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關(guān)鍵詞：河北；低碳經(jīng)濟(jì)；政策建議
中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、低碳經(jīng)濟(jì)的涵義與決定因素
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的涵義。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒有約定俗成的定義，低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的決定因素
1、技術(shù)進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的決定因素之一是技術(shù)進(jìn)步。碳生產(chǎn)率是由技術(shù)水平?jīng)Q定的。比如說發(fā)電技術(shù)方面，十幾二十年前，發(fā)一度電至少要400克標(biāo)煤；現(xiàn)在中國(guó)的平均水平大約需要330克標(biāo)煤，最先進(jìn)的超臨界發(fā)電機(jī)組只要290克標(biāo)煤。
2、能源結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)也是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。二氧化碳主要是在化石能源消費(fèi)過程中產(chǎn)生的?；茉词侵负嫉拿禾?、石油、天然氣，這三種能源消費(fèi)得越多，則碳排放量越高。在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，商品能源中化石能源的市場(chǎng)成本最低，其在能源結(jié)構(gòu)中的比例越高，發(fā)展的成本就越低。
3、消費(fèi)者行為。低碳經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)決定因素是消費(fèi)者行為。沒有人的消費(fèi)，就沒有碳的排放。美國(guó)的生活質(zhì)量、收入水平與歐洲國(guó)家差不多，但美國(guó)的人均碳排放比歐洲要高出1倍。為什么有這么大差距？因?yàn)槊绹?guó)是高消費(fèi)、高排放的浪費(fèi)型生活模式，其建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還沒有中國(guó)高；而歐洲的公共交通很發(fā)達(dá)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也非常高。生活方式不改變，碳排放就降不下來，所以消費(fèi)者行為非常關(guān)鍵。
二、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是河北省可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。“高碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式所帶來的弊端是顯而易見的，我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是河北省優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤炭屬于“高碳”能源，河北省乃至全國(guó)也沒有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。
（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為河北省帶來重要商機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議
第一，總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入河北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入河北科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃；三是制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為河北經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。
第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為河北未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。
重視低碳交通發(fā)展方向，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。
第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免留下長(zhǎng)久不利影響；二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)度。
第四，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置。減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。
第五，重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出河北低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存，高性能電力存儲(chǔ)，超高效勢(shì)力泵，氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是河北轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（作者單位：河北金融學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:低碳 低碳旅游 低碳經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973 (2010) 05-113-02
全球變暖已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的挑戰(zhàn),隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化影響的日益關(guān)注,世界各國(guó)對(duì)于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對(duì)全球變暖的共識(shí)也不斷得到加強(qiáng),向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。
2009年11月25日國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。意見指出我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展,但仍面臨發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)質(zhì)量水平不高等問題,必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,從改革、開放、服務(wù)、管理入手,著力提升發(fā)展質(zhì)量,把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。意見還明確指出,倡導(dǎo)低碳旅游方式。支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源新材料,廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)等系列措施,減少溫室氣體排放。
1低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游
1.1低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì),就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)。其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上,通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新,形成明確、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的引導(dǎo)及鼓勵(lì),推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
1.2低碳旅游
低碳旅游概念的正式提出,最早見于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告。該報(bào)告根據(jù)世界旅游業(yè)以及航空、海運(yùn)和陸路運(yùn)輸業(yè)的聯(lián)合調(diào)查寫成。報(bào)告顯示,旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè))碳排放占世界總量的5%,其中運(yùn)輸業(yè)占2%,純旅游業(yè)占3%。
低碳旅游,就是在旅游活動(dòng)中,旅游者盡量降低二氧化碳排放量,是環(huán)保旅游的深層次表現(xiàn)。低碳旅游就包含了政府與旅行機(jī)構(gòu)推出的相關(guān)環(huán)保低碳政策與低碳旅游線路、個(gè)人出行中攜帶環(huán)保行李、住環(huán)保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具甚至是自行車與徒步等。
2河南省低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀
河南的資源和能源比較豐富,是全國(guó)的能源、原材料重要基地;既是生產(chǎn)大省,也是消耗大省。既是生產(chǎn)大省,也是能源消耗大省,目前河南溫室氣體和污染物排放現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)字,2007年,河南省廢水排放量296467萬噸,氨氮8.54萬噸,二氧化硫156.39萬噸,煙塵71.27萬噸,粉塵41.49萬噸,工業(yè)固體廢物2.22萬噸,全省工業(yè)行業(yè)廢氣排放總量達(dá)到18890億立方米。但在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面,河南省的“低碳資源”潛力也十分巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年底,河南省擁有林地面積207.3萬公頃,活立木總蓄積量1.34億立方米,森林覆蓋率16.2%,耕地面積7926.1千公頃,水資源總量65.16億立方米,濕地面積110.87萬公頃。這些低碳資源――森林、耕地和濕地,在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。
河南省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了很多嘗試,2009年12月7日,當(dāng)哥本哈根氣候變化大會(huì)開幕之日,河南有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者就已經(jīng)開始研討“倡導(dǎo)低碳生活、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。 在2010年河南省省長(zhǎng)郭庚茂所作的《政府工作報(bào)告》則首次提出了“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),加快資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)“。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗,低污染,低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式,是以低碳產(chǎn)業(yè),低碳技術(shù),低碳能源,低碳生活,低碳管理,低碳城市等為表征的經(jīng)濟(jì)形態(tài).它不僅是一場(chǎng)大規(guī)模的環(huán)境革命,更是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)變革。河南有些企業(yè)和個(gè)人也認(rèn)識(shí)到了低碳經(jīng)濟(jì)給我們生活帶來的重大影響,向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。
作為旅游資源大省的河南省在“旅游強(qiáng)省”和“中原崛起”的政策指導(dǎo)下,近年來旅游業(yè)發(fā)展非常迅速。在《河南省十一五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確將旅游產(chǎn)業(yè)作為河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升,綜合帶動(dòng)作用更加突出。做好河南旅游業(yè)自身的低碳化發(fā)展,成為低碳經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,將有利地促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。
大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),旅游業(yè)理當(dāng)先行。旅游本身需要優(yōu)美的環(huán)境,秀麗的山水,而低碳旅游,更減少了旅游中的二氧化碳排放。這也是自行車旅游、徒步旅游當(dāng)前在全國(guó)悄然興起的原因。在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,河南某些旅游企業(yè)也結(jié)合實(shí)際情況制定了發(fā)展低碳旅游的方針,如某些旅游飯店提出的節(jié)能減排、低碳環(huán)保,景區(qū)試水“低碳游”,構(gòu)建低碳交通體系,某些旅行社推出的低碳旅游線路等等。但總體而言,這些還只是個(gè)別行為,在發(fā)展低碳旅游方面,河南還大有可為。
3河南省發(fā)展低碳旅游的建議
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),有利于河南省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和建設(shè)生態(tài)大省,有利于緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾,促進(jìn)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。河南省應(yīng)以低碳經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),以積極的姿態(tài),大力促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。
3.1抓住機(jī)遇發(fā)揮政府引導(dǎo)作用
要搶抓機(jī)遇,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和政策支持,加快發(fā)展新能源,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)河南旅游加速發(fā)展。河南省政府應(yīng)將發(fā)展低碳旅游作為全省旅游工作的重中之重,并與文化強(qiáng)省建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等統(tǒng)籌發(fā)展,將低碳旅游納入我省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,確定發(fā)展低碳旅游的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)和保障措施。建立和完善鼓勵(lì)低碳旅游發(fā)展政策,制定低碳旅游發(fā)展地方性法規(guī)。在政策制度上進(jìn)行創(chuàng)新。一是制定鼓勵(lì)旅游企業(yè)節(jié)能減排、降低CO2排放、可再生能源使用政策,在稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等方面進(jìn)行支持,引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大政府投入,建立鼓勵(lì)低碳旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,用于支持旅游企業(yè)開展低碳項(xiàng)目。因此河南省相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持旅游行業(yè)發(fā)展低碳旅游,出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制,讓綠色低碳真正成為旅行新時(shí)尚。
3.2各旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng),創(chuàng)建低碳旅游模式
3.2.1旅行社
旅行社應(yīng)專門設(shè)計(jì)的低碳旅游產(chǎn)品和線路,以滿足旅游者對(duì)低碳旅游的需要。面臨低碳經(jīng)濟(jì)的呼喚,有一些旅行社已經(jīng)在著手設(shè)計(jì)低碳旅游線路,這將會(huì)受到那些環(huán)保積極分子的旅游者的青睞。但因?yàn)榈吞悸糜尾恢皇谴砉?jié)能環(huán)保,還可能產(chǎn)生額外費(fèi)用。如拿交通工具來說,到了景區(qū)后,如果旅行團(tuán)放棄乘坐大巴而改乘景區(qū)提供的電瓶車,肯定更“低碳”,但電瓶車的費(fèi)用比大巴高,會(huì)攤派到旅游者身上,增加其旅游費(fèi)用,有些旅游者還是會(huì)更多的考慮價(jià)格這一因素。因此還是需要旅行社的積極宣傳,才能得到推廣。因此從旅游業(yè)的角度而言,旅行社應(yīng)充當(dāng)?shù)吞悸糜蔚奶?hào)召者。想要更好地發(fā)展綠色環(huán)保的低碳游,首先要在公民中普及“低碳游”的理念,使“低碳”的觀念深入人心。對(duì)參團(tuán)游客來說,旅行社的引導(dǎo)作用非常重要。
3.2.2旅游飯店
現(xiàn)階段河南省各旅游飯店資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此在食、住、行方面要倡導(dǎo)綠色消費(fèi),采取措施,盡量減少飯店能源、水源和生活物質(zhì)的使用量,特別注意減少一次性用品的使用。飯店在確保設(shè)施和服務(wù)不降低標(biāo)準(zhǔn)的用或調(diào)劑使用。例如飯店為了節(jié)約資源,減少污染,使用無污染物品或再生物品,作為某些物品的替代物,如使用紙質(zhì)餐具替代塑料餐具,印有飯店標(biāo)志的紙質(zhì)或布質(zhì)提袋替代塑料袋等。河南省各級(jí)旅游主管部門應(yīng)出臺(tái)對(duì)飯店環(huán)保節(jié)能的支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。比如推進(jìn)節(jié)能環(huán)保,支持賓館飯店積極利用新能源新材料,廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù),實(shí)行合同能源管理,實(shí)施高效照明改造,減少溫室氣體排放,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)等。河南省飯店協(xié)會(huì)可統(tǒng)一印制倡導(dǎo)旅游者加入低碳生活的小卡片,放入客房,號(hào)召住店客人,變床單、被單“一天一洗”為“一客一洗”,節(jié)約水資源,減少污染排放。
3.2.3旅游景區(qū)
2010年初南京中山陵景區(qū)就出臺(tái)了從1月10日起黃標(biāo)車限行的規(guī)定,以構(gòu)建低碳交通體系;夫子廟秦淮風(fēng)光帶正在努力打造低碳旅游景區(qū)。河南省的各旅游景區(qū)也應(yīng)拿出切實(shí)可行的低碳旅游指標(biāo)和舉措,尤其是我省的3家5A級(jí)旅游景區(qū)登封市嵩山少林景區(qū)、洛陽(yáng)市龍門石窟景區(qū)和焦作市云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)更應(yīng)發(fā)揮帶頭作用。目前這些景區(qū)已經(jīng)在醞釀出臺(tái)低碳旅游團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等,在這些高級(jí)別景區(qū)的帶動(dòng)作用下,應(yīng)在全省范圍內(nèi)展開低碳景區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。
3.3加強(qiáng)宣傳教育倡導(dǎo)綠色生活方式
發(fā)展低碳旅游、建立綠色生活方式,不僅是政府和企業(yè)的責(zé)任,更需要全社會(huì)的共同參與。為此應(yīng)加大宣傳教育力度,廣泛動(dòng)員全民參與,充分利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介,普及氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游相關(guān)知識(shí),鼓勵(lì)人們將低碳生活方式體現(xiàn)在日常生活的點(diǎn)滴之中,讓他們形成低碳思維方式。節(jié)約能源和資源要從小事做起引導(dǎo)人們更多地選擇低碳旅游方式,促使旅游者將環(huán)保視為一種自覺的行為規(guī)范。旅游業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)配合公關(guān)部門或環(huán)保產(chǎn)業(yè)部門開展公關(guān)活動(dòng)。借公關(guān)活動(dòng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行教育,增加公眾的環(huán)保心理,強(qiáng)化他們的綠色意識(shí),從而更積極主動(dòng)地進(jìn)行綠色消費(fèi)。旅游廣告在傳遞旅游產(chǎn)品的信息時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo),通過旅游廣告來達(dá)到教育的效果。河南省應(yīng)在城市公交站牌以及一些顯眼位置應(yīng)多做一些倡導(dǎo)低碳生活的公益廣告牌,讓地然旅游深入人心。
3.4積極推進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展
旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)眾多,旅游業(yè)在低碳發(fā)展進(jìn)程中,要注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳化,走可持續(xù)發(fā)展道路。努力使相關(guān)產(chǎn)業(yè)走低碳路線,減少 CO2 排放量。由于國(guó)際旅游牽涉到長(zhǎng)程飛行,據(jù)估計(jì),因溫室氣體導(dǎo)致的全球暖化效應(yīng),國(guó)際旅游占有的責(zé)任份額高達(dá) 4%到 6%,因此旅游業(yè)被視為高溫室氣體排放行業(yè)。歐洲理事會(huì)現(xiàn)已正式通過指令,自 2012 年將目前還未包括在《京都議定書》范圍內(nèi)的民用航空業(yè)納入碳交易系統(tǒng),且適用于所有進(jìn)出歐盟區(qū)機(jī)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際航班。據(jù)此,相關(guān)產(chǎn)業(yè)更應(yīng)致力于技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)使用低污染,低能耗的新型交通工具及設(shè)施等。旅游管理必須和國(guó)際現(xiàn)代化管理接軌,采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的低碳管理模式,采用連鎖管理模式,實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)管理,以最少的投入,獲得最大的產(chǎn)出,提高我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)際上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。各國(guó)均應(yīng)支持旅游業(yè)低碳發(fā)展進(jìn)程中的相關(guān)政策制度,實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享,更好的促進(jìn)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
旅游業(yè)低碳發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程,不是一個(gè)部門或一個(gè)產(chǎn)業(yè)在一年兩年內(nèi)可以完成的,需要經(jīng)過整個(gè)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中去努力和探索。并根據(jù)自身的實(shí)際情況制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌各相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、各國(guó)之間的聯(lián)系,尋求適合的低碳發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)機(jī)制。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展,更好的促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【摘要】對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易迎來了挑戰(zhàn)，需要通過改變對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展路徑來進(jìn)行調(diào)整。本文首先分析了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展現(xiàn)狀，然后細(xì)致討論了低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變策略。旨在為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)發(fā)展者提供參考。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；對(duì)外貿(mào)易；發(fā)展路徑
可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)積極應(yīng)對(duì)全球變暖等多重命題下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨整改以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易本來處于一個(gè)發(fā)展的大好時(shí)候，但是低碳經(jīng)濟(jì)條件下，又使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在面對(duì)機(jī)遇的時(shí)候也迎來了挑戰(zhàn)。總體來說，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改革，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)低碳環(huán)保，還能夠隨著一帶一路在世界各地樹立良好的企業(yè)形象，從而有利于企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中長(zhǎng)足穩(wěn)定地發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
（一）出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展
從我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于良好態(tài)勢(shì)，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易也隨之增加。2010―2014年我國(guó)出口貿(mào)易總額共增長(zhǎng)7648.8億美元，平均每年增速為9.76%。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，導(dǎo)致了2010年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易疲軟，但是由于我國(guó)政府積極采取了有效的措施，所以我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在2010年依然處于增長(zhǎng)形勢(shì)。隨后的幾年里，我國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)額度較為平穩(wěn)，并且具有一定的應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。
（二）出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
在對(duì)外貿(mào)易中，出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要是指各種商品的組成情況。一般來說，出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要有三種形式，即資源密集型和工業(yè)制成品以及服務(wù)貿(mào)易。通常情況下，在國(guó)際市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在出口商品的結(jié)構(gòu)上有顯著的不同，但是也具有一定的規(guī)律性。前者主要出口工業(yè)成品或者資源密集型產(chǎn)品，后者主要出口低技術(shù)產(chǎn)品和低成本的產(chǎn)品，基本上后者出口的都是初級(jí)產(chǎn)品。通過出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)了低碳經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的沖擊，同時(shí)完善了我國(guó)低碳企業(yè)生產(chǎn)的方式。
（三）出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化
我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的成熟發(fā)展推進(jìn)了我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化的發(fā)展步伐，為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易注入了新的活力。由于我國(guó)跨境電子商務(wù)和良好的政策，這就使得我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)出了顯著的多元化的特點(diǎn)。隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展和完善，各種貿(mào)易條件也在不斷優(yōu)化和明確，這就使得更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)將銷售目標(biāo)鎖定在國(guó)外，擴(kuò)大了對(duì)外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)規(guī)模。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變策略
（一）積極參與國(guó)際相關(guān)規(guī)則的制定，推動(dòng)低碳技術(shù)合作
在低碳經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要采取積極主動(dòng)的態(tài)度。參與聯(lián)合國(guó)的關(guān)于低碳的規(guī)定制定中，可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況以及發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)實(shí)，制定出合理的規(guī)則，從而有利于發(fā)展中國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展。隨著全球氣候變化談判的不斷深入以及各國(guó)履行減排義務(wù)，有關(guān)低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)認(rèn)定等諸如此類的國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等將逐步成熟，并將對(duì)各國(guó)產(chǎn)生重要影響。
（二）調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型
低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)對(duì)我國(guó)以及一些發(fā)展中國(guó)家造成了威脅，但是低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，所以我國(guó)要從自己企業(yè)出發(fā)，改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)。通過優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來緩沖低碳經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，與此同時(shí)也要通過技術(shù)改革來提升我國(guó)出口工業(yè)成品的能力，從而將非低碳產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)變成為出口低碳商品為主。在改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之前，首先要改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，即企業(yè)要對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行升級(jí)調(diào)整。通過升級(jí)來適應(yīng)低碳條件下的生產(chǎn)需要。所以，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與企業(yè)轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系在一起，大體上說，可以從兩個(gè)方面著手。第一，通過科技創(chuàng)新來改變企業(yè)生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)過程中的能耗和碳排放量，做到生產(chǎn)上低碳。第二，通過稅收方式來促進(jìn)企業(yè)向著低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。從中、長(zhǎng)期來看，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)必須要改變自身產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分工地位，提升產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售及品牌環(huán)節(jié)的實(shí)力，推進(jìn)加工貿(mào)易向“微笑曲線”兩端延伸，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這既是我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中獲取產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也是使我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的外貿(mào)發(fā)展的必由之路。
（三）優(yōu)化外資引進(jìn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)入
引入外資是我國(guó)國(guó)際發(fā)展的需要，也是優(yōu)化自身企業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)和解決就業(yè)的需要。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)要將外資的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式提到桌面上，在引進(jìn)外資企業(yè)之前，要對(duì)其低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)能力進(jìn)行綜合考評(píng)，從而確保在我國(guó)全力踐行低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，不再有非低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)在中國(guó)大地運(yùn)行。經(jīng)過多年的積累，我國(guó)國(guó)內(nèi)的自由資金已經(jīng)非常充裕，因此在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我們?cè)谝M(jìn)外資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限制高碳排放項(xiàng)目的進(jìn)入，以避免成為發(fā)達(dá)國(guó)家高碳排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“避難所”。
（四）培育碳交易市場(chǎng)，參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)
低碳經(jīng)濟(jì)條件下，除了在自己生產(chǎn)上踐行低碳之外，還有積極參與世界碳交易市場(chǎng)。這樣不僅能夠提高我國(guó)的國(guó)際地位，也能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家做出榜樣，提供實(shí)現(xiàn)由非低碳型經(jīng)濟(jì)向著低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在清潔生產(chǎn)機(jī)制方面做得非常好，這就提高了我國(guó)產(chǎn)品低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)形象。我國(guó)積極參與到國(guó)際碳交易市場(chǎng)中去，可以通過競(jìng)爭(zhēng)來促進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展，從而能夠更好的實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。創(chuàng)新是我國(guó)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的主題，積極參與國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)中，能夠更好更多的了解低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并且在互動(dòng)中醞釀更好的低碳環(huán)保的生產(chǎn)策略。我國(guó)不是減排義務(wù)國(guó)，但已是CDM最大供給國(guó)。
（五）充分利用一帶一路戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)來開展對(duì)外貿(mào)易
一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下，國(guó)家為企業(yè)在海外貿(mào)易上提供了良好的機(jī)會(huì)，這免去了企業(yè)自己尋找海外銷售路徑的難關(guān)。對(duì)此，企業(yè)要積極把握住國(guó)家的良好政策和世貿(mào)機(jī)會(huì)，從而讓自己的企業(yè)能夠長(zhǎng)足穩(wěn)定于國(guó)際市場(chǎng)之上。由于我國(guó)企業(yè)在低碳環(huán)保方面做的還有一定差距，依然還有很大的提升空間，所以我國(guó)企業(yè)要通過其他方面的優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)這方面的不足。當(dāng)下全球一體化，同一類商品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，通過降低價(jià)格的方式能夠贏得勝利，但是同時(shí)也削弱了自己在市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興階段，對(duì)于弘揚(yáng)民族文化的產(chǎn)品國(guó)家會(huì)給予極大的支持。因此，企業(yè)要以一帶一路契機(jī)，以中國(guó)傳統(tǒng)文化為元素，來提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，從而穩(wěn)固自己在對(duì)外貿(mào)易上的地位。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易只有進(jìn)行改革，才能夠適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要，才能夠取得更好的發(fā)展。通過參與制定國(guó)際相關(guān)規(guī)則，能夠更好地了解低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和方法，同時(shí)也能夠樹立我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上低碳經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的權(quán)威性。通過調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化和整改，從而強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)條件下的抵御市場(chǎng)變革風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過優(yōu)化外資企業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)將非低碳產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃當(dāng)中，從而提升我國(guó)低碳企業(yè)的數(shù)量。通過培育碳交易市場(chǎng)，并且積極參與國(guó)際碳交易競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效地改善我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，有助于我國(guó)低碳型企業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)工作人員要運(yùn)用普遍聯(lián)系的原理來整改低碳經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展路徑，迎接低碳經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，充分利用一帶一路經(jīng)濟(jì)政策，讓企業(yè)在改革大潮中脫胎換骨，更加強(qiáng)大。
參考文獻(xiàn)：
[1]李慢.低碳經(jīng)濟(jì)條件下我對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[J].時(shí)代金融，2015（21）
[2]程敏.低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展方向[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2015（03）
【關(guān)鍵詞】地?cái)偨?jīng)濟(jì)；發(fā)展措施
一直以來，地?cái)傆捎谧陨淼囊恍﹩栴}，導(dǎo)致其長(zhǎng)期處于一種邊緣的狀態(tài)，沒有合法的身份，使得全國(guó)各地不斷上演小商販和城管“斗智斗勇”和“貓和老鼠”的市井短劇，并逐漸演變成暴力對(duì)抗的“全武行”。盡管地?cái)偓F(xiàn)在仍不能堂皇入室，但卻逐漸成為不可忽視的一種重要經(jīng)濟(jì)力量。關(guān)系到底層百姓民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地政府必須引起重視，妥善安置和引導(dǎo)。
1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)
地?cái)傆蓙硪丫?，雖然便利了百姓，但它自身的特性不可避免給城市管理帶來一些麻煩。筆者認(rèn)為，地?cái)偨?jīng)濟(jì)有如下三個(gè)比較明顯的缺點(diǎn)。
1.1散
地?cái)偨?jīng)濟(jì)的散主要表現(xiàn)為兩種。一是分布散，地?cái)偙榧霸诔鞘械拇蠼中∠铮`活游走于各個(gè)角落，哪里人多哪里熱鬧就奔向哪里，極強(qiáng)的流動(dòng)性也造成了地?cái)偪陀^上難以管理；二是形式散，地?cái)偵特滀N售產(chǎn)品的形式多樣，一塊塑料布、一個(gè)掛架、一臺(tái)三輪車、一個(gè)籮筐、甚至商販自己的身體，都可以成為他們銷售產(chǎn)品的舞臺(tái)，而售賣的產(chǎn)品從用的、穿的到吃的也是應(yīng)有盡有。
1.2亂
地?cái)偨?jīng)濟(jì)的亂體現(xiàn)在銷售秩序上，絕大部分地?cái)偠即嬖谡嫉澜?jīng)營(yíng)問題，給居民出行帶來了不便，一些地?cái)偵踔翑[到了馬路上，這也造成了交通堵塞和安全隱患。而收攤后留下遍地垃圾，也讓環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言。
1.3差
地?cái)偨?jīng)濟(jì)的差由兩個(gè)方面組成，一是服務(wù)意識(shí)差，絕大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都是因?yàn)樯钏?，才選擇了擺地?cái)傋鳛檫^渡，一旦有更好的選擇便會(huì)立馬結(jié)束，因此，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在潛意識(shí)里沒有與顧客建立長(zhǎng)期客戶關(guān)系的想法，服務(wù)的主動(dòng)性和服務(wù)質(zhì)量差，欺騙顧客的事情時(shí)有發(fā)生；二是產(chǎn)品質(zhì)量差，低價(jià)格是地?cái)偖a(chǎn)品最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)低價(jià)帶來的必然是產(chǎn)品的低質(zhì)，正所謂一分錢一分貨，特別是入口的產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約成本，使用一些劣質(zhì)原材料，對(duì)消費(fèi)者身體健康是一種極大威脅。
2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的好處
雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)是導(dǎo)致城市管理者不容許其存在的理由，但是客觀來說，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)生活中的存在，也有其積極的一面。
2.1地?cái)偨?jīng)濟(jì)也能孕育企業(yè)家
盡管地?cái)傎u的東西小，銷量額低，但只要經(jīng)營(yíng)者有恒心，將其作為事業(yè)來看待，完全有可能由小變大，由弱變強(qiáng)。擁有1100多家譚木匠專賣店的譚木匠控股有限公司，如今已經(jīng)是一家上市企業(yè)，其專賣店遍及全國(guó)，董事長(zhǎng)譚傳華的第一把梳子就是在地?cái)偵腺u出的。創(chuàng)立重慶超奇農(nóng)產(chǎn)品有限公司的西南水果大王何超，創(chuàng)業(yè)初期也是一名挑著籮筐走街串巷的水果小販。開有1720家農(nóng)村超市的重慶騰龍百貨超市有限公司董事長(zhǎng)周世杰，當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的第一桶金也是擺地?cái)倰陙淼?。由此可見，只要?jīng)營(yíng)者有恒心，麻雀也可以變鳳凰。
2.2地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)解決就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定有積極作用
擺地?cái)偟娜?，不少是生活在社?huì)底層的人，他們沒有一技之長(zhǎng)，無法解決就業(yè)，如果這些人長(zhǎng)期處在社會(huì)底層，連基本溫飽都無法解決，勢(shì)必導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)和政府的失望，從而給社會(huì)埋下不穩(wěn)定因素。而擺地?cái)倢?duì)于資金要求不高，技術(shù)要求也幾乎沒有，超低的準(zhǔn)入門檻使得這些人可以較容易的解決自己的生存和就業(yè)，不少的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者就是靠這個(gè)小小的地?cái)傪B(yǎng)活全家。允許城市存在地?cái)偨?jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是給低收入人群通過自身努力改變生存狀態(tài)的機(jī)會(huì)。它可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,目前已有70%以上的下崗失業(yè)人員進(jìn)入靈活就業(yè)領(lǐng)域,而且其中有近三成人員從事過地?cái)偨?jīng)營(yíng)。目前,正在從事攤販經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者大約有3000萬,地?cái)倢?duì)拉動(dòng)就業(yè)功不可沒。
2.3給城市帶來生活氣息
正如一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說，一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克。地?cái)偨?jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受到地方的特殊風(fēng)味。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個(gè)固定的地方集體擺地?cái)偅故境鍪圩约旱淖髌泛蛣?chuàng)意?？v觀世界各地,但凡有底蘊(yùn),有文化的城市,“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”都較為發(fā)達(dá),它不僅僅是一個(gè)商業(yè)聚集,更是一道人文景觀。比如臺(tái)北的“士林夜市”，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線，更是游客旅游觀光，感受臺(tái)灣普通民眾生活氣息的最好去處。而在我國(guó)香港地區(qū)，以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。
2.4對(duì)城市的消費(fèi)層次是一個(gè)有利補(bǔ)充
城市化發(fā)展過程中收入差距拉大，物價(jià)的不斷上漲，使得低收入階層的購(gòu)買力低相對(duì)較低，對(duì)商品的價(jià)格需求彈性較小，買東西時(shí)精打細(xì)算，地?cái)偵唐氛脻M足了這部分人的需求，這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)依據(jù)。
3.對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的幾點(diǎn)建議
既然地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為不可消除的一種社會(huì)現(xiàn)象，說明其有存在的合理性，那么我們政府在管理的過程中與其靠行政手段千方百計(jì)的堵，倒不如科學(xué)有序的導(dǎo)，使其在可控狀態(tài)下成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。
3.1給予一個(gè)身份
哲學(xué)上說得好，存在即合理，既然百姓有需求，到不如大大方方的給予地?cái)偨?jīng)濟(jì)一個(gè)合法身份，承認(rèn)其合法性。而以法規(guī)的形式確立地?cái)偟暮戏ㄉ矸?，這也是解決城管糾紛的根本措施，上海市早在2007年就已出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，開始允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。重慶市主城也開始在進(jìn)行這方面的摸索，陸續(xù)設(shè)立了新橋夜市和黃桷坪涂鴉夜市，更多后續(xù)的地?cái)傄故姓谝?guī)劃中。
3.2制訂一套規(guī)則
對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理，除了給予合法身份外，還要制定一個(gè)可行的規(guī)則，讓地?cái)偨?jīng)營(yíng)做到有法可依，除此之外，建立一套進(jìn)入和淘汰制度，對(duì)于符合條件的給予身份，保障權(quán)益，對(duì)于違反規(guī)則的堅(jiān)決淘汰。實(shí)行攤位衛(wèi)生責(zé)任制，每位攤主必須對(duì)自己攤位范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)主要責(zé)任，這樣也可有效遏制收攤后垃圾遍地的情況。這方面，沙坪壩的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，首先是放寬了準(zhǔn)入門檻，有下崗證的、是低保戶，將優(yōu)先設(shè)立攤位。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的，辦健康證的費(fèi)用也可減免。在“準(zhǔn)入制”寬松的同時(shí)，也制定了嚴(yán)格的“退出機(jī)制”，經(jīng)營(yíng)戶如果不能規(guī)范營(yíng)業(yè)，搞亂了市場(chǎng)的秩序，就必須退出市場(chǎng)。
3.3劃定一個(gè)范圍
根據(jù)具體情況，給地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)設(shè)置時(shí)間段，經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間范圍開市和收攤，這樣可以做到既方便百姓，也不會(huì)擾民。在地點(diǎn)的設(shè)置上，可以選擇鬧市區(qū)的背街地段，這樣既可以保證往來的人流量，又不影響市容市貌，更重要的是，區(qū)域劃分好后，也有利于政府進(jìn)行有效監(jiān)控。
3.4成立一個(gè)協(xié)會(huì)
鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采用民主直選的方式成立協(xié)會(huì)或委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)由政府管理轉(zhuǎn)為攤販自治，讓經(jīng)營(yíng)者互相監(jiān)督，互相提醒。當(dāng)然，為使協(xié)會(huì)處在政府可控和監(jiān)督下，建議由協(xié)會(huì)所在地區(qū)市政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，履行監(jiān)督和檢查的職責(zé)，這也可以緩和消除攤販與市政管理方多年來積攢的怨氣。
公共權(quán)力的“彈性”理論認(rèn)為，公共利益與個(gè)人利益并非不可調(diào)和。隨著地方政府一份份地?cái)偨饨奈募雠_(tái)，即體現(xiàn)了“權(quán)力的彈性”，又彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。這場(chǎng)牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計(jì)的改變，說明公共管理部門已經(jīng)意識(shí)到，如何更好的管理好城市中出現(xiàn)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為關(guān)注百姓民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定必須要做的事情。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；能源消費(fèi)一、引言
黨的十提出了“五位一體”新的總體布局，即要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明和諧發(fā)展，此舉又一次掀起了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”研究的熱潮。湖北省作為“中部崛起”的重要支撐點(diǎn)，現(xiàn)階段處于工業(yè)化發(fā)展中期，需要大力發(fā)展具有高碳特征的重工業(yè)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)趕超東部地區(qū)的目標(biāo)，另一方面也應(yīng)該在復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建設(shè)性地從低碳增長(zhǎng)的角度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，參與應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，在發(fā)展戰(zhàn)略、政策機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等方面，積極做好向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。由此可見，湖北省目前的發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以及低碳發(fā)展的約束。國(guó)內(nèi)從低碳視角探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的文獻(xiàn)多從能源消耗的角度入手。梁少華（2009）從能源邊際產(chǎn)出入手研究了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，研究發(fā)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)能源消耗最少，邊際產(chǎn)出最高；徐博等（2006）研究表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與降低能源消耗雙重目標(biāo)；邵忍麗等（2006）指出中國(guó)自改革開放以來主要的能耗來自于第二產(chǎn)業(yè)，且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能源需求迅猛增長(zhǎng)的根本原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。尹春華等（2003）利用灰色系統(tǒng)模型對(duì)能源消耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析，有針對(duì)性的提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策；劉滿平（2007）研究了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)的協(xié)調(diào)性問題，提出提高居民收入可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳發(fā)展雙重約束下的湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
作為“重要的老工業(yè)基地之一”的湖北省是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地，是中國(guó)三大鋼鐵基地之一，中國(guó)第二大汽車生產(chǎn)基地和最大的中型貨車生產(chǎn)基地，中國(guó)最大的重型機(jī)床和包裝機(jī)械生產(chǎn)基地，中國(guó)最大的水電基地等。近年來湖北省的經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，為湖北省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也推動(dòng)了中部崛起的進(jìn)程。拉動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是靠第二產(chǎn)業(yè)，即包括鋼鐵、煤炭、電力、化工、水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)是具有明顯的高碳特征的，由此可見湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，并不能以人的意志迅速轉(zhuǎn)移，一方面是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的慣性，另一方面由于諸如房地產(chǎn)業(yè)、租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)等的發(fā)展需要一些高耗能的原材料生產(chǎn)行業(yè)的投入，特別是當(dāng)下湖北省仍處于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，需要消耗大量的水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品。如今在低碳經(jīng)濟(jì)的大浪潮下，很顯然老工業(yè)基地的“頑疾”羈絆著湖北省成為中部崛起重要支點(diǎn)的發(fā)展腳步。一方面，城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中期，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展重化工趨勢(shì)沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步向環(huán)境友好型優(yōu)化；另一方面，湖北省應(yīng)抓住低碳時(shí)代所帶來的機(jī)遇，解決老工業(yè)基地?cái)傋育嬰s、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放等諸多問題。2007年武漢城市圈被國(guó)家批準(zhǔn)成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，“兩型社會(huì)”建設(shè)，也為湖北未來工業(yè)發(fā)展指明了方向，湖北應(yīng)把高科技產(chǎn)業(yè)、新能源、生物工程以及服務(wù)業(yè)和商業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)于原來老工業(yè)，如鋼鐵、化工（尤其是即將開工的乙烯工程）、汽車、煙草、重機(jī)等行業(yè)，則要探索一條“降低能耗、減少污染同時(shí)還能增加效益”的新型工業(yè)化道路，這是與低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際浪潮相吻合的。
三、低碳約束下對(duì)湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的建議
為了促進(jìn)湖北省在時(shí)代潮流下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加速成為中部崛起的重要支撐點(diǎn)，作者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）政策出臺(tái)及實(shí)施力度的加大。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)剛處于起步階段，湖北省乃至中部地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大的上升空間，在這樣的機(jī)遇下，湖北省政府應(yīng)該加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的良性循環(huán)，出臺(tái)更多環(huán)境友好型政策，切實(shí)落實(shí)到高污染產(chǎn)業(yè)的治理。（2）建立政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)以突破低碳技術(shù)。大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)是科研成果與創(chuàng)新的重要源頭，政府、企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作不但可獲得大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)成果，而且可以促進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)成果的商品化、研究的市場(chǎng)化。尤其在我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)自主開發(fā)能力低，高校院所成果轉(zhuǎn)化不力的情況下，產(chǎn)學(xué)研合作有著重要意義和發(fā)展?jié)摿?。湖北省高教?yōu)勢(shì)突出，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。政府應(yīng)充分利用湖北省是國(guó)內(nèi)高校密集區(qū)的優(yōu)勢(shì)，通過引導(dǎo)、激勵(lì)、保護(hù)和協(xié)調(diào)等方式促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的突破，更好的服務(wù)于湖北的低碳經(jīng)濟(jì)事業(yè)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：蘇南地區(qū)；中小型企業(yè)；產(chǎn)品同質(zhì)化；品牌差異化；品牌競(jìng)爭(zhēng)力
基金項(xiàng)目：常熟理工學(xué)院2014屆本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）重點(diǎn)資助課題團(tuán)隊(duì)課題項(xiàng)目
服裝產(chǎn)業(yè)在蘇南地區(qū)具有舉足輕重的地位，受歷史人文以及地理環(huán)境等各方面因素的影響，多年來紡織服裝業(yè)在蘇南地區(qū)得到了飛速的發(fā)展，其服裝企業(yè)已經(jīng)接近1.2萬家，成為了當(dāng)?shù)氐娜笾е援a(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，蘇南地區(qū)服裝企業(yè)的健康發(fā)展能夠解決當(dāng)?shù)匾约按罅客鈦砣丝诘木蜆I(yè)問題。在這樣數(shù)量龐大的服裝企業(yè)中，大多數(shù)的企業(yè)還是中小型服裝企業(yè)。這些企業(yè)如果沒有得到很好的發(fā)展，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人口的長(zhǎng)期穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。
1.SWOT分析蘇南地區(qū)中小型服裝企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
蘇南地區(qū)服裝企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈中占據(jù)比例較大，但是由于產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。在蘇南地區(qū)，當(dāng)?shù)胤b市場(chǎng)不能滿足居民的需求，大部分人都采取網(wǎng)購(gòu)形式代購(gòu)韓日、歐美服裝。蘇南地區(qū)產(chǎn)品不僅在本地銷售出現(xiàn)問題，在對(duì)外銷售上也同樣不具優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)蘇北地區(qū)零售商進(jìn)貨地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇北地區(qū)55%的零售商會(huì)選擇到上海進(jìn)貨，30%會(huì)選擇到廣州進(jìn)貨，只有15%的服裝零售商會(huì)到常熟進(jìn)貨。
1.1蘇南地區(qū)中小型服裝企業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析
地域優(yōu)勢(shì) 蘇南地區(qū)恰好處于中國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲中心地段，東邊緊緊依靠著交通與經(jīng)濟(jì)都發(fā)達(dá)的上海，西邊則靠近地大物博的安徽，南邊與紡織業(yè)同樣發(fā)達(dá)的浙江接壤，北邊則依托運(yùn)輸?shù)闹匾拥篱L(zhǎng)江，具有極其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
資源優(yōu)勢(shì) 人才資源方面，蘇南地區(qū)有大量的設(shè)計(jì)院校，尤其是江南大學(xué)，蘇州大學(xué)、常熟理工學(xué)院服裝專業(yè)的建設(shè)，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來很多新鮮血液。同時(shí)，工藝與版型方面，多年來的外貿(mào)加工經(jīng)驗(yàn)，給企業(yè)培養(yǎng)了一批技術(shù)熟練的工人。
成本優(yōu)勢(shì) 蘇北以及附近省市的務(wù)工人員為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)帶來了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。同時(shí)，蘇南地區(qū)地處富庶的江南地帶，四季分明，適合棉麻等纖維作物生長(zhǎng)，使得蘇南地區(qū)服裝企業(yè)能夠獲得大量成本低廉的原材料。
1.2蘇南地區(qū)中小型服裝企業(yè)的劣勢(shì)分析
產(chǎn)品劣勢(shì)。就市場(chǎng)需求競(jìng)爭(zhēng)而言，蘇南地區(qū)中小型服裝企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)是中低檔的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品無法完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。根據(jù)對(duì)100位消費(fèi)者的隨機(jī)調(diào)研，其中52%的消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)首先考慮質(zhì)量，34%的消費(fèi)者考慮款式，11%考慮價(jià)格，由此可見，多數(shù)年輕消費(fèi)者希望購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)且個(gè)性鮮明的服裝。
自主品牌創(chuàng)新能力低。蘇南地區(qū)大多數(shù)中小型服裝企業(yè)都以低價(jià)策略來獲得市場(chǎng)份額，并沒有形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，雖然企業(yè)在款式以及制作工藝方面存在一定優(yōu)勢(shì)，但是企業(yè)自建品牌時(shí)間還較短，創(chuàng)新意識(shí)還比較薄弱。
高質(zhì)量管理人員缺乏。雖然在蘇南地區(qū)的服裝企業(yè)眾多，但是高素質(zhì)的管理人員卻比較稀缺。企業(yè)中的大多數(shù)技術(shù)人員或者管理人員年齡偏大，受教育程度低，在日常工作中一般都是憑借多年工作經(jīng)驗(yàn)來做出判斷，不利于管理工作的開展。
一線生產(chǎn)人員短缺。由于蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，外出務(wù)工人員逐漸減少，以及其他高薪電子行業(yè)的人員競(jìng)爭(zhēng)給服裝企業(yè)生產(chǎn)人員的招聘帶來一定的壓力，導(dǎo)致蘇南地區(qū)服裝業(yè)的生產(chǎn)人員嚴(yán)重缺乏。
生產(chǎn)管理劣勢(shì)。（1）管理模式僵化：蘇南地區(qū)大多數(shù)服裝企業(yè)基本上還是照搬之前做外貿(mào)加工時(shí)的管理模式，由企業(yè)老總把控整個(gè)訂單流程，自上而下的運(yùn)作整個(gè)公司。 （2）產(chǎn)線安排不合理：大多數(shù)企業(yè)將檢驗(yàn)工序安排在最后一步，不利于資源的合理利用和時(shí)間的有效管控，同時(shí)也造成了資源的浪費(fèi)。（3）企業(yè)質(zhì)量檢查體系不嚴(yán)格：企業(yè)中一般由各生產(chǎn)單元工人自己判斷其工作的好壞，并采用事后檢查或是憑借主觀判斷來檢查產(chǎn)品質(zhì)量，沒有科學(xué)地檢查體系。（4）企業(yè)內(nèi)部信息不暢通：各部門職責(zé)不明確，信息交換不夠及時(shí)，效率低下，沒有統(tǒng)一的信息管理部門。
1.3蘇南地區(qū)中小型服裝企業(yè)機(jī)遇分析
加入WTO以后，蘇南地區(qū)經(jīng)過多年外貿(mào)考驗(yàn)，積累了大量的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了謹(jǐn)慎細(xì)致的企業(yè)氛圍。同時(shí)，全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為蘇南地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)建深化自己的品牌提供了一個(gè)良好的軟性環(huán)境，為企業(yè)產(chǎn)品全球銷售帶來可能。
政府政策扶持 自2012年國(guó)外歐債危機(jī)以來，國(guó)家為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)需，對(duì)中小型企業(yè)給予大力扶持。從“十五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃，從純資金扶持到政策扶持，政府展開了多項(xiàng)行動(dòng)，包括：資金扶持、退稅、政策性補(bǔ)貼、政策性貸款、國(guó)債項(xiàng)目、獎(jiǎng)金、融資等。
電子商務(wù)的發(fā)展 隨著網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)展成熟，電子商務(wù)對(duì)于企業(yè)而言能極大地幫助企業(yè)建立銷售渠道，企業(yè)可以以最低的運(yùn)作成本在網(wǎng)上建立BTB，或是BTC 信息化平臺(tái)。同時(shí)，還可以依靠網(wǎng)絡(luò)與客戶進(jìn)行雙向溝通，增加彼此的互動(dòng)、了解，加強(qiáng)客戶的忠誠(chéng)度與購(gòu)買力。
2.引入品牌差異化戰(zhàn)略
差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是指企業(yè)為使產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品有明顯的區(qū)別，形成與眾不同的特點(diǎn)而采取的戰(zhàn)略，即企業(yè)在提供的產(chǎn)品實(shí)體的要素上，或在提品過程的諸條件上，與其他提供同類產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)相比，造成足以吸引買者的特殊性，以便買者將其與其他經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品的企業(yè)相區(qū)別。
3.制定品牌差異化策略應(yīng)具備的條件
（1）企業(yè)需要具備整合能力，能夠從各方面整合企業(yè)自身資源。
（2）企業(yè)擁有自己的品牌特色，擁有在某些方面或是某一方面明顯區(qū)別于其他企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
（3）企業(yè)有轉(zhuǎn)型意向。只有企業(yè)有這個(gè)意向，才會(huì)有發(fā)展的動(dòng)力，才能在實(shí)施戰(zhàn)略時(shí)全心投入，主動(dòng)出擊，堅(jiān)持到底。
（4）企業(yè)已經(jīng)建立品牌或是已經(jīng)在策劃建立品牌，且擁有建立品牌的運(yùn)作資金。
4.解決方案
蘇南地區(qū)中小型服裝企業(yè)要改善產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀，完全可以利用技術(shù)、設(shè)計(jì)等手段，挖掘品牌的優(yōu)勢(shì)。下面就這些企業(yè)的一些典型問題提出建議：
4.1產(chǎn)品差異化
（1）產(chǎn)品設(shè)計(jì)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。解決方式：加強(qiáng)企業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，主要突出企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)目標(biāo)消費(fèi)者的需求，用料、設(shè)計(jì)都要講究原創(chuàng)性。
（2）產(chǎn)品功能無新意，無特色。解決方式：企業(yè)加大科技投入，建立獨(dú)立的研究室或是與其他企業(yè)建立合作關(guān)系，在面料流行趨勢(shì)的基礎(chǔ)上自主研發(fā)面料，在面料研發(fā)中多增加科技含量。
（3）產(chǎn)品缺乏企業(yè)文化特色。解決方式：加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳，影響企業(yè)內(nèi)部文化感染力，在招聘時(shí)除了考慮其能力外，還需考慮其設(shè)計(jì)風(fēng)格與企業(yè)品牌的契合度。
4.2服務(wù)差異化
（1）缺乏一體化的服務(wù)體系。解決方式：企業(yè)因根據(jù)企業(yè)狀況及產(chǎn)品價(jià)格增加配套服務(wù)，以顧客需求為導(dǎo)向，提供完整的“產(chǎn)品――服務(wù)”的一體化服務(wù)體系。
（2）門店服務(wù)方式無特色。解決方式：企業(yè)需吸收有創(chuàng)造力的企劃設(shè)計(jì)人員以及終端店鋪設(shè)計(jì)人員。
（3）銷售缺乏服裝基本搭配以及輔助建議能力。解決方式：公司要多邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)企業(yè)基層員工進(jìn)行培訓(xùn)，或是定期安排企業(yè)員工到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高基層員工專業(yè)的審美、搭配能力。
4.3形象差異化
（1）品牌形象推廣方法缺乏新意。解決方式：如今的品牌形象推廣方式很多，除了廣告、雜志、代言人等一系列傳統(tǒng)媒介外，如今依靠互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播品牌形象的實(shí)例也很多。除此以外，還有很多其他推廣品牌形象的方式，例如參加會(huì)、活動(dòng)贊助、舉辦慈善活動(dòng)、關(guān)注社會(huì)公益等。
（2）企業(yè)品牌形象難以體現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品靈魂。解決方式：企業(yè)需要擁有一個(gè)專業(yè)的品牌文化理念整合團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)ζ放圃形幕龀鲈\斷、整理、提煉與創(chuàng)新。
4.4如何市場(chǎng)差異化
（1）對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)度不夠。解決方式：很多企業(yè)對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致企業(yè)銷售狀況不佳。企業(yè)需要以消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，制定差異化策略，避免貨品積壓，資源浪費(fèi)。
（2）企業(yè)在不同區(qū)域的銷售渠道安排不合理。解決方式：企業(yè)在產(chǎn)品銷售渠道上針對(duì)不同地區(qū)要制定區(qū)別化的銷售渠道。
（3）同款同質(zhì)產(chǎn)品在不同區(qū)域銷售價(jià)格不相同。解決方式：企業(yè)需綜合考慮企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，品牌宗旨，權(quán)衡區(qū)域消費(fèi)能力，制定符合企業(yè)未來發(fā)展的產(chǎn)品價(jià)格。
（4）產(chǎn)品價(jià)格定位不符合品牌定位。解決方式：企業(yè)在制定價(jià)格時(shí)不能僅考慮差異化因素，還需要綜合考慮企業(yè)的品牌定位，制定符合企業(yè)產(chǎn)品定位以及銷售渠道的價(jià)格。
（5）產(chǎn)品促銷模式不切合產(chǎn)品定位。解決方式：企業(yè)在安排促銷活動(dòng)時(shí)，需要考慮產(chǎn)品品牌定位，促銷方法需要符合品牌特點(diǎn)，不同檔次的服裝促銷方式安排上存在差異。中低檔服裝在促銷時(shí)，避免宣傳、銷售地點(diǎn)、產(chǎn)品擺放安排失誤，避免出現(xiàn)街邊地?cái)傌浀乃u情況。
總結(jié)
以企業(yè)品牌建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，提出品牌差異化戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主要通過對(duì)公司現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，在產(chǎn)品、形象、服務(wù)、市場(chǎng)這四個(gè)方面尋求企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在該戰(zhàn)略中，主要是基于企業(yè)的顧客群體以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的評(píng)估分析數(shù)據(jù)，整合出具有價(jià)值性的數(shù)據(jù)。然后通過公司文化、企業(yè)技術(shù)、企業(yè)互相合作以最大的效率保證企業(yè)差異化戰(zhàn)略得以實(shí)施。在實(shí)踐檢驗(yàn)后，完成符合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的品牌產(chǎn)異化戰(zhàn)略，完成品牌價(jià)值的再造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及可持續(xù)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]旅游景區(qū)珠寶玉石市場(chǎng)現(xiàn)狀發(fā)展策略
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，旅游產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。旅游景區(qū)旅游商品的銷售也呈現(xiàn)出了不斷興旺的勢(shì)頭，其中珠寶玉石產(chǎn)品的銷售占據(jù)了重要的位置。旅游景區(qū)珠寶玉石商品的銷售不僅拉近了廣大游客與神秘的珠寶世界的距離,而且為推動(dòng)旅游景區(qū)的市場(chǎng)繁榮和促進(jìn)旅游景區(qū)紀(jì)念品特色化的建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。
一、旅游景區(qū)珠寶玉石市場(chǎng)現(xiàn)狀
目前，我國(guó)旅游景區(qū)的珠寶玉石市場(chǎng)可謂喜憂參半，既有許多積極的和值得肯定的方面，又存在不少不容樂觀甚至亟待改進(jìn)的問題。
1.積極因素
旅游景區(qū)銷售的珠寶玉石品種類型越來越豐富，有的地區(qū)還形成了具有地方特色的系列產(chǎn)品，如海南三亞市等地旅游景區(qū)的海水養(yǎng)殖珍珠系列產(chǎn)品（珍珠項(xiàng)鏈、耳釘、胸針等），陜西西安市秦始皇兵馬俑景區(qū)的藍(lán)田玉系列產(chǎn)品（藍(lán)田玉手鐲、掛件等）。一些本地或臨近區(qū)域珠寶玉石資源較為豐富的旅游景區(qū)，逐漸形成了珠寶交易的集散地，不但從業(yè)人員較多，且交易的品種豐富，除了具有地方特色的珠寶玉石品種，也從外地采購(gòu)一些珠寶玉石品種進(jìn)行批發(fā)或者零售交易，如新疆和田等地和田玉集散地(銷售商品包括和田玉項(xiàng)鏈、手鐲、手鏈、掛件、手把件及原石等)，云南瑞麗、騰沖等地的翡翠集散地（銷售商品包括翡翠手鐲、手鏈、戒指、掛件、項(xiàng)鏈、手把件及原石等)。一些宗教圣地銷售的珠寶玉石商品具有明顯的宗教色彩和吉祥寓意，如一些佛教圣地銷售的玉石觀音、佛等。許多旅游景區(qū)珠寶玉石的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善，從初始的地?cái)備N售發(fā)展到了正規(guī)場(chǎng)所的銷售。不少旅游景區(qū)所銷售的珠寶玉石產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。
旅游景區(qū)珠寶玉石商品的銷售，不僅豐富了景區(qū)的商品市場(chǎng)，而且為旅游景區(qū)增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展。具有產(chǎn)地或景區(qū)特色的珠寶玉石商品為地方或景區(qū)知名度的提高起到了促進(jìn)作用。
2.存在問題
雖然旅游景區(qū)的珠寶玉石市場(chǎng)有了快速的發(fā)展，出現(xiàn)了一些可喜的勢(shì)頭，但是不少旅游景區(qū)珠寶玉石市場(chǎng)仍然存在一些不容忽視的問題，有的地方問題還相當(dāng)嚴(yán)重。
第一，珠寶玉石商品工藝質(zhì)量參差不齊。有的做工精美，更多的是做工粗劣。做工不好的飾品，既浪費(fèi)了珠寶玉石資源，也損害了珠寶玉石產(chǎn)品的形象。
第二，一些旅游景區(qū)市場(chǎng)管理不嚴(yán)，政府監(jiān)管不力，假冒偽劣現(xiàn)象普遍存在。如不少景區(qū)市場(chǎng)把漂白充填處理翡翠（俗稱翡翠B貨）和染色處理翡翠（俗稱翡翠C貨）,當(dāng)成天然翡翠（俗稱翡翠A貨）進(jìn)行銷售；甚至用染色石英巖冒充翡翠銷售，用石英巖和大理石冒充和田玉銷售，嚴(yán)重地?fù)p害了旅游消費(fèi)者的權(quán)益，也損害了旅游景區(qū)的形象。
第三，一些旅游景區(qū)市場(chǎng)的珠寶玉石商品價(jià)格混亂。有的明碼標(biāo)價(jià)且價(jià)廉物美，但是一些景區(qū)存在嚴(yán)重的價(jià)格欺詐現(xiàn)象。如有的珠寶玉石商品標(biāo)價(jià)數(shù)萬元，懂行的、會(huì)討價(jià)還價(jià)的游客可能花幾百元就能買到，而不懂行、不會(huì)討價(jià)還價(jià)的游客購(gòu)買時(shí)則要付出很大的代價(jià)。
第四，一些旅游景區(qū)的從業(yè)人員素質(zhì)不高，對(duì)珠寶玉石的知識(shí)不了解，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，銷售時(shí)誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第五，不少旅游景區(qū)珠寶玉石產(chǎn)品特色不鮮明，未能形成品牌效應(yīng)。不少旅游景區(qū)未能充分利用所在地或臨近區(qū)域產(chǎn)出的珠寶玉石資源，所銷售的商品流于大眾化，沒有地方特色。
第六，銷售者多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，所銷售珠寶玉石商品檔次較低，品種較單調(diào)，銷售模式較原始。在大多數(shù)地方，有實(shí)力的珠寶企業(yè)較少涉足旅游景區(qū)市場(chǎng)的開發(fā)，因此管理完善、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、具有先進(jìn)銷售模式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)尚未形成二、旅游景區(qū)珠寶玉石市場(chǎng)發(fā)展策略
鑒于旅游景區(qū)珠寶玉石市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出的積極因素，以及存在的不容忽視的問題，為了更好地推動(dòng)旅游景區(qū)商品市場(chǎng)的繁榮，筆者建議旅游景區(qū)管理部門和相關(guān)政府管理部門，應(yīng)該采取以下策略促進(jìn)旅游景區(qū)珠寶玉石市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
第一，重視珠寶玉石商品的工藝質(zhì)量。要求上市銷售的珠寶玉石商品做工精良，杜絕做工粗劣的產(chǎn)品進(jìn)入旅游景區(qū)市場(chǎng)，維護(hù)珠寶玉石產(chǎn)品的良好形象，避免珠寶玉石資源的浪費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)的良性和可持續(xù)發(fā)展。
第二，加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)管理，杜絕假冒偽劣現(xiàn)象。要求進(jìn)入旅游景區(qū)的珠寶玉石商品，銷售之前必須經(jīng)過正規(guī)的權(quán)威質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。景區(qū)管理部門可聘請(qǐng)專家經(jīng)常性地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，相關(guān)政府管理部門應(yīng)該定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，維護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益。
第三，規(guī)范珠寶玉石商品的價(jià)格。要求明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)價(jià)銷售。不允許把珠寶玉石商品標(biāo)成天價(jià)，避免旅游消費(fèi)者因不懂價(jià)格行情蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
第四，實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。景區(qū)管理部門可以引進(jìn)珠寶玉石專業(yè)人才進(jìn)行市場(chǎng)管理，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行珠寶玉石知識(shí)等方面的培訓(xùn)，使他們嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，并懂得正確的市場(chǎng)營(yíng)銷方法。
第五，開發(fā)珠寶玉石特色產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)。應(yīng)充分利用所在地或臨近區(qū)域產(chǎn)出的珠寶玉石資源，開發(fā)具有地方特色的系列產(chǎn)品，尤其是標(biāo)志性產(chǎn)品，通過精心的選料、設(shè)計(jì)、加工和包裝，以及科學(xué)的營(yíng)銷策略，逐步打造出具有特色的品牌，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外影響力。
第六，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引進(jìn)有實(shí)力的珠寶企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)珠寶玉石市場(chǎng)，逐步形成管理完善、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、具有先進(jìn)銷售模式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
隨著上述發(fā)展策略的實(shí)施,目前旅游景區(qū)珠寶玉石市場(chǎng)所存在的問題將得到有效解決,已有的可喜發(fā)展勢(shì)頭必將更好地延續(xù)。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 跨國(guó)經(jīng)營(yíng) 對(duì)策建議
一、我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中存在的問題
20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)相互依賴、高度融合，生產(chǎn)日益專業(yè)化和國(guó)際化，企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)成了不可阻擋的潮流。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量的中小企業(yè)也必然要加入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作、國(guó)際技術(shù)和資本流動(dòng)的需要，代表著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)中小企業(yè)已超過1000萬家，占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的99%，中小企業(yè)提供了大約75%的就業(yè)機(jī)會(huì)，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中小企業(yè)在很多方面仍然存在不少問題。
1、產(chǎn)出規(guī)模小、技術(shù)裝備率低。目前，國(guó)外的大公司為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，紛紛進(jìn)行兼并和重組，不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力。相比較而言，我國(guó)絕大多數(shù)中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過小，經(jīng)營(yíng)能力薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度較低，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，因此中小企業(yè)的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高；同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來受經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)政府一直對(duì)國(guó)有大型企業(yè)大力扶持，使得中小企業(yè)發(fā)展較緩慢。隨著中國(guó)加入WTO，我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，雖然政府開始更多地關(guān)注中小企業(yè)，相繼出臺(tái)了一些相關(guān)政策，但針對(duì)性不強(qiáng)，沒能夠達(dá)到預(yù)期效果，沒能夠有效地支持中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
2、經(jīng)營(yíng)管理水平不高。很多中小企業(yè)盲目對(duì)外投資，只是把國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的一套照搬到國(guó)外，沿用國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的管理辦法，缺乏制度創(chuàng)新，成為“中國(guó)式企業(yè)”在國(guó)外的延伸，而且它們利用國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)要素較少，弱化了海外競(jìng)爭(zhēng)能力和研究開發(fā)勢(shì)頭。大多中小企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中采用訂單貿(mào)易，缺乏自己的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和銷售終端，大部分貿(mào)易利益被中間商拿走。在經(jīng)營(yíng)管理體制方面，其多以生產(chǎn)型產(chǎn)品為住，市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)開發(fā)能力不強(qiáng)：企業(yè)抱著等（訂單）、靠（政府扶持）、要（資金）的思想，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作效率低……這些都制約了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
3、產(chǎn)品和服務(wù)主要局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)中小企業(yè)在成長(zhǎng)中普遍過于依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由于它們?cè)谝?guī)模、技術(shù)水平、管理水平、營(yíng)銷策略等方面大多實(shí)力相當(dāng)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一哄而上，即便具有很好成長(zhǎng)潛力的企業(yè)也難以在這場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。我國(guó)中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高精尖產(chǎn)品比較少，產(chǎn)品附加值很低，一些資金和技術(shù)密集型出口產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量、品牌及價(jià)格仍處于中低檔次，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體水平比較差。主要表現(xiàn)在：出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中低檔產(chǎn)品較多，高科技含量高、附加值高的產(chǎn)品少，缺乏名牌，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不夠重視，很難在國(guó)際市場(chǎng)占一席之地。
4、中小企業(yè)融資困難。中小企業(yè)融資難是一個(gè)世界性的難題，發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，逐步建立了在完善信用體系基礎(chǔ)上的包括信用機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小銀行、創(chuàng)業(yè)投資體系和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)在內(nèi)的中小企業(yè)融資的市場(chǎng)體系和政府政策支持及扶持體系，給中小企業(yè)融資提供了全方位的融資支持服務(wù)。但我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)承受力差，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不是很健全等，嚴(yán)重影響其融資手段的實(shí)現(xiàn)。另外，由于我國(guó)政策體制的問題，中小企業(yè)在融資方面受歧視，也加劇了其融資的困難。
二、我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)分析
1、優(yōu)勢(shì)方面。
（1）具有良好的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我國(guó)加入WTO后，成員國(guó)給予我國(guó)最惠國(guó)待遇，降低了中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的壁壘。盡管世界局部地區(qū)發(fā)生動(dòng)亂，但從長(zhǎng)期來看，和平與發(fā)展仍是世界形勢(shì)的主題，這也為中小企業(yè)的跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)提供了一定的環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和綜合國(guó)力的提升，我國(guó)已經(jīng)形成了世界上負(fù)責(zé)任的大國(guó)的形象，其他國(guó)家也會(huì)為我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供幫助。另外，絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)外國(guó)投資都抱著積極、歡迎的態(tài)度來面對(duì)，并提供一定的政策優(yōu)惠。
（2）擁有特色產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，具有民族特色的產(chǎn)品較多，如中藥、絲綢等，而這些產(chǎn)品往往由中小企業(yè)生產(chǎn)。我國(guó)中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在很多領(lǐng)域缺乏現(xiàn)代尖端技術(shù)，但卻擁有不少“實(shí)用技術(shù)”，其小批量的制造技術(shù)、勞動(dòng)密集型技術(shù)更符合發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情。我國(guó)中小企業(yè)根據(jù)自己特點(diǎn)吸收引進(jìn)的技術(shù)，就地取材，產(chǎn)品價(jià)格也較低，受到外匯緊缺的發(fā)展中國(guó)家的歡迎，也避開了跨國(guó)大公司的鋒芒，形成了自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
（3）市場(chǎng)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。俗話說“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)規(guī)模小、資源有限、實(shí)力較弱，往往無法經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，但它又有機(jī)動(dòng)靈活、市場(chǎng)適應(yīng)性較強(qiáng)，市場(chǎng)進(jìn)退成本低，能更多地接觸客戶、更快地反應(yīng)市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)。另外，中小企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)方面愿意設(shè)計(jì)和生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)貤l件的產(chǎn)品，開拓發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司忽略的市場(chǎng)縫隙，產(chǎn)品具有相當(dāng)高的專業(yè)性和獨(dú)特性。
（4）決策效率優(yōu)勢(shì)。大企業(yè)決策所需的信息往往要層層傳遞，容易導(dǎo)致信息失真；決策之前有時(shí)還需要層層征求意見，決策者往往是一個(gè)集團(tuán)，從而需要意志整合形成共識(shí)，這會(huì)因缺乏效率而導(dǎo)致決策滯后甚至失誤。相比之下，中小企業(yè)的決策者有更大的決策權(quán)，決策比較簡(jiǎn)單而富有效率，能夠更靈活、敏感地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的瞬息變化，及時(shí)做出有利于企業(yè)的反應(yīng)。
2、劣勢(shì)方面。
（1）缺乏創(chuàng)新精神，技術(shù)創(chuàng)新能力較差。我國(guó)中小企業(yè)大多設(shè)備落后，出口產(chǎn)品的附加值低，形式單一、老化，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少，因而不具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，許多出口產(chǎn)品在國(guó)外都淪為地?cái)偵唐?。從商品結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)出口的產(chǎn)品中多是服裝、紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品或機(jī)電成套設(shè)備出口極少。
（2）缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。美國(guó)70%的技術(shù)創(chuàng)新來自中小企業(yè)，中小企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品一般只需要一兩年，而大型企業(yè)則需要四五年。但在我國(guó)由于風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板塊還沒有完全開放，大多數(shù)中小企業(yè)只能自行解決資金問題，企業(yè)往往沒有足夠的資金進(jìn)行新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，其科研成果轉(zhuǎn)化率比較低，因此企業(yè)承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，也很難留住創(chuàng)新型技術(shù)人才。
（3）工業(yè)技術(shù)水平差，資本技術(shù)構(gòu)成率低。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是科學(xué)技術(shù)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，而科學(xué)技術(shù)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力在很大程度上取決于科研與開發(fā)的投入。我國(guó)中小企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入占其銷售額的比例較低，平均不到1.5%，短期行為較普遍，從而難以生產(chǎn)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，制約了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。
（4）競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，受市場(chǎng)等因素的影響較大。由于在生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面處于劣勢(shì)，我國(guó)中小企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較低，生產(chǎn)成本高，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其產(chǎn)品和技術(shù)大多屬于模仿性質(zhì)，創(chuàng)新較少，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。
三、我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議
1、政府要為中小企業(yè)營(yíng)造寬松的外部環(huán)境。目前我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)雖然取得了一定的成績(jī)，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。政府要在中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中充當(dāng)好“服務(wù)者”的職能，為中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供良好的外部環(huán)境。（1）要建立健全中小企業(yè)法律保護(hù)體系，加快和完善我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的法律規(guī)范，建立全國(guó)統(tǒng)一高效的對(duì)外投資機(jī)構(gòu)，實(shí)施有關(guān)促進(jìn)、鼓勵(lì)對(duì)外投資的政策，通過稅收、就業(yè)等優(yōu)惠政策，使得更多的中小企業(yè)走出去。（2）在加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)管理引導(dǎo)的同時(shí)，也要把握企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的自，使企業(yè)能及時(shí)獲得相關(guān)信息。（3）各級(jí)政府要加強(qiáng)同外國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)、文化交流，為中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供一定的基礎(chǔ)。我國(guó)近年來舉辦的“中法文化年”、“中俄文化年”以及各地政府和外國(guó)政府結(jié)為友好城市等一系列活動(dòng)對(duì)推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)起著重要的作用。
2、企業(yè)要根據(jù)自身狀況選擇全球化經(jīng)營(yíng)切入點(diǎn)。一般來講，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)模式包括以下幾種：出口進(jìn)入模式，直接投資模式，企業(yè)聯(lián)盟模式，海外上市模式，0EM和0DM。中小企業(yè)既可以在同一時(shí)間、不同地點(diǎn)交替采取不同的發(fā)展模式，也可以采取集幾種模式為一體的組合發(fā)展模式。
3、企業(yè)應(yīng)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性和成功性。要敢于進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)成功的一個(gè)前提就是進(jìn)行治理機(jī)制改革，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，要完善企業(yè)科學(xué)管理機(jī)制，輔之以科學(xué)的管理手段，不僅要發(fā)揮制度的作用更要強(qiáng)調(diào)人的作用。完善企業(yè)的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等能力。與此同時(shí)，企業(yè)要有“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，因?yàn)閲?guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，從單一的依靠產(chǎn)品出口到成為世界著名跨國(guó)公司，需要幾十年甚至上百年的努力，因此中小企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)要樹立“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的意識(shí)。
4、企業(yè)必須注重產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化售后服務(wù)。2007年曾經(jīng)出現(xiàn)中國(guó)制造的牙膏、玩具、食品、輪胎的產(chǎn)品危機(jī)，一時(shí)間成為世界各大媒體炒作的對(duì)象。中國(guó)出口企業(yè)已經(jīng)形成了降低成本策略和能力不足的惡性循環(huán)。低成本競(jìng)爭(zhēng)策略使中國(guó)出口企業(yè)的盈利能力不斷降低，因而也無法獲得充足的資金來提升其競(jìng)爭(zhēng)能力。大部分中國(guó)企業(yè)研發(fā)投入很少，核心技術(shù)和裝備基本依賴國(guó)外進(jìn)口，對(duì)于塑造品牌等需要長(zhǎng)期投入的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更是很少?gòu)氖?，只能選擇為國(guó)外品牌代工。而自身能力的不足又使中國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過程中無法實(shí)現(xiàn)差異化，只能繼續(xù)采取低成本競(jìng)爭(zhēng)策略。盡管危機(jī)產(chǎn)品只是出口產(chǎn)品中的少數(shù)部分，但是國(guó)際社會(huì)對(duì)此十分關(guān)心，甚至有些國(guó)家打出“抵制中國(guó)制造”的口號(hào)，由于我國(guó)政府及時(shí)采取相關(guān)措施才使得這場(chǎng)風(fēng)波得以平息。透過“中國(guó)制造危機(jī)”事件，我們不難看出出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中出口產(chǎn)品占有很大的比例，因此必須高度重視產(chǎn)品質(zhì)量。
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隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的會(huì)計(jì)制度發(fā)生了一系列的變革,特別是2000年頒布實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》、2001年頒布
實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)的具體準(zhǔn)則,以及2006年2月15日的新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,更進(jìn)一步完善了與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)體系。相比之下,我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革相對(duì)落后。在新形勢(shì)下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題,深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革勢(shì)在必行。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的主要職能
要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,首先應(yīng)把握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的職能。筆者認(rèn)為,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)合理編制單位預(yù)算,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況
事業(yè)單位應(yīng)參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施,測(cè)算編制收入預(yù)算;根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與財(cái)務(wù)可能,測(cè)算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,不得編制赤字預(yù)算。
(二)依法組織收入,努力節(jié)約支出
事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)容決定了它的記賬基礎(chǔ)既要采用收付實(shí)現(xiàn)制,又要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金的核算應(yīng)采用收付實(shí)現(xiàn)制,對(duì)經(jīng)營(yíng)資金的核算需采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(四)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失
作為投資方的國(guó)家,要求國(guó)有資產(chǎn)不流失,能做到保值增值,事業(yè)單位應(yīng)每年或定期做好資產(chǎn)清查,保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。
(五)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督
事業(yè)單位應(yīng)按照一定的程序和方法,確保其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)作,以此強(qiáng)化財(cái)政管理。
二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的主要問題
現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外交流的需要,不能完全適應(yīng)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)從宏觀上考慮
1.會(huì)計(jì)制度滯后
現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是1998年頒布實(shí)施的,它與我國(guó)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比,存在著明顯的滯后性。其一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求事業(yè)單位成為相對(duì)獨(dú)立、自求發(fā)展的實(shí)體,而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配還沒有一個(gè)公認(rèn)的、科學(xué)合理的模式,不論是教育事業(yè)費(fèi)按“學(xué)生數(shù)分配”,還是衛(wèi)生部門按“床位數(shù)分配”,都仍停留在“基本數(shù)字(人數(shù)或床位數(shù))×開支標(biāo)準(zhǔn)”的老框框上,這就導(dǎo)致許多事業(yè)單位沒有將主要業(yè)務(wù)放在尋求發(fā)展上,而是一門心思跑財(cái)政,跑上級(jí)單位要款要經(jīng)費(fèi)。其二,從改革的發(fā)展趨勢(shì)來看,我國(guó)事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化,這就引出了一些新的會(huì)計(jì)事項(xiàng),而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對(duì)如何處理這些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)沒有做出規(guī)定,使制度本身對(duì)這些業(yè)務(wù)缺乏指導(dǎo)性和可操作性。
2.會(huì)計(jì)體系的國(guó)際化程度低
實(shí)踐表明,要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,就必須擴(kuò)大對(duì)外開放,加強(qiáng)國(guó)際交流。隨著我國(guó)事業(yè)單位的改革,及社會(huì)力量興辦事業(yè)的快速發(fā)展,事業(yè)單位的管理體制、運(yùn)行機(jī)制及職能等都發(fā)生了一系列變化。特別是隨著中國(guó)加入WTO,事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化,而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度在財(cái)務(wù)核算、存貨計(jì)價(jià)、折舊方法、投資管理和財(cái)務(wù)報(bào)告等方面都與國(guó)際慣例不盡一致,難以按國(guó)際慣例與國(guó)外交流。
(二)從微觀上考慮
1.會(huì)計(jì)科目的設(shè)置未體現(xiàn)公正、公平的原則
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度需要調(diào)整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業(yè)單位也有許多類似之處。企業(yè)、事業(yè)單位同被征繳企業(yè)所得稅,那么無疑就應(yīng)該享受同等待遇,執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn),否則就必然導(dǎo)致稅負(fù)不公。然而現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度卻缺少相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)納稅核算,假若仍依賴于納稅申報(bào)調(diào)整,勢(shì)必再度加大納稅核算差異,增加納稅成本。
2.事業(yè)支出與年終報(bào)表不統(tǒng)一
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要打破預(yù)算內(nèi)外資金的界線,實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支,即事業(yè)單位的支出統(tǒng)一形成事業(yè)支出,預(yù)算外收入是事業(yè)收入的一部分。而在企業(yè)單位的預(yù)算、決算報(bào)表中,要將預(yù)算外資金單獨(dú)立項(xiàng)填報(bào),反映其支出情況,這與現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相矛盾。因此在實(shí)際工作中,一些單位為了滿足報(bào)表要求,不得不從事業(yè)支出中“切出一塊”來填報(bào)預(yù)算外資金支出項(xiàng)目,因此,在實(shí)際工作中也有些單位不按制度規(guī)定,單獨(dú)設(shè)置“預(yù)算外支出”科目。要求設(shè)置明細(xì)科目單獨(dú)核算,最后再將預(yù)算外支出分項(xiàng)并入事業(yè)支出的明細(xì)科目。這種預(yù)算外資金單獨(dú)填報(bào)決算報(bào)表的處理辦法加大了財(cái)會(huì)人員的工作量,同時(shí)報(bào)表數(shù)據(jù)的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性也有待探討。
3.財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不規(guī)范
事業(yè)單位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)千差萬別,無視兩者的差異,機(jī)械地進(jìn)行納稅調(diào)整,等于否定了事業(yè)單位的特殊性。實(shí)際上,事業(yè)單位大多是以生產(chǎn)精神產(chǎn)品或提供勞務(wù)服務(wù)為主旨,它不同于企業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、其相關(guān)的成本費(fèi)用配比相對(duì)清晰的特點(diǎn)。事業(yè)單位的精神產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù),很難準(zhǔn)確地把當(dāng)期的成本、費(fèi)用完整地?cái)備N進(jìn)去,特別是一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)之類的無形資產(chǎn),更不易計(jì)量和攤銷,如果簡(jiǎn)單機(jī)械地按稅收征管辦法納稅,更有失公平。
三、改善事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的對(duì)策建議
針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中存在的上述問題,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的需要,筆者認(rèn)為,我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革應(yīng)從以下幾方面入手:
(一)充分吸收和借鑒預(yù)算會(huì)計(jì)改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和改革趨勢(shì),盡快修改現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,使其更趨完善、科學(xué)和國(guó)際化
1.在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的統(tǒng)一指揮和組織下,歸并企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范和事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)的權(quán)限,將企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)限加以區(qū)分
由現(xiàn)有的準(zhǔn)則委員會(huì)負(fù)責(zé)制定企業(yè)和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)成立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),各司其職。
2.抓緊制定中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論結(jié)構(gòu),用以指導(dǎo)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和完善
將用于指導(dǎo)企業(yè)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論概念進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,結(jié)合事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國(guó)際趨勢(shì),對(duì)事業(yè)單位的報(bào)表要素、報(bào)告格式和內(nèi)容以及凈資產(chǎn)分類進(jìn)行重新定義和解釋,提供資本(凈資產(chǎn))保全的確定標(biāo)準(zhǔn),為會(huì)計(jì)確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告提供理論指導(dǎo)。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基本理論和方法的研究
為建立適應(yīng)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算體制改革后的財(cái)務(wù)報(bào)告體系打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),為分行業(yè)、分系統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告提供企業(yè)和事業(yè)單位報(bào)表合并的指南,以滿足行業(yè)和系統(tǒng)管理的需要。
(二)完善現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,一是圍繞事業(yè)單位日常開展事業(yè)活動(dòng)所發(fā)生的收支事項(xiàng)而設(shè)置的事業(yè)收支核算科目,二是圍繞事業(yè)單位為彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足,面向市場(chǎng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的收支事項(xiàng)所設(shè)置的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支核算科目。現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系雖然考慮了事業(yè)單位資金運(yùn)作的一般規(guī)律,對(duì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)可能出現(xiàn)的對(duì)外投資、非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容也做出了規(guī)定,卻忽略了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的資金運(yùn)動(dòng)的特殊規(guī)律,造成事業(yè)單位科目體系設(shè)置上的某些空白。由于制度沒有相應(yīng)設(shè)置這方面的核算科目,致使接受投資的各單位在這方面的賬務(wù)處理隨意性很大,如不加以規(guī)范,容易帶來一定程度上的混亂。因此,建議在事業(yè)基金總賬科目下,增設(shè)“實(shí)收投資”二級(jí)科目,專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產(chǎn)。其貸方用來登記外來投資數(shù),借方用來登記外單位投資撤回?cái)?shù)和清算轉(zhuǎn)銷數(shù),貸方余額表示接受外單位實(shí)際投資數(shù)。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系
1.健全內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化收支管理
要將預(yù)算內(nèi)外的資金都納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排有限的資金以提高資金使用效益,就必須強(qiáng)化收支管理。強(qiáng)化收入管理,要積極鼓勵(lì)各部門、各二級(jí)單位利用現(xiàn)有的條件創(chuàng)收,以彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足,并對(duì)收入完成情況進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核,以獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)措施有力地推動(dòng)創(chuàng)收活動(dòng)的開展。支出管理是財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。近年來,隨著事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮,事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的涉及面越來越廣,強(qiáng)化支出管理顯得尤為重要。這就需要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的同時(shí),針對(duì)本單位的實(shí)際情況,制定并完善為單位基礎(chǔ)管理所必須的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,增強(qiáng)對(duì)自己行為的約束能力,強(qiáng)化支出管理。
2.推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系
長(zhǎng)期以來,我國(guó)事業(yè)單位只包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),而不包括為單位內(nèi)部服務(wù)的管理會(huì)計(jì),并且事業(yè)單位主要是為宏觀預(yù)算管理服務(wù),內(nèi)部管理的重要性沒有很好地體現(xiàn)出來。隨著事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不斷變化,只有靈活地運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的各種方法,如差異分析、標(biāo)準(zhǔn)成本、定量分析、責(zé)任成本等方法,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系,監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況和項(xiàng)目完成情況,才能改善管理,提高效益。