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關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi)；農(nóng)牧林業(yè)空間；3S技術(shù)；烏拉蓋管理區(qū)
中圖分類號：[TU984.11+6] 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0003-01
一、引言與研究背景
烏拉蓋管理區(qū)位于內(nèi)蒙古東北部，轄區(qū)總面積5013平方公里，其中草場面積占總面積的91.7%，是典型的草原地形，地域平坦，屬于半濕潤、半干旱大陸性氣候，氣溫偏低、降水量少、不均衡且蒸發(fā)量大，干旱是該地區(qū)最嚴(yán)重也是最頻繁的氣象災(zāi)害。作物、牧草因為在生長期缺水，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)的情況時有發(fā)生，而且嚴(yán)重影響了牧草返青，給農(nóng)牧民造成極大的損失。除了干旱，冰雹災(zāi)害也是該地比較嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，它出現(xiàn)的范圍雖然不大，時間也比較短促，但來勢猛、強度大、破壞力強。近幾年，隨著極端氣候的增多，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，可防可控難度較大，給烏拉蓋管理區(qū)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)均造成了一定的影響。特別是烏拉蓋管理區(qū)畜牧生產(chǎn)目前及今后很長一段時期還不能完全實現(xiàn)機械化、集約化、現(xiàn)代化，放牧飼養(yǎng)受氣象條件的影響很大，對依靠天然草場粗放經(jīng)營為主的草原牧業(yè)區(qū)，氣象災(zāi)害造成的損失顯得更為嚴(yán)重。因此，在充分認(rèn)識和掌握災(zāi)害性天氣的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，趨利避害的同時，大幅度提高畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，從硬件條件上把氣象災(zāi)害對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響降至最低限度。
為貫徹落實黨的十及自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。烏拉蓋管理區(qū)從2005年開始大力開展、促進畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并逐步把防災(zāi)減災(zāi)信息化手段滲透到管理區(qū)所有牧戶，把抗災(zāi)作為整個管理區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要發(fā)展方向。到2012年年末，烏拉蓋管理區(qū)避災(zāi)型畜牧業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成績，雖然還沒有達到較高的水平，但是烏拉蓋管理區(qū)避災(zāi)型畜牧業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力已經(jīng)得到了很大的提高。
二、烏拉蓋氣象災(zāi)害及其造成的損失
烏拉蓋管理區(qū)地勢較高，緯度偏北，多受蒙古冷高壓影響。管理區(qū)冬春兩季受蒙古氣旋、東北冷渦的氣候影響較大，是錫盟白災(zāi)較為頻發(fā)且嚴(yán)重的重點防災(zāi)區(qū)域。春季干旱多風(fēng)，秋季霜凍早臨，氣溫年較差很大，年平均氣溫1.6℃，極端最低氣溫達―40.7℃，無霜期不穩(wěn)定，在110天左右，年均降水量400毫米左右，集中在6、7、8月份，年蒸發(fā)量為降水量的5―7倍，全年日照時數(shù)2800―2900小時，≥10℃有效積溫2000℃左右，日照較充足，水熱同期，全年大風(fēng)數(shù)在30―60天，平均風(fēng)速3.8米/秒，屬于干旱半干旱大陸性氣候。管理區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)常年受到風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)和雹災(zāi)的影響，造成養(yǎng)殖戶直接和間接的財產(chǎn)損失（如下表1）。
從上表可以看出，從2006年到2012年，烏拉蓋管理區(qū)極端惡劣天氣出現(xiàn)的頻率在不斷增加，從2010年到2012年短短的三年中，有兩年的降雪量已經(jīng)達到40mm以上，而且平均氣溫有持續(xù)下降的趨勢，2012年管理區(qū)平均氣溫達到歷史最低溫度零下20度，這充分表明管理區(qū)的氣候環(huán)境仍在不斷惡化。由于雪災(zāi)及低溫災(zāi)害造成損失的養(yǎng)殖戶數(shù)量在不斷下降，從2006年的3500戶下降到2012年的2150戶，同時牲畜死亡數(shù)量由2006年的6950頭/只下降到2012年的2110頭/只，財產(chǎn)損失由2006年的208.5萬元下降到2012年105.0萬元。這表明雖然氣候環(huán)境不斷惡劣，但是烏拉蓋管理局采取的防災(zāi)減災(zāi)措施及時得當(dāng)，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。
三、烏拉蓋防災(zāi)減災(zāi)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
“十二五”期間，管理區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)取得跨越發(fā)展，形成了盟、管理區(qū)、場鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡(luò)格局。目前累計投資240萬元，完成機房（網(wǎng)控中心）建設(shè)，開通了烏拉蓋管理區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、公文傳輸系統(tǒng)、電視電話會議系統(tǒng)、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。建成管理區(qū)政府門戶網(wǎng)站群，共計45個門戶子網(wǎng)站，包括管理區(qū)黨群法檢、政府部門、駐烏單位、三場鎮(zhèn)等多個相關(guān)部門，電子政務(wù)在構(gòu)建服務(wù)型政府上取得成效，信息資源在各個層面得到廣泛應(yīng)用。
（一）農(nóng)牧林水科技局開通手機短信服務(wù)
根據(jù)烏拉蓋管理區(qū)農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活實際需要，結(jié)合基層牧戶信息閉塞，電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，而手機普及率日益提高的實際情況，農(nóng)牧林水科技局開通農(nóng)牧業(yè)手機短信息服務(wù)。同時農(nóng)戶亦可通過手機將一些在冬季防災(zāi)中遇到的問題反饋給農(nóng)牧林水科技局，并及時得到技術(shù)人員解答。截至目前，通過農(nóng)牧戶直接服務(wù)和相互轉(zhuǎn)告周知，共為500余戶農(nóng)牧戶發(fā)送短信30余條，累計發(fā)放短信7000余條。目前信息服務(wù)可覆蓋管理區(qū)50%以上的農(nóng)牧戶，深受廣大農(nóng)牧民的歡迎。鑒于短信平臺是一種投資小、見效快，與農(nóng)牧民聯(lián)系迅捷、密切的最佳方式，也是一種最直接實用的短期培訓(xùn)方式，今后將繼續(xù)從農(nóng)牧民生產(chǎn)實際出發(fā)，將各類信息通過短信平臺及時，實現(xiàn)部門信息與農(nóng)牧民的互動對接。
（二）管理區(qū)開通科技信息網(wǎng)站
科技信息網(wǎng)站包括綜合新聞、科技政務(wù)、科技工作、政策法規(guī)、科普博覽、供求熱線、草原旅游、科技論壇等欄目，內(nèi)容涵蓋新聞、政策法規(guī)、科普知識等。科技信息網(wǎng)旨在宣傳管理區(qū)行業(yè)科技成果，推動對外交流與合作，并以此為突破口，切實為各行各業(yè)提供信息服務(wù)。
（四）管理區(qū)加大電視媒體宣傳力度
鑒于管理區(qū)廣大牧戶以漢族為主的實際，為覆蓋宣傳盲區(qū)，對盟抗災(zāi)辦制作的題為《切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作》的防災(zāi)減災(zāi)蒙語宣傳VCD光盤，在發(fā)放到戶的基礎(chǔ)上，翻譯成漢語在地方電視臺播出，進一步提高了宣傳覆蓋面。同時積極采集防災(zāi)減災(zāi)新聞素材，加大新聞報道力度，據(jù)統(tǒng)計，截至目前，管理區(qū)共制作防災(zāi)減災(zāi)電視宣傳節(jié)目20期，編制上報防災(zāi)減災(zāi)工作信息9篇，撰寫新聞稿件20余篇，有4篇已在錫林郭勒日報上發(fā)表。另外，還有數(shù)篇被盟廣播電臺采用。
關(guān)鍵詞：數(shù)字化 智能化 Web GIS IC卡
中圖分類號：TP3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2012）11-0202-02
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、電子、計算機、軟件以及信息等高新技術(shù)的應(yīng)用，工程建筑中的數(shù)字大廈和數(shù)字社區(qū)越來越多，大部分房地產(chǎn)商也準(zhǔn)備建設(shè)智能大廈和智能小區(qū)。數(shù)字化社區(qū)在國內(nèi)的發(fā)展啟始于二十世紀(jì)末，是由我國科委正式批準(zhǔn)并啟動，《首批重大科技產(chǎn)業(yè)工程項目——2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)工程》是我國“九五”計劃中的一項“雙重項目”。著重以科技為指導(dǎo)，促進住宅科技與住宅建設(shè)的全面結(jié)合，要求提高科技含量來提高住宅的功能質(zhì)量。
什么是數(shù)字化社區(qū)？我國有關(guān)部門就數(shù)字化社區(qū)給出了基本的定義：是指利用現(xiàn)代先進的傳感、數(shù)字信息、數(shù)字通信、計算機、多媒體以及網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，完成社區(qū)內(nèi)部各項數(shù)據(jù)信息的收集、處理、傳輸和管理，完成社區(qū)與家庭間各項機電、安防設(shè)備的智能化監(jiān)控，完成社區(qū)生活和工作的安全、便捷和舒適[1]。建設(shè)數(shù)字化社區(qū)是建設(shè)數(shù)字化城市的必由之路。要充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，加強服務(wù)管理質(zhì)量和水平，加強數(shù)字化社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為社區(qū)服務(wù)體系建立的必然趨勢。
筆者走訪了煙臺市幾個新建高檔住宅小區(qū)如天合城、南山世紀(jì)華府等，目前煙臺市數(shù)字化社區(qū)的應(yīng)用還不是很普遍，大部分房地產(chǎn)開發(fā)商僅僅是從片面的認(rèn)識上簡單地實現(xiàn)了部分的智能化功能，如保安監(jiān)控系統(tǒng)、可視對講系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、社區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)等等；并沒有真正認(rèn)識到數(shù)字化社區(qū)的本質(zhì)理念。
1、煙臺數(shù)字化社區(qū)的應(yīng)用現(xiàn)狀（大部分小區(qū)實現(xiàn)了以下功能）
（1）IC卡門禁系統(tǒng)，是指代替?zhèn)鹘y(tǒng)的鑰匙、門衛(wèi)管理，以全天候的電子警察確保社區(qū)的人、財、物的安全。（2）安全防范系統(tǒng)，是指閉路監(jiān)控、對講防盜、住戶報警、保安巡邏管理等系統(tǒng)。（3）物業(yè)管理信息系統(tǒng)。能實現(xiàn)水、電、天然氣、網(wǎng)絡(luò)等的遠程抄表及網(wǎng)上繳費，大大方便了住戶的生活。（4）智能停車場管理系統(tǒng)。以非接觸式IC卡為車輛出入停車場憑證、用計算機對車輛的收費、車位檢索、保安等進行全方位智能管理的系統(tǒng)。
2、煙臺數(shù)字化社區(qū)應(yīng)用中存在的問題
（1）由于表遠程計量系統(tǒng)計費與有關(guān)部門沒有溝通好，造成多表遠程計量系統(tǒng)的運行存在諸多的管理問題。有的采用一些價格低廉、質(zhì)量差、性能不好的產(chǎn)品，使系統(tǒng)不能正常工作；有的系統(tǒng)誤差比較大，形同擺設(shè)，沒有起到遠傳以及集中檢測的作用。
（2）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定嚴(yán)重滯后。目前，我國數(shù)字社區(qū)中存在諸多系統(tǒng)的設(shè)計、施工和工程驗收標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。舊的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已逐步被現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)所淘汰，在眾多的智能系統(tǒng)建設(shè)中，從項目設(shè)計、規(guī)劃到施工都是在無標(biāo)準(zhǔn)和無規(guī)范的情形下進行的，導(dǎo)致設(shè)計方案不科學(xué)合理、施工的質(zhì)量不合格以及工程驗收不能達到標(biāo)準(zhǔn)水平。
（3）數(shù)字化社區(qū)的系統(tǒng)集成性差。我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對住宅小區(qū)的各項要求也越來越高，數(shù)字社區(qū)還需要進一步完善的功能也越來越多。要想實現(xiàn)這些功能，就要結(jié)合各項科學(xué)、技術(shù)、系統(tǒng)和設(shè)備等方面共同完成。目前，山東省煙臺市內(nèi)住宅小區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，基本是各種產(chǎn)品和子系統(tǒng)在拼湊；各子系統(tǒng)間缺乏系統(tǒng)集成的綜合考慮，缺乏系統(tǒng)集成平臺。只有實現(xiàn)住宅小區(qū)數(shù)字化各系統(tǒng)的集成，才能充分體現(xiàn)住宅小區(qū)數(shù)字化建設(shè)的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)住宅小區(qū)高效科學(xué)智能化控制管理。
（4）重視數(shù)字社區(qū)，輕視數(shù)字社區(qū)管理。眾多方案在整體規(guī)劃中沒有考慮到建立數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)之后需要的管理人員和有關(guān)費用等問題。由于有的房地產(chǎn)商只是為了樓盤的促銷盲目建設(shè)，輕視對社區(qū)的管理，致使物業(yè)管理成本增大或者有關(guān)管理人員素質(zhì)較低，難以很好的操作系統(tǒng)，造成數(shù)字化效應(yīng)的極大浪費。
（5）意識不夠，重視不足：當(dāng)?shù)卣闹С至Χ炔粔?。?dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對建設(shè)數(shù)字化社區(qū)不夠重視，沒有把數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)提到日程上來。部分開發(fā)商只是把數(shù)字化作為宣傳和賣點，對數(shù)字化社區(qū)的認(rèn)識不足。人們的開放和認(rèn)知程度也亟待提高。
3、煙臺市建設(shè)數(shù)字社區(qū)的建議
根據(jù)建設(shè)數(shù)字化社區(qū)存在的問題，在建設(shè)數(shù)字化社區(qū)的過程中，采取相應(yīng)的措施促進數(shù)字社區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。
（1）從自動抄表裝置的運行來看，效果不是很理想，研究開發(fā)可以采用直讀表具或IC卡預(yù)付費表具。
（2）相關(guān)政府部門要按照國家信息標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，堅持“科學(xué)、全面、系統(tǒng)、兼容及擴充”原則，完善數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)和有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范，不斷補充和健全數(shù)字化社區(qū)的設(shè)計、施工及監(jiān)理等方面的規(guī)范，從而促進我市建設(shè)數(shù)字化社區(qū)持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。
（3）提高數(shù)字化社區(qū)的系統(tǒng)集成性：系統(tǒng)集成是實現(xiàn)數(shù)字化社區(qū)技術(shù)的核心和前提條件。利用系統(tǒng)集成，實現(xiàn)系統(tǒng)之間信息交換和共享，使住宅小區(qū)實現(xiàn)智能化和信息化的管理?，F(xiàn)今，系統(tǒng)集成的發(fā)展把需求作為導(dǎo)向，把住宅住戶的需求轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)集成的技術(shù)應(yīng)用，而且系統(tǒng)集成的開發(fā)直接面向信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)。單一的、封閉的、難以引入高新技術(shù)的系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足市場的需求，只有把開放的信息網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)，靈活應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)才能夠滿足各方面的需求。部分投資者都利用系統(tǒng)集成的方式，完善住宅小區(qū)的自動化、安保以及管理信息等系統(tǒng)，提升了住宅小區(qū)的檔次和信息化程度。
（4）建立健全數(shù)字化社區(qū)。服務(wù)水平的高低不是由設(shè)備的先進程度來決定的。素質(zhì)較低的人員管理和操作數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)不了先進的住宅小區(qū)服務(wù)。要做好員工培訓(xùn)，深化信息服務(wù)意識，提升信息技術(shù)操作水平，使數(shù)字化社區(qū)系統(tǒng)真正的為住戶服務(wù)。
（5）發(fā)揮政府在研究數(shù)字化社區(qū)理論和實踐中的起到的作用。建設(shè)數(shù)字化社區(qū)是涉及到諸多方面的一個系統(tǒng)工程，要把供水、供電、供暖以及IC卡相結(jié)合，形成一體化的管理模式。通過政府部門的正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施，形成統(tǒng)一的、規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效避免建設(shè)的重復(fù)以及有關(guān)行業(yè)的技術(shù)壁壘。
4、煙臺數(shù)字化社區(qū)的發(fā)展展望
（1）WebGIS技術(shù)的應(yīng)用：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，社區(qū)數(shù)字化、智能化是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，數(shù)字化社區(qū)理念與地理信息技術(shù)中的空間信息管理、查詢和分析等功能相結(jié)合，是數(shù)字化社區(qū)管理和服務(wù)的重要支撐。通過地理信息技術(shù)的支持，建設(shè)數(shù)字社區(qū)不但使物業(yè)公司對住宅小區(qū)所處的位置、周邊的環(huán)境、地下管道線路的分布等方面與有關(guān)的空間信息可以更加深入和直觀的了解以及管理，而且為業(yè)主提供了一個科學(xué)合理的投資，和一個安全、高效、舒適以及便捷的居住環(huán)境。
（2）數(shù)字社區(qū)中的“一卡通”技術(shù)：利用IC卡作為居民信息的載體及與系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，住戶持一張IC卡即可實現(xiàn)身份認(rèn)證，出入社區(qū)，車庫；利用自助查詢終端參與社區(qū)事務(wù)投票表決；可以作為”智能鑰匙”出入樓道，打開自家的大門、房間；也可以當(dāng)作錢包使用，繳納物業(yè)費用，在小區(qū)內(nèi)的健身室、服務(wù)部消費。
建設(shè)數(shù)字化社區(qū)要堅持“以人為本”的思想為指導(dǎo)，促進住宅小區(qū)的信息化要首先解決小區(qū)住戶最關(guān)心的問題以及與生活相關(guān)的一些問題，提供就業(yè)、家政、監(jiān)控報警、房屋維修、水電氣數(shù)據(jù)的自動采集、醫(yī)療保健、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)銀行、社會保障、股票交易、交通出行、高速互聯(lián)網(wǎng)接入、社區(qū)管理視頻點播、聯(lián)機檢索、電子郵件、遠程教育等方面的服務(wù)，使社區(qū)的信息服務(wù)成為人們生活中的一個必不可少組成部分[2]。我們應(yīng)該加強數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)與規(guī)范，為居民提供更舒適方便的生活環(huán)境，推進煙臺數(shù)字化城市的建設(shè)與發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞 虛擬社區(qū) 電子社區(qū) 網(wǎng)絡(luò)社區(qū) 數(shù)字化社區(qū) 數(shù)字社區(qū) 智能社區(qū)
1 引言
互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展可以稱得上是20世紀(jì)的最后10年所出現(xiàn)的最激動人心的事情。隨著網(wǎng)絡(luò)對社會全方位影響的不斷擴大，國內(nèi)外專家學(xué)者從各種不同角度對虛擬網(wǎng)絡(luò)世界進行了研究，并提出了各種新名詞、新概念，如虛擬社區(qū)、網(wǎng)上社區(qū)、電子社區(qū)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字化社區(qū)……這些概念有些是重合的，有些是有差別的，但是目前學(xué)術(shù)界對此并沒有統(tǒng)一的界定，因此在使用這些名詞時有著很大的隨意性。那么到底應(yīng)該如何去定義它們，怎樣界定它們的聯(lián)系，它們的區(qū)別在哪里，又有著什么樣的包含關(guān)系，困惑著許多人。本文旨在通過對虛擬社區(qū)、電子社區(qū)及其相關(guān)概念進行比較分析，找出它們的差別，以期更好地理解這些概念，糾正這些概念認(rèn)識上的混亂。
2 虛擬社區(qū)、電子社區(qū)、數(shù)字（化）社區(qū)等概念的形成與發(fā)展
2.1 虛擬社區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展
虛擬社區(qū)的雛形，在萬維網(wǎng)發(fā)明以前就出現(xiàn)了，實際可追溯到1984年Brand和Brilliant創(chuàng)建的The Well(Whole Earth Lectronic Link，全球電子討論鏈)，主要用來實現(xiàn)“虛擬鄰里關(guān)系”的交互式討論和協(xié)商，1990年Well引進Cyberspace的名稱，虛擬社區(qū)開始進入世人的視野。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，虛擬社區(qū)迅速發(fā)展。從最初的電子公告版到新聞組，從網(wǎng)上聊天室到在虛擬社區(qū)服務(wù)器上構(gòu)建自己的主頁，一大群素昧平生的人由趣味相投而經(jīng)常在線聚會，“匿名”的樂趣和擺脫空間限制的信息交往自由，使眾多參與者在這個網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)筑交流個人經(jīng)驗、分享興趣的虛擬社區(qū)。隨著虛擬社區(qū)的成熟，人們開始大規(guī)模地在網(wǎng)上集結(jié)、傳文件、討論和聊天，使用者因此獲得了真正社會交往意義上的網(wǎng)絡(luò)傳播的樂趣。與此同時，虛擬社區(qū)自身的擴張也極其迅猛。一個典型的例證是：1994年由David Bohnett創(chuàng)建的Geocities社區(qū)網(wǎng)站，到1998年3月，其訪問人次已達1 420萬，1999年時，已擁有350萬個會員站點。
在中國，虛擬社區(qū)也是由BBS和新聞組起步的。通過BBS和新聞組，網(wǎng)民可以實現(xiàn)一種一對多或多對多的交流。1997年10月，“網(wǎng)易”在國內(nèi)第一個創(chuàng)建虛擬社區(qū)服務(wù)，“新浪”也隨即宣布把虛擬社區(qū)作為主攻方向之一。而成規(guī)模的應(yīng)用意義上的虛擬社區(qū)的出現(xiàn)，則是以1998年3月大型個人社區(qū)網(wǎng)站“西祠胡同”的創(chuàng)辦，和1999年6月創(chuàng)辦于美國硅谷的“全球華人虛擬社區(qū)”ChinaRen的登陸為標(biāo)志的。其中，“西祠胡同”成功地發(fā)展了以討論版組群為主導(dǎo)的社區(qū)模式，而ChinaRen則第一次以聊天室為核心，開發(fā)了游戲、郵件、主頁、日志等一系列的以用戶為中心的服務(wù)內(nèi)容。由于地緣政治、意識形態(tài)、社會形態(tài)等方面的特殊原因，中國的虛擬社區(qū)的發(fā)展速度和繁榮程度一直十分引人注目，它們大多發(fā)展成為全國性的多功能、立體化的社會交往空間。這些虛擬社區(qū)所涉及的分類主題和交流主題，涉及了實在化的當(dāng)代社會的幾乎所有重要現(xiàn)象和事件。正是在共同探討相同和相似主題的過程中，虛擬社區(qū)加大了社會階層的凝聚力，它們不僅體現(xiàn)為地區(qū)、人群、階級的匯聚，有時甚至反映了民族情緒聚合的觀念水平。
2.2 電子社區(qū)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字化社區(qū)與智能化社區(qū)概念的產(chǎn)生
電子社區(qū)這一概念的提出實際可追溯到美國最初提出的信息高速公路計劃，即國家信息基礎(chǔ)設(shè)施（NII）。美國前總統(tǒng)克林頓在其1993年2月向國會發(fā)表的“國情咨文”中正式提出了建設(shè)信息高速公路的設(shè)想，旨在建立“一個能給用戶隨時提供大量信息的、由通信網(wǎng)絡(luò)、計算機、數(shù)據(jù)庫以及日用電子產(chǎn)品組成的無縫網(wǎng)絡(luò)”，使分布在全美各個地區(qū)的社區(qū)成為真正的智能電子社區(qū)。之后美國《大眾科學(xué)》雜志對此又作了一個系統(tǒng)的概說，構(gòu)筑了一個美國電子社區(qū)發(fā)展的全景圖：一個前所未有的、全國性的和世界性的電子通信網(wǎng)，它能把任何人與其他地方的任何人聯(lián)系起來，并提供幾乎是任何種類的可視化的電子通信。用戶可以把計算機、交互式電視、電話這三種不同屬性的設(shè)備結(jié)合起來，把這種裝置與電子通信網(wǎng)掛鉤，傳呼機、移動電話等數(shù)字式電子通信工具也可以與通信網(wǎng)相連。能夠提供遠程電子銀行、教育、購物、稅收、聊天、下棋、電視會議、醫(yī)療、圖文電視、數(shù)據(jù)廣播、信息查詢、電子郵政等服務(wù)。美國政府的設(shè)想，在世界引起了巨大反響，在全球范圍內(nèi)掀起了討論“地球村”和“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”、“數(shù)字社區(qū)”的熱潮。
隨著計算機、現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)得到空前的應(yīng)用，信息技術(shù)本身已經(jīng)溶入全球國民經(jīng)濟，乃至人們的生活之中。支撐信息技術(shù)的平臺就是計算機、通訊技術(shù)，其具體表現(xiàn)基本形式就是數(shù)字化。一方面，信息作為資源必將通過交流才能產(chǎn)生價值，另一方面，信息作為資源在現(xiàn)代經(jīng)濟活動、人民生活中蘊藏巨大的需要，這就勢必需要一個數(shù)字化的平臺。包括數(shù)字城市、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字島、數(shù)字細胞等概念的提出，無非都是為數(shù)字化信息在各個不同空間區(qū)域為信息共享、交流及延伸出來的服務(wù)提供系統(tǒng)通道。信息要進行廣泛的傳播，是需要社會有機的綜合。在城市，人們生活和活動的空間是城市，體現(xiàn)信息化的是城市骨干網(wǎng)；城市骨干網(wǎng)與下一級應(yīng)用子網(wǎng)的連接能通路，重點在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)造，或作為基礎(chǔ)的支撐，為各個應(yīng)用的基本單位社區(qū)提供連接。而信息交流和產(chǎn)生價值需要具體的應(yīng)用層的支撐，這些應(yīng)用和增值將是依托社區(qū)為基礎(chǔ)，那么數(shù)字化社區(qū)的概念應(yīng)運而生。智能化小區(qū)是隨著數(shù)字化社區(qū)的發(fā)展而發(fā)展來的。數(shù)字化社區(qū)包括了智能化社區(qū)。
3 虛擬社區(qū)、電子社區(qū)及相關(guān)概念
3.1 虛擬社區(qū)與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)
虛擬社區(qū)是一個不斷發(fā)展的概念。最早提出“虛擬社區(qū)”這一個概念的是英國學(xué)者Howard Rheingold。他將虛擬社區(qū)定義為：以虛擬身份在網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)立的一個由志趣相同的人們組成的均衡的公共領(lǐng)域。其實虛擬社區(qū)的概念核心來源于“虛擬現(xiàn)實”，虛擬現(xiàn)實是指計算機創(chuàng)造的所有環(huán)境。在虛擬現(xiàn)實中，人們再也感覺不到習(xí)以為常的上下、左右、前后的方位概念，唯一實在的就是它的物理外殼——計算機、網(wǎng)線、外部設(shè)備等，而通過這些工具展示虛擬現(xiàn)實具有模擬性、互動性、人造性、身臨其境、遠程展示以及網(wǎng)絡(luò)化交往等特點。從虛擬現(xiàn)實出發(fā)引申出了虛擬社區(qū)、虛擬社團、虛擬城市、虛擬國家等一系列基本概念。1993年Howard Rheingold又在著名經(jīng)典之作《虛擬社區(qū)》一書中，將虛擬社區(qū)定義為：一群主要媒介為計算機網(wǎng)絡(luò)，彼此溝通的人們，彼此有某種程度的認(rèn)識，分享某種程度的知識和信息，相當(dāng)程度如同對待友人般彼此關(guān)懷所形成的團體。
Fernback和Thompson在1995年將虛擬社區(qū)定義為：通過既定領(lǐng)域內(nèi)的不斷聯(lián)系，在虛擬空間中形成的社會關(guān)系。Balasubramanian和Mahajan在2001年對虛擬社區(qū)做出如下定義：虛擬社區(qū)是具備四大特性的任何實體，即人的聚合體、合理的成員、虛擬空間的相互作用和社會交流過程。盡管他們對虛擬社區(qū)研究的側(cè)重點不同，但都一致同意使用“虛擬空間”這一關(guān)鍵要素來界定虛擬社區(qū)。
國內(nèi)對于虛擬社區(qū)沒有權(quán)威統(tǒng)一的定義。杜駿飛認(rèn)為：虛擬社區(qū)，或稱為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、虛擬社群，它并非是一種物理空間的組織形態(tài)，而是由具有共同興趣及需要的人們組成、成員可能散布于各地、以旨趣認(rèn)同的形式作在線聚合的網(wǎng)絡(luò)共同體。而戚攻和鄧新民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在網(wǎng)絡(luò)社會中具有一般社區(qū)的實體表現(xiàn)：第一，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是一個空間單位；第二，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)存在著一定的人群；第三，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)內(nèi)人與人、人與群體、群體與群體的互動表現(xiàn)為合作、競爭、同化、沖突、適應(yīng)等各種形式；第四，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)具有相應(yīng)的組織對社區(qū)進行管理，同時，為社區(qū)居民提供服務(wù)，以滿足社區(qū)居民的基本需要。林子華認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)具有二重界定性。一重界定的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是著眼于現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)中的物質(zhì)標(biāo)志，表明特定社區(qū)建設(shè)中所應(yīng)具備的網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息通訊及網(wǎng)絡(luò)信息使用等各種指標(biāo)情況。二重界定的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是著眼于跨越時間和地域限制的網(wǎng)絡(luò)空間的形成，表明網(wǎng)絡(luò)信息溝通對人類社會生活所產(chǎn)生的廣泛影響。撇開第一重界定，按第二重界定來說，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)相當(dāng)于虛擬社區(qū)，它們是同一的。因此這兩個詞常互用。
3.2 電子社區(qū)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字化社區(qū)和智能小區(qū)
（1）電子社區(qū)。電子社區(qū)從廣義上是指社區(qū)信息化，實質(zhì)上就是社區(qū)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，也就是數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到社區(qū)生活的各個方面。其本質(zhì)是對物質(zhì)社區(qū)及其相關(guān)現(xiàn)象的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識，是利用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個社區(qū)，以促進社區(qū)的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)和高速，通過數(shù)字化信息將管理、服務(wù)的提供者與每個住戶實現(xiàn)有機連接的社區(qū)。電子社區(qū)就是要通過綜合利用計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、控制技術(shù)和圖形圖像技術(shù)，依靠社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)家庭智能化，社會管理現(xiàn)代化和社區(qū)服務(wù)信息化，從而全面提高居民的工作效率、生活效率和生活質(zhì)量。
從管理層面來說，電子社區(qū)包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社區(qū)智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公眾信息服務(wù)、教育管理、社會保障管理、社區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理、社區(qū)管理等幾乎涵蓋社區(qū)生產(chǎn)與生活的所有管理方面和經(jīng)濟層面。
從技術(shù)層面來說，電子社區(qū)就是以全要素數(shù)字地形圖、數(shù)字正射影像（包括航空、衛(wèi)星遙感影像）、數(shù)字地形模型(DEM)、社區(qū)三維景觀模型為空間定位的基本信息數(shù)據(jù)，結(jié)合地下管線、規(guī)劃、土地、交通、綠化、道路、環(huán)境、經(jīng)濟、開發(fā)、旅游、房地產(chǎn)、人口、工業(yè)、商業(yè)、金融、電訊、電力等我們所關(guān)心的與空間位置有關(guān)的信息，建立數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，建立各種信息管理系統(tǒng)和監(jiān)控與決策系統(tǒng)，如綜合市情系統(tǒng)、社區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、配電管理系統(tǒng)等。
電子社區(qū)的形式可能是電子城市、電子街道和電子城鎮(zhèn)，包括某一區(qū)域范圍內(nèi)的政府機構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、社團、購物中心、銀行、郵局、酒店、旅館、車站、碼頭、機場、娛樂中心和家庭等基本信息節(jié)點。
（2）數(shù)字社區(qū)與數(shù)字化社區(qū)。數(shù)字化社區(qū)，人們習(xí)慣上簡稱為數(shù)字社區(qū)，是現(xiàn)實社區(qū)的數(shù)字化映射，是數(shù)字城市不可缺少的基礎(chǔ)和重要組成部分，從一定意義上說，沒有數(shù)字化社區(qū)，便沒有數(shù)字城市，數(shù)字化社區(qū)是聯(lián)通家庭和數(shù)字城市的關(guān)鍵節(jié)點，數(shù)字化社區(qū)可以有效地組織整合社區(qū)內(nèi)的信息資源，實現(xiàn)信息資源及經(jīng)營業(yè)務(wù)的共享。公民在網(wǎng)上可以享受到政府通過電子政務(wù)和企業(yè)通過電子商務(wù)提供的全程服務(wù)，使社會資源能夠得到最大程度的利用。它同電子社區(qū)實質(zhì)一樣，只是考察的角度不同。電子社區(qū)傾向于從宏觀出發(fā)，就整個大環(huán)境而言，它可以由數(shù)字化社區(qū)、數(shù)字城市和數(shù)字國家等組成。數(shù)字化社區(qū)從微觀出發(fā)，強調(diào)數(shù)字化社區(qū)作為數(shù)字城市的基本單元。建設(shè)部關(guān)于“建筑住宅數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用”的國家標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)字社區(qū)定義為：“數(shù)字社區(qū)是指數(shù)字化程度達到一定水準(zhǔn)的社區(qū)，是數(shù)字城市的組成部份，未來數(shù)字社區(qū)的集合，將覆蓋到整個城市乃至到整個社會。社區(qū)數(shù)字化是指在社區(qū)范圍內(nèi)，利用計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、控制網(wǎng)技術(shù)、IC卡技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)數(shù)字化綜合信息共享平臺互聯(lián)互通。使社區(qū)內(nèi)的政府管理部門城鎮(zhèn)居民、各行各業(yè)的企事業(yè)單位可以通過這一信息共享平臺提供或享受各種社區(qū)內(nèi)部及外部數(shù)字化的建設(shè)管理和服務(wù)的信息資源?！?/p>
（3）數(shù)字社區(qū)與智能社區(qū)。數(shù)字化社區(qū)和智能社區(qū)是不完全等同的，數(shù)字社區(qū)包括了智能化住宅小區(qū)。由于“數(shù)字城市”與數(shù)字社區(qū)不僅具有強烈的信息時代前衛(wèi)觀念色彩，而且應(yīng)用前景十分激動人心，因此在智能化住宅小區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域的人士，積極地把數(shù)字社區(qū)的概念引入智能化住宅小區(qū)，并將兩個概念等同統(tǒng)稱為數(shù)字社區(qū)，這一點是值得商榷的。智能社區(qū)強調(diào)的是小區(qū)中提供“以人為本”的高科技手段的智能化服務(wù)和管理；而數(shù)字社區(qū)在通常意義上的智能小區(qū)基礎(chǔ)上，更加強調(diào)數(shù)字信息資源共享，它的建設(shè)目標(biāo)是在未來數(shù)字化信息社會里，實現(xiàn)人類共同的“無距離、無時差”的信息資源共享，同時實現(xiàn)住宅的智能化功能和管理。也就是說，數(shù)字社區(qū)是在智能社區(qū)概念的基礎(chǔ)上，與整個“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”連在一起，是它們的一部分，具有更高的含義。數(shù)字社區(qū)與智能小區(qū)概念的最大不同是，數(shù)字社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點是把小區(qū)作為整個數(shù)字信息社會的一個基本單元來考慮。強調(diào)的是在小區(qū)內(nèi)實現(xiàn)社會的信息資源共享，從而提供更多的社會化數(shù)字化信息服務(wù)。
4 結(jié)語
通過上文的分析可以得知，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、虛擬社區(qū)、電子社區(qū)、數(shù)字化社區(qū)都是“網(wǎng)絡(luò)社會”的表現(xiàn)形式?！熬W(wǎng)絡(luò)社區(qū)”等于“虛擬社區(qū)”、“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”大于“電子社區(qū)”或“虛擬社區(qū)”。虛擬社區(qū)是一個開放的分布式集成化的人際交流環(huán)境，它涉及到計算機應(yīng)用技術(shù)中虛擬現(xiàn)實、多媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊、人工智能、CSCW等多個領(lǐng)域，也關(guān)系到心理學(xué)、社會學(xué)等諸多學(xué)科。虛擬社區(qū)的功能在于它能夠集中并搜索到人們迫切需要的各類資訊，為社區(qū)成員提供和創(chuàng)造充分的互動和交流的機會，使成員產(chǎn)生對社區(qū)的忠誠度，促使虛擬社區(qū)蓬勃發(fā)展，當(dāng)虛擬社區(qū)蓬勃發(fā)展時它的經(jīng)濟效益就出現(xiàn)了。虛擬社區(qū)已經(jīng)被認(rèn)為是電子商務(wù)中的一種重要商業(yè)模式，虛擬社區(qū)的存在破壞了原有商業(yè)交易的平衡，將更多的控制力轉(zhuǎn)移到消費者手中，使買方地位得到加強。虛擬社區(qū)概括了未來一大類應(yīng)用，凡是涉及人與人交流的領(lǐng)域，虛擬社區(qū)都有用武之地。對虛擬社區(qū)的研究，將促進虛擬會議、實境式電子商務(wù)、遠程協(xié)同工作、數(shù)字圖書館、虛擬研究所、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等應(yīng)用的實現(xiàn)，并進而迎接虛擬社會的到來。
電子社區(qū)、數(shù)字社區(qū)與數(shù)字化社區(qū)的實質(zhì)一樣，只是考察的角度不同。電子社區(qū)廣義上指的是社區(qū)信息化，和電子商務(wù)、電子政務(wù)并列為社會信息化的三大主題，是社區(qū)信息化的重要內(nèi)容，電子社區(qū)的形式大到數(shù)字城市、數(shù)字國家，小到數(shù)字社區(qū)、電子城鎮(zhèn)和電子村莊；而數(shù)字社區(qū)或數(shù)字化社區(qū)是和數(shù)字城市聯(lián)系在一起的，數(shù)字社區(qū)是構(gòu)成數(shù)字地球的一個組成區(qū)域，數(shù)字社區(qū)是構(gòu)成數(shù)字社會的一個基層組織。數(shù)字社區(qū)是由數(shù)字地球和數(shù)字社會引申出來的。數(shù)字社區(qū)是電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子金融的有機結(jié)合點，是數(shù)字城市的重要應(yīng)用設(shè)施之一。數(shù)字社區(qū)應(yīng)當(dāng)覆蓋整個城市，因此它有許多不同的類型，當(dāng)各種類型的數(shù)字社區(qū)建成以后，才能構(gòu)成豐富多采的數(shù)字城市，只有最后整個地球都數(shù)字化了，才能真正實現(xiàn)社區(qū)信息化。
參考文獻
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《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》標(biāo)準(zhǔn)后，建設(shè)部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2007年1月15日以建信領(lǐng)辦[2007]1號《關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)促進建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用工作的函》，向各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等機構(gòu)發(fā)出了函件，強調(diào)了要加強標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，同時開展示范項目的選定和組織工作。該標(biāo)準(zhǔn)對各地和各有關(guān)單位規(guī)劃本地區(qū)本單位在建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)方面的發(fā)展和應(yīng)用，科學(xué)部署數(shù)字社區(qū)建設(shè)工作，避免一哄而上重復(fù)建設(shè)，探索數(shù)字社區(qū)建設(shè)、服務(wù)及運營模式起到一定的指導(dǎo)作用，也必然對現(xiàn)階段我國建筑及居住區(qū)數(shù)字化和信息化的建設(shè)起到促進作用。
《建筑及住宅社區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》國家標(biāo)準(zhǔn)編制委員會已就標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)及相關(guān)工作作了詳細的工作安排。
一、我們從2007年3月開始，在全國30多個省市及地區(qū)，有組織的開展多種形式的標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)活動，以供有關(guān)管理部門、系統(tǒng)集成商、產(chǎn)品供應(yīng)商、物業(yè)公司等從業(yè)人員盡快了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，具備從業(yè)水平及素質(zhì)，在實際建設(shè)中貫徹和落實標(biāo)準(zhǔn)要求，從而推動全國的數(shù)字社區(qū)建設(shè)。
二、有計劃地開展數(shù)字社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。參照標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，在有條件地區(qū)，有組織、有計劃、有步驟地開展示范工程項目建設(shè)及系統(tǒng)檢測活動：探索數(shù)字社區(qū)建設(shè)、服務(wù)及運營模式，以全面提高數(shù)字社區(qū)的服務(wù)水平，為建立和諧社會作出貢獻。
三、繼續(xù)追蹤完善本標(biāo)準(zhǔn)，使新技術(shù)、新產(chǎn)品得到更好的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：數(shù)字小區(qū)；保障房；建設(shè)
中圖分類號：TU984.1 文獻標(biāo)識碼：A
引言
目前，隨著國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的推進，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)突飛猛進的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來人們居家生活的全新模式社會的信息化正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，使家庭住戶對生活方便性、靈活性和多樣性的需求不斷得到最大化的滿足，人們開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受教育，獲取新聞、娛樂、保健等資訊與服務(wù)，還開始嘗試在網(wǎng)上訂購商品。互聯(lián)網(wǎng)給人們帶來了居家生活的全新模式。筆者嘗試通過數(shù)字化保障房社區(qū)建設(shè)的介紹，論述數(shù)字化規(guī)劃，在保障房社區(qū)建設(shè)中的意義。
一、數(shù)字化保障房社區(qū)項目概況
泉漳小區(qū)位于浙江杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，項目屬于杭州市保障房項目。項目總占地面積181965.91O；總建筑面積498266.74O，共48個單體構(gòu)成，樓層最高18層，總戶數(shù)2854戶。小區(qū)分布廣，單體多，就給物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)帶來了許多問題。近幾年來，保障房管理面臨著業(yè)主挑剔的選擇，如何提高小區(qū)品質(zhì)，并滿足居民的生活發(fā)展要求的需要；如何與開發(fā)區(qū)建設(shè)數(shù)字城市相結(jié)合；以及如何提供人性化的服務(wù)，打造服務(wù)性政府等一系列問題。
二、數(shù)字化保障房社區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢分析
（一）建設(shè)數(shù)字化安置社區(qū)提升安置房社區(qū)品質(zhì)，實現(xiàn)信息共享
利用信息化平臺覆蓋城市主流人群并有效交互的優(yōu)勢，推進社區(qū)電子政務(wù)、社區(qū)電子醫(yī)療，提升公益性，成為數(shù)字城市建設(shè)的核心力量。業(yè)主對小區(qū)的生活環(huán)境要求一般有以下幾個方面：一，便利；二，安全；三是小區(qū)管理服務(wù)的及時性，這些必然對小區(qū)的智能化系統(tǒng)有特別的要求。
1、品質(zhì)服務(wù)提升建設(shè)方形象
高科技多網(wǎng)合一解決方案以其先進的系統(tǒng)集成性能及強大的管理能力，能有效的提升智能化小區(qū)管理水平，各種信息及時匯總到管理中心，確保細致全面的物業(yè)服務(wù)迅速到位；能為您提供即時、專業(yè)的服務(wù)，拉近目標(biāo)群體的距離，提升建設(shè)方形象。
2、科技領(lǐng)先體現(xiàn)人文關(guān)懷
“多網(wǎng)合一”方案以系統(tǒng)集成及科技領(lǐng)先而成為業(yè)內(nèi)小區(qū)智能數(shù)字化系統(tǒng)的典范，可視對講數(shù)字化系統(tǒng)可以方便的實現(xiàn) VOD視頻點播、實現(xiàn)雙向信息、實現(xiàn)實時互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換等等充實社區(qū)人員的生活，體現(xiàn)建設(shè)方的人文關(guān)懷。
（二）建設(shè)數(shù)字化保障房社區(qū)降低建設(shè)成本，節(jié)約政府投入
1、工程建設(shè)降低。以前小區(qū)智能化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，（小區(qū)的可視對講、門禁、閉路監(jiān)控、周界安防、車輛管理等系統(tǒng)），不同的系統(tǒng)需要走自己的專用網(wǎng)絡(luò)，繁雜的布線系統(tǒng)；距離較遠的則中間還需通過專用設(shè)備進行轉(zhuǎn)換連接，每個網(wǎng)絡(luò)間互不兼容，需要架設(shè)多個網(wǎng)絡(luò)平臺，造成施工過程繁雜、施工周期長，費用明顯龐大；現(xiàn)在施工人員的流動性大，管理難度大，這對以后的維護帶來不可估量的問題；由于各網(wǎng)絡(luò)平臺所需材料種類繁多復(fù)雜，浪費、剩余材料的情況常有發(fā)生；
用多網(wǎng)合一的方式來組網(wǎng)，材料單一統(tǒng)一，一個小區(qū)的線材只需兩類：電源線（0.75X2，2.0X2），信號線（4芯或8芯雙絞線，多芯光纖）。由于采用多網(wǎng)合一技術(shù)，橋架及管道都可以簡化設(shè)計。整個工程施工簡單，維護方便是工程的理想選則。每個設(shè)備的維護時間僅需要10分鐘，在管理中心的軟件上有設(shè)備故障自檢功能，對問題設(shè)備自動報警，大大減輕了維護時間，由于施工維護簡單，對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)減少，新人容易學(xué)會工作，不怕人員流動，人員流動對工程商的工作不會造成任何困惑。
2、降低物業(yè)管理費用，提高服務(wù)效率和水平。
傳統(tǒng)模擬系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，當(dāng)模擬對講系統(tǒng)構(gòu)建大型系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)時，由于采用模擬信號傳輸方式，距離超過 900 米時就容易出現(xiàn)信號傳輸質(zhì)量問題，占線問題，可靠性等諸多問題。并且，由于模擬系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)方式復(fù)雜，需要專業(yè)人員使用專業(yè)工具聯(lián)網(wǎng)，多個分區(qū)，服務(wù)量大，尤其是系統(tǒng)正式運行后，若線路出現(xiàn)問題，很難查找到原因，往往需要幾個工程師進行維護，物業(yè)管理的開支費用因工資的增加而上升，機器設(shè)備隨著時間的推移維護費用越來越高，由此造成的費用收不上來，與業(yè)主矛盾加劇，物業(yè)也想把設(shè)備故障穩(wěn)定化，要徹底排除故障就要全部更新裝備，不能保護和利用初期的布線及設(shè)備投資，施工難度及成本可想而知。
有了小區(qū)局域網(wǎng)，物業(yè)公司的管理簡單了，可以提供多方面的增值服務(wù)，如寬帶、IPTV無線寬服務(wù)等；設(shè)備維修簡單了，人工費節(jié)約，開支減少了，減少物業(yè)費用。數(shù)字化社區(qū)的運行和后期管理費用，比普通小區(qū)低30％～45％，這對安置社區(qū)而言，其顯著效益是不言而喻的（筆者所在小區(qū)，物業(yè)費根據(jù)相關(guān)政策減免5年）。
（三）建設(shè)數(shù)字化保障房社區(qū)滿足長遠實際需求
由于采用國際標(biāo)準(zhǔn)TCP/IP的網(wǎng)絡(luò)體系，可以適應(yīng)未來的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)沒有問題，以后設(shè)備壞了，只需換設(shè)備，不用更換整體網(wǎng)絡(luò)，便于以后的擴展性。隨著生活水平的不斷提高，對多網(wǎng)合一的需求也會越來越強烈。小區(qū)系統(tǒng)及各子系統(tǒng)之間采用純 IP網(wǎng)絡(luò)連接、以及嵌入式系統(tǒng)的應(yīng)用不僅保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性，更利于系統(tǒng)的全面或部分升級，保證系統(tǒng)的先進性、擴容性。
三、數(shù)字化保障房社區(qū)總體設(shè)計方案
（一）數(shù)字化保障房社區(qū)的基本組成模塊（社區(qū)安全防范系統(tǒng)、社區(qū)物業(yè)自動化管理系統(tǒng)、社區(qū)局域網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、家居智能化系統(tǒng)）
（二）數(shù)字化保障房社區(qū)主要模塊組成及功能描述
1、社區(qū)安全防范系統(tǒng)
社區(qū)安全防范系統(tǒng)以智能IC卡技術(shù)為核心，為每位業(yè)主配備一張具有數(shù)字加密的IC感應(yīng)式智能卡。同時為防止遺失、被盜等意外情況，業(yè)主須自行設(shè)定一個個人密碼，與IC卡配合使用,從而達到安全保密的效果。業(yè)主利用該卡可通過包括社區(qū)入口、住宅樓電子門、樓層及單元門等各種門禁系統(tǒng)。公用通道無須輸入密碼，如社區(qū)入口。家庭電子門等可根據(jù)需要調(diào)整是否進行密碼驗證。同時，該IC卡還應(yīng)用到物業(yè)自動化管理系統(tǒng)、社區(qū)局域網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)及家居智能化系統(tǒng)，使用戶一卡在手，走遍社區(qū)。
（1）電子身份證系統(tǒng)
利用IC卡技術(shù)來為業(yè)主提供全方位的智能安全保障措施。業(yè)主只須利用IC卡配合自己設(shè)定的個人密碼這兩種電子密匙，就可以在社區(qū)門衛(wèi)、停車廠、單元電子防盜門等公用地點實現(xiàn)自由進出，避免了原普通小區(qū)中人為看守造成的種種弊端。
（2）智能門禁系統(tǒng)
對于社區(qū)的主要通道，如大門、小區(qū)單元門等安裝智能門禁系統(tǒng)。通過監(jiān)控軟件實現(xiàn)實時門禁監(jiān)控，即在計算機顯示屏上可實時顯示出開啟的門號，通行人員的卡號及姓名、刷卡時間和通行是否成功等信息；可對持卡人進行授權(quán)和權(quán)力的變更；可存儲系統(tǒng)參數(shù)、持卡人的資料及出入門的數(shù)據(jù)等信息，并可通過打印機打印；當(dāng)非本社區(qū)人員對通道進行破壞性開啟時，門禁系統(tǒng)會發(fā)出聲音警報，并將警報信號傳送到社區(qū)安全中心。
（3）可視對講系統(tǒng)
對于非社區(qū)人員對本社區(qū)業(yè)主的走訪、探親及商務(wù)活動，可以由門衛(wèi)通過可視對講系統(tǒng)對業(yè)主進行意見咨詢，經(jīng)過業(yè)主同意后客人可以進入社區(qū)，同時和訪客有關(guān)的資料都記錄在系統(tǒng)中，供日后查詢。系統(tǒng)能實現(xiàn)樓門口或家門口與業(yè)主之間的可視對講、樓門口與管理中心之間的可視對講；小區(qū)各出入口與管理中心之間互相呼叫與對講，小區(qū)各出入口能呼叫用戶并實現(xiàn)對講；用戶與管理中心之間互相呼叫與對講、用戶與用戶之間互相呼叫與對講（戶戶對講系統(tǒng)）。用戶按下分機“監(jiān)視”鍵，還可監(jiān)視樓門口情況。管理中心配置監(jiān)視器，管理員可以選撥門號對該門口情況實施監(jiān)控。
（4）周邊紅外防盜報警系統(tǒng)
利用遠紅外技術(shù)實現(xiàn)對社區(qū)非出入?yún)^(qū)域的監(jiān)視。例如，把紅外線探測器安裝在圍墻或者圍欄上，對跳躍行為進行報警。由于采用紅外防盜技術(shù)，系統(tǒng)會在有非法物體穿越指定區(qū)域時進行報警，且由于采用光學(xué)傳感，準(zhǔn)確率高達100%，不會發(fā)生誤報、漏報現(xiàn)象。同時本系統(tǒng)無須專職人員進行看管，報警信號會直接發(fā)送到社區(qū)管理中心。報警之后，監(jiān)視中心的電子地圖上將閃爍顯示該報警點。
（5）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)
現(xiàn)代化的高層建筑一旦起火，火勢擴散很快，這樣處于高處的人員及物資在火災(zāi)時疏散較為困難。另外，高層建筑物發(fā)生火災(zāi)時，其內(nèi)部通道往往被火切斷，從外部撲救不如低層建筑物從外部撲救那么有效，撲救工作主要靠建筑物內(nèi)部的消防設(shè)施。因此，高層建筑的火災(zāi)自動報警和自動滅火系統(tǒng)是極為重要的。收到報警信號后，立即顯示報警的時間和地點，并啟動保護區(qū)內(nèi)的警鈴和火災(zāi)信號燈，同時啟動防火卷簾；火災(zāi)確認(rèn)之后，迅速啟動消防電源，啟動以及照明與通訊系統(tǒng)，啟動防排煙系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)。
（6）家居安全防范接警系統(tǒng)
家居安全防范接警系統(tǒng)主要用來處理由家居智能化系統(tǒng)/家居安全防范系統(tǒng)傳遞過來的報警信息，這些信息主要包括個人緊急求助報警信息、燃氣泄漏報警信息、煙霧探測報警信息和家庭門禁系統(tǒng)報警信息。
2、社區(qū)物業(yè)自動化管理系統(tǒng)
社區(qū)物業(yè)自動化管理系統(tǒng)是由社區(qū)的管理人員使用并且維護的系統(tǒng)。主要有車庫管理系統(tǒng)、社區(qū)設(shè)施管理系統(tǒng)、社區(qū)人員管理系統(tǒng)、社區(qū)收費管理系統(tǒng)、社區(qū)灌溉管理系統(tǒng)、社區(qū)設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、自動脈沖抄表系統(tǒng)和廣播音響系統(tǒng)。
（1）車庫管理系統(tǒng)
車輛管理系統(tǒng)由出入讀卡器、自動開門機，探測器、控制器等設(shè)備組成。對于車輛管理的費用，可采取驗證業(yè)主IC卡，并通過 IC卡預(yù)付費的方式進行收費管理。對于外來車輛則實行指定地點停放，并發(fā)放臨時用計費IC卡的方法，待臨時車輛離開時，退還該卡，并可收取一定的費用。
（2）社區(qū)設(shè)施管理系統(tǒng)
針對社區(qū)內(nèi)如綠地、休息廣場、聲控?zé)?、長椅等公共財產(chǎn)的登記與維護，采用計算機統(tǒng)一管理。包括設(shè)施的登記、損壞、維修、更換等信息，并生成歷史記錄信息。具有自動時段統(tǒng)計功能，并可將統(tǒng)計結(jié)果生成多種形式報表，配合社區(qū)的網(wǎng)站功能，可將物業(yè)管理情況直接到社區(qū)網(wǎng)站，方便社區(qū)業(yè)主了解物業(yè)管理狀況。
（3）社區(qū)人員管理系統(tǒng)
能夠全面記錄各個家庭的戶籍狀況、生活狀況、住房狀況等資料。并附有健康狀況、戶籍所在地、戶籍所在地行政區(qū)劃代碼、籍貫行政區(qū)劃代碼、原住地行政區(qū)劃代碼、遷出地行政區(qū)劃代碼等說明，從而實現(xiàn)了計算機對社區(qū)居民的人員信息管理，并預(yù)留數(shù)據(jù)接口，可方便的進行擴展升級。
（4）社區(qū)收費管理系統(tǒng)
社區(qū)的各項費用的收取管理。如水費、電費、煤氣費的收取以及數(shù)據(jù)的存儲；社區(qū)保潔費用的收取及數(shù)據(jù)的存儲；社區(qū)物業(yè)管理費用的收取及數(shù)據(jù)的存儲；智能IC卡預(yù)存費等等。同時，應(yīng)該為用戶提供基于b/s的費用查詢功能，這項功能將集成到模塊“小區(qū)局域網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)/小區(qū)物業(yè)管理信息系統(tǒng)（用戶操作部分）”之中完成。
（5）社區(qū)自動灌溉系統(tǒng)
綠地是數(shù)碼社區(qū)中不可缺少的重要組成部分，現(xiàn)在人們越來越開始重視自身的休息環(huán)境，數(shù)碼社區(qū)更加突出為業(yè)主營造良好的休息環(huán)境，對于社區(qū)內(nèi)的噴泉、綠地、花園等社區(qū)全部實現(xiàn)計算機控制。
（6）社區(qū)設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)
6.1給排水監(jiān)控系統(tǒng)
給排水監(jiān)控系統(tǒng)的主要功能是通過計算機控制及時地調(diào)整系統(tǒng)中水泵的運行臺數(shù)，以達到供水量和需水量、來水量之間的平衡，實現(xiàn)泵房的最佳運行，實現(xiàn)高效率、低能耗的最優(yōu)化控制，從而達到經(jīng)濟運行的目的。
6.2供配電監(jiān)控系統(tǒng)
供配電系統(tǒng)是小區(qū)的動力系統(tǒng)。數(shù)字社區(qū)的數(shù)字化決定其整個系統(tǒng)的正常運行一時一刻都離不開動力系統(tǒng)，所以數(shù)字社區(qū)一般要求采用2路高壓供電，2路電源互為備用，當(dāng)工作電源失電后，備用電源自動投入運行，確保整座小區(qū)的供電。當(dāng)發(fā)生2路供電電源都失電時，應(yīng)急柴油發(fā)電機組將在最短的時間內(nèi)自動啟動投入運行，擔(dān)負(fù)起負(fù)載的供電，當(dāng)外部電源恢復(fù)供電后，電器連鎖裝置將使柴油發(fā)電機組自動停機。另外，在發(fā)生火災(zāi)時，供配電監(jiān)控系統(tǒng)將自動切斷相關(guān)區(qū)域的非消防電源。
6.3照明控制系統(tǒng)
社區(qū)的照明控制系統(tǒng)監(jiān)控整個小區(qū)的公共照明設(shè)施。它的主要能有：根據(jù)季節(jié)的變化，按時間程序?qū)Σ煌瑓^(qū)域的照明設(shè)備分別進行開/?？刂疲ɡ缟鐓^(qū)內(nèi)的路燈）；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，按事件控制程序關(guān)閉有關(guān)的照明設(shè)備，打開應(yīng)急燈；當(dāng)有保安夜間報警時，將相應(yīng)區(qū)域的照明等打開。
6,4電梯監(jiān)控系統(tǒng)
電梯是高層建筑的重要設(shè)備之一，數(shù)字社區(qū)等電梯監(jiān)控系統(tǒng)的主要功能有：電梯升降控制器控制和掃描電梯升降樓層的信號，并將其傳送到中央控制站；對電梯的故障監(jiān)測并報警，包括廂門故障監(jiān)測及報警、吊繩超速故障報警等；當(dāng)發(fā)生火警時，由電梯升降控制器控制所有的電梯，把電梯降至首層，并切斷電梯的供電電源。
6.5自動脈沖抄表系統(tǒng)（3表抄送）
小區(qū)內(nèi)水、氣、電表采用電子脈沖表，利用三表接口和抄表控制器通過分機與系統(tǒng)總線相聯(lián)。采集的三表數(shù)據(jù)存貯在抄表控制器的永久存貯器中。當(dāng)小區(qū)管理員需要抄表時，可在管理中心的電腦上輸入相應(yīng)指令，十分方便地抄錄整個小區(qū)每戶的三表數(shù)據(jù)，軟件還可以對數(shù)據(jù)處理（統(tǒng)計用量、金額），并通過打印機打印出來，使三表集抄方便、可靠、簡單。這樣節(jié)省了大量人力，減輕了工作人員的勞動強度，也方便了用戶，使小區(qū)管理現(xiàn)代化。
6.6廣播音響系統(tǒng)
數(shù)字社區(qū)內(nèi)的廣播音響系統(tǒng)一般包括公共廣播和緊急廣播。公共廣播用于公共場所，如走廊、電梯門廳、入口大廳、商場、酒吧等，平時可播放背景音樂，當(dāng)有階段性或者暫時性的停電、停水、停氣的信息需要通知的時候，應(yīng)多次重復(fù)廣播，以便小區(qū)人員能夠及時的獲得相關(guān)信息并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作；當(dāng)遇到火災(zāi)時作為事故緊急廣播，指揮人員的疏散。
3、社區(qū)局域網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)
社區(qū)局域網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的面向?qū)ο笫巧鐓^(qū)的業(yè)主，是社區(qū)業(yè)主查詢物業(yè)管理信息、尋求特定服務(wù)、進行生活娛樂、以及Internet網(wǎng)上沖浪的接口。
（1）社區(qū)物業(yè)管理信息系統(tǒng)（業(yè)主操作部分）
1.1社區(qū)信息查詢系統(tǒng)
可以查閱小區(qū)的部分物業(yè)信息。例如，業(yè)主各個年度的水費、電費、煤氣費等費用的收繳情況以及物業(yè)管理費用查詢。
1.2設(shè)備報修系統(tǒng)
業(yè)戶可在社區(qū)網(wǎng)站上進行日常設(shè)備的維護與報修登記，并且可以對設(shè)備報修、維護管理情況進行查詢、考核與統(tǒng)計，定期產(chǎn)生報修情況明細，相應(yīng)的費用通過收費信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一的結(jié)算。
1.3意見箱
收集社區(qū)內(nèi)業(yè)主的意見、建議和投訴。
2、社區(qū)生活服務(wù)系統(tǒng)
2.1公共信息服務(wù)
實現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)居民關(guān)心，需要的信息（如：天氣狀況）及時地放在社區(qū)web頁面上，讓社區(qū)居民可以及時獲得自己想要的信息，安排生活和活動。
2.2網(wǎng)上購物系統(tǒng)
允許社區(qū)居民在網(wǎng)上瀏覽，訂購商品。實現(xiàn)商品的在線瀏覽和訂購，如果是在社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)商店購物，費用可以直接從IC卡劃撥。實現(xiàn)一個網(wǎng)絡(luò)商店供社區(qū)居民使用。
4、家居智能化系統(tǒng)
家居智能化系統(tǒng)是以家用計算機為核心，以智能家電設(shè)備為輔，采用藍牙無線網(wǎng)絡(luò)作為傳播媒介來對家庭進行現(xiàn)代化、智能化的管理。
（1）家居安全防范系統(tǒng)
家居安全防范系統(tǒng)是為了保證家庭成員的人身安全和財產(chǎn)安全而設(shè)計的。其主要功能包括個人緊急求助報警、燃氣泄漏報警、煙霧探測報警和家庭門禁系統(tǒng)。
個人緊急求助報警是通過在智能家居的臥室中安裝緊急按鈕實現(xiàn)的，當(dāng)發(fā)生險情時，業(yè)主只須按動報警裝置，社區(qū)安全中心就會接到警報，同時顯示報警人的信息，以便能夠進行快速的援助或者緊急處理；燃氣泄漏報警和煙霧探測報警主要是為了在由于疏忽或者以外的情況下燃氣泄漏和火災(zāi)發(fā)生時的緊急處理；而家庭門禁系統(tǒng)則嚴(yán)格限制是家庭人員和財產(chǎn)免受外來侵害的屏障，它可以令家庭成員近程或遠程控制房門的開啟，并負(fù)責(zé)非法入侵者從房門或者窗戶等渠道的入侵。
家庭門禁系統(tǒng)區(qū)別與社區(qū)的門禁系統(tǒng)，家庭門禁系統(tǒng)可以實現(xiàn)在家中無人時由計算機對房屋進行監(jiān)控，對門、窗等出入口進行紅外線監(jiān)控，當(dāng)非法闖入者由門、窗進入時，將觸發(fā)肉眼不可見的紅外線屏障，從而引發(fā)報警裝置，發(fā)出警報。警報可通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)通知社區(qū)安全中心，并同時發(fā)送手機短信到家庭成員的手機中。必要時可由社區(qū)安全中心通知聯(lián)網(wǎng)的110指揮中心。從而大大加強了對非法闖入者的防范能力。降低了家庭被盜的可能性。
（2）家用電器管理系統(tǒng)
傳統(tǒng)的家電管理需要人工對每個家電進行操作，煩瑣而且不易使用，尤其是老年人與兒童。
根據(jù)現(xiàn)階段有關(guān)數(shù)字家庭組網(wǎng)技術(shù)的綜合分析，我們決定采用采用藍牙技術(shù)組成家庭電器設(shè)備的無線控制網(wǎng)絡(luò)。藍牙技術(shù)具有一套全新的協(xié)議，其工作頻段為2.4GHz ISM（即工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)學(xué)）頻段。藍牙采用調(diào)頻技術(shù)，以1600跳/秒的速度跳頻，因而在抗干擾等方面具有較好的性能；同時，它還具有低功耗、低成本和靈活安全等特點，藍牙將成為一種廉價、低復(fù)雜度的和高可靠性的無線接口技術(shù)。藍牙技術(shù)中最關(guān)鍵的是低復(fù)雜度，它使得系統(tǒng)的集成度大大提高，從而有利于大幅度降低產(chǎn)品成本，更快進入消費市場。
（3）人員信息管理系統(tǒng)
人員信息管理包括家庭成員的基本信息，尤其為老人與兒童的基本信息。除記錄傳統(tǒng)的文字資料，圖形、聲音資料可以通過家庭電腦進行合成處理，制作為視頻文件（VCD），如記錄家庭中幼兒的成長情況，為孩子留下一個美好的回憶。同時還記錄家庭成員的愛好、生日、疾病史、工作學(xué)習(xí)狀況等。
（4）網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用
家居智能化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用部分主要是通過鏈接到小區(qū)局域網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)來實現(xiàn)的。
網(wǎng)絡(luò)的信息交換功能是其他傳播媒介無法比擬的，憑借網(wǎng)絡(luò)低價、快捷、無邊界的特點，可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠程交互、連機幫助、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等等功能。使住戶身在家中，世界盡在眼前。
四、數(shù)字化保障房社區(qū)建設(shè)的意義
數(shù)字化保障房社區(qū)建成使用以后雖然有些功能隨著數(shù)字化城市建設(shè)逐步投入使用，但在社區(qū)管理、物業(yè)管理中已經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。筆者感到數(shù)字化保障房社區(qū)工程建設(shè)有十分深遠意義。
（一）樹立新型政府服務(wù)形象：優(yōu)化內(nèi)部辦公流程，提升工作效率；是一個為民服務(wù)的形象工程；為居民提供居家生活“一站式”服務(wù)。
（二）整合區(qū)域社會資源，提高了的服務(wù)價值。
（三）用信息手段管理社區(qū)各個工作：規(guī)范各種社區(qū)服務(wù)方式和手段；留存服務(wù)數(shù)據(jù)（檔案）；提升全社會信用機制。
（四）提升了社區(qū)品質(zhì)，有效推動了安置房的分房問題。
五、結(jié)束語
數(shù)字社區(qū)是國家信息化過程中出現(xiàn)的一種必然趨勢。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的高速發(fā)展和人們的生活水平的不斷提高，越來越多高科技的、智能化產(chǎn)品逐步走進人們的社區(qū)、樓宇和住宅，推進數(shù)字安置房社區(qū)建設(shè)對打造和諧社會，推進數(shù)字化城市建設(shè)將發(fā)揮積極作用。
參考文獻：
【1】鄒莉 趙吉先，《3S集成技術(shù)在數(shù)字城市中的應(yīng)用》東華理工學(xué)院 江西撫州，2007.
數(shù)字社區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)的由來
我們都知道在中國智能建筑已經(jīng)發(fā)展了很多年，智能建筑主要的技術(shù)是采用數(shù)字化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)。經(jīng)過這十幾年的發(fā)展，我國智能化和數(shù)字化的發(fā)展取得了很大的進步，取得進步的同時也帶來了一些問題，主要體現(xiàn)在建筑領(lǐng)域是智能化的技術(shù)整體水平都不高，而且由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，通用性、開放型、互換性、安全性、相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重滯后。
同時，我們在產(chǎn)品或者是工程實施過程中，我們也覺得缺少市場的質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范，同時缺少標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品研發(fā)出來以后每個企業(yè)都有自己的產(chǎn)品，可能有自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是國家可能沒有一個統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，在這方面造成了我們的產(chǎn)品五花八門，互換性幾乎沒有。
數(shù)字社區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)在2003年是由建設(shè)部立項，建設(shè)部當(dāng)時作為牽頭單位會同信息產(chǎn)業(yè)部以及北京市信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)督局，我記得當(dāng)時深圳市搞過一個地方標(biāo)準(zhǔn)，后來建設(shè)部主抓編制《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》的國家標(biāo)準(zhǔn)，所以當(dāng)時深圳的地方標(biāo)準(zhǔn)就停掉了。現(xiàn)在目前這個標(biāo)準(zhǔn)是2003年立項以后經(jīng)過3年多時間的各位專家包括行業(yè)協(xié)會、主管部門的共同努力，我們這一個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在2006年的1 2月1日由國家標(biāo)準(zhǔn)委員會正式頒布實施了。隨著這個標(biāo)準(zhǔn)的貫徹深入，有一些相關(guān)的內(nèi)容，或者是相關(guān)的活動，以及相關(guān)的規(guī)定作為主管部門也會陸續(xù)出臺。
全國的六大協(xié)會和一些研究機構(gòu)基本上都參與了標(biāo)準(zhǔn)的編制，如“全國工業(yè)工程過程測量和控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全國安防防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全國冷凍機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全國儀器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會，沈陽消防研究所”等。
我們這個標(biāo)準(zhǔn)是一個系列的標(biāo)準(zhǔn)，可能作為一個數(shù)字社區(qū)涵蓋面太多了，可能涉及到智能社區(qū)和應(yīng)用的系統(tǒng)有十幾個系統(tǒng)，我們只是根據(jù)系統(tǒng)的內(nèi)容不同，我們把這個系列的標(biāo)準(zhǔn)分了四個部分，這是四個標(biāo)準(zhǔn)號，第一是系統(tǒng)通用要求，第二是檢測驗收，第三是物業(yè)管理，第四是控制網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議應(yīng)用要求。
標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
下面我對每一個部分的標(biāo)準(zhǔn)簡要地介紹一下：標(biāo)準(zhǔn)的第一部分系統(tǒng)通用要求，在這個系列標(biāo)準(zhǔn)中，第一部分明確了我們建筑及住宅社區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺的設(shè)計要求，這個平臺原來基本上是各自獨立的，安防、IC都是各自作管理，后來有一些技術(shù)的發(fā)展相互有一些交流，但是最早的技術(shù)發(fā)展是各自獨立的。作為新的《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》的國家標(biāo)準(zhǔn)，對于這個平臺提出了一些具體的應(yīng)用概念，那就是首先提出平臺集成的概念，作為這個系統(tǒng)集成平臺應(yīng)該由智能化系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、信息安全、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還有支持這些系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施來組成。比如說通過布纜系統(tǒng)、電源、機房環(huán)境等等，這些所構(gòu)成的是一個完整的系統(tǒng)。在建筑和居住系統(tǒng)數(shù)字化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖中，上面是應(yīng)用層，中間是支撐層，有一些共享的數(shù)據(jù)庫，最底層是一些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。這樣通過最上層的應(yīng)用實現(xiàn)了我們數(shù)字化社區(qū)智能建筑的一些管理，同時也增加的一些服務(wù)的功能。
標(biāo)準(zhǔn)的第二個部分是檢測驗收，我們原來在建設(shè)部也編制過一個公正的驗收規(guī)范，當(dāng)時叫“建筑及住宅小區(qū)智能化的工程檢測驗收規(guī)范”，這個驗收規(guī)范沒有上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，所以我們這個檢測驗收是在原來的檢測驗收規(guī)范基礎(chǔ)上作了一個調(diào)整和修改。檢測驗收涉及到大約十幾個相應(yīng)的子系統(tǒng)。包括建筑設(shè)備監(jiān)控、火災(zāi)、消防、安防、綜合布線、智能化、電源、機房、安全保密、家用電子，這個家用電子就是我們現(xiàn)在比較火的數(shù)字家庭系統(tǒng)。
作為信息安全和IC卡，我們有一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部的IC卡數(shù)據(jù)在我這里，全國各大城市的公交IC卡的管理和發(fā)放也在我們這里，相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們在制定這個國家標(biāo)準(zhǔn)的時候?qū)@個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有一些具體的說明。
這個系列標(biāo)準(zhǔn)的第三部分是物業(yè)管理。我們生活的小區(qū)都有物業(yè)管理單位進行管理，作為我們這個新編制的標(biāo)準(zhǔn)，這個物業(yè)管理應(yīng)該有傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式向數(shù)字化的物業(yè)管理模式提升。同時，在傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式就實現(xiàn)了人、設(shè)備這些管理，但是作為我們現(xiàn)在生活可能都提倡 “數(shù)字生活”的概念，因此物業(yè)管理也要通過一些網(wǎng)絡(luò)的管理，實現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)的增值。物業(yè)管理的構(gòu)成主要包括五個方面，一是數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)成，第二是數(shù)字化物業(yè)管理管理的流程，第三是設(shè)施數(shù)字化管理的流程，第四是社區(qū)內(nèi)綜合安防的數(shù)字化管理，還有一些其他系統(tǒng)的數(shù)字化管理。
標(biāo)準(zhǔn)的第四個部分很重要，控制網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議應(yīng)用要求，原來在這個行業(yè)里面沒有這個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)我們首先提出，并為原來的各個企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品搭建一個平臺，要求下面的子系統(tǒng)必須有一定的開放性和互換性。采用開放系統(tǒng)規(guī)范構(gòu)成一體化集成的系統(tǒng)，為工程設(shè)計、實施、系統(tǒng)配置、物業(yè)管理、運營及增值服務(wù)構(gòu)筑了一個通用的系統(tǒng)平臺，是建筑和社區(qū)數(shù)字化建設(shè)的一項重要的任務(wù)。
開放和可互操作的對等控制網(wǎng)絡(luò)為數(shù)字社區(qū)和各子系統(tǒng)的應(yīng)用提供的端到端的解決方案，同時也提供了將控制網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)各社區(qū)局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的無縫連接，實現(xiàn)對社會的遠程監(jiān)控、管理和診斷、服務(wù)。作為開放的建筑與社區(qū)數(shù)字化系統(tǒng)的基礎(chǔ)是公開的通用的，標(biāo)準(zhǔn)的控制網(wǎng)絡(luò)和互換性的，在這個制定標(biāo)準(zhǔn)的時候我們參考了國外的一些主流的通信協(xié)議，我們在這個內(nèi)容上只是對一些技術(shù)應(yīng)用這一塊提出了一些具體的要求。
控制網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的出臺，能夠使相應(yīng)的產(chǎn)品滿足數(shù)字化應(yīng)用的需求，克服了原有廠商我說的技術(shù)封閉、數(shù)據(jù)不能共享，而且互相不能互聯(lián)互通，這是困擾建筑系統(tǒng)的一個很重要的一個矛盾。因為我們知道現(xiàn)在的房地產(chǎn)很熱，作為物業(yè)后期的維護是由物業(yè)管理公司來維護的，作為房地產(chǎn)商和物業(yè)公司所站的角度不同，他對所占的設(shè)備、系統(tǒng)的使用，包括采購他都是有各自的想法的。房地產(chǎn)商為了控制他的利潤，所以他可能要從產(chǎn)品的價格去考慮，作為物業(yè)是長期地為業(yè)主來進行服務(wù)的，設(shè)備的好壞、使用率的高低，直接影響到他后續(xù)服務(wù)的質(zhì)量。所以現(xiàn)在目前我們不是非常準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，據(jù)我們了解，現(xiàn)在目前內(nèi)地城市的智能化設(shè)備，建成以后的使用率不到50％，目前的設(shè)備有的房地產(chǎn)商剛建的時候使用還可以，但是在后續(xù)的使用過程當(dāng)中產(chǎn)品壞了，有的可能是小廠商倒閉了，有的可能是因為產(chǎn)品的后續(xù)服務(wù)跟不上，所以這個產(chǎn)品沒有辦法為業(yè)主服務(wù)。
物業(yè)管理他是一個服務(wù)提供單位，他只能是房地產(chǎn)商交給我什么我就維護什么，他們也是產(chǎn)品的開發(fā)商，構(gòu)成某些系統(tǒng)建設(shè)很好，但是使用率不高。這是一個很大的問題，我們也在這個標(biāo)
準(zhǔn)上提出一些思路，下一步在一些工作上我們有一些側(cè)重。
這是第四部分的標(biāo)準(zhǔn)的一些具體要求，只是他對系統(tǒng)的構(gòu)成、通信協(xié)議、控制網(wǎng)絡(luò)的安全、控制網(wǎng)絡(luò)的管理和互聯(lián)，還有其他應(yīng)用系統(tǒng)的接口進行了具體的描述，這是講控制網(wǎng)絡(luò)協(xié)議所要求的內(nèi)容。
通過編制這個標(biāo)準(zhǔn)，可以使數(shù)字化的系統(tǒng)建設(shè)和運營在需求、功能和管理上互相協(xié)調(diào)，與相互支撐，達到建筑及住宅社區(qū)數(shù)字化技術(shù)與應(yīng)用的有效結(jié)合。同時也為建筑及住宅社區(qū)的管理者和用戶提供高效率、高質(zhì)量的管理和舒適、安全、節(jié)能的生態(tài)環(huán)境，以及多樣化高品質(zhì)的服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)的編制過程
我們這個標(biāo)準(zhǔn)從2003年開始啟動，到2006年12月1號正式實施，我們共吸納了國內(nèi)外的企業(yè)有50多家，這個企業(yè)有的是一些國際知名企業(yè)，如美國的霍尼韋爾、日本松下、日本NTT、日本理光、韓國的三星，還有國內(nèi)的一些品牌企業(yè)，如TCL、普天、海灣等，這些企業(yè)在國內(nèi)有一定的影響和知名度，同時在國內(nèi)的智能化市場上占有一定比例的廠商。所以我們認(rèn)為他們參與的標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)該是能夠基本地符合國內(nèi)的現(xiàn)狀。因為這個數(shù)字社區(qū)涵蓋面很廣，既有智能建筑的一些方面，還有消防、工業(yè)控制、電工，所以全國的六大協(xié)會也參與了我們標(biāo)準(zhǔn)的編制。
同時參與標(biāo)準(zhǔn)編制的專家都是國內(nèi)的知名專家，也有一些是原來參與編制建設(shè)部智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的專家，這些專家主要是通過我們部里的幾個專家委員會組織起來的，如建設(shè)部的建筑智能化技術(shù)專家委員會，中國建筑協(xié)會智能建筑委員會，建設(shè)部智能建設(shè)開發(fā)推廣中心，信息產(chǎn)業(yè)部十五所，信息產(chǎn)業(yè)部的四所，建筑科學(xué)研究所，國家保密所、信息安全中心、國家計算機檢測中心、科學(xué)院、清華大學(xué)、礦業(yè)大學(xué)等。
標(biāo)準(zhǔn)頒布的意義
標(biāo)準(zhǔn)頒布以后能夠?qū)ξ覈闹悄芙ㄖ髦悄苌鐓^(qū)的建設(shè)的服務(wù)、運營提供方向，原來我們對建筑主要是設(shè)備的管理，隨著技術(shù)的發(fā)展我們可能要把智能建筑純設(shè)備的管理進行提升，提升到把一個服務(wù)的理念加進去，所以這里面對服務(wù)的功能提供了一些具有的要求，同時提供的一些具體的思路。
其次，標(biāo)準(zhǔn)推動了我國建筑領(lǐng)域的信息化的發(fā)展，這個建筑領(lǐng)域的信息化在國內(nèi)發(fā)展的很多年，在行政管理這一塊是比較成功的，但是在社區(qū)信息化這一塊，因為社區(qū)是民政的定義，在建設(shè)領(lǐng)域的定義是“居住區(qū)”，我們這個標(biāo)準(zhǔn)的名字叫“建筑及居住區(qū)”，而不是“建筑和數(shù)字社區(qū)”，只不過這個“居住區(qū)”定義成“數(shù)字社區(qū)”了。我們通過編制協(xié)議，也為設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和系統(tǒng)集成單位提供有關(guān)數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)范等的指導(dǎo)。同時規(guī)范了建設(shè)領(lǐng)域智能化各系統(tǒng)，通過規(guī)范接口和通訊協(xié)議，使各系統(tǒng)具有開放型、互聯(lián)性、可操作性和安全性的特點。這個標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)來說是第一個國家級的標(biāo)準(zhǔn)，國際沒有社區(qū)的概念，我們希望通過這個標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)ΜF(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和生產(chǎn)商起到一定的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
在這個標(biāo)準(zhǔn)上我們也提供了一些系統(tǒng)檢測驗收的依據(jù)，我們知道現(xiàn)在國內(nèi)的一些樓宇的建筑在驗收的上面對智能化的系統(tǒng)缺少驗收的手段和過程，我們可能從傳統(tǒng)的模式和土建結(jié)構(gòu)進行驗收，對于智能化的驗收原來沒有標(biāo)準(zhǔn)的時候沒有檢測依據(jù)，同時沒有檢測手段，通過新近頒布的標(biāo)準(zhǔn)我們可能會逐漸納入到最終的樓宇和小區(qū)的驗收規(guī)范中去。
同時我們也為數(shù)字城市的建設(shè)提供一個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的接口，數(shù)字社區(qū)是數(shù)字城市一個基礎(chǔ)的單元，數(shù)字城市從數(shù)字社區(qū)獲得的數(shù)字接口必須通過我們數(shù)字社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化才能獲得有利的數(shù)據(jù)。所以我們通過建設(shè)數(shù)字社區(qū)，執(zhí)行數(shù)字社區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠和數(shù)字城市進行無縫的鏈接。
第四，通過頒布國家標(biāo)準(zhǔn)，我們對工程設(shè)計、實施等等規(guī)范的他們的工序，促進了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
下一步工作計劃
我們目前按照建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神我們也在全國開展關(guān)于數(shù)字化社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)工作，我們想通過這個宣貫要求房地產(chǎn)商和生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)企業(yè)來執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)，同時我們也想通過這個數(shù)字社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)探索一種數(shù)字社區(qū)的建設(shè)和服務(wù)的運營模式。因為作為數(shù)字社區(qū)可能不單純在原來的智能小區(qū)上?？赡芤呀ㄔO(shè)和運營相結(jié)合，將我們的數(shù)字社區(qū)做好。因為數(shù)字城市信息化已經(jīng)到了一定的程度，社區(qū)怎么進行運營和服務(wù)，把原來的設(shè)備進行管好的同時，加一些服務(wù)的理念，同時國家“十一五”科技部的中長期發(fā)展綱要也特意提出要大力發(fā)展現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)，關(guān)于數(shù)字社區(qū)這一塊時科技部也是列在建設(shè)部，我們也是參與單位。所以建設(shè)部對數(shù)字社區(qū)這一塊非常重視，在標(biāo)準(zhǔn)確定以后去年的9月搞了一個課題，“建筑及居住區(qū)數(shù)字化綜合信息服務(wù)平臺”，這個平臺正在聯(lián)合有關(guān)單位正在進行項目的研究階段，預(yù)計在2008年的12月份最后通過建設(shè)部組織的驗收。
我們也計劃通過這個標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，組織定期的研討會，因此我們知道作為一個標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，在執(zhí)行的過程當(dāng)中肯定會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，同時作為使用單位來說，也會給我們提出一些非常有益的建議，我們也想通過組織這樣的研討會對標(biāo)準(zhǔn)提出一些我們以后改進的意見，以便我們在3年以后的修訂過程中完善這個標(biāo)準(zhǔn)。同時我們建設(shè)部也在做相關(guān)部門的工作，正在組織要成立一個全國的專業(yè)技術(shù)委員會，將把智能數(shù)字社區(qū)，或者是智能建筑的一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括跟國際對口的一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括國內(nèi)的轉(zhuǎn)化跟國際進行接軌，有一些標(biāo)準(zhǔn)我們知道在國際上的標(biāo)準(zhǔn)，智能建筑的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)展了很多年。在國內(nèi)在某些方面是有些脫節(jié)的，怎么樣把國外的一些標(biāo)準(zhǔn)進行國內(nèi)的轉(zhuǎn)化和本地化，這也是我們重點探索和希望發(fā)展的構(gòu)成內(nèi)容。
第四，我們在積極組織示范試點項目，配合標(biāo)準(zhǔn)的實施。作為標(biāo)準(zhǔn)來說如果沒有具體的試點項目進行實施的話，這個標(biāo)準(zhǔn)可能存在的意義不是特別大。所以我們希望通過具體的試點項目能夠找到這個標(biāo)準(zhǔn)編制過程中存在的問題。我們現(xiàn)在正在江蘇一個省正在做這個標(biāo)準(zhǔn)的試點。在這個試點我們還是提出了一些服務(wù)的概念，也就是說我們把剛才講的數(shù)字生活的一些理念都加入在數(shù)字社區(qū)的綜合總體規(guī)劃概念之中去。這個項目現(xiàn)在跟當(dāng)?shù)氐恼浜?，我們正在努力地開展。
第五，通過這個標(biāo)準(zhǔn)我們要組建行業(yè)的聯(lián)合組織和專家委員會，實際上我們這個專家委員會已經(jīng)有一個雛形，原來參與標(biāo)準(zhǔn)編制的一些專家都是我們專家委員會的成員。我們要建立一個行業(yè)的聯(lián)合組織，這個類似于一個聯(lián)盟或者是一個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會。
【關(guān)鍵詞】智慧社區(qū)；學(xué)習(xí)型社區(qū)；作用
黨的十明確提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的”要求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也將建成“學(xué)習(xí)型社會”作為三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一?！鄙鐓^(qū)是社會的基本單元，學(xué)習(xí)型社會的形成，必須以學(xué)習(xí)型社區(qū)的普及為基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)型社區(qū)是指以社區(qū)終身教育網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，能保障和滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)基本權(quán)利和終身學(xué)習(xí)需求，從而促進社會成員素質(zhì)和生活質(zhì)量提高，以及社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一種新型社區(qū)。學(xué)習(xí)型社區(qū)的理念，適應(yīng)了知識經(jīng)濟時代需要，它強調(diào)的是人的發(fā)展。
一、“智慧社區(qū)”與學(xué)習(xí)型社區(qū)的關(guān)系
智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。“智慧社區(qū)”建設(shè)與學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)緊緊相關(guān)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，智慧社區(qū)建設(shè)中所強調(diào)的數(shù)字化學(xué)習(xí)，有利于深化學(xué)習(xí)型社區(qū)教育內(nèi)涵，提升學(xué)習(xí)型社區(qū)教育品質(zhì)，是學(xué)習(xí)型社區(qū)教育未來發(fā)展的重要走向，也是推進全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的時代特征。加快學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，不僅能夠推動社區(qū)教育信息化進程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育，滿足居民日益增長的多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)居民的生活品位，而且將更好體現(xiàn)智慧社區(qū)以“社區(qū)居民為服務(wù)核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，滿足居民的生存和發(fā)展需要”的功能作用。
二、如何發(fā)揮“智慧社區(qū)”在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中的作用
智慧社區(qū)可以為學(xué)習(xí)型社區(qū)教育打造數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，通過發(fā)揮遠程教育的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的學(xué)習(xí)支持服務(wù)優(yōu)勢，整合各類資源教育，為提高居民素質(zhì)和社區(qū)發(fā)展提供學(xué)習(xí)上的支持與服務(wù)，這不僅可以拓深社區(qū)的學(xué)習(xí)資源，提高辦學(xué)的水平，更重要的可以使社區(qū)教育進一步開放，使廣大居民體會到社區(qū)教育給他們帶來新的學(xué)習(xí)和體驗，為學(xué)習(xí)型社區(qū)服務(wù)于終身教育提供了新的平臺和窗口。
（一）依托智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建學(xué)習(xí)服務(wù)平臺
終身教育體系和社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該是社會化的、開放性的、個性化的、多元的、務(wù)實的。而想要實現(xiàn)這些要求，就要有效完善社區(qū)的學(xué)習(xí)平臺，通過利用智慧社區(qū)信息技術(shù)來打造網(wǎng)絡(luò)信息集成平臺，建立有效的處理和交互傳輸中心，實現(xiàn)能夠第一時間采集人、物、事第一手信息，讓網(wǎng)絡(luò)信息集成平臺能夠提供一個社區(qū)居民與信息的直接“對話窗口”，在此過程中，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心能夠提供充足的信息，實現(xiàn)了信息的共享和交換，從而打破社區(qū)的“信息孤島”狀態(tài)，實現(xiàn)資源的整合，有利于社區(qū)居民的學(xué)習(xí)提升。
（二）依托智慧社區(qū)資源，建設(shè)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源
1. 充分整合資源。在建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源時，大多需要各個部門獨立自主地開發(fā)，這就勢必會出現(xiàn)效能低的情況。正因為如此，最大化地實現(xiàn)資源的共建共享具有非常現(xiàn)實的意義。在建設(shè)過程中，需要采用一切有效的手段和技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)中的各種有利資源全都聚合起來，并不斷更新完善學(xué)習(xí)資源，從而讓居民可以便捷地搜尋開放式的教學(xué)資源。在建設(shè)過程中，應(yīng)該立足社區(qū)，創(chuàng)造性、針對性地設(shè)置相關(guān)課程和教學(xué)活動，與此同時充分做好相關(guān)的資源動員活動，完善信息的收集和推薦渠道，只有這樣，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)才能更好地開展下去，為居民提供最為方便、快捷的學(xué)習(xí)服務(wù)。
2. 保證資源能夠及時、準(zhǔn)確地傳送。在建立數(shù)字化平臺時，需要有有效的通道作為依托，這樣才能夠讓資源得到最好地利用，從而讓居民可以隨時隨地地學(xué)習(xí)。在這個過程中，要注意將各種網(wǎng)絡(luò)有效整合，比如常用的有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)等。通過有效利用這些資源，能夠很好地避免重復(fù)建設(shè)的問題。與此同時，還要加大對網(wǎng)絡(luò)運行更新完善的投入，進一步強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，使社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有更高的性能。值得一提的是，社區(qū)應(yīng)該注重對自己轄區(qū)內(nèi)的各個教育機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，如學(xué)校、活動中心等。這樣一來，就能夠形成覆蓋社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交互，從而為居民提供最為可靠的網(wǎng)絡(luò)保障。
3. 要全面推廣資源。要運用推廣數(shù)字化資源，一方面是網(wǎng)絡(luò)運送，另一方面是信息的交流。為擴大市民的知曉度，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等途徑進行宣傳?？山M織各類培訓(xùn)來提高市民的信息素養(yǎng)，包括信息技術(shù)基本知識和應(yīng)用技能的培訓(xùn)，對信息內(nèi)容的分析和理解能力以及整合信息、利用信息、融入信息社會的態(tài)度和能力等。可采取一定的學(xué)習(xí)策略，逐步提高市民的參與度，如可創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)環(huán)境，直到市民深入觀察和了解數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，并進行探索性的操作實踐，從中提高學(xué)習(xí)。
總之，想要建立一個有效的學(xué)習(xí)型社區(qū)，就需要發(fā)揮“智慧社區(qū)”建設(shè)中信息技術(shù)的支撐作用，構(gòu)建學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，加大數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的建設(shè)，為社區(qū)居民提供最為高效、便捷的網(wǎng)絡(luò)支持，真正發(fā)揮終身學(xué)習(xí)“立交橋”和“服務(wù)超市”的作用，使社區(qū)形成“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的可喜局面，這是促進學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)展的重要手段和根本途徑。
參考文獻
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一、傳統(tǒng)數(shù)字化醫(yī)院管理模式簡介
傳統(tǒng)數(shù)字化醫(yī)院管理模式,是運用數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)平臺和各類應(yīng)用軟件,及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、便捷地對醫(yī)療服務(wù)和管理信息進行收集、整理、統(tǒng)計、分析和反饋,實現(xiàn)疾病的預(yù)防、保健、診療、護理等業(yè)務(wù)管理,行政管理數(shù)字化運作和智能化管理,并與醫(yī)院外部的信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換和信息共享,具有無紙、無膠片、無線網(wǎng)絡(luò)的三無特征的醫(yī)院管理模式。如聯(lián)機業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)(OLTP)、醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)、臨床信息系統(tǒng)(CIS)、聯(lián)機分析處理系統(tǒng)(OLAP)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(Intranet/Internet)、遠程醫(yī)學(xué)系統(tǒng)(Telemedicine)等。醫(yī)院所有的臨床作業(yè)全部實現(xiàn)了無紙化運行,病人的門診和住院病歷、檢查結(jié)果等各類信息都完整地保存在醫(yī)院數(shù)據(jù)庫中;醫(yī)生們?nèi)拥袅思埡凸P,不管是開具處方,還是各類檢查檢驗、圖像采集、傳輸,一切都在電腦前進行,在網(wǎng)絡(luò)中傳遞;護士們每天測量完病人的體溫、脈搏、血壓等,都錄入電腦,在電腦上自動形成曲線,并按時段圖形顯示,病人的生命體征一目了然。住院患者對治療方案、用藥情況及藥費、手術(shù)費、護理費等隨時可查。從而為醫(yī)生、護士、患者提供更為快捷有效的信息紐帶和相互交流的廣闊空間。
二、新醫(yī)改體制下,數(shù)字化醫(yī)院管理如何適應(yīng)新型管理模式需要
(一)新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理運行模式
在新城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理模式下,在政府的積極參與協(xié)調(diào)下,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合理分配托管給縣級醫(yī)院管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存與發(fā)展與縣級醫(yī)院興衰捆綁在一起,從而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人才、技術(shù)、物資、管理等方面得到縣級醫(yī)院支持?？h級醫(yī)院要選派部分業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診,從而將縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)技術(shù)帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在政府的參與下,縣級醫(yī)院每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行資金和物資支持,可將部分閑置設(shè)備投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,也可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資購置必須的醫(yī)院設(shè)備,或進行收入分成多種方式共存。這樣,就在城鄉(xiāng)之間為廣大患者就醫(yī)搭建了一座橋梁,方便了病人就醫(yī),使廣大患者不進城也可以享受到縣級醫(yī)院的診療水平,從而分流了大醫(yī)院部分病號,解決了長期以來廣大患者擠到縣級大醫(yī)院排隊就醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門前冷落的現(xiàn)象,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存發(fā)展增添了新生力量。
(二)新醫(yī)療體制下提出新的數(shù)字化醫(yī)院管理目標(biāo)
新體制下的管理目標(biāo)就是要在縣級醫(yī)院實現(xiàn)數(shù)字化管理模式基礎(chǔ)上,實現(xiàn)與各托管醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療門診組成的大的數(shù)字化管理信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)在特定“醫(yī)療區(qū)域”內(nèi)醫(yī)療信息、人員、技術(shù)設(shè)備等全面共享,從而更好地為廣大患者特別是農(nóng)村患者提供及時、正確的醫(yī)療、保健、公共衛(wèi)生等服務(wù)。
新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理運行模式下,數(shù)字化醫(yī)院管理要實現(xiàn)醫(yī)院管理數(shù)字信息化、醫(yī)療服務(wù)數(shù)字信息化、城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化。其中,醫(yī)院管理數(shù)字信息化模式包括:門診區(qū)域醫(yī)療信息管理系統(tǒng)、病區(qū)區(qū)域醫(yī)療信息管理系統(tǒng)、病區(qū)藥房信息管理系統(tǒng)、病人物流信息管理系統(tǒng)、醫(yī)院內(nèi)部服務(wù)、物流信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)計或院長查詢系統(tǒng)、異質(zhì)系統(tǒng)接口、健康體檢接口系統(tǒng)、遠程在線健康服務(wù)、個性化健康咨詢與規(guī)劃等。醫(yī)療服務(wù)數(shù)字信息化模式包括:醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)、檢驗信息系統(tǒng)、放射科信息系統(tǒng)、臨床管理信息系統(tǒng)。城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化包括醫(yī)院與托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間實現(xiàn)人員調(diào)配、物資調(diào)撥、醫(yī)療信息資源共享、病人遠程掛號、遠程影像、檢驗、放射科信傳輸、遠程診治等。
三、在新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理模式下,建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院管理的意義
新醫(yī)改體制下數(shù)字化醫(yī)院的重要標(biāo)志是城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息數(shù)字化和數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)化,要求形成縣級醫(yī)院與托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息共享的同時,實現(xiàn)共享信息的通用化,最終提升醫(yī)院整體的醫(yī)療服務(wù)和管理水平。數(shù)字信息化實施為病人保存了區(qū)域醫(yī)療就診的所有電子處方、電子病歷、診斷結(jié)果、影像資料等記錄,實現(xiàn)了遠程掛號、遠程傳輸、遠程診治,從而減少了病人重復(fù)檢查,降低就醫(yī)費用,減少病人等待時間,縮短就醫(yī)流程,有效緩解病人“看病難、看病貴”問題。具體包括以下方面:
(一)信息支撐優(yōu)化工作效率,提高診療水平
通過全面建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院,規(guī)范醫(yī)院管理,實現(xiàn)了醫(yī)院與社區(qū)、醫(yī)院科室之間、醫(yī)院科室與托管醫(yī)院之間在電子病歷、電子處方、醫(yī)療檢查單等信息共享,從而達到對托管醫(yī)院及社區(qū)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)的直接指導(dǎo),建立長期穩(wěn)定的信息通道和業(yè)務(wù)技術(shù)支持,進而實現(xiàn)醫(yī)院、社區(qū)、托管醫(yī)院組成的區(qū)域醫(yī)療管理、醫(yī)療人員、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療物資等資源共享和統(tǒng)一調(diào)配,充分發(fā)揮醫(yī)療系統(tǒng)現(xiàn)有資源的作用,最終達到醫(yī)療衛(wèi)生資源利用的最大化,為區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)人、才、物資源合理配置創(chuàng)造有利條件。電子病歷系統(tǒng)直接提高病歷的效率和質(zhì)量。醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)即刻傳輸病人的影像檢查資料,使病房醫(yī)生能夠盡快做出準(zhǔn)確診斷。檢驗信息系統(tǒng)使化驗申請、標(biāo)本識別處理、報告反饋等環(huán)節(jié)完全實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸,讓臨床醫(yī)生可以在辦公室或護士站直接閱讀并打印化驗報告,方便又快捷。全面、完整地保存了病人的各種診療信息,便于門診醫(yī)生在第一時間掌握資料;通過診斷系統(tǒng)開具的電子處方、電子申請,很快就被網(wǎng)絡(luò)傳送到相關(guān)部門,推動了醫(yī)院整體工作效率和質(zhì)量的全線升級。
(二)全程控制提高管理水平
通過基于基層數(shù)字的決策分析、基于數(shù)量庫存的藥劑管理、基于科室成本的經(jīng)濟核算、基于個人考核的工作指標(biāo)等的綜合管理查詢信息系統(tǒng),為管理人員掌握醫(yī)院總體運行狀況、發(fā)展趨勢、存在問題提供全面、準(zhǔn)確的重要信息,讓管理者可隨時了解從醫(yī)院到各科室及托管醫(yī)院的各類數(shù)據(jù),為醫(yī)院改變管理方式、增強管理決策能力提供科學(xué)依據(jù)。通過成本與績效管理系統(tǒng)能有效提高醫(yī)院成本與績效管理水平。數(shù)字式智能監(jiān)控系統(tǒng)便于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時了解醫(yī)院各部門的狀況,杜絕安全隱患,保障病人安全。
(三)流程再造亮化服務(wù)形式,便于醫(yī)患溝通
病人通過電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊工具可享受網(wǎng)上掛號及預(yù)約服務(wù)、電子處方、電子病歷等實時查詢服務(wù)、住院病人網(wǎng)上費用實時查詢、日常保健短信提醒服務(wù)、家庭跟蹤治療與醫(yī)療護理咨詢、關(guān)懷慰問、回訪服務(wù)、投訴受理建議等特色服務(wù),并享有終身電子健康檔案。
(四)搭建遠程教育平臺全面提高醫(yī)院從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平
利用寬帶和多媒體系統(tǒng)開通遠程會診、遠程教育,實現(xiàn)病人、本院專家和遠程會診專家的面對面交流,實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員便捷的在線繼續(xù)教育,也可開展視頻會議及網(wǎng)上招投標(biāo)等活動。醫(yī)院可在院內(nèi)局域網(wǎng)安裝“中國醫(yī)院知識倉庫”、“中華醫(yī)學(xué)應(yīng)用系統(tǒng)寶庫”、“醫(yī)院圖書館管理系統(tǒng)”、“合理用藥系統(tǒng)”等知識庫,涵蓋醫(yī)藥領(lǐng)域的各個范疇,為醫(yī)務(wù)人員獲取、使用和傳播知識提供有效的共享平臺。
重慶市數(shù)字化城市市政管理辦法全文第一條 為整合城市管理資源，規(guī)范數(shù)字化城市市政管理行為，提高城市管理效能和公共服務(wù)能力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的數(shù)字化城市市政管理工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市市政管理，是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和處置，城市管理部件、城市管理事件相關(guān)信息，并對處置情況進行監(jiān)督評價的管理活動。
本辦法所稱城市管理部件是城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施。
本辦法所稱城市管理事件是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、秩序受到影響或者破壞，需要城市管理有關(guān)專業(yè)部門處理，使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為。
第四條 數(shù)字化城市管理工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、分級管理、分工協(xié)作、及時處置的原則。
第五條 市市政行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市數(shù)字化城市市政管理工作;負(fù)責(zé)組織建設(shè)和協(xié)調(diào)運行數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)，日常工作由其所屬市數(shù)字化城市市政管理機構(gòu)承擔(dān)。
區(qū)縣(自治縣)人民政府(含市人民政府設(shè)立的新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管理機構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域(轄區(qū))數(shù)字化城市市政管理工作。
市和區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工，協(xié)同實施數(shù)字化城市市政管理工作。
市政公用、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共交通、供水排水、油氣加注、電力、燃氣、通信、郵政、消防等城市管理部件的所有人、管理人和管理維護單位(以下統(tǒng)稱公共服務(wù)單位)應(yīng)當(dāng)履行管理維護義務(wù)，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市市政管理相關(guān)工作。
第六條 市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位組織編制全市數(shù)字化城市市政管理規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門根據(jù)全市數(shù)字化城市市政管理規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域(轄區(qū))數(shù)字化城市市政管理規(guī)劃，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第七條 數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)中的公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃建設(shè)、運行維護和更新升級等所需資金投入由同級財政予以保障。
第八條 市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家數(shù)字化城市管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)本地實際情況組織制定城市管理部件、事件的信息采集、立案、處置、結(jié)案等地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第九條 市和區(qū)縣(自治縣)數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有兼容性和可拓展性，滿足智慧城市建設(shè)發(fā)展的需求，與有關(guān)行政管理部門以及城市管理有關(guān)單位建設(shè)的地理信息、應(yīng)急指揮、公共安全視頻、交通管理、地下管網(wǎng)等系統(tǒng)共享資源。
第十條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)男畔⒉杉⒆拕?wù)、技術(shù)維護等專業(yè)人員，保障數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)正常運行。
市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立12319城市管理服務(wù)熱線等公眾服務(wù)平臺，納入數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)，24小時接受公眾咨詢，受理舉報、投訴。
第十一條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織進行城市管理部件、事件以及區(qū)域單元網(wǎng)格劃分等數(shù)字化城市市政管理對象的綜合普查。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確的城市管理部件、事件的基礎(chǔ)信息。
承擔(dān)數(shù)字化城市市政管理綜合普查的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定。
第十二條 數(shù)字化城市市政管理綜合普查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定適時更新。
第十三條 城市管理部件、事件的問題處置，由其所有人、管理人或者管理維護單位負(fù)責(zé)。
市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)單位對城市管理部件、事件處置責(zé)任進行劃分，確定處置責(zé)任單位。
處置責(zé)任單位不明確的，由所在區(qū)縣(自治縣)人民政府協(xié)調(diào)確定處置責(zé)任單位;跨區(qū)縣的，由市市政行政主管部門協(xié)調(diào)確定處置責(zé)任單位。
第十四條 處置責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案和日常處置方案。
第十五條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門或者其委托的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過日常巡查、系統(tǒng)監(jiān)控等方法采集城市管理部件、事件等城市管理問題信息并及時傳輸至數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)。相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合信息采集工作。
信息采集應(yīng)當(dāng)符合數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)以及信息采集規(guī)范，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第十六條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門對收到的城市管理問題信息，應(yīng)當(dāng)依照立案標(biāo)準(zhǔn)判別立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十七條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照處置責(zé)任劃分、處置標(biāo)準(zhǔn)和時限，將立案任務(wù)及時派遣到處置責(zé)任單位。
處置責(zé)任單位為公共服務(wù)單位的，市政行政主管部門還應(yīng)當(dāng)同步告知有關(guān)行政主管部門，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促公共服務(wù)單位及時處置。
出現(xiàn)突發(fā)事件暫無法確定處置責(zé)任單位的，由所在地市政行政主管部門先行派遣相關(guān)單位實施應(yīng)急處置。
第十八條 處置責(zé)任單位接到處置任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施進行處置，并按照處置規(guī)范要求向派遣任務(wù)的市政行政主管部門反饋處置情況。
第十九條 設(shè)在城市道路范圍內(nèi)的消防、公共交通、園林綠化、油氣加注、供水、供電、供氣、通信、有線電視等設(shè)施附屬的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線丟失、損壞、標(biāo)志不清或者影響車輛、行人安全的，由市政行政主管部門監(jiān)督處置責(zé)任單位立即采取安全防護措施并在24小時內(nèi)進行補充、修復(fù)或移除。
第二十條 處置責(zé)任單位未及時有效處置所承擔(dān)的派遣任務(wù)的，由市政行政主管部門責(zé)令限期處置。可能危害公共安全或者造成較大影響的，市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報。
第二十一條 處置責(zé)任單位完成處置后應(yīng)當(dāng)向任務(wù)派遣單位結(jié)案。經(jīng)核查符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，予以結(jié)案;不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，任務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)再次派遣相關(guān)單位重新處置。
第二十二條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市管理部件、事件的處置和結(jié)案情況進行統(tǒng)計，并向社會公布。
第二十三條 處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件的情況和評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門對其進行效能考核的依據(jù)。
第二十四條 行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)按照規(guī)定處理。
第二十五條 數(shù)字化城市市政管理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)機關(guān)依法調(diào)查處理。
第二十六條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員或者采取暴力手段致使信息采集人員的人身受到傷害以及盜竊、搶奪、毀損信息采集器材，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)以外實行數(shù)字化城市市政管理的區(qū)域參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自20xx年2月1日起施行。
數(shù)字化城市戰(zhàn)略要點1.數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，是實現(xiàn)數(shù)字城市的戰(zhàn)略準(zhǔn)備
數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，以及設(shè)計可以表達倩息基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的數(shù)字覆蓋率、數(shù)字分辨率、數(shù)字傳輸速率和數(shù)字鴻溝差異率，是任何一個城市進入數(shù)字城市的先決條件和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。一個城市的數(shù)字化水平，首先取決于它的息獲取能力，以及與該能力有充分聯(lián)系的信息產(chǎn)生、信息傳遞和信息應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)。數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，其中心始終圍繞著城市對于信息獲取總能力的持續(xù)提高。
對于一個高效、便捷、動態(tài)的數(shù)字城市建設(shè)而言，信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃居于戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，這事實上是一個聯(lián)系著航天(外空間)、航空、地面、地下的立體網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)通過各類傳感器、各類凋制解凋裝置、各類接受通道、各類應(yīng)用終端、各類反饋系統(tǒng)、各類自動識別系統(tǒng)和各類虛擬現(xiàn)實中心等組成，從各類信號(包括衛(wèi)星信號)接收、圖形圖像處理、光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、超大型計算機樞紐同常規(guī)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境統(tǒng)計資料的有機結(jié)合，形成數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的基本內(nèi)容，其中包括了不斷更新的技術(shù)進步，也包括了不斷提高的城市管理水平，同時還牽涉到城市立法與決策的相應(yīng)轉(zhuǎn)換，從而為信息城市數(shù)字化水平的整體提高，編制出高質(zhì)量的發(fā)展藍圖。同時，數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)作為最必要的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，還必須針對每個城市的自身特點及城市的發(fā)展方向，嚴(yán)格地從空間布局、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用領(lǐng)域、信息安全和效能評估諸多方面，做出與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相連接的整體思考。
2.城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是數(shù)字城市建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)
一個城市的信息化程度，從源頭上取決于該城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的容量、速度、便捷牲、可靠性、可更新能力和智能化水平。從宏觀上去考察，一個數(shù)字城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫至少應(yīng)包括以下10項內(nèi)容：
(1)數(shù)字人口(戶籍)管理：針對衡量城市人口整體狀況的各項基本指標(biāo)，特別是人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口動態(tài)變化、個人身份識別、個人信用檔案、人的戶籍管理、人的基本生理指標(biāo)、人的職業(yè)流動等，從宏觀管理到微觀管理應(yīng)當(dāng)有全面的記錄。
(2)數(shù)字土地(地籍)管理：主要對城市規(guī)劃：土地利用、地形地貌特征、城市空間布局、城市圖形、地產(chǎn)價格及其動態(tài)變化、城市土地級差地租動態(tài)變化等，一直到門牌、戶型、街道、城市基礎(chǔ)設(shè)施(能源、交通、通訊、自來水及排污管道等)的動態(tài)記錄和識別。
(3)數(shù)字經(jīng)濟管理：主要針對貿(mào)易、企業(yè)、工商等的經(jīng)濟增長、統(tǒng)計報表等，做出實時的記錄和存儲。
(4)數(shù)字金融管理：涉及政府、企業(yè)、國際貿(mào)易、股票交易、債券、保險、投資、個人信用、供銷支付等的電子管理。
(5)數(shù)字社區(qū)管理：對每一個社區(qū)的家庭、健康、教育、娛樂、社區(qū)活動、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等，做出系統(tǒng)的記錄。
(6)數(shù)字環(huán)境管理：對于城市中環(huán)境污染源、治理狀況、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及城市生態(tài)、城市綠化、城市園林等的系統(tǒng)檔案。
(7)數(shù)字文化管理：包括網(wǎng)絡(luò)敦教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字圖書、數(shù)字出版、數(shù)字新聞、多媒體娛樂等。
(8)數(shù)字交通管理：立體化、智能化、自動化的交通網(wǎng)絡(luò)管理。
(9)數(shù)字災(zāi)害管理：城市火災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震、交通災(zāi)害、管道泄露、地面沉降等。
(10)數(shù)字犯罪管理：城市安全、罪犯識別等。
通過以上10大類的城市數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將為促進數(shù)字城市的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
3.加速電子政府的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為數(shù)字城市建設(shè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)
數(shù)字城市建設(shè)中，電子政府是提高政府工作效率，提升政府施政水平，優(yōu)化服務(wù)功能的最佳選擇。同時也是提高政府辦公透明度、實現(xiàn)公正廉潔和有效監(jiān)督重要工具。因此，數(shù)字政府是數(shù)字城市建設(shè)中占有戰(zhàn)略主導(dǎo)地位的一項任務(wù)。
在全世界各國倡導(dǎo)的信息高速公路的五大應(yīng)用領(lǐng)域中，電子政府均被列為數(shù)字用的第一位。同傳統(tǒng)定義下的政府運作相比，電子政府可以認(rèn)為是行政管理的一場革命性變化。在數(shù)字城市中的計算機、數(shù)據(jù)庫、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，為電子政府提供了技術(shù)支撐條件和信息交流的公共平臺，通過過這個平臺，引導(dǎo)城市管理邁向更加快速、更加高效和更加智能的臺階。政府在一個社會系統(tǒng)中居于核心的地位，它肩負(fù)著對整個社會導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制、管理和服務(wù)的功能，城市經(jīng)濟的發(fā)展、城市社會的進步、城市文化的繁榮、城市人民生活質(zhì)量的保障等，都離不開政府的主導(dǎo)作用。在一個高度數(shù)字化的城市中，政府執(zhí)行上述功能的基本途徑是通過廣泛收集自然、社會、經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng)中的各類信息，在進行加工整理和方案預(yù)演后，向公眾有關(guān)指令性的、調(diào)控性的、解釋性的和服務(wù)性的高等級信息集合，同時能夠快速有效地收集到社會反饋的廣泛信息，以便于對高等級信息進行修正和優(yōu)化。鑒于這些原因，在數(shù)字城市規(guī)劃中一向把電子政府作為數(shù)字城市的神經(jīng)、中樞去建設(shè)，它將打破現(xiàn)有行政機構(gòu)的人為組織界限，構(gòu)建一個電子化的虛擬機關(guān)，突破時間限制(如現(xiàn)行的8小時工作制)、空間限制(如現(xiàn)行的嚴(yán)格屬地原則)、流程限制(如現(xiàn)行的必須一級對一級的轉(zhuǎn)送)、暗箱限制(如現(xiàn)行的關(guān)系尋租、政治尋租等)，達到政務(wù)公開、采購公開、管理公開和服務(wù)公開。