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導(dǎo)語(yǔ)：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社有限責(zé)任公司，北京 100088）
摘要： 近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)意識(shí)越來(lái)越高，面對(duì)可能遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利保險(xiǎn)成為更多企業(yè)的選擇。隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷上升，企業(yè)開始面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際的專利侵權(quán)，如何防范專利風(fēng)險(xiǎn)，化解專利侵權(quán)危機(jī)，專利保險(xiǎn)制度或許可以幫助企業(yè)解決這些難題。在吸收和借鑒國(guó)外專利保險(xiǎn)制度體系的基礎(chǔ)上，完善和改進(jìn)我國(guó)專利保險(xiǎn)制度體系勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞 ：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；專利風(fēng)險(xiǎn)；專利保險(xiǎn)
中圖分類號(hào)：F84
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1000-8772（2015）22-0194-01
20世紀(jì)80年代，美國(guó)一家名為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)公司推出了一款以被保險(xiǎn)人的專利權(quán)遭受他人侵害的風(fēng)險(xiǎn)為內(nèi)容的專利實(shí)施保險(xiǎn)。
一、我國(guó)專利保險(xiǎn)現(xiàn)狀
2015年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確提到，力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)專利權(quán)質(zhì)押融資金額超過(guò)1000億元，專利保險(xiǎn)社會(huì)認(rèn)可度和滿意度顯著提高，我國(guó)專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展范圍至少覆蓋50個(gè)中心城市和園區(qū)，加快培育和規(guī)范專利保險(xiǎn)市場(chǎng)。
我國(guó)專利保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，很大程度上是政府推動(dòng)的結(jié)果。但就目前來(lái)看，中國(guó)專利保險(xiǎn)制度發(fā)展仍舊困難重重。第一，對(duì)于專利保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)有限。第二，專利保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)面臨的專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足。第三，從制度體系上看，缺乏完整的專利保險(xiǎn)法規(guī)。第四，從中介服務(wù)上看，由于缺乏專利保險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)人才。
二、對(duì)政府在專利保險(xiǎn)方面的發(fā)展建議
一是完善法律法規(guī)建設(shè)。目前沒(méi)有專利保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容散見(jiàn)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、保險(xiǎn)法，應(yīng)盡快完善相關(guān)立法，規(guī)范保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)爭(zhēng)議解決方式等。
二是加強(qiáng)政府扶持力度。制定專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的政策措施和工作步驟，制定專利保險(xiǎn)建設(shè)的補(bǔ)貼政策、各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)地方積極開展面向企業(yè)的專利保險(xiǎn)需求調(diào)研，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式開展專利保險(xiǎn)申請(qǐng)的審核評(píng)估工作。
三是建立專利信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范專利價(jià)值評(píng)估。嘗試建立保險(xiǎn)專家咨詢制度和價(jià)值評(píng)估制度，協(xié)助參保企業(yè)運(yùn)用專利糾紛訴前調(diào)解機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益，著力為參保企業(yè)、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)提供增值服務(wù)。
四是將自愿保險(xiǎn)與強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以政府主導(dǎo)為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期的政府壟斷容易造成市場(chǎng)失靈，因此，對(duì)于保險(xiǎn)應(yīng)采取強(qiáng)制與自由相結(jié)合的方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自主參保。
三、對(duì)保險(xiǎn)公司在專利保險(xiǎn)方面的發(fā)展建議
一是為專利保險(xiǎn)立法建言獻(xiàn)策。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，吸收試點(diǎn)地區(qū)的有益工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)較好的參保投保、理賠服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助制定專利保險(xiǎn)制度框架，積極參與專利保險(xiǎn)相關(guān)立法建設(shè)。
二是要建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。保險(xiǎn)公司要根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)的基數(shù)，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)算，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，分解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)專利保險(xiǎn)市場(chǎng)的形成。
三是提高保險(xiǎn)公司的服務(wù)能力。保險(xiǎn)公司多渠道地宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度，尤其是要向有潛在需要的企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容，普及相關(guān)知識(shí)，將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲男枨蟆?/p>
四、對(duì)中介機(jī)構(gòu)在專利保險(xiǎn)方面的發(fā)展建議
一是加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。在專利保險(xiǎn)前期工作中，中介機(jī)構(gòu)作為專利保險(xiǎn)價(jià)值的第三方機(jī)構(gòu)，要對(duì)專利產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，要提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，必須要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，更好的服務(wù)于保險(xiǎn)公司和企業(yè)，為企業(yè)提供專利保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、投保、索賠等全方位專業(yè)支持。
二是發(fā)揮中介橋梁作用。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要在企業(yè)與保險(xiǎn)公司之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為雙方搭建良好的合作平臺(tái)，做好供給與需求調(diào)研，促進(jìn)保險(xiǎn)公司與企業(yè)的合作，提供增值服務(wù)。
五、對(duì)企業(yè)在專利保險(xiǎn)方面的發(fā)展建議
一是要樹立正確的專利保險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)提前針對(duì)企業(yè)面臨的專利環(huán)境，考慮相應(yīng)的專利保險(xiǎn)，提前應(yīng)對(duì)突發(fā)的專利侵權(quán)災(zāi)難，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
二是提高專利業(yè)務(wù)技能。面對(duì)紛繁復(fù)雜的專利侵權(quán)和專利訴訟，豐富的專利經(jīng)驗(yàn)不可或缺，專利保險(xiǎn)作為新興領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)專利人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高的要求，要在認(rèn)識(shí)和掌握專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)，為企業(yè)選擇合適的險(xiǎn)種，構(gòu)建合理的專利保險(xiǎn)機(jī)制，做好企業(yè)專利風(fēng)險(xiǎn)控制。
三是企業(yè)應(yīng)建立專利預(yù)警機(jī)制。結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，建立專利跟蹤、檢索制度，定期進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的專利文獻(xiàn)檢索、分析，對(duì)可能發(fā)生的專利侵權(quán)行為提前預(yù)警，收集材料證據(jù)。加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的合作交流，建立完善的企業(yè)專利預(yù)警機(jī)制。
面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，專利保險(xiǎn)將是國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要組成部分，也是中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際化的必然選擇。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的專利保險(xiǎn)機(jī)制，建立和完善我國(guó)專利保險(xiǎn)制度，對(duì)保險(xiǎn)公司、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)的發(fā)展意義重大。
參考文獻(xiàn)：
[1] 盛洪.現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué).北京：北京大學(xué)出版社，2003：257頁(yè).
摘要:科技保險(xiǎn)目前在我國(guó)還屬于一項(xiàng)新興事物，發(fā)展還很不完善。國(guó)家提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。而科技保險(xiǎn)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用越來(lái)越大，特別是對(duì)企業(yè)融資方面提供了很多便利。首先介紹科技保險(xiǎn)的基本理論，然后通過(guò)對(duì)比我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，針對(duì)我國(guó)科技保險(xiǎn)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)我國(guó)科技保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的政策建議。
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；科技保險(xiǎn)；投融資
中圖分類號(hào)：F84 中圖分類號(hào)：A文章編號(hào)：1672-3198（2011）05-0159-02
1 科技保險(xiǎn)概述
1.1 科技保險(xiǎn)的定義
科技風(fēng)險(xiǎn)是指科研開發(fā)過(guò)程中，由于外部環(huán)境的不確定性、項(xiàng)目本身的復(fù)雜性以及科研開發(fā)者能力的有限性而導(dǎo)致科研開發(fā)項(xiàng)目失敗、中止、達(dá)不到預(yù)期的及時(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可能性。
科技保險(xiǎn)是針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售過(guò)程中所面臨的財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害、研發(fā)中斷以及民事賠償責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的一系列保險(xiǎn)的總稱。
1.2 科技保險(xiǎn)的特點(diǎn)
首先，科技保險(xiǎn)不是一個(gè)單一的險(xiǎn)種，而是一些保險(xiǎn)的總稱。科技保險(xiǎn)不僅包括人身保險(xiǎn)，而且還包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等一些的保險(xiǎn)形式。
其次，科技保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象大多為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？萍急ｋU(xiǎn)雖然是一系列的保險(xiǎn)，但是其服務(wù)的對(duì)象是高新技術(shù)企業(yè)，是針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售過(guò)程中，所面臨的一系列風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的保險(xiǎn)，這種保險(xiǎn)與普通的人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不同。
第三，由于保險(xiǎn)公司和高新技術(shù)企業(yè)之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，加大了科技風(fēng)險(xiǎn)水平確定的難度，因此，科技保險(xiǎn)在理賠方面具有相當(dāng)?shù)碾y度。
第四，科技保險(xiǎn)是一種準(zhǔn)公共物品。所謂公共物品，是指具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品，而準(zhǔn)公共物品則具有公共物品屬性中的一種。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，使科技保險(xiǎn)存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象；同時(shí)，由于科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度很大，使科技保險(xiǎn)存在著正的外部性。
2 科技保險(xiǎn)在國(guó)外的發(fā)展
2.1 國(guó)外科技保險(xiǎn)發(fā)展概論
科技保險(xiǎn)作為一項(xiàng)新生事物，國(guó)內(nèi)外目前都處于探索發(fā)展階段，沒(méi)有可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)。歐美、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家雖然對(duì)科技保險(xiǎn)的理論研究剛剛起步，但在實(shí)踐中已探索并推出了一些較為完善的險(xiǎn)種，并且發(fā)展良好。例如美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)險(xiǎn)，已經(jīng)發(fā)展到相對(duì)完善的地步，但是在我國(guó)還基本上屬于空白，并稱之為“另類保險(xiǎn)”。出口信用險(xiǎn)最早出現(xiàn)在英國(guó)，后來(lái)德國(guó)、法國(guó)相繼借鑒使用，最后在法國(guó)發(fā)展成熟，距今已有80多年的歷史。目前法國(guó)出口信用保險(xiǎn)已在全球60多個(gè)國(guó)家建立了信息聯(lián)盟和信用聯(lián)盟。最近幾年，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)推出了互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，很受歡迎，業(yè)務(wù)量都是成倍增長(zhǎng)，在美國(guó)和英國(guó)，甚至推出了“黑客保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)?？傮w上看，科技保險(xiǎn)已經(jīng)越來(lái)越受到發(fā)達(dá)國(guó)家的重視，隨著科技保險(xiǎn)在實(shí)踐方面的不斷發(fā)展，相信理論研究也會(huì)得到很大的提高。
2.2 科技保險(xiǎn)在國(guó)外發(fā)展的實(shí)踐
2.2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)/專利保險(xiǎn)
歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)主要包括兩種，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)，又叫專利侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)。它是一個(gè)第三方保險(xiǎn)，主要對(duì)以下幾種情況支付經(jīng)濟(jì)損失：①被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期限內(nèi)應(yīng)該專利侵權(quán)所引起的訴訟糾紛費(fèi)用；②被保險(xiǎn)人在應(yīng)訴過(guò)程中指稱原告方的專利無(wú)效而發(fā)生的反訴費(fèi)用；③被保險(xiǎn)人啟動(dòng)再審程序而發(fā)生的訴訟費(fèi)用；④被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期間發(fā)生的第三方對(duì)被保險(xiǎn)人提出的經(jīng)濟(jì)賠償。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)，對(duì)于那些中小型的高新技術(shù)企業(yè)具有非常大的保護(hù)作用。當(dāng)這些企業(yè)遭遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟時(shí)，由于企業(yè)不具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無(wú)力承擔(dān)巨額的訴訟費(fèi)，常常會(huì)屈服于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的第三方，甚至?xí)兄聰?shù)額龐大的專利權(quán)許可使用費(fèi)。
（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是相對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)而來(lái)的，當(dāng)被保險(xiǎn)被提出侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)就會(huì)對(duì)由此而產(chǎn)生的訴訟方面的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償。而當(dāng)被保險(xiǎn)人發(fā)現(xiàn)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被他人侵權(quán)使用時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)就會(huì)對(duì)由此產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用提供補(bǔ)償。雖然都是補(bǔ)償訴訟費(fèi)用，但是被保險(xiǎn)人在訴訟過(guò)程中的角色發(fā)生了變化，即：當(dāng)被保險(xiǎn)人作為被告出現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟官司中，適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)；當(dāng)被保險(xiǎn)人作為原告出現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任訴訟官司中，適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
2.2.2 過(guò)失與疏忽保險(xiǎn)
過(guò)失與疏忽保險(xiǎn)是一類保險(xiǎn)，通常都是按照被保險(xiǎn)人的需求向保險(xiǎn)公司定制。這類保險(xiǎn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)具有很高的價(jià)值，因?yàn)樗梢愿鶕?jù)需求進(jìn)行定制，能夠滿足傳統(tǒng)保險(xiǎn)所不能提供的相關(guān)保險(xiǎn)需求。例如，當(dāng)某個(gè)公司開發(fā)的軟件存在漏洞，客戶在使用過(guò)程發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)，過(guò)失與疏忽保險(xiǎn)就發(fā)揮了傳統(tǒng)保險(xiǎn)所不能替代的作用。
2.2.3 網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)
網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)是近些年來(lái)出現(xiàn)的一種全新的保險(xiǎn)形式。網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)承保的主要范圍是高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)使用互聯(lián)網(wǎng)而導(dǎo)致的損失。由于網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)是一種新的保險(xiǎn)形式，因此它的發(fā)展還很不完善，到目前為止，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)主要承保以下幾種形式的風(fēng)險(xiǎn)：黑客入侵、病毒攻擊、拒絕服務(wù)、著作權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)站內(nèi)容責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)責(zé)任等。
2.2.4 為特定行業(yè)提供定制的保險(xiǎn)組合產(chǎn)品
為特定行業(yè)提供定制的保險(xiǎn)產(chǎn)品，是指為某些特殊的行業(yè)，例如電子信息行業(yè)、生命科學(xué)行業(yè)等，提供一系列的保險(xiǎn)組合，其中包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、生命保險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)，這種保險(xiǎn)不對(duì)某一種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定賠償限額，而是對(duì)這一系列的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定免賠額和賠償限額。這種保險(xiǎn)形式能夠更適當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，由于規(guī)定了免賠額，提高了企業(yè)自身的管理效率和風(fēng)險(xiǎn)成本的使用效率。
3 科技保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
3.1 我國(guó)科技保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀
為了有效的促進(jìn)我國(guó)科技保險(xiǎn)的發(fā)展，有效的服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并明確提出了要發(fā)展科技保險(xiǎn)，為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。2006年，國(guó)家科技部和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，標(biāo)志著我國(guó)科技保險(xiǎn)在政府支持下正式啟動(dòng)。到2010年底，我國(guó)科技保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了18個(gè)省市地區(qū),2010年科技保險(xiǎn)的收入為22億左右，保額達(dá)到了將近1000億左右，賠付額達(dá)到18億。科技保險(xiǎn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用，增強(qiáng)了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
3.2 我國(guó)科技保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
自科技保險(xiǎn)啟動(dòng)以來(lái)，發(fā)展相當(dāng)迅速，但科技保險(xiǎn)在我國(guó)屬于新生事物，目前仍然處在萌芽起步狀態(tài)，在發(fā)展過(guò)程中也凸顯了許多問(wèn)題：
第一，科技保險(xiǎn)的品種過(guò)于單一，從產(chǎn)品的數(shù)量和層次上都無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求。目前我國(guó)正式的科技保險(xiǎn)品種比較少，還不能完全滿足分?jǐn)?、轉(zhuǎn)移科技風(fēng)險(xiǎn)的需要。同時(shí)，科技保險(xiǎn)的發(fā)展缺乏層次性，目前的保險(xiǎn)品種還沒(méi)有覆蓋到高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
第二，缺乏相關(guān)的人才資源。由于科技保險(xiǎn)是新生事物，在發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有得到完全發(fā)展，同時(shí)由于科技保險(xiǎn)本身具有的專業(yè)性和復(fù)雜性，對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)公司的核保和理賠都具有挑戰(zhàn)性，因此短期內(nèi)，現(xiàn)有的從業(yè)人員還不能達(dá)到要求，繼續(xù)一些具有保險(xiǎn)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才。
第三，缺乏相關(guān)的精算數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。由于科技風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多變，并且受到主觀因素、客觀因素和內(nèi)外部因素的交互影響，歷史損失數(shù)據(jù)缺乏,相關(guān)精算技術(shù)不成熟，在保險(xiǎn)費(fèi)率、損失賠償金的確定,技術(shù)鑒定，責(zé)任認(rèn)定等諸多方面難以找到科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
第四，道德風(fēng)險(xiǎn)的存在致使保險(xiǎn)公司的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)受到威脅。高新技術(shù)企業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)和收益呈正比的特點(diǎn)，具有風(fēng)險(xiǎn)越高收益越高的特點(diǎn)。一旦企業(yè)投保以后，為了獲得更高的收益，盲目追求收益會(huì)致使風(fēng)險(xiǎn)增大，這樣就加大了造成風(fēng)險(xiǎn)的概率，這樣就是保險(xiǎn)公司與企業(yè)之間存在道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，勢(shì)必對(duì)保險(xiǎn)公司的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)造成威脅。
最后，對(duì)于科技保險(xiǎn)的宣傳力度還有待加強(qiáng)。科技保險(xiǎn)在我國(guó)是新生事物，許多高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)的了解還比較少。即使有投保意愿的高新技術(shù)企業(yè)，由于對(duì)保險(xiǎn)公司保單的具體條款存在異議，也會(huì)放棄投保。
4 科技保險(xiǎn)在我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的政策建議
為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)科技保險(xiǎn)的發(fā)展，今后應(yīng)采取的主要措施主要有:
（1）政府應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)科技保險(xiǎn)的引導(dǎo)力，繼續(xù)加大對(duì)科技保險(xiǎn)的扶持力度。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)的投保范圍，政府應(yīng)該做到只要是具有科技創(chuàng)新能力、研發(fā)高科技產(chǎn)品的企業(yè)，都應(yīng)納入科技保險(xiǎn)的投保范圍，并給予相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。其次，要?jiǎng)澐指咝录夹g(shù)企業(yè)的創(chuàng)新等級(jí)，根據(jù)不同的創(chuàng)新等級(jí)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼辦法。再次，繼續(xù)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，并根據(jù)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
（2）繼續(xù)開展科技保險(xiǎn)的理論研究。科技保險(xiǎn)理論研究首先要從科技風(fēng)險(xiǎn)著手，利用非壽險(xiǎn)精算學(xué)等理論和方法，來(lái)評(píng)估科技風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)相關(guān)結(jié)果對(duì)科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、定價(jià)、理賠進(jìn)行深入的研究和設(shè)定。其次，要結(jié)合保險(xiǎn)公司、高校和其他的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在理論研究方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深入研究。最后，建立科技保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)也是當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)對(duì)實(shí)踐中有效數(shù)據(jù)的研究，為科技保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（3）加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)科技保險(xiǎn)的認(rèn)知水平?？萍急ｋU(xiǎn)作為一項(xiàng)新生事物，許多高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)的認(rèn)知程度不夠，因此要發(fā)揮政府、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)監(jiān)管企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳優(yōu)勢(shì)，借助各類媒體對(duì)科技保險(xiǎn)進(jìn)行宣傳。
（4）建立科技保險(xiǎn)人才培養(yǎng)機(jī)制。首先，保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)與高校、保險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu)、服務(wù)于保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)的合作。其次，保險(xiǎn)公司可以與高校進(jìn)行協(xié)商，專門設(shè)置科技保險(xiǎn)專業(yè)以及與其相關(guān)的課程，使科技保險(xiǎn)人才能夠源源不斷的從高校輸向社會(huì)。第三，高校和保險(xiǎn)公司可以聯(lián)合建立針對(duì)科技保險(xiǎn)的研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)科技保險(xiǎn)的研究，在研究過(guò)程中培養(yǎng)相關(guān)人才。最后，要加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身員工對(duì)科技保險(xiǎn)的培訓(xùn)，特別是科技保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
（5）完善科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種體系。一方面，要根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善現(xiàn)有險(xiǎn)種的服務(wù)條款。另一方面，保險(xiǎn)公司應(yīng)該與高科技企業(yè)建立適應(yīng)性和市場(chǎng)化的反饋機(jī)制，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的需求，不斷開發(fā)新的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，尤其是針對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)較高的科技產(chǎn)品，不斷拓展科技保險(xiǎn)的發(fā)展領(lǐng)域。
（6）控制道德風(fēng)險(xiǎn)。由于高新技術(shù)企業(yè)具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)高新技術(shù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，保險(xiǎn)公司在承保后，就會(huì)出現(xiàn)保險(xiǎn)公司和高科技企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致潛在道德風(fēng)險(xiǎn)的存在。例如，現(xiàn)在社會(huì)上某些企業(yè)，在獲得資金后，通過(guò)各種手段，將原先本公司的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移到一個(gè)新成立的公司，然后宣布本公司經(jīng)營(yíng)不善，破產(chǎn)倒閉，最終把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了保險(xiǎn)公司，這就是道德風(fēng)險(xiǎn)。控制道德風(fēng)險(xiǎn)，首先，在保險(xiǎn)條款上要設(shè)立一定的免賠額，來(lái)約束高新技術(shù)企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化的冒險(xiǎn)行為。其次，保險(xiǎn)公司和科技企業(yè)要建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，使科技企業(yè)分擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。第三，要建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，同時(shí)加大各種媒體對(duì)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的宣傳，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。第四，要加大風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以及承保公司對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，定期對(duì)企業(yè)的研究和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，防止?jié)撛诘赖嘛L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。最后，要科學(xué)的厘定科技保險(xiǎn)的費(fèi)率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同的企業(yè)，即使購(gòu)買同一險(xiǎn)種，也要實(shí)行不同的費(fèi)率，同時(shí)，對(duì)同一企業(yè)，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)該企業(yè)以前的投保幾率，實(shí)行浮動(dòng)的費(fèi)率政策。
（7）對(duì)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，要吸收精華，祛除糟粕。機(jī)關(guān)科技保險(xiǎn)在世界范圍內(nèi)發(fā)展還很不充分，包括西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，但是在某些險(xiǎn)種上，還是有許多值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于西方國(guó)家在科技保險(xiǎn)方面失敗的教訓(xùn)，我們也應(yīng)該虛心研究，避免同類錯(cuò)誤在我國(guó)科技保險(xiǎn)發(fā)展的過(guò)程中再次出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
［1］邵學(xué)清.科技保險(xiǎn)的必要性與可行性［J］.中國(guó)科技投資，2007,（9）:44-47.
一、建立創(chuàng)業(yè)投資（風(fēng)險(xiǎn)投資）機(jī)制，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入
（一）設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金。按照政府引導(dǎo)、有限參與和重點(diǎn)扶持的原則，建立創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金，引導(dǎo)引國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資本、上市公司、國(guó)有及個(gè)人等社會(huì)各類資金及專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，形成一定規(guī)模的元化風(fēng)險(xiǎn)資本，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。
補(bǔ)助資金采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等多種形式，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
補(bǔ)助資金的階段參股比例最高不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本（或出資額）的25%，且不能成為第一大股東；跟進(jìn)投資可按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額50%以下比例，每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助最高不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的5%，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣；投資保障對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)投資輔導(dǎo)企業(yè)”投資前資助最高不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣，投資后資助最高不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣。
（二）落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的財(cái)政稅收政策。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，凡符合國(guó)家規(guī)定條件的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年不足抵扣的，可在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
（三）建立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)持續(xù)的資本金補(bǔ)充機(jī)制。引導(dǎo)和支持重點(diǎn)投資高新技術(shù)企業(yè)的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)盡快充實(shí)注冊(cè)資本，達(dá)到申報(bào)國(guó)家“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金”需注冊(cè)資本1億元的基本條件，并逐步達(dá)到國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本金水平。國(guó)有獨(dú)資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)必須專注于支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，不得投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家政策限制類行業(yè)。
（四）完善國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)資本的投資機(jī)制。開辟綠色通道，暢通國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)投入的進(jìn)退渠道，提高國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓的審批效率。創(chuàng)新國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取“基金的基金”模式，吸引海內(nèi)外各種社會(huì)資金，共同建立創(chuàng)業(yè)投資公司或合伙基金，形成多元化創(chuàng)業(yè)投資格局，積極引導(dǎo)民間資本投資。
二、鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）加強(qiáng)政策性銀行對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。對(duì)符合貸款條件的國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)、重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)、重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目，政策性銀行應(yīng)給予重點(diǎn)支持。
國(guó)家開發(fā)銀行四川省分行應(yīng)依托高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（化器）、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司高科技投資公司等科技中介機(jī)構(gòu)，建立和完善科技中小企業(yè)貸機(jī)制。通過(guò)科技投融資體制建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)期成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)的融資支持力度。
積極爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行政策性貸款，加大對(duì)高新技術(shù)出產(chǎn)品、高新技術(shù)出口企業(yè)和高新技術(shù)出口園區(qū)的優(yōu)惠貸款支持度；爭(zhēng)取特別融資賬戶政策，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；爭(zhēng)取外匯管部門支持，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口支持力度。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)進(jìn)一步開展好農(nóng)業(yè)科技貸款工作，對(duì)屬于《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》（國(guó)發(fā)（2005）44號(hào)）明確提出的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展優(yōu)先主題領(lǐng)域的，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門或省級(jí)人民政府有關(guān)部門鑒定或批準(zhǔn)的科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)施傾斜支持政策。
（二）引導(dǎo)商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)（2006）94號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)承擔(dān)《四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》確定的戰(zhàn)略產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品、培育產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)的企業(yè)；對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化較成熟的企業(yè)；對(duì)高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性行業(yè)的企業(yè)；對(duì)產(chǎn)品技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具備良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好且信用良好的企業(yè)；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量較高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的經(jīng)過(guò)省級(jí)以上科技行政管理部門認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，積極給予信貸支持。
（三）鼓勵(lì)銀行積極探索和開展多種形式的擔(dān)保。各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索和開展多種形式的擔(dān)保，如出口退稅質(zhì)押、股票質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押、債券質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押和其他權(quán)益抵質(zhì)押等。盡快制定四川省無(wú)形資產(chǎn)管理辦法。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門評(píng)估的高新技術(shù)企業(yè)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。在創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金中設(shè)立科技貸款貼息資金，對(duì)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的項(xiàng)目給予貼息支持。貸款貼息額不超過(guò)上年實(shí)際發(fā)生利息額的50%；同一項(xiàng)目貼息時(shí)間不超過(guò)3年，貼息總額不超過(guò)500萬(wàn)元。
對(duì)科技型中小企業(yè)授信，可以由借款人提供符合規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)主或主要股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押以及保證擔(dān)保，采取抵押、質(zhì)押、保證的組合擔(dān)保方式，滿足其貸款需求。商業(yè)銀行對(duì)融資需求較大的高新技術(shù)項(xiàng)目，還可通過(guò)組織銀團(tuán)貸款等方式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供支持。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)登記制度，通過(guò)稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)政策和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為技術(shù)創(chuàng)新或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)成立會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)資本金充足、運(yùn)作規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可免征3年?duì)I業(yè)稅。
（五）充分發(fā)揮科技保險(xiǎn)的作用。保險(xiǎn)公司應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)適合高新技術(shù)企業(yè)實(shí)際需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為高新技術(shù)企業(yè)科技開發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)讓提供多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。積極推動(dòng)成都市、綿陽(yáng)市進(jìn)入國(guó)家科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。
中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司成都營(yíng)業(yè)管理部應(yīng)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易，根據(jù)不同的方式，提供進(jìn)出口短期信用保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、來(lái)華和海外投資保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。通過(guò)國(guó)內(nèi)外買家資信調(diào)查、資信評(píng)估、對(duì)外擔(dān)保、應(yīng)收賬款追收等服務(wù)手段，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)開拓。通過(guò)信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資、融資租賃等業(yè)務(wù)降低企業(yè)融資門檻，提高企業(yè)資金使用效益。為投保信用保險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)條件，按最低成本價(jià)計(jì)收資信調(diào)查費(fèi)，并為投保的高新技術(shù)企業(yè)提供承保和理賠綠色通道。
中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司成都營(yíng)業(yè)管理部應(yīng)積極爭(zhēng)取總公司支持，將成都作為信用保險(xiǎn)支持科技金融發(fā)展的試點(diǎn)，努力探索創(chuàng)業(yè)投資保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、聯(lián)合信用擔(dān)保等新興金融模式，加大信用保險(xiǎn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持力度。
三、支持高新技術(shù)企業(yè)多渠道融資
（一）積極支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市培育試點(diǎn)工程，集成重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)投資等資源，加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門、證券交易所的合作，加大宣傳和培育力度，支持具有持續(xù)盈利能力、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、規(guī)范運(yùn)作、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)其自身?xiàng)l件，分別到主板、中小企業(yè)板和即將推出的創(chuàng)業(yè)板上市，或到全國(guó)股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份代辦轉(zhuǎn)讓掛牌。
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市資助計(jì)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)我省高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，對(duì)完成股份制改造、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期和上市成功的高新技術(shù)企業(yè)，可按有關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
積極支持成都高新區(qū)、綿陽(yáng)高新區(qū)進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌試點(diǎn)園區(qū)范圍。繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)溝通，為區(qū)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取掛牌工作提供政策指導(dǎo)。
（二）鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債。積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，組織和推動(dòng)科技型中小企業(yè)捆綁式集合發(fā)債。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、持續(xù)盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和償債能力較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的模式，積極參與“中小企業(yè)集合債”發(fā)行。
（三）建立高新技術(shù)企業(yè)的互保和“聯(lián)保貸款”制度。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善管理措施，支持企業(yè)依法規(guī)范建立融資互保組，推行“聯(lián)保貸款”制度?；ケ＝M中的企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)交納一定比例的擔(dān)保金，并由其他幾戶企業(yè)提供擔(dān)保，企業(yè)按期還貸后，其擔(dān)保金應(yīng)按規(guī)定退還。省直有關(guān)部門要積極配合金融機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)加入互保組，切實(shí)為高新技術(shù)企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
（四）加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期與成長(zhǎng)期的支持力度。加大現(xiàn)有的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入力度，支持創(chuàng)業(yè)期與成長(zhǎng)期科技型企業(yè)的發(fā)展。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)及中試放大等階段提供必要的無(wú)償資助；對(duì)具有一定水平、規(guī)模、效益和銀行已經(jīng)貸款的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息，引導(dǎo)民間資金、創(chuàng)業(yè)投資等各類社會(huì)資金給予支持。
依據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)）重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
落實(shí)國(guó)家對(duì)小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)；或年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的其他企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
四、優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融投資環(huán)境與服務(wù)
（一）建立高新技術(shù)企業(yè)綜合評(píng)估的工作機(jī)制。整合政府、銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的資信信息，充分發(fā)揮和利用各種信用手段，廣泛宣傳政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持措施。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款奠定基礎(chǔ)。建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與品牌效益、信保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款保障和關(guān)鍵交易對(duì)象的資信評(píng)估機(jī)制，利用綜合授信提高企業(yè)信用等級(jí)，降低企業(yè)融資門檻。
（二）培育高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。盡快出臺(tái)我省《高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，完善高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系及產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人制度，逐步建立并培育高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，共享市場(chǎng)信息和市場(chǎng)資源。
（三）組建多種形式科技金融服務(wù)中心。以提高高新技術(shù)企業(yè)融資能力為主要服務(wù)目標(biāo)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的原則，集成金融機(jī)構(gòu)和金融、管理、法律、財(cái)務(wù)專家等優(yōu)勢(shì)資源，組建多種形式科技金融服務(wù)中心。吸引并積聚海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融中介組織、會(huì)計(jì)和法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)和各種金融機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、高效率的中介服務(wù)，使之成為連接企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的橋梁，成為信息資源交流、咨詢輔導(dǎo)與人才培訓(xùn)的平臺(tái)。新晨
（四）成立創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)協(xié)會(huì)。支持創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)擔(dān)保、咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的專業(yè)人士，按照自愿的原則，組建行業(yè)性、非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體法人組織。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資界的合作與交流，嚴(yán)格行業(yè)自律管理，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行為規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)科技金融工作創(chuàng)新研究。推動(dòng)科技金融研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充分發(fā)揮有關(guān)高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)在研究科技金融政策、探索科技金融工作新模式方面的作用，把科技金融當(dāng)作一個(gè)重大研究課題，通過(guò)跨機(jī)構(gòu)、多學(xué)科的密切合作，促進(jìn)科技金融理論和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐有效結(jié)合，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】新貿(mào)易保護(hù)主義 貿(mào)易摩擦 策略
2008年的金融危機(jī)使得全球經(jīng)濟(jì)受到波及，一些國(guó)家迫于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)壓力，紛紛出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施，新貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)開始出現(xiàn)和盛行，同時(shí)，新貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)使得我國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦糾紛的情況也越來(lái)越多。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在全球范圍內(nèi)的反傾銷調(diào)查中，有將近35%是針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品而進(jìn)行的；而在全球范圍內(nèi)的反補(bǔ)貼調(diào)查中，更是有70%以上針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的。新貿(mào)易保護(hù)主義的盛行給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，使外貿(mào)企業(yè)面臨的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得更惡劣，極大影響了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這種客觀現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究與探討具有重要意義。
一、新貿(mào)易保護(hù)主義的概念
新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”。新貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義，它不同于傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義，它以管理貿(mào)易理論為指導(dǎo)思想，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展具有更加強(qiáng)大的影響力。具體來(lái)說(shuō)新貿(mào)易保護(hù)主義比傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義在名義上更加合理性、在形式上更加隱蔽性、在政治上更加便利性、在技術(shù)上更帶歧視性，它打著維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的旗號(hào)，保護(hù)資源、環(huán)境的旗幟，以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展的目的。
二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的影響
2008年金融危機(jī)的爆發(fā)使得新貿(mào)易保護(hù)主義快速興起，具體來(lái)說(shuō)，新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的影響主要包括：
首先，中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查持續(xù)增加。近年來(lái)，隨著新貿(mào)易保護(hù)主義的興起，我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)頻頻涉及到反傾銷問(wèn)題。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在2010年上半年，世貿(mào)組織成員啟動(dòng)的69起反傾銷調(diào)查中，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的就有23起，中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查高居各國(guó)榜首。
其次，貿(mào)易摩擦從低端向高端蔓延。新貿(mào)易保護(hù)主義區(qū)別于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義，更加注重對(duì)高科技產(chǎn)品的限制發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。以鋼鐵產(chǎn)品為例，以前，中國(guó)出口到美國(guó)的鋼管是初級(jí)加工的低端產(chǎn)品，譬如焊接管。而2010年應(yīng)訴美國(guó)“雙反”調(diào)查的產(chǎn)品則是油井鉆桿，兩者技術(shù)含量對(duì)比一目了然。歐盟對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡發(fā)起“雙反”調(diào)查和保障措施調(diào)查也是一個(gè)典型的例子。
最后，綠色壁壘等新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展障礙性極大。以綠色壁壘為例，為了更好的保護(hù)本國(guó)利益，很多發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為名筑起“綠色壁壘”，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)行苛刻的管制。
三、我國(guó)頻遭新貿(mào)易保護(hù)主義的原因分析
金融危機(jī)之后，新貿(mào)易保護(hù)主義開始盛行，各方面的因素促使各個(gè)國(guó)家紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重影響，具體原因主要有：
（一）外部原因分析
經(jīng)濟(jì)危機(jī)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響。首先，金融危機(jī)使各國(guó)政府面臨著更大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治的雙重壓力，而貿(mào)易政策更多地是用來(lái)緩解國(guó)內(nèi)的矛盾和壓力，從而導(dǎo)致了全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。其次，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得更多國(guó)家使用貿(mào)易保護(hù)維護(hù)本國(guó)利益。在當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家利益仍是超越一切，貿(mào)易保護(hù)主義在一定程度上可以使國(guó)內(nèi)消費(fèi)增加，或出現(xiàn)貿(mào)易順差，這樣可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，增加就業(yè)，推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義的興起。全球化時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，而競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。面對(duì)日益激勵(lì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，很多國(guó)家基于自身利益的考慮，逐漸放棄自由貿(mào)易政策，發(fā)起新貿(mào)易保護(hù)主義，以有效取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，保護(hù)并促進(jìn)本國(guó)市場(chǎng)發(fā)展。受這種形式的影響，國(guó)際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義的興起，對(duì)國(guó)際自由貿(mào)易產(chǎn)生了極為不利的影響。
WTO規(guī)則體系尚未完善。WTO允許在一定情況下采取正當(dāng)貿(mào)易保障措施，對(duì)發(fā)展中國(guó)家不具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)可以實(shí)施進(jìn)口限制，《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》也起到推波助瀾的作用，它的某些規(guī)則也是鼓勵(lì)和支持采取報(bào)復(fù)性行動(dòng)的。有些國(guó)家甚至利用WTO和GATT的灰色條款，尋找更多“空子”。這些看似合理的措施確成了貿(mào)易保護(hù)主義“合法”的生存土壤。
（二）內(nèi)部原因分析
受我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響。首先，我國(guó)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。因此，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品主要是紡織、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品，其結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品檔次低，極易受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性壁壘的限制。其次，我國(guó)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量相對(duì)較低。我國(guó)相當(dāng)多的企業(yè)技術(shù)裝備落后，即使在改革開放后引進(jìn)的許多生產(chǎn)技術(shù)裝備，而世界范圍的產(chǎn)品質(zhì)量的迅速提高和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，使得我國(guó)的出口產(chǎn)品更易受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。
許多企業(yè)技術(shù)、環(huán)保意識(shí)薄弱，經(jīng)營(yíng)理念落后。我國(guó)大部分企業(yè)由于技術(shù)落后頻遭發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易的壁壘，如我國(guó)以加工貿(mào)易為主的企業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱、長(zhǎng)期以勞動(dòng)力價(jià)格低廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)占據(jù)世界市場(chǎng)，而價(jià)格低廉又是引起國(guó)外反傾銷訴訟的主要原因。而我國(guó)企業(yè)受綠色壁壘的影響更是極大，由于在生產(chǎn)過(guò)程和包裝上缺乏環(huán)保意識(shí)，造成我國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展極為艱難，產(chǎn)品因達(dá)不到“綠色產(chǎn)品”相關(guān)要求難以進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)。此外，受我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式的影響，低價(jià)銷售、競(jìng)相壓價(jià)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略在外貿(mào)企業(yè)極為常見(jiàn)，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后，還停留在過(guò)去的成本優(yōu)勢(shì)思想上，沒(méi)有重視技術(shù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)品創(chuàng)新，使我國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)少，反傾銷調(diào)查多。
行業(yè)組織在化解貿(mào)易摩擦中的作用尚未有效發(fā)揮。首先，由政府主導(dǎo)產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會(huì)行政色彩較濃，是政府官員分流的一條主要渠道，與政府部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這使得我國(guó)一些行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏應(yīng)有的民間性、自治性，在一定程度上限制了行業(yè)協(xié)會(huì)功能和作用的有效發(fā)揮。其次，盡管入世后，由于過(guò)去在外貿(mào)人才、知識(shí)、信息及國(guó)際交往關(guān)系等方面的儲(chǔ)備不足，面對(duì)日益頻繁的貿(mào)易摩擦，行業(yè)協(xié)會(huì)顯得十分被動(dòng)。再次，協(xié)會(huì)與政府溝通不通暢，尤其是在市場(chǎng)保護(hù)方面還欠缺有效的溝通機(jī)制和渠道。如中日蘑菇糾紛案中，由于缺乏民間溝通渠道，使得可以通過(guò)民間談判解決的糾紛不得不上升到政府層面。
四、我國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展對(duì)策
（一）積極有效的完善并強(qiáng)化政府的內(nèi)外職能
要求在我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中，積極增強(qiáng)政府對(duì)內(nèi)管理職能，并積極有效的完善政府對(duì)外交往職能，最大發(fā)揮政府商務(wù)外交的主體作用。首先，要求我國(guó)政府樹立良好的企業(yè)服務(wù)意識(shí)，面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r能夠做企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，勇于面對(duì)國(guó)際貿(mào)易中糾紛與摩擦，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)積極建立健全我國(guó)的法律防范體系，給予外貿(mào)企業(yè)有力的法律支持。其次，我國(guó)政府應(yīng)該走擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化出口企業(yè)發(fā)展的道路。一方面有效的降低我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴程度，另一方面，提倡“科技興貿(mào)”，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的技術(shù)有效的提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，讓其在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中形成自身獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第三，政府應(yīng)該建立專門國(guó)際貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，能夠切實(shí)有效的把握國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)，審議各國(guó)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策，為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題提供幫助與指導(dǎo)。第四，我國(guó)政府還應(yīng)該對(duì)內(nèi)加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的有效管理，規(guī)范企業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)銷行為；對(duì)外努力建立和諧的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)雙邊政治對(duì)話與合作，發(fā)展良好的政治關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)推動(dòng)政治，政治促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，并在政治與經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，增加互助交流，有效減少企業(yè)貿(mào)易摩擦?？傊诖龠M(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作中發(fā)揮著不可替代的作用。
（二）切實(shí)有效的提高企業(yè)自身素質(zhì)
企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和對(duì)外貿(mào)易的直接參與者，在應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義更應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。
了解規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。我們的企業(yè)要準(zhǔn)確、全面了解不斷創(chuàng)新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和準(zhǔn)則，掌握貿(mào)易伙伴的技術(shù)和法規(guī)，學(xué)會(huì)利用WTO規(guī)則積極應(yīng)訴，將損失降到最低。針對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)措施，我們企業(yè)不能一味退讓，密切配合政府主管部門和行業(yè)組織，積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。2009年9月23日，美國(guó)最大規(guī)模的緊固件制造商N(yùn)UCOR公司控告中國(guó)大陸與中國(guó)臺(tái)灣的螺栓、螺絲、螺母等鋼鐵出口制品反傾銷、反補(bǔ)貼。在我國(guó)政府的鼓勵(lì)和支持下，兩岸各企業(yè)攜手反擊美緊固件雙反，經(jīng)過(guò)調(diào)查和裁定，我國(guó)最終獲得勝利。這一事件不但維護(hù)了我國(guó)出口企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益，而且增強(qiáng)了我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)勝新貿(mào)易摩擦的信心。
有效規(guī)避，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。一方面，有實(shí)力的中國(guó)出口企業(yè)可以通過(guò)對(duì)外直接投資（FDI）的方式，選擇在第三國(guó)制造商品，并直接取道該國(guó)將商品出口國(guó)外，這種方式可以減少反傾銷措施實(shí)施的概率。TCL是實(shí)施此策略的例證：TCL與法國(guó)湯姆遜公司合資成立TTE公司，并收購(gòu)了墨西哥一電視機(jī)生產(chǎn)廠，建立了大規(guī)模的彩電公司，該彩電將直接從墨西哥出口至美國(guó)，從而避免了從中國(guó)出口至美國(guó)而被征收反傾銷稅的命運(yùn)。另一方面，我國(guó)家企業(yè)要盡快優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極開拓多元化的海外市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。企業(yè)必須繼續(xù)鞏固和提高傳統(tǒng)市場(chǎng)的占有率。并有步驟、有選擇地開發(fā)非洲、拉美等極具潛力的新興市場(chǎng)。
強(qiáng)化內(nèi)功，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制。首先，企業(yè)要掌握最新信息。出口企業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)跟蹤，以便時(shí)刻了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)向，尤其是歐美等國(guó)名目繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。其次，引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)人才。企業(yè)要加速造就一支包括技術(shù)人員、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師以及律師在內(nèi)的高素質(zhì)應(yīng)訴隊(duì)伍，為構(gòu)筑科學(xué)、高效的應(yīng)訴機(jī)制提供人才保障和智力支持。最后，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，結(jié)合自身的現(xiàn)實(shí)情況，制定合理的企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)策略，利用先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，從而有效的降低外貿(mào)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。
（三）發(fā)揮我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面起著非常重要的作用。在美國(guó)歷次執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)主義措施過(guò)程中，美國(guó)的各種行業(yè)協(xié)會(huì)都起到了重要作用，我們可以借鑒該國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，發(fā)揮我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，首先應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃的建立各行各業(yè)協(xié)會(huì)見(jiàn)習(xí)基地，加強(qiáng)各行業(yè)協(xié)會(huì)之間的交流和聯(lián)系，為共同應(yīng)該我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題而交流合作，同時(shí)利用各行業(yè)協(xié)會(huì)積極的培養(yǎng)一批專業(yè)性的懂法律懂外貿(mào)懂營(yíng)銷的國(guó)際貿(mào)易綜合型人才，幫助我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)更好的應(yīng)對(duì)和解決貿(mào)易問(wèn)題。其次，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該與國(guó)外的協(xié)會(huì)組織進(jìn)行積極的交流與合作，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事能力。第三，建立國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)基金和政策性保險(xiǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該結(jié)合各行業(yè)外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際情況，在政府部門的工作指導(dǎo)下，積極的與政策性保險(xiǎn)公司進(jìn)行溝通與聯(lián)合，為外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易摩擦開發(fā)各種政策性保險(xiǎn)險(xiǎn)種，如反傾銷險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等等，以期更加有效的維護(hù)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，新貿(mào)易保護(hù)主義是一種更加隱性、更加合理的貿(mào)易保護(hù)方式，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具有嚴(yán)重的影響。研究新貿(mào)易保護(hù)主義的相關(guān)概念與我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況，分析我國(guó)頻遭新貿(mào)易保護(hù)主義的原因，并在此基礎(chǔ)上提出良好的應(yīng)對(duì)對(duì)策與發(fā)展建議，有助于幫助我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系并努力化解各種外部矛盾，盡快跨越貿(mào)易保護(hù)主義屏障，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，從而確保我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，為對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境，更好的促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的積極發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張慧.國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新發(fā)展與中國(guó)的對(duì)策探討[J].商業(yè)時(shí)代，2013，（01）.