèi)、挪用、貪污及其他不良腐敗等現(xiàn)象。保證行政事業(yè)單位行使職能的合法合規(guī)，促使其有效履行其社會管理職能能力，提升單位的管理效率和社會形象，有利于行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)。
2.保障國有資產(chǎn)安全
加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的風(fēng)險防范與控制，可保障國有資產(chǎn)安全。行政事業(yè)單位從國有資產(chǎn)的預(yù)算、購置、驗收、轉(zhuǎn)讓、使用、調(diào)撥、報損、報銷等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，應(yīng)及時按要求上報到財政監(jiān)管系統(tǒng)，確保資產(chǎn)的安全和完整，避免國有資產(chǎn)流失。
3.提供真實(shí)完整的會計信息
會計核算的基本原則就是保證會計核算的真實(shí)性和完整性。會計信息是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，完整、及時的會計信息能有效提升行政事業(yè)單位決策水平。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范與控制，可以保證會計信息的真實(shí)性和完整性，為單位的決策、預(yù)算和管理提供指導(dǎo)和幫助。同時，會計人員應(yīng)實(shí)時掌握國家的財經(jīng)政策、法律法規(guī)，實(shí)施職能監(jiān)督作用，在資金使用和業(yè)務(wù)管理上實(shí)施監(jiān)督，提高行政行為的合法性和有效性。
二、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的具體表現(xiàn)
1.工作隨意、信息失真
會計信息失真是會計工作領(lǐng)域的“頑疾”，尤其是基層行政事業(yè)單位。因管理機(jī)制單一，具有“特飯碗”性質(zhì)，會計人員能力和責(zé)任心差別較大。還有的行政事業(yè)單位因人員編制原因，人員配置不合理，借崗使用、一人多崗，事多事雜，造成工作上隨意性強(qiáng)，沒有做到日清月結(jié)，不重視會計核算，相應(yīng)的信息失真情況時有發(fā)生。
2.管理混亂、資金流失
財政部在《內(nèi)部會計控制規(guī)范》中明確提出了會計風(fēng)險管理的具體要求，但是在執(zhí)行上流于形式或者執(zhí)行不到位。一些基層行政事業(yè)單位不重視會計工作和財經(jīng)紀(jì)律，缺乏會計風(fēng)險意識，缺失切實(shí)可行的財務(wù)管理制度，會計核算流程以及內(nèi)部管理混亂、隨意。資金管理不規(guī)范，不合理、不規(guī)范使用資金情況時有發(fā)生；預(yù)算管理不重視，執(zhí)行不到位，項目支出的公用經(jīng)費(fèi)使用混亂，?？畈粚Ｓ?；審核發(fā)票和報賬單不認(rèn)真，造成國有資金流失。
3.流于形式、
一些行政事業(yè)單位在公開招標(biāo)過程中程序合法，但僅僅是流于形式，且存在虛列商品和服務(wù)價格的情況，相互串標(biāo)。有的行政事業(yè)單位在零散購買商品和服務(wù)過程中，采取虛開發(fā)票和報銷個人費(fèi)用等行為。監(jiān)督力度不夠，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，中介審計、巡查流于形式，走過場，敷衍了事。近幾年各級審計部門以及監(jiān)察部門加大了審計和督查力度，私設(shè)小金庫、違規(guī)公款吃喝、?？畈粚Ｓ?、重大開支不經(jīng)集體研究等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得到了很好的控制。一些行為向小、散、隱蔽等方面轉(zhuǎn)移，以期逃避政府監(jiān)督。
三、行政事業(yè)單位存在會計風(fēng)險的原因分析
1.不重視內(nèi)部財務(wù)管理
行政事業(yè)單位對本單位的會計業(yè)務(wù)管理工作不重視，對會計人員的要求不高；多數(shù)管理人員接受財經(jīng)紀(jì)律方面的教育不多，不愿多花時間自覺學(xué)習(xí)相關(guān)財經(jīng)政策和文件，造成財經(jīng)管理知識、財經(jīng)紀(jì)律意識薄弱。有的人員套取更多業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，想方設(shè)法逃避政府監(jiān)督。有的單位管理人員在財務(wù)管理和使用上隨意性強(qiáng)，亂審批、亂簽字。
2.會計人員業(yè)務(wù)能力差，不重視職業(yè)道德提升
行政事業(yè)單位，尤其是基層行政事業(yè)單位大多偏重業(yè)務(wù)工作，受人員編制影響，人員配備不健全。從事會計業(yè)務(wù)的工作人員往往還要從事其他業(yè)務(wù)工作，甚至有的會計人員是從下級單位或部門借調(diào)使用，有崗位缺失感，缺乏工作積極性?；鶎訂挝粫嬋藛T入門門檻不高，很多都是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)為會計業(yè)務(wù)，風(fēng)險意識薄弱。相關(guān)會計從業(yè)人員因工作龐雜，工作壓力大，從而導(dǎo)致工作熱情不高，不思進(jìn)取，不重視職業(yè)道德學(xué)習(xí)和提升，對會計工作更多采取應(yīng)付了事的態(tài)度。
3.政府監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督，內(nèi)部不重視內(nèi)審工作
行政事業(yè)單位會計風(fēng)險要靠內(nèi)部審核和外部監(jiān)督才能達(dá)到防控目的。對于人員編制較少的行政事業(yè)單位，因為人員限制，沒有設(shè)立內(nèi)部審計部門，更多的是忽視了內(nèi)部控制體系建設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督弱化。大多依靠上級政府監(jiān)督部門的事后審計，以審計、紀(jì)檢、和財政部門的事后檢查為主，事前監(jiān)督幾乎沒有。在這些事后檢查審計中，又以專項檢查為多、日常檢查較少。不能對資金使用和其他會計業(yè)務(wù)處理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，從而帶來相當(dāng)多的會計風(fēng)險。
四、加強(qiáng)會計風(fēng)險防范與控制建議
1.加強(qiáng)會計風(fēng)險防范
對會計風(fēng)險的防范，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立長期有效的會計風(fēng)險防控機(jī)制，必須提高單位領(lǐng)導(dǎo)層對會計風(fēng)險防控的理念。單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員應(yīng)一起加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行，及時掌握相關(guān)法律法規(guī)與政策，樹立風(fēng)險防范意識。健全議事規(guī)則，對重大項目的審批，必須經(jīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)層會議決定的，應(yīng)科學(xué)決策，并嚴(yán)格按會議決定執(zhí)行。單位管理層要主動承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)，對各種不良行為要及時扼殺在萌芽狀態(tài)。
2.保障會計人員工作穩(wěn)定性
對業(yè)務(wù)龐雜的會計人員適當(dāng)減輕與會計工作相關(guān)性不大的工作。積極改善會計人員工作環(huán)境。提升會計人員專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)會計人員風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)對會計人員定期培訓(xùn)，隨時掌握上級單位和部門組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，主動安排會計人員前往學(xué)習(xí)和提升。加大對會計人員的考核；增加對會計人員的正常獎勵機(jī)會，調(diào)動相關(guān)工作人員的工作積極性。同時嚴(yán)格財會紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，對會計工作做到日清月結(jié)。
3.加強(qiáng)會計核算監(jiān)督
應(yīng)該加大對行政事業(yè)單位會計核算內(nèi)部審計力度。對單位的日常收支、專項支出和賬務(wù)處理等業(yè)務(wù)加強(qiáng)內(nèi)部審計。加大資金管控，資金、財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)入專用系統(tǒng)監(jiān)控，設(shè)置大額資金預(yù)警制度，保障資金安全。在完善內(nèi)部管理制度上，要明確審批權(quán)限，細(xì)化崗位職責(zé)，完善工作流程，同時加強(qiáng)對內(nèi)部管理制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算要求進(jìn)行使用，保證預(yù)決算的嚴(yán)密性。及時消除財務(wù)隱患，在經(jīng)濟(jì)活動中更有效的預(yù)防會計風(fēng)險。主動接受來自上級主管部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的審計和監(jiān)督。在涉及對中小企業(yè)的采購和外包活動中，要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，同時認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《保障中小企業(yè)款項支付條例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險。
4.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)嚴(yán)格管理，及時清點(diǎn)盤查，按時做好保養(yǎng)維修。高效使用國有資產(chǎn)，保障資產(chǎn)的安全與完整，確保國有資產(chǎn)保值增值。對國有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，建立資產(chǎn)明細(xì)，對使用情況要一目了然，做到賬實(shí)相符。需要采購資產(chǎn)時，嚴(yán)格參照政府采購的相關(guān)流程和要求進(jìn)行采購。但是在資產(chǎn)采購過程中，大多不會去評估資產(chǎn)發(fā)揮的社會效益和經(jīng)濟(jì)利益，有相當(dāng)大的隨意性。采購前必須完善采購審批手續(xù)，采購程序必須合法合規(guī)，采購驗收應(yīng)該科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。
五、結(jié)語
總的來說，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計管理十分重要，出現(xiàn)會計風(fēng)險后導(dǎo)致的社會影響和管理成本都是十分巨大的，不但會影響行政事業(yè)單位的形象，造成國家公信力缺失，而且會影響公共服務(wù)的效率，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致后期維護(hù)和管理成本成倍付出。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，基層行政事業(yè)單位因編制、人員結(jié)構(gòu)等客觀原因，極易出現(xiàn)會計風(fēng)險，其單位管理人員和會計人員更應(yīng)樹立會計風(fēng)險防范意識，練好內(nèi)功，搞好會計風(fēng)險的防范和控制，提倡廉政建設(shè)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)的利用效果，更應(yīng)該使國有固定資產(chǎn)保值增值，杜絕出現(xiàn)浪費(fèi)、挪用、貪污及其他不良現(xiàn)象，保障行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計監(jiān)督 完善制度
我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，特別是在我國加入WTO后，規(guī)范完善的市場經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到我國行政事業(yè)單位健康發(fā)展的前提。規(guī)范完善的市場經(jīng)濟(jì)離不開有效監(jiān)督。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)會計監(jiān)督，健全和完善與新形勢要求相適應(yīng)的行政事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制十分重要。
一、行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督的主要內(nèi)容
1.單位內(nèi)部會計監(jiān)督。主要包括本單位會計人員之間的互相控制監(jiān)督，會計人員對本單位會計核算的監(jiān)督，對本單位各類資產(chǎn)使用和管理的監(jiān)督，會計工作的內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督，單位負(fù)責(zé)人對會計人員工作的監(jiān)督。
2.相關(guān)單位和人員的會計監(jiān)督。包括單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)的監(jiān)督職責(zé)，會計人員的審核監(jiān)督，社會中介機(jī)構(gòu)如會計師事務(wù)所的社會監(jiān)督，以及政府有關(guān)部門的國家監(jiān)督。
3.對會計行為的監(jiān)督和檢舉。既包括外單位或公眾的監(jiān)督檢舉，也包括本單位公眾的監(jiān)督檢舉。
4.會計工作的國家監(jiān)督。國家監(jiān)督也是一種外部監(jiān)督，主要是指政府等有關(guān)部門，如財政、審計、人行和紀(jì)檢監(jiān)察部門等依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而行使的會計監(jiān)督，以及有關(guān)部門依法開展的專項會計監(jiān)督。國家監(jiān)督的內(nèi)容既包括對會計資料的監(jiān)督，也包括對會計行為的監(jiān)督，特別是對單位負(fù)責(zé)人和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會計行為的監(jiān)督。
二、行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督中存在的問題
1.會計監(jiān)督基礎(chǔ)工作薄弱，單位領(lǐng)導(dǎo)對會計監(jiān)督工作不夠重視，使會計監(jiān)督不能起到應(yīng)有的作用。如果單位負(fù)責(zé)人對會計監(jiān)督工作不重視和不給予足夠的支持，靠會計人員權(quán)小力薄是無法起到有效的會計監(jiān)督作用的，一些行政事業(yè)單位由于內(nèi)部管理不善而削弱了會計基礎(chǔ)工作，造成會計賬目混亂、財產(chǎn)不實(shí)、數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象。單位內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，監(jiān)督制度不完善，沒有按照法規(guī)的要求來設(shè)立和完善監(jiān)督體系?；蚴菆?zhí)行力度不夠，有制度不嚴(yán)格執(zhí)行，造成內(nèi)部財務(wù)管理失控，給不法分子帶來機(jī)可乘；各監(jiān)督環(huán)節(jié)不銜接，相互監(jiān)督控制失靈。
2.會計監(jiān)督人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)不高，也是造成監(jiān)督不力的原因之一。行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題，有些是因為內(nèi)部監(jiān)督制度的不健全，被職業(yè)道德差的人有意造成的；也有些是會計人員的業(yè)務(wù)水平低下無意識造成的；單位負(fù)責(zé)人不重視會計工作和會計人員思想道德建設(shè)，把會計人員看成是“賬房先生”，把單位財務(wù)當(dāng)成是自己的財務(wù)，會計監(jiān)督不能發(fā)揮作用，會計法制觀念淡薄，違法干預(yù)會計工作。由于受市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，會計行業(yè)缺乏信用意識和信用道德規(guī)范，行政事業(yè)單位的會計也出現(xiàn)信息失真和誠信危機(jī)的問題。
3.缺乏必要的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部管理松散。報銷原始憑證不真實(shí)，也存在賬實(shí)不符的問題，虛開票據(jù)、多開票據(jù)、冒開票據(jù)現(xiàn)象普遍；巧立名目，用公款吃喝，列入招待費(fèi)；燃油費(fèi)、修車費(fèi)管理混亂，缺少嚴(yán)格的內(nèi)部審核程序，造成資產(chǎn)的流失，對國有資產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損害。另外，會計工作缺乏透明度，缺乏必要的公眾監(jiān)督，沒有形成有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，且職責(zé)不清，監(jiān)督脫節(jié)。會計核算缺乏控制手段，經(jīng)費(fèi)支出把關(guān)不嚴(yán)，超預(yù)算支出嚴(yán)重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)性差，財政、審計等多個國家監(jiān)督部門都有權(quán)進(jìn)行審查監(jiān)督，這種狀況導(dǎo)致誰都管誰都不管的問題，多頭、分散、重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有形成整體合力解決監(jiān)督問題，又使監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)諸多漏洞；外部監(jiān)督不符合實(shí)際、不協(xié)調(diào)，造成國家的資源浪費(fèi)和單位的負(fù)擔(dān)加重；而多頭管理和監(jiān)督，既造成了資源浪費(fèi)也容易造成被監(jiān)督單位的抵觸情緒。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的具體措施
1.加強(qiáng)內(nèi)部的會計監(jiān)督，強(qiáng)化單位內(nèi)部控制約束機(jī)制。健全完善對會計工作的內(nèi)部控制和監(jiān)督，嚴(yán)格按照《會計法》的要求設(shè)置會計崗位，規(guī)范核算流程，建立相互牽制的組織結(jié)構(gòu)和完善有序管理制度。高層財務(wù)管理分工管理，設(shè)立企事業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu), 在企事業(yè)內(nèi)部建立起黨政協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)對稱、審批權(quán)限明確、互相制衡的分工制衡管理機(jī)制。特別是審批權(quán)限的負(fù)責(zé)制度，是分清管理責(zé)任和會計監(jiān)督有效執(zhí)行的重要基礎(chǔ)；按《會計法》的規(guī)定，設(shè)立專門的獨(dú)立的會計內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。明確會計、出納、審核、稽核審計等會計人員的崗位職責(zé)，這是會計監(jiān)督有效執(zhí)行的必要條件。
2.重視會計人員的職業(yè)道德的日常教育和后續(xù)專業(yè)教育，通過上級財務(wù)主管部門對會計工作的審計進(jìn)行考評，主要包括：會計人員的品質(zhì)和道德觀，會計人員的勝任能力，提高會計人員素質(zhì)擴(kuò)充會計人員的知識面，積極推行終身繼續(xù)教育；加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)，學(xué)習(xí)會計職業(yè)道德守則，調(diào)動會計人員主觀能動性，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，從源頭上解決會計監(jiān)管效果。會計主管部門應(yīng)定期對下屬各單位會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)財務(wù)會計人員嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的意識和責(zé)任感；實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督會計人員必須要有良好的職業(yè)道德，恪守職業(yè)道德規(guī)范，這是會計人員必須恪守的行為準(zhǔn)則。它要求會計人員首先要熱愛本職工作，忠實(shí)地履行會計職責(zé)。會計工作主要是通過大量的數(shù)字體現(xiàn)，稍有不慎就會產(chǎn)生錯誤或?qū)е聯(lián)p失，所以需要從業(yè)者必須具有誠實(shí)、認(rèn)真的工作態(tài)度，每個環(huán)節(jié)都需要全心全意地投入，決不能馬馬虎虎、敷衍塞責(zé)，要踏踏實(shí)實(shí)地做好每項會計工作。
3.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立垂直的管理模式，在會計管理體制上為會計實(shí)施有效監(jiān)督創(chuàng)造條件，為會計監(jiān)督工作營造良好的工作氛圍。單位對財務(wù)人員的使用只有建議權(quán)，對財會人員的考核、任命、調(diào)動、晉升、獎勵等都由上級財務(wù)部門直接管理。這樣，有利于財會人員代表國家利益行使監(jiān)督職能，有利于財會人員嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，有利于統(tǒng)籌使用財會人員，做到人盡其才，有利于提高財會人員業(yè)務(wù)水平。
4.完善外部的會計監(jiān)督約束機(jī)制。
一是分層次實(shí)行委派會計人員的方式進(jìn)行監(jiān)督。由于當(dāng)前我國的審計和監(jiān)督能力受到人力資源的限制，可實(shí)行會計人員委派制，保證會計人員的相對獨(dú)立性，不受外界干擾。
二是實(shí)行事前、事中、事后的會計監(jiān)督。國家財政部門通過嚴(yán)格審核單位預(yù)算編制、檢查單位的制度建立情況，達(dá)到事前的監(jiān)督；上級財務(wù)主管部門以及財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門的日常檢查，還有相關(guān)人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中發(fā)揮的作用是實(shí)行會計監(jiān)督過程的事中監(jiān)督；事后的會計監(jiān)督主要體現(xiàn)在通過中介機(jī)構(gòu)對單位的每年都應(yīng)進(jìn)行審計和檢查，這也是對事前、事中會計監(jiān)督的一個總結(jié)和評價，通過不同時期和方式的會計監(jiān)督才能使行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督更加有效。
三是規(guī)范各部門的監(jiān)督作用，明確各會計監(jiān)督部門的監(jiān)督目標(biāo)。首先，國家政府部門發(fā)揮重要的宏觀控制和支持的作用，建立健全具有強(qiáng)約束力的法規(guī)法制；做好社會宣傳、媒介導(dǎo)向和樹立典型形象；建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的監(jiān)督和評價體系。其次，財政部門要發(fā)揮監(jiān)督作用，建立相應(yīng)的激勵和懲罰機(jī)制，對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督部門及人員給予考評，并及時通報兌現(xiàn)獎、罰結(jié)果。最后，行政事業(yè)單位要建立內(nèi)部控制制度；加強(qiáng)財會人員的基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育和職業(yè)道德教育；中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有會計監(jiān)督的作用。
四是改進(jìn)監(jiān)督方法，建立集中、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的會計監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建設(shè)和執(zhí)行情況的審查，從管理源頭預(yù)防會計信息失真；設(shè)立會計行業(yè)監(jiān)督委員會，如同業(yè)公會等自律性組織，有效行使對會計人員的監(jiān)督職能；發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，力求做到對每個單位每年進(jìn)行一次審計，充分利用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)人員信息、業(yè)務(wù)信息、法規(guī)法制宣傳的廣泛交流，讓行政事業(yè)單位的會計信息公開化、透明化。
參考文獻(xiàn)：
創(chuàng)建衛(wèi)生城市是改善城市環(huán)境，提高廣大人民群眾健康水平，推動全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，對于我市建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市和全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)具有十分重要的意義。根據(jù)“丹愛衛(wèi)辦字（2005）6號”文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，專題研究創(chuàng)建辦法和措施，結(jié)合本單位實(shí)際，制定了丹江口市統(tǒng)計局衛(wèi)生單位創(chuàng)建實(shí)施方案，堅持衛(wèi)生創(chuàng)建與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展，取得了較好的成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把衛(wèi)生創(chuàng)建工作落到實(shí)處。根據(jù)“丹愛衛(wèi)辦（2005）6號”文件要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開局班子會議，專題研究衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，采取有效措施把衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作抓好抓落實(shí)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。經(jīng)班子會議研究決定，成立了以局長羅天彥為組長，局班子成員為副組長，局各科室隊站負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)計局衛(wèi)生單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由統(tǒng)計局辦公室副主任趙明賢負(fù)責(zé)，具體抓好統(tǒng)計局衛(wèi)生單位的創(chuàng)建工作；二是堅持把衛(wèi)生創(chuàng)建工作納入議事日程。局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定每月專題研究衛(wèi)生創(chuàng)建工作一次，同時把衛(wèi)生創(chuàng)建與統(tǒng)計業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同考核；三是制定衛(wèi)生創(chuàng)建實(shí)施方案。為切實(shí)搞好衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，結(jié)合我局工作實(shí)際，迅速制定了丹江口市統(tǒng)計局衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案，實(shí)施方案具體包括：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)與任務(wù)、實(shí)施步驟、主要措施四個大的內(nèi)容；四是制定完善衛(wèi)生創(chuàng)建各項規(guī)章制度。我們先后制定了《統(tǒng)計局辦公室衛(wèi)生責(zé)任制》、《統(tǒng)計局家屬樓衛(wèi)生責(zé)任制》、《統(tǒng)計局科室衛(wèi)生評比辦法》和《統(tǒng)計局干部職工參加公益活動考核辦法》等10項制度，定期進(jìn)行檢查考核，并與年度公務(wù)員考核掛鉤，規(guī)定科室連續(xù)三次評比落后的科室負(fù)責(zé)人取消年終評先資格，個人連續(xù)兩次不參加公益活動和衛(wèi)生創(chuàng)建工作沒達(dá)標(biāo)者，年終取消評先和優(yōu)秀公務(wù)員資格。通過細(xì)化任務(wù)、量化指標(biāo)、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格獎懲，把衛(wèi)生創(chuàng)建工作任務(wù)都落實(shí)到人到崗，確保衛(wèi)生創(chuàng)建工作都有人抓、有責(zé)管、有成效，使全市統(tǒng)計衛(wèi)生創(chuàng)建工作在新年度有了新發(fā)展、新變化。
二、加大宣傳力度，營造衛(wèi)生創(chuàng)建氛圍。為了使衛(wèi)生創(chuàng)建工作進(jìn)一步深入人心，成為每個干部職工的自覺行動，形成人人自覺遵守法規(guī)和規(guī)章的良好氛圍，我們積極開展多種形式的活動。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。我們組織全局干部職工學(xué)習(xí)《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)〈國家衛(wèi)生成市標(biāo)準(zhǔn)〉及〈國家衛(wèi)生城市考核命名辦法〉的通知》和丹江口市愛衛(wèi)會《關(guān)于印發(fā)〈丹江口市衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)〉〈丹江口市衛(wèi)生先進(jìn)單位考核命名管理辦法〉的通知》及衛(wèi)生健康知識等等有關(guān)衛(wèi)生創(chuàng)建工作的內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了全局干部職工衛(wèi)生創(chuàng)建意識和思想認(rèn)識，迅速掀起了全局衛(wèi)生創(chuàng)建工作的；二是專門購買衛(wèi)生知識教材進(jìn)行宣傳教育學(xué)習(xí)。我局從市文明辦購買了《丹江口市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作手冊》和《健康教育手冊》等有關(guān)書籍，人手一本發(fā)放給個人進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在辦公區(qū)懸掛、擺放禁煙標(biāo)志等，從而達(dá)到了人人了解衛(wèi)生城市、衛(wèi)生單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，人人牢記健康知識；三是利用統(tǒng)計信息網(wǎng)優(yōu)勢，網(wǎng)上建立健康教育專欄。網(wǎng)上專欄設(shè)置了湖北省愛國衛(wèi)生條例、創(chuàng)建衛(wèi)生城市健康教育知識宣傳要點(diǎn)和2005年“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”核心信息等內(nèi)容，進(jìn)行宣傳教育學(xué)習(xí)；四是舉辦創(chuàng)建衛(wèi)生城市和健康知識竟賽活動。為了更好讓全局干部職工掌握和了解衛(wèi)生創(chuàng)建衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和健康知識，我們在衛(wèi)生城市宣傳月之際，組織全局同志開展了一次創(chuàng)建衛(wèi)生城市和健康知識竟賽活動，竟賽設(shè)兩個獎項即個人獎和科室獎，全局同志涌躍參加，既豐富了宣傳形式，又達(dá)到了宣傳目的。通過形式多樣的宣傳教育活動，用科學(xué)衛(wèi)生知識教育干部職工講文明、樹新風(fēng)、改陋習(xí)，培養(yǎng)了全局干部職工健康的生活理念和文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。同時全局干部職工關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生工作，增強(qiáng)了衛(wèi)生意識、城市意識，形成全局關(guān)注、全局參與、齊抓共管的良好局面。
三、加大資金投入，切實(shí)把衛(wèi)生創(chuàng)建工作落到實(shí)處。衛(wèi)生創(chuàng)建不能光喊在嘴上，關(guān)健是要落實(shí)在行動上。而行動上的落實(shí)又離不開資金的支撐。我局為了切實(shí)把衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作抓落實(shí)，在單位資金極為緊張的情況下，仍然擠出5000元資金用來搞好衛(wèi)生創(chuàng)建工作。一是請人專門打掃單位家屬樓衛(wèi)生，搞好家屬樓的門前三包，確定了辦公室和家屬樓衛(wèi)生責(zé)任人，衛(wèi)生保潔區(qū)分工明確，責(zé)任落實(shí)到了科室，單位門前“五包”責(zé)任制落實(shí)；二是拿出資金對家屬樓的亂搭亂建和“臟亂差”進(jìn)行集中整治，定期對家屬樓樓梯道進(jìn)行沖洗，確保了單位院區(qū)道路硬化、路面平整，無坑洼積水、無破損，生活垃圾日產(chǎn)日清，無煙蒂、果皮、紙屑、痰跡、，無衛(wèi)生死角，單位容貌美觀，無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂潑亂倒及違章飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象；三是專門購買打掃衛(wèi)生工具，如拖把、掃帚、鐵鍬等等，經(jīng)常對室內(nèi)外衛(wèi)生進(jìn)行打掃，確保了家屬樓、辦公室和單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)門窗、四壁、天花板、燈具無積塵蛛網(wǎng)、用具、用品擺放整齊、清潔、美觀；四是積極參加全市公益勞動，定期打掃單位的責(zé)任衛(wèi)生區(qū)；四是購買了衛(wèi)生單位創(chuàng)建所需書籍，禁煙標(biāo)牌等等；五是積極抓好“除四害”工作。我們一方面按愛衛(wèi)辦規(guī)定要求購買了滅鼠藥發(fā)放給單位職工在辦公室和家里進(jìn)行施藥，安排專人對家屬樓進(jìn)行定點(diǎn)、定時施藥；另一方面集中購買滅蚊蠅、滅蟑啷藥物發(fā)給單位職工在辦公室和個人家里進(jìn)行施藥，安排專人對家屬樓周圍進(jìn)行集中施藥，由于在除“四害”工作中堅持以環(huán)境治理為主的綜合治理防制措施，使“四害”孳生地得到有效控制，“四害”密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。由于我局創(chuàng)建衛(wèi)生單位資金落實(shí)到位，制度健全，人員到位，措施得力，確保了衛(wèi)生創(chuàng)建工作的順利開展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足崗位，積極為全市衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作搞好統(tǒng)計服務(wù)。衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作不是一個人、兩個人，一個單位、兩個單位的事情，而是全市人民共同的大事，人人必須從我做起、從現(xiàn)在做起把衛(wèi)生創(chuàng)建工作當(dāng)做大事來抓，當(dāng)成大事來做，人人自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生行為，這樣才能使丹江口市旱日步入全國衛(wèi)生城市行列。為此，我局結(jié)合統(tǒng)計局的工作實(shí)際，認(rèn)真為全市衛(wèi)生城市創(chuàng)建搞好統(tǒng)計服務(wù)。一是積極為衛(wèi)生城市創(chuàng)建提供有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，搞好統(tǒng)計信息服務(wù)；二是全局參與衛(wèi)生創(chuàng)建工作，各專業(yè)積極服務(wù)于全市衛(wèi)生創(chuàng)建工作，堅持把服務(wù)衛(wèi)生創(chuàng)建作為全局工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是利用統(tǒng)計信息網(wǎng)的優(yōu)勢，宣傳全市衛(wèi)生創(chuàng)建工作，一方面我們利用公益勞動所拍照片在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳；另一方面我們用信息口徑在網(wǎng)上相關(guān)統(tǒng)計信息；四是我們積極圍繞衛(wèi)生城市創(chuàng)建中心工作搞好調(diào)研。我們先后寫出了《丹江口市構(gòu)建和諧社會面臨的四大難題》、《建設(shè)“和諧丹江口”：全市城鄉(xiāng)居民提出九條建議》、《城鄉(xiāng)居民熱切盼望積極參與建設(shè)“和諧丹江口”》等多篇有關(guān)衛(wèi)生創(chuàng)建工作統(tǒng)計調(diào)研文章，為市委、政府和有關(guān)部門研究制定衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作當(dāng)好參謀，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評；五是積極為丹江口市創(chuàng)建“楚天杯”搞好服務(wù)。一方面為“楚天杯”創(chuàng)建提供信息資料；另一方面為積極收集、匯總、計算提供“楚天杯”創(chuàng)建有關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保了“楚天杯”創(chuàng)建工作的順利開展。
根據(jù)《關(guān)于推薦申報丹江口市2004——2005年度衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生社區(qū)（居委會）、衛(wèi)生村活動的通知》（丹愛衛(wèi)會[2005]12號）文件精神，我局高度重視，迅速組織專班，對照《丹江口市衛(wèi)生先進(jìn)單位檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》和《丹江口市衛(wèi)生先進(jìn)單位管理辦法》“丹愛衛(wèi)會（2005）6號”文件進(jìn)行自查打分，滿分為100分，實(shí)得分為98分。
丹江口市統(tǒng)計局
網(wǎng)友世界記者：傅總您好!
傅思建：您好!
記者：很高興，您能接受我們的采訪。下面我?guī)砹撕芏嘧x者都很關(guān)心的問題，希望您能解答一下?？梢哉勔幌卢F(xiàn)今國內(nèi)單機(jī)游戲市場的狀況嗎?
傅思建：與國外單機(jī)、網(wǎng)游分庭抗禮相對比，國內(nèi)的單機(jī)游戲市場可以說是瀕臨絕境。一方面有許多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)游戲的沖擊；另一方面，就是國內(nèi)的盜版現(xiàn)象過于嚴(yán)重。不過從單機(jī)游戲的劇情、畫面、內(nèi)涵和游戲類型上來講，它還是有著存在的意義和市場的價值。
記者：寰宇之星現(xiàn)在育碧、宇峻奧汀等游戲開發(fā)公司的產(chǎn)品，那么有沒有與歐美游戲開發(fā)公司的合作計劃?
傅思建目前國內(nèi)市場的游戲產(chǎn)品比較少，國內(nèi)做單機(jī)的游戲廠商也比較少，我們幾乎成為了一個孤島，所以我們當(dāng)然希望能推出更多更好的游戲，如果有機(jī)會，我們也會嘗試和他們合作。
記者：對于單機(jī)游戲在國內(nèi)的盜版泛濫，網(wǎng)絡(luò)游戲的高利潤的反差下，為何寰宇之星依然堅守單機(jī)市場?
傅思建：我們的產(chǎn)品擁有一大批忠實(shí)的用戶，他們都非常支持我們做單機(jī)游戲。就是因為有他們的支持和鼓勵，所以我們才會一直堅持不懈的努力。
記者：寰宇之星有進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)游戲市場的計劃嗎?
傅思建：不一定。
記者：單機(jī)游戲的盜版問題，寰宇之星有沒有防范的措施呢?
傅思建：目前寰宇采用的是SONY的光盤加密方式。作為防范盜版的措施，加密方式永遠(yuǎn)是被動的、低效的，而只有用戶正版意識的提升才是根本。
記者：能說一下寰宇之星今后的計劃嗎?
傅思建：我們還是會持續(xù)引進(jìn)一批優(yōu)秀的單機(jī)游戲，我們也會同時推出一些知名單機(jī)游戲的周邊，以滿足玩家的需求。與此同時，我們自己也在策劃一些單機(jī)游戲的內(nèi)容，并對其進(jìn)行開發(fā)。
記者：聽說寰宇之星在寒假期間要推出一款單機(jī)游戲大作，能透漏一下嗎?
傅思建：我們寒假將會推出軒轅劍大家庭系列之《軒轅劍6外傳――云之遙》。
記者：感謝傅思建先生為我們耐心解答。希望寰字之星能夠給我們帶來更多的驚喜，更期待的游戲作品。
以往，美國人總喜歡在度圣誕的時候不惜血本，大肆消費(fèi)，但今年與往年不可同日而語了。美國人的新口頭禪是：“一切從簡?！钡拇_如此，即將卸任的美國總統(tǒng)布什和夫人勞拉做出了表率。他們早早宣布，準(zhǔn)備用節(jié)能燈泡和往年用過的裝飾品來裝扮白宮，過一個節(jié)儉的圣誕節(jié)。
衣：圣誕衣帽租賃走俏
去年這個時候，在洛杉磯經(jīng)營一家物業(yè)公司的凱特?貝拉米和丈夫飛到歐洲歡度圣誕。在時尚之都巴黎，她毫不猶豫地花了約2000美元買了一個絢麗的紅色路易?威登背包和一件匹配的飾品。但是今年，情況卻已經(jīng)大有不同。凱西和丈夫并不打算去歐洲花錢，而是開始想著怎么把衣柜中的舊衣服再拿出來穿一下，以應(yīng)付今年的糟糕情況。他們的物業(yè)公司，因為美國房地產(chǎn)市場不景氣而背負(fù)上了債務(wù)?！?008年真的是慘淡經(jīng)營，沒想到情況會這么糟糕?！眲P特說，“我想的是‘我悄悄穿上去年的舊衣服，也許別人不會注意到吧’，我只是對它的搭配稍稍作了調(diào)整?！眲P特在今年預(yù)期會參加幾個假日派對，但她也明白，今年的情況不允許她再大手大腳花錢。
凱特的想法已經(jīng)不是她一個人的消費(fèi)理念，基本上已經(jīng)是圣誕節(jié)期間所有人的共識。在大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)下，美國消費(fèi)者開始捂緊自己的錢包。因為所有人都不知道，過了這個圣誕，失業(yè)的厄運(yùn)是否會降臨到自己頭上。
然而這個普遍的消費(fèi)共識，卻成為了很多商家的噩耗。從今年10月份開始，很多連鎖經(jīng)營店鋪所面臨的問題就不再是生意的下滑，而是如何在嚴(yán)冬中生存下來。今年的圣誕購物季也是愁云密布。從賣5000美元一件設(shè)計師品牌禮服的尼曼馬克斯殿堂，到18美元一套的打折內(nèi)衣，任何層級的消費(fèi)品都面臨了滯銷的危險，因此零售業(yè)店的業(yè)績都一片慘淡。
圣誕節(jié)中最能烘托氣氛的就是圣誕衣、圣誕帽和圣誕樹，然而這樣一個經(jīng)濟(jì)寒冬在美國同樣引起了圣誕衣、圣誕帽的銷量減少。一名消費(fèi)者就直言，往年都會購買新的圣誕衣和圣誕帽，以便讓自己家里的孩子玩得更開心。然而，今年為了縮減開支，圣誕衣帽也準(zhǔn)備去商鋪去租借。這位家里有3個孩子的名叫伊格爾?曼寧的父親表示：“我覺得每年都買新的的確有些奢侈，因為畢竟一年只用一次，去租一套顯得劃算很多?！倍@個租賃圣誕衣帽的商鋪，今年則“火”了一把。
更加離譜的是，有些人為了減少開支，竟然把一件衣服正反面都穿過一次再去洗。家住紐約布朗克斯區(qū)公租房區(qū)域的海蒂?阿德勒最近發(fā)現(xiàn)了一個有趣現(xiàn)象，人們都喜歡把一件衣服正反面部穿上一遍再來公共洗衣店洗了，這樣可以節(jié)約投幣洗衣的開支，還有烘干和買洗衣液的日常開支。
食：期待歪瓜裂棗
每年到了圣誕，各種各樣的美食都會被擺上餐桌。今年，食譜也開始跟著金融危機(jī)而有所簡化。在一向提倡環(huán)保的英國，民眾的環(huán)保意識已經(jīng)深入人心，大多數(shù)被調(diào)查者表示，今年將去最近的超市購買本地的圣誕和新年食品，以減少食品進(jìn)口所造成的運(yùn)輸和溫室氣體排放。
因為對于轉(zhuǎn)基因食品有嚴(yán)格的規(guī)定。所以那些長相難看的蔬菜水果一直以來都被歐盟國家的超市拒之門外。但從明年7月起，它們將會重返超市貨架。人們對歪瓜裂棗充滿了期待，那意味著他們可以用低得多的價格來購買其實(shí)口味上差不了多少的食物了，這對普通家庭的開支預(yù)算來說是非常重要的一塊一位居住在倫敦威斯敏斯特的家庭主婦高興地說：“要是這一新規(guī)矩馬上生效就好了，讓我們從圣誕大餐就開始省錢?！?/p>
一位名叫霍爾科姆的英國專家也給出了自己的建議。她認(rèn)為，學(xué)會儲存不易腐爛的食品，比如西紅柿、豆子、金槍魚罐頭以及大米、面粉等，這樣可以避免浪費(fèi)。另外，在購物前列出購買清單同樣可以防止過度消費(fèi)。
但是，隨性的法國人并沒有打算改變他們的圣誕食譜。幾乎所有受訪者都表示，沒有減少食品開支的計劃，鵝肝等特色食品仍將在法國人2008年的圣誕餐桌上唱主角。
?。喊迅糇?/p>
那些因為還不起貸款而被銀行沒收了房子的美國家庭，自然不敢奢望過上一個溫馨的圣誕節(jié)。他們不斷地在家中盤算著如何在來年多賺點(diǎn)錢以擺脫目前的窘境。而那些暫時有房子的家庭，日子也不好過，因為大多數(shù)人都背著沉重的貸款，他們不得不考慮縮減圣誕節(jié)開支，集中財力還貸以把根留住。
邁克?貝特蘭德和克麗斯汀?貝特蘭德一家就是一個縮影。他們眼下住在美國加利福尼亞州紹森歐克斯一處簡裝出租房中，在今年的圣誕節(jié)中，不得不精打細(xì)算，盤算著如何花好每一分錢。邁克和克麗斯汀兩人今年都是36歲，幾年前還自信實(shí)現(xiàn)了“美國夢”。當(dāng)時，他們年收入14萬美元，有一所住宅、兩輛車和望遠(yuǎn)鏡等各種設(shè)備，為兩個孩子購買了迪斯尼樂園季票。
然而，美國陷入次級抵押貸款危機(jī)后，貝特蘭德一家好景不再。邁克和克麗斯汀相繼失業(yè)。今年5月，他們喪失抵押品贖回權(quán)，住宅遭放貸銀行沒收。如今，不僅一輛車和迪斯尼樂園季票成為回憶，連克麗斯汀的婚戒也遭變賣。孩子們似乎也很懂事，他們已經(jīng)很長時間不再向他們要錢買衣服了。美國房地產(chǎn)跟蹤公司統(tǒng)計顯示，因屋主喪失抵押品贖回權(quán)，自2007年到今年9月，已經(jīng)有超過100萬所美國住宅遭銀行沒收。對于這些被沒收房產(chǎn)的家庭來說，過不好圣誕并不算什么，他們的厄運(yùn)也許才剛剛開始。
行：把旅行計劃放一邊
美國旅游協(xié)會統(tǒng)計，往年約有六成以上的美國人最喜歡利用圣誕節(jié)這段假日外出旅游，但今年估計人數(shù)會銳減。
2、首先在盤子上涂上適量的油，推薦使用色拉油 均勻刷出來。
3、之后將雞蛋打碎，攪拌均勻，加入適量的鹽和雞精。
4、雞蛋如果有蔥的話可以加點(diǎn)蔥。
5、之后將雞蛋均勻的鋪在我們的盤在上，盡量保持圓形。
6、之后將盤子放在微波爐加熱2.5分鐘。
[關(guān)鍵詞]會計 核算
隨著我國大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的改革步伐不斷深入，事業(yè)單位的經(jīng)營管理面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時隨著我國公共財政體制的逐漸完善，目前事業(yè)單位會計所采取的預(yù)算會計模式已難適應(yīng)時展的要求，亟需改革。在事業(yè)單位會計核算模式體系的建設(shè)過程中，績效模式是很重要的一環(huán)，但為事業(yè)單位績效評價提供數(shù)據(jù)的事業(yè)單位會計信息和其他有關(guān)信息則更加重要。要建立起科學(xué)、合理的政府績效會計核算模式，離不開事業(yè)單位會計的改革和事業(yè)單位財務(wù)報告所提供的信息。
1 績效會計
1.1 績效的內(nèi)涵。
績效含義是成績和效益，績效內(nèi)涵可以概括為績效是人們實(shí)踐活動產(chǎn)生的，與勞動耗費(fèi)有對比關(guān)系的、可以度量的，對社會有益的結(jié)果?？冃П仨毷强陀^存在的，是人們實(shí)踐活動的結(jié)果。其性質(zhì)有正負(fù)之分，凡是主體作用于客體產(chǎn)生的績效有利于滿足社會的需要時，則為正績效。反之，不利于滿足社會的需要時，則為負(fù)績效。
1.2 績效會計的內(nèi)涵。
績效會計的理論基礎(chǔ)是管理會計與財務(wù)會計。管理會計是對管理當(dāng)局所應(yīng)用的信息進(jìn)行鑒定、計量、積累、分析、處理、解釋和傳播，以便在組織內(nèi)部進(jìn)行規(guī)劃、評價和控制，保證其資源的利用并對它們承擔(dān)管理責(zé)任。由此可見，財務(wù)會計是一個單純提供會計信息的系統(tǒng)，而管理會計一方面要提供信息，另一方面要幫助管理當(dāng)局制定計劃，做出合理的決策，從這點(diǎn)來看管理會計人員要比財務(wù)會計人員更接近決策層。績效會計是將管理會計思想與財務(wù)會計方法相結(jié)合，即在財務(wù)成果核算的同時，直接進(jìn)行經(jīng)營管理分析，努力做到企業(yè)經(jīng)營成果和管理效率的同步核算。突出強(qiáng)化了現(xiàn)代會計的管理意識，試圖推動并完善管理的方法和手段。為此，績效會計確立了會計管理論、收益目標(biāo)論和要素功效論等基礎(chǔ)理論。
2 績效會計核算模式分析
2.1 建立以績效評價為導(dǎo)向的會計體系。
為配合單位績效評價體系的構(gòu)建，我國事業(yè)單位會計改革方向應(yīng)主要從公共投入管理為主到以公共產(chǎn)出管理為主；從側(cè)重單位財政、財務(wù)狀況的短期流量分析層次到短期流量分析和長期存量分析并重，以防范財政風(fēng)險。這就意味著以績效評價為導(dǎo)向的事業(yè)單位會計體系應(yīng)是一個集財務(wù)會計建立政府財務(wù)會計系統(tǒng)。為此我們應(yīng)結(jié)合我國企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗，在逐步與國際慣例接軌的同時，還應(yīng)充分考慮政府會計的特殊性，制定政府會計準(zhǔn)則和財務(wù)會計報告制度，以充分滿足各類會計信息使用者的信息需求。
2.2 改革會計核算基礎(chǔ)。
我國《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：除經(jīng)營性業(yè)務(wù)收支外，一般采用收付實(shí)現(xiàn)制。但隨著我國改革的深化，事業(yè)單位資金來源多渠道、多元化，事業(yè)單位的會計環(huán)境已發(fā)生了巨大變化，僅采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會計確認(rèn)基礎(chǔ)存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)為不能全面反映單位的財務(wù)狀況、存在大量隱性債務(wù)、資產(chǎn)虛高、不能準(zhǔn)確地進(jìn)行成本和費(fèi)用核算等。因此，為便于進(jìn)行效率考核，建議在采用收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上輔之以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，即對于資源的耗用即成本計算業(yè)務(wù)，采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的雙軌制，雙重反映，而對于其他業(yè)務(wù)的核算。仍采用收付實(shí)現(xiàn)制，這樣一方面能保持事業(yè)單位和政府預(yù)算收支的一致性，以滿足國家宏觀管理對事業(yè)單位會計信息的需要；另一方面，又能確保按事業(yè)單位績效預(yù)算管理的要求，正確計算各項成本，為績效預(yù)算提供準(zhǔn)確的會計信息。
2.3 建立科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系。
從西方國家績效評價理論的發(fā)展來看，對每個單位和部門來講，主要是對其實(shí)施成果和其制定目標(biāo)之間進(jìn)行比較評價，評價其目標(biāo)的確定是否合理，評價其是否完成目標(biāo)。因此，在某種程度上，目標(biāo)的確定又成為整個評價指標(biāo)確定的關(guān)鍵。在單位內(nèi)部，各個部門一般都會有幾個主要的目標(biāo)，每一個主要目標(biāo)下又會有許多分目標(biāo)，這些分目標(biāo)都可以用具體的量化指標(biāo)來衡量，由于單位每個部門的工作、責(zé)任不同，所以各部門的評價指標(biāo)都不一樣的。在新時期，我們認(rèn)為，事業(yè)單位在建立科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系時，要注重學(xué)習(xí)和創(chuàng)新指標(biāo)。事業(yè)單位是否具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力決定了能否持續(xù)不斷地提高競爭能力，能否在未來的競爭中取勝。事業(yè)單位只有不斷推出新的產(chǎn)品，提高經(jīng)營效率，為社會與公眾創(chuàng)造更多的價值，才能最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。
2.4 監(jiān)督評價體系的建立
首先是要劃分責(zé)任單元。責(zé)任單元是事業(yè)單位內(nèi)部按責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則劃分的相對獨(dú)立的，承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并能反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的內(nèi)部單位。劃分了責(zé)任單元后。還必須建立起事業(yè)單位各部門、員工的信息溝通渠道，信息的收集、分享、交流是成功實(shí)施績效管理的重要保證，它包括調(diào)整計劃、提供幫助，及時激勵、上情下達(dá)和下情上達(dá)，在反饋、溝通過程中達(dá)到了績效監(jiān)督的目的。事業(yè)單位根據(jù)反饋的結(jié)果對數(shù)據(jù)進(jìn)行合理調(diào)整后，再將績效核算的結(jié)果即績效工資分配至部門，部門根據(jù)對員工的個人考核結(jié)果再發(fā)放至個人。其體現(xiàn)這一部分工資與員工個人的業(yè)績、部門業(yè)績以及單位業(yè)績相結(jié)合，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了分配的競爭和激勵作用。
2.5 財務(wù)報告制度
首先，應(yīng)建立獨(dú)立于事業(yè)單位的外部審計制度，使審計機(jī)關(guān)或其他鑒證機(jī)構(gòu)以公正中立的身份，提供客觀、公允的審計報告。同時應(yīng)將審計報告納入事業(yè)單位財務(wù)報告體系，以保證事業(yè)單位財務(wù)報告信息的相關(guān)性和可靠性，客觀、公允地反映事業(yè)單位績效和受托責(zé)任。其次，應(yīng)構(gòu)建一個層次分明、內(nèi)容完善的事業(yè)單位財務(wù)報告體系，使之包括審計報告、事業(yè)單位財務(wù)報告、基金財務(wù)報表、會計報表附注、要求披露的補(bǔ)充信息等五個部分。事業(yè)單位財務(wù)報告由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及現(xiàn)金流量表這些主表及其附表組成；基金會計報表由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出和基金余額變動表及現(xiàn)金流量表組成，并確立事業(yè)單位基金、權(quán)益基金和受托基金，各自作為獨(dú)立的財務(wù)報告主體。最后應(yīng)提高事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)及專業(yè)勝任能力，并建立更高效的事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)。
單位登記管理工作的報告》(遼委辦發(fā)(]6號)的要求，切實(shí)做好我省事業(yè)單位登記管理工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、省、市、縣(市、區(qū))各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)即為同級事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。事業(yè)單位登記管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的體制。各級事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)在上級登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)事業(yè)單位的登記管理工作。
二、各級事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)任務(wù)是：根據(jù)《條例》和上級登記管理機(jī)關(guān)制定的實(shí)施辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)本級登記管轄范圍內(nèi)的事
業(yè)單位的登記管理工作；依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)核準(zhǔn)登記和備案的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位落實(shí)《條例》情況，處理違反《條例》規(guī)定的
事件；指導(dǎo)下級的登記管理工作。
三、事業(yè)單位登記管理的對象，是指為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。具體是：
1、各級黨委、政府直屬事業(yè)單位；
2、各級人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，各級人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)，各派機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；
3、黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位；
4、使用財政性經(jīng)費(fèi)的社會團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；
5、國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位；
6、依照法律或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級登記管理機(jī)關(guān)登記的其他事業(yè)單位；
7、上述事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。
四、事業(yè)單位登記的主要事項為名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金等；事業(yè)單位登記的種類為設(shè)立登記、備案、變更登記、注銷登記或者注銷備案。
五、事業(yè)單位設(shè)立登記，是指登記管理機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序，對申請事業(yè)單位登記的單位進(jìn)行審查，對符合條件的予以核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其法人資格，并頒發(fā)《事業(yè)單位
法人證書》。
事業(yè)單位申請設(shè)立登記，必須具備下列條件：
l、該事業(yè)單位是經(jīng)縣以上各級黨委、人民政府及其他有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立；
2、有自己獨(dú)有的、與其他單位相區(qū)別的、符合名稱管理規(guī)定的名稱；
3、有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的場所；
4、有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
5、有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、開辦資金和經(jīng)費(fèi)來源；
6、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
六、事業(yè)單位申請設(shè)立登記，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：
1、按規(guī)定填寫的事業(yè)單位設(shè)立登記申請書；
2、驗資證明或財政部門出具的屬于財政撥款單位的開辦資金證明；
3、住所證明；
4、申請登記的事業(yè)單位法定代表人的身份證明：
5、其他有關(guān)文件、證件。
事業(yè)單位設(shè)立登記程序為：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。
七、事業(yè)單位備案，是指事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)對已經(jīng)取得法人資格的事業(yè)單位，不再辦理事業(yè)單位登記，直接向登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。
實(shí)行備案管理的事業(yè)單位主要有三類：
1、法律規(guī)定具備法人條件，自批準(zhǔn)之日起即取得法人資格的事業(yè)單位；
2、法律、其他行政法規(guī)規(guī)定具備法人條件，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或登記已取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位；
3、縣以上各級黨委、政府直屬事業(yè)單位。
八、實(shí)行備案管理的事業(yè)單位在備案時，除提交事業(yè)單位設(shè)立登記所提交的材料外，還須提交執(zhí)業(yè)許可證明文件或者設(shè)立批準(zhǔn)文件。
實(shí)行備案管理的事業(yè)單位的備案程序為：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。
九、事業(yè)單位變更登記或者變更備案，是指登記管理機(jī)關(guān)依法對事業(yè)單位申請改變業(yè)已核準(zhǔn)登記或備案的事項進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予變更登記或不予變更登記的決定，并對準(zhǔn)
予變更登記的事業(yè)單位更換有關(guān)證書，有的還要公告。
事業(yè)單位變更登記的主要內(nèi)容：名稱的變更、住所的變更、宗旨和業(yè)務(wù)范圍的變更、法定代表人的變更、經(jīng)費(fèi)來源的變更和開辦資金的變更。
十、申請變更登記的事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：
1、事業(yè)單位法定代表人簽署的《事業(yè)單位法人變更登記申請書》；
2、需審批的變更事項的批準(zhǔn)文件；
3、非行政批準(zhǔn)性文件；
4、其他文件、證件。
變更登記的程序為：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、換證、公告。
十一、事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案，是指登記管理機(jī)關(guān)依法對被解散、撤銷的事業(yè)單位，收繳其《事業(yè)單位法人證書》正、副本，《事業(yè)單位法定代表人證》及印章，將注銷登記或注銷備案情況通知有關(guān)部門和開戶銀行，并注銷登記公告，宣布該事業(yè)單位已經(jīng)終止。
事業(yè)單位有下列情況之一的必須向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記或者注銷備案：
1、舉辦單位決定撤銷或解散；
2、因合并、分立解散；
3、依照法規(guī)和本單位章程，事業(yè)單位自行決定解散；
4、行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令解散；
5、經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)改為非事業(yè)單位；
6、失去繼續(xù)開展活動的能力或核準(zhǔn)登記滿一年未開展業(yè)務(wù)活動；
7、宗旨和業(yè)務(wù)范圍消失。
十二、事業(yè)單位申請注銷登記或注銷備案時，必須提交下列文件：
1、事業(yè)單位注銷登記(備案)申請書；
2、審批機(jī)關(guān)同意撤銷的文件或行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)決定或責(zé)令撤銷解散的文件；
3、有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清理債權(quán)、債務(wù)完畢并已完稅的清算報告；
4、《事業(yè)單位法人證書》正、副本；
5、其他文件、證件。
事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案的程序為：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、收繳證書或印章、公告。
十三、《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法給核準(zhǔn)登記或者備案的事業(yè)單位頒發(fā)的，確認(rèn)其事業(yè)單位法人資格的法定憑證，載有事業(yè)單位法人的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金等登記事項。《事業(yè)單位法人證書》分為正、副本，正、副本具有相同的法律效力。
《事業(yè)單位法人證書》作為事業(yè)單位法人資格的合法憑證。主要適用于以下社會活動：
1、刻制印章、領(lǐng)取車船牌照、制作牌匾；
2、到銀行開立基本帳戶和辦理貸款業(yè)務(wù)；
3、辦理社會保險；
4、稅務(wù)管理及申請有關(guān)優(yōu)惠；
5、工商行政管理；。
6、國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；
7、土地、房產(chǎn)登記管理；
8、有關(guān)收費(fèi)；
9、訴訟公證；
10、人事調(diào)動和工資、基金管理；
11、合同契約；
12、其他有關(guān)事宜。
《事業(yè)單位法人證書》經(jīng)過年檢并加蓋印章后在新的一年內(nèi)生效。
十四、年度報告是事業(yè)單位法人每年度分別向登記機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)報送上一年度執(zhí)行《條例》情況的法定制度，必須在每年指定的時間前送達(dá)，年度報告具有時限性、真實(shí)性和連續(xù)性。年度報告的主要內(nèi)容是：業(yè)務(wù)活動開展情況；有關(guān)登記事項年末實(shí)際情況；經(jīng)費(fèi)收支情況；受獎懲和有關(guān)評估情況；接受捐贈、資助及其使用情況。其工作程序為：
自查、填報、審查、作出結(jié)論。
十五、公告是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)向社會的以事業(yè)單位法人設(shè)立登記、備案、變更登記、注銷登記、注銷備案等為主要內(nèi)容的文件。公告的規(guī)劃、內(nèi)容審核、組織實(shí)施
由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
十六、對事業(yè)單位監(jiān)督管理的主要內(nèi)容有：事業(yè)單位是否按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展活動；是否按照《條例》辦理設(shè)立登記(備案)、變更登記和注銷登記或注銷
備案；是否按照核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，收入是否用于其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動；是否提交年度報告；是否按規(guī)定使用《事業(yè)單位法人證書》；接受捐贈、資助及使用是否符合規(guī)定等。
十七、事業(yè)單位不按照《條例》辦理變更登記、注銷登記或者備案的；涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的；違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可給予撤銷登記處罰。
十八、對登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指為保證《條例》的順利實(shí)施，上級登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對下級登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)察、督導(dǎo)、查處和事業(yè)單位、社會公眾對登記管理機(jī)
關(guān)及其工作人員登記行為的監(jiān)督，主要內(nèi)容是登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員在事業(yè)單位登記管理中是否依照《條例》開展工作，是否存在，、等行為。
十九、登記機(jī)關(guān)工作人員、導(dǎo)致不良后果的；，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的；，破壞正常登記管理秩序的，有關(guān)部門可依法給予行
政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。