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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 模式 創(chuàng)新
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題
（一）財務(wù)管理制度不完善
目前，我國大多數(shù)的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理普遍存在制度不完善現(xiàn)象，導(dǎo)致相應(yīng)問題出現(xiàn)后無法解決，更無法管理行政事業(yè)單位財務(wù)。因行政事業(yè)單位缺乏完善的管理制度，將無法規(guī)范化的管理單位財務(wù)，不能規(guī)范單位人員行為，使其缺乏完善的資金利用規(guī)劃，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。并且，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相對完善、規(guī)范化的管理機(jī)制，再加上財務(wù)管理體制的不完善，使其出現(xiàn)胡亂花錢的現(xiàn)象，降低行政事業(yè)單位財政資金使用效益。
（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)低
從我國現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財務(wù)管理上來講，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊現(xiàn)象，部分財務(wù)管理人員未充分掌握基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)知識，無法勝任管理財務(wù)的工作。行政事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)低主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：未精準(zhǔn)的處理單位財務(wù)、未全面設(shè)置單位賬簿、未科學(xué)應(yīng)用相應(yīng)的科目等，導(dǎo)致財務(wù)信息不準(zhǔn)確。從另一方面來講，行政事業(yè)單位在對財務(wù)管理人員進(jìn)行選拔時，未按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至僅根據(jù)自身愛好選拔，并未考察財務(wù)人員的工作能力、工作素質(zhì)，最終出現(xiàn)管理人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。
（三）成本核算、預(yù)算體系不健全
核算、預(yù)算行政事業(yè)單位成本，是加快行政事業(yè)單位快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。但從實際的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作上來講，普遍存在核算、預(yù)算體系不健全現(xiàn)象，不但影響著重大決策的確定，還使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理處于無序狀態(tài)。同時，行政事業(yè)單位在核算成本時，核算方法、核算內(nèi)容不合理，再加上監(jiān)督管理體制的缺乏，導(dǎo)致無法有效保證財務(wù)管理的真實性。另外，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容不全面，無法從根本上反映行政單位的發(fā)展方向，部分領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)預(yù)算管理，隨意花費資金，造成無法真實反映財務(wù)預(yù)算結(jié)果。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的創(chuàng)新
（一）完善財務(wù)管理制度
要想強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高管理質(zhì)量，必須制定和現(xiàn)代化社會相符合的管理制度，只有這樣才能更好的管理行政事業(yè)單位財務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一般來講，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理涉及內(nèi)容相對^多，比如：計劃性資金的使用、專項資金的使用等。當(dāng)然，資金使用中需明確具體的使用情況，保證相應(yīng)資金用到實處。同時，還應(yīng)加大資金的管理、監(jiān)督力度，預(yù)防貪污現(xiàn)象的發(fā)生，保證財務(wù)管理的透明性。
（二）完善財務(wù)管理的預(yù)算機(jī)制
完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理預(yù)算機(jī)制，是保證相應(yīng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，故做好行政事業(yè)單位的預(yù)算工作非常重要。在對行政事業(yè)單位的財務(wù)進(jìn)行預(yù)算時，應(yīng)預(yù)算各個部門的財務(wù)支出，適當(dāng)擴(kuò)大財務(wù)預(yù)算范圍，保證相應(yīng)的開支均處于科學(xué)、合理狀態(tài)，提高財務(wù)管理預(yù)算的準(zhǔn)確性。行政事業(yè)單位實際的財務(wù)管理工作中，若未進(jìn)行針對性的預(yù)算，會使其出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，降低資源的利用率，影響行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。針對這種情況，需積極吸取工作經(jīng)驗，科學(xué)、合理的預(yù)算相應(yīng)支持，并按照行政事業(yè)單位的預(yù)算結(jié)果開展相應(yīng)工作，加大資金的監(jiān)督、管理力度，減少資金的大量浪費。
（三）提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
行政事業(yè)大內(nèi)的財務(wù)管理質(zhì)量受管理人員工作能力、工作素質(zhì)的影響，故需提高管理人員的工作能力，以保證相應(yīng)工作的順利進(jìn)行，可從這樣幾點進(jìn)行：加大財務(wù)管理人員專業(yè)知識的教育、培訓(xùn)力度，強(qiáng)化工作能力，保證每位管理人員具備專業(yè)性財務(wù)管理知識，完善法律意識；定期或不定期的考核財務(wù)人員工作能力，便于及時處理濫竽充數(shù)現(xiàn)象，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的真實性，幫助相應(yīng)工作走向正規(guī)。
（四）創(chuàng)新財務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制
要想更好管理行政事業(yè)單位財務(wù)，需建立相對全面、系統(tǒng)的財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，保證相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、制度落實到底，以在充分發(fā)揮財務(wù)管理職能的同時，保證相應(yīng)工作的順利進(jìn)行。另外，監(jiān)督機(jī)制的建立可明確行政事業(yè)單位的資金走向，了解各項工作的落實情況，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率。從現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作上來講，財務(wù)的開支大多由單位領(lǐng)導(dǎo)主管，其他的管理人員并不了解資金的動向，即便財務(wù)的管理存在不合法情況，也無法查找具體原因。因此，需加大財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新力度，發(fā)揮員工作用，科學(xué)、合理的管理和監(jiān)督行政事業(yè)單位財務(wù)情況。在對財務(wù)管理人員進(jìn)行選拔時，應(yīng)嚴(yán)格遵循公開選拔的原則，進(jìn)而預(yù)防任用親戚的現(xiàn)象，保證行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的真實性，為財務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入，行政事業(yè)單位相對傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已無法滿足現(xiàn)代化財務(wù)管理需求，甚至因財務(wù)管理人員素質(zhì)低、財務(wù)管理制度不完善、成本核算和預(yù)算體系不健全等問題的存在，嚴(yán)重影響財務(wù)管理水平，降低行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。故而，需根據(jù)財務(wù)管理的實際情況，制定相對完善的財務(wù)管理制度，創(chuàng)新財務(wù)管理的監(jiān)督體制，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，以在提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的同時，保證相應(yīng)工作的落實到底，促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳玉鳳.行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式創(chuàng)新與探索[J].中國市場，2014，（34）：49-50
[2]王成林.行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式創(chuàng)新與探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，（19）：236，238
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；解決辦法
在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷之下，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，隨之而來的是對財務(wù)管理提出了更高的要求，原有的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度已經(jīng)不能滿足財務(wù)工作的需求。因此，行政事業(yè)單位對財務(wù)管理內(nèi)部控制方面進(jìn)行改革并不斷完善是時代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我國行政事業(yè)單位在這方面的工作中已經(jīng)取得了一定的成果，但是很多事業(yè)單位仍然經(jīng)常發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件，主要原因在于財務(wù)管理內(nèi)部控制不嚴(yán)甚至缺失。
一、行政事業(yè)單位在財務(wù)管理內(nèi)部控制方面存在的突出問題
1.關(guān)于財務(wù)管理內(nèi)部控制的認(rèn)識深度不夠
眾多的行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員隊伍中不乏相關(guān)專業(yè)知識欠缺的員工，他們在進(jìn)行財務(wù)管理工作時不能夠認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，甚至不能夠區(qū)分財務(wù)管理內(nèi)部控制制度和單位工作規(guī)章制度，進(jìn)而不能夠理清財務(wù)管理內(nèi)部控制與其他各種工作之間的關(guān)系。還有一些財務(wù)管理工作者缺乏對內(nèi)部控制的認(rèn)識，忽視財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，沒有建立完善的財務(wù)監(jiān)督體系，從而為后續(xù)的財務(wù)管理工作埋下隱患。
2.預(yù)算管理工作不到位
國家對各行政事業(yè)單位的部門預(yù)算的制定都有相關(guān)規(guī)定，可是很多細(xì)節(jié)上的問題需要各單位自行解決，而有些行政事業(yè)單位沒有完善的預(yù)算制定流程，預(yù)算編制隨意性大、預(yù)算管理不科學(xué)，控制指標(biāo)沒有經(jīng)過充分的論證。由于編制預(yù)算沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實際支出與預(yù)算嚴(yán)重不符的情況經(jīng)常出現(xiàn)，預(yù)算現(xiàn)狀較混亂。同時，預(yù)算方案隨意更改的情況時有發(fā)生，管理方面缺乏管控，決算和預(yù)算出現(xiàn)很大差距。這些都是預(yù)算管理工作不到位的結(jié)果。
3.缺乏規(guī)范的審批流程
財務(wù)的審批是行政事業(yè)單位財務(wù)問題的第一關(guān)，由于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系不健全，缺乏規(guī)范的審批流程，會計流程端口也將發(fā)生滯后的現(xiàn)象。如果采取簡單的財務(wù)事項流程控制，將財務(wù)工作的重點置于審批環(huán)節(jié)，不在事前采取有效措施，同時缺乏合理的預(yù)算，將會給進(jìn)行財會審核工作帶來很大壓力。
4.崗位職責(zé)分割不清晰、財務(wù)狀況混亂
由于財務(wù)工作量大，一些行政單位在人手不夠時會出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，這不僅違背財務(wù)控制的相關(guān)規(guī)定，而且為工作質(zhì)量的保證帶來負(fù)面作用。與此同時，職務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪也有了可乘之機(jī)，財務(wù)往來科目甚至出現(xiàn)了胡編亂造的現(xiàn)象。尤其事業(yè)單位實行經(jīng)營責(zé)任制加劇了這些情況的發(fā)生頻率。有一些違法犯罪分子為了滿足個人的經(jīng)濟(jì)利益，將與本單位無關(guān)的財務(wù)支出與收入加到賬本中，隨后不予處理，造成單位財物損失。
二、提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制水平的辦法
1.提高對行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的認(rèn)識
在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理工作人員對內(nèi)部控制的認(rèn)識高度直接影響著財務(wù)管理的平衡與單位的穩(wěn)定運行。首先是要讓領(lǐng)導(dǎo)者清晰的認(rèn)識到財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性，從而使他們成為開展內(nèi)部控制工作的支持力量，可以通過大力宣傳內(nèi)部控制的辦法，為整個團(tuán)隊引領(lǐng)內(nèi)部控制的方向，領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，樹立內(nèi)部控制的良好作風(fēng)。其次，將財務(wù)管理工作完成情況納入到財務(wù)管理工作者的績效考核中，量化財務(wù)管理內(nèi)部控制工作，監(jiān)督財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的執(zhí)行情況，切實推動內(nèi)部控制的發(fā)展。
2.加大對預(yù)算的管控力度
對行政事業(yè)單位的各項成本支出進(jìn)行有效的控制是財務(wù)管理工作的基本目標(biāo)，而預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及執(zhí)行情況都將影響到財務(wù)管理工作的有效性。所以各單位都應(yīng)重視對預(yù)算的管控。記錄并分析以往的工作和開展活動所需成本，作為制定預(yù)算的參考依據(jù)，可以有效提高預(yù)算的可靠度。根據(jù)實際的發(fā)展情況以及發(fā)展前景，對預(yù)算做出相應(yīng)的調(diào)整，使其更符合實際需要。在執(zhí)行預(yù)算過程中，需要加大管控力度，禁止對預(yù)算方案的隨意更改，從而可以更好的對預(yù)算進(jìn)行管控，對單位的未來發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃，為單位確定發(fā)展方向。
3.建立互相制約的財務(wù)管理體系
行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中長期存在著思想落后、管理雜亂、審批流程不合格的現(xiàn)象，為了解決這些問題，單位需要建立和完善財務(wù)管理機(jī)制，依靠制度對工作以及人員進(jìn)行管理，形成有效且相關(guān)部門具備約束力的財務(wù)管理體系，在工作過程中，根據(jù)工作效果，對制度不斷進(jìn)行完善，建全體系可以加強(qiáng)內(nèi)部控制、對財務(wù)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管控，降低工作中一些不必要的錯誤出現(xiàn)的機(jī)會，盡量避免工作中的漏洞，使工作更加連貫完整，更重要的是可以減少不良工作行為出現(xiàn)的幾率，有效避免員工因個人的行為影響整個財務(wù)管理工作的成果。
4.完善事業(yè)單位的績效考核體系
在事業(yè)單位中建立完善的績效考核體系，可以有效提高管理水平以及監(jiān)督能力?？冃Э己梭w系可以使單位的所有人提高競爭意識，根據(jù)績效考評結(jié)果清楚了解到自身的優(yōu)勢與劣勢，進(jìn)而制定科學(xué)合理的個人發(fā)展目標(biāo)以及為單位的發(fā)展前景做出規(guī)劃。最重要的是，財務(wù)管理工作中出現(xiàn)問題時，可以及時的從制度中找到相關(guān)規(guī)定，根據(jù)制度使問題得到科學(xué)合理的解決，而不以某個人的意志為轉(zhuǎn)移，提高財務(wù)管理內(nèi)部控制的規(guī)范性、統(tǒng)一性，切實將內(nèi)部控制的作用發(fā)揮利用起來。
三、結(jié)束語
在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作已經(jīng)取得了一定的成績，但是在面對財務(wù)管理內(nèi)部控制各種問題的情況下，為了使事業(yè)單位能夠持續(xù)發(fā)展，必須要對財務(wù)管理工作加強(qiáng)管理，完善管理制度，提高預(yù)算制定以及執(zhí)行能力，真正實現(xiàn)財務(wù)管理的內(nèi)部控制。
參考文獻(xiàn)
[1]喬葉.行政單位內(nèi)部控制研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2013.
[2]唐曉玉.我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2013.
1.1財務(wù)信息失真
財務(wù)會計信息能夠全面反映單位一切活動，是一切單位進(jìn)行決策的重要依據(jù)，對整個單位有著至關(guān)重要的地位和作用。所以單位為了自身發(fā)展，為了在市場競爭中占據(jù)有利地位，都十分重視財務(wù)會計信息質(zhì)量問題。然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在利益驅(qū)使之下，一些單位置各項政策和有關(guān)規(guī)定于不顧，在財務(wù)會計信息處理上違反相關(guān)規(guī)定，掩蓋真實會計信息，使得單位提供的財務(wù)會計信息不充分、不真實，將單位的真賬假做，將假賬真做，掩蓋了單位各種資金信息的真實情況[1]，影響對單位經(jīng)營管理狀況的客觀評價，這樣也給單位帶來更大的風(fēng)險。
1.2監(jiān)督工作不足
相關(guān)法律法規(guī)都對單位財務(wù)管理各種行為進(jìn)行規(guī)定，對財務(wù)會計及其風(fēng)險管理等做了相應(yīng)規(guī)定，要求按照法律法規(guī)的規(guī)定依法進(jìn)行財務(wù)管理。但是相關(guān)規(guī)定仍然不健全，未能發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用，從而引起單位財務(wù)會計風(fēng)險。比如，由于單位財務(wù)會計核算的監(jiān)督管理不力，財務(wù)會計懲罰制度不完善等原因，一些單位在不當(dāng)利益趨勢下，違章拆借、帳外投資、私設(shè)小金庫、越權(quán)承兌等情況時有發(fā)生，這些情況的發(fā)生有多方面原因，監(jiān)督管理乏力是其中相當(dāng)重要的原因，加大了單位的財務(wù)管理風(fēng)險。
1.3財務(wù)成本風(fēng)險
單位財務(wù)會計風(fēng)險的另外一個重要方面是財務(wù)成本風(fēng)險。眾所周知，單位需要一定數(shù)量的存款，存款對于增強(qiáng)單位實力、保證其正常運行、促進(jìn)健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要作用和現(xiàn)實意義。需要注意的是，盡管存款對單位固然重要，但是如果不處理好存款和日常財務(wù)運行的關(guān)系，也會給單位的有效運行帶來困難，增加財務(wù)成本風(fēng)險。比如，一些單位忽視存款效益問題，對存款的管理不到位，賬實不符，忽視采取有效的監(jiān)控管理措施，難以推動存款順利進(jìn)行和有效開展，這就加大了單位的財務(wù)管理風(fēng)險[2]。此外，如果現(xiàn)有資金沒有得到充分運用，造成資金積壓和閑置，這也在很大程度上增加了單位財務(wù)成本風(fēng)險，制約單位財務(wù)管理工作水平提升，甚至加大單位財務(wù)會計風(fēng)險。
1.4操作管理不當(dāng)
操作管理風(fēng)險主要存在于單位的內(nèi)部，主要是由于財務(wù)管理操作上的失誤而給單位帶來的風(fēng)險。集中表現(xiàn)為單位的財務(wù)會計管理人員或者其他從業(yè)人員缺乏責(zé)任心、法制觀念淡薄、組織紀(jì)律意識不強(qiáng)而造成的相應(yīng)損失。單位財務(wù)管理是一項專業(yè)性較強(qiáng)而風(fēng)險性又比較大的工作，需要由責(zé)任心強(qiáng)的財務(wù)管理人員全心開展工作，并建立較完善的規(guī)章制度對各項活動進(jìn)行保障，如果財務(wù)管理人員工作疏忽、制度不健全，缺乏相應(yīng)的約束，不管是現(xiàn)金、密押、印章還是有價單證、空白憑證等一旦出現(xiàn)問題，則會給整個單位財務(wù)管理造成巨大的損失。事實上，操作管理失誤不僅會造成資產(chǎn)損失，還會帶來其他不必要的損失。
1.5決策存在失誤
正確的決策能夠促進(jìn)單位各項工作的有效運行，加強(qiáng)單位防范財務(wù)會計風(fēng)險的能力，降低風(fēng)險。但在實踐中，單位決策失誤往往會導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生。例如，財務(wù)管理部門具有會計管理職能，負(fù)有進(jìn)行會計信息管理，向領(lǐng)導(dǎo)報告會計信息的義務(wù)，如果財務(wù)管理部門未能充分行使職能，未能將會計信息及時提供給決策層，或者不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，對財務(wù)會計信息沒有做及時分析，未發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層決策失誤。這是財務(wù)管理人員不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，未將財務(wù)會計信息及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)者和決策層所造成的[3]。目前，單位財務(wù)管理部門普遍沒有制定風(fēng)險量化監(jiān)測指標(biāo)體系，參與決策職能形同虛設(shè)，不利于決策的科學(xué)化和周密化，一旦出現(xiàn)決策失誤，對整個單位所造成的損失是巨大的，也將在短時間內(nèi)難以彌補(bǔ)。
2加強(qiáng)單位財務(wù)管理的思考與建議
2.1建立財務(wù)管理新體系，保證財務(wù)會計信息質(zhì)量
運用現(xiàn)代財務(wù)管理理論與方法，加強(qiáng)跟蹤與監(jiān)控，逐步建立單位財務(wù)管理新體系。一方面，要建立完善的財務(wù)會計核算體系，維護(hù)安定有序的工作秩序，強(qiáng)化財務(wù)會計的各項基礎(chǔ)性工作，對工作中出現(xiàn)的假憑證、假賬簿、假報表等要加強(qiáng)治理。采取各種行之有效的措施，切實提高財務(wù)會計核算質(zhì)量，保證財務(wù)會計信息真實、全面、可靠。另一方面，在單位內(nèi)部要盡快實施統(tǒng)一的財務(wù)管理體制，防止違規(guī)經(jīng)營和帳外經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前，違規(guī)經(jīng)營和帳外經(jīng)營造成的損失較大，有鑒于此，有必要建立財務(wù)管理新體系，實現(xiàn)單位內(nèi)部統(tǒng)一的財務(wù)管理體制，確保財務(wù)會計信息質(zhì)量。
2.2完善財務(wù)管理制度措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理
明確各層次財務(wù)管理控制目標(biāo)，建立多層次的控制體制，建立一套適應(yīng)新系統(tǒng)、新形勢的財務(wù)會計核算體系。深化財務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建高效風(fēng)險的建設(shè)體系。比如，建立責(zé)任檔案備查制度、建立對財務(wù)會計行為的再監(jiān)督機(jī)制、落實責(zé)任追究制度、建立集中多層的內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)。加強(qiáng)事前控制、事中控制和事后控制。建立風(fēng)險測量機(jī)制，健全內(nèi)控評價指標(biāo)。包括建立風(fēng)險測量預(yù)警機(jī)制、健全內(nèi)控評價指標(biāo)。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核，提升財務(wù)管理人員整體素質(zhì)，要了解制度法規(guī)禁止的行為，同時也要弄懂哪些業(yè)務(wù)是法規(guī)制度允許辦理的，提高自身管理能力[4]。實行差別化的培訓(xùn)和考核方式，提高培訓(xùn)效果。針對新員工，因人而異，因材施教，不斷提高財務(wù)管理隊伍的戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)。另外，針對業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，一方面讓他們學(xué)習(xí)財務(wù)管理專業(yè)知識，學(xué)會解決疑難問題，協(xié)調(diào)矛盾，提高他們的風(fēng)險識別、防范能力；另一方面還要創(chuàng)新財務(wù)管理，實施精細(xì)化管理，構(gòu)筑財務(wù)風(fēng)險防范體系。
2.3重視財務(wù)管理機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，降低財務(wù)成本風(fēng)險
財務(wù)管理機(jī)構(gòu)文化是指人們在從事財務(wù)管理活動中創(chuàng)造的，能夠增加財務(wù)管理活力，推動管理現(xiàn)代化的物質(zhì)財富和精神財富的總和，對整合財務(wù)會計資源，防范財務(wù)會計風(fēng)險有著至關(guān)重要的作用。文化建設(shè)對防范財務(wù)會計風(fēng)險有著重要的現(xiàn)實意義，現(xiàn)階段單位財務(wù)管理文化建設(shè)不足，人們對文化建設(shè)普遍不了解，因此，加強(qiáng)文化建設(shè)勢在必行。結(jié)合實際情況，筆者認(rèn)為可以采取以下策略。提升單位財務(wù)會計文化觀念，營造財務(wù)會計文化氛圍。加大對財務(wù)會計文化的宣傳，讓更多的人知道財務(wù)會計文化建設(shè)在整合財務(wù)管理資源、防范財務(wù)會計風(fēng)險中的重要作用，加深人們對財務(wù)會計文化的了解，營造良好氛圍，降低財務(wù)成本風(fēng)險，達(dá)到節(jié)約成本，提高資金利用效率的目的。財務(wù)會計文化建設(shè)中，要繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，同時吸收先進(jìn)的外來文化，并加快這些文化的宣傳和普及，提高單位財務(wù)會計人員的文化素養(yǎng)，從整體上為財務(wù)會計文化建設(shè)提供良好的空間[5]。同時重視單位財務(wù)會計文化創(chuàng)新，不斷為文化建設(shè)注入生機(jī)與活力。此外，還要建立健康的文化觀和價值觀，加強(qiáng)人與人之間的交流與溝通，建立有效的單位財務(wù)會計文化價值機(jī)制。
2.4提高從業(yè)人員素質(zhì)，保證操作管理水平
提高從業(yè)人員素質(zhì)是加強(qiáng)單位財務(wù)管理的有效途徑。財務(wù)管理單位應(yīng)該根據(jù)實際情況采取各種有效措施，全面提高財務(wù)管理人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在思想政治素質(zhì)方面，要著重提高財務(wù)管理人員職業(yè)道德水平、政治理論水平，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)法律觀念，嚴(yán)格按照法律的各項規(guī)定進(jìn)行工作。職業(yè)道德是人們從事各項工作所必須遵守的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是一般的社會道德在職業(yè)中的具體體現(xiàn)。而在單位財務(wù)管理活動中要履行好職業(yè)道德，就必須具有職業(yè)信仰和職業(yè)意志。財務(wù)管理人員在履行各項職責(zé)中，應(yīng)該增強(qiáng)自己嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范的自覺性，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勤勞奉獻(xiàn)的作風(fēng)和精神[6]，自覺用職業(yè)道德規(guī)范和約束行為，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)秀的道德素質(zhì)，自覺抵制各種不良思想侵蝕。從業(yè)人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，遵守各項規(guī)定，全面提升自己的綜合素質(zhì)。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要著重提高財務(wù)管理人員的現(xiàn)代化專業(yè)知識和專業(yè)技能，以適應(yīng)實際情況。第一，建立健全與完善從業(yè)人員資格審查制度，單位財務(wù)管理人員必須接受正規(guī)的專業(yè)教育，在上崗前還要對他們進(jìn)行系統(tǒng)和全面的培訓(xùn)，對于沒有接受財務(wù)管理專業(yè)教育的人員，沒有達(dá)到相應(yīng)從業(yè)資格的人員一律不得聘用。第二，完善從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，全面提高自己的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行財務(wù)管理的各項操作。讓從業(yè)人員在實際工作中不斷豐富經(jīng)驗，汲取新知識，及時了解財務(wù)管理政策的變化情況，掌握應(yīng)對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的方法和技能，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)能力和職業(yè)水平。
2.5重視現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，提高決策水平
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，它們在財務(wù)管理的應(yīng)用越來越廣泛，電算化會計、網(wǎng)絡(luò)會計在財務(wù)管理中所占的地位越來越重要，單位財務(wù)管理人員也面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這種情況下，從業(yè)人員急需提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并注重提高決策水平，防止決策失誤，以適應(yīng)變化趨勢。現(xiàn)階段，一些單位缺乏專業(yè)知識較強(qiáng)又熟悉信息化管理的人才，在信息技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步并被廣泛運用的情況下，應(yīng)該加快信息人才培養(yǎng)步伐[7]，進(jìn)一步推動財務(wù)管理信息化建設(shè)，提高從業(yè)人員職業(yè)水平，適應(yīng)財務(wù)管理信息化需要。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 策略
財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中起著重要的作用，可以保證事業(yè)單位能夠正常的運營和單位各種工作能夠順利進(jìn)行。近年來，雖然我國事業(yè)單位的財務(wù)管理水平有很大的提升，但由于種種原因還是存在很多的不足之處，需要進(jìn)一步改善。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理概述
（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的定義
行政事業(yè)單位的財務(wù)管理主要是以國家規(guī)定的法律法規(guī)、制度方針為依據(jù)，有計劃地為籌集、控制和分配行政事業(yè)單位的資金的過程。行政事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理的主要目的是規(guī)范單位的財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障單位健康發(fā)展。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、事業(yè)單位清算、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督。其中，預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的中心；收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理是其基礎(chǔ)；財務(wù)分析是其手段；財務(wù)監(jiān)督是保證。
（二）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特點
與公司相比，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理有顯著的特點，主要表現(xiàn)在行政事業(yè)單位并不是以自身盈利為目的，其主要目標(biāo)是實現(xiàn)國家賦予的社會職能，能夠更好地發(fā)揮其社會效益。而且行政事業(yè)單位的財務(wù)管理對象是國家的財政撥款、國有資產(chǎn)資源。所以，行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。
（三）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性
財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中有著重要的作用，不僅有利于行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵守各項財務(wù)制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范資產(chǎn)管理、提高資金使用效益，還有利于行政事業(yè)單位依法組織收入、努力節(jié)約支出、會計核算規(guī)范、防范財務(wù)風(fēng)險。此外，行政事業(yè)單位可以通過財務(wù)管理，讓各項工作能夠順利開展，單位發(fā)展越來越好，完成既定的工作目標(biāo)。因此，財務(wù)管理對于行政事業(yè)單位來說有著重要的意義，能夠保證行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其作用，使國家經(jīng)濟(jì)投入發(fā)揮其最大價值。
二、行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中存在的問題
（一）預(yù)算管理不規(guī)范
部分行政事業(yè)單位對預(yù)算管理工作并沒有足夠重視，主要表現(xiàn)在預(yù)算編制相對來說比較隨性，支出編制不夠細(xì)化，支出預(yù)算不夠合理；預(yù)算編制前未對項目進(jìn)行嚴(yán)格的可行性研究，導(dǎo)致項目不能完成，預(yù)算不能執(zhí)行；預(yù)算調(diào)整未進(jìn)行嚴(yán)格的審批，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費隨意調(diào)劑；對專項資金重申報輕管理，導(dǎo)致專項資金管理水平低下，未嚴(yán)格遵守專項資金的管理辦法，該專戶存儲的資金未專戶存儲、該分賬核算的資金未分賬核算、專項資金與非專項資金混用、未對專項資金實施有效監(jiān)管，容易造成公用經(jīng)費擠占專項資金、專項資金用途發(fā)生改變等問題。
（二）資產(chǎn)管理不規(guī)范
一些行政事業(yè)單位未嚴(yán)格編制固定資產(chǎn)卡片，未登記固定資產(chǎn)的購置和分配明細(xì)，使得資產(chǎn)管理責(zé)任不能落實到個人；損毀、報廢的固定資產(chǎn)長期掛賬，沒有及時清理并申報處置；應(yīng)收款項長期掛賬、未及時催收，無法收回的壞賬未及時核銷；已完工投入使用的在建工程未及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理；每年年末未對資產(chǎn)的賬簿與實物進(jìn)行核對，導(dǎo)致賬實不符未及時發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理流于形式。
（三）財務(wù)監(jiān)督缺失
部分行政事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。有些單位財務(wù)管理制度雖然完善，但缺乏與之對應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，造成了制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，對財務(wù)管理人員的約束力下降。有些單位雖然制定并執(zhí)行了內(nèi)部監(jiān)督，但內(nèi)部監(jiān)督工作仍然由財務(wù)人員承擔(dān)，不相容崗位未有效分離，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督流于形式，形同虛設(shè)。另外，有些單位未對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行運用，未根據(jù)監(jiān)督結(jié)果設(shè)置獎懲的激勵機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題未及時整改，財務(wù)人員工作積極性不高。
三、形成行政事業(yè)單位的財務(wù)管理問題的原因
通過對行政事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，可以發(fā)現(xiàn)，造成這些問題的因素主要有兩點。
（一）人為因素
一些行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)相對不夠高，職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)不夠，因此在財務(wù)管理工作中容易造成人為失誤。另外，行政事業(yè)單位不重視對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)與考核，即便有考核，其考核方式也較為落后，無法真正起到監(jiān)督管理作用。
（二）制度因素
首先，行政事業(yè)單位未根據(jù)自身實際建立健全財務(wù)管理制度，現(xiàn)行的制度不夠全面；其次，有些單位的運行情況和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況已發(fā)生變化，財務(wù)管理制度多年未修訂，已經(jīng)不適用，導(dǎo)致單位財務(wù)管理水平低下。
四、解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的策略
（一）提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)
人員素質(zhì)決定工作成敗。提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，是從根本上解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先，領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，為職工樹立榜樣，起到引導(dǎo)作用，為財務(wù)管理營造良好的氛圍。同時，行政事業(yè)單位要對財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能進(jìn)行不斷的培訓(xùn)，使其能力不斷提高。此外，行政事業(yè)單位要引進(jìn)綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才，為管理工作儲備新的力量。
（二）建立健全行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度
健全的行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度可以對其經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理約束。一是要求單位要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項，全面建立財務(wù)管理制度。例如，單位要建立規(guī)范細(xì)致的經(jīng)費申請、批準(zhǔn)和審核制度，對財務(wù)報銷嚴(yán)格要求，使經(jīng)費的支出更加合理合規(guī)。二是要求單位要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)狀況和目標(biāo)不斷更新制度，使財務(wù)管理制度越來越符合單位情況，促進(jìn)單位健康有序發(fā)展。
（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理機(jī)制
要想讓行政事業(yè)單位更好地發(fā)展，就要對其財務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。單位可以從財政資金這方面入手，根據(jù)資金使用性質(zhì)和類別的不同，分別采取不同的財務(wù)管理方法進(jìn)行專項管理。有非稅收入的單位，要加強(qiáng)對票據(jù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理模式。
（四）強(qiáng)化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作
首先，強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作，要求財務(wù)人員在編制預(yù)算前對其內(nèi)部業(yè)務(wù)情況進(jìn)行了解、對市場情況進(jìn)行調(diào)查、對項目可行性進(jìn)行研究、對近年來的經(jīng)費使用情況進(jìn)行審查和分析，以便于制定出更合理、更詳細(xì)的預(yù)算；其次，編制預(yù)算部門要和其他部門建立良好的溝通，進(jìn)而取得更真實的財務(wù)需求，使預(yù)算管理工作更加真實可靠，減少隨意性；再次，對專項資金要嚴(yán)格遵守資金和項目管理辦法進(jìn)行存儲、撥付、管理和使用；最后，要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并且注意執(zhí)行進(jìn)度，不能隨意更改預(yù)算項目、資金用途，不得超預(yù)算列支。
（五）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作
行政事業(yè)單位要根據(jù)自身人員情況，或成立相應(yīng)部門，或指定專人，對財務(wù)管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督工作的人員要保持獨立性，內(nèi)部監(jiān)督崗位與財務(wù)崗位要分設(shè)，由不同的人來擔(dān)任，形成內(nèi)部的制衡機(jī)制。要定期或不定期對財務(wù)管理情況開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入績效考核的內(nèi)容，與績效工資掛鉤，形成獎懲和激勵機(jī)制，以此防范單位在財務(wù)管理中的風(fēng)險，確保單位財務(wù)管理規(guī)范有效。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 信息化 問題 對策
一、財務(wù)管理信息化在工會財務(wù)運用中應(yīng)注意的問題
（一）工會財務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀與問題
1、管理思想上認(rèn)識不到位
傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念、手段已經(jīng)不再適應(yīng)財務(wù)管理信息化發(fā)展的需要，我們必須正視財務(wù)管理當(dāng)前的不足。傳統(tǒng)的財務(wù)管理很難發(fā)揮出信息化系統(tǒng)的水平，也無法發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢，因此可以說傳統(tǒng)的財務(wù)管理與當(dāng)前財務(wù)管理信息化發(fā)展的需求不相適應(yīng)，特別是很多單位的財務(wù)人員適應(yīng)了傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，單位領(lǐng)帶也不愿意對大家習(xí)慣的財務(wù)管理方式做出改進(jìn)，因為當(dāng)運用新的系統(tǒng)管理時工作流程、操作方式等都發(fā)生了改變，人們需要一定的適應(yīng)時間，這些都影響了財務(wù)管理信息化工作的推進(jìn)。
2、缺乏科學(xué)的內(nèi)部制度
當(dāng)前很多單位由于處于不同的情況，因此工會的財務(wù)管理發(fā)展情況也有所不同，這就出現(xiàn)了系統(tǒng)發(fā)展與內(nèi)部財務(wù)管理出現(xiàn)了不相適應(yīng)的親故康?？偟膩碚f，大部分單位還缺乏內(nèi)部制度的支撐，工會財務(wù)正是在這樣一個缺乏制度管理的前提下展開，因此財務(wù)信息化建設(shè)也無法系統(tǒng)規(guī)劃，沒有一個完善、科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，工會財務(wù)管理也難以開展。
（二）工會財務(wù)管理信息化所遇到的外部問題分析
1、缺少外部統(tǒng)一規(guī)劃
現(xiàn)階段的工會財務(wù)信息化建設(shè)，大多表現(xiàn)出各單位建設(shè)實施的自發(fā)特征性和鮮明的個性特色，給財務(wù)管理信息的采集和共享帶來一定程度的障礙。究其原因，則是上級主管部門規(guī)劃和指導(dǎo)缺失情況下實施財務(wù)管理信息化的直接結(jié)果。
2、缺乏技術(shù)監(jiān)督手段
從工會財務(wù)采集充足有效的財務(wù)信息來完成對工會財務(wù)狀況進(jìn)行管理，要獲得這些信息，就要依靠一個有效信息系統(tǒng)平臺和可靠的制度規(guī)范來保障。而現(xiàn)實狀況卻是在工會的財務(wù)管理信息化方面，工會財務(wù)信息的上級主管部門沒有一個能夠控制信息來源的平臺，對于來自各個基層工會的財務(wù)信息質(zhì)量也難以把握。
二、工會財務(wù)管理信息化問題的解決對策
（一）工會財務(wù)管理信息化運用過程中的內(nèi)部策略
1、明確信息化需求
要加強(qiáng)單位工會財務(wù)管理，必須首先明確財務(wù)管理信息化的需求，完善信息化建設(shè)，其實就是通過完善的系統(tǒng)簡化財務(wù)操作流程，節(jié)省人力，提升工作效率。因此對于單位來說，各級工會都要對當(dāng)前工作實際情況進(jìn)行仔細(xì)總結(jié)，做到了解透徹，然后根據(jù)當(dāng)前信息化管理的需求，調(diào)整當(dāng)前工會財務(wù)管理信息化管理的情況，然后詳細(xì)分析整個管理流程，熟悉操作方式，對于一些存在的問題和不盡合理的地方要及時總結(jié)改善，對工會財務(wù)管理的流程進(jìn)行調(diào)整。
2、建立財務(wù)管理信息化制度
要健全工會內(nèi)部的信息化制度，必須對相關(guān)配套制度也一行進(jìn)行調(diào)整和改善，我們縱觀整個工會的財務(wù)管理信息化情況，可以將整個財務(wù)管理信息化系統(tǒng)作為硬件設(shè)施，而對于相關(guān)的系統(tǒng)制度部分就是軟件設(shè)施，只有在軟件設(shè)施與硬件設(shè)施相統(tǒng)一的情況下，才能幫助單位工會內(nèi)部財務(wù)管理信息化制度建立并完善起來，能順利實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化。
3、加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)
單位財務(wù)管理信息化建設(shè)除了要明確信息化的需求和完善信息化制度以外，還需要加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，通過引進(jìn)人才、加強(qiáng)交流、崗位培訓(xùn)等方式重點培養(yǎng)一批人才，以促進(jìn)工會財務(wù)管理信息化的發(fā)展和完善，讓更多部門的工作人員能適應(yīng)財務(wù)管理信息化的管理方式，運用簡便的信息化管理方式簡化各部門的業(yè)務(wù)流程，節(jié)省人力操作時間。除此之外，還要培訓(xùn)相關(guān)人員的財務(wù)信息化管理理念的更新，只有明確了管理理念，才能有更清醒的頭腦和先進(jìn)的思想，不斷提升自己的操作能力，確保工作順利開展。
（二）工會財務(wù)管理信息化管理過程中需運用的外部策略
1、從全局出發(fā)完善信息化建設(shè)體系
為了建立一個更加完善的財務(wù)管理信息化流程，就必須有全局觀念，首先工會的財務(wù)管理必須從上級領(lǐng)導(dǎo)那里就要得到重視，領(lǐng)導(dǎo)要從全局出發(fā)，對完善信息化建設(shè)體系做出一個系統(tǒng)的規(guī)劃方案，然后根據(jù)規(guī)劃的情況進(jìn)行一步步詳細(xì)的實施，這樣從理念到實踐就能建立起一個綜合的信息化財務(wù)管理流程，完成一個自上而下的信息采集和共享傳遞的過程。但是針對于目前情況來看，要建立一個完善的信息化系統(tǒng)還無法將基層工會的子系統(tǒng)聯(lián)系起來，也就是各個財務(wù)管理的分系統(tǒng)無法統(tǒng)一，只有將它們的數(shù)據(jù)端口接起來，才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2、幫助從業(yè)人員提升信息化技能
很多財務(wù)管理人員由于長期受傳統(tǒng)財務(wù)管理方式的影響，在工作過程中形成了很多不良職業(yè)習(xí)慣，比如工作效率地下，操作方式傳統(tǒng)，財務(wù)管理知識落后等。而一旦引入新的財務(wù)管理信息化方式，勢必會對傳統(tǒng)的操作方式帶來不小的沖擊，人員的思想要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，思維方式、操作方式，以及工作環(huán)境等都要面臨變化，因此基層工會要注重提升財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，幫助他們更新思想，提升專業(yè)技能。
三、結(jié)束語
綜上所述，財務(wù)管理信息化的普及是一個漫長的過程，各個工會都要面臨一個嚴(yán)峻的考驗，既不能被動的受大環(huán)境改變的牽制，也要注意克服自身財務(wù)管理中存在的問題，不斷適應(yīng)信息化管理帶來的變化，讓每一個財務(wù)管理人員都能認(rèn)識信息化管理的重要性，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升技術(shù)操作水平，從而提升工作效率。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)精細(xì)化
隨著我國事業(yè)單位改革工作的深入開展，事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營管理是一種發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)的粗放型事業(yè)單位財務(wù)管理方式難以適應(yīng)事業(yè)單位市場化、社會化的發(fā)展需要。面對新形勢的變化，事業(yè)單位應(yīng)該對原有的財務(wù)管理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，對事業(yè)單位實行財務(wù)精細(xì)化管理。
一、財務(wù)管理精細(xì)化的概念定義及特點
對適應(yīng)事業(yè)單位企業(yè)化改革的發(fā)展需要，2008年我國財政部提出要全面加強(qiáng)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。首次官方名義在預(yù)算管理領(lǐng)域提出了精細(xì)化管理的概念，標(biāo)志著我國事業(yè)單位已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)精細(xì)化管理的階段。財務(wù)精細(xì)化管理是指對財務(wù)管理的精確定位、精益求精，細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化考核。實施財務(wù)管理精細(xì)化的，目的在于徹底杜絕浪費，追求效率提高。財務(wù)管理精細(xì)化的主要目標(biāo)是通過降低管理成本，降低財務(wù)風(fēng)險，達(dá)到提高財務(wù)工作質(zhì)量，提高財務(wù)工作效率。財務(wù)精細(xì)化管理主要有專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化等方面的特征。
事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理主要通過建立嚴(yán)格細(xì)致，切實可行的單位內(nèi)部控制制度，并對財務(wù)內(nèi)容的細(xì)化、分解和梳理，以“細(xì)”為出發(fā)點，要求單位領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)人員以及單位的全體員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺參與到單位的精細(xì)化管理工作中。事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位開展各項活動的保障，精細(xì)化財務(wù)管理可以節(jié)約成本，提高事業(yè)單位資金使用效益。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀及其原因分析
隨著2008年我國財政部提出的財務(wù)管理精細(xì)化變革與發(fā)展，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但是現(xiàn)實工作部分事業(yè)單位的財務(wù)管理中還存在一些不盡人意的問題。
（一）對財務(wù)管理工作認(rèn)識不清
部分事業(yè)單位的員工，甚至是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的認(rèn)識不清晰，錯誤地認(rèn)為事業(yè)單位的財務(wù)有國家財政作保證可以高枕無憂，缺乏對單位財務(wù)管理的重視，或者片面地認(rèn)為單位的財務(wù)管理僅是財務(wù)部門的工作，與自身無關(guān)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)支出居高不下，財務(wù)管理難以適應(yīng)新時期事業(yè)單位的企業(yè)化管理要求，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理的在事業(yè)單位管理中功能作用的發(fā)揮。
（二）預(yù)算管理不到位
我國財政部要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃編制年度財務(wù)收支計劃，但事實上還有不少事業(yè)單位對預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識不足，并沒有真正將預(yù)算管理工作落到實處。預(yù)算的編制并未真正根據(jù)事業(yè)單位下一會計期間的實際情況進(jìn)行編制，僅僅采用簡單的增量預(yù)算法，在原有支出的基礎(chǔ)上增加預(yù)算額度，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的費用開支居高不下，難以反映單位的真實費用需求量，也使得預(yù)算管理失去了應(yīng)有的意義。
（三）內(nèi)部控制不健全
雖然大多數(shù)事業(yè)單位都已經(jīng)建立內(nèi)部控制體系，但是還有事業(yè)單位內(nèi)部控制方面仍然存在不少問題。有的單位財會人員配備不足，使得不相容的職位由同一財會人員負(fù)責(zé)，極易造成工作中現(xiàn)象的發(fā)生，增加了財務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險，最終導(dǎo)致會計事前、事中、事后的審核監(jiān)督流于形式，為單位的財務(wù)舞弊埋下隱患。此外，部分單位未設(shè)內(nèi)部控制制度，或是雖設(shè)置，但不能有效地執(zhí)行，有章不循，使得內(nèi)部控制制度成為一紙空文，形同虛設(shè)，難以真正起到單位內(nèi)部權(quán)責(zé)相互制衡相互監(jiān)督的作用。
(四) 會計核算混亂
會計核算工作是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，事業(yè)單位內(nèi)部會計核算的有效性是單位財務(wù)管理成效的重要保證。然而仍有不少事業(yè)單位中卻普遍存在著會計核算工作混亂的問題，嚴(yán)重影響了這些單位財務(wù)管理工作的成效。在具體會計核算操作中，賬賬核對、賬實核對、賬表核對這些必需的會計工作常常不能得以有效的執(zhí)行，而單位內(nèi)部審計的定期會計稽核監(jiān)督檢查工作也無法得到有效的貫徹。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理精細(xì)化的改進(jìn)措施
適應(yīng)新形勢的變化，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)的精細(xì)化管理，進(jìn)一步做好事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。為解決上述事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題，使得財務(wù)管理精細(xì)化，本文主要是針對事業(yè)單位財務(wù)管理中現(xiàn)存的問題從轉(zhuǎn)變財務(wù)精細(xì)化管理的思想認(rèn)識、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理、完善單位內(nèi)部控制制度、深化單位內(nèi)部成本核算等方面提出相應(yīng)的改進(jìn)意見：
（一）樹立正確的財務(wù)精細(xì)化管理意識
事業(yè)單位要想真正有效地實施財務(wù)精細(xì)化管理，首先要在思想上對財務(wù)管理有個清晰的認(rèn)識，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識財務(wù)工作的重要性，高度重視財務(wù)精細(xì)化的建設(shè)，在實際工作中以身作則，嚴(yán)于律己，自覺執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度，對違反制度要求的行為必須予以批評制止，在決策過程中各項工作都要從精細(xì)化的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變粗放式、經(jīng)驗式的財務(wù)管理觀念。同時，財務(wù)人員應(yīng)把提高自身素質(zhì)作為必修課，不斷充實專業(yè)知識，遵守職業(yè)道德，依法理財，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)，實現(xiàn)發(fā)展各項社會事業(yè)、推動社會進(jìn)步的目的。同時還要在單位內(nèi)部對全體員工進(jìn)行財務(wù)管理精細(xì)化的知識普及，讓員工深刻認(rèn)識到財務(wù)管理精細(xì)化與自身的行為密切相關(guān)，調(diào)動員工參與財務(wù)管理的自覺性和積極性，從而保證財務(wù)管理精細(xì)化在事業(yè)單位內(nèi)部的有效運行。
（二）加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理
預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)工作一項重要內(nèi)容，財務(wù)精細(xì)化管理需要預(yù)算管理的支持與保證。預(yù)算管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核評價等環(huán)節(jié)。財務(wù)精細(xì)化對預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性提出了更高的要求，要求事業(yè)單位各部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，并就實際支出與預(yù)算支出差異進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)。具體的說，事業(yè)單位每年年初都要編制預(yù)算，并盡可能地按照預(yù)算執(zhí)行。在預(yù)算實施過程中，財務(wù)人員應(yīng)該做好預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分析工作，對預(yù)算的實際執(zhí)行情況與預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較分析，主要是分析各個部門的資金使用情況。將實際情況與預(yù)算的實際需要進(jìn)行對比，從而找出差異形成的原因，尤其是財政政策落實以及一些部門在制定政策和管理運行中的問題作深入分析，提出有建設(shè)性的改進(jìn)意見，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理服務(wù)。同時，在實施預(yù)算管理的同時，應(yīng)該注意將預(yù)算關(guān)于與員工的績效考核相聯(lián)系，即將預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與績效考核相聯(lián)系，而績效考核的結(jié)果直接與員工的工資或者獎金等經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，激勵員工真正重視預(yù)算管理，避免預(yù)算管理僅僅流于形式，無法有效執(zhí)行。
（三）完善內(nèi)部控制制度
完善的內(nèi)部控制制度，尤其是財務(wù)內(nèi)部控制制度更是財務(wù)精細(xì)化管理的制度保障。財務(wù)精細(xì)化管理是在內(nèi)部控制制度的框架內(nèi)實施管理，同時財務(wù)精細(xì)化管理有對單位內(nèi)部控制制度提出更高的要求，要求內(nèi)部控制制度更加嚴(yán)密完善，以防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。財務(wù)精細(xì)化管理就是要求單位內(nèi)部各個層面的管理工作都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)合理的流程梳理，對關(guān)鍵內(nèi)部控制節(jié)點實施有效控制，真正貫徹落實。從單位各個層級的授權(quán)審批、崗位設(shè)置和人員安排等方面進(jìn)行系統(tǒng)管理，做到職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)分明、相互銜接、相互制約，不相容崗位相分離等內(nèi)部控制，更有效的防范財務(wù)風(fēng)險。當(dāng)然，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制制度完善時，應(yīng)結(jié)合單位的實際情況，充分考慮到本單位的特殊情況，選擇恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度的建設(shè)，約束財務(wù)行為。同時還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督評價，事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員還應(yīng)定期或不定期對內(nèi)部控制制度有效性進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以改進(jìn)、完善。
（四）深化事業(yè)單位內(nèi)部成本核算
深化內(nèi)部成本核算是推動事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理改革的重要舉措，提高財務(wù)管理水平的有效手段。財務(wù)管理精細(xì)化主要體現(xiàn)在財務(wù)核算的精細(xì)化和財務(wù)監(jiān)督的精細(xì)化，為保證財務(wù)管理精細(xì)化，就必須從財務(wù)的基本職能――財務(wù)核算的準(zhǔn)確性入手。通過有效地成本核算，能夠較好地適應(yīng)財政管理改革的要求，單位實施預(yù)算提供更加詳實、準(zhǔn)確、全面的財務(wù)基礎(chǔ)信息，達(dá)到有效節(jié)約資金，提高單位績效管理水平。因此，事業(yè)單位應(yīng)該逐步建立和完善內(nèi)部成本核算體系，建立成本核算中心，并將成本核算工作于預(yù)算管理及績效考核機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來，探索內(nèi)部成本核算深入進(jìn)行的激勵機(jī)制，如將成本核算的結(jié)果與考核緊密結(jié)合起來，實施工效掛鉤成本，改變過去單純以收入指標(biāo)確定職工分配的做法，讓全體人員都參與到事業(yè)單位成本精細(xì)化管理的工作中來，從而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的精細(xì)化發(fā)展。
此外，事業(yè)單位財務(wù)管理的精細(xì)化還需要建立精細(xì)化的事業(yè)單位財務(wù)會計體系作為支撐。事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理就是以“細(xì)”為起點,對行政單位財務(wù)活動的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié), 包括資產(chǎn)管理的精細(xì)化、成本管理的精細(xì)化以及收入的精細(xì)化在內(nèi)都應(yīng)該建立相應(yīng)的精細(xì)化管理工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范, 在實踐中狠抓落實,將財務(wù)管理的觸角延伸到事業(yè)單位的每一個領(lǐng)域, 使得會計人員能夠各司其職，既能夠相互團(tuán)結(jié)合作，又能相互牽制，通過行使財務(wù)監(jiān)督, 拓展事業(yè)單位財務(wù)管理的職能，實現(xiàn)事業(yè)單位利益的最大化。
結(jié)語
我國事業(yè)單位企業(yè)化管理改革工作的深入開展，對我國現(xiàn)行財務(wù)管理制度提出的新要求。而財務(wù)管理的精細(xì)化是對我國事業(yè)單位財務(wù)管理改革發(fā)展的新方向。針對我國事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的一些問題，事業(yè)單位應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，樹立財務(wù)管理精細(xì)化意識，從預(yù)算管理、成本核算、內(nèi)部控制以及整個單位財務(wù)會計體系的建設(shè)方面提高單位的財務(wù)管理水平，提高工作效率。
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(一)資金使用效益不高，財務(wù)管理職能薄弱。長期存在的行政制度造成事業(yè)單位的預(yù)算不規(guī)格、不全面，不能反映本單位財務(wù)收支的情況，費用支出無計劃、無控制，不能完全市場化。事業(yè)單位的財務(wù)管理部門不重視資金使用前的預(yù)測和使用過程中的控制，只追求賬面平衡，缺乏對資金使用效率的考核制度，事業(yè)單位的財務(wù)管理職能弱化，資金使用效率較低。(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)存在重使用輕管理現(xiàn)象，資產(chǎn)閑置，流失嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是賬實不符。有些單位在購置固定資產(chǎn)時不記錄，而是列入經(jīng)費支出，這樣記賬，單位的固定資產(chǎn)不能準(zhǔn)確的落實在賬面上，因為缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致賬面與實際不相符。二是賬務(wù)處理不規(guī)范。一些事業(yè)單位自行采購固定資產(chǎn)，購入的固定資產(chǎn)價格高、質(zhì)量差，采購人員，私設(shè)小金庫，造成國有資產(chǎn)流失。三是管理不善。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點，對損壞的固定資產(chǎn)無人追究，造成有賬無物、有物無賬現(xiàn)象。(三)缺乏健全的內(nèi)部制約機(jī)制。一是內(nèi)部制約制度不健全，財務(wù)管理制度和監(jiān)督審核程序形同虛設(shè)，沒有內(nèi)部控制和監(jiān)督。二是崗位設(shè)置不合理，兼崗現(xiàn)象嚴(yán)重，工作職責(zé)交叉，缺乏監(jiān)督。三是財會人員缺乏職業(yè)操守，財務(wù)人員按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，違規(guī)操作。四是資金使用，支出審批和報銷程序不規(guī)范，缺乏監(jiān)督機(jī)制，事業(yè)單位財務(wù)實行會計集中核算，單位財務(wù)管理職能減弱，造成會計核算與財務(wù)管理分離。(四)財務(wù)人員素質(zhì)不高，不能勝任工作需要。事業(yè)單位的特殊性導(dǎo)致內(nèi)部財務(wù)人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力低，缺乏職業(yè)道德，影響了事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，有些單位的財務(wù)管理人員不懂財務(wù)政策，只聽從于領(lǐng)導(dǎo)指令，法制觀念淡薄，不能堅持原則，助長了違犯財經(jīng)法紀(jì)行為的產(chǎn)生，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理無法適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，影響了事業(yè)單位的公共服務(wù)職能及社會服務(wù)能力。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的對策建議
(一)加強(qiáng)財務(wù)管理人員的職業(yè)教育，培養(yǎng)財會創(chuàng)新人才。財務(wù)人員不僅要具有財會理論基礎(chǔ)，還要有良好的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，面對知識更新，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員能夠分析和制定科學(xué)的財務(wù)管理策略，不斷吸取新知識創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的理財環(huán)境。財務(wù)管理人員遵守國家的法律法規(guī)，財經(jīng)紀(jì)律，職業(yè)道德規(guī)范，有良好的業(yè)務(wù)水平，是實施財務(wù)創(chuàng)新工程的基本要求。財務(wù)管理人員的素質(zhì)包括創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，財會人員要具有現(xiàn)財觀念，要有競爭意識和時間價值觀念。事業(yè)單位要建立完善的激勵機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，創(chuàng)造機(jī)會讓財務(wù)管理者學(xué)習(xí)進(jìn)修，接受財務(wù)知識培訓(xùn)，更新知識，增加其歸屬感，使物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合。(二)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理。在事業(yè)單位內(nèi)部，盡量加大網(wǎng)絡(luò)化硬件投資，引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理體系，讓財務(wù)人員從數(shù)字運算中解脫出來，把時間和精力用在財務(wù)分析上，以適應(yīng)社會快速發(fā)展的需要。財務(wù)人員要真實準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財務(wù)收支狀況，通過分析，把形成這些指標(biāo)有利因素和不利因素體現(xiàn)出來，為領(lǐng)導(dǎo)者制定工作目標(biāo)作出正確決策提供理論依據(jù)。并在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過網(wǎng)絡(luò)與銀行建立關(guān)系，利用銀行服務(wù)資源，提升資金的運作水平，提高資金的使用效率。(三)健全事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算體系。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算能力是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，健全的財務(wù)預(yù)算體系，直接關(guān)系到事業(yè)單位的資金使用效率，與國家、人民的利益緊密聯(lián)系，是加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的有效途徑，建立健全財務(wù)預(yù)算體系，有益于推動事業(yè)單位財務(wù)工作的發(fā)展，保障國家和人民的利益，保證財務(wù)管理工作的科學(xué)有序的開展。事業(yè)單位財務(wù)管理工作，必須詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治?、評價每一項預(yù)算執(zhí)行情況，采用不同的方法分析執(zhí)行情況，探索解決的措施，從預(yù)測決策到執(zhí)行監(jiān)督，劃分責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確。具體的財務(wù)管理工作，要堅持預(yù)算編制、執(zhí)行評價并重的原則，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，細(xì)化收支項目，落實政府收支分類改革措施。(四)加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制。為了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的科學(xué)、合理和有序進(jìn)行，為了更有效的確保財務(wù)管理工作的穩(wěn)步發(fā)展，必須實施內(nèi)部控制。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，事業(yè)單位要及時完善自身的財務(wù)內(nèi)部控制，防止與社會脫節(jié)，保障事業(yè)單位的正常運作，使財務(wù)管理工作適應(yīng)社會的發(fā)展以及市場的變化的需要，積極的結(jié)合自身的實踐特點，探索出適合自身財務(wù)管理工作的內(nèi)部控制制度，才能實現(xiàn)社會效益最大化。要完善固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管使用、交接處置等制度，杜絕隨意報廢和變相低價銷售;要嚴(yán)格財產(chǎn)清查制度對固定資產(chǎn)定期盤點，發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，依據(jù)不同情況進(jìn)行處理解決，以保證財產(chǎn)的安全完整;要建立健全國有資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)及時入賬，做到賬賬相符，賬物相符。(五)強(qiáng)化事業(yè)單位的基礎(chǔ)財務(wù)管理。事業(yè)單位的基礎(chǔ)財務(wù)管理，是整個財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，只有強(qiáng)化基礎(chǔ)財務(wù)管理，才能確保后續(xù)工作的順利，提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量。規(guī)范日常的財務(wù)管理工作，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是一項復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，包括眾多的項目和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯，會直接造成信息失真，影響后續(xù)管理工作的順利開展。為此，日常財務(wù)管理工作要以規(guī)范為原則，原始數(shù)據(jù)要齊全，報表要有序;從源頭上加強(qiáng)所有資金的收支管理，支出要使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，收入要及時足額的繳存財政專戶，嚴(yán)禁擅自開戶、截留和挪用;依法做好預(yù)算執(zhí)行。有預(yù)算外收入任務(wù)的部門，依法應(yīng)收盡收，強(qiáng)化征收措施，確保完成任務(wù)。部門預(yù)算批復(fù)傳達(dá)以后，嚴(yán)禁擅自調(diào)整下屬單位的預(yù)算，因特殊情況需要調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報批調(diào)整手續(xù)。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 方法
行政事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中不可或缺的一個重要的組成部分，對加快現(xiàn)代化建設(shè)具有著重要的意義。同時，行政事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其財政建設(shè)的好壞不僅僅關(guān)系著行政事業(yè)單位本身的發(fā)展，更關(guān)乎到國家建設(shè)財政的支持，因此目前來說，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理已經(jīng)成為了國家及相關(guān)部門十分重視并且必須要盡快改革的事情。
一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性
對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)管理是整個經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，同時也是行政事業(yè)單位根據(jù)國家及相關(guān)部門的要求、法規(guī)、政策等制定出的一系列的保證行政事業(yè)單位順利發(fā)展的重要條件基礎(chǔ)。另外，行政事業(yè)單位可以通過財務(wù)管理對資金的走向及運行進(jìn)行合理的安排，從而保證行政事業(yè)單位的正常有序發(fā)展。
首先來說，行政事業(yè)單位自身的發(fā)展以及國家財政集中式支付的方式推動了行政單位朝著更加多樣化、復(fù)雜化的方向發(fā)展。同時，行政事業(yè)單位的財務(wù)資金來源主要依靠于稅收所得，因此，要求行政事業(yè)單位的財務(wù)管理不僅僅要滿足于單位自身的資金發(fā)展需求，同時還要滿足于國家財政部門以及社會財政管理的需求。
其次而言，隨著行政事業(yè)單位的發(fā)展，使其財務(wù)管理更加的多樣化，尤其是近幾年在新財政制度的推動下，行政事業(yè)單位出現(xiàn)了諸多的網(wǎng)上采購申報及審批方式，因此為了能夠更加準(zhǔn)確地保證行政事業(yè)單位財政不出任何問題，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理是必經(jīng)之路。
最后來說，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理是單位的發(fā)展命脈，也是行政事業(yè)單位賴以生存的基礎(chǔ)。一但行政事業(yè)單位的財務(wù)管理出現(xiàn)任何問題，都將會導(dǎo)致單位嚴(yán)重的問題。因此，在新時代下，加強(qiáng)行政單位財務(wù)管理是十分必要的。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理目前所存在的問題
隨著行政事業(yè)單位的發(fā)展，目前對于財務(wù)管理已經(jīng)有了一套較為完善的管理制度，但就某些方面上來說仍然是存在著一些問題的，其主要表現(xiàn)不以下幾個方面：
（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足
首先來說，行政事業(yè)單位的發(fā)展離不開一個良好的財務(wù)管理制度來支撐，而財務(wù)管理也是行政事業(yè)單位一個不可或缺的重要組成部分。但就目前的情況來看，許多行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)部門的重視程度不夠。諸多行政事業(yè)單位管理負(fù)責(zé)人員認(rèn)為，財務(wù)部門所要負(fù)責(zé)的工作范圍僅限于每月對員工工資的發(fā)放以及年中與年底對單位經(jīng)營資金情況的核算。而在其它相關(guān)于行政事業(yè)單位發(fā)展與經(jīng)營的問題上，無需財會部門的參與。通常情況下，行政事業(yè)單位管理負(fù)責(zé)人員都忽略了一個最為關(guān)鍵性的問題，那就是財會部門對行政管理部門的發(fā)展及現(xiàn)存資金情況是掌握最為清楚的，在對單位發(fā)展中完全忽略財會部門的意見，會使整個單位決策失去資金預(yù)算的準(zhǔn)確性，這也是許多行政事業(yè)單位在發(fā)展中失利的最基本的原因。
（二）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度不完善
財管管理制度不完善是導(dǎo)致行政事業(yè)單位無法正常運作資金的重要因素。首先來講，行政事業(yè)單位的資金來源主要是依靠對稅收的所得，這一部分資金不僅是其自身發(fā)展的重要支持，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要后盾力量。但就目前情況來看，許多行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面都存在著制度不完善的問題。例如“財務(wù)管理部門是行政事業(yè)單位的一個核心的部門，是需要有序的制度作為支撐的，但行政事業(yè)單位財務(wù)部門內(nèi)部卻經(jīng)常會出現(xiàn)大事無人管，小事爭著管的混亂局面，甚至?xí)霈F(xiàn)一人管理多項財政事務(wù)的情況，從而影響著行政事業(yè)單位財務(wù)運作的有序性和準(zhǔn)確性。
（三）財務(wù)預(yù)算編制不完善問題
行政事業(yè)單位的經(jīng)費不同企業(yè)的資金運作方式，它更多地是被用于城市建設(shè)以及社會需求上，因此需要詳細(xì)的計劃與分析。但目前諸多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中，預(yù)算的編制計劃性卻十分差，而各部門對于預(yù)算的出支及用途也沒有一個詳細(xì)的計劃，因此經(jīng)常會出現(xiàn)各部門間財務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確現(xiàn)像。另外，有些行政事業(yè)單位各部門所發(fā)的預(yù)算計劃沒有詳細(xì)地注明資金的走向及用途，甚至還有些部門出現(xiàn)了預(yù)算資金與實際支出資金不符的現(xiàn)象。
（四）行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)問題
財務(wù)管理人員的素質(zhì)是影響財務(wù)管理水平的最關(guān)鍵的因素。就財會工作本身而言，是相對較為枯燥乏味的。對于長久工作于此崗位的財會人員來說，有時會產(chǎn)生厭倦感，甚至在工作中產(chǎn)生應(yīng)付了事的心態(tài)。另外，某些行政事業(yè)單位的財會工作人員認(rèn)為在工作中只要按照統(tǒng)一的方式與格式對資金數(shù)據(jù)進(jìn)行計算就可以了。殊不知無論哪個行政事業(yè)單位，每一個月的情況及資金走向都是不同的，如果始終按照同一種格式及方法對單位內(nèi)部的資金數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，會使單位現(xiàn)存資金與計算所得的資金產(chǎn)生很大的出入，從而給行政事業(yè)單位下一步的發(fā)展規(guī)劃帶來諸多阻礙。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的方法
對于科技高速發(fā)展的今天來說，只有行政事業(yè)單位做好財務(wù)管理，才能更好地實現(xiàn)共同建設(shè)社會主義的宏偉目標(biāo)。因此，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員以及國家相關(guān)部門人員針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中目前所存在的問題進(jìn)行了分析和總結(jié)，并制定出了一系列的有效措施。具體內(nèi)容如下：
（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的認(rèn)識
要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力，就必須首先提高單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。也就是說，單位領(lǐng)導(dǎo)要改變以往的管理模式，將財務(wù)部門作為支持單位發(fā)展以及社會發(fā)展的重要保障。并能夠清楚地意識到財務(wù)管理對促進(jìn)自身單位發(fā)展以及資金規(guī)劃的重要性，從根本上將財務(wù)管理作為單位的核心部門去對待。
（二）制定完善的財務(wù)管理制度
準(zhǔn)確的來說，只有完善的財務(wù)管理制度作為支持，才能保證行政事業(yè)單位的財務(wù)管理向著健康有序的方向發(fā)展，因此，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)首先要在財務(wù)部門內(nèi)部建立一個完善的財務(wù)管理制度，并按照財務(wù)管理人員每人的特長及專攻點進(jìn)行崗位的分配，以便最大限度發(fā)揮出每個人的潛質(zhì)。另外，要將財務(wù)管理的每一項措施細(xì)化到每一位工作人員身上，要求工作人員在工作中不得逾越，要各盡所職，從而完善財務(wù)管理部門各項管理制度。
（三）完善預(yù)算規(guī)劃
完善財務(wù)資金的預(yù)算及規(guī)劃是財務(wù)部門的重要職責(zé)之一。首先要求行政事業(yè)單位各部門人員在上報資金出處及走向時要明確注明，并且要做好資金規(guī)劃，以免在運作中出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象。另外，財務(wù)管理人員要仔細(xì)認(rèn)真核對各部門所上交的資金預(yù)算與出入標(biāo)識，必須確保其資金的走向與預(yù)算一致性，以此來保證財務(wù)管理的有效性。
（四）加強(qiáng)財務(wù)管理人員自身素質(zhì)
要想加強(qiáng)財務(wù)管理能力最為關(guān)鍵的因素在于加強(qiáng)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位管理人員要對財務(wù)管理人員進(jìn)行定期的財務(wù)綜合知識考核，考核不合格者堅持不得進(jìn)行財務(wù)管理工作。另外，行政事業(yè)單位管理人員要對財務(wù)管理人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，要求所有財務(wù)管理人員都要保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在工作中做到一絲不茍，最大限度發(fā)揮出財務(wù)管理部門在行政事業(yè)單位中的作用。
四、結(jié)束語
綜上所述可知，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理有助于增加其自身的資金運作能力，并有利于社會發(fā)展。因此，在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，要根據(jù)財務(wù)管理的特點規(guī)劃制定出合理的財務(wù)管理運行機(jī)制，以最大的優(yōu)勢展現(xiàn)出財務(wù)部門的重要性。
參考文獻(xiàn)：
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一、新會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響
（一）對固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生的影響。事業(yè)單位在發(fā)展經(jīng)營過程中對于固定資產(chǎn)的管理問題是財務(wù)管理當(dāng)中的重點問題，比如捐贈的固定資產(chǎn)在管理的時候無法給其開具相應(yīng)的發(fā)票或者也沒有合同可以進(jìn)行參考，市場上也沒有相似物品進(jìn)行計價，這樣在傳統(tǒng)的財務(wù)管理當(dāng)中就無法對這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行具體規(guī)定和管理。新的會計準(zhǔn)則當(dāng)中對于這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定，可以用資產(chǎn)的名義價值來入賬，這樣不僅能夠提升單位當(dāng)中會計報表的規(guī)范性，對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，而且還能夠通過報表將事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)價值情況真實反映出來，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性。另外，新的會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)管理的規(guī)定也使得事業(yè)單位不會因無法確定資產(chǎn)價值而出現(xiàn)拒絕資產(chǎn)登記入賬的情況出現(xiàn)，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)本身的安全性，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)的可靠性。對于事業(yè)單位當(dāng)中的固定資產(chǎn)或者是無形資產(chǎn)在新的準(zhǔn)則當(dāng)中進(jìn)行了折舊和攤銷處理，不僅能夠提升報表本身的真實性，而且還能夠幫助事業(yè)單位通過報表來及時了解單位資產(chǎn)上因為時間或是管理所產(chǎn)生的損耗情況。再者，這一規(guī)定還能夠有效提升單位會計報表本身的可比性，不僅能夠和其他單位進(jìn)行對比，而且還能夠和會計制度的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對比，使得財務(wù)報表更加具有趨同性。（二）對制度建設(shè)和會計信息產(chǎn)生的影響。當(dāng)前形勢下所頒布的會計準(zhǔn)則是符合當(dāng)前時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和相應(yīng)法律、法規(guī)政策的，是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展所需要的，因而事業(yè)單位的財務(wù)管理制度在建設(shè)上也應(yīng)該符合當(dāng)前單位財務(wù)管理的實際情況，還需要結(jié)合國家相關(guān)的財務(wù)制度和準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照一定的制度和要求來辦事，對單位管理當(dāng)中存在的不足及時進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升單位辦事效率，從而推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)事業(yè)單位財務(wù)管理影響下，事業(yè)單位財務(wù)管理并沒有對預(yù)算和會計這一部分加以重視，從而影響了事業(yè)單位的運作和管理。而在新的會計準(zhǔn)則中對單位當(dāng)中的財務(wù)收支進(jìn)行了全面體現(xiàn)，并且在對會計系統(tǒng)進(jìn)行完善的同時還強(qiáng)調(diào)科學(xué)化的會計財務(wù)管理。在進(jìn)行具體會計核算過程中，事業(yè)單位能用真實經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、事項來作為核算的依據(jù)，保證會計工作實施的真實性以及可靠性。在新的準(zhǔn)則規(guī)定下所增加的全面性要求會更加突出財務(wù)管理當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、會計核算等，從而能夠使財務(wù)管理當(dāng)中所體現(xiàn)出來的財務(wù)信息更加完整和全面。（三）對財務(wù)工作者產(chǎn)生的影響。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，其工作質(zhì)量是由其工作人員素質(zhì)決定的，因而需要專業(yè)的人員來對單位財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且需要將培訓(xùn)的內(nèi)容具體化，比如具體到會計制度，具體的變更項目、實施細(xì)則、報表編制方法等等，而這樣具體完整的培訓(xùn)也是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展所必須的。從事業(yè)單位本身的財務(wù)管理部門來說，在新的會計準(zhǔn)則影響下，財務(wù)管理工作方法、模式等必然會發(fā)生變化，而要適應(yīng)這種變化就需要財務(wù)管理人員通過自身努力來強(qiáng)化對新的會計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的財務(wù)管理水平，適應(yīng)當(dāng)前財務(wù)管理工作的新變化，這樣才能夠保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利進(jìn)行，并且在新舊會計準(zhǔn)則交替的當(dāng)下，更需要對財務(wù)管理當(dāng)中的會計科目進(jìn)行增減，以便為財務(wù)管理當(dāng)中的核算問題連續(xù)性提供保障。
二、事業(yè)單位在新會計準(zhǔn)則下的財務(wù)管理措施