時間：2024-03-30 10:26:02
導語：在農(nóng)業(yè)及其可持續(xù)發(fā)展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；新時期；問題；對策
中圖分類號：F312 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333159
前言
在當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標，對于穩(wěn)定社會環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益具有極其重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是改變魍撐┮稻濟形式，利用現(xiàn)有的自然生態(tài)資源，并用現(xiàn)代化的科學技術作為指導，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，提高農(nóng)產(chǎn)品效益為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式實現(xiàn)了人類與自然環(huán)境的有效融合，既實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，也是“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇?；谝陨蠋c，本文將聯(lián)系當前當?shù)貙嶋H情況對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展這1重要課題進行分析探究，并提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一些應對策略。
1 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了增產(chǎn)需要施化肥，為了預防農(nóng)作物病蟲害需要噴灑農(nóng)藥，農(nóng)藥雖然對害蟲有殺傷作用，但對益蟲益鳥也有很大的毒害作用，另外農(nóng)藥對土壤的污染也是非常嚴重的，因為農(nóng)藥會與土壤中的固、氣、液態(tài)物質發(fā)生一系列的化學、生物反應后，造成土壤板結，地力下降，而農(nóng)戶為了提高產(chǎn)量不得不加量使用化肥，化肥和農(nóng)藥的過量和長期使用，對自然資源，比如土壤、空氣和地下水等都造成了不可逆的污染和破壞。
1.2 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
由于我國農(nóng)業(yè)分布廣泛，種植技術相對落后，沒有系統(tǒng)化的管理手段，而且有些地方由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量耕地被征用，人均耕地逐年減少，這樣的農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀，使得農(nóng)業(yè)很難實現(xiàn)土地統(tǒng)籌利用，而且農(nóng)民對市場沒有預判力，對于農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質不能根據(jù)市場的需求進行調節(jié)，這些因素都是導致農(nóng)民不增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因，因此進行規(guī)模化種植高質量的農(nóng)作物，發(fā)展“高產(chǎn)，優(yōu)質，高效”的生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構缺乏合理性
由于農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民整體文化水平不高，無法及時、準確地把握市場經(jīng)濟需求，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求發(fā)生脫節(jié)、滯后的現(xiàn)象。為此，在當前經(jīng)濟轉型期，要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須進一步調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)奠定良好的基礎。
2 新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1 加大農(nóng)業(yè)科技投入，強化科學技術的支撐作用
科學技術是任何一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的不竭動力，為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須重視科技的推廣和應用，應充分利用現(xiàn)代化的科學成果，使資源、技術、農(nóng)業(yè)以及社會都能夠共同發(fā)展，相互促進，例如可以根據(jù)當?shù)赝寥捞刭|和農(nóng)作物品種，進行有針對性的種植技術指導，從而讓農(nóng)民能夠更全面的了解和適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，通過科技的支撐，提高農(nóng)民作業(yè)效率和農(nóng)作物的產(chǎn)量，全面提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益。
2.2 因地制宜選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時，不僅技術需要改革創(chuàng)新，還必須結合當?shù)匕l(fā)展實際，選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。實踐證明，實現(xiàn)專業(yè)的農(nóng)民集體合作是有效的發(fā)展模式，這種模式可以實現(xiàn)資源整合，也符合農(nóng)民的自身意愿，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。通過這樣對整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的指導，可以有效地實行對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科學化管理，進一步提高農(nóng)民的綜合素質，降低勞動強度，減少勞動力成本，提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3 加強農(nóng)業(yè)資源的合理利用及保護
為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展這個理念，應加強對農(nóng)業(yè)資源的宏觀調控，杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，盲目追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入的行為。提高對生態(tài)資源的重視程度，嚴格遵循自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，盡量減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用，降低農(nóng)藥、化肥的使用污染，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，采用先進的農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，盡量避免農(nóng)業(yè)灌溉水資源的污染，加強水土流失等問題的治理力度，積極實施退耕還林等有利于生態(tài)環(huán)境保護的措施。
3 結束語
在當今我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不能僅僅依靠政府進行計劃指導，還必須發(fā)揮其在市場機制資源配置中的重要作用。我國作為世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。
參考文獻
《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。
針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。
（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家，就開始倡導中國應該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此，關于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。
該戰(zhàn)略是在總結吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。
這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認為中國應該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強調把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產(chǎn)量、高質量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。
上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協(xié)調發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關注的主要戰(zhàn)略問題有：
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。
Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。
伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結構變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應實施包括技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。
3.技術問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術創(chuàng)新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
4.農(nóng)村問題。關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。
三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。
由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機理問題。
（三）農(nóng)業(yè)地理學家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學家關注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家關注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：
1.“糧食主導論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內(nèi)將主導中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關鍵方面。
該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。
該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。
3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應的危機所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調的基本思路應該是：協(xié)調人口與資源的關系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。
總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家、農(nóng)業(yè)地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質量提高等社會發(fā)展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟學理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：
（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。
中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導，以農(nóng)業(yè)為基礎”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經(jīng)濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：
1.協(xié)調發(fā)展論。該理論十分強調農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經(jīng)濟計劃不能脫離市場機制，對于農(nóng)村經(jīng)濟應通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以協(xié)調發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟結構調整的重要理論依據(jù)。
2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調節(jié)者，兩者各有自己的調節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。
這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實行農(nóng)產(chǎn)品義務交售制，并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)當作更為復雜的國內(nèi)和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結構、主要的輔助經(jīng)濟部門布局和相互關系進行研究?？傊?，中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。
（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：
1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿(mào)易的基礎并不限于生產(chǎn)技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結構，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調整產(chǎn)業(yè)結構，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。
自20世紀80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產(chǎn)業(yè)結構和技術結構的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域專業(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結果。
2.誘導創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反，強調市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應的技術發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術創(chuàng)新。
通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應該從資源和產(chǎn)品控制，轉向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關鍵是技術創(chuàng)新、技術進步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。
3.二元經(jīng)濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟結構，即高工資經(jīng)濟部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟部門資本相對充足，實行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟結構的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經(jīng)濟論和環(huán)二元經(jīng)濟結構論。
三元結構論認為中國二元經(jīng)濟結構主要應從社區(qū)的角度來認識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結構，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結構卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結構已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結構。
雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟結構已由典型二元經(jīng)濟結構演變成了雙重二元結構，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結構關系。
二極經(jīng)濟論認為建國以來的中國經(jīng)濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟，而是嚴重的二極經(jīng)濟，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。
環(huán)二元經(jīng)濟結構論認為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟結構并進一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟結構。所謂環(huán)二元經(jīng)濟結構就是中國經(jīng)濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟元”，而且各個“經(jīng)濟元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟元”便構成了環(huán)二元經(jīng)濟。
總之，中國20世紀80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟理論。
（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎上，根據(jù)中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：
1.復合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結構、功能的制約，必須當成一個社會——經(jīng)濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態(tài)經(jīng)濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理找出生態(tài)問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關系，提高系統(tǒng)自我調節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。
根據(jù)這一理論，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。
3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻。這里依據(jù)支持人類生存基礎的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。
根據(jù)推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。
依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。
雖然無論是復合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
三、幾點啟示
通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：
（一）綜合研究世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家還是農(nóng)業(yè)地理學家，越來越多的學者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。
為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。
（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
（三）新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以促進推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀中國農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，又能促進中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟的接軌調整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的政策取向。
因此，從這個意義上講，對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚?！緟⒖嘉墨I】
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[關鍵詞] 土壤肥料 農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號] S158 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0045-01
隨著人口、糧食、資源與環(huán)境的矛盾日益加劇，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是晴隆縣發(fā)展的必然選擇。晴隆縣是一個傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，因受北盤江及其支流的強烈切割，切深達500～700米，形成了典型的深切割巖溶侵蝕山區(qū)，具有“山高谷深坡陡”的特點。在21.236萬畝的耕地上生活著34.568萬的人口，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是晴隆縣實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的根本，糧食安全也是國家安全的首要問題，土壤肥料則是糧食生產(chǎn)和安全的基礎，關系到農(nóng)業(yè)與社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、土壤肥料在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
1.土壤資源在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
土壤是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料、是各種農(nóng)作物生長繁育的自然基地，土壤具有營養(yǎng)庫、養(yǎng)分轉化和循環(huán)、雨水涵養(yǎng)、生物支撐、穩(wěn)定和緩沖環(huán)境變化等重要作用。統(tǒng)計資料表明：人類消耗的約80%以上的熱量，75%以上的蛋白質和大部分的纖維都直接來源自土壤。要想從根本上解決晴隆縣的吃飯和生存問題，必須抓好以土壤資源為基礎的糧食生產(chǎn)。從一定程度上講，土壤資源具有可再生性，是人類寶貴的可更新資源，合理利用土壤資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)進行的重要保障。土壤肥力（土壤能夠全面地、持續(xù)地和協(xié)調地供給植物以水、肥、氣、熱等肥力因素的能力）是衡量土壤資源質量的重要指標，肥沃的土壤能持續(xù)協(xié)調地提供農(nóng)作物生長所需的各種土壤肥力因素，保持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質量的穩(wěn)定與提高。因此，土壤肥力是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。許多國家都把提高土壤肥力，防治土壤退化的綜合治理納入發(fā)展農(nóng)業(yè)與整個國家經(jīng)濟計劃之中。
2.肥料資源在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
土壤養(yǎng)分是衡量土壤肥力高低的基礎，肥料則是土壤養(yǎng)分的主要物質來源。因此，肥料資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎之一。大量試驗結果表明：合理施肥能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計表明，在提高單產(chǎn)方面，化肥對增產(chǎn)的貢獻額為40～60%；合理施肥能改善農(nóng)產(chǎn)品品質，如可提高蔬菜、瓜果中維生素C、可溶性糖及其他營養(yǎng)物質含量，提高棉花衣分、絨長等；合理施肥能提高土壤肥力和改良土壤，使土壤養(yǎng)分含量持續(xù)增加，改善土壤物理、化學和生物學性狀等；合理施肥能減輕農(nóng)業(yè)災害，如合理施肥使作物莖桿粗壯，抗倒伏、抗病害等抗逆能力大大提高。從現(xiàn)代科學儲備和生產(chǎn)條件出發(fā)可以預見，未來農(nóng)業(yè)中，肥料在提高產(chǎn)量與改善品質方面仍會繼續(xù)發(fā)揮積極作用。有限的耕地與沉重的人口壓力決定了在今后相當長的時期內(nèi)，施用化肥仍是晴隆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施，肥料的總用量還將有較大幅度的增加。
二、解決土壤肥料問題的對策
1.大力推廣土肥技術，促進我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
晴隆縣人均人均耕地面積只有0.61畝，不到世界平均水平的1/3，由于工業(yè)用地的不斷增加，耕地數(shù)量繼續(xù)減少的趨勢將難以逆轉。同時肥料使用不盡合理，利用率僅在30%左右。不僅導致生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品品質下降，而且造成資源浪費，直接影響著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。因此土肥技術的推廣在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中將起到越來越重要的作用。首先要加強耕地質量建設，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。建立土壤養(yǎng)分定位監(jiān)測網(wǎng)絡，搞好農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測，開展耕地質量調查和評價，利用高新技術和現(xiàn)代化手段對耕地質量實行動態(tài)監(jiān)測與管理，及時將調查成果應用于科學施肥、農(nóng)作物的科學布局規(guī)劃、耕地資源的合理開發(fā)與利用，對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加強基本農(nóng)田保護都有十分重要的現(xiàn)實意義。其次，要推廣測土施肥技術，科學用肥、合理施肥。積極研制和應用具有環(huán)境友好特性的新型肥料發(fā)展高濃度、復合化、專用化肥料。大力發(fā)展有機肥料，利用秸稈還田、種植綠肥、推廣沼肥，肥培肥地力，有效改良土壤、降低土壤中的藥物殘留量，從而發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣微生物肥料，減少環(huán)境污染。再次是開發(fā)新增耕地，并改良達到耕地的肥力，使之達到占補平衡。同時發(fā)展生物肥料產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步。
2.建立和健全耕地資源保護法
當前土地保護法尚不完善，相應的政策法規(guī)缺位，導致耕地保護工作的實際效果不佳。應重視耕地資源保護的立法工作，明確耕地資源保護立法的價值，調整耕地保護法律關系，構建完整的法律制度體系，逐步建立并完善農(nóng)地發(fā)展權制度。各級政府和農(nóng)業(yè)部門要高度重視耕地保護，建立健全有關保護耕地的法律法規(guī)，嚴格控制非農(nóng)占地和破壞耕地，強化耕地利用管理，并建立基本農(nóng)田建設保護區(qū)，加強耕地資源的研究等。
3.增施有機肥料，培肥土壤
耕地保育的關鍵環(huán)節(jié)是提高土壤均衡供應各種養(yǎng)分的能力，增加土壤-作物體系物質和能量循環(huán)的容量和強度。在低肥力土壤上要充分利用有機肥料資源，建立科學的有機-無機結合的科學施肥體系，實施測土配方施肥，向土壤-作物體系中輸入物質和能量，加大物質和能量循環(huán)的容量和強度，提高土壤均衡供應各種養(yǎng)分的能力。高肥力土壤則要注意養(yǎng)分投入和產(chǎn)出的平衡，加快農(nóng)田系統(tǒng)中物質和能量的循環(huán)，保持土壤均衡供應各種養(yǎng)分的能力。
4.研制新型化肥，改進施肥技術
以緩/控釋肥料為代表的新型肥料，其養(yǎng)分釋放與作物吸收同步，一次性施肥滿足作物整個生長期的需要，減少肥料損失、提高肥料利用率，且對環(huán)境好，將是21世紀肥料產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。利用3S（GIS， GPS， RS）技術對農(nóng)田養(yǎng)分精準管理和精準施肥技術，按照田間每一操作單元上的具體條件，可以相應地調整投入物資的施入量，達到減少浪費、增加收入和保護農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境質量的目的。2009年我縣開始實施農(nóng)業(yè)部實施的“測土配方施肥”工程，因土因作物合理施肥，既可培肥改良土壤，又能提高肥料利用率，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
關鍵詞 農(nóng)業(yè)資源；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號 F323.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0288-01
農(nóng)業(yè)資源保護是指對由水域、空氣、土壤、氣候、植被等構成的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護，該系統(tǒng)一旦破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到致命打擊。只有對農(nóng)業(yè)資源和其生態(tài)環(huán)境進行有效的保護，才能實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的永久利用和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的要求得到滿足，這是一種可以永續(xù)利用土地、水及動植物遺傳資源，是一種經(jīng)濟上能夠維持、技術上應用恰當、環(huán)境上永不退化的農(nóng)業(yè)?！吨袊?1世紀議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要[1-2]。
農(nóng)業(yè)資源在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是中國可持續(xù)發(fā)展的核心和關鍵。
1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)信息化程度低
目前，信息化高速發(fā)展，信息就是生產(chǎn)力。然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化的發(fā)展相對滯后，比如：政府的引導和資金的投入、人才的培養(yǎng)、農(nóng)民自身素質的提高等方面。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然整體規(guī)模龐大，但是并沒有真正實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，只有約5%的農(nóng)業(yè)企業(yè)具有國際先進水平。農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、競爭力弱、科技含量低、農(nóng)產(chǎn)品附加值低等問題。
1.3 缺乏農(nóng)業(yè)資源保護意識
改革開放后，我國農(nóng)業(yè)實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，取得一些成就。但是，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，大部分是以犧牲環(huán)境為前提的。耕地面積逐漸減少、水土流失現(xiàn)象嚴重、草原退化嚴重等生態(tài)環(huán)境問題是人類必須面對的問題[3]。
2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策
2.1 合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強資源的保護利用政策
耕地保護事關中國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、糧食安全，是國計民生之大事。2012年3月，國務院批準了《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015）》，規(guī)劃期內(nèi)建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田0.27億hm2，各地政府在實際工作中，必須加強對農(nóng)業(yè)資源的保護，按照有關的法律法規(guī)規(guī)定程序操作，保障耕地紅線不動搖。同時，要注意吸收、引進發(fā)達國家有關農(nóng)業(yè)資源保護先進技術，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
從我國國情出發(fā)，借鑒國外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?？茖W的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以有效地減少對生態(tài)環(huán)境的污染，提高對自然資源的利用率，使自然資源得到持續(xù)有效的利用，形成良性循環(huán)。要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設就要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金、政策支持，特別是要加強技術支持，調動企業(yè)參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)技術保障體系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高的地方逐步推進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[4-5]。
2.3 提高農(nóng)業(yè)的信息化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學化
我國農(nóng)業(yè)的信息化建設遠遠落后于發(fā)達國家，因此我國政府要加強農(nóng)業(yè)的信息化建設，建立一個跨地域、跨部門的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，形成權威的網(wǎng)絡信息平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[6]。同時，加強對農(nóng)業(yè)信息服務人員的培養(yǎng)，成立專業(yè)的服務農(nóng)業(yè)技術隊伍，才能保證農(nóng)業(yè)科技信息得到有效利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學化。
2.4 建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)
隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要，應制定相應的法律法規(guī)，并對現(xiàn)行的有關農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系進行全面審理，增強法律法規(guī)的可操作性，建立和完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權制度。
3 結語
由于中國人口多、人均資源貧乏，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)資源保護有重要意義，應采取積極有效的解決措施，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費，提高其利用率。
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[關鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)環(huán)境；投入；社會經(jīng)濟體系；耕種系統(tǒng)
社會主義和諧社會要求人與自然社會協(xié)調發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展立足于經(jīng)濟發(fā)展，重視代際之間需求的持續(xù)滿足，讓環(huán)境、社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決中國農(nóng)業(yè)問題的根本路徑，隨著環(huán)境問題的凸顯和糧食安全的隱性危機，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求。通過本文我們討論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展四個維度：農(nóng)業(yè)環(huán)境資源、社會經(jīng)濟系統(tǒng)、投入系統(tǒng)和各種耕種制度。以高效農(nóng)業(yè)為目標，圍繞它們建立了農(nóng)業(yè)可持續(xù)的方式。
一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源維度
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要以生態(tài)和道德責任的方式種植農(nóng)作物，以不損害環(huán)境的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)最重要的環(huán)境因素指土地和土壤這種自然生產(chǎn)因素，隨著環(huán)境問題的重視，農(nóng)業(yè)廢物管理也成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要環(huán)境因素。
（一）土地利用和土壤保護
一方面，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關鍵是土地利用。我國土地絕對數(shù)量大，但人均土地擁有量少，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口壓力的增加，城鎮(zhèn)建設用地侵占農(nóng)業(yè)用地尤其是耕地現(xiàn)象日益凸出，這是相對于高數(shù)量人口我國土地稀缺的必然結果。農(nóng)業(yè)內(nèi)部土地利用也存在不合理現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟作物效益的增加，更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者選擇種植經(jīng)濟作物，放棄傳統(tǒng)的糧食作物。除此之外，農(nóng)村違法占用耕地亂建住房的現(xiàn)象比較多，這都影響土地合理利用。另一方面，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的資源，維護其一定結構和保持土壤質量至關重要。要根據(jù)不同的氣候、地形模式和區(qū)域分類，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，把農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)作為土地資源群，對土地使用進行規(guī)劃和限制，為土地的持續(xù)利用設置一定的計劃，發(fā)揮土地潛力，限制進一步退化。
（二）農(nóng)業(yè)廢物管理
農(nóng)業(yè)廢物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留的有機類物質，會通過多樣化農(nóng)業(yè)活動生成。農(nóng)業(yè)廢棄物可以分為兩大類，即農(nóng)田上的廢棄物和加工后的廢棄物。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，在作物生產(chǎn)成倍增加的同時，聯(lián)同的廢物和作物殘留物相應增加。我國農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)加工方面的廢棄物較少，更多的是農(nóng)田上的廢棄物，如農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便。大部分廢棄物被當作垃圾丟棄和排放到環(huán)境中，污染生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。將來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先要改變理念，重視農(nóng)業(yè)廢棄物，從政策法規(guī)加以約束，建立關于農(nóng)業(yè)廢棄物利用的法律法規(guī)，制定農(nóng)業(yè)廢棄物的管理體制和監(jiān)測體系。提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術水平，把農(nóng)業(yè)廢物作為一種資源加以有效利用，通過經(jīng)濟的方式有效使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和聯(lián)同的廢物，開發(fā)先進技術重新利用或回收發(fā)揮廢物的價值，提高其商品價值。
二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟維度
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展除了受自然環(huán)境影響之外，還受社會經(jīng)濟體系的影響。社會經(jīng)濟系統(tǒng)首先強調對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的投資，穩(wěn)定獲得水資源對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少，因而建立儲水系統(tǒng)、高效灌溉系統(tǒng)最為重要，特別是對一些缺水區(qū)域，投資在微灌技術上將帶來良好的水儲存和利用。在我國由于農(nóng)業(yè)資金投入不足，投資主體較為單一，支農(nóng)資金投入結構不合理，資金綜合效益不高、使用缺乏有效的監(jiān)管，基礎設施投資還需增加并加強監(jiān)管。同時可通過建立安全貯藏生產(chǎn)的基礎設施減少浪費。
此外要從經(jīng)濟的角度進行效益和風險管理。讓農(nóng)民通過科學生產(chǎn)和管理提高收入，如采取最佳的種植、可用脫粒、存儲和加工措施獲得經(jīng)濟效益，鼓勵從植物或動物每部分的生產(chǎn)增加產(chǎn)品附加值。這不僅導致農(nóng)產(chǎn)品質量提高，也有助減少食物供應鏈中農(nóng)產(chǎn)品的浪費。對于可持續(xù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，要由政府或者專業(yè)組織給予獎勵或者建立穩(wěn)定的財務機制達到長期激勵。因為農(nóng)民是理性的經(jīng)濟人，利益是他們生產(chǎn)考慮的前提因素。
三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投入維度
投入對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是基本的，它有利于更好的作物生產(chǎn)。投入指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用的物質，包括肥料、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品和農(nóng)膜、農(nóng)機和農(nóng)業(yè)工程設施設備等農(nóng)用物資產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)既要營利又要持續(xù)發(fā)展必須依賴非農(nóng)投入，而且還要保持非農(nóng)投入適當?shù)谋壤?，以不損害環(huán)境為前提，這才是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。在非農(nóng)投入中，最重要的是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械，它們會消耗較大的能源，其使用要考慮環(huán)境的要求。
第一，化肥對于農(nóng)業(yè)非常重要，因為它們能滿足作物的營養(yǎng)需求，為土壤提供氮、磷、鉀，當施用時有些能被作物使用，有些保留在土壤中，會從水體表面沖洗掉或丟失到空氣中。當肥料超過安全限制時他們會污染土壤、大氣和水體，直接影響環(huán)境和人體健康。第二，農(nóng)藥具有特性，可作為引誘劑、驅蟲劑、化學殺菌劑、激素類藥物。它是用于預防、控制、摧毀或減輕任何病蟲害的物質。雖然對病蟲害有效，但施用農(nóng)藥后一些殺蟲劑仍會停留在土壤中，這些可能會影響到非目標生物。在很多情況下長期使用同一種農(nóng)藥，使目標生物對殺蟲劑會產(chǎn)生抗藥性，導致農(nóng)藥用藥量的持續(xù)增加，形成惡性循環(huán)。第三，農(nóng)業(yè)機械的大量使用對農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展也有間接影響，首先機械帶來的生產(chǎn)力提高會解放勞動力，減少農(nóng)業(yè)勞動者，造成勞動力流動，使勞動力結構變動，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。機器也是水土流失的重要原因，因為機器在耕作時會放大土壤，改變土壤結構，使土壤更容易流失。
四、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕種維度
耕種系統(tǒng)包括土壤、作物模式、作物和氣候等因素。耕種系統(tǒng)內(nèi)部有一個穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，包括作物類型、種植方式、田間管理技術等。耕種系統(tǒng)是最直接的實踐活動，最小化的耕作風險和良好的耕作種植系統(tǒng)才是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。針對小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實，對于農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)，最重要的維護和保持耕作種植系統(tǒng)、甚至以少耕和免耕提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般是使用傳統(tǒng)的耕作種植系統(tǒng)，主要是田間作業(yè)，它能兼顧農(nóng)作物的生命特征，有利于精耕細作，科學的耕作種植系統(tǒng)核心是要實現(xiàn)作物模式和作物多樣化。作物模式即糧食布局是耕作系統(tǒng)最基本的因素，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須采取科學的作物模式。首先，要選擇適合耕作系統(tǒng)的作物，根據(jù)各種生物的特性，考慮地域土壤、陽光、降雨等因素，選擇適合種植的作物，有利于最大提高生產(chǎn)率。其次，選擇種植方式，可以通過多樣化技術作物輪作實現(xiàn)，混合種植、雙種植、間作、也包括生物固氮的作物。農(nóng)作物多元栽培如農(nóng)作物輪作和使用土壤覆蓋作物可以減少雜草和降低害蟲（昆蟲、真菌及其他生物）的攻擊、保持土壤健康、增加水土保持，最終增加產(chǎn)量。我國農(nóng)民長期采取低水平的粗放耕作方式耕種，頻繁翻耕，作物模式單一，農(nóng)作物單一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然在推進，但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分還是以家庭小農(nóng)場和分散的小農(nóng)為主，只有一些發(fā)達地區(qū)采取科學的耕作方式，但落后或不發(fā)達地區(qū)仍然是傳統(tǒng)的耕作方式。中國的農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)在長期發(fā)展中需把保護自然、生態(tài)和高效兼重。
五、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的概念和要點，上文分析了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的四大維度：自然、社會、外在、內(nèi)在維度，都離不開系統(tǒng)的分析方法，介于此，思考農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部和農(nóng)業(yè)賴以生存的自然人手，探討其出路所在。
（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)——農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在審思
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要求農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要把農(nóng)業(yè)和其他有關組件放在一起，從而幫助農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和綜合管理，其必不可少的組件包括土壤、水、牲畜、勞動、資本、作物、耕作制度以及能源和融入。這一切基于一個前提，地球資源是有限的，因而在經(jīng)濟和社會框架之內(nèi)必須審慎地使用資源并關注其帶來的變化。隨著有效資源的大量利用，相關的能源相應減少，它直接影響經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要取得可持續(xù)發(fā)展，必須關注內(nèi)部組件的能源消耗，把資源的維持和利用作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本。
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要求以更有效的勞動力投入，利用科學的管理方法和耕作制度，保護土壤和水資源，使作物和牲畜良性生長，努力防止和扭轉資源退化。把能源管理作為重要任務，使世世代代能夠享有所有資源帶來的受益。利用沼氣、生物質能、太陽能和風能的最大可持續(xù)潛力，把太陽能和風能用于沼氣的混合組合，并利用新的通信和計算技術像遙感和其他空間衛(wèi)星輸出，為土地和其他自然資源管理提供詳細的地理信息，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或土地使用可持續(xù)。
（二）自然系統(tǒng)——農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在載體
相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，自然系統(tǒng)指以天然物為要素，由非人力的自然力形成的系統(tǒng)，如氣象、生物、生態(tài)等，其重要的因素指水和土地，在維持水土的前提下，減少農(nóng)藥對作物的傷害，獲得作物的營養(yǎng)?？沙掷m(xù)的作物生產(chǎn)強調要使用適宜品種、有效的土壤和水的使用，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨品種參差不齊、水滲透、水質量下降、土壤鹽化和生物多樣性喪失等多種情況。
水是自然系統(tǒng)重要的資源，是生命所必需的自然元素，可持續(xù)水管理對于作物生產(chǎn)、人類和動物是必需的，大氣現(xiàn)象的反常和城鎮(zhèn)用水量的增加使部門競爭加劇，導致減少的水分配到農(nóng)業(yè)部門，而事實上水在農(nóng)業(yè)部門的需求也日益增加，我國灌溉技術落后，這可能導致水危機。相關部門要增加農(nóng)業(yè)用水分配量，提高灌溉技術，減少技術落后導致的水滲透和濕氣遺失等。建立應對干旱氣候的儲水和用水設施，避免因為水的壓力作物減產(chǎn)或者消除。在農(nóng)民中提供知識、高效和有效的工具和技術，激勵農(nóng)民維護自然系統(tǒng)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)；病蟲；防治；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：S43 文獻標識碼：A
1 全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
當今社會，人類面臨著前所未有的資源與環(huán)境危機，人口數(shù)量日益劇增，根據(jù)聯(lián)合國 2001 年的統(tǒng)計，世界人口在過去的 30 年中，大約每十年增加 100000 萬人。世界人口 2000 年為 606000 萬人，2006 年為 650000萬人，預計 2015 年為 720000 萬人，2030 年為 830000 萬人，2050 年為 930000萬人。龐大的人口數(shù)字造成了除了人均占地空間的日益減小，更重要的是對賴以生存的農(nóng)業(yè)作物的迫切需求。隨著社會的不斷發(fā)展，一些矛盾也日益顯現(xiàn)出來，環(huán)境污染、氣溫上升以及水土流失等，這些不良現(xiàn)象導致了全球糧食供應不足，再加上農(nóng)業(yè)自身的特點，極易受病蟲危害的影響，因此，為了更好的生存，維護好生態(tài)平衡，各國先后都提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全球農(nóng)業(yè)的不樂觀現(xiàn)狀迫切希望農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能夠早日步入正軌。
2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
人類發(fā)展的歷程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展可以概括為3個階段：原始農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)業(yè)。原始農(nóng)業(yè)是以自然經(jīng)濟為背景的一種低端農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)模式深受自然環(huán)境的影響，依賴于自然規(guī)律，再加上這種生產(chǎn)模式的生產(chǎn)能力非常有限，因此產(chǎn)量較低，經(jīng)營模式粗放?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式就是當今已經(jīng)發(fā)展的模式，依靠各種化學物質去除病蟲，提高產(chǎn)量，這種模式為世界糧食產(chǎn)量增長起到了至關重要的作用，但這種模式造成的危害也是巨大的，藥物殘留、生態(tài)失衡，一系列的影響讓人們開始向新的模式發(fā)展。有機模式是指在動植物生產(chǎn)過程中不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料添加劑等物質以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這種模式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢。這種模式生產(chǎn)的有機食品生產(chǎn)于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)之中，是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境 必須高度協(xié)調地發(fā)展，人類需要在遵循和合理利用自然規(guī)律的基礎上從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這樣才更有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，繼而有利于國民經(jīng)濟建設發(fā)展。
2.1 病蟲害防治
農(nóng)作物的病蟲害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的一項重要生物災害，病蟲危害直接威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，因此植物病蟲害防治效果的好壞意義非常重大。根據(jù)農(nóng)業(yè)專家的觀點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的各種作物，只能收獲到總產(chǎn)量的60%～70%，實際上很多情況下只能達到50%甚至更少，而如果沒有植物病蟲害有害生物的為害，全世界的作物田間產(chǎn)量可比現(xiàn)在增加20%～30%。由此可見，植物病蟲害防治作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個不可或缺的組成部分，必須為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目標服務，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是一個自然的再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)的過程，這就要求實現(xiàn)生態(tài)的效益和經(jīng)濟的效益的最優(yōu)化，這決定了病蟲害的防治在很大的程度上阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。
2.2 耕地資源大量流失
當今社會，耕地資源越來越少，尤其是這幾年，各地沒有意識到耕地的潛在價值，大量占用土地用于商業(yè)用途，再加上缺乏有效的管理，不完善的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權制度，以及沒有采取有效措施，造成沙漠化嚴重、土地流失，這些都嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程，因此，在走向農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上，耕地資源大量流失現(xiàn)象需要引起注意，更需要及時采取合適的措施，確保農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
3 病蟲害防治措施
3.1 統(tǒng)籌管理
可持續(xù)發(fā)展理念強調社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益互相平衡，病蟲害綜合治理是可持續(xù)植物保護的本策略。有效的保護有機農(nóng)業(yè)物，去除病蟲害，可以采用一定原則，即：當病蟲的危害數(shù)量增大到一定的程度，超過評定值時，根據(jù)資料分析，當它造成的經(jīng)濟損遠大于防治付出的代價，以及此病蟲危害甚重的情況下，才可以采取有效的防治措施，如果出現(xiàn)不顯著的病蟲密度，將容忍這種情況現(xiàn)。只有這樣，才可以更有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展有機模式。有機農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不同，不是以破壞單一利益為基礎，而是以特殊的方式獲取自然資源，需要在保護資源環(huán)境中開發(fā)，同時在開發(fā)有機農(nóng)產(chǎn)品中保護資源環(huán)境，從而建立良好的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)，能夠很好的保護土壤、水源、物種和環(huán)境，繼而保持和發(fā)展土壤肥力。
統(tǒng)籌管理即需要全方位的考慮問題，除去病蟲不能只顧當前的利益，從而忽略了未來的發(fā)展，需要采取最優(yōu)化的措施，盡量采取非化學的措施，盡量不破壞生態(tài)壞境。病蟲害的防治從多角度考慮，既要考慮化學性，又要考慮生物性、科學性，比如選擇性作物及品種、科學的種植制度、保護益蟲天敵等，不到萬不得已，不得使用化學物質除蟲。
3.2 維持生態(tài)平衡
大自然本身有自己的運轉節(jié)奏，正因為如此，大自然才可以繁衍生息數(shù)10億年，大自然中很多物種是相克的，因此物種多樣化，更容易使得大自然循環(huán)穩(wěn)定，健康穩(wěn)定發(fā)展。通過增加農(nóng)田的物種多樣性，保持原來農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，充分利用物種間相生相克的自然規(guī)律，及時的減輕植物病害的危害，這樣可大幅度減少化學農(nóng)藥的施用和環(huán)境污染，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。保護一種植物的同時，可以根據(jù)實際情況，種植其他植物，這樣可以有效的防治病蟲害問題。大自然的植物之所以繁茂，就是基于賴于系統(tǒng)結構的復雜程度以及系統(tǒng)內(nèi)物種的多樣性，因此，治理病蟲害問題，不能主要利用化學防治，需要更好的維持生態(tài)平衡。真正做到使植物病蟲害防治的措施由偏重化學防治向有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向轉變。
3.3 技術創(chuàng)新
隨著社會科技的快速發(fā)展，很多行業(yè)開始將人類的文明成果用在自己領域，病蟲害防治工作也可以將嶄新的文明成果用在自己領域中。利用電子計算機的優(yōu)勢，結合數(shù)學分析理論知識，可以建立起一些病蟲害預測及治理系統(tǒng)。通過將病蟲害危害信息、植物本身特點及其他因素作為考慮對象，經(jīng)過算法處理，這樣可以提供病蟲害發(fā)生程度的預測，并且可以相應地提供最優(yōu)防治策略，以期能夠達到最佳經(jīng)濟效益，更好的治理病蟲害，從而可以更好的利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4 針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展其他問題采取的措施
4.1 耕地資源大量流失
農(nóng)業(yè)中由于農(nóng)田的水利工程不配套以及落后的灌溉方式，導致耕地土壤鹽堿化大大加重，造成更多耕地資源流失，針對于此，需要建立完善的管理體制，大力宣傳耕地流失的危害，減少耕地資源的流失。
4.2 低碳經(jīng)濟理論
隨著社會工業(yè)的發(fā)展，大量的二氧化碳排入到空氣中，造成全球日益變暖，而大量的二氧化碳和過高的溫度會直接影響農(nóng)作物的生長，因此，需要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少二氧化碳的排放。
5 總結
我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是人口最多的國家。糧食是人類賴以生存的基礎，我國對糧食的需求非常龐大，為了更好的滿足人們需求，我國相比其他國家，更迫切走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，針對于此，植物病蟲害的防治不僅具有重大的經(jīng)濟意義，更具有很強的社會意義，關系到國家可持續(xù)發(fā)展。
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我國農(nóng)業(yè)要想盡快地實現(xiàn)市場化、集約化以及現(xiàn)代化的目標，就一定要發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)所具有的自然資源優(yōu)勢，提升綜合效益。當前，制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素相當多，比如：自然災害頻繁發(fā)生、農(nóng)業(yè)類型與種植物十分單一、自然資源的開發(fā)與利用不夠合理、注重化肥卻忽視農(nóng)肥、土壤有機質的肥料含量過低、森林的覆蓋率過低、河流與海域受到污染、生態(tài)環(huán)境愈來愈惡化等，這些均限制了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，應當依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，建設高效能人工系統(tǒng)，切實做到低能耗與高產(chǎn)出、無污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面運用生物之間的量化關系，在空間與時間上形成了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。積極運用新技術以強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的自身調節(jié)能力以及抗擊自然災害的能力；提升生態(tài)平衡恢復能力，從而落實追求效益最大化的目標，進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平的不斷提升。
2開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇
2.1強化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護
一是要立足于選擇與運用符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)技術以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現(xiàn)象。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程之中，要做到節(jié)約利用土地，降低不可恢復的非農(nóng)業(yè)廢棄地，從而鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物資基礎。二是要運用最為先進的農(nóng)業(yè)技術方式以防止出現(xiàn)水資源的嚴重浪費。要大力實施讓水資源不受到污染與破壞的實用性技術，切實解決各類水環(huán)境問題。三是要運用技術改進以及生產(chǎn)利用方式的改變，努力防止農(nóng)業(yè)生物資源運用上的重大浪費，讓農(nóng)業(yè)生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護。四是要通過技術進步以及富有成效的制度制約，切實防止溫室效應以及臭氧層耗損造成的多種生態(tài)影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災害對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所產(chǎn)生的危害，強化大氣資源以及農(nóng)業(yè)氣候資源之保護。
2.2落實污染控制與環(huán)境保護措施
一是要減少與消除化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及其他剩余殘留物對土壤、水體與大氣所造成的污染。二是積極有效地治理集約式家畜養(yǎng)殖糞便以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物對于農(nóng)業(yè)環(huán)境所造成的危害。三是要預防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源消耗對環(huán)境造成的不利影響。在環(huán)保與資源的合理利用上，要積極控制農(nóng)業(yè)污染廢棄物排放的總量以及單位產(chǎn)出造成的污染排放量，并以此為基礎，運用產(chǎn)出效率的提升，合理運用環(huán)境的容量資源，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的全面協(xié)調，進而實現(xiàn)雙贏目標。
2.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的技術措施
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展技術措施選擇上，要切實遵循適宜性與可持續(xù)兩重標準。前者是指選用合理的技術。要依據(jù)不同區(qū)域中的資源、生態(tài)、技術以及投資等具體狀況，選用合理的技術類型；要以符合可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術為先導，優(yōu)先選擇富有實效性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術、工業(yè)式農(nóng)業(yè)技術以及可替代農(nóng)業(yè)技術，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)技術與現(xiàn)代技術的合理結合。要跨越單一化的農(nóng)技科學，從而實現(xiàn)多和學科領域中相關技術的組合以及創(chuàng)新?？沙掷m(xù)發(fā)展的標準是指農(nóng)業(yè)技術的選擇應當具有持續(xù)性、發(fā)展性、公平性以及共同性等原則。要盡可能地選擇低污染或者無污染，并且有助于實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的清潔型農(nóng)業(yè)技術，使用較少或者不會導致水土流失、沙漠化或者鹽堿化等副作用的農(nóng)業(yè)技術和其他類型的生態(tài)良性化農(nóng)業(yè)技術。要選擇能夠提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)效率的良好技術、能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的技術、能夠提升農(nóng)業(yè)市場運營效率的技術、能夠提升農(nóng)業(yè)消費品利用成效的技術以及能夠提升農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)工作效率的技術等。
2.4健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制度機制
一是健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度機制。要建立起更加完善、更為配套的農(nóng)業(yè)自然資源的合理利用以及保護的法律法規(guī)制度體系；要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)資源科學管理機制，主要包括了對農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境所進行的定期普查、動態(tài)監(jiān)測以及信息化管理機制、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權保護制度、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理制度等；要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制、市場流通機制以及消費管理機制等。二是要健全農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策。要制定出符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)綜合性發(fā)展規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場以及農(nóng)產(chǎn)品消費等方面的發(fā)展規(guī)劃，使其能夠成為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制度依據(jù)；要建立起符合可持續(xù)發(fā)展原則的我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策制度體系，主要包括了能夠促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的區(qū)域性政、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的財政政策等。三是要健全行為準則等非正式制度因素?，F(xiàn)代人在生產(chǎn)和生活中所共同遵守的習俗與常規(guī)等基本行為準則屬于非正式制度因素。其中一些因素是和現(xiàn)代文明進步保持一致的，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有很好的推動作用，要加以弘揚；還有一些非正式制度因素是與可持續(xù)發(fā)展相悖離的，將會影響到當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此一定要進行合理的引導。
2.5大力改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制
強化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣，促進農(nóng)業(yè)科技成果實現(xiàn)轉化，這是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點環(huán)節(jié)。一定要采取積極有效的手段，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立于依靠科技的進步與提高廣大農(nóng)業(yè)勞動者的素質上。所以，在農(nóng)業(yè)科技工作當中應當做到如下幾點：一是要加快農(nóng)業(yè)科研體制改革的進程，健全現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研體制，改進與優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)結構，積極探索更加科學、更為有效的農(nóng)業(yè)科研應用機制，真正做到農(nóng)業(yè)機構的輕型化、農(nóng)業(yè)隊伍的精干化、農(nóng)業(yè)成果的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的集團化、農(nóng)業(yè)運行機制的高效化。二是要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之所需，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)。要切實增加農(nóng)業(yè)科研的投入力度。各級政府要把農(nóng)村科技視為社會公益事業(yè)加以對待，通過財政撥款加以扶持。三是要積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線來推廣示范性科技成果，要積極探索設立科研源自于生產(chǎn)、成果由市場加以檢驗的新型機制，強化科技和經(jīng)濟的密切結合，不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務于"三農(nóng)"的能力。不斷加大對農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技人才工作者隊伍建設的關注力度，徹底扭轉社會上不夠重視農(nóng)業(yè)科研工作者的態(tài)度，積極推動農(nóng)業(yè)科研成果實現(xiàn)轉化，并提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益。
2.6加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)的核心系統(tǒng)之一，系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)相互之間、子系統(tǒng)的各組之間雖然具有一定聯(lián)系，但是歸根結底還是要遵循相互依存與制約的生態(tài)學規(guī)律。為此，要充分認識生態(tài)學的發(fā)展規(guī)律，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)高產(chǎn)化、優(yōu)質化、穩(wěn)定化與可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中，要堅持因地制宜的原理、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體調控的原理、能量流動與物質循環(huán)的原理、彼此依存與制約原理以及生物競爭性原理等來安排與組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣一來就能確保我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具備比較高的生產(chǎn)力、可持續(xù)性以及可塑性。促進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要途徑，而實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉變，則是我國當前與今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標。
3結束語
從某種意義上說，資源環(huán)境是人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的物質基礎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境條件。人類在農(nóng)業(yè)開發(fā)的過程中必須遵從客觀規(guī)律，不能以犧牲資源和環(huán)境為代價。因此，環(huán)境與發(fā)展并不是相互對立、不調和的，而是相互促進、相輔相承的。
（一）可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)應遵從自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律
因為農(nóng)業(yè)包括自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)，自然再生產(chǎn)受到自然因素的影響，經(jīng)濟再生產(chǎn)受到經(jīng)濟、技術以及其他社會因素的影響，所以說農(nóng)業(yè)是自然系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)結合的復合系統(tǒng)。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)時，不僅要遵從自然規(guī)律還要遵從經(jīng)濟規(guī)律。
（二）可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)必須遵從環(huán)境經(jīng)濟學和生態(tài)經(jīng)濟學理論
環(huán)境經(jīng)濟學的理論核心之一是外部性理論。對于農(nóng)業(yè)而言，如果采用低效率的方式配置資源，進行經(jīng)濟活動無疑會對外界環(huán)境產(chǎn)生負效應。比如，不合理地使用化肥農(nóng)藥，以提高單位產(chǎn)量，結果可能導致水體污染、土壤退化等加深層次的負面影響。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)時，應當遵從環(huán)境經(jīng)濟學理論。同時，生態(tài)經(jīng)濟學理論也為可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)奠定了堅實的理論基礎，生態(tài)經(jīng)濟學強調在生產(chǎn)的過程中，應盡可能地按照生態(tài)學原理，使生產(chǎn)的過程按照生態(tài)鏈耦合的方式進行。因此，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，更應強調物質、能量流動的合理性。
（三）可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)需遵從“3E-R-T”模式
所謂“3E-R-T”模式是指，可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)要考慮到5個方面的因素，包括生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、技術、資源，即在技術可行、有利于生態(tài)恢復、環(huán)境保護的條件下，合理地、充分地利用資源，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以實現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
二、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施
（一）加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式
按照相關政策要求：要加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，提高土地和水資源的利用率，減少對環(huán)境的污染和對生態(tài)環(huán)境的破壞；調整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術進步和體制創(chuàng)新。所以，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走資源節(jié)約、生產(chǎn)集約高效、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。要合理地進行生產(chǎn)區(qū)域布局，改進和完善傳統(tǒng)的粗放型耕作方式，走以生態(tài)、環(huán)境保護為指導思想的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式，走“預防為主，防治結合”的道路，盡量減少或避免對生態(tài)環(huán)境的破壞，使農(nóng)業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展。
（二）要積極保護生態(tài)環(huán)境促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
加強保護生態(tài)環(huán)境工作，才能夠促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此，必須采取多種措施，積極建設良好生態(tài)環(huán)境。要建設好生態(tài)環(huán)境，就必須加強城鄉(xiāng)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，把對環(huán)境的污染治理工作做在污染之中，而不是污染之后。
（1）要積極做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局的規(guī)劃，只有實行好的規(guī)劃，才能改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染得到抑制。建立綠色的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能保證小康社會的建設。
（2）還要積極加強對城鄉(xiāng)居民生活垃圾的治理，要采取分離垃圾的做法，把垃圾分成不同類別，然后積極探尋處理方法，要增加除填埋、焚燒以及露天堆放之外的處理做法；要盡量使垃圾能夠得到利用，使垃圾變廢為寶。
（3）要在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣的應用，農(nóng)村沼氣得到大力應用，就可以解決資源的循環(huán)利用。沼氣使用量的增大，一方面可以凈化農(nóng)村環(huán)境；另一方面還有利于緩解能源的消耗，還能夠為農(nóng)村的植物增加有機肥料；使有機肥料得到大量利用，減少化肥的使用量。這樣就會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。
（4）還要積極建立水資源的循環(huán)利用設施，要提倡節(jié)約用水，增強人們節(jié)約用水意識，這樣才能夠把有用的水用到實處。
這樣才能改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染得到抑制，建立綠色的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能保證小康社會的建設。
（三）要積極保護農(nóng)業(yè)資源促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎資源，失去了耕地，農(nóng)民就失去了基礎，因此，在農(nóng)村要對耕地資源實施合理開發(fā)和保護，農(nóng)村耕地的紅線要始終記在心中，實施在行動中，保護耕地是防止資源退化和縮減的有效揩施，因此，對于農(nóng)村的耕地，要從保護農(nóng)村耕地資源出發(fā)，進行科學研究。因此，當?shù)卣鸭訌娹r(nóng)村生產(chǎn)的建設用地，一定要加強規(guī)劃管理，堅決不能觸動底線，這樣才能積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村基本農(nóng)田建設，達到嚴格限制農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整，在調整中絕不占用耕地面積，這樣才能使農(nóng)村有限的耕地資源得到保證。
此外，還要積極加強保護水資源，要對農(nóng)村水資源實施統(tǒng)一管理模式，要利用高科技保護水的蒸發(fā)速度。主管的農(nóng)業(yè)部門，應積極推廣節(jié)水技術，要組織農(nóng)民，積極構建節(jié)水型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，這樣就可以轉變傳統(tǒng)的大水灌溉農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，建立創(chuàng)新的，可以提高農(nóng)業(yè)灌溉利用率的農(nóng)村生產(chǎn)方式。
（四）要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)業(yè)可持發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應用，是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法寶，它有利于緩解中國農(nóng)業(yè)資源的短缺問題，也可以在一定程度上起到保護生態(tài)環(huán)境的作用，這樣就可以利用中國現(xiàn)有的水資源、土地資源、動植物品種資源等，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村資源的利用率和轉化率，使農(nóng)村資源得到大的收益，逐步轉變只是片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念，要從原有的觀念的轉化中，緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀，這樣才能使中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路，走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。
（五）因地制宜，發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)
在發(fā)展農(nóng)業(yè)模式方面不能搞“一刀切”，盡量避免“風格雷同的現(xiàn)象，應在不同地區(qū)發(fā)展具有優(yōu)勢特色的地方農(nóng)業(yè)，揚長避短，形成優(yōu)勢互補。在山區(qū)，應大力發(fā)展果業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。在丘陵地帶，應根據(jù)其自然環(huán)境，選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。在平原地區(qū)，如果在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因其農(nóng)地稀少，應充分利用土地資源，合理規(guī)劃、節(jié)約用地，利用高科技發(fā)展高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)；而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應加強農(nóng)田水利設施建設，擴大灌溉面積，大力推行節(jié)水和干早農(nóng)業(yè)在貧窮落后地區(qū)，應建立完善服務體系，提高勞動者素質，提高耕地的生產(chǎn)率，控制人口增長，以及加強環(huán)境建設。
參考文獻
【關鍵詞】生態(tài)赤字農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)赤字是衡量一個地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平高低的重要指標之一.一般來說,一個地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平由生態(tài)承載力和生態(tài)足跡二者共同決定.生態(tài)承載力反映一個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)資源的豐富程度,生態(tài)足跡反映人類活動的強度,二者的差值即為生態(tài)盈余(赤字),反映該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性(脆弱性).如果一個地區(qū)生態(tài)承載力小于生態(tài)足跡,就出現(xiàn)生態(tài)赤字,表明該地區(qū)的人類負荷超過了其生態(tài)容量,自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的污染和破壞,發(fā)展模式處于相對不可持續(xù)狀態(tài)
《中國21世紀議程》中指出,農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領先領域,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結合起來,盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然資源的破壞和污染,采取措施降低生態(tài)赤字,使農(nóng)業(yè)發(fā)展于良性循環(huán)之中
1降低生態(tài)赤字對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
1.1降低生態(tài)赤字是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本約束條件
可持續(xù)發(fā)展要求發(fā)展的可持續(xù)性,農(nóng)業(yè)發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境的承受能力范圍內(nèi),只有這樣才能保障發(fā)展的可持續(xù)性.資源和環(huán)境的承載能力可以用生態(tài)赤字來衡量,故降低生態(tài)赤字是可持續(xù)發(fā)展的約束條件.可持續(xù)發(fā)展除了需要保持經(jīng)濟、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展外還必須以降低生態(tài)赤字為基礎,可持續(xù)發(fā)展的整個理念,就是經(jīng)濟系統(tǒng)的增長規(guī)模絕對不能超出生態(tài)系統(tǒng)可以永久持續(xù)或支撐的容納范圍
農(nóng)業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去,就必須有持續(xù)的資源供給,同時又必須有足夠的環(huán)境容量容納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物.而資源是有限的,環(huán)境容量也是有限的,這就要求可持續(xù)發(fā)展不會進一步消耗世界自然資源的絕對量和涵容能力,對自然資源的利用不會因為過度的對地球承載能力和繁榮能力的開發(fā)而導致生態(tài)債務(朗克和哈尼
可見影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本約束條件就是降低生態(tài)赤字,擴大生態(tài)承載力,保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我調節(jié)能力,資源的供給能力和環(huán)境的容納能力持續(xù)健康發(fā)展
1.2降低生態(tài)赤字是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關鍵
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質基礎條件是自然資源和生態(tài)環(huán)境,一旦出現(xiàn)了生態(tài)赤字,就表明農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,農(nóng)業(yè)發(fā)展就會失掉后勁和依托.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于降低生態(tài)赤字,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然資源.生態(tài)環(huán)境和自然資源對于農(nóng)業(yè)來說,既不能引入,也不能借貸,只能靠自身系統(tǒng)內(nèi)部的修復與養(yǎng)殖.所以我們應當像重視財政赤字一樣關注生態(tài)赤字,從保護環(huán)境入手,遵循自然生態(tài)規(guī)律,合理利用資源,保持生態(tài)平衡,促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部能流物流通暢,保證高效運轉,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展
1.3降低生態(tài)赤字是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提
經(jīng)濟的快速發(fā)展,導致了人類對自然資源的消耗成倍增長,產(chǎn)生了不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的非理.農(nóng)業(yè)是生物的自然再生產(chǎn)和人類的經(jīng)濟再生產(chǎn)相結合的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長,不僅取決于資本、勞力和技術的貢獻率,而且在很大程度上受自然資源的影響.如果不注重生態(tài)環(huán)境的保護.保護生態(tài)環(huán)境,降低生態(tài)赤字,能提高土地利用率、土地生產(chǎn)率和資源利用率,能充分合理地利用、保護和增殖自然資源,加速物質循環(huán)和能量轉化,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提.只有在此前提下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益,為社會創(chuàng)造數(shù)量多、質量好的農(nóng)產(chǎn)品,滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求
1.4降低生態(tài)赤字是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會可持續(xù)發(fā)展的手段
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,而且要注重生態(tài)效益和社會效益,把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位,追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一.降低生態(tài)赤字,保護生態(tài)環(huán)境,能夠滿足人們對勞動環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質量的生態(tài)需求,可以不斷提高人民的物質生活水平,逐步改善生活與生存質量,使人、社會與自然保持協(xié)調關系和良性循環(huán),從而使社會發(fā)展達到人與自然和諧統(tǒng)一,生態(tài)與經(jīng)濟共同繁榮
2實現(xiàn)寶雞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑分析
資源環(huán)境是人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的物質基礎,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境條件,人類在農(nóng)業(yè)開發(fā)的過程中必須遵從客觀規(guī)律,不能以犧牲資源和環(huán)境為代價.然而寶雞市本身生態(tài)環(huán)境十分脆弱,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有從根本上得到遏制,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日益突出.1993-2004年寶雞市出現(xiàn)生態(tài)赤字且有上升趨勢,2004年人均生態(tài)赤字達1.426hm2表明寶雞市生態(tài)發(fā)展不可持續(xù).那么,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須做好以下幾方面的工作
2.1大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指用生態(tài)學原理和系統(tǒng)科學的方法,把現(xiàn)代科技成果與農(nóng)業(yè)技術相結合,使之具有生態(tài)合理并良心循環(huán)的一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式.它強調建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調平衡的大生態(tài)農(nóng)業(yè)結構把糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟作物生產(chǎn)相結合,種植與農(nóng)林牧漁相結合,農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相結合,生物、工程和農(nóng)業(yè)這三大措施相結合,實行綜合治理.生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)是落實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施
第一,寶雞應當依托我國唯一農(nóng)科城-楊凌農(nóng)科城這樣得天獨厚的優(yōu)勢,致力與孵化和傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術,為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供技術支撐.開發(fā)關鍵鏈接技術,發(fā)展生態(tài)無害化技術,努力實現(xiàn)廢棄物的回收利用積極采用清潔生產(chǎn)技術,大力降低原材料和能源消耗支持節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等重大關鍵技術的攻關提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率開展農(nóng)作物秸稈綜合利用,推廣機械化秸稈還田技術以及秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜技術
第二,發(fā)揮政府在發(fā)展生態(tài)中的主導作用.由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境比較惡劣,生態(tài)環(huán)境建設的多數(shù)項目在短期內(nèi)沒有直接的利潤產(chǎn)出,這就需要政府加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的核算機制,重視生態(tài)環(huán)境效益,并將其納入統(tǒng)計體系和考核體系.同時綜合運用財政、投資、信貸、稅收、價格等手段,調節(jié)和影響市場主體行為,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
第三,加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度,尤其加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度,向農(nóng)民公布當前環(huán)境污染的嚴重危害,讓廣大民眾真正意識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對于落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村建設的必要性和緊迫性,使生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念深入人心
2.2合理利用自然資源,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
第一,保護耕地,合理開發(fā)和利用土地,減少非農(nóng)業(yè)占用耕地,促進土地復墾,種植農(nóng)田防護林帶,積極引導農(nóng)民使用有機化肥,減少化肥對土地的侵害.保護水資源,控制水環(huán)境污染,積極推廣節(jié)水灌溉技術,提高水資源利用率,適當用污水灌溉農(nóng)田.合理開發(fā)和利用沼氣、太陽能、風能等可再生能源和情節(jié)能源.保護生物多樣性
第二,,改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境.嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源,防止工業(yè)三廢直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害.控制農(nóng)業(yè)自身的污染源,減少化學農(nóng)藥的使用量,尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用,提高農(nóng)藥化肥的利用率,減少化學產(chǎn)品對土壤、水質、大氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染.減少農(nóng)膜的使用,降低白色污染.無害化處理畜禽糞便,提高糞便還田和綜合利用比例,加強廢棄物的資源化利用水平
2.3加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導向,以提高經(jīng)濟效益為中心,對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理、把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結合起來,形成一條龍的經(jīng)營體制
首先,龍頭企業(yè)是關鍵,它肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、提升管理水平和帶動基地發(fā)展的任務.應充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用.實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營一種是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi),種養(yǎng)加銷綜合經(jīng)營一種是公司+農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等組織形式.不論哪種形式的龍頭企業(yè),只要能帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),就應給予扶持
其次,無論采取哪種形式經(jīng)營,都必須實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn),努力形成當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)品.有了規(guī)模,才能造就出產(chǎn)業(yè),種養(yǎng)加工銷售才會配套,龍頭企業(yè)才可發(fā)育出來公司與農(nóng)戶和基地才會逐漸組成風險共擔,利益公沾的經(jīng)濟共同體.壽光的蔬菜、諸城的肉雞就是靠市場和規(guī)模發(fā)展起來的.寶雞農(nóng)村也應以培育龍頭企業(yè)為切入點,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,壯大縣域主導產(chǎn)業(yè),努力在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上有新突破
第三,要在培育本地主導產(chǎn)品基礎之上,加快規(guī)?；I(yè)化、具有相對比較優(yōu)勢的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁和活力.要抓緊建設一批大型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),突出高附加值產(chǎn)品、精深產(chǎn)品開發(fā),加強特色產(chǎn)品、有機食品和生態(tài)食品開發(fā).建立高效的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策扶持體系,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間
第四、要加強合作意識,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,推進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新.依托龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)營能人組建合作社,集中采購原材料并銷售產(chǎn)品依托基層供銷部門組建合作社,發(fā)揮場地和經(jīng)營優(yōu)勢依托基層農(nóng)技部門組建合作社,發(fā)揮技術和服務優(yōu)勢加快特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設,搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的中介和流通
2.4用科技武裝農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質是發(fā)達的科技型農(nóng)業(yè),科技進步可以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要素的利用率,沒有科技進步,就無法深入挖掘現(xiàn)有的人力、物力、財力的內(nèi)在潛力,就不能大幅度提高資源利用率,就很難迅速提高農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,也無從談起產(chǎn)業(yè)結構的升級換代和經(jīng)濟結構的合理調整.目前,農(nóng)村傳統(tǒng)的土地和勞動力等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟增長中仍起決定性作用.但是,地區(qū)間競爭的實質是科技的競爭,隨著科技發(fā)展,許多新科技在農(nóng)業(yè)中很快得到應用,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高.有些生物技術和產(chǎn)品已經(jīng)用于實踐,大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質量,農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻越來越高.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于向農(nóng)業(yè)領域引入現(xiàn)代科學技術,使農(nóng)業(yè)投資變得有利可圖,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的質量和效益
首先,科學技術可以通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素來推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉變.農(nóng)業(yè)中的種子、化肥、土壤、工具、飼料等各個要素都需要科學技術的滲透和推動.要實現(xiàn)農(nóng)作物、牲畜、魚類、林木的良種化,就必須利用現(xiàn)代育種學、遺傳學的科學成就要對中低產(chǎn)田進行改造,就要采用現(xiàn)代改良土壤的先進科學和技術通過用機器生產(chǎn)代替手工勞動,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,有助于搶農(nóng)時,提高作業(yè)質量通過先進技術和手段的使用,有效地對森林、草原、山地等資源加以綜合利用,提高資源的利用效率科學技術還通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最活躍的因素--勞動者及其素質來推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展.通過農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素的改變,達到促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變的目的
其次,科學技術可以通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)來推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉變.在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,依靠科學技術才能加強農(nóng)田水利基本建設,防止水土流失和干旱沙化,促進農(nóng)業(yè)的良性生態(tài)循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；蜕a(chǎn)組織的科學化、社會化在加工環(huán)節(jié)上,依靠科學技術才能開發(fā)出多品種、高技術含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)上,依靠科學技術才能發(fā)展先進的交通工具和設施,建立多功能、多渠道的市場信息網(wǎng)絡在服務環(huán)節(jié)上,依靠科學技術才能為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的管理工作提供高質量的服務.通過各個環(huán)節(jié)的改變,才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變
最后,科學技術還可以通過改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構來推動農(nóng)業(yè)增長方式法人轉變.一旦農(nóng)業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步上來,充分利用當?shù)氐馁Y源,發(fā)展多層次、多類型經(jīng)營,農(nóng)業(yè)就會獲得綜合性開發(fā)效益,農(nóng)林牧、產(chǎn)加銷更加緊密配合,形成一條龍.合理的農(nóng)業(yè)結構能夠充分有效地利用土地、水、氣候和生物資源,提高資源的集約化經(jīng)營程度,把農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,從而對農(nóng)業(yè)增長方式的轉變起到極大的推動作用
2.5加強培訓,提高農(nóng)民科技素質
中國農(nóng)村居民平均教育年限只有7年,農(nóng)民科學文化素質低,直接影響農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應用,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應用,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級,導致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高緩慢農(nóng)民技術能力整體地下,影響農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市非農(nóng)業(yè)轉移的規(guī)模和速度,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)營,束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)市場信息和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的知識十分匾乏,難以適應千變?nèi)f化的大市場
首先,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,需要增加農(nóng)民急需的一學就會,學了能用的實用技術培訓,幫助農(nóng)民迅速獲得增加收入和就業(yè)基本技能,并組織農(nóng)民外出務工,為農(nóng)村富裕勞動力提供更多的農(nóng)業(yè)外的就業(yè)機會,使他們了解市場經(jīng)濟的思維方式,具備一定的風險意識和經(jīng)營管理能力,成為適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動和市場經(jīng)濟要求的高素質農(nóng)民
其次,整合各類教育資源,盡快建立起由政府和非政府系統(tǒng)組成的多層次、多形式的農(nóng)民培訓體系,如各類技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站及非政府類農(nóng)民培訓結構等,充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和鄉(xiāng)土人才的作用,對農(nóng)民進行素質教育和技能教育,培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力,提高農(nóng)民的致富本領
第三,加快農(nóng)村信息工程建設,通過教育、宣傳、示范、引導農(nóng)民獲取更多市場信息和科技知識,給予他們更多的參與社會經(jīng)濟生活的機會,讓他們能夠更好地了解外面的世界,開闊視野,增長見識,改變保守的思想、觀念與習俗,把他們塑造成能夠適應社會主義新農(nóng)村建設要求的合作式農(nóng)民
第四,加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓,使其提高文化素養(yǎng),增強領導能力,真正成為農(nóng)民利益的忠實代表,用統(tǒng)攬全局的眼光來認識農(nóng)民增收問題,尋找農(nóng)民增收途徑,切實以本地的實際情況和農(nóng)民的實際利益為工作的根本出發(fā)點
第五、加強對農(nóng)民生態(tài)、環(huán)境知識的教育和普及.要讓農(nóng)民認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其嚴重的危害,要有危機感,緊迫感和責任心.幫助他們樹立生態(tài)意識和環(huán)境意識,在提倡物質文明和精神文明的同時,提倡生態(tài)文明
參考文獻
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