時(shí)間：2023-10-31 10:26:25
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關(guān)鍵詞： 公路養(yǎng)護(hù)； 公路管理； 問(wèn)題； 措施
公路是交通體系當(dāng)中的一個(gè)重要部分，因此只有提高公路的通行能力才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要使公路通行的能力得到有效提高，則應(yīng)做好管理與養(yǎng)護(hù)工作。以綏滿(mǎn)公路作為研究的基礎(chǔ)，并結(jié)合工作中獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)方面的問(wèn)題。
1 公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中所面臨的問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)得到了改進(jìn)，相應(yīng)的管理制度也在逐步完善當(dāng)中，但總就目前的情況而言，管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的工作還面臨以下問(wèn)題。
1.1養(yǎng)護(hù)資金不足，難以對(duì)公路進(jìn)行有效地養(yǎng)護(hù)。由于存在多方面因素的影響與制約，致使養(yǎng)護(hù)公路的工作得不到充分的重視，這一情況直接影響到養(yǎng)護(hù)資金的投入情況，造成資金短缺。
1.2公路的抗災(zāi)水平較差以及技術(shù)等級(jí)不高。目前，由于我國(guó)公路建設(shè)的技術(shù)水平還相對(duì)較低，資金的投入也相對(duì)不足，直接造成了公路在建成之后，無(wú)法獲得較高的抗災(zāi)能力以及技術(shù)等級(jí)。一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，擋墻倒塌以及塌方現(xiàn)象就會(huì)頻繁發(fā)生，既不利于行車(chē)安全以及公路安全。
1.3難以有效管理好公路。就當(dāng)前的情況而言，我國(guó)公路里程將會(huì)不斷延伸，同時(shí)公路被損壞以及侵占現(xiàn)象也在不斷增多，管理以及養(yǎng)護(hù)公路的難度將會(huì)變得更大。再加上管理公路的相關(guān)部門(mén)無(wú)法配置足夠路政以及技術(shù)管理人員，因此，要有效養(yǎng)護(hù)與管理公路尚存在一定難度。
1.4“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重?！爸亟ㄝp養(yǎng)”主要表現(xiàn)為二個(gè)方面：一是資金投入不足，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)比較重視公路建設(shè)，大量的資金投入偏向新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)在保證安全暢通、美化整潔的重要性；二是科技進(jìn)步方面重視不夠，總是認(rèn)為在新技術(shù)、新工藝、新材料方面的科技投入用于新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中對(duì)科技投入的需要，從而增加公路養(yǎng)護(hù)管理的壓力。
1.5機(jī)械設(shè)備投入不足。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作主要是靠養(yǎng)護(hù)站來(lái)完成，資金投入不足，機(jī)械設(shè)備落后，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，科學(xué)文學(xué)水平不高是養(yǎng)護(hù)站的固有特點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)站的養(yǎng)護(hù)方式主要以人力手工為主機(jī)械設(shè)備附助的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)通量的日益增長(zhǎng)而產(chǎn)生的對(duì)公路損害的要求。由于機(jī)械設(shè)備投入不足、技術(shù)落后等原因，嚴(yán)重制約了公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。
2 養(yǎng)護(hù)工作中的常見(jiàn)病害
目前我國(guó)公路正處于快速的發(fā)展時(shí)期，由于我國(guó)地大物博、人口眾多，隨著人民群眾的生活水平不斷提高和物質(zhì)需要的不斷增加，車(chē)輛的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)道路的發(fā)展。交通量的快速增加，歷史原因，自然災(zāi)害的危害以及管養(yǎng)部門(mén)的內(nèi)部原因等構(gòu)成我國(guó)公路現(xiàn)階段常見(jiàn)病害產(chǎn)生的主要因素。因此，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理有著重要的意義。
2.1繁重的交通量以及大量的超限車(chē)輛的運(yùn)行，大大加快了公路的病害產(chǎn)生，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等一些對(duì)公路管理難以到位的地區(qū)，尤其需要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的管理，以保證公路行車(chē)安全暢通。
2.2由于歷史原因，公路建設(shè)和改造時(shí)期不規(guī)范，技術(shù)力量不均衡，設(shè)計(jì)、施工管理粗放、施工技術(shù)水平、施工手段、材料的使用方面相對(duì)落后等因素，造成眾多不合理現(xiàn)象。
2.3災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)是損毀公路的罪魁禍?zhǔn)?，臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)、洪澇更是給公路摧毀性損害。特別是近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)比較多，“汶川地震”、“玉樹(shù)地震”、“高州、信宜9.21洪災(zāi)”等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p毀了公路，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，給救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作帶來(lái)嚴(yán)重阻力。
2.4公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置尚欠完善，先進(jìn)機(jī)械的配置缺乏，懂得先進(jìn)機(jī)械操作，熟練掌握新工藝、新材料施工方法的人員欠缺，這幾個(gè)內(nèi)部原因造成養(yǎng)護(hù)管理工作中不能快速高質(zhì)量地修復(fù)道路，阻礙了養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。
3 完善公路管理與養(yǎng)護(hù)的措施分析
3. 1 應(yīng)正確認(rèn)識(shí)公路管理以及養(yǎng)護(hù)
相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)公路以及管理公路所具有的重要作用，只有這樣才能有效解決養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題。養(yǎng)護(hù)以及管理公路工作是否做到位將會(huì)對(duì)政群以及黨群造成影響，因此政府要樹(shù)立起自身的良好形象，就必須重視養(yǎng)護(hù)管理公路工作。公路是一種服務(wù)于社會(huì)大眾的公益事業(yè)，也是相關(guān)職能機(jī)構(gòu)以及各級(jí)政府所應(yīng)重視的頭等大事。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)與政府應(yīng)及時(shí)制定關(guān)于養(yǎng)護(hù)管理公路方面的制度，如養(yǎng)護(hù)制度、投資管理制度以及人員制度等，并認(rèn)真監(jiān)督相應(yīng)制度的落實(shí)。以便使人們從根本上認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)公路與管理公路的重要性。
3. 2 將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬
養(yǎng)護(hù)資金與管理資金是保證有效以及長(zhǎng)期管理公路的關(guān)鍵因素，只有具備足夠的資金才能確保各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。當(dāng)前，建成公路之后，在正式運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)工作不可或缺，養(yǎng)護(hù)則需要大量資金。因此，只有為養(yǎng)護(hù)工作與管理工作輸入充足資金以及固定資金，才能管理以及養(yǎng)護(hù)好公路。要獲得充足與固定資金，則需要將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬，同時(shí)將其融資方式變得合理化、多樣化以及靈活化。
3. 3 完善管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制
要對(duì)管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制進(jìn)行完善，首先要將各相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系理順，并將責(zé)任明確劃分好。在劃分職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)將《公路法》作為依據(jù)，并確保各部門(mén)之間能夠?qū)崿F(xiàn)互相牽制。管理公路的部門(mén)應(yīng)將本職工作做好，并成為監(jiān)護(hù)管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的主要責(zé)任人。此外，還要認(rèn)真考核養(yǎng)護(hù)公路的質(zhì)量，協(xié)調(diào)管理好養(yǎng)護(hù)人員以及對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要做好審核養(yǎng)護(hù)資金的工作。另一方面，要完善管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制則不能離開(kāi)明確責(zé)任機(jī)制的建立。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓佛B(yǎng)護(hù)以及管理的實(shí)際情況，將責(zé)任制度建立起來(lái)。在該制度中要明確提出養(yǎng)護(hù)公路所要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及管理公路的具體條例。同時(shí)要在制度當(dāng)中建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以方便對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
3. 4 應(yīng)組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊(duì)伍
人的因素是影響管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的重要因素，所以在養(yǎng)護(hù)與管理工作當(dāng)中不能忽視人的因素； 只有組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊(duì)伍，才能有效提高管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的現(xiàn)有水平，并提高公路質(zhì)量。對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)以及管理工作而言，其連續(xù)性以及長(zhǎng)期性特征明顯，所以應(yīng)使養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具有足夠的穩(wěn)定性，同時(shí)應(yīng)盡量挑選素質(zhì)較高、責(zé)任心與事業(yè)心均較強(qiáng)的人才來(lái)組建隊(duì)伍，以確保養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍能夠做好養(yǎng)護(hù)工作，并有利于管理部門(mén)執(zhí)行管理工作。
3 結(jié) 語(yǔ)
總而言之，管理公路與養(yǎng)護(hù)公路是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，因此要做好養(yǎng)護(hù)工作以及管理工作，就必須綜合考慮到多方面的因素。我們必須先分析公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中所面臨的問(wèn)題，并且探討完善公路管理與養(yǎng)護(hù)措施，包括應(yīng)正確認(rèn)識(shí)公路管理以及養(yǎng)護(hù)，將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬，完善管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制與應(yīng)組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊(duì)伍。同時(shí)只要相關(guān)管理部門(mén)充分重視管理以及養(yǎng)護(hù)公路，并認(rèn)真履行自身職責(zé)，監(jiān)督好措施的落實(shí)，就能夠使建設(shè)公路所取得的成果得到鞏固，并促進(jìn)公路發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、當(dāng)前我國(guó)公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀
公路質(zhì)量的好壞，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生重要的影響，可以說(shuō)是影響國(guó)計(jì)民生的大事，這也就愈加凸顯出了對(duì)公路進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)的重要性。對(duì)公路進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)是一件相當(dāng)復(fù)雜的工作，不僅需要綜合考慮與公路管理和養(yǎng)護(hù)相關(guān)的各個(gè)方面的影響因素，還要充分協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。也只有這樣，才能保證公路管理和養(yǎng)護(hù)工作能夠科學(xué)合理，發(fā)揮出其真正的作用。當(dāng)前存在的問(wèn)題主要有如下幾個(gè)方面：
1.公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)制度不健全
當(dāng)前我國(guó)的公路管理與養(yǎng)護(hù)工作雖然已經(jīng)得到了很大的改進(jìn)，但是在制度方面還是相當(dāng)欠缺的，沒(méi)有強(qiáng)制的法律法規(guī)來(lái)約束相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，這就使這些相關(guān)的部門(mén)缺乏對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)的意識(shí)，沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)到對(duì)公路進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)的重要性，即使在進(jìn)行公路管理與養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，也沒(méi)有高度的積極性，只是敷衍了事，這就造成了對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作只是徒有其表，有名無(wú)實(shí)。這實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有改變我國(guó)公路的現(xiàn)狀，許多公路中存在的問(wèn)題也沒(méi)有得到改善。
2.原有公路建設(shè)水平低，管理與養(yǎng)護(hù)難度大
我國(guó)的公路建設(shè)水平真正得到提高是在改革開(kāi)放之后，在這之前建設(shè)的公路普遍水平較低、技術(shù)等級(jí)不高，加之長(zhǎng)年擔(dān)任著運(yùn)輸?shù)闹厝?，并且受到自然界的外力作用，同時(shí)管理與養(yǎng)護(hù)的工作又不到位，這就使這些公路的質(zhì)量嚴(yán)重下降，影響正常的交通運(yùn)輸，交通安全事故也時(shí)有發(fā)生。另外，由于這些公路年久失修，進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)的難度相當(dāng)之大，這也為公路管理與養(yǎng)護(hù)部門(mén)的工作增加了難度。
3.公路管理與養(yǎng)護(hù)資金不足
由于國(guó)家對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)這一工作的重視程度不高，并且對(duì)管理與養(yǎng)護(hù)資金的投入嚴(yán)重不足，而公路管理與養(yǎng)護(hù)工作本身就是高投入、高成本的工作，如果得不到資金上的支持，管理與養(yǎng)護(hù)工作是難以進(jìn)行的，這就造成了相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)工作時(shí)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的局面，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作中，也只能是心有余而力不足。
4.公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)不全面
近年來(lái)，我國(guó)的公路施工技術(shù)雖然有了很大的提高，但是在對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)方面還存在一定的缺陷和不足。由于我國(guó)的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展起步較晚，又得不到國(guó)家的重視等多方面的原因綜合作用下，使我國(guó)的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后，這嚴(yán)重制約了公路的質(zhì)量和交通事業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生很大的影響。
二、提高公路管理與養(yǎng)護(hù)水平的建議
1.完善公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)制度
強(qiáng)制性的法律法規(guī)，是保證工作有效實(shí)施的重要前提。這就需要國(guó)家建立健全的公路管理與養(yǎng)護(hù)制度，例如投資管理制度、養(yǎng)護(hù)制度、人員管理制度等，并且認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)，對(duì)相關(guān)的管理與養(yǎng)護(hù)部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，提高他們對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。并且建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高他們管理和養(yǎng)護(hù)公路的積極性，真正做好公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，保證公路的質(zhì)量，為交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。
2.完善公路管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制
國(guó)家要對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善。首先，要理順各個(gè)相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，明確每個(gè)部門(mén)所承擔(dān)的責(zé)任，使他們做好本職工作，并且能夠互相牽制、互相監(jiān)督。另外，還要對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保在對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中不存在投機(jī)取巧、敷衍了事的情況，使公路管理與養(yǎng)護(hù)工作能夠得到實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展。
3.加大公路管理與養(yǎng)護(hù)資金的投入
公路管理與養(yǎng)護(hù)資金是保證管理與養(yǎng)護(hù)工作能夠有序進(jìn)行的保障。對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)本身就需要相當(dāng)高的資金投入，只有具備了足夠的資金才能保證各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。在公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作中投入更多的資金，雖然會(huì)在一定程度上加大國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，做好公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作的潛在價(jià)值是相當(dāng)大的，能夠?yàn)樯鐣?huì)和國(guó)家創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求國(guó)家重視對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性，為管理與養(yǎng)護(hù)工作投入更多的資金，保證公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展，最終促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。
4.提高公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平
提高公路管理與養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平，是保障公路質(zhì)量的重要手段。當(dāng)前我國(guó)在公路管理與養(yǎng)護(hù)方面的技術(shù)水平還存在嚴(yán)重的缺陷和不足，這就需要國(guó)家經(jīng)常開(kāi)展對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)人員的技能培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，將我國(guó)的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高一個(gè)新的等級(jí)。另外，高水平的管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，不僅能夠節(jié)省管理與養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)間，還能提升公路的質(zhì)量，這會(huì)很大程度上減少公路管理與養(yǎng)護(hù)的時(shí)間，降低成本，進(jìn)而為交通部門(mén)和社會(huì)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
5.支高素質(zhì)的公路管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍
在進(jìn)行公路管理與養(yǎng)護(hù)工作中，施工人員的素質(zhì)是影響管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要因素之一。然而，我國(guó)公路管理與養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)普遍較低，這在一定程度上影響了公路管理與養(yǎng)護(hù)的水平。因此，必須要組建一支高素質(zhì)的公路管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能有效的提高公路管理與養(yǎng)護(hù)的水平，進(jìn)而提高公路的質(zhì)量。
公路管理與養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期、連續(xù)不斷進(jìn)行的工作，并且要隨時(shí)解決公路中的突發(fā)事件，這就要求管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具有高度的穩(wěn)定性、緊張性、責(zé)任心和事業(yè)心，只有這樣高素質(zhì)的管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍才能做好對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
三、總結(jié)
綜上所述，基于公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)的重要性，開(kāi)展公路管理與養(yǎng)護(hù)工作是勢(shì)在必行的。我國(guó)若想真正做好公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，提高公路的質(zhì)量，必須建立健全的公路管理與養(yǎng)護(hù)制度，完善公路管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高公路管理與養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平，增強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)，另外，國(guó)家必須要對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)工作高度的重視起來(lái)，在資金方面也要為管理與養(yǎng)護(hù)部門(mén)提供充足的資金，保證各部門(mén)在進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，能夠有充足的資金做保障。只有做好以上這些方面的工作，才能真正提高我國(guó)公路管理與養(yǎng)護(hù)的水平，提高公路的質(zhì)量，使公路對(duì)交通事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮出更大的促進(jìn)作用。
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1.創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的關(guān)鍵
解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé)，納入各級(jí)交通主管部門(mén)的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。
1.1.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)
成立辦事高效，人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，對(duì)列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。
1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化道路
我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來(lái)的，但是隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制，愈來(lái)愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班，允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)業(yè)隊(duì)或公司，參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推向市場(chǎng)。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過(guò)于分散、效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對(duì)公路改善、大中修、綠化、水毀專(zhuān)項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)護(hù)工程，要逐步推向市場(chǎng)，實(shí)行招投標(biāo)，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的發(fā)育，降低工程造價(jià)，提高資金使用效益。
2.認(rèn)識(shí)到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)
農(nóng)村公路有著線路多，里程長(zhǎng)，分布廣，密度大的特點(diǎn)，單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此，如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問(wèn)題，不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問(wèn)題，就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系，損害了政府在人民心目中的形象。農(nóng)村公路屬公益事業(yè)，是各級(jí)政府及職能部門(mén)大抓特抓的事情，這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事，非抓緊抓好不可。制定對(duì)公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定，出臺(tái)一系列辦法和實(shí)施細(xì)則，并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)，做到責(zé)任明確，任務(wù)明確，獎(jiǎng)懲明確，使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。
3.加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管
3.1對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同，其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以?xún)冬F(xiàn)，使得在實(shí)際工作中有章可循，措施到位。
3.2 組建隊(duì)伍，確保暢通
對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難的特點(diǎn)，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。
4.總結(jié)
關(guān)鍵詞：公路綠化；養(yǎng)護(hù)管理；環(huán)境保護(hù)；養(yǎng)護(hù)管理；美化
Abstract: The highway planting is advantageous in protects the road along the route environment， enhanced the driving security， the article has discussed the highway planting scope， the function， the principle of design and the maintenance supervisory work.
key word: Highway planting; Maintenance management; Environmental protection; Maintenance management; Beautification
前言
公路綠化是國(guó)土綠化的重要組成部分， 是公路建設(shè)中不可缺少的內(nèi)容。搞好公路綠化工作對(duì)于國(guó)家綠色大通道建設(shè)戰(zhàn)略決策的實(shí)施具有非常重要的意義。公路綠化主要有兩大目的：一是防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是改善視覺(jué)質(zhì)量，保障行車(chē)安全。公路綠化不僅可以美化路容、凈化空氣、降低噪音、改善環(huán)境條件，而且有利于行車(chē)安全，為司乘人員誘導(dǎo)視線、減輕眼睛疲勞，從而減少交通事故的發(fā)生。通過(guò)綠化還可以養(yǎng)護(hù)公路，穩(wěn)固路基，保護(hù)路面，延長(zhǎng)公路壽命。因此，公路綠化工作是公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作的重要組成部分。本文主要對(duì)公路綠化的作用，以及如何開(kāi)展公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作等方面進(jìn)行初步探討。
一、公路綠化的范圍
公路的綠化包括立交區(qū)綠化、中央分隔帶綠化、邊坡綠化和防護(hù)帶綠化，四部分緊密結(jié)合形成了道路綠化系統(tǒng)中點(diǎn)、線、面、片有機(jī)整體。
立交區(qū)綠化應(yīng)喬灌結(jié)合、草木結(jié)合。按視覺(jué)誘導(dǎo)、通視要求和景觀需要等，可將植樹(shù)按誘導(dǎo)樹(shù)、矮樹(shù)和主樹(shù)三種類(lèi)型進(jìn)行合理布置。
公路中央分隔帶有整體式和分離式兩種。一般路段多采用整體式，隧道前后等部分路段多采用分離式。整體式分隔帶的營(yíng)造效果比較弱，綠化的主目的在于遮擋迎面來(lái)車(chē)的大燈眩光。尤其是彎道豎曲線及組合段落的中央分隔帶應(yīng)盡量減弱夜間行車(chē)大燈眩光的影響。因此，中央分隔帶用于防眩的植物必須是濃密、多細(xì)枝的品種，其高度應(yīng)足以勝任其功能。
邊坡是最易水土流失的區(qū)域，因此，對(duì)存在水土流失的區(qū)域或可能綠化的區(qū)域，應(yīng)盡可能綠化。邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風(fēng)蝕，保護(hù)路基，降低噪音，吸收有害氣體，創(chuàng)造優(yōu)美的行車(chē)環(huán)境。
在公路的邊溝和封閉設(shè)施外側(cè)往往還有防護(hù)帶，防護(hù)帶樹(shù)種經(jīng)常選用抗風(fēng)性強(qiáng)的樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種，防護(hù)帶應(yīng)以喬木、灌木和草地相結(jié)合，形成一個(gè)連續(xù)、密集的林帶，從而達(dá)到防風(fēng)、隔音的綠化效果。
二、公路綠化的設(shè)計(jì)
公路綠化比城市園林、街道綠化氣魄要大，比荒山造林或農(nóng)田網(wǎng)要求標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)性強(qiáng)。公路綠化的特點(diǎn)和風(fēng)格應(yīng)該是：交融自然、簡(jiǎn)潔明快、氣勢(shì)壯觀、舒適優(yōu)美、方便交通。公路綠化應(yīng)遵循以下原則：
1.符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的原則。即環(huán)境保護(hù)實(shí)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
2.對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)采取避繞的原則。生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)指: 各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物及棲息生長(zhǎng)地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園等。
3.因地制宜的原則。應(yīng)根據(jù)其功能及植物各自不同優(yōu)勢(shì)來(lái)設(shè)計(jì)護(hù)坡道及土質(zhì)邊坡，宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物與適應(yīng)性強(qiáng)的低矮灌木相結(jié)合； 挖方路塹段的石質(zhì)邊坡選用陽(yáng)性、抗性強(qiáng)的攀緣植物垂直綠化以增加美觀；邊溝外側(cè)綠地的綠化以生態(tài)防護(hù)為主兼顧美化，可栽淺根性的花灌木等。
4.綠化經(jīng)費(fèi)預(yù)先落實(shí)的原則。綠化經(jīng)費(fèi)除包括邊坡、中央隔離帶、立交橋、沿線附屬設(shè)施等處的綠化費(fèi)用外， 還包含為補(bǔ)償因道路建設(shè)所占原有地面 的綠化費(fèi)用，如棄土綠化費(fèi)用，如棄土場(chǎng)植 被的恢復(fù)與防護(hù)措施的費(fèi)用。
5.測(cè)定土壤理化性能的原則。在植樹(shù)前對(duì)土壤理化性能如酸堿性、有機(jī)質(zhì)含量以及土壤硬度等進(jìn)行詳細(xì)測(cè)定以改良土壤，即對(duì)生土需增施有機(jī)肥、摻砂摻粘；對(duì)死土采用“客土”的方法解決；對(duì)石灰含量較少的，可大水澆灌，也可增施有機(jī)肥或采用偏酸性的肥料等。
三、公路綠化的作用
公路綠化一個(gè)顯著的作用就是改善公路沿線環(huán)境。公路綠化能使本來(lái)生硬、單調(diào)的公路線形變得豐富多彩，創(chuàng)造出許多優(yōu)美的景觀，使裸露的巖石邊坡披上綠裝，使新建公路對(duì)周?chē)h(huán)境景觀的負(fù)面影響降低，使公路兩側(cè)的自然及人文景觀資源與環(huán)境景觀有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)，使公路構(gòu)造物巧妙地融入到周?chē)沫h(huán)境之中， 給公路的使用者提供優(yōu)美宜人、舒適和諧的行車(chē)環(huán)境，同時(shí)防止公路范圍內(nèi)的水土流失。
另外一個(gè)重要作用是提高道路行車(chē)安全性。公路綠化在改善公路沿線環(huán)境的同時(shí)還提高了公路的交通安全性，大大降低行車(chē)肇事的發(fā)生頻率，減輕了事故的危害。本文重點(diǎn)重點(diǎn)探討公路綠化對(duì)道路行車(chē)安全的作用，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.視線誘導(dǎo)功能。 公路綠化是司機(jī)和游客視野范圍內(nèi)的主要視覺(jué)對(duì)象，規(guī)整亮麗的樹(shù)木花草，不僅可以給人以?xún)?yōu)美、舒適的享受，而且可以提示高速公路路線線形的變化，使行駛于高速公路上的車(chē)輛能更安全。
2.防眩光功能。 在夜間，對(duì)向行駛的車(chē)輛之間會(huì)因車(chē)前燈光造成眩目，給交通安全帶來(lái)極大的隱患，但是在高等級(jí)公路中央分隔帶內(nèi)栽植一定高度和冠幅的花、灌木，能夠有效地起到防眩遮光的作用，保障行車(chē)安全。
3.緩沖功能. 公路兩側(cè)栽植較密的喬、灌木， 可以緩和駛離車(chē)道汽車(chē)的沖擊， 將事故限制在較小規(guī)模， 可以減輕事故的危害， 減少生命財(cái)產(chǎn)損失。
4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行車(chē)的不協(xié)調(diào)的構(gòu)造物，從而改善公路景觀，提高行車(chē)安全。遮蔽的對(duì)象一般有墓地、垃圾焚燒場(chǎng)、公路外刺眼的建筑物、廣告、構(gòu)造物等。
四、公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理
（一）日常養(yǎng)護(hù)管理
公路綠化的日常養(yǎng)護(hù)主要是及時(shí)檢查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病蟲(chóng)害和補(bǔ)植等。
1.干旱季節(jié)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人工灌溉，灌水量應(yīng)隨樹(shù)苗的大小和土壤氣候情況確定。
2.鋤草和松土應(yīng)結(jié)合進(jìn)行，在植物生長(zhǎng)最旺盛的春和夏季，松土深度5～6 cm，應(yīng)除掉雜草根系，注意不能損傷樹(shù)木根系；風(fēng)沙較大的地區(qū)，可不松土。
3.對(duì)土壤瘠薄、生長(zhǎng)不良的樹(shù)木，尤其是果樹(shù)和經(jīng)濟(jì)苗，應(yīng)與以施肥，促進(jìn)其生長(zhǎng)。
4.各種樹(shù)木如栽后枯死，要及時(shí)補(bǔ)值。補(bǔ)植的樹(shù)苗，應(yīng)與原來(lái)應(yīng)植的樹(shù)苗的種類(lèi)相同；苗木規(guī)格，須大于原植樹(shù)木規(guī)格，并合乎植樹(shù)技術(shù)要求；對(duì)于已經(jīng)基本成材的行道樹(shù)，除株行距較大、補(bǔ)植后不影響生長(zhǎng)外，一般不可補(bǔ)植。
（二）公路綠化樹(shù)木的采伐
公路樹(shù)木過(guò)密或衰老時(shí)，應(yīng)進(jìn)行采伐，防止老樹(shù)倒伏損傷行人、車(chē)輛，影響交通，此時(shí)需要對(duì)高路華樹(shù)木進(jìn)行有計(jì)劃的采伐。
1.撫育采伐:風(fēng)景林防護(hù)林封閉度在0.9以上時(shí)，應(yīng)進(jìn)行透光撫育。伐出生長(zhǎng)過(guò)密、生長(zhǎng)不良樹(shù)木，其原則是密間留勻、伐劣留優(yōu)、伐小留大和伐密留稀，以促進(jìn)樹(shù)木生長(zhǎng)。
2.更新樹(shù)木采伐:公路改建或加寬時(shí)，要先經(jīng)審批在采伐；工程完畢后要及時(shí)更新。成段的衰老樹(shù)木的更新采伐，要按照批準(zhǔn)的計(jì)劃辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采伐。
五、結(jié)語(yǔ)
公路綠化工作在公路發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越受到重視，它既美化公路沿線環(huán)境，又能提高道路行車(chē)安全，公路綠化作用顯著。在進(jìn)行公路綠化設(shè)計(jì)時(shí)要堅(jiān)持“因地制宜，因路制宜”的原則，堅(jiān)持人工造景與自然景觀相結(jié)合的方針，以展示其原野自然風(fēng)光，達(dá)到綠化美化的目的。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】筑路機(jī)械；養(yǎng)護(hù)；應(yīng)用與管理
中圖分類(lèi)號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著公路建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，通車(chē)?yán)锍痰牟粩嘣黾?，公路修建的質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，給公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)械帶來(lái)前所未有的發(fā)展和機(jī)遇，使越來(lái)越多的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用到公路養(yǎng)護(hù)工程中。因此，需要對(duì)筑路機(jī)械進(jìn)行管理并調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加速筑路機(jī)械的研制與生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮筑路機(jī)械在生產(chǎn)中的作用。尤其是當(dāng)前勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升的情況下，筑路機(jī)械作用更為突出，它有效提高施工效率、縮短工期、提高質(zhì)量、減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效益，為道路事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，日益迅猛的公路發(fā)展趨勢(shì)給筑路機(jī)械的使用提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在目前的施工中面臨的問(wèn)題包含了新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備等方面，如何做好這些方面的協(xié)調(diào)工作十分關(guān)鍵，我們需要在工作中認(rèn)真總結(jié)和研究。
一、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)特點(diǎn)
從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看不管是高速公路還是一般公路都存在以下特點(diǎn)：1、隨著車(chē)流量逐年大幅提高，載重車(chē)輛載重量不但的增加及超載現(xiàn)象的出現(xiàn)，路面的早期破損十分嚴(yán)重。2、路面維修費(fèi)用增長(zhǎng)明顯，隨著公路交通量不斷的增加，為確保路面的質(zhì)量，為社會(huì)提供舒適、暢通的通車(chē)環(huán)境、更好發(fā)揮公路的社會(huì)效益，公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)每年都投入大筆的資金對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。3、路面施工管理難度大。養(yǎng)護(hù)作業(yè)是點(diǎn)多面廣，作業(yè)線較長(zhǎng)，作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備比較分散這使養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工組織難度大，作業(yè)成本較高。4、養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大。一般情況下路面的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)是在不封閉交通的條件下進(jìn)行的，采用道路分流的通車(chē)方式，通行車(chē)輛和作業(yè)機(jī)械、作業(yè)人員相距很近，現(xiàn)在的高速交通流和復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境構(gòu)成施工作業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。由于施工工期的延長(zhǎng)，作業(yè)面施工人員的增加更增大了交通安全事故發(fā)生的機(jī)率，這就要求養(yǎng)護(hù)作業(yè)盡可能縮短作業(yè)時(shí)間并減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。
二、筑路機(jī)械養(yǎng)護(hù)公路的優(yōu)點(diǎn)
機(jī)械化養(yǎng)護(hù)成為當(dāng)前路面養(yǎng)護(hù)施工的重要手段，通過(guò)近幾年采用先進(jìn)的機(jī)械對(duì)公路進(jìn)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，我們對(duì)機(jī)械養(yǎng)護(hù)有了全新的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)多年的工程實(shí)踐得出，在公路工程中正確合理的應(yīng)用筑路機(jī)械至關(guān)重要，不僅能提高道路工程質(zhì)量、縮短施工工期、而且能減少機(jī)械設(shè)備故障發(fā)生率、降低維修成本，從而減少投資成本、提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。只有正確、科學(xué)的使用筑路機(jī)械，才能充分發(fā)揮筑路機(jī)械本身的作用。養(yǎng)護(hù)采用機(jī)械具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）施工效率高、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好。采用先進(jìn)機(jī)械養(yǎng)護(hù)比傳統(tǒng)的人工養(yǎng)護(hù)具有施工效率高，效果好，因?yàn)槿斯ゐB(yǎng)護(hù)和傳統(tǒng)的機(jī)械養(yǎng)護(hù)施工中，受操作人員的素質(zhì)，技術(shù)水平，設(shè)備等因素的影響可靠性差，效率低，施工進(jìn)度慢，施工的質(zhì)量和效益差?，F(xiàn)在先進(jìn)的施工機(jī)械具有自動(dòng)化程度高，施工精度高，操作簡(jiǎn)單，施工速度快等特點(diǎn)。（2）安全性高，現(xiàn)在的道路通車(chē)能力大，車(chē)速快，如果采用傳統(tǒng)的人工作業(yè)，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，增加了施工中的安全隱患。采用機(jī)械施工能在短的時(shí)間內(nèi)完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)，不僅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率同時(shí)減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少安全事故的發(fā)生率。（3）提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，現(xiàn)在工人的工資水平普遍有很大的提高，如果采用傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式，不僅勞動(dòng)生產(chǎn)率低而且需要很大一部分成本做為施工人員的工資支出，對(duì)企業(yè)增加不必要的支出，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（4）機(jī)動(dòng)性強(qiáng),現(xiàn)在先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備都帶有自己的行走系統(tǒng)，這移動(dòng)靈活方便，便于移動(dòng)，便于組織大規(guī)模的流水作業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。（5）能實(shí)現(xiàn)施工和環(huán)保統(tǒng)一，節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境是現(xiàn)在施工要求的，先進(jìn)的施工機(jī)械采用獨(dú)特的設(shè)計(jì)，不易出現(xiàn)益料和油污污染，能減少環(huán)境污染，能給現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供良好的作業(yè)環(huán)境。
三、筑路機(jī)械的技術(shù)革新
機(jī)械養(yǎng)護(hù)是未來(lái)道路養(yǎng)護(hù)施工發(fā)展的趨勢(shì)，它的發(fā)展主要取決于技術(shù)革新。而我國(guó)筑路機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況和國(guó)際養(yǎng)護(hù)機(jī)械有很大的差距，近幾年科學(xué)技術(shù)發(fā)展逐步加快并且隨著國(guó)際技術(shù)的引進(jìn)，加快吸收外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，繼而帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械的生產(chǎn)和發(fā)展，這使得機(jī)械設(shè)備的更新步伐也緊隨加速，更新周期越來(lái)越短。養(yǎng)路機(jī)械實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、系列化，機(jī)械設(shè)備的性能都發(fā)生了明顯的變化，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造業(yè)達(dá)到了比較先進(jìn)的水平。因此在公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)中，新工藝、先進(jìn)設(shè)備的使用不僅能節(jié)省投資成本，提高施工質(zhì)量、縮短施工工期而且也能提高車(chē)輛行駛舒適度，同時(shí)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。
四、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的管理
1、要有完善管理制度
新工藝、新材料和新設(shè)備的使用，就有新的施工方法，需要新的管理方法，這要求養(yǎng)護(hù)單位必須建立相應(yīng)的管理制度，必須要建立一套比較完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置和管理標(biāo)準(zhǔn)。 建立健全相關(guān)的責(zé)任制度，設(shè)備操作維修的技術(shù)規(guī)范，新的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。養(yǎng)護(hù)人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，要注意施工安全。并且要以各種有效措施來(lái)提高筑路機(jī)械的使用效率，縮短施工工期，從而提高施工經(jīng)濟(jì)效益。
2、筑路機(jī)械的管理
在筑路機(jī)械設(shè)備的使用中，必須要強(qiáng)調(diào)管理，因?yàn)榧訌?qiáng)管理是能減少機(jī)械故障發(fā)生率提高筑路機(jī)械使用效率。只有做好機(jī)械設(shè)備的管理才能保證機(jī)械設(shè)備的正常使用，保證工期、保證生產(chǎn)效率、保證質(zhì)量，建立健全、科學(xué)的管理制度還能在一定程度上提高筑路機(jī)械效益，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)揮更大的作用。
正確的應(yīng)用筑路機(jī)械是提高公路施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的主要基礎(chǔ),只有提高人才素質(zhì)，在工程施工當(dāng)中加強(qiáng)對(duì)筑路機(jī)械有效維護(hù)和保養(yǎng)工作，以科學(xué)合理指導(dǎo)方針，運(yùn)用先進(jìn)的管理模式，要不斷的提高筑路機(jī)械在使用效率以及技術(shù)水平，從而確保公路項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量，創(chuàng)造出更高的效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在新形勢(shì)下的公路養(yǎng)護(hù)中，只有通過(guò)合理的應(yīng)用養(yǎng)路機(jī)械，采用先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮機(jī)械化養(yǎng)護(hù)一機(jī)多能的優(yōu)勢(shì)是保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效益，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少安全事過(guò)發(fā)生，改善勞動(dòng)環(huán)境的重要手段，也是現(xiàn)在和將來(lái)公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵字】農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)措施；維修管理
引言
伴隨三農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村公路的規(guī)模和里程達(dá)到了一個(gè)新的階段，這極大的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)步伐，為廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了便利，但另一方面，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和維修工程管理問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)意識(shí)差、養(yǎng)護(hù)維修人員資金短缺、養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施不到位等，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與維修工程現(xiàn)狀
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與維修主要涉及以下幾方面：日常養(yǎng)護(hù)，保持路面清潔、路基路面相關(guān)設(shè)施完好，及時(shí)修復(fù)路面問(wèn)題，保障行車(chē)通暢安全；定期或周期性養(yǎng)護(hù)，預(yù)防各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，延長(zhǎng)公路壽命；完善道路設(shè)施，及時(shí)改善道路缺陷，及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)害；加強(qiáng)管理，治理超限超載，避免破壞；完善道路周邊環(huán)境建設(shè)，美化行車(chē)環(huán)境。
當(dāng)前農(nóng)村公路普遍存在“重建輕養(yǎng)”問(wèn)題，追求里程規(guī)模，忽視養(yǎng)護(hù)及管理。管理體制不健全、配套資金技術(shù)缺乏、人員養(yǎng)護(hù)意識(shí)差、受自然災(zāi)害及人為破壞嚴(yán)重、壽命短、路況差、缺乏養(yǎng)護(hù)等是農(nóng)村公路普遍現(xiàn)象。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與維修工程管理存在的問(wèn)題
2.1養(yǎng)護(hù)及維修管理意識(shí)差
政府部門(mén)重視公路建設(shè)，見(jiàn)效快，顯政績(jī)，而對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重視程度不夠。公路管理部門(mén)體制落后，管理方式陳舊，盲目而低效。農(nóng)民群眾對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)意識(shí)低下，經(jīng)常破壞公路設(shè)施，占用道路進(jìn)行農(nóng)作活動(dòng)，堆放廢棄物等，對(duì)于破壞本地公路的行為缺乏保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，不能捍衛(wèi)自己的權(quán)益，沒(méi)有主人翁意識(shí)。公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)往往機(jī)構(gòu)松散，效率低下，缺乏積極性，沒(méi)有真正意識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)的重要性。
2.2相應(yīng)資金人員缺乏
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與維修管理最大的掣肘是資金和人員的缺乏。在資金方面，沒(méi)有充裕的資金投入到農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)上，相關(guān)的補(bǔ)貼資金也不足于完成公路正常養(yǎng)護(hù)，資金多數(shù)投入建設(shè)，缺乏養(yǎng)護(hù)使得公路壽命降低，在一定程度上造成了資金的浪費(fèi)。在人員方面，養(yǎng)護(hù)支出少、待遇低，養(yǎng)護(hù)人員多年齡偏大，身體素質(zhì)較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，相對(duì)養(yǎng)護(hù)面積，專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人員明顯缺乏。
2.3養(yǎng)護(hù)及維修方式不科學(xué)
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際上做到的僅僅是清潔以及破損維修，養(yǎng)護(hù)人員只能掌握基本的日常養(yǎng)護(hù)，涉及到較為專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)操作，如路面快速檢測(cè)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、大面積受損路面等，很難進(jìn)行，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)設(shè)備的缺乏嚴(yán)重制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及維修，落后而低效的養(yǎng)護(hù)方式跟不上公路建設(shè)步伐。
3.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與維修工程管理的措施
3.1建立上下一體養(yǎng)護(hù)管理制度
養(yǎng)護(hù)管理制度旨在將管理機(jī)構(gòu)、管理資源、管理方式高效結(jié)合，建立有規(guī)可循、層層推進(jìn)的管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與維修管理應(yīng)堅(jiān)持“政府為主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)為指導(dǎo)、行政區(qū)域負(fù)責(zé)、逐層分級(jí)推進(jìn)、多渠道籌資、因地制宜養(yǎng)護(hù)、長(zhǎng)效高效保障”的原則，明確層級(jí)責(zé)任，上下一體，建立完善的多級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系。
交管路政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)道路設(shè)施管理，嚴(yán)格進(jìn)行依法管路，控制和保護(hù)公路用地，拆除違規(guī)建筑，杜絕公路市場(chǎng)，規(guī)范公路標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置，嚴(yán)懲破壞公路、破壞附屬設(shè)施、影響公路暢通的行為，嚴(yán)格治理農(nóng)村公路超限超載行為，合理設(shè)置限寬、限高設(shè)施，避免人為車(chē)輛對(duì)公路的破壞。
加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和維修工程的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度建設(shè)，保證養(yǎng)護(hù)工作做到實(shí)處，可通過(guò)人員巡查、定期量檢、施工日志等措施監(jiān)督養(yǎng)護(hù)過(guò)程，既能提高人員效率，保證養(yǎng)護(hù)進(jìn)度，又能及時(shí)了解養(yǎng)護(hù)結(jié)果，便于及時(shí)決策和調(diào)整。
農(nóng)村群眾是公路養(yǎng)護(hù)必不可少的部分，宣傳公路養(yǎng)護(hù)重要性，提升群眾公路養(yǎng)護(hù)主人翁意識(shí)勢(shì)在必行，通過(guò)合同承包制、自主日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)懲制等可提升群眾積極性，為自主養(yǎng)護(hù)打下基礎(chǔ)。
3.2完善資金渠道
資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的保障，拓寬籌資渠道和加強(qiáng)資金管理尤為必要。首先政府部門(mén)要加大公共財(cái)政的支持力度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；其次積極開(kāi)拓融資渠道，可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、財(cái)政撥款、社會(huì)各階層捐贈(zèng)、誰(shuí)受益誰(shuí)出資等方式籌集資金；加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格規(guī)范資金使用程序，加大資金審計(jì)監(jiān)管，保證專(zhuān)款專(zhuān)用；最后也可通過(guò)一些新興渠道實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)，如轉(zhuǎn)讓公路冠名權(quán)、道路綠化及土地開(kāi)發(fā)權(quán)等實(shí)現(xiàn)融資。
3.3科學(xué)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及維修
科學(xué)進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)維修是工程管理的重點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)的方式通常有維修式養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)兩種，維修式養(yǎng)護(hù)即出現(xiàn)問(wèn)題修復(fù)問(wèn)題，保證公路正常通行，而預(yù)防性養(yǎng)護(hù)則是一種新的更先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)方式，在問(wèn)題發(fā)生的初期階段，還沒(méi)有造成大的損害，不影響正常通行時(shí)，便進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，延緩破壞發(fā)生，避免結(jié)構(gòu)性的損壞，能夠起到最佳的養(yǎng)護(hù)效果，具有最佳成本效益，值得推廣應(yīng)用。
養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容一般包括日常養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急維修三種。日常養(yǎng)護(hù)主要包括清掃、清除雜物，清除路面障礙、積水積雪，維護(hù)排水設(shè)施、路肩、便道，日常綠化維護(hù)等。專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)維修主要是：路面問(wèn)題維修，如龜裂、坑槽、沉陷、斷面等維修；相關(guān)設(shè)施維護(hù)，如標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、減速帶、車(chē)道護(hù)欄、擋墻等維護(hù)；配套項(xiàng)目維護(hù)，如排水邊溝、路肩、邊坡等維修；此類(lèi)問(wèn)題需要專(zhuān)業(yè)人員及工具的參與，技術(shù)要求較高。還有就是應(yīng)急維護(hù)，如面臨不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致道路破壞不暢通，需要及時(shí)搶修，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的突發(fā)事件應(yīng)急處理方案，以便及時(shí)高效的處理，避免更大損害。
3.4因地制宜采取多種養(yǎng)護(hù)方式
農(nóng)村公路里程廣，地區(qū)差異大，因此養(yǎng)護(hù)與維修管理不可能只照搬某些固定模式，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)情，因地制宜的采取養(yǎng)護(hù)方式方法，將專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和非專(zhuān)業(yè)人員輔助養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人員與技術(shù)的平衡。在養(yǎng)護(hù)方法上，可采用群眾長(zhǎng)期輔助養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)等方式，保證養(yǎng)護(hù)的可靠性和持續(xù)性。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，簽訂養(yǎng)護(hù)合同，規(guī)范養(yǎng)護(hù)流程，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)過(guò)程，可面向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，引入市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和維修工程管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員與農(nóng)民群眾密切配合；是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從制度到資源、技術(shù)的統(tǒng)籌安排；是一項(xiàng)利民工程，需要建立適應(yīng)新形勢(shì)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和維修管理工作做到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路橋梁工程施工 質(zhì)量管理 養(yǎng)護(hù)措施
Abstract : with the rapid development of the modernization of our country, the rapid increase in the number of highway bridges, which requires the highway bridge maintenance management level must keep pace with the times, improve the durability of highway bridges, prolong the service life of highway bridge. The management and maintenance of highway bridge more demanding. Highway bridge structure is complex, high technical standard, on the highway bridge maintenance management and technical personnel has put forward higher requirements.
Keywords: highway engineering construction quality management measures
中圖分類(lèi)號(hào)：U448.14文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
橋梁的養(yǎng)護(hù)管理是公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要組成內(nèi)容，安全、適用、耐久、經(jīng)濟(jì)的橋梁建設(shè)原則，也同樣適用于橋梁運(yùn)營(yíng)使用。公路橋梁養(yǎng)護(hù)和管理工作最基本的目的就是貫徹這一原則。確保公路橋梁使用時(shí)的交通安全、維護(hù)公路橋梁使用功能的正常發(fā)揮、延長(zhǎng)公路橋梁的使用壽命、節(jié)約養(yǎng)護(hù)開(kāi)支以及合理使用有限的養(yǎng)護(hù)資金，也就成為公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的目的。
1．公路橋梁質(zhì)量管理和控制
管理是工程的生命，質(zhì)量 是工程的靈魂。沒(méi)有管理的工程注定是一盤(pán)散沙．沒(méi)有管理的工程注定是失敗的工程，一個(gè)高級(jí)工程管理人員只要到施工的現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一圈就立刻可以知道這個(gè)工程的未來(lái)品質(zhì)如何。沒(méi)有質(zhì)量保證的工程注定問(wèn)題多多，沒(méi)有存在價(jià)值，很快就會(huì)變成一堆廢料。有施工計(jì)劃，還要有質(zhì)量保證計(jì)劃，更要有質(zhì)量控制計(jì)劃。這才是優(yōu)秀的工程項(xiàng)目施工管理人才。要樹(shù)立質(zhì)量出于細(xì)節(jié)這樣的觀念，抓好施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，并強(qiáng)化工程實(shí)施過(guò)程中的一些質(zhì)量管理目標(biāo)的質(zhì)量控制。因此要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)，讓公路橋梁未來(lái)發(fā)揮出最大服務(wù)效益，就必須抓住工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制建設(shè)。
1.1施工前控制
施工前的控制至關(guān)重要，但是往往被沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的管理人員所忽視。施工前要對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行施工的人、財(cái)、物進(jìn)行合理的調(diào)配，做到一切有序，要讓施工人員切實(shí)感覺(jué)到這是正規(guī)工程，產(chǎn)生歸屬感與緊迫感。這樣管理之下的工程才會(huì)是優(yōu)質(zhì)工程。
1.2施工過(guò)程控制
(1)傳統(tǒng)的施工都是由人控制人。但是國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，最好的品質(zhì)管理是以制度控制人。建立健全質(zhì)量保證體系是質(zhì)量控制的先決條件，一個(gè)科學(xué)合理的質(zhì)量保證體系方能確保質(zhì)量控制目標(biāo)順利達(dá)成。
(2)制定完善質(zhì)量控制措施。質(zhì)量控制措施是確保品質(zhì)管理實(shí)現(xiàn)的具體手段。更是質(zhì)量保證體系得以有效落實(shí)的保障。建立、健全質(zhì)量自檢措施，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)手段，尤其是要注重項(xiàng)目的控制性工程和隱蔽工程的自檢，檢測(cè)不合格的一律不得進(jìn)行下一道工序的施工。
(3)堅(jiān)持質(zhì)量檢查制度。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理部門(mén)定期檢查并且不定期抽查工程質(zhì)量。及時(shí)通報(bào)質(zhì)量部門(mén)檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，務(wù)求做到防患于未然。施工過(guò)程中實(shí)行工序間、班組間自檢、互檢、專(zhuān)檢相結(jié)合。針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序設(shè)立質(zhì)量管理站，由專(zhuān)屬人員定點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。
1.3進(jìn)度控制
道路橋梁施工中的進(jìn)度控制是質(zhì)量保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理的進(jìn)度控制會(huì)讓一切有條不紊的進(jìn)行。而好的質(zhì)量工程就在這有條不紊中不知不覺(jué)的產(chǎn)生。一個(gè)好的進(jìn)度控制是首先確定關(guān)鍵工序，然后逐一確定其他工序與此工序的及時(shí)有效銜接并及時(shí)排除各干擾因素。
1.4成本控制
1.4.1從施工工藝、工序上控制成本
成本控制對(duì)工程施工企業(yè)而言是僅次于質(zhì)量管理的重中之重。成本控制取決于兩個(gè)方面。一方面取決于進(jìn)度控制，進(jìn)度控制得好的話，節(jié)省的時(shí)間會(huì)極大的降低成本。另一方面則取決于人員組織，一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目管理者會(huì)針對(duì)不同項(xiàng)目調(diào)配不同數(shù)量的人員以保證工程進(jìn)度得以提前優(yōu)質(zhì)完成。
1.4.2從質(zhì)量、進(jìn)度上控制成本
盲目的控制成本勢(shì)必忽視質(zhì)量，盲目的追求進(jìn)度勢(shì)必會(huì)降低質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)高效才是我們要達(dá)成的終極目標(biāo)。如果過(guò)度追求成本和進(jìn)度最后導(dǎo)致嚴(yán)重事故，這樣付出的將是最高成本。其實(shí)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工程本身就是最低的成本。
1.4.3從直接費(fèi)和間接費(fèi)控制成本
(1)材料費(fèi)的控制。首先確定施工過(guò)程中用量最大的材料，然后針對(duì)用量最大的前三種材料進(jìn)行選購(gòu)前的準(zhǔn)備，比如貨比三家，比質(zhì)比價(jià)比距離比服務(wù)。質(zhì)量放在第一位考慮，價(jià)格放在第二位考慮，距離的遠(yuǎn)近也是考量的重點(diǎn)，距離近時(shí)間就會(huì)節(jié)省很多，要知道在工程施工中時(shí)間的節(jié)省才是最大的節(jié)省。要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)先合理規(guī)劃，必須做到一次到位，避免二次搬運(yùn)。制訂嚴(yán)格的領(lǐng)料制度，降低材料消耗。
(2)機(jī)械費(fèi)的控制。對(duì)于租賃的大型工程機(jī)械，要制度嚴(yán)格的臺(tái)班制度，避免機(jī)具閑置，增加設(shè)備的利用率。對(duì)于自有工程機(jī)械要在使用前做好保養(yǎng)，提高自有工程機(jī)械的使用率。
(3)人工費(fèi)用的控制。對(duì)于人工費(fèi)用的控制要做到合理配備人員，避免工序內(nèi)的人員的閑置：同時(shí)避免工序間的銜接等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成的人員閑置。
(4)對(duì)其他費(fèi)用支出的控制。嚴(yán)格做好工程保障，控制好工程進(jìn)度，避免因工期拖延或工程事故而造成的額外損失。
2．加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)采取的措施
2.1配備專(zhuān)職檢查人員
要了解橋梁的實(shí)際狀況，需要對(duì)其進(jìn)行檢查。就必須配備必要的專(zhuān)職檢查人員，相關(guān)公路橋梁專(zhuān)業(yè)人才的缺乏也是產(chǎn)生橋梁坍塌事故的主要原因之一。強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)是做好橋梁安全管理工作的有力措施，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、轄區(qū)內(nèi)橋梁數(shù)量設(shè)立若干名專(zhuān)職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，并保證其工作性質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定。不能隨意換動(dòng)，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)制定、安排橋梁年度定期檢查計(jì)劃，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)的定期實(shí)施、檢查。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù);管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的新路子,已成為各級(jí)農(nóng)村公路管理部門(mén)思考和研究的重大課題。通過(guò)幾年的工作情況的調(diào)查了解并結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,對(duì)目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題,談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)。
農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ),養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸,是保證和維護(hù)公路質(zhì)量,保障車(chē)輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。
一、我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
在 “社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動(dòng)下,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展,路面等級(jí)和通達(dá)能力不斷提高,四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成,然而,在農(nóng)村公路建設(shè)取得重大進(jìn)展的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到隨著農(nóng)村公路的迅速增加,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾也越來(lái)越明顯。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等問(wèn)題,使農(nóng)村公路處于“無(wú)人管、沒(méi)錢(qián)養(yǎng)”的境地。暴雨等不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害過(guò)后,塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等,都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)后繼乏力、力不從心。公路管理部門(mén)目前只能基本滿(mǎn)足主要干線公路,無(wú)力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。基于我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析,為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已迫在眉睫。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立
“三分建、七分養(yǎng)”是在長(zhǎng)期公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)講,養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。
1.要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級(jí)責(zé)任,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并逐級(jí)簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū),明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以?xún)冬F(xiàn),以促使管理措施到位。縣級(jí)公路管理部門(mén)應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用的審核工作。
2.要組建農(nóng)村公路專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作,要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍,落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員,過(guò)培訓(xùn)提高工人素質(zhì)。明確責(zé)任,確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者,將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位,縣級(jí)公路管理部門(mén)應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享,有助于充分發(fā)揮他們的積極性,也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。
3.要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。養(yǎng)護(hù)資金一直是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的主要因素,足夠的養(yǎng)護(hù)資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做好的前提。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效的養(yǎng)護(hù)管理,保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面,縣(區(qū)、市)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面,拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。各級(jí)地方政府做好宣傳工作,鼓勵(lì)農(nóng)民和沿線的機(jī)關(guān)單位參與到農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中來(lái),做到有錢(qián)出錢(qián)、有力出力。可采用縣級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、各種企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新思路
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)以新理念、新機(jī)制、新辦法,堅(jiān)持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“一事一議”相結(jié)合,實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。
1.建立和健全專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)、群眾養(yǎng)護(hù)、長(zhǎng)年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)與義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)等多種形式相結(jié)合的制度,使養(yǎng)護(hù)工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>
2.對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)通過(guò)招標(biāo)建立養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定養(yǎng)護(hù)單位,對(duì)參與投標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)登記,與最后中標(biāo)者簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程承包合同,合同可分為兩類(lèi):一類(lèi)是正常養(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包合同,以中標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)承包,金額一次包定,自負(fù)盈虧;另一類(lèi)是損毀工程的修復(fù)、大中修工程等“一事一議”承包合同,“一事一議”項(xiàng)目必須事先報(bào)告調(diào)查、設(shè)計(jì)預(yù)算,后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,按照“工、料、機(jī)加補(bǔ)貼”原則定價(jià),再組織實(shí)施,最后驗(yàn)收結(jié)算。養(yǎng)護(hù)承包期限一般為一年,承包內(nèi)容與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實(shí)行合同管理,將養(yǎng)護(hù)內(nèi)容,路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施、綠化等作為合同附件附于合同后面,對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)主要技術(shù)要求逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。建立養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)之后,養(yǎng)護(hù)體制改革平衡過(guò)渡,農(nóng)民代表工身份順利轉(zhuǎn)換,養(yǎng)護(hù)成本下降,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到政府、群眾好評(píng),社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)效益都比較明顯。
3.對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員實(shí)行“分段掛牌、責(zé)任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的管理辦法。日常養(yǎng)護(hù)可按500元/(年?km)的標(biāo)準(zhǔn)確保人員經(jīng)常上路,做到日常路面清理,破損及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ),病害及時(shí)處理。養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體可結(jié)合各自實(shí)際采用:季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)、義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)、村民承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“落實(shí)責(zé)任、保障投入、健全機(jī)制、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則，明確在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的責(zé)任，強(qiáng)化交通部門(mén)的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)
基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以鎮(zhèn)為主、社區(qū)協(xié)助、各村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和符合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要求的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
二、實(shí)施辦法
(一)運(yùn)作模式
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以鎮(zhèn)為主、社區(qū)協(xié)助、各村盡責(zé)”的原則。
(1)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，并做好社區(qū)與行政村公路管理和養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作。
(2)鎮(zhèn)政府應(yīng)與行政村或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(個(gè)人)簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)責(zé)任，特別是村道的日常養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)；鎮(zhèn)政府采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式將村道日常養(yǎng)護(hù)職責(zé)委托社區(qū)組織實(shí)施。
(3)村級(jí)組織或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(個(gè)人)應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，加強(qiáng)對(duì)本村道公路的養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)村道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，經(jīng)常保持路面、路肩整潔，邊溝排水暢通，路肩無(wú)高草等。
(4)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村公路的巡查和自查，每月至少組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行自查考核，建立檔案并上報(bào)縣公路管理機(jī)構(gòu)。
(二)人員、經(jīng)費(fèi)保障
(1)落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員。鎮(zhèn)政府要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查、考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，同時(shí)，確定一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，配備四名兼職的公路管理員(路政協(xié)管員、信息員)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)劃定村道公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任區(qū)域；負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)、管理和考核及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。有關(guān)行政村(或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位)要根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程和作業(yè)內(nèi)容落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員。
(2)經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要由上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政補(bǔ)助和鎮(zhèn)政府、村(居)自籌資金等組成。
鎮(zhèn)政府要積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，補(bǔ)充用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2012年1月3日至2012年12月10日)。鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站要對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路的調(diào)查摸底工作(包括線路、里程、路況等)；要廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案。
(二)培訓(xùn)階段(2012年2月11日至2012年3月30日)。邀請(qǐng)縣公路管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。組織公路管理員(路政協(xié)管員、信息員)和養(yǎng)護(hù)工代表等參加由縣公路管理機(jī)構(gòu)舉辦的公路管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。
(三)實(shí)施階段(2012年2月1日至2012年12月31日)。鎮(zhèn)政府要全面實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。鎮(zhèn)政府要與行政村或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(或個(gè)人)簽訂養(yǎng)護(hù)合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)人員，確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好狀況。
(四)總結(jié)完善階段(2012年11月30日至2012年12月30日)。鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題和困難，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制。
四、加大宣傳力度
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)惠及全鎮(zhèn)農(nóng)民的民生工程，鎮(zhèn)政府和養(yǎng)護(hù)站要采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的目的和意義，做到家喻戶(hù)曉，深入人心，贏得群眾對(duì)該項(xiàng)工作的理解、關(guān)心和支持，培育農(nóng)民自覺(jué)愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，及時(shí)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，營(yíng)造推進(jìn)工作的良好氛圍。