時(shí)間：2023-12-17 15:20:15
導(dǎo)語：在黨校課程體系建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
金融危機(jī)對(duì)高職教育改革的啟示——基于畢業(yè)生就業(yè)視角的幾點(diǎn)探討??
關(guān)于高職院校教育科研的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究??
高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定研究??
大學(xué)特色凸顯與區(qū)域社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制研究——以淮海工學(xué)院創(chuàng)建海洋特色綜合性大學(xué)為例?
地方本科院校課程體系建設(shè)研究??
論高校法文化建設(shè)的"三元主體"模式??
略論新興專業(yè)的專業(yè)建設(shè)——以通信工程專業(yè)建設(shè)為例??
淮海工學(xué)院繼續(xù)教育服務(wù)于連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
思想政治理論課教材銜接與整合研究——基于中學(xué)和大學(xué)思政課教材內(nèi)容的實(shí)證分析??
井岡山紅色文化與高校思想政治工作創(chuàng)新??
略論思想政治教育環(huán)境的優(yōu)化??
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌高校思想政治教育??
拓展訓(xùn)練引入大學(xué)生思想政治教育的實(shí)證研究??
略論以人為本理念下的基層黨校干部教育培訓(xùn)??
中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指引下的共青團(tuán)建設(shè)??
校園法律文化對(duì)高校思想政治教育的價(jià)值研究??
信念教育:思想政治理論課的必然選擇??
大學(xué)生誠(chéng)信教育的干預(yù)實(shí)驗(yàn)研究??
測(cè)繪工程專業(yè)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析與思考??
對(duì)金融危機(jī)下我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)的幾點(diǎn)思考??
略論本科醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建??
以提升核心能力為導(dǎo)向完善高職人才培養(yǎng)體系?
基于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的大學(xué)生健康管理研究??
淺析金融危機(jī)對(duì)在校工商類大學(xué)生就業(yè)的影響??
組織開展大學(xué)生創(chuàng)新競(jìng)賽的實(shí)踐與體會(huì)??
關(guān)于高校"挑戰(zhàn)杯"競(jìng)賽的調(diào)查與研究??
高校職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)初探??
對(duì)高校體育教師知識(shí)分子身份意識(shí)的考量??
加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考??
多媒體教學(xué)環(huán)境下的教師角色探討??
從流行語定義的嬗變看流行語對(duì)現(xiàn)代漢語詞匯、語法系統(tǒng)的滲透
普通工科高校藝術(shù)專業(yè)英語教學(xué)改革芻議——基于"語言輸入假說"和"情感過濾假說"??
重要啟事??
解讀大學(xué)英語校本課程開發(fā)的價(jià)值取向??
漢、日、韓語諺語的對(duì)比研究??
高職公共英語推行交際教學(xué)法的困難因素分析??
口譯教學(xué)在高職高專商務(wù)英語專業(yè)中的實(shí)踐探討??
飛行專業(yè)英語教學(xué)及ICAO策略探討??
淺析群眾文化活動(dòng)的策劃與創(chuàng)意?
論聲樂二度創(chuàng)作中的聯(lián)覺機(jī)理??
從"形神合一"淺談鋼琴教學(xué)?
論十字架符號(hào)在繪畫中的運(yùn)用??
略論美術(shù)教學(xué)中的環(huán)境教育滲透??
"兩課"課程考試改革的再思考——以淮海工學(xué)院"基本原理概論"考試改革為例??
計(jì)算機(jī)輔助英語學(xué)習(xí)中的人物效應(yīng)——基于一次實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析??
建筑結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革與實(shí)踐??
項(xiàng)目教學(xué)法在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用??
多元智能視角關(guān)照下的現(xiàn)代教育技術(shù)網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)??
高校圖書招標(biāo)采購(gòu)多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用??
高校檔案行政執(zhí)法程序思考??
高校教學(xué)檔案管理中計(jì)算機(jī)應(yīng)用的利弊分析?
《淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版·教育論壇)》征稿簡(jiǎn)則?
教育社會(huì)學(xué)視野中的沖突理論述評(píng)??
傳統(tǒng)節(jié)日文化"西學(xué)東漸"下的文化自覺??
浙江省高校競(jìng)爭(zhēng)力研究??
淺議民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展??
對(duì)我國(guó)城市化的重新審視與思考??
高等院校培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的創(chuàng)新型應(yīng)用型人才。第二課堂是在第一課堂教育以外進(jìn)行知識(shí)、信息傳遞，是對(duì)常規(guī)課堂教學(xué)的重要補(bǔ)充，對(duì)于大學(xué)生全方位素質(zhì)提高具有極大促進(jìn)作用。面對(duì)新一輪人才培養(yǎng)模式的改革，旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)緊跟時(shí)展之變，既要針對(duì)第一課堂教學(xué)設(shè)置與安排從培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建設(shè)、教學(xué)方法與手段、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)等進(jìn)行調(diào)整，更要從充分發(fā)揮第二課堂的輔助作用等方面進(jìn)行二者的銜接和互補(bǔ)，使二者相輔相成。因此，在不斷完善第一課堂教學(xué)前提下，認(rèn)真研討如何發(fā)揮第二課堂在大學(xué)生綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)方面不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用以及第二課堂教學(xué)模式具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。行業(yè)特點(diǎn)決定旅游教育具有一定的時(shí)效性、前沿性，同時(shí)，旅游學(xué)科是綜合叉學(xué)科，其對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要求既需要一定的專業(yè)素養(yǎng)又必須具備一定的知識(shí)廣度和快速的適應(yīng)能力及較強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)能力。因此，旅游管理專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)必須重視和完善第二課堂的輔助教育功效。第一課堂教育是圍繞專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃開展實(shí)施的，其調(diào)整既受限于時(shí)間，一屆學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃一般不變動(dòng)，同時(shí)也受限于內(nèi)容，教學(xué)計(jì)劃一部分課程設(shè)置從學(xué)分、學(xué)時(shí)到開設(shè)學(xué)期必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)要求制定，是面向該專業(yè)所有學(xué)生的通識(shí)教育。另一部分課程根據(jù)不同院校的教學(xué)資源和特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中是被動(dòng)的，統(tǒng)一模式的。第二課堂具有內(nèi)容安排靈活豐富，形式多樣富于個(gè)性化，注重實(shí)踐和應(yīng)用能力培養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)。對(duì)于學(xué)生而言可以拓展多渠道學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)信息溝通和新知識(shí)的跟蹤學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，彌補(bǔ)第一課堂教學(xué)存在的不足，促進(jìn)學(xué)生綜合運(yùn)用能力和素養(yǎng)的提高，便于不斷跟進(jìn)、學(xué)習(xí)和掌握業(yè)態(tài)和產(chǎn)品新的變化。
二、第二課堂教育研究現(xiàn)狀
關(guān)于高等教育第二課堂的研究相對(duì)比較豐富，許多學(xué)者從不同的角度針對(duì)第二課堂教育進(jìn)行了大量的探討。這些學(xué)者大部分是從教師教學(xué)和學(xué)校管理出發(fā)并進(jìn)行分析。教師教學(xué)角度出發(fā)的相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）圍繞某一課程開展第二課堂活動(dòng)，探討其現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策或建議，如英語，物理學(xué)、病理學(xué)、臨床藥理學(xué)以及思想政治等課程；（2）圍繞人才培養(yǎng)探討第二課堂建設(shè)，如第二課堂在人才培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高過程中的作用、如何設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)第二課堂以及與第一課堂的關(guān)系等；（3）圍繞第二課堂的定位進(jìn)行思考。學(xué)校管理角度出發(fā)的研究主要圍繞以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)校對(duì)第二課堂的重視度及教師的意識(shí)等方面展開，如彭惠芬在《高校第二課堂活動(dòng)管理存在的問題及對(duì)策淺論》中就指出：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，資金投入不足，尤其是在學(xué)生或教師管理者進(jìn)行資金或舉辦場(chǎng)地等資源申請(qǐng)時(shí)，如果是與學(xué)校其他活動(dòng)的安排相沖突的時(shí)候，以第二課堂活動(dòng)退讓或者是首先保障第一課堂教學(xué)而導(dǎo)致活動(dòng)的不能正常開展；教師意識(shí)不到位，學(xué)生積極性不強(qiáng)；（2）學(xué)校在第二課堂的規(guī)范和管理方面存在的問題以及建議或?qū)Σ?，張科在《高校第二課堂活動(dòng)課程化的實(shí)踐與探索》一文中指出，要引入學(xué)分制和課程的理念，對(duì)第二課堂活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，將一切有目的、有計(jì)劃地促進(jìn)學(xué)生知識(shí)增長(zhǎng)、能力提高、素質(zhì)養(yǎng)成的第二課堂活動(dòng)，都看作是“課程”，呼吁教學(xué)輔助部門制定管理辦法，使學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)有序漸進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)生有選擇地參與社團(tuán)活動(dòng)。具體針對(duì)旅游管理專業(yè)的第二課堂相關(guān)研究比較少，通過對(duì)中國(guó)期刊網(wǎng)進(jìn)行搜索，目前共發(fā)現(xiàn)文獻(xiàn)數(shù)量?jī)H有7篇，主要探討該專業(yè)第二課堂對(duì)學(xué)生語言能力，實(shí)踐能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)與提高以及思想政治教育的影響和作用。旅游管理專業(yè)第二課堂教學(xué)模式的相關(guān)研究目前缺乏。
三、旅游管理專業(yè)第二課堂建設(shè)內(nèi)容
（一）培養(yǎng)目標(biāo)
確立科學(xué)的第二課堂培養(yǎng)目標(biāo)是在第一課堂教學(xué)基礎(chǔ)上切實(shí)完善和落實(shí)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的一個(gè)核心問題。高校要培養(yǎng)合格的人才，首先必須明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。第二課堂是第一課堂人才培養(yǎng)的延續(xù)和必備的補(bǔ)充。因此，第二課堂應(yīng)該具有基于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基礎(chǔ)上的相應(yīng)獨(dú)立的培養(yǎng)目標(biāo)。桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是：把握未來高等教育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，針對(duì)未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明和“美麗中國(guó)”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，面向旅游行政管理部門、旅游企業(yè)、旅游教學(xué)科研部門，著重培養(yǎng)適用現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要，具備較高現(xiàn)代管理理論素養(yǎng)和豐富旅游管理專業(yè)知識(shí)，德、智、體、美全面發(fā)展，知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力和就業(yè)能力兼?zhèn)涞母呒?jí)應(yīng)用型人才。在此基礎(chǔ)上，圍繞第一課堂以突出重點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性為原則確立該專業(yè)第二課堂培養(yǎng)目標(biāo)：立足地方凸顯民族文化特色，將“寓民族文化于旅游教育”理念貫穿于學(xué)生特色培養(yǎng)環(huán)節(jié)；依托桂林旅游行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化校地協(xié)同基礎(chǔ)上強(qiáng)化實(shí)踐能力，突出專業(yè)特點(diǎn)，提高就業(yè)能力；依托桂林國(guó)際旅游勝地、國(guó)家旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，注重學(xué)生內(nèi)涵發(fā)展，拓展國(guó)際化視野。
（二）課程體系
分析、總結(jié)目前全國(guó)開設(shè)旅游管理專業(yè)的高等院校開展第二課堂的相關(guān)課程體系內(nèi)容和形式，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比，并結(jié)合實(shí)際，從拓寬學(xué)生業(yè)務(wù)素質(zhì)的廣度、延伸其深度，同時(shí)具備較強(qiáng)的解決問題、駕馭知識(shí)的業(yè)務(wù)能力等角度出發(fā)提出適合旅游管理專業(yè)的第二課堂課程體系內(nèi)容和形式。內(nèi)容設(shè)計(jì)既要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)完成第一課堂延伸和補(bǔ)充作用，提升專業(yè)素養(yǎng)，又要實(shí)現(xiàn)學(xué)生社會(huì)能力的鍛煉和提高，因此，其內(nèi)容設(shè)計(jì)可以分為針對(duì)專業(yè)能力和社會(huì)能力的兩大模塊。專業(yè)能力培養(yǎng)模塊主要從三個(gè)方面入手。首先，以必修課形式開設(shè)行業(yè)發(fā)展急需的新課程和反映民族地域文化特色的民族旅游相關(guān)課程，對(duì)于行業(yè)新動(dòng)態(tài)因沒有系統(tǒng)的或成熟的課程資源，可以通過報(bào)告和專題講座方式完成，民族旅游方面可以將一些已成體系的民族旅游課程納入教學(xué)內(nèi)容體系。其次，借助于國(guó)外相關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)，互派留學(xué)生及桂林涉外旅游等相關(guān)平臺(tái)，在第一課堂相關(guān)雙語課程基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，設(shè)置部分雙語專業(yè)技能和實(shí)物操作類課程，培養(yǎng)對(duì)外交流能力，拓展國(guó)際視野。最后，通過校企聯(lián)合強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)，創(chuàng)造條件增加學(xué)生理論付諸實(shí)踐的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以采取職業(yè)技能競(jìng)賽、挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生科技立項(xiàng)等多種方式來提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和動(dòng)手能力。該種模式要有專業(yè)教師進(jìn)行指導(dǎo)和組織。社會(huì)能力培養(yǎng)模塊主要借助于學(xué)生參加各級(jí)各類培訓(xùn)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，文體類競(jìng)賽、志愿服務(wù)和社團(tuán)活動(dòng)等培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)交往能力。該種模式主要依靠學(xué)生自我組織進(jìn)行，同時(shí)自我組織過程也是社會(huì)能力培養(yǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)中教，教中學(xué)，學(xué)生自我教學(xué)相長(zhǎng)。在具體操作過程中，專業(yè)教師以顧問或參謀的角色定位進(jìn)行建議和指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)學(xué)生工作的相關(guān)教輔人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
（三）教學(xué)方法與手段
第二課堂的教學(xué)方法和手段要以學(xué)生為本，突破第一課堂傳統(tǒng)教學(xué)中教師中心地位，發(fā)展學(xué)生多方面潛能，使學(xué)生能以自己喜歡的方式學(xué)習(xí)，樂于在該領(lǐng)域探索并自我感覺良好，因此必須分析、論證適合的、突破傳統(tǒng)的、學(xué)生能積極主動(dòng)參與并在一定程度上是主角的教學(xué)方法與手段。針對(duì)專業(yè)能力培養(yǎng)模塊內(nèi)容，因其課程專業(yè)性較強(qiáng)，所以，一方面避免類似于第一課堂的講授方式，盡可能發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，通過seminar和演講并輔以一定的專業(yè)知識(shí)主題講座和報(bào)告等形式圍繞業(yè)態(tài)新知識(shí)進(jìn)行探討，強(qiáng)化學(xué)生自主學(xué)習(xí)；另一方面針對(duì)比較成熟的相關(guān)知識(shí)體系內(nèi)容充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，如慕課等指導(dǎo)學(xué)生廣泛涉獵學(xué)科相關(guān)知識(shí)，專業(yè)教師負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)和重點(diǎn)問題的解惑，遵循以問題為基礎(chǔ)的自助學(xué)習(xí)教學(xué)手段。專業(yè)教師給出某方面的核心問題之后，學(xué)生查閱和收集相關(guān)資料并組織討論和歸納，最終解決問題，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生在探索過程中自己發(fā)現(xiàn)問題。針對(duì)社會(huì)能力培養(yǎng)模塊內(nèi)容教學(xué)，可以采取多種方式進(jìn)行，目前各高校在此方面相對(duì)比較成熟，其內(nèi)容和形式是學(xué)生比較歡迎的，思想政治和道德修養(yǎng)教育通過黨校、團(tuán)校進(jìn)行，社會(huì)實(shí)踐和服務(wù)平臺(tái)培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任心和實(shí)踐能力，各種專業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)術(shù)、科技、創(chuàng)業(yè)等比賽培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，社團(tuán)活動(dòng)和文體類活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作和自我發(fā)展能力。但其存在的問題是如何進(jìn)行管理和避免活動(dòng)隨意性以及如何使活動(dòng)和學(xué)科課程教學(xué)相互補(bǔ)充和受益。
（四）建立師生雙向交往系統(tǒng)
學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力一直是困擾應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要問題。第一課堂是專業(yè)素養(yǎng)教育的基石，是通識(shí)教育，教學(xué)主要是講授為主的師生單向交往系統(tǒng)，學(xué)生的參與、選擇性和自主發(fā)揮受到一定的局限。第二課堂的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)既滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的要求，又符合學(xué)生多方智能發(fā)展的要求，同時(shí)在授課方式上，貼近生活和現(xiàn)實(shí)，吸引學(xué)生積極參與，通過具體實(shí)踐提高知識(shí)應(yīng)用能力和應(yīng)變能力?？梢源藶槌霭l(fā)點(diǎn)研究如何建立第二課堂雙向的師生交往系統(tǒng)，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和效果，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力和素質(zhì)的提高。目前，高校專業(yè)教師與學(xué)生的交往基本是圍繞課程開始和結(jié)束，教師完成指定的教學(xué)時(shí)數(shù)后結(jié)束一門專業(yè)課程，師生交往也隨著課程的結(jié)束而結(jié)束。桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院位于雁山校區(qū)，教師居住在屏風(fēng)校區(qū)或市區(qū)，大約1小時(shí)的兩地交通使得學(xué)生基本是課外與專業(yè)教師很難隨時(shí)相見探討問題，師生之間面對(duì)面交往存在實(shí)際困難，但可以充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，可以搭建多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如網(wǎng)站、論壇、微博客等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)和師生的即時(shí)溝通、信息共享。根據(jù)第二課堂教學(xué)內(nèi)容劃分不同模塊，同時(shí)結(jié)合專業(yè)教師的專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行具體分工，幾位教師負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)某一模塊內(nèi)容的課程設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，學(xué)生在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上與教師進(jìn)行溝通。通過網(wǎng)絡(luò)提供的多渠道、可交互的開放環(huán)境，建立高效的師生課堂以外的學(xué)習(xí)溝通雙向交往系統(tǒng)以促進(jìn)第二課堂教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。解決該問題的關(guān)鍵是如何核算教師的工作量和進(jìn)行考核以及如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；新興產(chǎn)業(yè)；作用；六大工程
最近，我們圍繞陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱新興產(chǎn)業(yè)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況陳述如下，以供參考。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是引領(lǐng)、支撐、保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略資源
加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是陜西省推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大決策，而加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度，是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。省政府和實(shí)施了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來，陜西省以專利、商標(biāo)、版權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有所加強(qiáng)，服務(wù)形式有所創(chuàng)新，保護(hù)工作有所改進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造比較活躍，擁有量顯著增加。以專利為例，2011年全省專利申請(qǐng)量突破3萬件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)1.3萬件，排名全國(guó)第8，西部首位；在發(fā)明專利申請(qǐng)中支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)達(dá)6103件，占52.7%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有所提高。2011年，以新興產(chǎn)業(yè)為主，全省總計(jì)產(chǎn)業(yè)化孵化專利312項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，投資總額5.35億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值5.76億元、利稅2.7億元。注冊(cè)商標(biāo)18999件，認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)648件，中國(guó)馳名商標(biāo)10件，商標(biāo)申請(qǐng)量和注冊(cè)量超過西北其他四省的總和；商標(biāo)涉及的行業(yè)增多，航空、高端制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開始擁有馳名和著名商標(biāo)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)新興產(chǎn)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。從調(diào)研情況看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為焦點(diǎn)。誰掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，誰就搶占了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。陜西省法士特公司，在引進(jìn)消化吸收國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新40多項(xiàng)專利，有的在國(guó)外取得發(fā)明專利權(quán)，還在世界50多個(gè)國(guó)家注冊(cè)了商標(biāo)， 一舉沖破國(guó)際同行構(gòu)筑的專利壁壘，搶占了這一技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，贏得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)8年名列中國(guó)齒輪行業(yè)第一，重型變速器產(chǎn)銷量連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，2010年，公司產(chǎn)銷收入雙雙突破100億元。
2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石
當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。西安高新區(qū)的“西電捷通”是一家小型新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，雖然只有百十來人，但是擁有300多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利和申請(qǐng)；其專利技術(shù)WAPI（無線局域網(wǎng)鑒別和特定基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)）還被確定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。近年來，它以自己的寬帶無線IP網(wǎng)絡(luò)系列核心專利技術(shù)，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供完全開放的許可服務(wù)，孵化出100多家IP網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，技術(shù)貿(mào)易額超過5000萬元?！拔麟娊萃ā币浴凹夹g(shù)創(chuàng)新化——?jiǎng)?chuàng)新專利化——專利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式引領(lǐng)和支撐著IP網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
省外因忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)而使某項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展夭折的實(shí)踐有典型案例，我們?cè)诖瞬蛔鲈敿?xì)分析，但應(yīng)引以為戒。正反兩方面的事實(shí)警示我們：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新興產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，決不能掉以輕心。
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的武器
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突出特點(diǎn)，就是賦予產(chǎn)權(quán)主體階段性的市場(chǎng)壟斷權(quán)利，使其收回前期投入，取得應(yīng)有利潤(rùn)，助推新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新技術(shù)產(chǎn)品一旦投放市場(chǎng)、為產(chǎn)權(quán)主體帶來豐厚利潤(rùn)，其他商家競(jìng)相仿制時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)置的“技術(shù)專利壁壘”就會(huì)阻止或懲罰仿冒者，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的階段性市場(chǎng)壟斷權(quán)。陜西省步長(zhǎng)集團(tuán)公司的健康發(fā)展就得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)。這家以生物制藥為主的企業(yè)，由于實(shí)施了“每一產(chǎn)品必有專利，每一專利必成產(chǎn)品”的戰(zhàn)略，企業(yè)在研發(fā)階段，就布下了較為嚴(yán)密的專利網(wǎng)，致使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仿制的假冒產(chǎn)品受到極大限制和阻擊，有效地保護(hù)了自己的產(chǎn)品和市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其生產(chǎn)的40多種藥品中的90%以上、其銷售收入的92%以上來自專利產(chǎn)品。2010年銷售收入65億元，向國(guó)家納稅9.6億元，居全國(guó)制藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜中藥企業(yè)第一位。
二、陜西省新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施面臨的突出問題
陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施盡管取得了很大成就，但與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求比，還存在一些不適應(yīng)的地方，突出的是：
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不適應(yīng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力薄弱是制約陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。這不僅表現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的商標(biāo)注冊(cè)量不多，更表現(xiàn)在企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利偏少。以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域LED產(chǎn)業(yè)為例，陜西省“中為光電”、“新華聯(lián)合”、“智?！?、“771所”、“電子集團(tuán)”、“超光”等幾十家企業(yè)雖然形成技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約的LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但是它們?cè)趪?guó)內(nèi)申請(qǐng)發(fā)明專利只有191件，而且核心專利少，申請(qǐng)領(lǐng)域分散，未形成專利網(wǎng)；在國(guó)外沒有一件專利申請(qǐng)。這種專利布局，極易遭遇國(guó)際專利壁壘。2012年陜西省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2280億元，但產(chǎn)品的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程主要通過引進(jìn)，缺少自主研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁不足。一些擁有技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景廣闊產(chǎn)品的創(chuàng)新企業(yè)，處于成長(zhǎng)期，規(guī)模過小，不能有效支撐本省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平不適應(yīng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平低下，是陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重短板。以發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率為例，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)30%-40%，我國(guó)不足15%，而陜西省更低。在近兩年技術(shù)交易中，陜西省涉及專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓及專利實(shí)施許可的項(xiàng)目占技術(shù)交易項(xiàng)目（合同）不足4%，交易金額占技術(shù)交易總額的2%不到。雖然每年國(guó)家和省上科技計(jì)劃在高校和科研院所催生了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，但大多數(shù)停留在實(shí)驗(yàn)階段；一些有條件產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)成果，推向社會(huì)后因省內(nèi)沒有企業(yè)接盤而流向省外。
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不適應(yīng)
近年來，陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中嚴(yán)重存在的軟件盜版、商標(biāo)假冒、專利侵權(quán)等現(xiàn)象說明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力極不適應(yīng)。省內(nèi)至今沒有一支專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍。2008年，陜西省雖然設(shè)立了中國(guó)（陜西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，但由于沒有編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，至今無法獨(dú)立開展工作。企業(yè)向相關(guān)部門舉報(bào)違法侵權(quán)現(xiàn)象，由于此類案件拖延時(shí)間長(zhǎng)、付出成本高、打擊不力，往往無法有效遏制和懲罰侵權(quán)者，嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性。侵權(quán)對(duì)本省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重殺傷。
4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不適應(yīng)
新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尤其是專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等方面需要高質(zhì)量、本土化的專業(yè)服務(wù)。面對(duì)廣闊的市場(chǎng)需求，陜西省服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)兩大軟肋：一是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“少、小、弱”。以專利機(jī)構(gòu)為例，“少”指數(shù)量少，全省只有18家，而且90%集中在西安；“小”指機(jī)構(gòu)規(guī)模小，10人以上的只有2家；“弱”指服務(wù)能力弱，服務(wù)門類不全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平與國(guó)外差距較大，致使省內(nèi)不少企業(yè)舍近求遠(yuǎn)，千里迢迢到北京、廣東尋找服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、融資等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與企業(yè)需求差距很大。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，功能強(qiáng)大的專利檢索預(yù)警信息平臺(tái)至今尚未建立。
出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，主要是：
（1）管理分散、脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善。陜西省涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的部門有知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局，項(xiàng)目管理中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、國(guó)資委、質(zhì)檢局、中小企業(yè)局等，這些管理部門相互之間脫節(jié)、掣肘、互不通氣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目出現(xiàn)資金重復(fù)資助現(xiàn)象。就微觀企業(yè)看，大多數(shù)缺失專事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)或人員。
陜西省產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。一方面，相當(dāng)部分省內(nèi)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上處于“自給自足的自然經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，其實(shí)施的專利95%以上屬企業(yè)自行研發(fā)，缺乏運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸納和運(yùn)用高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的意識(shí)和能力。另一方面，由于考核導(dǎo)向、激勵(lì)機(jī)制和管理體制的原因，一些高校、院所科技創(chuàng)新取向與企業(yè)需求錯(cuò)位，相當(dāng)比例的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果難以進(jìn)入市場(chǎng)。在政府支持下，近年來產(chǎn)學(xué)研合作有所推進(jìn)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰或貌似清晰實(shí)則模糊的現(xiàn)象比較突出。例如，由省政府投入催化、陜西工業(yè)技術(shù)研究院與“陜重汽”聯(lián)合開發(fā)的商用汽車CAN總線控制系統(tǒng)，打破了國(guó)外壟斷，展現(xiàn)非常好的市場(chǎng)前景，是2010年陜西省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、轉(zhuǎn)化科技成果的典范。但合作各方對(duì)研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬事先沒有明確約定，致使產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議較大，對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化及后續(xù)開發(fā)造成負(fù)面影響。
⑵政策支持力度小，知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持資金少。目前，全省專利申請(qǐng)年資助資金900萬元，僅占申請(qǐng)總費(fèi)用的6%。資助發(fā)明專利的標(biāo)準(zhǔn)，陜西省為每項(xiàng)800元，而北京是3400元、上海4600元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持標(biāo)準(zhǔn)，陜西省為每家支持3萬元，而湖南為100萬元、貴州50萬元。從設(shè)有專利專項(xiàng)資金的省轄市看，全省僅有西安、寶雞、漢中、延安4個(gè)市，累計(jì)投入450萬元；而同期江蘇省13個(gè)省轄市均設(shè)有，累計(jì)投入20113萬元；四川、重慶、新疆的市縣投入也明顯高于陜西省。
制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的扶持資金嚴(yán)重不足。企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定需要投入大量資金。資料顯示：“大唐電信”為推進(jìn)TDS—CDMA 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，用于相關(guān)國(guó)際會(huì)議的費(fèi)用投入開支高達(dá)數(shù)千萬元?！拔麟娊萃ā睘榱送七M(jìn)WAPI 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，耗時(shí)四年，投入50 余名工程師/全時(shí)，企業(yè)承受巨大的資金壓力。但是，陜西省對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的經(jīng)費(fèi)扶持力度很小，與吉林、云南、四川相比（見下表），差距太大。
吉林、云南、四川與陜西省標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)對(duì)比表
省份 2010年經(jīng)濟(jì)
總量（億元） 2010年財(cái)政收入（億元） 人口總數(shù)（萬人） 2010年保障經(jīng)費(fèi)（萬元） 2011年保障經(jīng)費(fèi)（萬元） 2011年比上年增幅
吉林 8577 1206 2746 3250 5000 54%
云南 7220 1809.2 4596 2000 2800 40%
四川 16898.6 1561 8041 1700 2700 59%
陜西 10021.53 1800.85 3732 300 300 0
⑶知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還處于起步階段，不為大多數(shù)人所熟知。不少政府管理部門工作人員、包括領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略陌生，常識(shí)性錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)一部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，有從事技術(shù)創(chuàng)新的自覺性，卻缺乏申請(qǐng)專利的積極性；有的認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，卻沒有將其上升到戰(zhàn)略層面，缺乏落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的舉措；有的雖意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位，但卻處于行動(dòng)盲區(qū)，不知道從何下手、走何路徑。全社會(huì)普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)意識(shí)，致使侵權(quán)現(xiàn)象司空見慣。
三、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的六大工程
針對(duì)上述突出問題，我們建議，以加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用為關(guān)鍵，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制為保障，在全省實(shí)施六大工程：
1、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程
遵循“引優(yōu)扶強(qiáng)”原則，科學(xué)制定優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容是：企業(yè)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，執(zhí)行情況良好；建立和使用了專利數(shù)據(jù)庫(kù)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中作用顯著，在同行業(yè)或所處地區(qū)具有領(lǐng)先水平；具有科技研發(fā)和專利創(chuàng)造的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展?jié)摿薮螅粺o惡意侵權(quán)行為。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極拓寬完善培育途徑。包括：在同等條件下，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的政策措施優(yōu)先配套、項(xiàng)目資金優(yōu)先扶持、融資貸款優(yōu)先服務(wù)；建立政府相關(guān)部門與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，為其創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作交流站；向優(yōu)勢(shì)企業(yè)派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員或小分隊(duì)，制訂和實(shí)施專項(xiàng)培育計(jì)劃， 提供量身訂制的個(gè)性化服務(wù)；以相關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與專利機(jī)構(gòu)簽署委托服務(wù)協(xié)議的形式，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管業(yè)務(wù)；引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，推薦和支持其進(jìn)入國(guó)家級(jí)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程。
2、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育工程
建立和完善連接各方、功能強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外專利信息資源的跟蹤分析、深度開發(fā)、分類梳理、充分利用，建立各新興產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全球前沿專利技術(shù)布局態(tài)勢(shì)系統(tǒng)，進(jìn)而整合專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，最終形成權(quán)威而全面、專業(yè)而實(shí)用、方便用戶并操作快捷的陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選擇創(chuàng)新路徑等提供信息預(yù)警和決策依據(jù)。
加快發(fā)展專利服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是加快發(fā)展專利機(jī)構(gòu)。一方面，引導(dǎo)其數(shù)量擴(kuò)張。在積極培育本省機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力引進(jìn)省外甚至海外高水平專利機(jī)構(gòu)，積極促進(jìn)相關(guān)律師機(jī)構(gòu)介入專利業(yè)，拓寬企業(yè)對(duì)機(jī)構(gòu)的選擇余地。另一方面，促進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量、管理水平與國(guó)際接軌。制定和嚴(yán)把專利機(jī)構(gòu)的入市門檻和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)評(píng)價(jià)和專業(yè)檢驗(yàn)相結(jié)合的考核制度，促使其強(qiáng)化專利法規(guī)和新興科技知識(shí)培訓(xùn)，提升參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，建立健全省內(nèi)專利援助制度，促進(jìn)不同區(qū)域之間專利機(jī)構(gòu)幫扶合作機(jī)制的形成，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)專利業(yè)的均衡發(fā)展。
培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)業(yè)。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估辦法和相關(guān)交易政策，大力培育省內(nèi)或引進(jìn)省外有資質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。不斷完善西安科技大市場(chǎng)、西部產(chǎn)權(quán)交易所、國(guó)家專利技術(shù)（陜西）展示交易中心、網(wǎng)上技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的功能，構(gòu)建信息充分、運(yùn)行有序、影響廣泛的多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省內(nèi)外企事業(yè)單位專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。
培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)業(yè)。在總結(jié)2011年陜西省實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資破冰經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，推動(dòng)建立以金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系，引導(dǎo)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制。采取政府補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)、息的辦法，支持本省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，創(chuàng)造條件打造面向社會(huì)的專利證券、保險(xiǎn)、基金、信托等多樣式知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，促使更多企業(yè)嘗試和享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資之惠。
3、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造促進(jìn)工程
制定陜西省新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。圍繞省重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組建專利分析團(tuán)隊(duì)，依托專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)和全球前沿專利技術(shù)系統(tǒng)，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和陜西三個(gè)層面全面解析各產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、趨勢(shì)、重點(diǎn)和空白點(diǎn)，明確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈上的地位，準(zhǔn)確研判本省企業(yè)在相關(guān)專利市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，進(jìn)而鎖定專利技術(shù)創(chuàng)新的方向、突破口和著力點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的專利布局，形成《陜西省新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》，指導(dǎo)企業(yè)開展科技研發(fā)和專利創(chuàng)造活動(dòng)。支持西安高新區(qū)申報(bào)、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。引導(dǎo)支持新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校、科研院所，以重大項(xiàng)目、技術(shù)專利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，組建產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟；通過聯(lián)盟成員之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉許可、技術(shù)互換、資源共享等方式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)高校及科研院所人才、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，加快重大或關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和擁有。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。激勵(lì)科技創(chuàng)新成果向知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，加大對(duì)重大發(fā)明專利、國(guó)外專利和馳名商標(biāo)的政策支持力度，重獎(jiǎng)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品及發(fā)明人。
4、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工程
促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立陜西省新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)孵化及產(chǎn)業(yè)化基金，借以引導(dǎo)各種投融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同投資，推進(jìn)高校和科研院所專利技術(shù)的孵化和產(chǎn)業(yè)化。推廣西安市經(jīng)開區(qū)經(jīng)驗(yàn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立技術(shù)成果中試轉(zhuǎn)化基地。制定有效的政策措施，引導(dǎo)和支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，采取轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)其專利、商標(biāo)、版權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)流通和轉(zhuǎn)化，不斷提高陜西省新興產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化率和產(chǎn)業(yè)化率。
促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。采取財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等舉措，推進(jìn)本省企業(yè)以其核心專利技術(shù)，積極參與國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭(zhēng)獲取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的許可權(quán)，積極探索“技術(shù)專利化——專利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)許可化”的實(shí)現(xiàn)路徑，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)制高點(diǎn)；充分利用國(guó)家促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的財(cái)稅金融政策，依托陜西對(duì)外合作的中介機(jī)構(gòu)和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出國(guó)門，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)，促使企業(yè)核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際制高點(diǎn)。
促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌化。綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等政策，在省內(nèi)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，推廣應(yīng)用本省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品；另一方面，大力開拓省外、國(guó)外市場(chǎng)，積極支持企業(yè)打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的著名品牌，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌化。
5、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升工程
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)能力。在省法律援助中心增設(shè)獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助處，激勵(lì)法律事務(wù)所在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助站，構(gòu)建全省新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步完善和強(qiáng)化省“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)服務(wù)功能，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展及時(shí)、有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助行動(dòng)。
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力。充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，完善經(jīng)濟(jì)、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不同行政執(zhí)法部門之間對(duì)重大侵權(quán)案件的聯(lián)合督辦和溝通移交機(jī)制。以專利、商標(biāo)、版權(quán)等管理部門為基礎(chǔ)，組建本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍，主動(dòng)巡查侵權(quán)問題，及時(shí)開展聯(lián)合行政執(zhí)法活動(dòng)。
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力。一是在省檢察院組建獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察庭，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)派設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察聯(lián)絡(luò)員，履行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件偵監(jiān)、、民行“三合一”的集中檢察職能；二是在省法院設(shè)立獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，及時(shí)受理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的民事、刑事、行政案件并履行“三審合一”審理職能，嚴(yán)厲制裁侵權(quán)行為，充分發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。
提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)能力。最根本的，是引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警，從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品開發(fā)、再到大規(guī)模生產(chǎn)等，每個(gè)環(huán)節(jié)都通過專利檢索準(zhǔn)確把握行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最新動(dòng)向，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將自己的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利加以保護(hù)；一旦發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)，立即搜集證據(jù)，依法舉報(bào)，實(shí)施有效維權(quán)。
6、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新工程
強(qiáng)化省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能。加大協(xié)調(diào)溝通工作力度，有機(jī)整合與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政府各管理部門的行政資源，促進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的有機(jī)銜接，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷管理等的有機(jī)結(jié)合，形成管理和資金扶持的強(qiáng)大行政合力。為杜絕多頭重復(fù)安排項(xiàng)目、浪費(fèi)資金現(xiàn)象，應(yīng)按照渠道不變、職能不變?cè)瓌t，本著統(tǒng)籌安排、集中使用、規(guī)模效應(yīng)的基本思路，制定整合支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類資金的具體方案。
創(chuàng)建“三位一體”的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。在新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)密集的園區(qū)，要打破傳統(tǒng)體制下不同部門分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的格局，創(chuàng)建專利、商標(biāo)、版權(quán)三位一體的集中管理體制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組決策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室執(zhí)行、與企業(yè)零距離對(duì)接的高效管理機(jī)制。
四、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保障措施
為了順利實(shí)施“六大工程”，建議省政府采取如下措施：
1、制定和實(shí)施以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)政策
政府應(yīng)將涉及新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的成效納入績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)國(guó)有企業(yè)，不僅要考核現(xiàn)行內(nèi)容，還要將企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的數(shù)量和質(zhì)量，核心技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化率列入目標(biāo)任務(wù)、考核獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。對(duì)與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高等院校、科研院科研人員，不僅要看在學(xué)術(shù)期刊上的質(zhì)量和數(shù)量，更要考核其科技成果是否轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)了商品化、產(chǎn)業(yè)化。要將后者作為評(píng)定職稱、晉級(jí)提職的重要依據(jù)。對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的年度工作目標(biāo)及其考核，應(yīng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)工作成績(jī)顯著的地市政府或相關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的支持力度
進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的資助力度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)資金扶持力度。增加政府對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的資金投入。根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)資金應(yīng)由現(xiàn)在的300萬元增加到3000萬元為宜。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用方向，主要用于資助承擔(dān)各級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的單位，開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，制修國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，承辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織年會(huì)或重要標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)的單位；支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)；獎(jiǎng)勵(lì)獲得標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的組織和個(gè)人等。
3、積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)
政府應(yīng)將推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)提到重要議事日程。鞏固和完善西北大學(xué)、西北政法大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)；同時(shí)，鼓勵(lì)其他有條件的高等院校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制修人才的培養(yǎng)，造就市場(chǎng)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法、審查及登記、中介服務(wù)等各類專業(yè)人才。加快建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)和交流平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定、分級(jí)評(píng)價(jià)、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系，強(qiáng)化人才的交流、管理和使用。依托重大科研和工程項(xiàng)目，采取政府支持、市場(chǎng)推動(dòng)的辦法，從國(guó)內(nèi)外積極引進(jìn)一批復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，著重吸引和聘用海外掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和技能、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和事務(wù)的高端人才來陜?nèi)殹⒓媛毣蚨唐诠ぷ鳌?/p>
4、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育
以專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法等為基本教材，在全省分類別、分層次、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展以學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育活動(dòng)：一是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育納入全民普法和科普活動(dòng)內(nèi)容。充分利用各種傳媒和科普設(shè)施，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“科技之春”宣傳月等為載體，多形式、多渠道地宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。二是利用黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員進(jìn)行分期分批的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)。三是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法納入企業(yè)教育規(guī)劃，以涉及新興產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位為重點(diǎn)，積極推進(jìn)專業(yè)科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育。四是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法納入高校學(xué)生素質(zhì)教育和中小學(xué)課程體系，采取各種有效形式，教育學(xué)生尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，鄙棄侵權(quán)。
【參考文獻(xiàn)】
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【12】李志瑋.廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息資源開發(fā)利用項(xiàng)目申報(bào)指南.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，2012.3.20
【作者簡(jiǎn)介】
課題指導(dǎo)：鄧?yán)?，陜西省決策咨詢委員會(huì)副主任
課題組長(zhǎng)：馮家臻，陜西省決策咨詢委員會(huì)委員，陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
課題組副組長(zhǎng)：楊發(fā)民，陜西省決策咨詢委員會(huì)委員，陜西省社科院研究員。
楊寶珊，陜西省決策咨詢委員會(huì)委員，陜西省人才學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
課題組成員：常平陽(yáng)，陜西省決策咨詢委員會(huì)委員，陜西人民出版社編審。