時間：2024-02-05 11:36:04
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__年的安全工作，要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，繼續(xù)深化“基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)年”活動，落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任者的責(zé)任，落實全員安全工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人、落實到位；進一步加大全員安全教育培訓(xùn)力度，積極開展各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，持續(xù)規(guī)范運行職業(yè)健康安全體系；落實《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化規(guī)范》二級達標(biāo)要求，確保全市系統(tǒng)實現(xiàn)安全無事故工作目標(biāo)。
一、落實煙草企業(yè)《安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)規(guī)范》
深入貫徹學(xué)習(xí)國家局、省政府《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的通知》，根據(jù)省局（公司）__年安全工作部署，結(jié)合實際，對照標(biāo)準，制定適合單位、部門安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的實施方案，穩(wěn)步推進安全標(biāo)準化建設(shè)實施工作，__年實現(xiàn)單位、部門二級達標(biāo)目標(biāo)。
（一）成立以市局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）局（營銷部）主要負責(zé)人，機關(guān)各部門主要負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。
（二）制定“標(biāo)準化建設(shè)”實施方案。根據(jù)省局（公司）標(biāo)準化相關(guān)文件和其他兄弟市局（公司）標(biāo)準化建設(shè)成功經(jīng)驗，采取抽調(diào)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走出去、聘請專家具體指導(dǎo)等方式，研究制定符合煙臺市局（公司）《標(biāo)準化建設(shè)》實施方案；對照標(biāo)準化標(biāo)準，摸底排查，完成單位、部門達標(biāo)自評工作；根據(jù)自評結(jié)果，采取有效措施，加以整改不合格項， 實現(xiàn)年底前二級達標(biāo)任務(wù)目標(biāo)。（詳見標(biāo)準化實施方案）
（三）經(jīng)費保障。各單位、部門在__年度安全經(jīng)費預(yù)算上報基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)定，報經(jīng)市局（公司）三項管理委員會批準后方可實施。
二、鞏固消防安全“四個能力”建設(shè)工程
__年，始終抓住消防安全“四個能力”建設(shè)工程不放松，繼續(xù)鞏固發(fā)展建設(shè)成果，提高全員自救和防護火災(zāi)的能力。
（一）提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實做到“安全自查、隱患整改、責(zé)任自負”。定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責(zé)任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。隱患整改期間，要落實有效的人防、物防措施，確保安全。
（二）提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情早發(fā)現(xiàn)、小火滅得了”。要結(jié)合本單位實際，根據(jù)已制定的消防應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置，避免發(fā)生“小火釀大災(zāi)”的現(xiàn)象。消防控制室值班操作人員要持證上崗，熟悉消防設(shè)施，并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。要定期做好消防設(shè)施、器材的維修保養(yǎng)，確保完好有效。按照標(biāo)準化管理要求，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識醒目，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。
（三）提高人員組織疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。
（四）提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實做到“消防教育常態(tài)化、消防常識普及化”。各單位要落實消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，最終達到會自查整改隱患，會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求，各單位招收的新員工，要經(jīng)消防安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。
三、加大隱患排查力度，抓好季節(jié)性安全預(yù)防
第一季度，重點落實四個方面工作：一是各單位、相關(guān)部門要結(jié)合安全工作實際，制定年度工作計劃，突出重點，明確標(biāo)準，責(zé)任到人；二是逐級簽訂__年度全員安全、消防目標(biāo)責(zé)任書；三是進行危險源辨識、評價、制定風(fēng)險管理措施，完善健康體系相關(guān)要求和各種應(yīng)急處置預(yù)案；四是抓好物流配送部的安全驗收、危險源的辨識、評價及風(fēng)險控制措施的落實。
第二季度，重點開展好四方面工作：一是落實各單位避雷設(shè)施設(shè)備的檢查檢測工作；二是開展好第__個“安全生產(chǎn)月”活動，在全市系統(tǒng)營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的氛圍；三是組織開展好消防應(yīng)急預(yù)案演練，各單位、市局機關(guān)、物流配送部，至少搞1—2次消防應(yīng)急預(yù)案演練，并將落實情況列入安全工作績效考核；四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報考安全注冊 工程師工作，不斷提升安全管理隊伍整體素質(zhì)，組織20__年度參加報考安全注冊工程師人員的復(fù)試；組織相關(guān)人員參加煙臺市安監(jiān)局組織的安全管理資格上崗復(fù)訓(xùn)和培訓(xùn)工作。
第三季度，重點抓好三方面工作：一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作；二是針對國慶、中秋兩大節(jié)日，各種慶典聚會頻繁，人流、車流較多等特點，抓好節(jié)日期間的安全保衛(wèi)、值班、車輛管理和防盜、防火等工作；三是完成職業(yè)健康內(nèi)部審核、管理評審等工作。
第四季度，重點抓好三方面工作：一是完成健康體系的外部認證審核工作；二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓(xùn)；三是根據(jù)冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發(fā)的特點，抓好冬季車輛安全管理和駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)。
四、加強交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重，各單位在日常管理中，要定期對車輛安全性能進行實施檢查，防止帶病上路；要嚴格控制群體乘車，如確需集體乘車的，必須選派技術(shù)過硬的駕駛員，并明確帶車人；要認真落實《道路交通安全法》和市局（公司）《交通安全管理有關(guān)規(guī)定》，嚴格執(zhí)行駕駛員持證上崗（超年限審核視為無證）、非專職駕駛員不得駕駛公車的規(guī)定，嚴禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規(guī)行為。對專賣、送貨車輛要強化管理，落實制度，控制使用。特別是重大節(jié)日期間，除值班、工作用車外，其他車輛一律封存。各單位、相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，搞好對駕駛員日常的安全行車教育，切實做到遵章守法，杜絕各類交通責(zé)任事故的發(fā)生。
五、嚴格值守，加強重點部位安全管理
在重大節(jié)日期間，各單位要嚴格落實24小時雙崗值班檢查制度；對鍋爐房、配電室、卷煙倉庫、計算機房、各類防盜報警、電子監(jiān)控系統(tǒng)及消防栓、自動噴淋、滅火器材、避雷設(shè)施等定期開展自查自糾，及時整改事故隱患，確保功能有效，做到萬無一失。
六、加強對搶險物資器材的管理
各單位、市局（公司）機關(guān)相關(guān)部門對已購買的應(yīng)急物資、器材要妥善管理、登記造冊、定期檢查，對自然損壞不能使用的要及時更新補充，確保應(yīng)急器材應(yīng)有的數(shù)量和質(zhì)量的完好。市局（公司）將適時對各單位儲備應(yīng)急器材情況進行普查，凡挪作他用，保管不善的要進行通報批評。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件精神，著力在“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、提水平、增實效”上下功夫，完善學(xué)校安全工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“齊抓共管”運行機制，以深化安全常態(tài)管理為重點，以提高“三防”水平為基礎(chǔ)，以建設(shè)“平安校園”為目標(biāo)，進一步落實學(xué)校安全管理責(zé)任，完善安全工作機制和制度，深入開展安全教育活動，積極構(gòu)建學(xué)生安全防護體系，全力維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為我市教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
學(xué)校內(nèi)保機構(gòu)和內(nèi)部安全管理制度更加完善，“三防”建設(shè)達到省定標(biāo)準，全面提高學(xué)校安防能力;學(xué)校及周邊安全隱患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落實;校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制和保障機制更加健全，師生安全防范意識進一步加強，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
三、主要工作
1. 進一步加強制度建設(shè)，明確崗位職責(zé)和任務(wù)。各縣市區(qū)教育行政部門及各學(xué)校要進一步貫徹落實省綜治辦、省公安廳、省教育廳等12部門《關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園安全工作的意見》(X公通[2014]77號)，健全各項安全管理制度，落實好“一崗雙責(zé)”制，明確與細化學(xué)校安全管理各方責(zé)任、義務(wù)。
2. 積極開展“平安校園”創(chuàng)建工作。通過建立健全“平安校園”長效建設(shè)機制，不斷提高校園安全管理水平和防范能力，安全管理網(wǎng)絡(luò)進一步規(guī)范，育人環(huán)境進一步優(yōu)化，安全教育水平進一步提升。
3. 加大校園安保工作力度。要爭取財政加大對學(xué)校安全工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強學(xué)校“三防”建設(shè)和報警系統(tǒng)建設(shè)。新建、擴建、改建學(xué)校(幼兒園)時，要將安全設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。對新申辦中小學(xué)(幼兒園)的，要將“三防”配備作為必備條件嚴格審批。加強校園保安人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，推進校園保安隊伍專業(yè)化建設(shè)。
4. 加強學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管和督查。各級各類學(xué)校、幼兒園要建立健全學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置機制，做好學(xué)校食堂的清潔衛(wèi)生和餐飲具消毒工作，清除過期、變質(zhì)的食品原料和調(diào)料，嚴防發(fā)生集體食物中毒事故。要切實做好學(xué)校食堂大宗物品統(tǒng)一配送，特別要全面建立規(guī)范的食品原料配送索證、驗收及配送和使用臺帳登記、食品留樣記錄、紫外線消毒記錄、餐飲具消毒等各項制度，做到專人負責(zé)，程序規(guī)范、責(zé)任落實。
5. 嚴格落實危險化學(xué)藥品管理制度。對危險化學(xué)藥品實行雙人雙鎖、領(lǐng)用登記制度。積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局、市公安局，對市屬學(xué)校多年遺留的過期不用的危險化學(xué)藥品統(tǒng)一進行集中處理。
6. 加強消防保障，做好消防安全工作。深入落實消防安全責(zé)任制，積極開展消防安全專項治理活動，全面推進消防安全“四個能力”建設(shè)，做到消防結(jié)合，防患未然。以校園基礎(chǔ)實施、設(shè)備和人員密集場所、地下設(shè)施為重點，強化食堂、鍋爐、電梯、配電室、車輛、機房等特殊部位的消防安全管理。加強消防設(shè)施、器材保障體系建設(shè)，加大消防控制室建設(shè)力度，嚴格校園消防安全工作規(guī)程，保障人員疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
7. 深化安全教育，提高師生防護能力。一是做好中小學(xué)生命安全教育、心理健康教育課程的開設(shè)工作。各級教育行政部門要切實加強課程開設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，將狠抓課程的落實列入年度工作計劃，對學(xué)校開設(shè)課程的情況進行督查考評。各中小學(xué)要將生命安全教育、心理健康教育課納入教學(xué)計劃中，要求課程上課表、進課堂，確保課程課時順利實施。各學(xué)校要注重師生心理健康，加強心理疏導(dǎo)，開展以“珍愛生命，關(guān)注心理健康”為主題的生命安全教育。開展培養(yǎng)學(xué)生尊重和熱愛生命的態(tài)度，實現(xiàn)生命價值的教育活動。切實加強學(xué)校心理健康重點人群排摸干預(yù)工作，建立健全心理健康重點人群檔案，加強危機干預(yù)的針對性與主動性。二是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳教育主陣地作用。以春(秋)新學(xué)期開學(xué)、寒(暑)假、中小學(xué)生“安全教育日”、 “5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣傳日和“12·2”交通安全教育日等活動為契機，以校園安全文化建設(shè)為紐帶，通過班團隊會、升旗儀式、墻報、板報、校園網(wǎng)絡(luò)和校園廣播等形式，多途徑的開展學(xué)生安全教育宣傳活動，使安全文化“進校園”活動落到實處。三是加強安全教育和應(yīng)急預(yù)案演練，提高學(xué)校應(yīng)對各類突發(fā)事件的防范處置能力。廣泛開展師生食品安全、消防安全、交通安全、傳染病防控知識等宣傳教育活動，定期開展校園應(yīng)急處置演練，特別要加強夜間緊急疏散演練，切實提高師生的自我保護意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，對突發(fā)事件要快速反應(yīng)，第一時間處置和報告。
8.大力開展以“珍愛生命，預(yù)防溺水”為主題的防范學(xué)生溺水專項活動。要認真貫徹《省政府辦公廳印發(fā)預(yù)防青少年兒童溺水工作意見的通知》(X政辦函[2013]78號)，把防溺水安全教育落實到每一個學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護人身上。學(xué)校要將教育部關(guān)于學(xué)生防溺水《致全國中小學(xué)生家長的一封信》發(fā)給家長。配合當(dāng)?shù)卣_展聯(lián)防聯(lián)控工作，落實各項防溺措施，進一步遏制雙休日和暑期溺水事故。
9.進一步加強校車安全管理工作。加強校車司乘人員培訓(xùn)管理，配合公安交管部門加大對校車運行監(jiān)督管理。
10.深化校園及周邊環(huán)境綜合治理。完善綜治委校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期會商協(xié)調(diào)機制和工作例會制度;積極開展“護校安園”專項行動，努力構(gòu)建、完善聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò);進一步凈化學(xué)校周邊文化市場環(huán)境，維護交通秩序、食品(藥品)安全環(huán)境。
11.深入開展校園安全隱患排查治理，務(wù)必做到“三個零”：即“零推卸”、“零隱患”、“零容忍”。制定隱患排查整治方案，完善全市學(xué)校重大安全隱患數(shù)據(jù)庫，建立安全隱患臺帳，督促落實整改責(zé)任和資金，及時消除各類安全隱患。各縣市區(qū)教育局、市直各學(xué)校(幼兒園)要做好安全隱患排查“兩化”工作，做好“湖北省安全生產(chǎn)隱患排查網(wǎng)”進行隱患排查上報與整改工作。
12.開展校園安全管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以“XX市中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)達標(biāo)創(chuàng)建”為重點，抓好學(xué)校保安人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)工作。同時，加強對學(xué)校安全管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)要注重實效，把培訓(xùn)與專題研討結(jié)合起來，通過組織開展專題研討會、校園安全管理論壇等，把全市從事校園安全管理人員的智慧凝聚起來，逐步形成一支專業(yè)知識優(yōu)，工作能力強的校園安全管理隊伍。
13.加強安全信息報送工作。各縣市區(qū)教育局每月25號前上報《全市中小學(xué)幼兒園“三防”建設(shè)情況統(tǒng)計表》，市直各學(xué)校、幼兒園每月25號前上報校園“三防”建設(shè)情況報告。
附件：1. XX市2017年學(xué)校安全工作行事歷
2. 中小學(xué)幼兒園“三防”建設(shè)情況統(tǒng)計表
XX市2017年學(xué)校安全工作行事歷
時間
主要工作內(nèi)容
二月
1.開學(xué)前學(xué)校安全隱患排查；
2.開學(xué)安全教育；
3.開展新學(xué)期安全檢查；
三月
1.春季傳染病防控工作；
2.安全教育周活動（根據(jù)教育部、省教育廳統(tǒng)一部署）；
3.防雷知識進校園活動；
四月
1. 開展校園及周邊綜合治理工作；
2. 開展全市第二批“平安學(xué)校”復(fù)查；
3.飲食衛(wèi)生安全教育；
4.春游安全教育和督導(dǎo)檢查；
5.督查各縣市、區(qū)學(xué)生交通安全開展情況；
6.啟動2017年防溺水專題教育活動。
五月
1.防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動；
2.開展應(yīng)急避險演練活動（5.12）；
3.開展防溺水安全教育月活動；
4.加強校車安全管理與檢查；
5.開展第三批“平安校園”復(fù)查工作。
六月
1.開展安全生產(chǎn)教育月活動；
2.開展食品安全教育周活動；
3.開展防溺水專題教育活動，開展防臺、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然災(zāi)害的宣傳教育；
4.校園安全隱患排查整治情況統(tǒng)計上報；
5.中考、高考的安全防范工作。
七月
1.繼續(xù)開展防溺水專題教育活動；
2.社會實踐活動安全教育；
3.校舍安全、技防設(shè)施檢查；
4.組織全市校園安保人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
5.縣（市、區(qū)）組織學(xué)校校園安全管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
八月
1.教職工校本安全教育培訓(xùn)；
2.安全隱患整改，校舍修繕；
3.繼續(xù)開展防溺水安全教育。
九月
1.秋季開學(xué)安全工作檢查；
2.開展新學(xué)年安全教育活動；
3.國慶節(jié)前安全教育和安全大檢查；
4.校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；
5.繼續(xù)開展防溺水專題教育活動。
十月
1.防溺水安全教育總結(jié)；
2.秋游安全教育；
3.法制教育、生命安全教育；
4.校園安全隱患排查整治情況統(tǒng)計上報；
5.校園及周邊綜合治理工作。
十一月
1.消防安全教育（11.9）；
2.開展消防安全教育活動；
3.師生應(yīng)急疏散和火災(zāi)逃生自救演練。
十二月
1.冬季安全教育（防火、防凍、防一氧化碳中毒、防盜、防騙等）；
2.年度安全工作總結(jié)，迎接各類考核，材料整理歸檔；
一、認清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好旅游安全工作的責(zé)任感和緊迫感
隨著暑期旅游旺季的來臨，游客將進一步增多，旅游安全風(fēng)險將不斷增加。各地、各單位要充分認識做好旅游安全工作的重要性，牢固樹立“安全是旅游的生命線”的理念，進一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)為安全工作第一責(zé)任人，切實增強做好旅游安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要認清當(dāng)前旅游安全工作嚴峻形勢，建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制度，認真吸取重特大安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，扎實做好旺季全市旅游安全各項工作，確保旅游接待單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任真正落到實處。對監(jiān)管不力，造成重大安全事故的，將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
二、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真抓好旅游安全各項工作和任務(wù)的落實
各地要落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，各旅游企業(yè)要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實抓好旅游安全各項工作和任務(wù)的落實。
（一）抓好旅行社安全工作。暑期即將到來，惡劣天氣條件較多，特別是當(dāng)前各種自然災(zāi)害頻發(fā)。各地要強化對旅行社用車的管理，要求旅行社租用車輛時，必須選擇經(jīng)過交通運輸部門許可的旅游客運單位具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的旅游客運車輛，并與旅游客運經(jīng)營單位簽訂租車合同，杜絕其租用手續(xù)不全、安全要求不達標(biāo)的車輛。加強對旅游車輛安全運營的規(guī)范管理，做好旅游交通工具的安全檢查，加強對司乘人員的安全教育和引導(dǎo)。督促旅行社加強對導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員的安全教育培訓(xùn)，保證在組織游覽過程中，及時提醒、監(jiān)督游客和車輛駕駛員注意安全，切實擔(dān)負起安全工作責(zé)任。旅行社要根據(jù)天氣變化安排旅游線路，必要時及時調(diào)整旅游線路，確保游客生命財產(chǎn)安全。
（二）抓好旅游飯店等接待設(shè)施的安全生產(chǎn)工作。各地要認真組織排查本轄區(qū)內(nèi)旅游飯店、招待所、旅社、農(nóng)家樂、家庭旅館和餐飲酒店等旅游接待相對集中的場所，認真落實各項安全規(guī)定，要求各單位認真組織排查用水、用電、用氣安全；加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)管，做好食品采購、加工、貯藏等重點工作，確保食品衛(wèi)生安全。對達不到安全標(biāo)準要求的旅游接待經(jīng)營單位要責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，要進行停業(yè)整頓，對無照經(jīng)營旅游接待行為堅決依法處理。
（三）抓好旅游景區(qū)的安全工作。各地要做好本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)大型游樂設(shè)施的安全檢查和專項整治，督促本地各旅游接待單位做好大型游覽、游樂設(shè)施的自查自檢，同時聯(lián)合安全監(jiān)管、質(zhì)檢等部門，對設(shè)施安全狀況、維修保養(yǎng)和持證運行情況，安全管理制度建立和落實情況，人員資質(zhì)、培訓(xùn)情況等進行監(jiān)督檢查，確保旅游安全工作常抓不懈。旅游車船要按規(guī)定通過交通部門的檢測檢查，配備齊全、有效的消防、救生設(shè)備。各旅游景區(qū)（點）要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，各類安全警示標(biāo)志要規(guī)范齊全，確保設(shè)施設(shè)備規(guī)范有效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識我縣火災(zāi)形勢的嚴峻性，切實加強對消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要認真分析、查找本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位消防工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定具體工作措施，明確專人負責(zé)，加強檢查和各項消防安全工作的組織落實。對于重點單位和地區(qū)，逐家逐區(qū)域地進行分析，研究制定具體的整治方法和措施，督促落實有針對性的人防技防措施，加大隱患整改的資金投入和安全管理力度，堅決防止發(fā)生火災(zāi)事故。
二、明確分工，落實責(zé)任
縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要加強對化工企業(yè)、人員密集型生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查。縣旅游局要加大對旅游景區(qū)景點的檢查。縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局要加大對建筑工地的檢查力度，將民工宿舍作為檢查的重點。縣教育局、衛(wèi)生局要做好本系統(tǒng)消防檢查工作，推動所屬單位深入開展火災(zāi)隱患自查自改工作。縣工商、文化、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要嚴格商場、市場、超市、文化娛樂場所等人員聚集場所及小餐飲、小娛樂等單位的消防安全檢查，督促責(zé)任單位將明火區(qū)域與其他經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置，嚴格市場內(nèi)用火、用氣、用電管理制度，嚴禁明火區(qū)域爐火與液化氣混用，明火區(qū)域內(nèi)嚴禁住人；對于居民住宅底樓設(shè)置餐飲場所的，要設(shè)置防火挑檐，配足配齊相應(yīng)的滅火器材和消防設(shè)施，要有專人負責(zé)消防安全管理工作，加大對場所員工的消防安全教育培訓(xùn)；對火災(zāi)危險性大、不具備消防安全條件的經(jīng)營場所要一律停業(yè)整改。
三、擴大宣傳，營造氛圍
“五一”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強消防安全宣傳教育，組織開展一次消防法律法規(guī)尤其是新《消防法》的宣傳工作，并深入到社區(qū)老、弱、幼、殘等弱勢群體家中開展消防宣傳。縣級新聞媒體要加大消防宣傳工作力度，通過制作節(jié)目、欄目板塊進行宣傳，切實提高群眾自防自救能力。
1、堅持將安全工作擺在公司發(fā)展的首要位置，結(jié)合旅行社行業(yè)特點和企業(yè)實際情況，，建立、補充、完善安全經(jīng)營工作相關(guān)制度13項，公司、業(yè)務(wù)部門、一線導(dǎo)服工作人員三級安全責(zé)任。包括安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)目標(biāo)責(zé)任，安全經(jīng)營工作的教育、培訓(xùn)、檢查落實，導(dǎo)服人員帶團安全管理、旅游用車安全管理制度，投保保險操作流程，意外事件的救援和應(yīng)急預(yù)案，在制度上將安全經(jīng)營責(zé)任和義務(wù)層層分解具體落實。
2、執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范旅游合同簽訂，合法經(jīng)營，嚴格杜絕非法低價游行為，要求下屬業(yè)務(wù)部門對旅游團隊所涉及的車輛、餐飲、酒店、參觀景點等進行資質(zhì)報備和檢查，選擇有實力、信譽好、經(jīng)營規(guī)范的公司作為合作單位，在合作協(xié)議中明確責(zé)任義務(wù)，合法、合理規(guī)避安全風(fēng)險。
3、按照西安市旅游局關(guān)于旅游用車安全通知要求，我公司與西安安順達旅游客運服務(wù)中心簽訂《汽車運輸合同》，并與省內(nèi)主要旅游汽車公司簽署了團隊用車協(xié)議，明確要求各業(yè)務(wù)部門對所用用車進行備案和抽檢，確保資質(zhì)齊全，對保險到位。
4、落實對管理人員、領(lǐng)隊、導(dǎo)游以及游客的安全教育培訓(xùn)，增強安全意識，落實安全責(zé)任；要求導(dǎo)游、領(lǐng)隊認真履行對游客的安全提醒責(zé)任，與行程說明、文明出行、游客意見反饋等告知內(nèi)容，確保每位游客知曉并確認，并以書面材料及時報備，作為對其業(yè)務(wù)考核標(biāo)準。
5、公司各業(yè)務(wù)部門、門市部、分公司充分利用現(xiàn)有營銷管理平臺，采取海報宣傳、網(wǎng)絡(luò)、微信、電子出行通知單多種形式提醒游客安全出行，提高游客的自我防范意識和自救能力；在辦公、營業(yè)場所嚴格規(guī)范電器設(shè)備和電源線纜的安裝設(shè)置，易燃物品的管理，定期在每周進行環(huán)境、衛(wèi)生、防盜、消防等安全檢查。
6、公司參照從高標(biāo)準足額投保旅行社責(zé)任險，以最大限度轉(zhuǎn)移企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險，邀請保險公司對所有業(yè)務(wù)部門進行案例分析、安全保險業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強化全員安全經(jīng)營意識；購買個人意外險將作為確認游客參團簽訂合同的必要流程，所有業(yè)務(wù)部門推薦客人自行購買或者贈送每位游客個人意外險，不得遺漏。
7、分別建立了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及措施》、《安全應(yīng)急救援預(yù)案》、《安全事故報告及處理制度》，并與近期和11.9消防日，分別進行了消防和和緊急事故演練。
關(guān)鍵詞：食品安全；教育體系；公眾教育
中圖分類號：G712 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0212-02
我國職業(yè)資格制度與學(xué)歷教育在一定程度上防范了食品安全事件的發(fā)生，但仍然缺乏能夠?qū)κ称飞a(chǎn)與流通全過程進行安全管理的大批標(biāo)準化、專業(yè)化從業(yè)人員。消費者缺乏相應(yīng)的渠道了解食品質(zhì)量安全方面的相關(guān)知識。公眾食品安全知識的匱乏和安全意識的缺位導(dǎo)致許多居民存在消費誤區(qū)。一是圖便宜，缺乏防范意識，尤其在普遍文化水平不高的農(nóng)村地區(qū)更為突出，偏遠農(nóng)村的食品安全是一個非常嚴峻的問題，與農(nóng)民的安全意識不強有極大的關(guān)系。二是過度恐慌，消費信心容易受打擊，新聞報道魚龍混雜，虛假和夸大的報道容易誤導(dǎo)消費者，捕風(fēng)捉影，以訛傳訛的現(xiàn)象時有存在，“我們還能吃什么”，起到了誤導(dǎo)作用。根據(jù)各國的經(jīng)驗來看，食品安全問題發(fā)生的幾率隨著人們食品安全意識的增強、食品安全知識的增加而減少。許多發(fā)達國家已將食品安全列入國民教育體系。從長遠來看，食品安全教育有利于整頓和振興食品工業(yè)，重建我國食品市場秩序，因此，在我國開展全面系統(tǒng)的食品安全教育非常必要[1]。
一、我國食品安全背景
1.主要食品問題。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測合格率較高[2]。食品安全問題中，微生物引起的食源性疾病是1號問題?；瘜W(xué)性污染（農(nóng)殘、獸殘、重金屬、天然毒素、有機物污染）是2號問題。非法使用食品添加劑是3號問題。1987年上海毛蚶導(dǎo)致31萬人患甲肝，人數(shù)之多至今還是世界記錄。2011年，腸出血性大腸桿菌傳染病在德國爆發(fā)，導(dǎo)致50人死亡。美國估計每年約有4800萬例食源性疾病患者，3000人死亡。2號問題很吸引眼球，常引起媒體注意。而1號問題剛好相反。
2.農(nóng)村食品安全狀況堪憂。當(dāng)前，我國農(nóng)村仍存在著巨大的食品安全隱患。國家統(tǒng)計局曾做過統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力資源中，文盲占6.8%，小學(xué)文化程度占32.7%，初中文化程度占49.5%，高中文化程度占3.8%，大專及以上文化程度僅占1.25%[3]。一方面農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者往往提供不安全的食品。另一方面農(nóng)民作為消費者深受不安全食品的危害。我國農(nóng)民數(shù)量龐大，部分農(nóng)民法律意識不強，食品安全意識缺乏；大量的假冒偽劣食品在大中城市失去市場后轉(zhuǎn)而銷往安全衛(wèi)生意識不強的農(nóng)村，而農(nóng)民對假冒偽劣食品的維權(quán)意識薄弱。
3.消費者對食品安全認識的誤區(qū)。常見認識誤區(qū)：①將摻雜使假等同于不安全食品，不符合安全標(biāo)準等于健康損害，質(zhì)量問題與安全問題混淆；②以訛傳訛，2010年奶粉反式脂肪酸事件是典型以訛傳訛。將反式脂肪酸夸大危害，認為是餐桌的農(nóng)藥而拒絕；③絕大多數(shù)中國居民并不了解轉(zhuǎn)基因食品，而是一味抵制，美國轉(zhuǎn)基因食品是不需強制標(biāo)記，因此許多消費者誤以為美國的轉(zhuǎn)基因食品極少；④對食品添加劑存在嚴重誤解，“本品不含任何添加劑”往往誤導(dǎo)消費者，實際上，不含添加劑的食品不一定是安全的食品，如農(nóng)村自制的鹽濃度低的醬菜容易感染肉毒梭菌，使用了添加劑的食品不一定是不安全的食品，如幾千年來傳統(tǒng)食品豆腐使用凝固劑石膏、MgCl2等，天然的不一定是健康的，如發(fā)芽的馬鈴薯，人工合成的也不一定是有毒有害的，如谷氨酸鈉；⑤對標(biāo)準的認識不客觀，標(biāo)準的制定是有國情的，標(biāo)準的未必是健康的，不符合標(biāo)準的未必有損消費者健康，我國的大米Cd限量嚴于國際標(biāo)準，為0.2mg/kg，國際標(biāo)準為0.4mg/kg。
4.我國食品安全風(fēng)險交流薄弱。風(fēng)險交流是我國當(dāng)前實施風(fēng)險分析框架的薄弱環(huán)節(jié)。人們接受新東西大多來自于茶余飯后談話、互聯(lián)網(wǎng)信息、電視報導(dǎo)等，而一些專業(yè)文件、科學(xué)雜志、政府報告等進入茶余飯后存在真空。
5.媒體報導(dǎo)魚龍混雜。許多食品安全事件報導(dǎo)的方式：信息多，轉(zhuǎn)載多，表象多；調(diào)查少，求證少，科學(xué)分析少；采用吸引公眾眼球的修辭描述事件；用選擇性的觀點評論事件；夸大事實，以偏概全，以訛傳訛，混淆概念。如某種有害物質(zhì)“含有就說致癌”是不對的，北京烤鴨皮100%含有3，4-苯并芘，但并不能說北京烤鴨致癌。評論時的觀點：個案質(zhì)疑行業(yè)，局部風(fēng)險解讀為系統(tǒng)風(fēng)險，微觀的真實性推論為宏觀的真實性，農(nóng)產(chǎn)品中檢出有害物質(zhì)等于有毒農(nóng)產(chǎn)品。在食品安全知識缺乏的情況下，往往出現(xiàn)一些妥協(xié)的產(chǎn)物。
二、國內(nèi)外食品安全教育體系
在國外高校中，沒有設(shè)置專門的食品質(zhì)量與安全專業(yè)，而是在相關(guān)的學(xué)科或?qū)I(yè)中設(shè)置了與食品安全有關(guān)的課程，如動物科學(xué)、食品科學(xué)、微生物學(xué)、飯店餐飲等，學(xué)生根據(jù)專業(yè)方向被要求選修一定的課程如食品安全研討、食品化學(xué)等來獲取學(xué)分。目前我國的食品安全教育大體包括：學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)教育、職業(yè)資格教育、公眾教育等。高校專業(yè)教學(xué)和課程內(nèi)容體現(xiàn)了食品安全等內(nèi)容，但課程設(shè)計與食品企業(yè)實際需求還存在一定的脫節(jié)。專業(yè)對接市場、課堂對接崗位仍然沒有實現(xiàn)。食品安全人才呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。2011年5月8日，國務(wù)院食品安全委員會辦公室印發(fā)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011―2015年）》（下文簡稱《綱要》），確定每年6月份舉辦食品安全宣傳周?？偫韽娬{(diào)：有針對性地普及食品安全法律和知識，十分必要。由此可見，國家已經(jīng)意識到食品安全教育的針對性問題，并在逐步改正和完善。
三、我國食品安全教育體系的思考
1.食品安全教育的參與者。王仕平[1]等研究認為食品教育參與者包括：①食品生產(chǎn)加工者；②食品經(jīng)營者；③食品安全監(jiān)管者；④食品安全宣傳者；⑤食品消費者。值得說明的是2013年新成立的國家食品藥品監(jiān)督管理總局整合了食藥局+質(zhì)監(jiān)+食安辦+工商。因此上述食品安全監(jiān)管者實際上為食藥總局+農(nóng)業(yè)部+衛(wèi)生計生委。
2.食品安全教育體系的內(nèi)容。一是食品安全專業(yè)知識。以食品監(jiān)督檢測為例，食品監(jiān)管檢測儀器投入了許多資金卻有許多閑置，人員跨專業(yè)、無食品檢測背景的現(xiàn)象比較普遍。而食品生產(chǎn)企業(yè)以家族式的傳統(tǒng)企業(yè)為多，還有大量的黑作坊等，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員無專業(yè)背景、跨專業(yè)、缺乏食品安全意識、職業(yè)素養(yǎng)不高的現(xiàn)象普遍存在。二是食品安全法律知識[1]。據(jù)相關(guān)資料顯示，西方社會的一些重大食品安全事故是由大工業(yè)化生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或一些不可預(yù)知因素所引起的，而我國目前的食品安全事故大多數(shù)是由不法之徒為賺取不義之財而人為造成的。在食品安全教育中，食品安全法律知識的掌握固然重要，但食品安全法律意識的培養(yǎng)于我國當(dāng)前食品安全現(xiàn)狀來說更加重要。三是食品安全道德知識?？v觀近幾年來的食品安全事件，食品生產(chǎn)者與從業(yè)人員的道德素質(zhì)是最主要的原因。2011年毒血燕事件中經(jīng)營人員用鳥糞浸泡普通燕窩而制作真血燕的假象，導(dǎo)致亞硝酸鹽嚴重超標(biāo)。歷年來公安機關(guān)打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項行動，各類注水肉、假牛羊肉、病死肉、“黑作坊”、“黑工廠”等層出不窮，有極少數(shù)是出于無知，大部分是明知故犯，甚至不敢食用自己生產(chǎn)的食品。四是公眾食品安全教育知識[4]。首先，食品安全相關(guān)基礎(chǔ)知識如食品標(biāo)志的識別、轉(zhuǎn)基因食品的判斷與選擇等。食品儲存與烹飪的基本常識等，如三全水餃曾因為在超市未及時冷藏而污染金黃色葡萄球菌，而消費者卻往往歸咎為生產(chǎn)廠家的質(zhì)量問題。食物的相生相克、天然毒素、生熟食物混搭等引起的問題都應(yīng)該是消費者需要掌握的常識。其次，偽劣食品鑒別知識。再次，食品安全的維權(quán)意識。以往消費者發(fā)生食物中毒較為輕微的往往會選擇沉默，近年來消費者的維權(quán)意識逐漸上漲，各個省份也相繼公布了各種監(jiān)督舉報途徑。最后，食品安全危機處理知識。如發(fā)生食源性疾病的處理方式。公眾食品安全教育是杜絕各種“回鍋油”、“口水肉”的有效方法。
3.食品安全教育體系的層次 。李書國等研究認為我國食品安全營養(yǎng)教育體系應(yīng)包括：公眾食品安全營養(yǎng)常識的普及教育，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及食品從業(yè)人員的食品安全知識的培訓(xùn)，為食品安全監(jiān)管、檢驗、教育、研究提供高級專業(yè)技術(shù)人才的本科教育和食品安全技術(shù)創(chuàng)新研究型人才（碩士、博士教育）。目前以下幾個方面仍需加強。
一是發(fā)揮專業(yè)教育的根本作用。我國與食品安全相關(guān)的專業(yè)眾多，所培養(yǎng)的人才逐漸在各個行業(yè)發(fā)揮重要作用。但高校的食品安全人才教育要真正適應(yīng)市場需求，課堂要真正適合崗位需求仍然需要不斷探索，真正培養(yǎng)能進行食品過程監(jiān)管的人才。二是加強對非專業(yè)學(xué)歷教育的食品安全意識滲透。與食品安全相關(guān)的課程眾多，化學(xué)、微生物學(xué)、原料學(xué)等，往往高校的食品質(zhì)量與安全專業(yè)無法滿足這些需求。在其他專業(yè)教學(xué)中滲透食品安全意識是必要的。三是加強食品從業(yè)人員的食品安全職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。應(yīng)落到實處，徹底杜絕應(yīng)付式的培訓(xùn)教育。如食品檢驗員的職業(yè)資格證考試應(yīng)更嚴格。四是加強公眾安全教育。政府應(yīng)該為公共義務(wù)教育“買單”。社區(qū)的教育培訓(xùn)就是很好的輔助手段。目前許多社區(qū)采取張貼海報、舉辦講座等方式向群眾介紹食品安全知識。五是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的食品安全教育。
參考文獻：
[1]王仕平，杜波，張睿梅.對我國食品安全教育的探討[J].中國食物與營養(yǎng)，2010，（3）：17-20.
[2]陳曉華.“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)及近期工作重點[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011，（1）：5-10.
通過消防安全專項治理。使治理范圍內(nèi)的建筑、場所基本情況清楚、消防安全組織制度健全、消防設(shè)施完整好用，員工消防安全素質(zhì)得到提高；城市消防安全布局不合理問題逐步得到解決；建筑、場所裝修材料普遍符合消防標(biāo)準要求；電氣線路老化、私拉亂接、超負荷用電、違規(guī)使用電氣設(shè)備等現(xiàn)象得到有效遏制；擅自停用建筑消防設(shè)施、消防安全不合格擅自違法投入使用等行為基本根除；商（市）場占道經(jīng)營堵塞消防通道和安全出口違法行為得到有效治理；建工程施工工地用火用電管理規(guī)范，各項防火措施落實；九小”場所火災(zāi)隱患得到整治；社會各單位消防安全主體責(zé)任意識普遍增強，消防安全責(zé)任體系有效運行，火災(zāi)隱患預(yù)防和整改機制行之有效，全市消防安全環(huán)境明顯改善。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
市政府成立消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了加強此次消防安全專項治理的領(lǐng)導(dǎo)。副市長任組長，市政府辦公室副主任、公安局副局長任副組長，市防火安全委員會成員單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項治理活動辦公室，辦公室設(shè)在市消防大隊。
三、專項治理范圍
（一）商場、市場；
（二）三合一”場所；
（三）公共娛樂場所；
（四）大型公共建筑、高層、地下建筑；
（五）建工程施工工地；
（六）易燃易爆場所；
（七）九小”場所。
四、專項治理內(nèi)容及工作措施
重點檢查以下內(nèi)容：依據(jù)國家消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范。
（一）消防安全布局。
建筑、場所建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)爻鞘泄δ懿季趾统擎?zhèn)消防規(guī)劃要求；周邊公共消防設(shè)施是否能滿足滅火救援實際需要；否通過建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查；三合一”場所、棚戶區(qū)”和“城中村”火災(zāi)隱患整治是否納入城鄉(xiāng)改造和村莊整治工作；地下建筑使用性質(zhì)、商（市）場內(nèi)部經(jīng)營布局是否符合有關(guān)消防標(biāo)準要求。
要采取改變使用性質(zhì)、限期搬遷、依法關(guān)?；驈娭撇鸪却胧┫[患。對不符合城市消防安全布局、嚴重威脅公共安全的三合一”場所要立即整改；對不符合城市消防安全布局的棚戶區(qū)”和“城中村”要制定三年整改規(guī)劃；對嚴重影響公共安全的建筑和場所。
（二）消防通道和安全出口。
防火卷簾是否處于半降狀態(tài)；消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求。建筑、場所疏散通道和安全出口是否暢通；營業(yè)性場所安全出口、疏散通道在營業(yè)期間是否鎖閉、堵塞；防煙、封閉樓梯是否正常；商（市）場非營業(yè)期間。
不能立即整改的要停產(chǎn)停業(yè)整改。對建筑、場所疏散通道、安全出口封堵的要立即整改。
（三）消防設(shè)施。
高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實；消防控制室值班和運行是否正常，自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防電梯、消防泵房、消防水池等消防設(shè)施是否正常運行；室內(nèi)外消火栓、消防水泵結(jié)合器是否正常好用；滅火器材配備、應(yīng)急照明、消防疏散指示標(biāo)志是否完好有效；建筑消防設(shè)施定期維護、檢測制度是否落實；否擅自改變建筑防火分區(qū)。否落實消防控制室“256消防管理要求。
不能立即改正的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對建筑、場所自動消防設(shè)施不能正常使用或擅自停用的要立即改正。
（四）裝修材料。
其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識》等國家標(biāo)準要求。高層建筑外墻保溫材料是否具有防火性能；建筑內(nèi)部頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布。
方可開業(yè)。對建筑、場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的立即停產(chǎn)停業(yè)整改。文化、工商部門依法吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；消防驗收合格后。
（五）用火用電。
電氣線路、燃氣管路的敷設(shè)、電器產(chǎn)品、燃氣用具選用是否符合消防安全技術(shù)規(guī)定；各類建筑、場所是否建立健全用火用電管理規(guī)定；否存在電氣線路老化、私拉亂接、超負荷用電、違規(guī)使用電氣設(shè)備和明火等現(xiàn)象。
責(zé)令限期改正，對建筑、場所存在電氣線路老化、私拉亂接現(xiàn)象以及超負荷用電、違規(guī)使用電氣設(shè)備的行為。產(chǎn)權(quán)單位、供電部門應(yīng)配合整改，逾期不改正的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；具有火災(zāi)、爆炸危險的場所燃放煙花爆竹、抽煙、使用明火或公眾聚集場所在營業(yè)期間，未經(jīng)公安消防部門審批同意，擅自動用明火的對違法人員依法拘留。
（六）消防管理。
重點單位消防安全管理人是否落實；消防安全管理組織是否建立，建筑場所消防安全責(zé)任人是否明確。消防安全管理制度是否建立健全；否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；否定期組織員工開展消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散演練；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和消防控制室操作人員是否取得消防執(zhí)業(yè)資格認證；人員密集場所是否開展“消防安全兩規(guī)定三提示”活動；建筑、場所是否擅自改變使用性質(zhì)或建筑防火分區(qū)；餐飲場所、熟食加工區(qū)廚房排煙道是否定期進行清洗；人員住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營等一種或幾種用途是否混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。
擅自投入使用的建筑和場所，對未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格。要立即開展消防安全檢查，達到消防安全條件，完善有關(guān)手續(xù)后，方可開業(yè)；達不到消防安全條件，停產(chǎn)停業(yè)整改，建設(shè)、文化、工商部門要依法予以停工停業(yè)或取締；對建筑、場所消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實，公安消防部門要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的停產(chǎn)停業(yè)整改；員工不具備基本消防安全素質(zhì)的立即組織開展消防安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，方可上崗；對公共娛樂場所未按專項治理要求開展自查自改的責(zé)令停業(yè)整改。
（七）建工程施工工地。
防火安全措施、用火用電管理制度是否落實；臨時消防供水是否正?？煽?、消防器材設(shè)施是否完整有效；消防車通道是否暢通；各類易燃可燃建筑材料堆放是否符合消防安全要求；施工人員集中住地是否落實消防安全管理要求。
堵塞消防車通道，對在建工程施工工地消防安全責(zé)任不落實。用火用電管理混亂，現(xiàn)場值班看護制度不落實，責(zé)令限期改正，逾期不改正的責(zé)令停止施工；施工工地?zé)o消防供水保障的立即停止施工整改。對有發(fā)生火災(zāi)事故危險，拒不改正的公安機關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對相關(guān)場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。
（八）九小”場所。
消防安全責(zé)任不明確，對“九小”場所（小學(xué)校含幼兒園、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）消防管理混亂。消防安全措施不落實，火災(zāi)隱患復(fù)雜的公安派出所要加強監(jiān)管力度，明確火災(zāi)隱患整改督導(dǎo)民警。
五、工作步驟
一、指導(dǎo)思想
圍繞食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，進一步落實餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全責(zé)任，完善食品藥品監(jiān)管長效機制，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序，提升食品藥品安全監(jiān)管水平，保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的安全示范創(chuàng)建工作，使全縣食品藥品安全責(zé)任落實更加到位，監(jiān)管體制更加科學(xué)，城鄉(xiāng)監(jiān)管更加均衡，技術(shù)支撐更加高效，應(yīng)急處置更加得力，公眾健康意識更加普及，轄區(qū)內(nèi)重大食品藥品安全事件零發(fā)生，特殊藥品零流弊。
三、創(chuàng)建任務(wù)
（一）食品藥品安全監(jiān)管體制機制建設(shè)
1、強化食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負總責(zé)，切實提高責(zé)任意識和加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案，做到責(zé)任到人，措施到位（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
2、建立健全食品藥品安全監(jiān)管站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強食品藥品安全監(jiān)管站的管理，確保食品藥品安全監(jiān)管站正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其“安全哨所”的作用，保障監(jiān)管站做到7個有：有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監(jiān)管站”標(biāo)牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料（工作計劃、方案、總結(jié)、工作檔案等）、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
3、加強基層食品藥品安全協(xié)管隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名副科級干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站站長，并至少推薦2名以上食品藥品安全協(xié)管員（報縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準備案），具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全的協(xié)管工作，掌握安全動態(tài)。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站批準，報縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案），具體負責(zé)村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監(jiān)管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展食品藥品安全宣傳活動（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
（二）食品藥品誠信評價體系建設(shè)
1、強化食品藥品安全質(zhì)量追溯。加強食品藥品企業(yè)安全首責(zé)意識教育，督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度，餐飲服務(wù)單位、保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)100%建立并實施索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。
2、實施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位以及餐飲服務(wù)單位、保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案，完善信用分類標(biāo)準，開展動態(tài)信用等級評定，建檔率和信用等級評定率100%；實施“健康餐桌”工程，實行餐飲服務(wù)量化分級管理，縣城中型以上餐飲服務(wù)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校食堂實行量化分級管理率達100%，其中80%以上大中型餐飲服務(wù)單位、寄宿制學(xué)校食堂達到B級以上單位標(biāo)準（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。
3、推行學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全規(guī)范管理。各級各類學(xué)校（幼兒園）要加大投入，不斷改善學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全設(shè)施，進一步提高學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全工作水平，實現(xiàn)“十個有”規(guī)范化管理要求。即：有責(zé)任制和責(zé)任追究制度，有專職或兼職的食品質(zhì)量安全員，有合格的水源，有從業(yè)人員培訓(xùn)體檢合格登記本，有專用食品儲藏倉庫，有專用留樣冰箱，有專用洗滌池，有索票索證和進貨臺賬，有應(yīng)急處理機制，有食品安全教育課程（責(zé)任單位：縣文化教育局）。
4、推進醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。結(jié)合基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立健全醫(yī)療機構(gòu)藥庫、藥房規(guī)范化管理機制，設(shè)立藥事管理機構(gòu)，積極推進醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)藥庫、藥房100%符合規(guī)范化建設(shè)要求（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。
5、開展重點單位示范創(chuàng)建工作。實施餐飲服務(wù)食品安全“十百千”工程，開展餐飲服務(wù)示范店、示范街和規(guī)范化管理“小餐飲”單位的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建省級以上餐飲服務(wù)示范街1條，省級以上餐飲服務(wù)示范單位10家，規(guī)范化管理“小餐飲”單位10家（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。
（三）技術(shù)支撐能力和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)
1、加強食品藥品快速檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。按照《省食品藥品安全示范區(qū)縣級食品藥品快檢室項目建設(shè)及評估辦法》要求，完善食品藥品快速檢驗室規(guī)范化建設(shè)，進一步提高餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力，有效開展日常監(jiān)督抽驗和便民快速檢驗工作（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。
2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達的監(jiān)督抽驗任務(wù)，藥品監(jiān)督性抽驗陽性率、餐飲服務(wù)食品抽驗合格率達到全省平均水平以上（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。
3、加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測管理制度，健全縣級藥品不良反應(yīng)（醫(yī)療器械不良事件、藥品濫用）監(jiān)測機構(gòu)，在全縣藥品經(jīng)營企業(yè)、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院設(shè)立監(jiān)測點，實施區(qū)域負責(zé)制，落實專人按月收集上報藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告及藥物濫用監(jiān)測報告，并做好分析評價工作，及時預(yù)防、控制和減少藥品安全突發(fā)事件，保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應(yīng)報告數(shù)320份/百萬人，其中新的、嚴重的不良反應(yīng)報告數(shù)達到15%，醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)達70份/百萬人（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。
（四）食品藥品信息化監(jiān)管體系建設(shè)
1、加強藥品電子監(jiān)管。積極融入國家、省“數(shù)字藥監(jiān)”工程，認真抓好與上級電子監(jiān)管平臺的對接工作，形成涵蓋“四品一械”安全領(lǐng)域信息互通、資源共享的電子監(jiān)管平臺，提高食品藥品安全信息化監(jiān)管水平。轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)基藥核注核銷率100%；藥品批發(fā)企業(yè)“兩碼合一、數(shù)據(jù)實時上傳”的覆蓋率100%；“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”登陸使用率達到月均15人次以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)藥品實行計算機管理，并與監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥品零售企業(yè)、使用單位電子監(jiān)管覆蓋率80%以上（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。
2、完善信息平臺建設(shè)。加強食品藥品安全地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)有信息平臺建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)暢通，電子地圖標(biāo)識全面、清楚、準確，規(guī)定的企業(yè)數(shù)據(jù)上傳真實、充足、及時，方便公眾網(wǎng)上查詢（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。
3、發(fā)揮電子政務(wù)作用。通過政務(wù)網(wǎng)站平臺，公布行政許可條件、程序及相關(guān)服務(wù)信息，實行網(wǎng)上電子審批；對違法失信企業(yè)實施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開，接受社會監(jiān)督（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。
（五）行政執(zhí)法能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)
1、加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設(shè)。加大財政投入，對食品藥品監(jiān)管設(shè)備、裝備所需經(jīng)費給予保障，將食品藥品抽驗和執(zhí)法辦案專項經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，年度監(jiān)管經(jīng)費增長率達到當(dāng)?shù)刎斦С鲈鲩L率；加強食品藥品執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監(jiān)局）。
2、建立食品藥品安全聯(lián)合治理協(xié)作機制。建立公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、郵政等多部門聯(lián)合治理協(xié)作機制，加大對重大案件的查辦力度，增強執(zhí)法權(quán)威，提高執(zhí)法效能，確保各類案件調(diào)查、處理、移送及投訴舉報回復(fù)率均達到100%（責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位）。
3、加大食品藥品日常監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，加大對各類餐飲服務(wù)單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監(jiān)督檢查，強化對鹵制品、涼菜等高風(fēng)險食品的抽檢力度，加強重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作，及時排除食品安全隱患；加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監(jiān)督檢查，強化《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》落實，不斷提高藥品安全保障水平，確保監(jiān)督檢查不留盲區(qū)（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。
4、深入開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治。根據(jù)季節(jié)變換、特殊時間節(jié)點和上級有關(guān)要求，適時組織開展重點區(qū)域、重要時段、重點品種等專項整治活動，嚴厲查處食品無證經(jīng)營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)小學(xué)、幼兒園食堂食品安全的督查，有力確保各項安全制度落到實處（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位）。
5、深化藥械市場整頓。以規(guī)范藥械市場秩序，保障藥械安全為目標(biāo)，繼續(xù)深化藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項治理，嚴厲打擊各類藥械違法犯罪行為；加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，加大基本藥物全品種監(jiān)督抽驗力度，保障基本藥物使用安全；加強違法藥械廣告監(jiān)測，落實違法廣告案件移送制度，規(guī)范藥械廣告宣傳行為（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣公安局）。
6、強化食品藥品應(yīng)急處置管理。建立完善突發(fā)重大食品、藥品安全應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險預(yù)警制度，適時組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急處置演練工作，有效構(gòu)建以縣級指揮中心為支撐，相關(guān)監(jiān)管單位為基礎(chǔ)，上下聯(lián)動、反應(yīng)快速、指揮通暢、預(yù)警有效、處置有力的應(yīng)急管理體系，全面提升食品藥品安全應(yīng)急處置能力（責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位）。
（六）構(gòu)建飲食用藥安全群防群治新機制
1、實施食品藥品安全科普行動計劃。充分利用各種媒介，積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創(chuàng)建信息及“六個一”活動，營造“健康飲食，合理用藥”的良好社會氛圍，引導(dǎo)公眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式，增強飲食用藥安全意識和自我保護意識，自覺參與食品藥品監(jiān)管，積極舉報違法違規(guī)行為（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣廣電局）。
2、加強企業(yè)幫扶和從業(yè)人員培訓(xùn)。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的政策和技術(shù)優(yōu)勢，制定實施服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，開展好對重點企業(yè)的幫扶服務(wù)，促進食品、醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。加強食品藥品從業(yè)人員教育培訓(xùn)，進一步增強其誠信守法和安全意識，提高業(yè)務(wù)水平。從業(yè)人員培訓(xùn)率100%（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。
4、發(fā)揮食品藥品“兩員”協(xié)管作用。以整合優(yōu)化、加強培訓(xùn)為手段，對食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍進行優(yōu)化、培訓(xùn)和管理，并將其工作業(yè)績考核同“以獎代補”結(jié)合起來，真正發(fā)揮好“兩員”隊伍作用。“兩員”年度接受培訓(xùn)比例達到80%（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食藥監(jiān)局）。
（七）食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)
將食品藥品安全工作列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，全面構(gòu)建“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,落實食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直創(chuàng)建職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各行政村簽訂食品藥品安全責(zé)任書，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的食品藥品安全責(zé)任體系。由縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進行年度考核（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品藥品安全監(jiān)管有關(guān)單位）。
四、創(chuàng)建步驟
創(chuàng)建工作結(jié)合本縣食品藥品機構(gòu)改革工作進程，從2013年7月起，分四個階段進行。
1、動員部署階段（2013年7月底前）：制定實施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會部署，落實創(chuàng)建目標(biāo)和具體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門的實際召開專題會議，建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，制定具體實施方案，進行動員部署，通過多渠道、廣范圍宣傳創(chuàng)建示范縣活動的重要意義，動員社會各界關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營造良好的工作氛圍。
2、組織實施階段（2014年3月底前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作職責(zé)分工，將創(chuàng)建工作任務(wù)進行分解，指標(biāo)細化，責(zé)任落實到具體人員，有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施?？h政府辦、縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各項創(chuàng)建任務(wù)的落實進行檢查監(jiān)督，確保工作落到實處。
3、自查整改階段（2014年5月底前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認真對照創(chuàng)建標(biāo)準，開展查漏補缺。縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省局評估方案，對創(chuàng)建工作進行檢查評估，查找并組織整改存在的問題和不足，進一步提高創(chuàng)建成效。
4、迎評迎檢階段（2014年6月底前）：完成創(chuàng)建材料的整理、匯編以及現(xiàn)場等各項準備工作，迎接考評驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建食品藥品安全示范縣，是保障和改善民生的一項重要工作，是“人家”幸福工程的有效組成，意義重大，影響深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員經(jīng)費到位、目標(biāo)任務(wù)到位。
（二）營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2011年上半年，在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，我市堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真開展科學(xué)發(fā)展觀活動，貫徹落實黨的十七大精神和國務(wù)院《關(guān)于進步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，堅持以人為本，科學(xué)安全發(fā)展，貫徹落實國務(wù)院辦公廳繼續(xù)深入開展“安全生
產(chǎn)年”主題活動，認真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動的“三項行動”，采取有力措施，切實加強安全生產(chǎn)工作的，促進了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
三、 安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查，事故隱患大排查，企業(yè)開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元，征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進行專項整治，我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定了嚴密的整治方案，采取得力的措施，收到了顯著的效果。
煙花爆竹方面：我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家，為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進行了驗收，落實高溫雨季停產(chǎn)要求，堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包” 現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準現(xiàn)象，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議，明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體，提出了“五要、五不準”的要求，落實每月鎮(zhèn)2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發(fā)生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關(guān)閉取締前期工作，市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學(xué)品安全專項整治：嚴格準入關(guān)，通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作，加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾?，由安全評價機構(gòu)對其進行安全評價，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進行監(jiān)督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗收，現(xiàn)向市政府組織申請驗收。
旅游安全方面：配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候，開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍，排除危險松動的石頭，對洞內(nèi)、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌，景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案，食品衛(wèi)生檢查能落實責(zé)任，對應(yīng)急燈損壞進行更換，損壞保險銷的滅火器進行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng)，電梯進行了維護保養(yǎng)，酒店運轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機安全生產(chǎn)方面：對農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機械“準入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標(biāo)的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術(shù)檢驗的拖拉機繼續(xù)行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。
食品安全；嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》，加強學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生；嚴厲查處學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次，車輛215臺次，監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今，我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定，未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
教室、圍墻道路等安全排查，確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強將組成。從該執(zhí)法隊成立以來，不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執(zhí)法，有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來，我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來，持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣，我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作：
（一）各業(yè)主已停止非法洗礦行為，洗礦設(shè)備已自行拆除。
（二）制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度，儲備有救災(zāi)物資。
（三）嚴格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查，庫面無積水，庫內(nèi)排水渠道暢通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設(shè)施，確保排水暢通，一旦出現(xiàn)險情，立即按事故應(yīng)急預(yù)案進行處理和上報。
（四）已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神，每次會議都傳達到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認真落實責(zé)任制，才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，市、鎮(zhèn)、村層層充實監(jiān)督管理人員，簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，形成級級管理，層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系，保證監(jiān)督到位，檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為，把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道，有效促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強安全生產(chǎn)檢查工作，減少事故隱患，有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度，提高全民的安全意識和自我保護能力，防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進一步提高，特別是企業(yè)主和從業(yè)人員，片面追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患，如：利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后，事故隱患多。
四是安全資金投入不足，特別是對事故隱患的整改，有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止，如：大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)；西垠鎮(zhèn)有一個五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊多次教育依然頑固不化，仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)；
六是非法經(jīng)營更加隱蔽，一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實黨的十七大精神，按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn)，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患，認真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”，確保經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改，逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，盡快登記建檔進行整治排除。
(二)加強宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》、《廣西安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平，營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍，使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心，共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育，特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直（鎮(zhèn)級）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn)，引發(fā)安全事故的，堅決依法依規(guī)進行追究和查處。
(四)加強非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，以三環(huán)企業(yè)為龍頭，全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。