時(shí)間：2023-12-21 10:35:39
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[關(guān)鍵詞]區(qū)際勞動(dòng)力流動(dòng)區(qū)域差距產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
改革開放以來，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)各區(qū)域的要素流動(dòng)影響巨大。以東部地區(qū)為例，20年來，勞動(dòng)力和資本大量輸入、技術(shù)與創(chuàng)新廣泛傳播，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在這里面區(qū)際勞動(dòng)力的流動(dòng)有何規(guī)律可循？如何促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？本文首先從一般的角度分析區(qū)際勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)際行為關(guān)系的潛在影響，在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段區(qū)際勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)行實(shí)證分析。
一、區(qū)際勞動(dòng)力流動(dòng)的一般理論
新古典區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，區(qū)際貿(mào)易與要素流動(dòng)具有相同的效應(yīng)，即商品與要素價(jià)格均等化，因而區(qū)際貿(mào)易與區(qū)際要素流動(dòng)之間存在替代關(guān)系。例如西伯特曾指出，作為均衡機(jī)制，要素流動(dòng)性越高，則商品貿(mào)易范圍越?。灰亓鲃?dòng)性越低，則對(duì)貿(mào)易的依賴越大。迄今為止，對(duì)區(qū)際要素流動(dòng)的研究主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域：一是區(qū)際要素流動(dòng)是如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域要素收益均等化的；二是區(qū)際要素流動(dòng)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
國(guó)外學(xué)者對(duì)區(qū)際勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)際差距影響問題的研究上爭(zhēng)論較多?？姞栠_(dá)爾和赫爾西曼就非常懷疑勞動(dòng)力的流動(dòng)必然會(huì)導(dǎo)致趨同。barro對(duì)跨國(guó)數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果顯示，勞動(dòng)力流動(dòng)并不對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生收斂性的結(jié)果。盡管后來barro通過技術(shù)手段在他的模型中排除了勞動(dòng)力流動(dòng)的內(nèi)生性，但他仍然沒有發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)地區(qū)收斂的有效作用。但是,williamson（1965）發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距形成的原因之一就是區(qū)域間勞動(dòng)力的選擇性流動(dòng)[6]。taylor和williamson（1994）發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的移民對(duì)這些國(guó)家的人均gdp的貢獻(xiàn)達(dá)到50%，這說明了勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)地區(qū)收斂有決定性的作用。是什么因素在促進(jìn)勞動(dòng)力從一區(qū)流至另一區(qū)？希克斯曾提出一假說：“凈經(jīng)濟(jì)利益的差異，尤其是工資差異，是遷移的主要原因”。實(shí)際上，區(qū)際遷移的原因遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。首先，區(qū)際勞動(dòng)力流動(dòng)是由區(qū)域勞動(dòng)力供求水平狀況引起的并將影響區(qū)域勞動(dòng)市場(chǎng)供求。其次，區(qū)際勞動(dòng)力流動(dòng)會(huì)造成多種外部性。由以上兩個(gè)方面的分析可知，區(qū)際勞動(dòng)力流動(dòng)在不同的發(fā)展階段會(huì)有不同的表現(xiàn)，會(huì)對(duì)區(qū)際關(guān)系帶來不同的影響。
二、中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力流動(dòng)特點(diǎn)
一般而言，勞動(dòng)力的全國(guó)流動(dòng)有利于技術(shù)和信息向落后地區(qū)的擴(kuò)散。尤其是在縮小地區(qū)差距方面。國(guó)內(nèi)在勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)地區(qū)收斂影響的研究上結(jié)論基本一致：認(rèn)為勞動(dòng)力流動(dòng)確實(shí)對(duì)地區(qū)收斂產(chǎn)生影響作用。如姚枝仲等（2003）認(rèn)為勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)于消除地區(qū)之間要素稟賦差異的作用明顯，因而可以有效地消除地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距從而實(shí)現(xiàn)“條件收斂”。王德文等人（2003）認(rèn)為人口遷移在1990年前后使十幾個(gè)省區(qū)的gdp值平均增加了1.5%，并使這些省市的基尼系數(shù)分別降低1.6%~7.5%，他們還驗(yàn)證了省際間人口遷移對(duì)地區(qū)差距的形成確實(shí)起到延緩作用。劉強(qiáng)（2001）的研究結(jié)果也顯示，大規(guī)模的勞動(dòng)力區(qū)際遷移是中國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的重要誘發(fā)因素。按照樊剛（1995）的研究結(jié)果，勞動(dòng)力流動(dòng)是通過“分母”來影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的，并因此對(duì)地區(qū)收斂產(chǎn)生影響。王小魯?shù)热耍?004）也認(rèn)為：在市場(chǎng)條件下，勞動(dòng)力在地區(qū)間的流動(dòng)將有助于縮小地區(qū)間的勞動(dòng)報(bào)酬差距和人均gdp差距。
據(jù)估計(jì)，1980年全國(guó)發(fā)生遷移人口數(shù)量達(dá)到450萬，1984-1985年間遷移人口695.8萬人，1985-1990年期間年度遷移人口達(dá)673.8萬人[13]。1978-1999年期間僅農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就達(dá)1.18億，年均562萬人，其間轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的總量由0.22億人增加到1.4億人，年均增長(zhǎng)9.3%。1984年以后，全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大幅度增加，僅1984-1988年間，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5566萬人，平均每年轉(zhuǎn)移1113萬人。
以1999年農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)狀況為例，根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，1999年中國(guó)農(nóng)村跨省流動(dòng)就業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例為4.511%，比1998年的3.997%上升了0.65個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2000》中1999年中國(guó)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力為46897萬，推斷1999年的跨省流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)為2115萬，比1998年增加了259萬。而1999年中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增加量560萬，新增的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有46%是通過跨省流動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的。從農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)狀況看，按照區(qū)域劃分，1999年跨省流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，進(jìn)入東部地區(qū)就業(yè)的占81.5%；進(jìn)入中部地區(qū)就業(yè)的占9.2%；進(jìn)入西部地區(qū)就業(yè)的占9.3%。1999年跨省流動(dòng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，來自東部地區(qū)的占10.3%；來自中部地區(qū)的占54.9%；來自西部地區(qū)的占34.8%。1999年的跨省流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力仍大多數(shù)來自中西部地區(qū)，占全部跨省流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力的90%，比1999年增加2個(gè)百分點(diǎn)。而跨省流動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的主要就業(yè)地區(qū)是東部地區(qū)，占全部跨省流動(dòng)就業(yè)的81.5%。而僅廣東一省就吸納了跨省流動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的近一半。農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)仍是以中西部的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入東部地區(qū)就業(yè)為主要特征。
三、中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力流動(dòng)的影響
1留守農(nóng)民培訓(xùn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 政府逐步出臺(tái)留守農(nóng)民培訓(xùn)政策方針，著力解決農(nóng)民素質(zhì)提升問題
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，三農(nóng)問題日益凸顯，為了從根本上解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，必須全面提升農(nóng)民素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。各級(jí)政府建立農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)留守農(nóng)民設(shè)置技能培訓(xùn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等等。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)民技能素質(zhì)培訓(xùn)的財(cái)政投入。截止到2010年，我國(guó)留守農(nóng)民約有1億人接受了系統(tǒng)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技和轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)。
1.2 留守農(nóng)民培訓(xùn)積極性高漲，培訓(xùn)無法滿足目前培訓(xùn)需求
筆者根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，95%的調(diào)查者對(duì)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)表達(dá)了強(qiáng)烈的意愿和需求，留守農(nóng)民渴望掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率加快，農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展需要全面更新技術(shù)和生產(chǎn)效率，然而現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)人口中所占的比重太低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，而政府提供的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)需求。農(nóng)業(yè)科技人員擁有高級(jí)職稱僅占農(nóng)村科技人員比重的6.26%，無法滿足農(nóng)業(yè)科技人員的發(fā)展需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類和項(xiàng)目繁多，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)無法囊括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各方面，只能重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和相關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和作物?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主要針對(duì)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖，忽視偏遠(yuǎn)地區(qū)或小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)培訓(xùn)。
1.3農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量匱乏，經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)模式只能以點(diǎn)帶面
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)主要通過選拔優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才，選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，利用骨干的輻射作用，對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。培訓(xùn)項(xiàng)目主要針對(duì)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物種植技術(shù)和現(xiàn)階段普遍性生產(chǎn)技術(shù)。
2留守農(nóng)民培訓(xùn)凸顯的弊端與問題
2.1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才流失，培訓(xùn)效果不佳
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)2014年農(nóng)民工人數(shù)達(dá)27395萬人，相比于2013年增長(zhǎng)了1.9%。勞動(dòng)力單向向城市轉(zhuǎn)移速度加快，回流率低，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民往往年輕力壯，文化素質(zhì)相對(duì)高。留守農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象選擇成為培訓(xùn)難點(diǎn)，導(dǎo)致整體培訓(xùn)效果不佳。調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過專業(yè)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)后增收明顯的僅為25%，并其中部分轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。
2.2留守農(nóng)民培訓(xùn)重技能，忽視道德文化
為了建設(shè)新農(nóng)村，必須推動(dòng)留守農(nóng)民全面均衡發(fā)展，然而政府提供的農(nóng)民技能培訓(xùn)以技術(shù)為主導(dǎo)，忽視了相關(guān)文化素質(zhì)培訓(xùn)與管理技能培訓(xùn)，導(dǎo)致新型農(nóng)民的培訓(xùn)目標(biāo)無法有效實(shí)現(xiàn)，篩選培訓(xùn)對(duì)象是優(yōu)先考慮中青男性，忽視農(nóng)民素質(zhì)的全面提升。同時(shí)針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行的轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)也缺乏覆蓋新，51.1%的進(jìn)城農(nóng)民工未接受相關(guān)技能培訓(xùn)。
2.3留守農(nóng)民素質(zhì)下滑，培訓(xùn)流于表面，領(lǐng)域狹窄
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)民素質(zhì)整體下滑，留守農(nóng)民的構(gòu)成主要為老弱婦孺。這部分留守農(nóng)民或缺乏培訓(xùn)意識(shí)，或限于水平，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的訴求，固守傳統(tǒng)精耕細(xì)作。而政府進(jìn)行留守農(nóng)民培訓(xùn)工作時(shí)多流于形式，其培訓(xùn)供給無法與農(nóng)民培訓(xùn)需求契合，導(dǎo)致培訓(xùn)流于表面，無法從根本上提升農(nóng)民素質(zhì)和技能。
3留守農(nóng)民培訓(xùn)方案與措施
3.1 嚴(yán)格篩選培訓(xùn)對(duì)象，制定合理的培訓(xùn)方法，全面提升培訓(xùn)效率
在進(jìn)行留守農(nóng)民的培訓(xùn)工作中，必須全面把握農(nóng)民培訓(xùn)工作中的相關(guān)問題，比如留守農(nóng)民培訓(xùn)的需求欲望，需要何種培訓(xùn)，需要如何培訓(xùn)等等諸如此類的問題。在進(jìn)行具體培訓(xùn)工作中，必須明確農(nóng)民在培訓(xùn)工作中接受到什么樣的具體技能，以及這些技能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體作用。政府要準(zhǔn)確自身在農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)過程中的角色定位，制定規(guī)范化的留守農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范與制度，全面鼓勵(lì)和引導(dǎo)留守農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的積極性與熱情。全面提升培訓(xùn)效率和培訓(xùn)效果，全面了解受培訓(xùn)的農(nóng)民的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)和社會(huì)背景，因材施教，提供針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)方案與計(jì)劃，全面提升農(nóng)民的培訓(xùn)效率，引導(dǎo)留守農(nóng)民成為學(xué)習(xí)型農(nóng)民。
3.2 豐富和調(diào)整培訓(xùn)手段形式與具體內(nèi)容，保證培訓(xùn)人員的專業(yè)技能與素質(zhì)
政府應(yīng)注重創(chuàng)建專業(yè)化的新型農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)與體制，全面培養(yǎng)與提升留守農(nóng)民的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段政府提供的留守農(nóng)民培訓(xùn)方案僅限于農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，缺乏相關(guān)文化道德素質(zhì)培訓(xùn)，要想全面提升培訓(xùn)效果，必須全面提升留守農(nóng)民的綜合素質(zhì)。同時(shí)在培訓(xùn)過程中必須注重培訓(xùn)人員自身的專業(yè)素質(zhì)，基層組織針對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限的問題，可采取定期聘請(qǐng)技術(shù)人員與專家進(jìn)行親臨農(nóng)田進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，或選派基層干部與農(nóng)村技術(shù)骨干進(jìn)行深造與專業(yè)化、系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)，通過技術(shù)人才的輻射作用，將技術(shù)逐漸推廣，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的全面普及。
3.3加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)人員和培訓(xùn)項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化培訓(xùn)的績(jī)效
為了提升農(nóng)業(yè)培訓(xùn)效益，必須制定嚴(yán)格的監(jiān)督體系與調(diào)控策略，并時(shí)刻保持培訓(xùn)人員與項(xiàng)目的跟蹤。與此同時(shí)，建立培訓(xùn)人員嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，督促和激勵(lì)培訓(xùn)人員提升培訓(xùn)效果。表彰培訓(xùn)過程中培訓(xùn)效果突出的先進(jìn)單位與個(gè)人。既要有專業(yè)性的培訓(xùn)教材，還要有靈活多變的培訓(xùn)手段。寓教于樂，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)傳授。目前，我國(guó)留守農(nóng)民素質(zhì)偏低，培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏綜合協(xié)調(diào)的新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃與管理體制。應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)留守農(nóng)民培訓(xùn)，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立和完善新型農(nóng)民培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.4大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，強(qiáng)化政府在農(nóng)民培訓(xùn)中的地位
從現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度普遍不高，要展環(huán)境，加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)村人力資源及開發(fā)的對(duì)策，培養(yǎng)新型農(nóng)民。強(qiáng)化政府行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府職能部門在培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位。完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能，增強(qiáng)新型農(nóng)民的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與培訓(xùn)的積極性，加快立法步伐，為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)提供法制保障。
3.5吸引外部人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整體提升農(nóng)民綜合素質(zhì)
要想轉(zhuǎn)變留守農(nóng)民低素質(zhì)化趨勢(shì)，必須創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，招募和吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，提供農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的智力支撐，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。長(zhǎng)期的依賴培養(yǎng)農(nóng)村內(nèi)部人才難以迎合高素質(zhì)勞動(dòng)人才發(fā)展需求，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的同時(shí)還必須吸引專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)高端人才和管理人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)管理等工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度創(chuàng)新和改革，鼓勵(lì)大學(xué)生村官回鄉(xiāng)支援農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等等。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)影響
一、引言
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有所不同，其首個(gè)特征就是通過轉(zhuǎn)變物質(zhì)能量循環(huán)的方式來打破農(nóng)業(yè)的能量和物質(zhì)循環(huán)封閉圈，從而使外來的能源和物質(zhì)進(jìn)入循環(huán)的過程；第二個(gè)重要的特征就是技術(shù)進(jìn)步。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)際上就是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程，要求要用現(xiàn)代化的物質(zhì)生產(chǎn)設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技甚至信息技術(shù)來改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理體系來整合農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式來提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理思想來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)來發(fā)展農(nóng)業(yè)。
中部六?。ㄉ轿?、安徽、江西、河南、湖南、湖北）集城市大、農(nóng)村多、平原闊、庫區(qū)廣的空間結(jié)構(gòu)于一體，農(nóng)業(yè)大省背景下的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)尤為突出。在農(nóng)村人多地少、農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)占絕對(duì)主體地位、勞動(dòng)力大量外出務(wù)工、中部地區(qū)氣候溫和以及地處平原的大區(qū)域背景下，盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度比較緩慢，但仍具大有可為的發(fā)展空間。本文根據(jù)中部六省區(qū)域情況，通過面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析，結(jié)果表明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有正向推動(dòng)作用，但前者比后者對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用更大。所以當(dāng)?shù)卣紫葢?yīng)該繼續(xù)創(chuàng)造條件挖掘潛力，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市就業(yè)；其次要大力合法合規(guī)推進(jìn)農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)工作進(jìn)程，創(chuàng)造條件讓土地承包流轉(zhuǎn)制度推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的潛力得到真正釋放。
二、文獻(xiàn)綜述
農(nóng)業(yè)乃國(guó)之根本，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇?？v觀現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)；從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用看，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。由于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，國(guó)內(nèi)外許多專家學(xué)者都對(duì)如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及影響其發(fā)展的因素進(jìn)行了研究。
劉易斯在《無限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文，把大多數(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為兩個(gè)階段，分別為勞動(dòng)力供給無限和有限階段，并指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三者相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“推―拉”定理的重要體現(xiàn)。與劉易斯不同，舒爾茨強(qiáng)調(diào)要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在高的生產(chǎn)率水平上達(dá)到均衡，則必須對(duì)邊際投入要素進(jìn)行改進(jìn)，透過邊際產(chǎn)量的增加來實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量的增長(zhǎng)。1960年前后，以Theodore W.Suchultz等為代表的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，提出改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是通過新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的引進(jìn)，來促使農(nóng)業(yè)收入流價(jià)格下降，從而使農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。在實(shí)證方面，P.J. Turyareeba（2001）認(rèn)為通過創(chuàng)新和發(fā)展綠色可再生能源技術(shù)將極大地改善和提高烏干達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及對(duì)其影響因素的研究，歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇。薛亮分析指出我國(guó)許多不同的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，摸索出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該堅(jiān)持以社會(huì)化服務(wù)為核心，以努力創(chuàng)新各種發(fā)展舉措為支撐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展。二是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展推進(jìn)的因素。向國(guó)成教授認(rèn)為從分工共生的角度分析，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)是個(gè)長(zhǎng)期過程，在這期間農(nóng)戶兼業(yè)化能夠提高農(nóng)民收入，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這實(shí)際上客觀指出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力短期轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)作用。
從以上研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)文獻(xiàn)中可以看出，同時(shí)研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間關(guān)系的文章不多，且實(shí)證比較農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用大小的文獻(xiàn)也很少，分析比較農(nóng)地流轉(zhuǎn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，二者誰對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用更大的文獻(xiàn)更是寥寥無幾。本文就是針對(duì)此經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究還不多的現(xiàn)象進(jìn)行說明解釋，并提出相關(guān)政策建議。
三、實(shí)證分析
1、變量選取及數(shù)據(jù)來源
本文以數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性為準(zhǔn)，選擇以農(nóng)村人均機(jī)械總動(dòng)力（千瓦/百人）為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的衡量指標(biāo)。關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)核算，本文采用陸學(xué)藝提出的計(jì)算方法測(cè)算中部六省份農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量，公式為：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量=（城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)-城鎮(zhèn)職工人數(shù)）+（鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)-農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)）。農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)面積統(tǒng)計(jì)權(quán)威數(shù)據(jù)從2009年開始，因此選取2009―2013年數(shù)據(jù)做實(shí)證分析。為盡量避免偽回歸問題的出現(xiàn)，選取影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的控制變量分別為農(nóng)村人均水庫總庫容量（立方米/人）和農(nóng)村人均用電量（千瓦?時(shí)/人）。城鄉(xiāng)收入差距比則采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值來衡量。為了減少各個(gè)因素變量單位不統(tǒng)一和取值大小不一可能帶來的模型異方差問題，所有變量均做取對(duì)數(shù)處理。各變量描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。本文采用2009―2013年中部六?。ㄉ轿?、安徽、江西、河南、湖南、湖北）的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性實(shí)證研究。因此，設(shè)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為被解釋變量及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)為主要解釋變量，添加控制變量分別為城鄉(xiāng)收入差距比、農(nóng)村人均用電量和農(nóng)村人均水庫總庫容量。數(shù)據(jù)來源主要是以下幾個(gè)方面：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫、土流網(wǎng)、2009―2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，同時(shí)參考中部六省政府統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。據(jù)此，本文建立如下計(jì)量方程：
2、實(shí)證結(jié)果及其解釋
關(guān)于計(jì)量公式（1），為了更穩(wěn)健地反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)的關(guān)系，我們?cè)O(shè)置了表2所示的五種模型：模型1為混合效應(yīng)回歸模型、模型2為控制了異方差的混合回歸模型、模型3為固定效應(yīng)回歸模型、模型4為隨機(jī)效應(yīng)回歸模型、模型5為最大似然估計(jì)隨機(jī)效應(yīng)回歸模型。另外在固定效應(yīng)與隨機(jī)效應(yīng)的選擇上，根據(jù)Hausman檢驗(yàn)獲得伴隨概率為0.2780，因此接受模型為隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，選擇隨機(jī)效應(yīng)回歸模型。然后使用以地域?yàn)榫垲愖兞康木垲惙€(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差，進(jìn)行隨機(jī)效應(yīng)回歸，并進(jìn)行LM檢驗(yàn)，如表2所示，假設(shè)檢驗(yàn)非常顯著地接受了不存在個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，也就是說，隨機(jī)效應(yīng)模型并不優(yōu)于混合效應(yīng)回歸模型。
因此，只有兩個(gè)模型是比較合適我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)意義分析的，分別是隨機(jī)效應(yīng)回歸模型和混合效應(yīng)回歸模型。其中兩個(gè)的任意模型，相關(guān)變量的系數(shù)均一樣。根據(jù)表2的此兩模型回歸結(jié)果顯示：lnlabor的系數(shù)為0.103，在1%的置信水平下顯著，表明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)率變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長(zhǎng)率增加0.103個(gè)百分點(diǎn)；lnsqu的系數(shù)為0.0278，表明農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)面積增長(zhǎng)率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長(zhǎng)率增加0.0278個(gè)百分點(diǎn)。由此看出，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)的推動(dòng)力。之所以如此，可能是基于以下幾個(gè)方面的因素。第一，農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)制度最近剛鋪開實(shí)行，加上我國(guó)長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，農(nóng)地流轉(zhuǎn)沒有形成規(guī)模，家庭小農(nóng)經(jīng)營(yíng)仍占絕對(duì)主體地位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化相對(duì)緩慢。第二，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，才能有條件進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)到少數(shù)家庭或者企業(yè)之中。伴隨著我國(guó)近來城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展而來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶來的資金支農(nóng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的最主要的動(dòng)力之一。第三，土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)機(jī)制不健全，法律規(guī)章制度不完善，政策宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。第四，農(nóng)村惠農(nóng)支農(nóng)的金融體系有待完善，有實(shí)力和條件進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)相對(duì)較少，普遍缺少資金支持和強(qiáng)有力的政策扶持，這也導(dǎo)致一部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去卻無法流出的困難局面。lnres和lnele的系數(shù)分別為0.203和0.658，說明二者對(duì)lnmech（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）具有極大地正向促進(jìn)作用。lnrate的系數(shù)為負(fù)數(shù)-1.276，說明城鄉(xiāng)收入差距越大，越不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
四、對(duì)策建議
經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有正向的推動(dòng)作用，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)率變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長(zhǎng)率增加0.103個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)面積增長(zhǎng)率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長(zhǎng)率增加0.0278個(gè)百分點(diǎn)。由此可以顯著地看出，就對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)力度上來講，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)更大。因此，為了提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，本文提出以下對(duì)策和建議。
第一，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)戶籍制度，放寬農(nóng)民工市民化準(zhǔn)入門檻，同時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)一步出臺(tái)各種保護(hù)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工權(quán)益的規(guī)章制度，吸引農(nóng)民工到中小城市安家落戶。第二，農(nóng)民意愿土地承包流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。要建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)戶的后顧之憂，依法保障流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的合法權(quán)益。當(dāng)?shù)卣膭?lì)有條件的企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等通過銀行擔(dān)保融資貸款的形式搞活農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；流動(dòng)轉(zhuǎn)移
中圖分類號(hào)：F303文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)04-016-01
一、歷史背景
中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)過程中激起的各種矛盾和派生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題以及自然和人為造設(shè)隔離了城鄉(xiāng)的壁壘，使得社會(huì)融合與和諧面臨著多重困境。20世紀(jì)50、60年代，中央政府完全主導(dǎo)下的城鄉(xiāng)分割通過中央計(jì)劃和從中央到地方及單位的行政組織體系下生成，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間收入反差與市民/農(nóng)民社會(huì)分層，而在城市之間和城市內(nèi)部產(chǎn)生平均主義傾向——非階層化(Parish,1984)。20世紀(jì)90年代區(qū)域分割開始逐漸形成，并出現(xiàn)區(qū)域間收入差距擴(kuò)大。 20世紀(jì)80年代中期后的勞動(dòng)力流動(dòng)和人口遷移問題一直延續(xù)到今天，成為學(xué)術(shù)界研究和討論的焦點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城流動(dòng)的動(dòng)力與出路何在？
二、影響因素及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
從微觀主體角度首推舒爾茨的投資與收益理論認(rèn)為,流動(dòng)行為的決策取決于流入地的平均收入是否超過流出地的平均收入加上流動(dòng)過程中的其它支出。勞動(dòng)力流動(dòng)后收益大于當(dāng)?shù)貙?shí)際收入和流動(dòng)成本之和就會(huì)選擇流動(dòng)，否則就不會(huì)流動(dòng)。我國(guó)學(xué)者蔡昉、都陽、王美艷在《勞動(dòng)力流動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中論述了勞動(dòng)力流動(dòng)不僅取決于流入地和流出地的絕對(duì)收入差距，還取決于勞動(dòng)力在兩地的相對(duì)經(jīng)濟(jì)地位變化。從宏觀角度考察首推古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人威廉·配第。其代表作《政治算術(shù)》中最早從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度結(jié)識(shí)了勞動(dòng)力流動(dòng)的原因。他認(rèn)為是由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的比較利益的差異使勞動(dòng)者從農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門和商業(yè)部門。而革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯和列寧認(rèn)為勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)因是社會(huì)分工和生產(chǎn)社會(huì)化。他們主要是對(duì)勞動(dòng)力的行業(yè)流動(dòng)原因做出了解釋。庫滋涅茨(1957年)指出勞動(dòng)力流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域再分布相互緊密聯(lián)系。同時(shí)，人口流動(dòng)還受性別、年齡、種族、家庭地位、教育程度、健康狀況等影響。
劉易斯的二元結(jié)構(gòu)模型，在一系列假定情況下強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代部門的發(fā)展而忽視了農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展避而不談。拉尼斯和費(fèi)景漢在20世紀(jì)60年代初期發(fā)表了一系列著作，形成了拉尼斯-費(fèi)景漢模式，指出農(nóng)業(yè)不僅為工業(yè)部門的擴(kuò)張?zhí)峁﹦趧?dòng)力，而且為工業(yè)部門的擴(kuò)張?zhí)峁┧璧霓r(nóng)業(yè)剩余，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
喬根森發(fā)表的兩篇著名論文《主要目的是通過建立一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論來揭示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型之間的差距》和《將工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更好地聯(lián)系起來》誕生了著名的喬根森模型。他認(rèn)為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是以農(nóng)業(yè)剩余為前提。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義不在于生產(chǎn)率的增加，而在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的必然變化。美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅也發(fā)表過一系列論文闡述他的人口流動(dòng)模式。特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的重要性。其論文中還論述了勞動(dòng)力盲目流向城市帶來的影響。盧卡斯模型基本上遵循他們的模型框架，認(rèn)為農(nóng)村和城市存在工資差別，城市的高工資反映一種高技能水平。這個(gè)原因使得勞動(dòng)力向城市流動(dòng)。最終城鄉(xiāng)流動(dòng)的平衡點(diǎn)在于人力資本的趨同,和托達(dá)羅的最后城鄉(xiāng)期望收入一致不同。我國(guó)學(xué)者蔡昉提出了我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的四個(gè)發(fā)展效應(yīng)：資源重新配置效應(yīng),保持比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng),填補(bǔ)崗位空白效應(yīng)和促進(jìn)城市建設(shè)效應(yīng)。并進(jìn)行了實(shí)證分析，論證勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。而李揚(yáng)、殷劍蜂的模型則從理論上給予了解釋。在封閉條件下以拉姆奇的新古典增長(zhǎng)模型為分析起點(diǎn)，論證了即使沒有技術(shù)進(jìn)步，持續(xù)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)，并論述了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，必然伴隨著高儲(chǔ)蓄和高投資。這對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況有一定的解釋力。隨后考慮加入金融因素，論述了在開放經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的完成過程需要更多的時(shí)間和資本。
三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移是世界各國(guó)城市化推進(jìn)過程中的一種不可跨越的必經(jīng)階段。中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：以城市工業(yè)部門招工為主的計(jì)劃轉(zhuǎn)移；農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)的就地轉(zhuǎn)移；農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)流動(dòng)到城市或其他地區(qū)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移（農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)課題組，2007）。
在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力遷移問題成為中國(guó)社會(huì)棘手問題的特殊時(shí)期，研究此問題意義更為重大。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，無限彈性的勞動(dòng)供給條件和缺乏彈性的勞動(dòng)供給條件處于時(shí)間層面連續(xù)和空間層面分離的狀態(tài)難以解釋當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。在目前中國(guó)如何應(yīng)對(duì) “劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”問題方面，蔡昉指出這是中國(guó)學(xué)術(shù)界面臨的重大理論課題和政策挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)界已進(jìn)行大量研究，也有對(duì)研究成果進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià)。然而，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力遷移目標(biāo)，以及解決在此過程中遇到的諸多難題，就必須構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移理論以更好尋求合理解釋。本文對(duì)已有研究進(jìn)行梳理，弄清研究動(dòng)向和政策支持的相關(guān)結(jié)論，以提出新的研究思路。
四、小結(jié)
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化就業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針，實(shí)行政府引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：跨省流動(dòng)決策；流入省吸引力；個(gè)體、家庭與省級(jí)；離散選擇Logit模型
中圖分類號(hào)：C922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4149（2013）03-0053-09
一、問題的提出
改革開放以來發(fā)生的大規(guī)模人口流動(dòng)現(xiàn)象，是制度變遷和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型共同作用的結(jié)果。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的抑制人口流動(dòng)的政策性壁壘逐步削弱，同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷增加，日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距也使農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大量流動(dòng)到城市就業(yè)，在鄉(xiāng)一城流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，一部分選擇在省內(nèi)流動(dòng)，其他的則流動(dòng)至外省。
關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)，第一，流出地（戶籍地）、農(nóng)村家庭與個(gè)體具有什么特征，農(nóng)村勞動(dòng)力更傾向于跨省流動(dòng)？筆者關(guān)注：①是否人力資本積累越多的農(nóng)村勞動(dòng)力越傾向于跨省流動(dòng)？②農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)量減少，且伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村耕地面積減少且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，那么，家庭子女?dāng)?shù)量、耕地面積及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)水平是否對(duì)跨省流動(dòng)產(chǎn)生影響？③當(dāng)前中國(guó)宏觀的制度環(huán)境變化，如農(nóng)村土地承包轉(zhuǎn)讓制度等，是否促進(jìn)跨省流動(dòng)？
第二，具有什么特征的省份，在其作為流入省時(shí)，更具吸引外省勞動(dòng)力流入的力量？筆者關(guān)注：①交通通訊事業(yè)飛速發(fā)展，降低了跨省流動(dòng)的成本，那么流出省與流人省的省際距離，是否不再影響跨省流人地的選擇？②各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，勞動(dòng)力在選擇流入省時(shí)，是否將某省收入水平及就業(yè)機(jī)會(huì)作為重要考量？
準(zhǔn)確判斷農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)的影響因素，以及省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素對(duì)外省勞動(dòng)力的吸引作用，并分析作用方向與強(qiáng)度，有助于政府制定合理政策以有效引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)行為，從而促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。
二、文獻(xiàn)綜述
對(duì)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)機(jī)與影響因素，現(xiàn)有研究成果頗豐。關(guān)注個(gè)人特征的影響的研究，對(duì)年齡、性別、婚姻狀況、教育程度等人口、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行了檢驗(yàn)。另有研究分析農(nóng)村家庭勞動(dòng)力數(shù)量、耕地面積、農(nóng)村人均收入水平與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等家庭及社區(qū)特征的影響。流出地、流入地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等地區(qū)特征，包括收入差距、就業(yè)機(jī)會(huì)、空間距離及流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)收入差距與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系的結(jié)論不同。大部分學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)或地區(qū)間的收入差距對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)有重要正向影響。但部分研究表明，收入差距對(duì)流動(dòng)的作用并不是正向的或不顯著。此外，結(jié)合新勞動(dòng)力流動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論，有些研究考慮了收入、就業(yè)概率、流動(dòng)距離及心理成本等收益因素。有學(xué)者研究戶籍制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的作用，或關(guān)注土地承包轉(zhuǎn)讓制度。另外，還有研究根據(jù)宏觀或微觀流動(dòng)理論，從個(gè)體、家庭、社區(qū)、地區(qū)及制度等層面綜合分析。
有些研究涉及微觀個(gè)體的流動(dòng)意愿、流動(dòng)行為發(fā)生與否、流動(dòng)行為的發(fā)生時(shí)間、就地流動(dòng)與否以及宏觀地區(qū)的流動(dòng)規(guī)模、流動(dòng)率等問題，但農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)研究幾乎是空白。多數(shù)研究用一種或幾種流動(dòng)理論，宏觀關(guān)注地區(qū)的流動(dòng)量或凈流動(dòng)率，或微觀關(guān)注個(gè)體的流動(dòng)意愿強(qiáng)弱與流動(dòng)行為發(fā)生與否，在分析某一層面因素對(duì)流動(dòng)的影響時(shí)，較少對(duì)其他層面的重要特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)控制，如探究個(gè)體特征的影響而未控制地區(qū)層面的變量。
三、數(shù)據(jù)與理論模型
1.對(duì)象與數(shù)據(jù)
農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力是本文的研究對(duì)象，即具有農(nóng)業(yè)戶口的非戶籍遷移的勞動(dòng)年齡人口。根據(jù)現(xiàn)住地與戶籍地，筆者將農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)劃分為3種類型：市內(nèi)跨縣、省內(nèi)跨市及跨省流動(dòng)，并將前兩種合并為省內(nèi)流動(dòng)。微觀數(shù)據(jù)采用原國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)“2010年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查”數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)調(diào)查地分布在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)及直轄市，筆者從整體數(shù)據(jù)中選出規(guī)模為91303的樣本⑤。宏觀數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
2.理論模型
用某一理論或模型，不能完全解釋復(fù)雜的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象，地區(qū)、省份及城鄉(xiāng)間的實(shí)際狀況千差萬別，具有不同理論的應(yīng)用條件，需從多角度研究。
（1）傳統(tǒng)勞動(dòng)力遷移理論。勞動(dòng)力為什么要從農(nóng)村向城市遷移？現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力遷移的理論研究，如劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展”理論、“拉尼斯-費(fèi)景漢”模型以及“托達(dá)羅”模型，都根據(jù)城鄉(xiāng)工資差距或收入差距來解釋勞動(dòng)力遷移。
在托達(dá)羅模型中，城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差距吸引了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，根據(jù)預(yù)期收入最大化目標(biāo)，每一個(gè)潛在的鄉(xiāng)城移民被假定為，只要當(dāng)預(yù)期的城市收入大于其在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的收入和遷移成本，他便會(huì)做出遷移決策，否則會(huì)繼續(xù)停留在農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)上。在某一給定地區(qū)，預(yù)期收入即收入乘以勞動(dòng)力在城市獲得工作的概率?？烧J(rèn)為：流入省的收入水平、就業(yè)機(jī)會(huì)，流出省的收入水平、就業(yè)機(jī)會(huì)，以及跨省流動(dòng)的成本，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)決策產(chǎn)生影響?？缡×鲃?dòng)決策的模型為：
M=f（Yi，Pi，Ps，Pt，Yo，D，Z） （1）
其中，M為跨省流動(dòng)決策，f表示流動(dòng)函數(shù)。流入省的工資收入操作化為Yi，即流動(dòng)至該省的農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入；流人省的就業(yè)機(jī)會(huì)用失業(yè)率Pi、第二產(chǎn)業(yè)比重Ps、第三產(chǎn)業(yè)比重Pt來代替；流出省的工資收入用流動(dòng)至該省的農(nóng)村勞動(dòng)力平均收Yo來代替；流動(dòng)成本操作化為省際距離D；Z是模型中沒有被解釋但對(duì)勞動(dòng)力跨省流動(dòng)產(chǎn)生影響的其他因素。
（2）人力資本模型。把勞動(dòng)力遷移理論和人力資本理論結(jié)合在一起并指出傳統(tǒng)勞動(dòng)力遷移理論中的遷移者選擇問題的早期文獻(xiàn)主要來自明瑟和貝克爾等人的研究，人力資本遷移模型提供了遷移的微觀分析基礎(chǔ)。在模型（1）中，Z是除了收入及成本以外的影響遷移決策的未知因素，這些變量到底是什么？為什么有些人遷移而有些人沒有遷移？關(guān)于遷移者的選擇性問題，人力資本遷移理論提出了受過良好教育、有外出經(jīng)驗(yàn)、有移民網(wǎng)絡(luò)并與親戚朋友有聯(lián)系的勞動(dòng)力更易發(fā)生遷移行為等一系列可檢驗(yàn)的微觀假設(shè)。即Z代表與人力資本和個(gè)體特征相關(guān)的變量，包括勞動(dòng)力的年齡、性別、婚姻狀況、受教育程度及外出經(jīng)驗(yàn)等。擴(kuò)展模型為：
M=f（Yi，Pi，Ps，Pt，Yo，D，Ag，Ag2，Se，Ma，Ed，Ex） （2）
其中，Ag表示年齡；Ag2為年齡平方，擬合可能存在的曲線軌跡；Se表示性別；Ma表示婚姻狀態(tài)；Ed表示勞動(dòng)力的文化程度；Ex表示是否有外出經(jīng)歷。
（3）新勞動(dòng)力遷移理論。由斯塔克與布魯姆提出的新勞動(dòng)力遷移理論，認(rèn)為家庭是勞動(dòng)力遷移決策的基本單位，而非獨(dú)立的個(gè)體，家庭決策將風(fēng)險(xiǎn)最小化作為決策目標(biāo)，且受到周圍社會(huì)環(huán)境的影響。借鑒該理論：家庭變量，如勞動(dòng)力數(shù)量、孩子數(shù)量、家庭收入狀況及家庭耕地面積；農(nóng)村社區(qū)變量，如非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等，將對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)產(chǎn)生影響。將數(shù)據(jù)中可獲得的家庭與農(nóng)村社區(qū)層面的變量納入模型（2）后模型擴(kuò)展為：
M=f（Yi，Pi，Ps，Pt，Yo，D，Ag，Ag2，5e，Ma，Ed，Ex，Hc，Hch，Cla，Cp） （3）
其中，Hc表示家庭是否有15歲及以下的孩子；Hch表示家庭15歲及以下孩子數(shù)量；Cla表示農(nóng)村家庭人均土地面積；Cp表示流出地的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重。
（4）制度變遷。城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度使中國(guó)的人口流動(dòng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中具有區(qū)別于一般遷移理論的特殊之處。中國(guó)特有的土地制度與戶籍制度的改革過程，為勞動(dòng)力自由流動(dòng)和擇業(yè)提供了制度基礎(chǔ)，制度之變對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生顯著影響，這是其他國(guó)家的人口遷移理論所未考慮的問題。模型（3）放入制度變量Pland，即家庭耕地耕種方式，以觀察土地承包流轉(zhuǎn)程度與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系，擴(kuò)展為完整模型：
M=f（Yi，Pi，Ps，Pt，Yo，D，Ag，Ag2，Se，Ma，Ed，Ex，Hc，Hch，Cla，Cp，Pland） （4）
四、數(shù)據(jù)分析
1.基本描述
2010年，發(fā)生流動(dòng)行為的農(nóng)村勞動(dòng)力中，有47.91%的勞動(dòng)力進(jìn)行了跨省流動(dòng)，52.09%的勞動(dòng)力在本省流動(dòng)。表1顯示，在不同的個(gè)人特征與家庭特征類別下，跨省流動(dòng)人口及省內(nèi)流動(dòng)人口的相應(yīng)比例。
2.分析農(nóng)村勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)
關(guān)注的第一個(gè)問題是，什么樣的農(nóng)村勞動(dòng)力、其所在家庭及戶籍地具有何種特征時(shí)，更傾向于跨省流動(dòng)？因變量為是否發(fā)生跨省流動(dòng)，跨省流動(dòng)的賦值為1，省內(nèi)流動(dòng)的賦值為0。用兩個(gè)模型以更好地回答問題，首先，在具有固定效應(yīng)的Logit模型中（見表2），將戶籍地省份進(jìn)行虛擬變量編碼，設(shè)為28個(gè)虛擬變量，在對(duì)省級(jí)層次的差異進(jìn)行完全控制的前提下，分析個(gè)人與家庭的相關(guān)特征對(duì)跨省流動(dòng)傾向的影響。然后，在具有隨機(jī)效應(yīng)的分層Logit模型中，分析戶籍地所在省的省級(jí)變量對(duì)跨省流動(dòng)傾向的作用。用估計(jì)的回歸系數(shù)b，計(jì)算優(yōu)勢(shì)比EXP（b）。連續(xù)型自變量的優(yōu)勢(shì)比解釋為，該變量增加一個(gè)單位，跨省流動(dòng)的傾向性變動(dòng)多少，非連續(xù)型自變量的優(yōu)勢(shì)比解釋為，其他類別相對(duì)于參照組（reference category）的發(fā)生跨省流動(dòng)的傾向差別。
（1）個(gè)人特征。年齡系數(shù)為負(fù)且年齡平方項(xiàng)的系數(shù)為0，說明預(yù)想的年齡與跨省流動(dòng)傾向性的倒u型曲線不存在。隨著年齡的增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力在流動(dòng)時(shí)，越傾向于在省內(nèi)流動(dòng)。流動(dòng)人口的性別、婚姻狀況、受教育水平與外出經(jīng)歷是二分類或多分類的變量，相應(yīng)的參照組設(shè)定為男性、未結(jié)婚、小學(xué)及以下、沒有外出經(jīng)歷。男性與女性流動(dòng)人口相比，更傾向于跨省流動(dòng)；結(jié)過婚的與未結(jié)過婚的流動(dòng)人口相比，更傾向于跨省流動(dòng)，這與已有對(duì)遷移與否的研究所得的結(jié)婚會(huì)降低遷移概率的結(jié)論不一致。
特別地，以受教育水平與外出經(jīng)歷衡量的人力資本，呈現(xiàn)有意思的現(xiàn)象。以沒有外出經(jīng)歷的為參照，有外出經(jīng)歷的農(nóng)村勞動(dòng)力更傾向于跨省流動(dòng)，這與之前的設(shè)想一致。但是，對(duì)受教育水平的回歸結(jié)果與預(yù)想不相符合。以受教育水平為小學(xué)及以下的作參照，受教育水平各類別的系數(shù)均顯著為負(fù)，且隨著受教育水平的提升，系數(shù)的絕對(duì)值增大。即在農(nóng)村流動(dòng)人口中，受教育水平越高，跨省流動(dòng)的傾向越低，省內(nèi)流動(dòng)的傾向越高。這與已有研究遷移或流動(dòng)的結(jié)論相異。一般的，以往研究認(rèn)為，受教育程度越高，勞動(dòng)力越傾向于遷移流動(dòng)，或遷移流動(dòng)的概率更大。當(dāng)然，本文與已有研究的問題有一定差異，前者關(guān)注跨省流動(dòng)與否，后者關(guān)注流動(dòng)與否。故在遷移或流動(dòng)研究中，區(qū)別不同的流動(dòng)類型是非常有意義的。
（2）家庭特征。在跨省流動(dòng)決策的因素中，家庭有無15歲及以下孩子、孩子數(shù)量及家庭耕地耕種方式，都有顯著作用。與沒有孩子的相比，家中有孩子的勞動(dòng)力更不傾向于跨省流動(dòng)。但是，孩子數(shù)量的系數(shù)顯示，隨著孩子數(shù)量的不斷增加，勞動(dòng)力跨省流動(dòng)的傾向性增大。由此可知，家庭孩子數(shù)量與勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)傾向性，存在一個(gè)u型曲線的關(guān)系，家庭中沒有孩子的或孩子數(shù)量很多的勞動(dòng)力，他們更傾向于選擇跨省流動(dòng)。
以家庭耕地耕種方式為自己耕種的作參照類，三種耕種類別的系數(shù)顯示：家中耕地由他人耕種或無人耕種的勞動(dòng)力，更傾向于跨省流動(dòng)，但是系數(shù)不具有顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，來自土地已征用或無耕地的家庭的勞動(dòng)力，更不傾向于跨省流動(dòng)，而更易選擇省內(nèi)流動(dòng)。
（3）流出省特征。在固定效應(yīng)Logit模型（見表2）中，對(duì)流出省份進(jìn)行虛擬變量編碼，以新疆為參照組，將其他省份設(shè)為28個(gè)虛擬變量，在控制住個(gè)人與家庭變量時(shí)，發(fā)現(xiàn)省份虛擬變量的回歸系數(shù)顯著，即不同省的農(nóng)村流動(dòng)人口在跨省流動(dòng)傾向上存在顯著差異。在隨機(jī)效應(yīng)分層Logit模型（見表3）中，用流出省的重要省級(jí)變量，即流動(dòng)人口人均收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口比重、農(nóng)村人均土地面積，分析省級(jí)特征對(duì)跨省流動(dòng)傾向的作用。模型1～4，所有的個(gè)體與家庭變量相同，不同的是省級(jí)特征變量。模型1為流動(dòng)人口人均收入，模型2為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口比重，模型3為農(nóng)村人均土地面積，模型4包括上述所有省級(jí)變量。四個(gè)模型的組內(nèi)相關(guān)系數(shù)rho值，即同一組內(nèi)人的相似程度，分別為0.363、0.309、0.379及0.306，檢驗(yàn)具有統(tǒng)計(jì)顯著性，表明流出省份之間在跨省流動(dòng)可能性上，存在顯著差異。同時(shí)，個(gè)體與家庭層面變量的系數(shù)基本未變動(dòng)，故我們關(guān)注省級(jí)變量的影響。
模型1顯示，流出省的流動(dòng)人口人均收入越高，該省農(nóng)村勞動(dòng)力越傾向于發(fā)生跨省流動(dòng)；模型2顯示，流出省的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口比重越高，該省農(nóng)村勞動(dòng)力越易發(fā)生跨省流動(dòng)；模型3顯示，流出省的農(nóng)村人均土地面積越少，該省農(nóng)村勞動(dòng)力越傾向于跨省流動(dòng)。得出結(jié)論，若以流出省的流動(dòng)人口人均收入與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口比重，衡量該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城鎮(zhèn)化水平，則水平越高的省份，其農(nóng)村流動(dòng)人口越易發(fā)生跨省流動(dòng)。但是，模型1～3中僅單獨(dú)納入某一省級(jí)變量，未進(jìn)行省級(jí)層面的統(tǒng)計(jì)控制。
模型4納入3個(gè)省級(jí)變量，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)控制。結(jié)果顯示，只有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口比重的系數(shù)顯著，且比重越高的省的農(nóng)村勞動(dòng)力越傾向于跨省流動(dòng)。雖然流動(dòng)人口人均收入與人均土地面積的作用不顯著，但優(yōu)勢(shì)比顯示，變量作用方向符合預(yù)期。流出省的人均收入水平越低，農(nóng)村人均土地面積越少，則該省的農(nóng)村流動(dòng)人口更易向外省流動(dòng)。得出結(jié)論，某省較高的流動(dòng)人口人均收入及較多的農(nóng)村人均土地面積是使該省的農(nóng)村流動(dòng)人口選擇本省流動(dòng)的拉力，換個(gè)角度，若人均收入水平低、土地面積少，則是促使該省農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)的推力。
3.分析流入省對(duì)跨省流動(dòng)人口的吸引力
繼續(xù)回答第二個(gè)問題，即對(duì)跨省流動(dòng)的勞動(dòng)力而言，流入省具有什么樣的特征時(shí)，該省更具有吸引外省人口流人的力量？本研究關(guān)注省際距離、收入水平及就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)于跨省流動(dòng)人口的吸引作用。研究中國(guó)各省份作為流入地時(shí)，關(guān)注其省級(jí)變量的特征對(duì)于從外省流人人口的拉力。首先，轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將每個(gè)人擴(kuò)展為30個(gè)案例，即其面臨的30個(gè)可供選擇的省份，其中，個(gè)人與家庭特征保持不變，且流出省的信息亦不變，而作為選項(xiàng)的流入省的信息是變動(dòng)的。
采用具有固定效應(yīng)的條件Logistic回歸，將每個(gè)人作為固定效應(yīng)，控制個(gè)體、家庭及流出地的差異，分析作為被選擇對(duì)象的流入省的省級(jí)變量的作用。作為跨省流人地的各省，是本部分的研究對(duì)象，若某一勞動(dòng)力選擇流入該省，則因變量“選項(xiàng)”即賦值為1，若未流入該省，賦值為0。用估計(jì)得到的各省級(jí)自變量的回歸系數(shù)b計(jì)算優(yōu)勢(shì)比ExP（b）。連續(xù)型自變量的優(yōu)勢(shì)比解釋為，自變量增加一個(gè)單位，該省對(duì)其他省份的跨省流動(dòng)人口的吸引力變動(dòng)多少。
表4顯示，流人省的省級(jí)變量：流動(dòng)人口人均收入、失業(yè)率、省際遷移距離、第二產(chǎn)業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)比重的回歸結(jié)果與理論預(yù)期完全相符。收入水平越高的省份，對(duì)于跨省流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力更具吸引力。某省的就業(yè)機(jī)會(huì)亦是吸引跨省流動(dòng)人口的重要因素，失業(yè)率越低越具吸引力。流動(dòng)距離對(duì)跨省流動(dòng)人口具有負(fù)向作用，當(dāng)控制其他因素不變，某省作為流人省與另一?。鞒鍪。┑木嚯x越遠(yuǎn)，則該省對(duì)流出省的勞動(dòng)力具有的吸引力越小。
第二產(chǎn)業(yè)比重與第三產(chǎn)業(yè)比重的系數(shù)顯著為正，表明了省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其吸引跨省流動(dòng)勞動(dòng)力的重要因素。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重越高的省份，越能吸引來自于其他省份的流動(dòng)勞動(dòng)力，即某省的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升，則越能吸引跨省流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。
五、結(jié)論
1.農(nóng)村勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)決策
從個(gè)體、家庭與流出省三個(gè)層面，分析什么樣的農(nóng)村勞動(dòng)力、其所在的農(nóng)村家庭及戶籍地具有何種特征時(shí)，勞動(dòng)力更傾向于選擇跨省流動(dòng)的問題。
農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡、性別、婚姻狀況、受教育水平與外出經(jīng)歷對(duì)個(gè)體的跨省流動(dòng)均有顯著影響，而對(duì)“是否跨省流動(dòng)”與“是否流動(dòng)”的作用不盡相同。所以，在研究遷移或流動(dòng)問題時(shí)，區(qū)分不同的流動(dòng)類型非常重要。值得注意的是，農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平越高，其跨省流動(dòng)的傾向越低。一般的，不管是從人力資本角度衡量的流動(dòng)能力，或是勞動(dòng)力本身的流動(dòng)意愿，均認(rèn)為受教育水平高的勞動(dòng)力具備更強(qiáng)的流動(dòng)能力且主觀意愿更為強(qiáng)烈。一種解釋是，受教育水平較高的農(nóng)村勞動(dòng)力，成為戶籍遷移人口的可能性更大，即戶籍遷至現(xiàn)住地，故不在流動(dòng)調(diào)查的范圍內(nèi)。另一種解釋是，若以受教育水平衡量人力資本，則高受教育水平與低受教育水平的農(nóng)村勞動(dòng)力相比，在省內(nèi)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，前者具備更強(qiáng)的能力，他們有更多更好的本省工作機(jī)會(huì)，所以，省內(nèi)勞動(dòng)力的“就業(yè)擠壓”效應(yīng)，使得受教育水平較低的農(nóng)村流動(dòng)人口更傾向于選擇跨省流動(dòng)。
家庭的孩子數(shù)量與勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)傾向性存在u型曲線的關(guān)系，家中沒有孩子的或孩子數(shù)量很多的勞動(dòng)力，更傾向于選擇跨省流動(dòng)。來自沒有孩子的家庭的流動(dòng)勞動(dòng)力，受撫養(yǎng)養(yǎng)育孩子等家庭因素的限制較少，故比已有孩子家庭的勞動(dòng)力更具有跨省流動(dòng)性。但隨著孩子數(shù)量的增加，流動(dòng)勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)性增大。與自己耕種耕地的勞動(dòng)力相比，耕地由他人耕種或無人耕種的，更傾向于跨省流動(dòng)，雖然統(tǒng)計(jì)不顯著，但一定程度上仍表明農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)承包給了勞動(dòng)力更大的流動(dòng)選擇空間。
某省的流動(dòng)人口人均收入水平越高，該省的農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力更易選擇省內(nèi)流動(dòng)。另外，農(nóng)村人均土地面積越大，一定程度上表明土地對(duì)流動(dòng)勞動(dòng)力的拉力越大，則勞動(dòng)力更傾向于省內(nèi)流動(dòng)。換個(gè)角度，若人均收入水平低、農(nóng)村人均土地面積少，則是促使該省農(nóng)村勞動(dòng)力做出跨省流動(dòng)決策的推力。特別地，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口比重越高的省份的農(nóng)村人口，越易選擇跨省流動(dòng)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口比重，一定程度上代表著城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，即水平越高的省份，其農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)傾向性越高。
2.流人省份對(duì)跨省流動(dòng)勞動(dòng)力的吸引力
對(duì)于跨省流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力而言，流入省份具有什么樣的特征時(shí)，該省將更具有吸引外省人口流人的力量？某省份對(duì)于從其他省份流出的農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力，受該省的人均收入水平、失業(yè)率、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重，以及省際距離的影響。
人均收入水平越高的省份，對(duì)于跨省流動(dòng)勞動(dòng)力更具吸引力。同時(shí)，某省的就業(yè)機(jī)會(huì)大小亦是該省對(duì)于跨省流動(dòng)勞動(dòng)力的吸引力的重要因素，失業(yè)率越低，表明就業(yè)機(jī)會(huì)更多，則具有越大的吸引力。此外，省際流動(dòng)距離對(duì)吸引跨省流動(dòng)人口具有負(fù)向的作用，當(dāng)某一省份作為流人省時(shí)，它與另一?。鞒鍪。┑木嚯x越遠(yuǎn)，表明流動(dòng)的心理或交通成本越高，則該流人省對(duì)流出省的勞動(dòng)力具有的吸引力越小。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是吸引跨省流動(dòng)人口的重要因素，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重越高，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化水平越高，則該省越能吸引來自他省的流動(dòng)勞動(dòng)力。
綜上，關(guān)于農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力選擇跨省或省內(nèi)流動(dòng)的決策分析較為復(fù)雜，由于數(shù)據(jù)的限制，我們不能了解在省內(nèi)或外省流動(dòng)的勞動(dòng)力，他們的具體工作狀況與收益，所以，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為跨省流動(dòng)更好或省內(nèi)流動(dòng)更好。第一，個(gè)人與家庭因素對(duì)跨省流動(dòng)性的作用顯示，跨省流動(dòng)一定程度上可分為兩種類型：勞動(dòng)力的主動(dòng)選擇與被動(dòng)跨省。比如受教育水平較高的勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)性反而低于受教育程度較低的勞動(dòng)力。第二，省級(jí)特征顯示，某省的流動(dòng)人口人均收入水平與農(nóng)村人均土地面積，是影響該省吸引本省農(nóng)村流動(dòng)人口的重要因素，若人均收入水平低、農(nóng)村人均土地面積少，則為促使該省農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行跨省流動(dòng)的推力。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民流動(dòng) 民工潮 農(nóng)民工
自20世紀(jì)80年代后期尤其是90年代初以來，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)?？鐓^(qū)流動(dòng)，即“民工潮”，日漸成為令人矚目的社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)此大規(guī)模的民工流動(dòng)，國(guó)家采取一切措施以期平安渡過，但現(xiàn)實(shí)中真正的問題并不在于流動(dòng)的短暫時(shí)期內(nèi)造成的交通運(yùn)輸及相關(guān)社會(huì)影響，而在于這些勞動(dòng)力在流入城市之后造成的社會(huì)后果和遠(yuǎn)期效應(yīng)。從這一點(diǎn)來看，目前的討論大部分注重現(xiàn)象的描述和流動(dòng)利弊的分析，并未用社會(huì)學(xué)系統(tǒng)的觀點(diǎn)看問題。與許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的情況類似，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)已是不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題。從輿論傾向看，理論界和民工流動(dòng)地強(qiáng)調(diào)其利，而流入地（尤其是大城市）政府與居民多重視其弊。事實(shí)上，不論是從理論上還是從操作上，現(xiàn)在該做的已不是利弊分析，而是必須著力研究政府和社會(huì)各個(gè)部門如何興利除弊，系統(tǒng)協(xié)調(diào)城市與民工的關(guān)系，使各種社會(huì)資源包括民工勞動(dòng)力的配置趨于最優(yōu)化，使與民工流動(dòng)相關(guān)的社會(huì)利益分配失衡降低到最小。本文將深入細(xì)致地探討“民工潮”背后隱藏的社會(huì)問題及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。
一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的原因
1、我國(guó)國(guó)情的特殊性決定了農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)的必然性
（1）大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在。人口眾多是我國(guó)最突出的國(guó)情，龐大的農(nóng)村人口基數(shù)帶來巨大的就業(yè)壓力。
一方面，耕地逐年減少，農(nóng)村就業(yè)彈性十分??；另一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，土地對(duì)勞動(dòng)力的需求相對(duì)下降。這使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迫切需要尋求其它就業(yè)渠道，從而出現(xiàn)了各種方式的流動(dòng)。
（2）農(nóng)業(yè)比較效益下降。由于農(nóng)業(yè)比較收益下降，土地對(duì)農(nóng)民的吸引力越來越小，再加上農(nóng)民收入增長(zhǎng)不前，各種收費(fèi)增多，負(fù)擔(dān)沉重，這是“民工潮”的直接動(dòng)因。人口問題和農(nóng)業(yè)問題的交織已將許多農(nóng)民推向城市，由此構(gòu)成不發(fā)達(dá)省區(qū)“民工潮”的推力。
（3）典型的二元結(jié)構(gòu)特征的內(nèi)在要求。我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程是在生產(chǎn)技術(shù)極為落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上開始的，建國(guó)后所走
的重型工業(yè)化道路使國(guó)家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差越來越大，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更加突出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。嚴(yán)格的戶籍管理制度及一系列偏向城市的政策導(dǎo)致兩個(gè)明顯不同的階層的出現(xiàn)：農(nóng)村人口與城市人口。我國(guó)現(xiàn)階段正處于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化時(shí)期。轉(zhuǎn)變二元結(jié)構(gòu)格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
2、城鄉(xiāng)和地區(qū)間收入差距是農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)的根本原因
我國(guó)長(zhǎng)期以來重城市輕農(nóng)村的發(fā)展政策，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)差距較大。農(nóng)民在意識(shí)到了這一點(diǎn)后，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的離土流動(dòng)的傾向。就全國(guó)來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，我國(guó)的中西部人口7.2億，集中了全國(guó)63%的人口。其中農(nóng)村人口5.77億，占全國(guó)農(nóng)村人口的64.4%，中西部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的76.2%，我國(guó)的勞動(dòng)力大部分集中在中西部，而且基本上是以從事農(nóng)業(yè)為主。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，大批農(nóng)民從中西部流往東部地區(qū)，從內(nèi)地奔向沿海，從農(nóng)村涌向城市，形成了大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)。
3、農(nóng)民觀念的更新和寬松的政策促進(jìn)了農(nóng)民的流動(dòng)
隨著改革的深化，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，觀念不斷更新，眼界不斷開闊，沖出家園致富的愿望越來越強(qiáng)烈。加上不少地區(qū)把勞務(wù)輸出作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一條途徑，注意加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)和組織，消除了農(nóng)民外出打工的一些限制，所以，農(nóng)民一般憑一張身份證就可走南闖北。
總之，我國(guó)現(xiàn)階段正處于二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，上述各種原因的存在決定了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的必然過程。
二、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響
十幾年來，進(jìn)城民工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)是巨大的。他們?cè)诔鞘小翱?、臟、累、險(xiǎn)”行業(yè)中已成為主力軍；他們把勞動(dòng)所得寄回家鄉(xiāng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展增加了大量資金；他們?cè)诔鞘袑W(xué)到了知識(shí)和技能，回鄉(xiāng)后成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新生力量；他們?cè)黾恿顺鞘信c農(nóng)村的聯(lián)系，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。但大量農(nóng)民流入城市，也給社會(huì)治安管理造成很多困難。由于他們沒有固定住所，沒有固定職業(yè)，較難以管理。在民工高度聚集的廣東珠江三角洲地區(qū)的一些城鎮(zhèn)中，各種刑事犯罪多數(shù)是民工所為，有的地方甚至比重高達(dá)90%左右。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的管理
1、提高認(rèn)識(shí)水平，破除陳舊觀念
（1）必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的客觀必然性和歷史進(jìn)步性。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人口流動(dòng)的規(guī)律性，從根本上轉(zhuǎn)變對(duì)流動(dòng)人口自由擇業(yè)的歧視和不公正待遇。不得侵犯流動(dòng)人口的合法權(quán)益，不能一提流動(dòng)人口，就把他們同“盲流”和流竄犯罪分子聯(lián)系起來，隨意清理和遣返。對(duì)于已取得就業(yè)崗位的流動(dòng)人口，不能肆意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)強(qiáng)度、克扣工資，甚至進(jìn)行人身侮辱等。
（2）要克服城市自我保護(hù)意識(shí)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)有的地位。
（3）改革城鄉(xiāng)戶籍制度，打破戶口身份上的終身制和世襲制，實(shí)現(xiàn)人口遷移的自由。
2、加快和培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)
為了減少人口流動(dòng)的盲目性，必須加快建立和培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。第一，應(yīng)在交通便利的城市區(qū)建立區(qū)域性勞動(dòng)力供求交易中心，為流動(dòng)人口和用人單位提供公平競(jìng)爭(zhēng)和雙向選擇的場(chǎng)所。第二，加強(qiáng)市場(chǎng)中介組織建設(shè)，如信息機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，開展咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等系列化就業(yè)服務(wù)，以減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盲目流動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3、規(guī)范政府管理行為，加強(qiáng)管理法規(guī)建設(shè)
（1）為加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，一些地方根據(jù)各自的實(shí)際情況制定了許多改革措施，這些改革措施雖然在指導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面發(fā)揮了重要作用，但存在不少問題，必須進(jìn)行認(rèn)真的清理和完善，使之走上規(guī)范化、條理化和科學(xué)化的軌道。其中，凡是對(duì)流動(dòng)人口管得太死、短期行為嚴(yán)重、存在歧視的政策條文應(yīng)一律廢止；互相制約或不完善、不嚴(yán)密的政策條文應(yīng)予調(diào)整和完善；徹底改變重收費(fèi)輕管理的不良傾向。管理是政府行為，政府有相應(yīng)的資金渠道，不能一提加強(qiáng)管理就同設(shè)卡收費(fèi)和罰款聯(lián)系起來。當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然沉重，即使他們外出打工掙幾個(gè)錢，也是血汗錢，來之不易，不能任意收取，對(duì)該收的費(fèi)用、該辦的證卡，應(yīng)力求合理、簡(jiǎn)便、適合于流動(dòng)人口的具體情況。
（2）加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)。為了保證勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上平等競(jìng)爭(zhēng)、公平交易和自由擇業(yè)的權(quán)利，必須加快市場(chǎng)規(guī)則的建設(shè)。對(duì)那些搞市場(chǎng)壟斷、歧視、侵犯自由權(quán)和契約權(quán)的不正當(dāng)行為嚴(yán)加制裁。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)；人口流動(dòng)
一、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的意義
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來越多的人選擇外出工作，人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求越來越高，農(nóng)民工老年生活有無保障，將影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定及城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。鄧大松（2005）認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的困境不僅損害了勞動(dòng)者的利益，阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng)以及相應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，也會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。養(yǎng)老保障制度如果不及時(shí)的修整，更會(huì)導(dǎo)致斷保甚至退保的問題。由此可知，養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問題不容忽視。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難的原因探討
（一）利益關(guān)系博弈
很多專家認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)是勞動(dòng)力流動(dòng)大范圍開始后的必然需求，而接續(xù)方面的問題，不僅折射出制度設(shè)計(jì)的不完整，更揭示轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地的利益爭(zhēng)奪，凸顯了養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的不平衡。
（二）管理水平與信息技術(shù)的影響
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍，使勞動(dòng)者開始大規(guī)模流動(dòng)就業(yè)，由此引發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。始于80年代中期的新型社會(huì)保障體系設(shè)計(jì)之初忽略了人口流動(dòng)的因素，管理不規(guī)范、信息不順暢都阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)。
（三）國(guó)家缺乏相應(yīng)的法律制度
農(nóng)民工與其他企業(yè)職工一樣，也可能發(fā)生工傷事故，罹患職業(yè)病或其他疾病，還有可能出現(xiàn)失業(yè)等其他問題。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)流動(dòng)工作時(shí)從事風(fēng)險(xiǎn)高、收入低的勞動(dòng)，各方面條件都低于其他勞動(dòng)者。而作為城市發(fā)展的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工所遭遇的各種問題都需要自己解決，國(guó)家沒有相應(yīng)的措施和制度去援助和解決。（四）制度設(shè)計(jì)過程的不全面80年代中期，我國(guó)逐步建立起符合新型社會(huì)保障體系。全國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)大軍開始前進(jìn)，由于農(nóng)民工對(duì)土地的依賴性減弱和進(jìn)城務(wù)工最終返鄉(xiāng)意識(shí)的淡薄，制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮這些因素，而不是停留在傳統(tǒng)思想觀念中。因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)的不全面，突出了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在勞動(dòng)者跨地轉(zhuǎn)移時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問題所在，最終損害農(nóng)民工的權(quán)益。
三、農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法
累積工齡，分段計(jì)算（董克用、，2008）主要參照歐盟有關(guān)流動(dòng)人口的社會(huì)保障接續(xù)辦法，各統(tǒng)籌地區(qū)的按比例分段繳費(fèi)，退休時(shí)統(tǒng)一領(lǐng)取，這樣避免了養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問題的出現(xiàn)。其次，逐步提高統(tǒng)籌層次，減少區(qū)域分別和制度差異（鄭功成，2008）。最后，做實(shí)個(gè)人賬戶，使養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)順利進(jìn)行。李星、趙冰潔（2009）認(rèn)為，建立“一卡通”的社會(huì)保障模式，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶繳費(fèi)和人一起轉(zhuǎn)入新統(tǒng)籌地，化解轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地的資金爭(zhēng)奪。還有制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移接續(xù)表格，內(nèi)容規(guī)范完整，簡(jiǎn)化信息整理，保障轉(zhuǎn)續(xù)工作的順暢和快捷。
四、相關(guān)建議
（一）加速全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化進(jìn)程
農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)難的產(chǎn)生是地區(qū)之間利益博弈的結(jié)果，只有使全國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化才能化解各地區(qū)之間的利益糾紛，從根本上解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)難問題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)公平原則。
（二）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)流程
養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)過程中的管理不規(guī)范，信息不對(duì)稱以及流程繁瑣都是農(nóng)民工退保，斷保的重要原因。在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)手續(xù)的接續(xù)辦法與接續(xù)時(shí)間，做好監(jiān)督工作，保證農(nóng)民工在養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)過程中，順利、快速的辦理各項(xiàng)手續(xù)。相關(guān)部門應(yīng)該重視信息系統(tǒng)的管理與升級(jí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，相關(guān)的信息系統(tǒng)和管理模式也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新的社會(huì)需求。
（三）政府應(yīng)當(dāng)更多的考慮人口流動(dòng)的因素
2013年末，全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.45億，超過總?cè)丝诘?/6。勞動(dòng)流動(dòng)人口的平均年齡逐年上升，跟隨父母流動(dòng)的子女比例也逐漸增多。2013年處于勞動(dòng)年齡的流動(dòng)人口平均年齡為33.7歲，比2011年增長(zhǎng)了0.6歲。6到15歲的子女跟隨父母流動(dòng)的比例是62.5%，比2011年增加5.2%。流動(dòng)人口數(shù)量的增加使政府在制定相關(guān)政策時(shí)務(wù)必要考慮到人口流動(dòng)的因素，大規(guī)模的流動(dòng)人口中絕大多數(shù)是攜家?guī)Э诘霓r(nóng)民工，他們的收入低，生活水平差，更需要穩(wěn)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)作為日后的保障，只有在制度設(shè)計(jì)中更多的考慮到他們，才能給這些流動(dòng)人口更好的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄧大松.《社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)事關(guān)重大》.中國(guó)勞動(dòng)保障,2005年10期.
[2]董克用,.《歐盟社會(huì)保障制度國(guó)家間協(xié)調(diào)機(jī)制及其啟示》.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2008年第4期.
[3]鄭功成.《實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度刻不容緩的既定目標(biāo)》.理論前言,2008年18期.
1.1農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的基本狀況。改革之前，政府通過戶籍制度等政策法規(guī)嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)發(fā)展緩慢。改革初期，和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的逐步放開激發(fā)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，非農(nóng)就業(yè)比例相對(duì)較小。從80年代中后期開始，由于日益嚴(yán)峻的人地矛盾以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，農(nóng)村勞動(dòng)力供需矛盾加劇，產(chǎn)生了大量農(nóng)村勞動(dòng)力剩余。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際收入進(jìn)一步遞減，大量農(nóng)村勞動(dòng)力特別是文化程度較高的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛離開農(nóng)村，遷移城市而化身為農(nóng)民工，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)得到迅速發(fā)展。表1是列示了1990年以來中國(guó)農(nóng)村從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)從1990年的10869萬人增長(zhǎng)到2007年的19946萬人，凈增長(zhǎng)9077萬人；非農(nóng)就業(yè)人口占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例也由1990年的22.8%上升到2007年的41.0%以來，增長(zhǎng)了18.2%。據(jù)專家計(jì)算，現(xiàn)階段需要的農(nóng)村有效勞動(dòng)力是1.9億人，而中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量是4.9億人，剩余勞動(dòng)力是3億人左右；參照發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)與管理水平，中國(guó)種植業(yè)只需要1.1人,由此剩余勞動(dòng)力將增加到3.8億人。這說明中國(guó)農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。
中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的發(fā)展可以分為兩個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)80年代中期到90年代初期，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移的時(shí)期，主要是農(nóng)村居民在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅速發(fā)展，吸收了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1978年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的勞動(dòng)力人數(shù)為2827萬人，1990年為9625萬人，12年內(nèi)凈增加6798萬人，增長(zhǎng)了2.4倍。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民工，通常亦工亦農(nóng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這種形式的非農(nóng)就業(yè)占當(dāng)時(shí)非農(nóng)就業(yè)的81.5%，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總就業(yè)量的62.4%。
第二個(gè)時(shí)期是90年代初期以來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是向外轉(zhuǎn)移，主要形式是外出務(wù)工。從1990年代初開始，“外出務(wù)工”取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就地轉(zhuǎn)移，成為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶和7100個(gè)行政村的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2007年農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力14290萬人，已經(jīng)占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為29.4%，占整個(gè)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的71.6%。
1.2中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的特征。
1.2.1本地就業(yè)和異地就業(yè)并存。從農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的空間分布看,有本地就業(yè)和異地就業(yè)兩種形式。本地就業(yè)主要在20世紀(jì)90年代以前發(fā)展較為迅速，此后由于城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而使其發(fā)展速度逐步緩慢下來。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，形成中西部落后農(nóng)村地區(qū)和東部沿海城市兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，在馬太效應(yīng)的影響下，落后農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力必須流向到發(fā)達(dá)的沿海城市，形成規(guī)模巨大的“民工潮”，此時(shí)異地就業(yè)成為農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的主要方式。因此，改革以來中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)經(jīng)歷了90年代前以本地就業(yè)為主，90年代后以異地就業(yè)為主，兩種方式并存的就業(yè)方式。
1.2.2“西出東進(jìn)”跨地區(qū)流動(dòng)。中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移通常是跨地區(qū)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的9.4%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，省以內(nèi)就業(yè)的占28.4%，在省外就業(yè)的占62.2%。在這種跨地區(qū)非農(nóng)就業(yè)中，流出人口比例較多的為中西部地區(qū)的一些省份，主要集中在安徽、河南、湖北、湖南、江西、廣西、四川、貴州、甘肅等省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中西部地區(qū)2007年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的86.5%。農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大多進(jìn)入了東部沿海城市，環(huán)渤海城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群是農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)流入的熱點(diǎn)地區(qū)，吸納的外地農(nóng)村勞動(dòng)力超過了全國(guó)總量的80%。
1.2.3非正規(guī)部門就業(yè)比重高。城市非正規(guī)部門主要是一些松散組織、小型企業(yè)或勞務(wù)組織、個(gè)體工商戶以及零工供給點(diǎn)（比如車站碼頭等地的搬運(yùn)點(diǎn)），其特點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量要求相對(duì)較低，但工資待遇低，工作和生活條件較差。由于農(nóng)民工素質(zhì)較低以及正規(guī)部門準(zhǔn)入門檻高等原因的影響，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民通常在城市非正規(guī)部門就業(yè)。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工在正規(guī)部門就業(yè)比例只占16.4%；而在非正規(guī)部門就業(yè)的則高達(dá)83.6%。
1.2.4主要從事勞動(dòng)密集型工作。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受自身能力素質(zhì)的制約，主要進(jìn)入城市非正規(guī)部門，從事低技術(shù)勞動(dòng)密集型工作：蘇南、閩南、珠江三角洲等地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展較快，其大部分外來農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入加工貿(mào)易型工業(yè)企業(yè)；建筑業(yè)的迅速發(fā)展使得一部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)入建筑行業(yè)，從事粗重體力勞動(dòng)；隨著人們生活水平的提高，社會(huì)各類服務(wù)需求發(fā)展迅速，部分農(nóng)民工進(jìn)入批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)。表2列示了本課題組對(duì)農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。
1.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納非農(nóng)就業(yè)的主力。從90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是吸納農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的主力軍。表1數(shù)據(jù)顯示：除1996-1999年外，1990年到2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力都呈逐年遞增的趨勢(shì)，其總?cè)藬?shù)從9265萬人增加到15090萬人，吸納的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力一直穩(wěn)定在80%左右。此外，民營(yíng)企業(yè)吸納的非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力也不斷增加，1990年到2007年民營(yíng)企業(yè)吸納的農(nóng)民工從113萬人逐年增加到2672萬人，其占農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的比例也由1990年的1.4%增加到2007年13.4%。與此相反，個(gè)體經(jīng)濟(jì)吸納的非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力近年來有下降的趨勢(shì)：1998年到2007年個(gè)體經(jīng)濟(jì)吸納的非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)從2855萬人逐年下降到2184萬人，所占比例也由22.5%下降到10.9%。
1.3中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的新趨勢(shì)。
1.3.1非農(nóng)就業(yè)的組織化程度提高。近年來，非農(nóng)就業(yè)的組織化程度不斷提高，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工大多依托社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，特別是血緣、鄉(xiāng)緣、地緣網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出一人帶多人的鏈?zhǔn)竭w移；二是流出地外出就業(yè)中介組織發(fā)育較快，流入地區(qū)勞務(wù)中介組織正在形成，同時(shí)以組織勞務(wù)輸出為內(nèi)容的對(duì)口扶貧工程也在一定程度上促進(jìn)了其組織化程度的提升；三是許多社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、政府部門也開始自覺地開展農(nóng)民工的文化技能培訓(xùn)和法制教育，這為非農(nóng)就業(yè)的組織化程度提升創(chuàng)造了條件。
1.3.2非農(nóng)就業(yè)“新生代”逐步形成。與改革之初的農(nóng)民工相比，當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力主體是30歲以下的年輕人，大多是從校門直接外出務(wù)工，他們追求城市生活，有著很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把外出務(wù)工經(jīng)商作為追求城市生活方式的一種途徑，形成了更具進(jìn)取性的非農(nóng)就業(yè)“新生代”。這一代進(jìn)城務(wù)工者對(duì)鄉(xiāng)土認(rèn)同感在減弱，對(duì)城市認(rèn)同感在增強(qiáng)，但又未被城市社會(huì)所接納，從而進(jìn)一步強(qiáng)化這部分農(nóng)村人口的流動(dòng)性。
1.3.3非農(nóng)就業(yè)難度不斷增加。近年來，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)難度不斷增大，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，城市失業(yè)降低了城市勞動(dòng)力吸納能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)彈性系數(shù)，勞動(dòng)力需求明顯下降，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)化改革和政府機(jī)構(gòu)改革的推行以及城市新生勞動(dòng)力的增加則增加了勞動(dòng)力的供給，因此城市的失業(yè)問題正在加劇，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移渠道受阻。其二，世界金融危機(jī)對(duì)非農(nóng)就業(yè)產(chǎn)生巨大影響：由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)負(fù)向地沖擊我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展，大量勞動(dòng)密集型出口企業(yè)陷入困境，降低了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納。有關(guān)分析報(bào)告顯示，與2007年同期相比，2008年珠三角的需求務(wù)工人數(shù)減少了16.3萬人。其三，受多種因素影響，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，勞動(dòng)用工需求大大減少，農(nóng)民工就業(yè)難度不斷加大。
2.農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的影響因素分析
2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。
2.1.1城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)發(fā)展的根本誘因。自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民收入差距卻在不斷擴(kuò)大：全國(guó)基尼系數(shù)由1980年的0.266上升到2007年的0.418；城鄉(xiāng)居民收入差距由1985年的1.67:1擴(kuò)大到2007年的3.15:1。在此情形下，作為理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，農(nóng)民清楚地意識(shí)到收入差距是務(wù)農(nóng)與從事非農(nóng)職業(yè)造成的，而這種比較利益的驅(qū)動(dòng)正是中國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的最大誘因。
2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)發(fā)展的催化劑。改革開放后，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展了較大變化：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的28.2%下降到2007年的11.3%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1985年的47.9%上升到2007年的48.6%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的24.0%上升到2007年的40.1%。在這種情況下，一方面，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額相對(duì)下降，減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力供過于求；另一方面，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又增加了對(duì)勞動(dòng)力的需求。在這兩種力量的作用下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移。
2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供了吸納場(chǎng)所。作為集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起初在本地農(nóng)民中吸收職員，成為80年代中期非農(nóng)就業(yè)的主要吸納場(chǎng)所。此后，經(jīng)過90年代改革和調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到良性發(fā)展，此時(shí)不僅吸收本地農(nóng)民工，而且大量吸收外來務(wù)工農(nóng)民，成為非農(nóng)就業(yè)的主場(chǎng)。表1數(shù)據(jù)顯示，從1990年到2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力一直穩(wěn)定在80%左右，其總?cè)藬?shù)從9265萬人增加到15090萬人。
2.2制度因素。
2.2.1戶籍制度在一定程度上放松了非農(nóng)就業(yè)的桎梏。長(zhǎng)期以來，中國(guó)形成了以戶籍（口）制度為核心的城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制結(jié)構(gòu)，這一制度將中國(guó)社會(huì)截然分化成城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)相互分割的實(shí)體，使農(nóng)村人口失去了在城市立足的可能性，導(dǎo)致了農(nóng)村人口向城市的自然遷徙過程停止。近年來，戶籍制度逐步放松，在一定程度上解除了非農(nóng)就業(yè)的枷鎖，促進(jìn)了其良性發(fā)展。但是這種限制還沒有完全解除，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性待遇還依然存在，大多數(shù)城市特別是大中城市并沒有積極落實(shí)，農(nóng)民基本上沒有可能在大中城市落戶。
2.2.2產(chǎn)權(quán)不明晰的土地制度制約了非農(nóng)就業(yè)發(fā)展。中國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是一家一戶為單位的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制,土地的使用權(quán)歸農(nóng)戶，所有權(quán)歸集體。這種產(chǎn)權(quán)極不清晰的土地制度從兩個(gè)方面制約了農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的發(fā)展：其一，這種土地制度無法實(shí)行高效的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而無法推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，不能為農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；其二，這種土地制度形成了“離鄉(xiāng)不離土”的非農(nóng)就業(yè)模式，即非農(nóng)就業(yè)者在其失業(yè)時(shí)可以重返農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性不足。
2.2.3不完善的社會(huì)保障體系不能解除非農(nóng)就業(yè)者后顧之憂。中國(guó)城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障體系，使得進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力被排斥在城市社會(huì)保障范圍之外，無法享受城鎮(zhèn)居民的各種福利，無法如城鎮(zhèn)居民一樣享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五大保險(xiǎn)待遇。因此，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民通常以其原籍土地使用權(quán)作為自身保障基礎(chǔ)，在發(fā)生失業(yè)、生病和傷殘后，一般都回流原籍，因而在相當(dāng)大的程度上影響農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性。
2.3勞動(dòng)自身因素。勞動(dòng)者自身素質(zhì)是影響農(nóng)村居民非農(nóng)就業(yè)的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)代社會(huì)提升勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑主要是兩條：學(xué)校教育和職業(yè)技能教育。從學(xué)校教育來看，與城市教育投入相比，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投入相對(duì)不足，而農(nóng)民自身經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村教育處于相對(duì)落后狀態(tài)，農(nóng)村居民整體文化水平較低。截止到2007年農(nóng)村初中以下人口占總?cè)丝诘?7.4%。由于農(nóng)村居民整體文化水平較低，因此進(jìn)城務(wù)工者的文化水平也不高。我們的調(diào)查顯示，農(nóng)民工初中及其以下文化水平的占75.4%。較低的文化水平限制了農(nóng)民工的從業(yè)領(lǐng)域，他們大都只能從事粗重體力勞動(dòng)或低待遇工作，同時(shí)也降低了其非農(nóng)就業(yè)率。
從職業(yè)技能教育來說，由于農(nóng)村缺少專門的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，使得外出的農(nóng)村務(wù)工人員缺少專門的職業(yè)技能。因此，外來務(wù)工人員在和城鎮(zhèn)居民競(jìng)爭(zhēng)同樣就業(yè)崗位的時(shí)候就處于一種極為不利的境地，無法進(jìn)入高層次職業(yè)，而只能從事一些體力消耗大、環(huán)境差及待遇低的行業(yè)。近年來，隨著外出務(wù)工人員的增多，年輕化的傾向越來越明顯，家庭負(fù)擔(dān)最重的中年務(wù)工人員，由于技能水平偏低而面臨著更大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
除了勞動(dòng)者素質(zhì)影響非農(nóng)就業(yè)以外，勞動(dòng)者的年齡、性別、家庭組成人員以及家庭所處位置都會(huì)影響農(nóng)村勞動(dòng)力是否進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)。比如，青壯年比中老年農(nóng)民外出務(wù)工的要多，男人比女人外出務(wù)工的多，家有老弱病人的外出打工的少，家處發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工的人少，而家處偏遠(yuǎn)農(nóng)村外出務(wù)工的人多。
3.BinaryLogistic回歸分析
為了對(duì)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，本課題組成員深入湖南、貴州、四川、陜西四省的二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣東、上海、浙江三省的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，對(duì)農(nóng)村家庭和農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)地考察，并發(fā)放了有關(guān)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的調(diào)查問卷1580份，收回問卷1432份，共涉及家庭人口5882人，農(nóng)村勞動(dòng)力2426人，外出民工1584人，占勞動(dòng)力人數(shù)的65.3%，其中在外打工人口中，男性占69.5%，女性占30.5%，年齡30歲以下占43.2%，文化程度初中以下（含初中）占86.4%。
3.1變量選擇。影響農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的因素有很多，根據(jù)前文分析和調(diào)研的實(shí)際情況，本文選擇Y為因變量（Y=0表示從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，Y=1表示從事非農(nóng)就業(yè)），是0/1二值型變量,Xi為自變量。自變量中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量主要有三個(gè)：家庭所在地農(nóng)村收入水平，該數(shù)據(jù)與城市平均收入水平相比較，可以說明城鄉(xiāng)收入差距，用X1來表示（X1=0表示下，X1=1表示中，X1=2表示上）；家庭所在地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例，以百分比表示，是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的，用X2表示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非正式職工崗位比例，以百分比表示，可以用來說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的能力，用X3表示。制度因素變量也有三個(gè)：戶籍制度的嚴(yán)厲性用來表示（X4=0表示戶籍制度不容許勞動(dòng)者自由流動(dòng)，X4=1表示戶籍制度容許勞動(dòng)者自由流動(dòng)）；土地制度因素可用家庭人均耕地面積X5表示，單位為畝/人；家庭所在農(nóng)村社會(huì)保障制度是否完善用X6（X6=0表示社會(huì)保障制度不完善，X6=1表示社會(huì)保障制度較完善）。勞動(dòng)者自身因素變量主要有四個(gè)：X7為性別（X7=0表示女性，X7=1表示男性）；X8為年齡，單位為歲；變量X9為受教育程度（X9=0表示小學(xué)，X9=1表示初中，X9=2表示高中，X9=3表示大專以上）；X10表示是否參加過培訓(xùn)（X10=0表示未參加培訓(xùn)，X10=1表示參加過培訓(xùn)）。此外，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系也是影響農(nóng)村勞動(dòng)力是否從事非農(nóng)就業(yè)的兩個(gè)重要因素，前者用X11表示（X11=0表示國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較差，X11=1表示國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好），后者用X12描述（X12=0表示無社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，X12=1表示有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)）。據(jù)此，可以建立回歸方程：
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+β8X8+β9X9+β10X10+β11X11(1)
其中βi為各變量系數(shù)，X2、X3、X5、X8為定距變量，X1、X4、X6、X7、X9、X10、X11、X12為品質(zhì)型變量。因?yàn)橐蜃兞渴?/1二值型變量，而且自變量（協(xié)變量）也多為品質(zhì)型變量，因此，本文選擇Binarygistic回歸分析來探討農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與否與其影響因素之間的數(shù)量關(guān)系。
3.2回歸結(jié)果分析。對(duì)以上自變量與因變量利用SPSS進(jìn)行BinaryLogistic回歸分析，采用Forward：LR(逐步篩選策略)進(jìn)行變量選擇，自變量進(jìn)入回歸方程的顯著性水平為0.05、剔除方程的顯著性水平為0.10，最終運(yùn)行結(jié)果。
其統(tǒng)計(jì)學(xué)原因是其顯著性水平為0.10。其現(xiàn)實(shí)解釋是：各地戶籍制度對(duì)勞動(dòng)力的限制已經(jīng)很低，因此變量X4被剔除；由于傳統(tǒng)因素的影響，農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障制度還不敏感，因此變量X6被剔除；非農(nóng)就業(yè)“新生代”形成后，年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力無論男女，無論文化程度高低，也無論是否受培訓(xùn)，大都直接從學(xué)校入城務(wù)工，因此變量X7、X9、X10被剔除。由此建立的BinaryLotic回歸模型為：
LogitP=2.982-0.236X1+0.052X2+0.065X3-0412X5-0.625X8+2.354X11+1.648X12(2)
通過模型可見，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與家庭所在地剩余勞動(dòng)力比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非正式職工崗位比例、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系呈同方向變動(dòng)，而與家庭人均耕地面積、在所在村的收入水平、務(wù)工者年齡狀況呈反方向變動(dòng)，這與實(shí)際情況是相符的：①家庭所在地剩余勞動(dòng)力越多，其向外轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)就業(yè)的可能性就越大；變量X2的回歸系數(shù)為0.052，表明在其它變量不變的情況下，家庭所在地剩余勞動(dòng)力每上升一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)使LogitP上升0.052個(gè)單位；且Wald檢驗(yàn)的結(jié)果P=0.001，小于顯著性水平0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其比數(shù)比OR=0.376。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非正式職工崗位比例越高，其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)；變量X2的回歸系數(shù)為0.065，說明在其它情況不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非正式職工比每上升一個(gè)百分比，會(huì)使LogitP上升0.065個(gè)單位；且Wald檢驗(yàn)的結(jié)果P=0.007，小于顯著性水平0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其比數(shù)比OR=1.564。③國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越好，非農(nóng)就業(yè)率越高，反之則越低；變量X11的回歸系數(shù)為2.354，說明在其它情況不變的情況下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好比經(jīng)濟(jì)形勢(shì)差會(huì)使LogitP上升2.354個(gè)單位；且Wald檢驗(yàn)的結(jié)果P=0.004，小于顯著性水平0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其比數(shù)比OR=6.512。④勞動(dòng)力擁有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（社會(huì)資本）越多，獲得就業(yè)信息的渠道越多，可減少勞動(dòng)力流動(dòng)的成本，因而流動(dòng)的可能性越大；變量X11的回歸系數(shù)為1.648，說明在其它情況不變的情況下，有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較沒有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使LogitP平均上升2.354個(gè)單位；且Wald檢驗(yàn)的結(jié)果P=0.003，小于顯著性水平0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其比數(shù)比OR=5.674。⑤農(nóng)村家庭人均耕地面積越多，需要的勞動(dòng)力越多，則勞動(dòng)力流動(dòng)的可能性越??；變量X1的回歸系數(shù)為0.236，說明在其它自變量保持不變的情況下，家庭人均耕地面積多較家庭人均耕地面積少使LogitP平均降低0.236個(gè)單位；且Wald檢驗(yàn)的結(jié)果P=0.008，小于顯著性水平0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其比數(shù)比OR=0.644。⑥家庭在所在村的收入水平越低，勞動(dòng)力外出打工提高收入的愿望越強(qiáng)。相反，家庭在所在村的收入水平越高，則會(huì)降低勞動(dòng)力流動(dòng)的意愿；變量X5的回歸系數(shù)為0.412，說明在其它自變量保持不變的情況下，家庭在所在村的收入水平為中等較下等使LogitP降低2.212個(gè)單位；且Wald檢驗(yàn)的結(jié)果P=0.006，小于顯著性水平0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其比數(shù)比OR=0.672。⑦在勞動(dòng)年齡內(nèi)，勞動(dòng)者年齡越大，其從事非農(nóng)就業(yè)的可能性越小，反之則越大；變量X8的回歸系數(shù)為0.625，說明在其它自變量保持不變的情況下，勞動(dòng)者每大一歲會(huì)使LogitP降低0.625個(gè)單位；且Wald檢驗(yàn)的結(jié)果P=0.002，小于顯著性水平0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其比數(shù)比OR=60641。
對(duì)回歸方程的整體檢驗(yàn)（H：β1=β2=β3=β5=β8=β11=β12=0），采用-2logl和Score兩種方法，其P值均為0.002，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。在該模型中，Hosmer-Lemeshow統(tǒng)計(jì)量的概率P值為0.034，小于顯著性水平0.05，因此應(yīng)拒絕零假設(shè)，認(rèn)為各組的劃分與因變量的實(shí)際取值相關(guān)，而且模型總的預(yù)測(cè)正確率為89%，說明模型擬合優(yōu)度較高。
4.結(jié)論
上述研究可以歸結(jié)為以下結(jié)論：
4.1改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)迅速增長(zhǎng)，具有本地就業(yè)和異地就業(yè)相結(jié)合、西出東進(jìn)跨地區(qū)流動(dòng)、非正規(guī)部門就業(yè)比重大、主要從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等特征，近年來呈現(xiàn)了組織化程度提高、新生代農(nóng)民工形成、就業(yè)難度不斷增加等新趨勢(shì)。
4.2從影響農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的因素來看，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展極大地推動(dòng)了農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的發(fā)展，滯后的戶籍制度、產(chǎn)權(quán)不明的土地制度和不完善社會(huì)保障制度阻礙了農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)者較低的文化素質(zhì)和技能水平則是阻礙農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的主要個(gè)人因素。
4.3對(duì)上述影響因素進(jìn)行篩選的BinaryLogisti分析表明，勞動(dòng)力流動(dòng)過程中，家庭所在地剩余勞動(dòng)力比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非正式職工崗位比例、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、家庭人均耕地面積、家庭所在村的收入水平、務(wù)工者年齡狀況是影響農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的具有顯著作用的因素，而戶籍制度、社會(huì)保障制度、性別、文化程度和是否接受過培訓(xùn)對(duì)是否進(jìn)城務(wù)工沒有實(shí)質(zhì)性影響。
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關(guān)鍵詞：資源；企業(yè)國(guó)際化；制度；供給
各國(guó)企業(yè)國(guó)際化的成功開展必須依托于其自身的資源基礎(chǔ)，并通過對(duì)資源的整合和使用來形成其相關(guān)能力基礎(chǔ)最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)中，無論是發(fā)展中國(guó)家或者發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)國(guó)際化都是依據(jù)其自身的資源基礎(chǔ)來進(jìn)行能力整合最終形成相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，資源基礎(chǔ)一方面取決于企業(yè)自身、東道國(guó)國(guó)情，另一方面也取決于是否能夠獲得外部資源，包括國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際企業(yè)國(guó)際化，更為重要的是如何從制度層面和企業(yè)自身相關(guān)能力形成互補(bǔ)，從而形成全新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，制度從中起到一個(gè)杠桿和銜接的作用。
基于我國(guó)目前企業(yè)國(guó)際化運(yùn)作的階段和特點(diǎn)，更多的是基于企業(yè)自身的一種游兵散打的狀態(tài)，而沒有形成一個(gè)全方位的制度框架來保證，因此，更有必要從涉及企業(yè)國(guó)際化發(fā)展所需的資源和特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行梳理并有針對(duì)性的制度供給。
1、相關(guān)理論回顧
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素主要是資本、勞動(dòng)力、土地，在這方面，要素的自由流動(dòng)能夠顯著促進(jìn)增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這方面，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的代表威廉.配第、魁奈、亞當(dāng).斯密、大衛(wèi).李嘉圖等先后都在其著作中給予了相關(guān)的表述。威廉?配第（1676）在他的名著《政治算術(shù)》中認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該讓土地、勞動(dòng)力和資本實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)與遷移，并提出鼓勵(lì)外國(guó)商人購買本國(guó)土地、外國(guó)資本和人口流入本國(guó)以增加本國(guó)的人口和資本存量來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，并通過一系列算數(shù)分析來論證其觀點(diǎn)，在他的著作中作出如下表述：如果制定了拒絕外國(guó)人購買土地、不繳納高額關(guān)稅就不準(zhǔn)外國(guó)人進(jìn)行貿(mào)易的法律，那么，公共事業(yè)和國(guó)家利益就要和現(xiàn)在大不相同了?？蝿t進(jìn)一步從要素流動(dòng)原因和要素流動(dòng)的結(jié)果等角度做出了更進(jìn)一步的分析，他提出具有一定素質(zhì)和技能的勞動(dòng)力與資本對(duì)發(fā)展一國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，他認(rèn)為一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)富裕就必須留住人口與資本防止其流失，并提出通過實(shí)行健全的法律、規(guī)范的行政、財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度來讓人們擁有獲得財(cái)產(chǎn)的自由和權(quán)利。亞當(dāng).斯密則從分工演進(jìn)的角度得出結(jié)論，―個(gè)職責(zé)明確、規(guī)范高效的政府是影響勞動(dòng)、資本流動(dòng)或遷移的主要因素，好的政府總是提供充足的人身安全、人身保障和人身自由，因此，會(huì)使外國(guó)的人口、資本流入；而―個(gè)混亂的政府卻恰恰相反。李嘉圖（1817）認(rèn)為要素報(bào)酬率是要素資源流動(dòng)的重要原因，但是并不構(gòu)成要素跨國(guó)流動(dòng)的全部原因，出于個(gè)人情感和對(duì)外國(guó)法律制度的原因?qū)е碌牟皇煜?，?dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大所造成要素資源并不會(huì)因報(bào)酬率的差異而實(shí)現(xiàn)跨國(guó)流動(dòng)。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論只是對(duì)要素資源流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在內(nèi)的相關(guān)正面效果，但是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體運(yùn)作機(jī)制缺乏進(jìn)一步的分析。后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谇叭说姆治龌A(chǔ)上，結(jié)合交易成本理論、國(guó)際分工理論、國(guó)際貿(mào)易與投資理論做出了更進(jìn)一步的細(xì)化分析，他們認(rèn)為要素資源流動(dòng)與不流動(dòng)取決于其中的交易成本和收益，在流動(dòng)的成本大于收益時(shí)，要素流動(dòng)以商品流動(dòng)為表現(xiàn)形式，在流動(dòng)的成本小于收益時(shí)，則以要素流動(dòng)的形式直接表現(xiàn)出來，及國(guó)際貿(mào)易也是一種要素流動(dòng)形式，當(dāng)具備條件時(shí)，對(duì)外直接投資將取代商品流動(dòng)，通過資本的跨國(guó)界流動(dòng)來整合相關(guān)要素資源成為國(guó)際間要素資源流動(dòng)的基本表現(xiàn)形式，因此，要素是否能夠流動(dòng)并產(chǎn)生收益的決定條件在于要素流動(dòng)的成本。這也符合現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工的深化，交通通訊水平的提高、金融工具創(chuàng)新和資本流動(dòng)相關(guān)保障措施的逐漸完備，資本、勞動(dòng)力、土地及其衍生物的流動(dòng)成本向著小于收益的方向轉(zhuǎn)化，國(guó)際間的要素資源流動(dòng)與商品流動(dòng)也逐漸普遍發(fā)生于現(xiàn)實(shí)中，并成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。
綜合上述分析，他們都承認(rèn)并贊成土地、勞動(dòng)力、資本的跨界流動(dòng)會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；要素報(bào)酬率并不構(gòu)成要素資源流動(dòng)的充要條件，其決定因素在于資源流動(dòng)的成本收益比較。因此，是否具有健全的法律法規(guī)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，能否提供有效的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、更好的公共基礎(chǔ)設(shè)施以及相應(yīng)便利要素資源流動(dòng)制度建設(shè)等都是影響要素，特別是具有高技能要素流動(dòng)的重要原因。這些都是我國(guó)企業(yè)國(guó)際化在進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過程中進(jìn)行資源儲(chǔ)備所應(yīng)該借鑒的重要思想，我們的相關(guān)政策制度設(shè)計(jì)者也應(yīng)順著這個(gè)方向進(jìn)行更深入的研究和供給。
2、企業(yè)國(guó)際化的資源要求內(nèi)涵
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為企業(yè)資源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過重中所控制和擁有的要素總和，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中能夠?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值和使用價(jià)值直接或者間接產(chǎn)生作用的各種要素總和，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為企業(yè)資源包括資本、勞動(dòng)、土地、企業(yè)家才能等生產(chǎn)要素。因此，從這個(gè)意義上講，生產(chǎn)要素是企業(yè)資源的一個(gè)組成部分，現(xiàn)代管理學(xué)意義上的企業(yè)資源所涵蓋的要素遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生產(chǎn)要素概念，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)資源的內(nèi)涵和外延也不斷被擴(kuò)展和充實(shí)。企業(yè)國(guó)際化作為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作的特定形式，其所需資源的界定和需求也必須反映企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。
2.1 企業(yè)國(guó)際化發(fā)展所需資源的界定
根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的企業(yè)資源概念，如果以企業(yè)為邊界，企業(yè)資源可以分為內(nèi)部資源和外部資源，外部資源指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中可以利用但不能控制的要素總和，通常包括與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的各種外部環(huán)境因素，比如法律、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、投資、財(cái)政、匯率、風(fēng)俗等制度以及企業(yè)以非契約的形式與各種利益相關(guān)者的各種聯(lián)系；內(nèi)部資源指企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過程中能夠直接擁有并加以控制和調(diào)整的要素總和，通常包括人力資源、金融資源、土地資源、信息資源、技術(shù)資源、管理資源等等各種內(nèi)部資源。如果按照資源形態(tài)劃分，企業(yè)資源通?？煞譃橛行钨Y源和無形資源，有形資源指企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過程中看得見、摸得著并且能夠被直接計(jì)量的各種資源，直觀意義上講即我們通常所說的人、財(cái)、物、技術(shù)、管理制度等；無形資源則指不存在具體形態(tài)且不易被計(jì)量的各種資源，比如企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)合作、創(chuàng)新能力、與各種利益相關(guān)者的互動(dòng)關(guān)系等等，有形資源是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接微觀載體，無形資源作為控制變量能夠直接影響有形資源的使用甚至決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效。
企業(yè)國(guó)際化發(fā)展所需資源相比于傳統(tǒng)的企業(yè)資源來說，其特點(diǎn)在于資源的內(nèi)涵和外延本質(zhì)上突破了國(guó)家界限，其獲取的方式也有別于傳統(tǒng)的單一國(guó)家范疇?；谏鲜龇治?，本章節(jié)所涉及企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的資源僅限于上述分析中的內(nèi)部資源和有形資源，既企業(yè)國(guó)際化自身能夠控制和掌握的資源；外部資源和無形資源中涉及到企業(yè)與外界環(huán)境之間的信息和能量交換，其中很多因素并不為企業(yè)國(guó)際化自身所控制，本文將外部資源和無形資源的描述散布于后文關(guān)于企業(yè)能力和戰(zhàn)略章節(jié)的表述。
2.2 企業(yè)國(guó)際化發(fā)展資源的主要內(nèi)容
在任何一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化過程初期，本國(guó)的自然資源基本能滿足本國(guó)工業(yè)化所需的自然資源，除了少數(shù)島國(guó)經(jīng)濟(jì)，本國(guó)并不具備滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。然而，當(dāng)一國(guó)工業(yè)化發(fā)展到一定階段，本國(guó)自然資源并不能有效滿足本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，很多企業(yè)國(guó)際化的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)就在于為本國(guó)經(jīng)濟(jì)獲取原材料。
最早開始資本輸出的英法發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)閲?guó)內(nèi)資源短缺，而工業(yè)化進(jìn)程又需要大量的原材料，所以絕大多數(shù)依賴于國(guó)際市場(chǎng)的資源供給，對(duì)于一些島國(guó)經(jīng)濟(jì)諸如日本，獲得海外資源是其對(duì)外投資增加的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)，即使對(duì)于一些大國(guó)也不例外。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)強(qiáng)大，所需的各種資源也越多，而且往往不能由一國(guó)自給自足，這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大國(guó)對(duì)此有所考慮，并進(jìn)行制度設(shè)計(jì)來滿足這種需求。
2.2.1 勞動(dòng)力資源。根據(jù)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)關(guān)于人力資源的定義，指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，處于勞動(dòng)年齡、未到勞動(dòng)年齡和超過勞動(dòng)年齡但具有勞動(dòng)能力的人口之和或者是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥袦p去喪失勞動(dòng)能力的人口之后的人口。一般的企業(yè)人力資源理論認(rèn)為，人力資源是指一定時(shí)期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對(duì)價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總稱。從一般的人力資源的定義，勞動(dòng)力資源涵蓋了中、高、低端不同層面的勞動(dòng)力，既有高技能勞動(dòng)力、技術(shù)研發(fā)型同時(shí)包括中高級(jí)專業(yè)管理人才在內(nèi)的全部勞動(dòng)力，勞動(dòng)力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)將在很大程度上支撐企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)階段。根據(jù)1979年諾獎(jiǎng)獲得者西奧多?W?舒爾茨（Thodore W.Schults）的人力資本理論，人力資本是當(dāng)今推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，人力資本對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于物力資本，并且時(shí)常在各個(gè)生產(chǎn)要素之間發(fā)揮著替代與補(bǔ)充的作用，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能依靠要素的無限投入來實(shí)現(xiàn)，必須通過人力資本（教育）的投入來實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)要素的投入的替代。根據(jù)這一思想，企業(yè)國(guó)際化在發(fā)展的不同階段需要不同的人力資源來支撐其自身發(fā)展目標(biāo)，在初級(jí)階段，主要通過基本的人力資源要素來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，隨著公司發(fā)展階段的升級(jí)，人力資本的作用將會(huì)賦予勞動(dòng)力之中，并行成對(duì)相關(guān)資源的替代，也即成為企業(yè)發(fā)展的核心資源。
從企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的角度來看，在企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的不同階段和不同戰(zhàn)略都需要不同的人力資源來支撐，初級(jí)階段企業(yè)國(guó)際化可能只需要基本的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)，高級(jí)階段將更需要通曉語言、文化、管理、商務(wù)運(yùn)作、技術(shù)研發(fā)知識(shí)的高級(jí)管理人員，因此，企業(yè)國(guó)際化人力資源更重要的在于企業(yè)國(guó)際化發(fā)展過程中的高端人力資源，包括中高層決策和具體執(zhí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的管理人員以及掌握核心技術(shù)資源的這一群體，這方面也是目前我國(guó)企業(yè)國(guó)際化最為缺少的核心資源。根據(jù)美國(guó)商會(huì)2010白皮書調(diào)研問卷顯示，在美國(guó)企業(yè)國(guó)際化認(rèn)為，中國(guó)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才處于極度匱乏的狀態(tài)。
2.2.2 金融資源。企業(yè)金融資源又稱財(cái)務(wù)資源，根據(jù)管理學(xué)的定義，財(cái)務(wù)資源是指企業(yè)所擁有的資本以及企業(yè)在籌集和使用資本的過程中所形成的獨(dú)有的不易被模仿的財(cái)務(wù)專用性資產(chǎn)，包括企業(yè)獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)分析與決策工具、健全的財(cái)務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及擁有企業(yè)獨(dú)特財(cái)務(wù)技能的財(cái)務(wù)人員等等。根據(jù)這一定義，財(cái)務(wù)資源的定義比資本的范圍要大，然而對(duì)于企業(yè)國(guó)際化來說，企業(yè)國(guó)際化所需金融資源的范圍又大于財(cái)務(wù)資源，不僅包括子也自有金融資源、外部金融資源和相關(guān)財(cái)務(wù)資源，還包括了企業(yè)國(guó)際化能夠從外界獲得的一切金融資源，包括但不限于資本、證券、信用、財(cái)務(wù)管理體制、政策性金融資源。金融資源是任何一個(gè)公司包括企業(yè)國(guó)際化所必須具備的資源，一般來說包括自有金融資源只能為企業(yè)國(guó)際化跨國(guó)發(fā)展提供有限的支持，充分發(fā)揮金融杠桿作用的債務(wù)、股票、組合貸款、金融工具組合等外部金融資源將成為支持全球化背景下的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作所必不可少的工具，外部金融資源從規(guī)模、成本、流動(dòng)性、通用性等角度可以優(yōu)化企業(yè)國(guó)際化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本、增加金融資源的時(shí)效性最終為企業(yè)國(guó)際化跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力，比如以企業(yè)國(guó)際化開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)所采取綠地投資和跨國(guó)并購兩種形式來說，前者需要巨額的現(xiàn)金資源，后者需要以股票、債券、財(cái)務(wù)組合等形式的金融資源，這些都需要企業(yè)國(guó)際化自身具有相應(yīng)的資源儲(chǔ)備，在面臨一些礦山、能源類跨國(guó)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，這種資金面臨數(shù)量大、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，需要特殊的資金制度安排來為企業(yè)提供，對(duì)企業(yè)國(guó)際化金融資源又提出了更高的要求。
2.2.3 土地資源。根據(jù)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)的定義，土地資源是指已經(jīng)被人類所利用和可預(yù)見的未來能被人類利用的土地。土地資源既包括自然范疇，即土地的自然屬性，也包括經(jīng)濟(jì)范疇，即土地的社會(huì)屬性，是人類的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象?，F(xiàn)代意義上的土地資源已經(jīng)被外延至土地及其相關(guān)衍生品如礦產(chǎn)、森林、海洋產(chǎn)品等基本表現(xiàn)形式。但隨著經(jīng)濟(jì)生活的飛速發(fā)展，資源的定義已擴(kuò)展至更為廣義的資源，資源占有情況直接構(gòu)成企業(yè)跨國(guó)運(yùn)作必要條件之一。一方面，從某種角度來說，土地資源的占有成為資源類企業(yè)國(guó)際化跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主要目的，另一方面，其他類型的企業(yè)國(guó)際化基于價(jià)值鏈整合、提高公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)定性、為公司提供資源儲(chǔ)備等角度的考慮，必須要占有相應(yīng)的土地資源。我國(guó)雖然是一個(gè)資源大國(guó)，但是在某些資源領(lǐng)域面臨著極大地土地資源約束，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)的土地資源相對(duì)于龐大的全球市場(chǎng)來說還是顯得不足，這也是農(nóng)業(yè)類企業(yè)國(guó)際化開展海外購買、租賃土地的動(dòng)因，制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)也需要基本的土地資源來開展生產(chǎn)等，基于土地資源的內(nèi)涵和用途不同，獲取的風(fēng)險(xiǎn)、難度和方式也不同，總體而言，土地資源是任何類型企業(yè)國(guó)際化發(fā)展過程中所必需儲(chǔ)備的資源，從目前的發(fā)展趨勢(shì)來看，以石油、銅、鐵礦石、土地為代表的稀有戰(zhàn)略資源將成為支持企業(yè)國(guó)際化的多元化跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的必要戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
2.3 保持企業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力資源訴求
上節(jié)從企業(yè)國(guó)際化發(fā)展所需的基本資源入手，勾畫了企業(yè)國(guó)際化發(fā)展所需的基礎(chǔ)資源條件，當(dāng)然，企業(yè)國(guó)際化資源訴求的基本點(diǎn)在于資源供給的穩(wěn)定性、低成本性、可持續(xù)性等一般訴求，但我們更應(yīng)該注意到，能夠發(fā)展成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)國(guó)際化的資源訴求在一般意義的基礎(chǔ)上更注重資源的高端性、稀有性、不可復(fù)制等特點(diǎn)，因此如何獲得企業(yè)國(guó)際化核心競(jìng)爭(zhēng)力所需的資源，將成為保證企業(yè)國(guó)際化核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。根據(jù)資源的差異化特性，我們這里引入企業(yè)國(guó)際化資源專用性這一概念，其區(qū)分的關(guān)鍵在于企業(yè)資源的對(duì)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展所具有的獨(dú)特價(jià)值。具體來說，資源隨著對(duì)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值來說，主要表現(xiàn)為資源的漸進(jìn)高端性、專用性，一般意義上的資源表現(xiàn)為未經(jīng)過加工和處理、缺乏專用性的基礎(chǔ)資源，主要包括人力資源、財(cái)務(wù)資源、土地資源、管理資源等實(shí)物資源基本形式，而隨著企業(yè)國(guó)際化發(fā)展形式的逐漸高端化，其所需資源也逐漸被企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的高端化所要求具備相應(yīng)的專用性和高端性，具體表現(xiàn)為具備大量人力資本投入的高端勞動(dòng)力資源、全球范圍內(nèi)的低成本金融資源、特定區(qū)位的土地資源和以品牌、技術(shù)、渠道資源為代表的專用性資源，這些最終構(gòu)成當(dāng)代企業(yè)國(guó)際化核心競(jìng)爭(zhēng)力所需的稀缺高端專用性資源。企業(yè)國(guó)際化發(fā)展所采取的模式和邊界從某種角度上來講取決于公司所用的各種專用性資源。
3、資源獲取的主要路徑
根據(jù)企業(yè)國(guó)際化所需資源的分類，企業(yè)國(guó)際化發(fā)展所需資源的獲取途徑及相關(guān)成本成為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的重要條件，從國(guó)際上企業(yè)國(guó)際化獲取資源的方式來看，主要分為內(nèi)源性和外源性獲取，采取何種獲取方式取決于企業(yè)國(guó)際化自身資源的儲(chǔ)備、分布和資源質(zhì)量以及發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)、自身綜合實(shí)力，一般來看，企業(yè)國(guó)際化在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)綜合采取兩種獲取方式。
3.1 內(nèi)源性獲取路徑。內(nèi)源性獲取方式主要涉及相關(guān)資源在企業(yè)國(guó)際化母子公司內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)交易以及學(xué)習(xí)、積累和培育。具體來說，由于企業(yè)國(guó)際化在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)、銷售、物流、研發(fā)等生產(chǎn)活動(dòng)，其自身母子公司都存在一定的原始靜態(tài)資源，包括資金、人力、土地、技術(shù)、管理等，企業(yè)國(guó)際化可以根據(jù)公司自身發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位需要，在全球范圍內(nèi)整合資源，通過企業(yè)國(guó)際化內(nèi)部貿(mào)易、轉(zhuǎn)移價(jià)格等形式進(jìn)行調(diào)配資源，最終滿足企業(yè)國(guó)際化整體戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)由于人力資源、技術(shù)資源、管理資源等高端資源并不能簡(jiǎn)單的直接調(diào)配，因此必須采取在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中逐漸學(xué)習(xí)、積累、培育的方式來獲取，因此內(nèi)部的學(xué)習(xí)、投入機(jī)制也可以成為資源獲取的重要途徑。內(nèi)源性資源獲取的著力點(diǎn)在于培養(yǎng)資源獲取的長(zhǎng)效機(jī)制及內(nèi)生機(jī)制。
3.2 外源性獲取路徑。一般情況下，任何一個(gè)企業(yè)國(guó)際化不能同時(shí)具備所有的要素資源，況且基于成本、時(shí)間、效率等角度考慮，有些資源要么是無法通過內(nèi)源性方式獲取或者是必須在短期內(nèi)迅速形成并投入跨國(guó)運(yùn)營(yíng)過程，因此必須建立相應(yīng)的外部直接獲得渠道。外源性獲取方式主要涉及企業(yè)國(guó)際化從公司外部采取購買、合作、租賃、置換、外包等方式來獲取。比如，在人力資源領(lǐng)域雇傭外籍員工、招聘相關(guān)高技術(shù)人員等，在金融資源領(lǐng)域通過資本市場(chǎng)和政策性金融工具來獲得金融資源，在土地資源領(lǐng)域通過海外合作經(jīng)營(yíng)、租賃、購買土地、礦山、石油的方式獲取等，外源性資源獲取的著力點(diǎn)在于和企業(yè)國(guó)際化外部建立動(dòng)態(tài)的資源特別是高端稀缺資源互補(bǔ)通道機(jī)制。
4、資源制度供給思路
根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系框架假設(shè)，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)核心假設(shè)就是要素自由流動(dòng)、交易成本為零。而目前現(xiàn)實(shí)是全球范圍內(nèi)的國(guó)家分割造成要素資源的分割嚴(yán)重，不能做到最優(yōu)的成本供給。從目前學(xué)者的研究結(jié)果來看，對(duì)要素跨國(guó)流動(dòng)原因主要分為以下幾種：要素報(bào)酬率的差異、要素遷移成本、要素的市場(chǎng)分割等。我們?cè)谶M(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)必須要針對(duì)影響要素特別是高技能、素質(zhì)資源要素跨國(guó)流動(dòng)的成因來展開。
4.1.1 制度供給思路設(shè)計(jì)
由于各個(gè)國(guó)家自然資源條件的差異，因此企業(yè)國(guó)際化的資源占有并不一樣，但問題是如何通過制度供給來保證一國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展所需資源？這一問題的核心思路應(yīng)該是如何降低資源的交易成本和增加流動(dòng)性？在這一領(lǐng)域應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)，讓資源能夠流動(dòng)、有意愿流動(dòng)，既通過市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)、價(jià)格機(jī)制建設(shè)、相關(guān)政府宏觀戰(zhàn)略機(jī)制建設(shè)來保證。
4.1.2 提供加大資源供給手段的制度設(shè)計(jì)。該機(jī)制主要從一國(guó)國(guó)內(nèi)資源的深度培養(yǎng)和開發(fā)的角度著眼，通過對(duì)本國(guó)各項(xiàng)資源的建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、加大對(duì)相關(guān)資源的整理來解決。比如，在勞動(dòng)力資源領(lǐng)域，普通熟練勞工、技術(shù)和管理人才、大量高素質(zhì)人才將是未來中國(guó)乃至外國(guó)企業(yè)國(guó)際化在華經(jīng)營(yíng)、中國(guó)企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的重要?jiǎng)趧?dòng)力儲(chǔ)備，加大對(duì)高端技術(shù)管理人才的供給將是我國(guó)產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域所要面臨的主要課題；金融市場(chǎng)領(lǐng)域，面對(duì)我國(guó)龐大的銀行私人儲(chǔ)蓄和迫切的企業(yè)資金需求，如何通過金融、資本市場(chǎng)來將儲(chǔ)蓄引導(dǎo)為可用的投資資金，也是加大資金資源供給的重要方式。
4.1.3 提供提高資源流動(dòng)性的制度設(shè)計(jì)。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在市場(chǎng)分割的情況下，要素的流動(dòng)性受到限制，與此同時(shí)在不同的市場(chǎng)供求關(guān)系和需求彈性背景下，要素的價(jià)格呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)?，F(xiàn)實(shí)的情況是基于全球戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的分配不均和國(guó)家的地域分割，資源的供求關(guān)系及可流動(dòng)性受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律等多種因素的影響而處于抑制狀態(tài)，基于這種情況，致力于打破市場(chǎng)分割、提高要素流動(dòng)性、降低要素流動(dòng)的交易成本的制度設(shè)計(jì)思路能夠促進(jìn)可貿(mào)易資源的有序流動(dòng)最終有效地緩解資源供求關(guān)系以及降低資源成本。
例如，近年來，我國(guó)加大了與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)和政府在勞動(dòng)力和資金方面的流動(dòng)機(jī)制建設(shè)，比較典型的是我國(guó)和新西蘭政府簽訂的《中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)協(xié)議》中有關(guān)加大自然人流動(dòng)的條款設(shè)計(jì)和安排以及我國(guó)國(guó)家商務(wù)部在丹東試點(diǎn)從朝鮮勞務(wù)輸入緩解我國(guó)遼寧出現(xiàn)的“勞工荒”；我國(guó)和世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)簽訂的相關(guān)優(yōu)惠安排，在金融市場(chǎng)上我國(guó)嘗試了QDII和QFII，在溝通國(guó)內(nèi)外資金跨境流動(dòng)方面都做出了有益嘗試。土地方面，降低國(guó)外資源性產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，降低資源流動(dòng)成本，緩解我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的土地資源成本。
4.1.4 提供加大獲取海外資源的制度設(shè)計(jì)?？少Q(mào)易資源可以通過疏通流動(dòng)管道和市場(chǎng)調(diào)劑的方式來獲取，而由于交通費(fèi)用以及政府管制等原因形成的不可貿(mào)易資源則必須通過資源所屬地區(qū)的本土化生產(chǎn)和貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)障礙，這方面需要從國(guó)家戰(zhàn)略外交、海外并購、生產(chǎn)營(yíng)銷深度本土化等方面著手來獲取本地資源實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、就地銷售。這方面我國(guó)國(guó)家政府層面和部分資源礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始了有效嘗試，比如，國(guó)家層面，我國(guó)以商務(wù)部為牽頭單位自2006年以來已經(jīng)分別啟動(dòng)了兩次境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)招標(biāo)，最終確定了贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、巴基斯坦海爾-魯巴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等分布在15個(gè)國(guó)家共計(jì)19個(gè)中國(guó)境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目；企業(yè)層面，我國(guó)以中鋁和中有色等大型礦產(chǎn)資源企業(yè)紛紛在國(guó)外購買礦山、浙江的農(nóng)業(yè)企業(yè)開始嘗試在國(guó)外承包土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)、安信集團(tuán)在巴西購買森林資源等典型例子。
4.2 制度供給主體及相關(guān)內(nèi)容
4.2.1 政府層面。作為消除市場(chǎng)失靈和促進(jìn)高端要素資源形成的主要主體，政府在改變環(huán)境和降低交易成本方面可以作為制度供給的第一行動(dòng)團(tuán)隊(duì)提供大量的制度安排，以改變企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的成本預(yù)期。
具體來說，首先政府可以構(gòu)建企業(yè)國(guó)際化資源信息共享平臺(tái)，降低信息成本。由于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要資源的高端性和稀缺性，在涉及海外資源獲取方面還存在國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和以稅費(fèi)、數(shù)量限制、經(jīng)營(yíng)條件、轉(zhuǎn)讓條件等為內(nèi)容的國(guó)外政策風(fēng)險(xiǎn)，這些往往是單個(gè)企業(yè)所不能也無力去建設(shè)的，因此建立以海外國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的資源信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)于企業(yè)國(guó)際化發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)意義。例如，在土地資源領(lǐng)域，目標(biāo)國(guó)與土地轉(zhuǎn)讓、承包、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件、稅費(fèi)的改變等為主的政策性風(fēng)險(xiǎn)都將會(huì)對(duì)前往該國(guó)投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)國(guó)際化帶來巨大影響，澳大利亞2008年放寬了對(duì)居住用房地產(chǎn)的外資限制，使來自海外的房地產(chǎn)投資大幅度增加。
第二，在加大資源供給領(lǐng)域，政府可以全方位的對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理，進(jìn)行相關(guān)制度供給。人力資源領(lǐng)域，包括加大對(duì)教育和人力資本的投入，開展相關(guān)培訓(xùn)工作；根據(jù)本國(guó)勞動(dòng)力資源的豐欠建立相關(guān)的勞動(dòng)力準(zhǔn)入、流動(dòng)、轉(zhuǎn)讓機(jī)制為主的勞務(wù)輸出入政策；在降低資源的交易成本、提高資源流動(dòng)性方面，可以采取增加資源流動(dòng)性的制度供給，包括涉及勞動(dòng)力的簽證政策、境外勞動(dòng)力稅收政策、落戶政策等。金融資源領(lǐng)域，一是完善資本市場(chǎng)建設(shè)，加大便利企業(yè)國(guó)際化融資的制度供給，推出靈活的融資工具來幫助企業(yè)國(guó)際化融資，使直接融資成為未來企業(yè)融資的主要方式；二是完善外匯管理體制改革，使企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過程中涉及到外匯資金需求的盡量得到滿足；三是完善銀行信貸體制改革，增加對(duì)企業(yè)海外跨國(guó)并購資金的安排；四是加大政策性金融、保險(xiǎn)的制度供給，通過多種形式滿足企業(yè)國(guó)際化的金融資源需求。對(duì)于大型的企業(yè)，可以考慮參照中石油的辦法，通過發(fā)行美元中期票據(jù)直接從公司債市場(chǎng)上融資。對(duì)于中小企業(yè)，可以參照國(guó)家開發(fā)銀行的做法，由國(guó)家開發(fā)銀行從公司債市場(chǎng)上融資，再以開發(fā)金融的形式用于支持中小企業(yè)對(duì)外投資，例如中非合作基金等區(qū)域合作基金可以起到輔助的作用。土地資源領(lǐng)域，在加大海外資源的供給方面，可以采取對(duì)戰(zhàn)略資源實(shí)u行戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度、完善資源進(jìn)口管理機(jī)制、建立和推廣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)等方面的制度供給。
4.2.2 中介組織層面。隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際化過程的在面推進(jìn)，一方面需要非政府中介機(jī)構(gòu)作為宏觀和微觀中間的協(xié)調(diào)中介向政府相關(guān)部門反饋企業(yè)在國(guó)際化過程中所遇到的問題和困難，著力推動(dòng)相關(guān)制度的及時(shí)完善和推進(jìn)；另一方面，在政府和企業(yè)之間也需要中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮制度變遷的緩沖區(qū)域的作用，在這種制度供給機(jī)制的運(yùn)行下，社會(huì)變革和制度變遷將會(huì)更加穩(wěn)定和有效。中介組織是制度供給的重要主體和行動(dòng)力量，隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的深入和國(guó)際化企業(yè)數(shù)量的增加，中介組織將會(huì)在企業(yè)國(guó)際化制度供給過程中發(fā)揮更大的作用。
4.2.3 企業(yè)層面。作為國(guó)際化的主體，企業(yè)作為制度供給的一個(gè)主要方面，應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展外部制度環(huán)境變化的預(yù)期，結(jié)合自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和成本收益比較，作為制度供給的第一團(tuán)隊(duì)可以通過行業(yè)中介組織等來向政府提出制度需求和改進(jìn)方案，人力資源、金融資源、土地資源的需求結(jié)構(gòu)、數(shù)量、獲取方式為主的簽證政策、稅收政策初步建議；作為制度供給第二團(tuán)隊(duì)參與到相關(guān)制度供給過程中，使自身的制度供給更好的配合外部制度環(huán)境實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)，主要包括進(jìn)行公司內(nèi)部的人力資源培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)等制度安排等。
5、相關(guān)啟示
在未來一段時(shí)間，我國(guó)國(guó)內(nèi)外的綜合形勢(shì)決定了我國(guó)企業(yè)開展全方位的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將進(jìn)入重要的戰(zhàn)略時(shí)期，根據(jù)近10年來我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展速度和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國(guó)面臨著國(guó)內(nèi)工業(yè)化快速發(fā)展、出口迅速增長(zhǎng)、遭遇大范圍的貿(mào)易摩擦、本幣升值等等因素，我國(guó)面臨與日本70年代很相似的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在這種背景下可以判斷我國(guó)對(duì)外投資將進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期，為了抓住這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要我國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，更需要從支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)尋找答案，基于上述分析，借鑒歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資經(jīng)驗(yàn)，從政府、中介組織、企業(yè)層面建立系統(tǒng)性的資源支持制度供給體系，為我企業(yè)參與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供重要的資源、制度支持創(chuàng)造有利的外部環(huán)境是重要的基礎(chǔ)工作。
其次，資源供給的制度體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋自然資源、勞動(dòng)力、金融、外匯、土地、外交、簽證、出入境等系統(tǒng)政策等諸多方面，同時(shí)還包括信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)體系的健全和高效運(yùn)行，其內(nèi)容廣泛、層次多樣，必將對(duì)中國(guó)現(xiàn)存政策、制度體系形成變革，因此需要做好長(zhǎng)期應(yīng)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
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Institution Supply of Enterprise Internationalization based on a Resource Dimension
DONG Gang
（Central University of Finance and Economics, School of Business BEIJING 100081）