時間：2023-10-29 09:52:29
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關(guān)鍵詞：煤礦；本質(zhì)安全；創(chuàng)建；措施
本質(zhì)安全的概念產(chǎn)生于上世紀(jì)60年代，這個范疇最初是由安全型電氣設(shè)備的概念延伸而來的，是安全管理的創(chuàng)新理念。當(dāng)時是指一項新設(shè)計的不打火花、不會引起瓦斯爆炸的電氣開關(guān)，稱之為煤礦礦用本質(zhì)安全電器開關(guān)。之后，很快地傳播開來，并作為煤礦行業(yè)設(shè)計各種產(chǎn)品的一種指標(biāo)，也成為各種運作程序和管理系統(tǒng)的一項重要指標(biāo)。目前，在煤炭行業(yè)范圍內(nèi)提出“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”，一方面，強調(diào)嚴(yán)格按制度管理，依法依規(guī)從嚴(yán)治礦；另一方面，是注重人性化管理，強調(diào)提高員工安全意識和技術(shù)素質(zhì)，開展本質(zhì)安全文化建設(shè)。
當(dāng)前，在煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)中存在問題主要有：
一、重治標(biāo)輕治本。抓安全工作往往習(xí)慣于搞表面上轟轟烈烈，實際上不深入、不細致、不扎實，只重視治標(biāo)、輕視治本。有的則出現(xiàn)了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳而顧此失彼的現(xiàn)象，結(jié)果是“按下葫蘆泛起瓢”。還有的基層單位抓安全時緊時松，安全狀況不好時風(fēng)風(fēng)火火，安全狀況稍有好轉(zhuǎn)就麻痹大意，缺乏對安全生產(chǎn)經(jīng)營長期而有效的管理。
二、重形式輕實用。雖然經(jīng)常嘴上念念不忘“安全第一，預(yù)防為主”，但口頭強調(diào)得多，細致工作做得少；開會部署得多，檢查落實得少。尤其是習(xí)慣于坐在辦公室打電話、聽匯報，表面看似整天忙忙碌碌，實際安全生產(chǎn)狀況變化不大。
三、重靜態(tài)輕動態(tài)。有些管理者喜歡坐而論道、熱衷于就事論事，沒有從本行業(yè)、本單位的實際出發(fā)。而應(yīng)從宏觀上分析，于細微處下手，并綜合分析歸納，建立起一整套科學(xué)而又實際有效有可操作性的安全體系。
四、重事后輕事前。抱有一種盲目、僥幸心理，往往在未出事故時對安全隱患視而不見，一有事故才會想起“亡羊補牢”。并有一些基層單位只重視對事故個案的處罰，忽視事故前的預(yù)防控制，沒有從源頭上預(yù)防、從本質(zhì)安全抓起，缺乏系統(tǒng)的安全管理措施和手段。
五、重制度輕執(zhí)行。對于各項安全法規(guī)、政策、措施、制度的貫徹落實往往喊在了口上、寫在了紙上，掛在了墻上，流于形式，兌現(xiàn)率不高。有的則在制定安全工作措施時只有定性要求，沒有定量標(biāo)準(zhǔn)，更沒有具體的檢查督促和考核評比具體的實施辦法。
六、重處罰輕教育。在安全工作中片面強調(diào)物質(zhì)利益和經(jīng)濟制裁，甚至出現(xiàn)以罰代教，以罰代管的不良作為。一些基層單位不注意深入實際，調(diào)查研究，認(rèn)真分析來自多方面的不安全因素，也不針對員工的思想動向和工作狀況采取相應(yīng)的幫教措施，工作盲目無序，心里沒底，指導(dǎo)無方。
針對這些問題，我們在創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的過程中要遵循以下理念：
一要結(jié)合本單位實際明確創(chuàng)建目標(biāo)；二要明確創(chuàng)建是一個長期不懈努力的過程；三要明確創(chuàng)建必須堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一；四要明確創(chuàng)建要以安全文化建設(shè)為依托；五要使安全工作成為全員行為；六要使員工認(rèn)識到安全是自身的最大福利。
創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井是煤炭企業(yè)一項長期的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作，體現(xiàn)了安全思想的新境界、安全管理的高層次、安全目標(biāo)的高定位，也體現(xiàn)了煤礦企業(yè)的價值追求。具體而言，要著力抓好以下的具體措施：
一.狠抓企業(yè)文化建設(shè)，為創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦營造氛圍
一）建設(shè)安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的重要組成要素
本質(zhì)安全型煤礦具有四大基本特征：一是人的安全可靠性；二是物（機器設(shè)備等）的安全可靠性；三是系統(tǒng)的安全可靠性；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。這些特征，體現(xiàn)了安全的管理從傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理邁向科學(xué)管理、文化管理的階段。安全文化著力于培育本質(zhì)安全型人才，用安全的氛圍塑造本質(zhì)安全型人才；從根本上也是人在豐富安全文化的內(nèi)涵和外延，人管機、人創(chuàng)造環(huán)境、人進行管理，歸根結(jié)底，安全文化培育出的本質(zhì)安全型人才是構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦的根本。
二）加強安全文化的教育培訓(xùn)，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的保證
安全文化建設(shè)必須強調(diào)堅持正向引導(dǎo)教育，培育本質(zhì)安全型人才。傳統(tǒng)的安全管理模式是自上而下和以人管人，職工被動接受而不是主動參與，沒有切實解決好職工內(nèi)在心理需求的問題。煤礦應(yīng)該在對傳統(tǒng)安全管理模式反思的基礎(chǔ)上，從堅持“以人為本，文化領(lǐng)先”的角度入手，突出“以我為中心”的安全管理理念，注重引導(dǎo)、培育廣大職工對安健環(huán)質(zhì)的自覺、自愿、自需、自求意識。應(yīng)圍繞“本質(zhì)安全、珍愛生命”這個主題，開展多方安全教育，引導(dǎo)員工從自我做起，從崗位做起，全員參與安全管理，引導(dǎo)職工將其本能的安全要求固化在生產(chǎn)實際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個職工的迫切愿望和需求，力求實現(xiàn)安全管理的人人自為而治。
三）完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的保障
理念和行為之間，制度成為紐帶。安全文化理念需要通過安全規(guī)章、制度表現(xiàn)出來，成為安全文化的有形的外在形式。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級公司下發(fā)的各種規(guī)章、制度、文件等，同時還要建立自己的安全組織機構(gòu)，把公司安全文化的方針、理念融合到本單位安全管理中，結(jié)合項目開發(fā)制訂出一系列符合自身安全建設(shè)需要的規(guī)章制度。如在《項目安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》、《崗位安全操作規(guī)程》中把業(yè)主、公司、項目部等有關(guān)的工作流程、規(guī)定編制進去，進一步確保了公司、業(yè)主、項目部等程序的有效貫徹執(zhí)行等。固化的安全規(guī)章制度不但體現(xiàn)了公司的安全文化理念，更重要的是通過這些規(guī)章制度的宣傳、教育、執(zhí)行和不斷完善來規(guī)范安全管理體系，安全文化固化于制，突出剛性的要求，具有指導(dǎo)性，有章可循，又突出規(guī)范性，違章必究。
四）強調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的關(guān)鍵
我們常說“安全無小事”，“制度都有，就是沒有落實、執(zhí)行”。安全文化執(zhí)行力就是要強調(diào)在安全執(zhí)行力上突出將正確的事做對。一方面在認(rèn)識上我們要“小題大做”，安全無小事；另一方面在行動上我們要“大題小做”，把安全工作的各項要求做實，做細，執(zhí)行下去。安全文化的落實是具體體現(xiàn)在各種安全保證措施、規(guī)章制度的切實執(zhí)行方面，也就是安全文化的執(zhí)行力，而安全檢查及整改落實是否及時有效恰好反映了安全文化執(zhí)行力的強弱。換句話說，安全文化的執(zhí)行力建設(shè)就是煤礦企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的檢驗。本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建必然要不斷加強管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力。堅持“以人為本、策劃在前、提前預(yù)控、全員參與”，要做到全員參與，首要提倡“大安全”的理念，突出安全文化就是“全員文化”。在煤炭生產(chǎn)的各業(yè)務(wù)、資源支撐系統(tǒng)中，對安全工作都要齊抓共管，各司其責(zé)。如物資采購，對資源的準(zhǔn)入門檻要高一些，如要求專職安全員的配置、安全費用單列等，在源頭上把好關(guān)，在物資采購中，要充分地關(guān)注材料設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)及安全性能。人力資源，則要在員工的安全培訓(xùn)創(chuàng)新形式，注重實效，提高員工的安全意識、安全技能，協(xié)助承包商辦理有關(guān)培訓(xùn)和資格認(rèn)證手續(xù)，并提出承辦商安排培訓(xùn)取證的人員要達到相應(yīng)規(guī)定條件的要求。技術(shù)部在施工技術(shù)方案上要充分考慮安全施工，確保安全生產(chǎn)，尤其對重要受力點、危險點施工，要充分計算、核算，有必要請專家認(rèn)證，工作要做細做實，方案決定一切。黨群部則要提煉安全文化的理念，總結(jié)安全管理的案例，不斷引領(lǐng)、規(guī)范員工的安全管理行為。安健環(huán)部要創(chuàng)新管理模式，注重管理的到位，實際效果的體現(xiàn)等等。
五）實現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的迫切要求
煤炭行業(yè)近幾年的發(fā)展表明，有效整合社會資源成為一個企業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的基本素質(zhì)要求。企業(yè)要邁向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，以業(yè)務(wù)流程再造為主要內(nèi)容，提升內(nèi)部管理的專業(yè)化水平，也應(yīng)立足于幫扶延伸，提升外部管理的專業(yè)化水平，成為實現(xiàn)發(fā)展的一個必然過程。加強承包商隊伍，就是整合資源的過程。實現(xiàn)安全文化向承包商的延伸，則是培育承包商隊伍中一項重要內(nèi)容。在安全文化滲透上，要注重將安全文化的理念、要求、工作模式向承包商隊伍的傳播。召開承包商安全管理主題會議，就安全管理與承包商互動起來，讓其主動融入進單位的安全管理體系。在管理理念上，要從“干事”向“管事”的轉(zhuǎn)變，“干事”側(cè)重于要求業(yè)務(wù)素質(zhì)，而“管事”則再對管理素質(zhì)提出了要求。同時，我們既要防止“以包代管”，也要防止“以管代包”，要在培育、提高承包商自我管理能力上下功夫，切實理順承包商的安全管理責(zé)任，這樣承包商商隊伍才能逐步成熟，成為我們良好合作的社會資源的外部市場。
同時，通過基層管理人員的安全行為的規(guī)范和安全素質(zhì)的提高來影響和帶動員工的安全素質(zhì)提高，引起承包商員工的共鳴和效仿執(zhí)行。再通過較高的員工安全素質(zhì)來進一步影響和輻射至區(qū)隊操作層面，進而達到整體安全素質(zhì)提高的目的。
二.狠抓煤礦系統(tǒng)裝備和災(zāi)害預(yù)防，為創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦奠定基礎(chǔ)
一）加大安全投入，提升煤礦系統(tǒng)裝備本質(zhì)安全程度
完善煤礦防災(zāi)系統(tǒng)和安全裝備。煤礦各單位要結(jié)合自身礦井實際情況，根據(jù)預(yù)防災(zāi)害情況和安全生產(chǎn)需要，不斷增加安全投入，提高"一通三防"、防治水、頂板等防災(zāi)系統(tǒng)裝備安全水平。 嚴(yán)格礦用設(shè)備安全管理。嚴(yán)把礦用設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，井下機電設(shè)備必須取得煤安標(biāo)志，方可下井使用；要建立嚴(yán)格的礦井設(shè)備檢測制度，加大對設(shè)備安全運行實時監(jiān)測，消滅電氣設(shè)備和器材失爆，確保安全運轉(zhuǎn)。 大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。積極推廣應(yīng)用具有世界先進水平的技術(shù)、工藝、設(shè)備。淘汰落后的產(chǎn)品、工藝和超期服役的設(shè)備，不斷提高煤礦的本質(zhì)安全水平。
二）加強設(shè)備完好運行，確保安全生產(chǎn)高效運作
設(shè)備完好運行，一是抓源頭，如初步設(shè)計階段的選型和安裝；二是抓使用過程中的技術(shù)改造及維護；三是抓動態(tài)管理，認(rèn)真開展安全性評價和設(shè)備評估工作，隨時掌握設(shè)備運行狀況；四是抓技術(shù)監(jiān)督，認(rèn)真做好技術(shù)監(jiān)督管理，發(fā)揮各級技術(shù)監(jiān)督人員作用，建立技術(shù)監(jiān)督檔案和積累技術(shù)資料，對生產(chǎn)全過程的技術(shù)狀況進行控制，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，確保設(shè)備可靠性運行；五是抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化運行、檢修、驗收等標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以驗收表格、工藝或工序卡、文件包等方式，規(guī)范檢修工藝、作業(yè)檢修和現(xiàn)場管理；六是抓專項治理，不斷降低非停和跳閘率；七是抓技術(shù)創(chuàng)新。推廣新技術(shù)，應(yīng)用新產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全。
三）預(yù)防控制煤礦災(zāi)害，提升作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全程度。
加大煤礦災(zāi)害治理力度。要堅持"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"的瓦斯治理方針，做到"不抽不采"、"抽、掘、采"平衡；堅持"預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采"的水害防治原則，落實"防、堵、疏、排、截"五項綜合治理措施；加大對瓦斯、水害、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害的集中治理力度，減少和消除危害程度。 優(yōu)化井下作業(yè)環(huán)境。做到礦井提升、運輸、通風(fēng)、壓風(fēng)、供水、供電、通訊、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)合理，設(shè)施可靠；井下有害氣體、風(fēng)速、溫度、噪聲等符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，減少職業(yè)危害。 提高防范自然災(zāi)害引發(fā)事故的能力。定期對煤礦周邊地理環(huán)境、礦井水文地質(zhì)條件等引發(fā)事故的因素進行勘察和安全評估，制定煤礦企業(yè)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防以及應(yīng)急救援等方面的工作預(yù)案，把煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援納入地方防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理體系之中，杜絕和減少由于自然災(zāi)害引發(fā)的事故。
三.突出抓好“一提高”、“兩堅持”、“重點盯防”，確保本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作取得明顯成效。
一）提高職工安全素質(zhì)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的重要前提
人是生產(chǎn)實踐的主體，人的行為對安全生產(chǎn)具有先決性。就煤礦安全生產(chǎn)而言，人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個極大變數(shù)。實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井的關(guān)鍵在于人。各單位結(jié)合礦井的實際情況，采取行之有效的職工教育培訓(xùn)方法，不斷提高職工的安全意識和安全技能，使職工確立明確的安全需求、清晰的安全目標(biāo)憧憬和牢固的理念信仰，并能支配自身的一切言論與行動，做到時時想安全、處處會安全，即時能安全，取得較好效果。然而，縱觀目前職工安全教育，從方式上，仍然是陳舊的灌輸式?！皬椙僖绰牨?，射箭要看靶子”，灌輸式教育的結(jié)果就是忽略了被教育方的年齡層次的差異、文化程度的參差不齊，安全思想觀念的不一。就反“三違”工作我們天天講、天天抓，但“三違”現(xiàn)象仍屢禁不止，反映教育的形式化只能收到事倍功半的效果。同時，還應(yīng)該看到，除正規(guī)的崗前培訓(xùn)之外，目前的教育培訓(xùn)僅僅是局部而并非全員，缺乏力度、深度、廣度，難以提高全員安全意識。當(dāng)前治理“三違”工作，必須要切實做到人人參與，人人受教育，方能筑起牢固的“三違”“防火墻”。再者就是職工缺乏自我學(xué)習(xí)的興趣，這主要是由職工自身的文化、思想素質(zhì)所決定的，由于煤礦仍屬勞動力密集型企業(yè)，大部分錄用職工的標(biāo)準(zhǔn)相對較低，這也直接影響本質(zhì)安全型煤礦的創(chuàng)建。 教育培訓(xùn)不能流于形式要注重實效，根據(jù)員工專業(yè)不同、崗位不同、年齡層次的差異、知識結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)驗積累不等分別進行分類、分期、分批覆蓋全員范圍的培訓(xùn)教育。
二）堅持安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展是促進本質(zhì)安全創(chuàng)建的重要保證
安全與生產(chǎn)是車之兩輪，鳥之兩翼，不能就安全而抓安全，更不能片面的強調(diào)生產(chǎn)而忽視安全，離開生產(chǎn)談安全只能是空談；片面強調(diào)安全，不管生產(chǎn)就是教條。在實際工作中要把本質(zhì)安全創(chuàng)建融入到日常生產(chǎn)組織的過程中，通過發(fā)展生產(chǎn)來提升本質(zhì)安全創(chuàng)建層次，通過本質(zhì)安全創(chuàng)建來提高生產(chǎn)水平，實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證本質(zhì)安全創(chuàng)建的順利開展。
三）堅持重點突破、穩(wěn)步推進，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的有效形式
創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦，是安全工作由治標(biāo)向治本的飛躍，是安全狀況從波動性向長期穩(wěn)定性的飛躍，在創(chuàng)建過程中必會受到安全理念、安全技能、行為習(xí)慣、物質(zhì)保障等綜合因素的影響。不能指望通過會戰(zhàn)、突擊就能解決問題，不能一蹴而就。必須持之以恒，一步一個腳印往前推進。具體創(chuàng)建工作中，要結(jié)合自身能力，堅持整體規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進，做到邊實施、邊筑固，成熟一項、實施一項，以此推進本質(zhì)安全創(chuàng)建工作不斷向前發(fā)展。
四）重點盯防承包商管理是創(chuàng)建本質(zhì)安全性煤礦的重要環(huán)節(jié)
加強對外委施工隊伍的管理。這也是煤炭行業(yè)當(dāng)前安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，是我們安全管理上的重大不確定因素?？v觀煤炭各類事故80%以上來自承包商，外委隊伍整體上自身安全管理力量比較薄弱，人員安全素質(zhì)較差，且流動性大，如果我們業(yè)主再不強化監(jiān)管，發(fā)生事故就是必然。各單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從嚴(yán)從細強化監(jiān)管，制定行之有效的辦法、措施，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。要把好準(zhǔn)入關(guān)、責(zé)任關(guān)、監(jiān)督關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、驗收關(guān)；統(tǒng)一推行本安體系、統(tǒng)一推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一推行班組建設(shè)、統(tǒng)一推行安全培訓(xùn)、統(tǒng)一推行考核。按專業(yè)配備足夠的安全、技術(shù)人員，保證每班必須對外委隊伍作業(yè)地點進行一次全面檢查驗收；要與所有外委隊伍鑒定承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確施工方案方法、管理責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)要求等；要對外委工程的安全技術(shù)措施進行會審，達到要求后方可開工；要對外委施工單位安全資質(zhì)、安全培訓(xùn)、施工方案、開工聯(lián)系單、管理人員和技術(shù)人員配備、特殊工種持證上崗、規(guī)章制度落實、工程質(zhì)量等進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令立即整改或停產(chǎn)整頓，對不具備安全資質(zhì)、不重視安全管理、不服從監(jiān)管，問題突出、安全業(yè)績差的施工隊伍，要立即清退，并列入黑名單。抓好督促落實工作，從根本上有效扭轉(zhuǎn)外委隊伍、外委工程監(jiān)管的被動局面。
總之，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦既是煤炭企業(yè)自身的需要，也是集團公司實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻番”發(fā)展戰(zhàn)略的保證，又是安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的，需要我們每一個煤炭工作者持之以恒地不懈努力。
參考文獻
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今年來，翔安區(qū)非煤礦山企業(yè)不斷淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備，進一步加大了安全技術(shù)投入：先后投入5000余萬元，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)施，逐步采取規(guī)?；?、集約化和機械化生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)的科技含量，從根本上改善了非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況。
采石場老板蘇梅福告訴筆者，今年礦區(qū)所有采石場的卸料斗都進行了設(shè)備改進，將卸料斗加大、加寬，增加了鋼板護欄的高度，防止石頭傾卸到卸料斗時噴出，大大提高了設(shè)備的安全性。
不僅是設(shè)備的更新改造，截至目前，礦區(qū)企業(yè)已經(jīng)投入1600余萬元，新增加8臺挖掘機，5臺裝載車，大規(guī)模維修更新場內(nèi)運輸車輛，從挖掘、破碎到運輸全部由機械代替，切實降低作業(yè)時的機械故障率，降低了工人們的作業(yè)強度，提高了工作效率。
不用炸藥 采石如切豆腐
在淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備的同時，今年翔安區(qū)非煤礦山企業(yè)還推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)。傳統(tǒng)的開山采石都要用到黑火藥，然而，翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)鴻山村小光山的采石場引進了大型濕式切石機，不用火藥也可采石作業(yè)。
日前，筆者來到位于翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)鴻山村的山采石場，只見在水平的采石作業(yè)面上橫臥著兩條鐵軌，一臺切石機橫臥在鐵軌上，直徑近兩米的圓盤鋸飛速旋轉(zhuǎn)，在鐵軌的引導(dǎo)下，十幾分鐘內(nèi)，圓盤鋸便將近百米的石頭像切豆腐一樣切成一條一條的。而在已經(jīng)切開的石頭上，幾名工人拿著鐵錐將石條敲成一塊一塊的，工人開著鏟車就直接將石頭運走。在現(xiàn)場，記者并沒有看到傳統(tǒng)采石作業(yè)炸石用的黑火藥，工人也只有七八個。
據(jù)蘇梅福介紹，這套采石設(shè)備是他今年新購進的，包括圓盤鋸、軌道、變壓器、空壓器和鏟車等。使用這套設(shè)備后，一條生產(chǎn)線原來需要10多個工人，如今只要2個工人輔助操作即可采石，省時又省力，最大程度上降低了操作者的勞動強度?！俺酥?，切石機采石還存在著許多優(yōu)點?！碧K梅福介紹，一個是安全性高，切石機露天生產(chǎn)作業(yè)，不需雷管炸藥，保證了場地和人員的安全。其次是污染少。采石機采用濕式作業(yè)，水流從鋸板邊噴出后直達鋸盤和料石，如快刀切豆腐，料石無破碎，且石渣少，粉塵少，無煙霧。傳統(tǒng)石材開采法歷經(jīng)爆破，產(chǎn)生大量煙霧粉塵及石渣，造成環(huán)境污染。第三就是提高自然資源利用率，切石機直接在礦體巖石中鋸切，成品率達90%以上，而傳統(tǒng)的采石法使用熱切割結(jié)合炸藥爆破，成品率只有30%-50%。不僅如此，開采的石材質(zhì)量也高，切石機不用爆破，料石不受振動破壞，石材的整體質(zhì)量大大提高。
今年以來，小光山六家非煤礦山企業(yè)逐步推行“零炸藥”機械化作業(yè)的安全管理新模式，投入1000余萬元購置8臺大型切石機械，切實提高了機械化開采水平。
礦區(qū)進場道路變化大
筆者還看到，繞過村莊進入礦區(qū)的道路在春節(jié)前已經(jīng)硬化完畢，有效地解決了之前非煤礦山礦區(qū)道路未經(jīng)規(guī)劃，比較混亂，負荷重、揚塵污染嚴(yán)重、礦區(qū)車輛行車不夠安全等問題，還村民一個出行安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
礦山進場道路也發(fā)生了很大的變化?！爸饕褪歉脑斓酶踩?、更合理、更科學(xué)。”本次主要整改了部分礦山道路坡度過陡，臨崖、臨水高落差地段設(shè)置了防護擋墻，汽車運輸在急彎、陡坡、危險地段設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志，同時還做了彎道的預(yù)留路段，使運輸行駛更安全。
“我要安全”強化安全意識
摘 要：煤炭行業(yè)具有較強的資源約束及環(huán)境約束等特征，且屬于安全約束型行業(yè)。因此，煤礦企業(yè)需要構(gòu)建本質(zhì)安全文化，充分考慮企業(yè)自身情況與行業(yè)特點，將現(xiàn)代企業(yè)管理思想、精細化管理思想、本質(zhì)安全管理思想等借鑒過來，構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實際狀況的特色本質(zhì)安全文化。該文簡要分析了我國煤礦企業(yè)的特點，詳細探討了煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)及評價體系的構(gòu)建，希望能夠提供一些有價值的參考意見。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 本質(zhì)安全文化建設(shè) 評價體系
中圖分類號：TD791；F426.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（c）-0025-02
煤礦安全生產(chǎn)的核心為煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國大部分煤礦安全文化建設(shè)不夠深入，依然采取表面的標(biāo)語和口號，沒有采取科學(xué)建設(shè)流程來具體指導(dǎo)煤礦安全文化建設(shè)。具體來講，煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化核心為風(fēng)險預(yù)控，將安全第一、預(yù)防為主的原則貫徹下去，構(gòu)建切合實際的安全生產(chǎn)價值觀與安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則等。
1 我國煤礦企業(yè)的特點
1.1 復(fù)雜的工作環(huán)境
相較于國外主要發(fā)達產(chǎn)煤國，我國煤礦地下開采較多，具有不斷變化且錯綜復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，煤礦工作環(huán)境比較危險。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，國有重點煤礦的35%以上為復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造，陰暗、潮濕的作業(yè)環(huán)境中，很容易出現(xiàn)火災(zāi)、水災(zāi)以及瓦斯等潛在危險。
1.2 較大的管理難度
煤礦有較多的生產(chǎn)程序，在采掘工作基礎(chǔ)上，物質(zhì)運輸、通風(fēng)、排水等都是非常重要的內(nèi)容，要有序安排這些工作，否則正常生產(chǎn)就會受到影響。特別是我國煤層沒有較好的賦存條件，煤層厚度存在著較大變化，有復(fù)雜的水文條件和嚴(yán)重的瓦斯災(zāi)害，導(dǎo)致我國煤礦復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)條件。生產(chǎn)組織過程中，需要對諸多專業(yè)門類進行協(xié)調(diào)，具有較強生產(chǎn)連續(xù)性，如果某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會對整個生產(chǎn)任務(wù)造成影響，因此，需要做好生產(chǎn)管理工作。
1.3 整體素質(zhì)不高
根據(jù)我國相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，雖然煤炭行業(yè)的從業(yè)人員綜合素質(zhì)呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但是依然不符合預(yù)期目標(biāo)。我國煤炭工業(yè)從業(yè)人員中，有超過60%左右為初中及以下學(xué)歷，只有10%左右的為大專及以上學(xué)歷。由此可知，我國煤炭行業(yè)從業(yè)人員文化水平需要進一步提升，缺乏主體專業(yè)人才，影響到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。
2 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)及評價體系的構(gòu)建
2.1 研究樹立
該階段主要是煤礦本質(zhì)安全觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化的研究和樹立。通常情況下，可以將其劃分為3個環(huán)節(jié)。
首先，規(guī)劃準(zhǔn)備。結(jié)合煤礦企業(yè)實際情況，對煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的負責(zé)機構(gòu)、負責(zé)人進行明確，科學(xué)安排作業(yè)日程，詳細制定安全文化建設(shè)規(guī)劃；充分考慮本質(zhì)安全文化建設(shè)特點，對短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃等分別制定，不同階段具有不同的工作目標(biāo)，那么就會有差異化的工作側(cè)重點。其次，調(diào)研溝通。將企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研工作切實開展下去，領(lǐng)導(dǎo)、專家等積極協(xié)調(diào)和溝通，結(jié)合確定的煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式，分別確立觀念文化、管理文化、行為文化與物態(tài)文化。安全物態(tài)文化建設(shè)主要是重視現(xiàn)場管理工作和環(huán)境建設(shè)，保證機器設(shè)備運行安全性和可靠性不受影響。對安全投入適當(dāng)增加，將一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品與新裝備等積極引入進來。安全行為文化建設(shè)則主要是嚴(yán)格控制職工行為，對構(gòu)建的安全監(jiān)督檢查機制科學(xué)地完善，以便促使職工工作的作業(yè)環(huán)境足夠安全，監(jiān)督監(jiān)控管理水平，對人的不安全因素有機預(yù)防，避免出現(xiàn)違章作業(yè)問題。安全管理文化建設(shè)則是要對規(guī)范文化進行強化，對管理體系進行完善，結(jié)合實際情況，將安全管理制度、安全管理機制等構(gòu)建起來。安全觀念文化建設(shè)則是要對心態(tài)安全文化建設(shè)有機強化，通過培訓(xùn)教育等措施的運用，幫助員工樹立正確的安全價值觀，充分認(rèn)識到安全的重要性，指導(dǎo)作業(yè)行為，能夠自覺規(guī)范的杜絕違章作業(yè)。相較于傳統(tǒng)安全文化理念，本質(zhì)安全文化理念具有一定的差異，其始終貫徹以人為本、預(yù)防為主、管理優(yōu)先以及行為控制等原則。最后一個環(huán)節(jié)為樹立媒介，結(jié)合實際情況，對《煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊》科學(xué)制定，且將其他安全文化媒介建設(shè)起來，如本質(zhì)安全文化宣傳手冊、本質(zhì)安全文化員工手冊等，積極利用網(wǎng)絡(luò)、光盤、書籍等一系列載體形式。
2.2 培育強化
該階段主要是對煤礦本質(zhì)安全文化進行培育和強化，借助于教育、培訓(xùn)及宣傳等措施的運用，將本質(zhì)安全文化理念灌輸給廣大員工，促使本質(zhì)安全文化得到有計劃、分層次的導(dǎo)入。通常情況下，可以從這些環(huán)節(jié)開展。
首先為安全宣傳。在礦井生產(chǎn)全過程、經(jīng)營全過程中都需要貫穿安全宣傳工作，要全方位展開宣傳內(nèi)容，將引導(dǎo)教育、安全規(guī)定、事故防范等方面的內(nèi)容有機涵蓋過來。要積極貫徹因地制宜原則，將各種場合、機會等利用起來，促使安全生產(chǎn)宣傳工作得到全面開展，包括安全文藝匯演、安全生產(chǎn)文藝晚會、安全漫畫等。要將醒目的安全宣傳橫幅、牌板等醒目的設(shè)置于礦區(qū)內(nèi)，對安全生產(chǎn)宣傳街有機建設(shè)，保證礦區(qū)每一個角落都可以滲透安全宣傳工作。
其次為安全教育。日常生產(chǎn)管理過程中，要將多樣化的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)等利用起來，有機宣傳和教育安全生產(chǎn)與事故預(yù)防方面的知識。煤礦領(lǐng)導(dǎo)需要貫徹以人為本的宗旨，綜合運用事故案例分析、崗位練兵、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方法，提升職工培訓(xùn)有效性，促使職工安全意識、自?；ケＤ芰Σ粩嘣鰪?，職工隊伍整體素質(zhì)得到提升，從人文條件角度保證安全生產(chǎn)。雖然安全制度、措施直接決定著安全生產(chǎn)，但是學(xué)習(xí)教育也發(fā)揮著十分重要的作用，要引起人們足夠的重視，通過教育學(xué)習(xí)持續(xù)開展，促使職工安全意識得到持續(xù)性提升。
最后則為安全管理。將法制管理手段、行政管理手段、經(jīng)濟管理手段、文化建設(shè)手段等綜合運用過來，對現(xiàn)代安全管理模式大力推行，將安全管理體系科學(xué)規(guī)范的構(gòu)建起來，促使企業(yè)安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化得到實現(xiàn)，且在運行過程中，能夠逐步的改善和調(diào)整。通過安全管理的實施，規(guī)范職工行為和操作習(xí)慣，遵循規(guī)程及要求作業(yè)，避免安全事故的發(fā)生。
2.3 評價體系的內(nèi)涵與構(gòu)建
具體來講，煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化評價就是對本質(zhì)安全文化特點根本上把握，保證與文化管理實踐所契合，對文化定位準(zhǔn)確把握。行業(yè)不同，在文化塑造時也有著不同的重點，相較于其他行業(yè)，媒體行業(yè)對安全文化有著更大的需求。因此，評價煤礦企業(yè)安全文化，要對企業(yè)安全文化狀態(tài)全面了解，對現(xiàn)有文化和未來環(huán)境及發(fā)展目標(biāo)要求之間的差距合理評估，將企業(yè)存在的文化短板找出來。只有將安全文化管理中存在的問題找出來，方可以準(zhǔn)確定位企業(yè)本質(zhì)安全文化，從而幫助企業(yè)更好的開展企業(yè)建設(shè)管理。要注重開展量化評價，企業(yè)文化測評于20世紀(jì)60年代興起，在企業(yè)安全管理體系中已經(jīng)加入了企業(yè)文化定量評價方面的內(nèi)容，具體實踐中要有機結(jié)合定量評價和定性評價。
煤礦本質(zhì)安全文化分析評價階段內(nèi)，要將考核評價、激勵機制給逐步構(gòu)建起來；借助于考核工作的開展，轉(zhuǎn)變員工觀念，樹立典型先進模范。借助于考核，幫助全體員工將實施企業(yè)文化的長期行為塑造起來，且實施深化本質(zhì)安全文化的過程中，由組織監(jiān)控逐步取代過去的宣傳引導(dǎo)，要在全員考核體系中加入安全文化引導(dǎo)、認(rèn)同、鞏固等內(nèi)容。
首先，在具體操作評價中，需要保證本質(zhì)安全文化建設(shè)方法具有較強的可操作性，且是具體的；能夠衡量本質(zhì)安全文化建設(shè)效果，且全員參與到本質(zhì)安全文化建設(shè)中。其次，在建設(shè)成效評價中，對煤礦本質(zhì)安全觀念、行為、管理、物態(tài)文化的建設(shè)成效進行分析和評估，如對煤礦職工理解和執(zhí)行本質(zhì)安全文化理念的狀況認(rèn)真檢查，判斷管理制度是否矛盾于樹立的文化理念等。最后一個環(huán)節(jié)則為信息總結(jié)，對煤礦各個層面的反饋信息有機收集，科學(xué)分析和總結(jié)，如員工是否認(rèn)同本質(zhì)安全文化理念、是否改變了員工行為、是否改變了企業(yè)管理風(fēng)格及管理方式以及實施本質(zhì)安全文化的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)員工是否履行了規(guī)定的責(zé)任等等。
3 結(jié)語
綜上所述，煤礦本質(zhì)安全文化相較于傳統(tǒng)安全文化，具有較大的差異和優(yōu)勢，更加深入可行。在具體實踐中，要緊密結(jié)合煤礦企業(yè)實際情況，科學(xué)設(shè)計煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)方案，構(gòu)建完善的評價考核體系，逐步提升煤礦企業(yè)安全管理水平，降低事故發(fā)生率，促進煤礦企業(yè)的健康良好發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：煤礦安全管理；信息系統(tǒng)；計算機技術(shù)
引言
只有加強思想政治工作才能保證企業(yè)堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)，保證工人階級在企業(yè)中的主人翁地位，為企業(yè)的不斷發(fā)展壯大提供強大的動力。
1 煤礦本質(zhì)安全管理和要素
1.1 煤礦本質(zhì)安全管理
煤礦本質(zhì)安全管理主要是指：以實現(xiàn)人、機以及環(huán)境等系統(tǒng)的最佳匹配為目標(biāo)，圍繞煤礦安全系統(tǒng)中存在的各類危險源進行的各種風(fēng)險管理。主要的管理途徑包括：對煤礦生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中的危險源進行有效判斷、評價以及有效控制等流程管理。其中，所謂的“危險源”具體指的是：具有能量的物質(zhì)或其載體，其同人、機以及環(huán)境共同構(gòu)成了煤礦安全系統(tǒng)。
1.2 煤礦本質(zhì)安全管理的要素
1.2.1 人的本質(zhì)安全。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程本身具有一定的危險性，所以，保障煤礦企業(yè)職工的人身安全是安全管理的重要內(nèi)容。不僅如此，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多安全事故的發(fā)生都是人的違章行為導(dǎo)致的。所以，作為煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的構(gòu)成要素，人即使安全管理的主體，同時還是安全管理的對象。
1.2.2 機的安全。機的本質(zhì)安全主要包括：機器設(shè)備、機具以及相應(yīng)的安全設(shè)施的安全。其中，機械設(shè)備的本質(zhì)安全具體指：在機械設(shè)備的安裝上要保證正確無誤，在日常的維護過程中，要定時維護保養(yǎng)，確保機器正常使用。同時，還要為機械設(shè)備的使用者，配備必要的安全防護措施。不僅如此，機的本質(zhì)安全還要體現(xiàn)在機的安全可靠性上，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時，其能夠避免一定的安全事故發(fā)生。另外，還要確保機器不存在安全隱患，確保機的正常運轉(zhuǎn)。
1.2.3 環(huán)境的本質(zhì)安全。在“以人為本”的理念下，確保企業(yè)職工的生存權(quán)以及其他合法權(quán)益，借助各種科學(xué)、安全的技術(shù)措施，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境以及生活環(huán)境。具體要求包括：煤礦的井下生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)該符合國家的安全規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)，這是保證安全生產(chǎn)的基本要求；在作業(yè)環(huán)境中保證煤礦職工的人身安全，保持作業(yè)環(huán)境的清潔、有序、通道順暢以及空氣流通。
1.2.4 管理的本質(zhì)安全?？茖W(xué)的管理手段能夠有效保障人、機以及環(huán)境等因素的本質(zhì)安全，甚至彌補這幾方面存在的安全不足。具體的管理本質(zhì)安全主要體現(xiàn)在：制定科學(xué)、完善的管理保障原則和實施措施，構(gòu)建全面的管理保障系統(tǒng)。相對來講，盡管本質(zhì)安全管理并不能將所有的事故全部避免，但是，其能夠從根本上避免因管理問題而造成的責(zé)任事故。
1.2.5 信息本質(zhì)安全。煤礦企業(yè)根據(jù)自身的管理狀況，制定出對應(yīng)的鏈接、控制以及管理各部門的信息執(zhí)行協(xié)議。信息是前面四個要素的重要溝通渠道，其為管理決策提供了重要的參考依據(jù)。其反映出管理機制執(zhí)行過程中存在的不足，并為管理者提供了管理依據(jù)。所以，信息本質(zhì)安全也可以算是管理本質(zhì)安全的重要組成。
2 我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的問題
2.1 我國大部分煤礦的地質(zhì)條件復(fù)雜，極易引發(fā)重大事故，因此給安全生產(chǎn)造成極大的困難。并且隨著開采深度的不斷增加，沖擊地壓危險性加大以及通風(fēng)排水難度增大等不容易改變的事實，使得煤礦安全生產(chǎn)管理面臨巨大考驗。
2.2 安全管理的技術(shù)及設(shè)備的相對落后。與西方發(fā)達產(chǎn)煤國相比，我國煤礦應(yīng)用信息化技術(shù)的研究起步相對較晚。另外受傳統(tǒng)經(jīng)營思想的影響以及煤礦企業(yè)經(jīng)濟實力的制約，使得我國產(chǎn)煤裝備和安全監(jiān)控設(shè)備較為落后。
2.3 我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)還存在以下的問題：專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，從業(yè)人員的素質(zhì)偏低；煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度不夠，生產(chǎn)力水平依舊不高；一部分管理者安全意識薄弱，法制觀念不強；煤炭行業(yè)的管理弱化，煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后等問題。
3 計算機信息化技術(shù)在煤炭企業(yè)安全信息化管理中的幾點應(yīng)用
3.1 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)在煤炭企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)管理的一只有力抓手，通過煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)在地面就可以對井下環(huán)境進行監(jiān)測，準(zhǔn)確、全面地了解井下環(huán)境、安全情況和生產(chǎn)情況，掌握井下設(shè)備運行情況，實現(xiàn)對災(zāi)害事故的早期觀察、監(jiān)測和預(yù)報，準(zhǔn)確地指揮生產(chǎn)。
煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不僅能對井下瓦斯等有害氣體的濃度進行監(jiān)測，而且煤層瓦斯閉鎖功能可自動切斷該巷道內(nèi)所有機電設(shè)備的電源，在地面就可以直接用電話迅速通知有關(guān)人員組織撤離，從而防止了因局部通風(fēng)地點無計劃停風(fēng)而造成的事故。
煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)利用安全生產(chǎn)監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)多級監(jiān)控和礦級安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化集中監(jiān)測、管理，為調(diào)度人員提供了動態(tài)、快速、方便、實用的信息，為生產(chǎn)、經(jīng)營快速決策提供了數(shù)據(jù)信息支持。
3.2 煤礦井下人員管理定位系統(tǒng)
通過人井下人員管理定位系統(tǒng)可以準(zhǔn)確定位井下人員所處的位置，并顯示出其活動軌跡。同時井下人員通過隨身佩戴的呼叫器在出現(xiàn)險情的時候可以呼叫地面調(diào)度中心。當(dāng)出現(xiàn)險情的時候，地面中心可以通過人員定位系統(tǒng)對井下被困人員進行定位，實施營救。
3.3 流程管理系統(tǒng)在煤炭企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
該系統(tǒng)通過對工作流程角色定義，工作流程管理，工作流程運行等主要功能，將現(xiàn)實業(yè)務(wù)通過形象化的方式模擬，移植到系統(tǒng)中，從而達到方便、快捷的業(yè)務(wù)處理效果，提高工作效率，是煤礦安全管理工作準(zhǔn)確、及時、高效的有力保障。
4 計算機信息技術(shù)應(yīng)用在煤礦安全管理中的預(yù)期效果
4.1 可以有效地提升煤炭企業(yè)的安全預(yù)警能力和災(zāi)害應(yīng)急處理能力，降低事故的發(fā)生率和減少財產(chǎn)損失。
4.2 準(zhǔn)確、快速、靈活的安全管理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，實現(xiàn)了安全管理過程的規(guī)范化以及信息的標(biāo)準(zhǔn)化，降低了煤礦企業(yè)安全管理的難度。
4.3 及時跟蹤工作效率和結(jié)果、明確工作責(zé)任，為安全考核提供全面的依據(jù)。
4.4 建立起一體化的安全信息平臺，大大的提高了安全管理決策的準(zhǔn)確性以及有效性。
5 計算機信息技術(shù)應(yīng)用在煤礦安全管理中的發(fā)展趨勢
煤礦安全管理重在“防患于未然”。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，煤礦安全管理中運用到的各種信息化系統(tǒng)必將朝著專家智能化的方向發(fā)展。
6 結(jié)束語
信息技術(shù)在我國煤礦安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用還處于起步階段，存在一些問題，也面臨許多困難。但我國具有研發(fā)實力的公司一定會改變目前的狀態(tài)，從而促進煤礦企業(yè)整體信息化安全管理水平的提高，進而促進我國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全型礦井；管理標(biāo)準(zhǔn)；對策
中圖分類號：F27文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）07-0217-02
一、本質(zhì)安全型礦井內(nèi)涵
本質(zhì)安全型礦井源于煤礦本質(zhì)安全型電氣設(shè)備，即全部電路均為本質(zhì)安全型，在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點燃規(guī)定的爆炸物的電路。由此演繹的本質(zhì)安全型礦井，就是運用先進的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，使內(nèi)部的人、物、系統(tǒng)、制度達到安全和諧統(tǒng)一，使各類事故降到最低限度，最終實現(xiàn)礦井零事故的本質(zhì)安全。煤礦屬于高危險行業(yè)，通過管理，把事故降到最低甚至零事故，即本質(zhì)安全。其主要內(nèi)容：一是人的本質(zhì)安全。生產(chǎn)環(huán)境中的每一個人，做到遵章守紀(jì)，按章辦事，杜絕三違，實現(xiàn)個體到群體的本質(zhì)安全。二是物（裝備、設(shè)施、原材料等）的本質(zhì)安全。任何時候、任何地點，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)，即設(shè)備以良好的狀態(tài)運轉(zhuǎn)；保護設(shè)施齊全，動作靈敏可靠；原材料優(yōu)質(zhì)，符合規(guī)定和使用要求。三是系統(tǒng)（工作環(huán)境）的本質(zhì)安全。提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電等主要系統(tǒng)及分支的單元系統(tǒng)，這些系統(tǒng)沒有隱患或缺陷，不會因為人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故。四是管理體系的本質(zhì)安全。建立健全完善的規(guī)章制度和規(guī)范、科學(xué)的管理制度，實現(xiàn)管理零缺陷；安全檢查經(jīng)?；?、制度化，實現(xiàn)人機互補，人制互補，避免或降低事故的危險性，減少事故的損失，從本質(zhì)上實現(xiàn)礦井的安全。
二、本質(zhì)安全型礦井管理標(biāo)準(zhǔn)與措施
本質(zhì)安全型礦井管理標(biāo)準(zhǔn)的制定是在識別危險源的基礎(chǔ)上，針對管理對象，通過強化管理來控制危險源。管理標(biāo)準(zhǔn)是消除危險源的對策和具體措施，切斷事故發(fā)生的因果鏈，職工要明白每一道工序應(yīng)如何操作，從而消除風(fēng)險，防止事故的發(fā)生。本質(zhì)安全型礦井管理標(biāo)準(zhǔn)是衡量安全管理的準(zhǔn)繩，是管理工作應(yīng)達到的最低要求。有了管理標(biāo)準(zhǔn)，還需要相應(yīng)的管理措施來規(guī)范操作行為，使職工明確其職責(zé)權(quán)限及范圍，并運用獎懲激勵機制，督促和保證職工安全操作。本質(zhì)安全型礦井的管理標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的所有危險源。做到明確風(fēng)險的產(chǎn)生原因，并有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)避；職工認(rèn)真執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，保障機電設(shè)備完好及正常運轉(zhuǎn)，保障環(huán)境處于安全狀態(tài)。要通過安全培訓(xùn)讓職工明確手指口述的內(nèi)容，進而控制和消除生產(chǎn)過程中的危險源，防止事故的發(fā)生。
1.制定管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)是針對管理對象的，管理標(biāo)準(zhǔn)一定要做到按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)就能夠消除危險源的目的。管理標(biāo)準(zhǔn)要具有可操作性，并與國家標(biāo)準(zhǔn)、安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)程相統(tǒng)一，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)的要考慮增加新的標(biāo)準(zhǔn)。安全管理對象標(biāo)準(zhǔn)：一是人的管理標(biāo)準(zhǔn)，即人的行為標(biāo)準(zhǔn)。是指管理對象在何時、何地以何流程和方式做什么，以及不應(yīng)該做什么。二是機的管理標(biāo)準(zhǔn)，包括管理對象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。三是管的管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)和具體措施要完備。
2.可操作性強的管理措施。煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)的具體措施，包括規(guī)范人員作業(yè)行為的措施、保障機器設(shè)備完好及正常運轉(zhuǎn)的管理措施、保障環(huán)境處于安全狀態(tài)的管理措施，以及保障管理標(biāo)準(zhǔn)完備性的管理制度。一是人的管理措施，包括監(jiān)督檢查、激勵機制、安全培訓(xùn)以及掛警示牌提醒等消除人的不安全行為的具體方法和手段。二是機的管理措施，為對機電設(shè)備進行定期檢查、檢修、維護以確保管理對象數(shù)量充足、性能可靠、運行正常。
三、本質(zhì)安全型礦井管理標(biāo)準(zhǔn)的制定原則
1.自下而上與自上而下相結(jié)合的原則。本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)，并加大執(zhí)行的力度。自下而上的方式保證了管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的群眾基礎(chǔ)，便于本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的貫徹落實；自上而下的方式保證了制定的本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與措施不違背國家法律、法規(guī)和行業(yè)的安全規(guī)程。
2.全面性原則。本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和措施要全面覆蓋煤礦的所有管理對象，每一個管理對象，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)保障其處于安全狀態(tài)，通過措施的落實達到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3.可操作性原則。本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和措施要具有很強的可操作性，才能起到保證礦井安全生產(chǎn)的作用。制定管理標(biāo)準(zhǔn)和措施要做到明確具體，責(zé)任落實到具體的部門和人員，管理標(biāo)準(zhǔn)和措施不僅要規(guī)定在何時、何地應(yīng)當(dāng)做什么，還應(yīng)規(guī)定具體的操作流程，使當(dāng)事人有章可循，并對自己的行為后果有較為準(zhǔn)確的預(yù)期。
4.適用性原則。由于礦井地質(zhì)條件、裝備狀況、職工隊伍安全技術(shù)素質(zhì)差異較大，本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和措施應(yīng)考慮礦井的差異性，根據(jù)礦井的實際制定相應(yīng)的本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。
5.動態(tài)性原則。隨著開采作業(yè)的不斷推進，礦井地質(zhì)條件、現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)、機電設(shè)備狀況等都會發(fā)生變化，本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和措施應(yīng)隨著這些條件的變化不斷地進行調(diào)整，以適應(yīng)新的作業(yè)條件。
四、創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的對策
創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井是安全管理的系統(tǒng)工程，是一項長期的綜合性的系統(tǒng)工程，又是隨著時代和科技進步而不斷更新和發(fā)展的工程。
1.加強職工的煤礦職業(yè)化塑造，提高隊伍素質(zhì)。人是安全系統(tǒng)工程的核心，每一項工作、每一道工序最終都要靠人去完成，這就要求每一個人在潛意識里要有高度的安全責(zé)任心，行為上按規(guī)范去操作。為此，對職工的文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)提出了較高要求，要把這幾個方面有機地結(jié)合起來。一是嚴(yán)把進礦關(guān)。通過嚴(yán)格的文化考核、政審和體檢，招聘具有良好的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的職工，要大量引進煤礦中專、技校生，改變煤礦職工隊伍文化素質(zhì)低下的現(xiàn)狀。二是加強安全教育培訓(xùn)。強化職工入礦前的安全培訓(xùn)和全員安全教育培訓(xùn)，使安全教育經(jīng)?；?、制度化。充分利用輿論工具，營造濃厚的安全文化氛圍，運用典型的事故案例，分析事故的經(jīng)過、教訓(xùn)和今后應(yīng)采取的措施。使職工由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變，由他律向自律轉(zhuǎn)變。三是加強安全技術(shù)培訓(xùn)。改進培訓(xùn)的方式方法，克服培訓(xùn)上的形式主義和走過場方式。實行教考分離，培訓(xùn)教學(xué)與結(jié)業(yè)考試由不同的部門實施，堅持理論培訓(xùn)與實際操作演練相結(jié)合的方式，注重提高實際操作技能和解決現(xiàn)場實際問題的培訓(xùn)，將工資分配與技術(shù)素質(zhì)掛勾，鼓勵職工自學(xué)技術(shù)，提高綜合素質(zhì)。
2.加大物和系統(tǒng)的安全裝備投入。加大老設(shè)備更新?lián)Q代、老系統(tǒng)的技術(shù)改造，推廣應(yīng)用煤礦信息化自動化控制技術(shù)，進一步提高系統(tǒng)、裝備運行的安全可靠性，適時調(diào)整生產(chǎn)布局，推行集約化生產(chǎn)方式，大力發(fā)展機械化和自動化，減少人員投入。借鑒傻瓜相機理念，對生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備的安全保護裝置進行技術(shù)改造，達到傻瓜都能操作的“預(yù)警―制約―閉鎖”的鏈?zhǔn)奖Ｗo方式。以先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對生產(chǎn)系統(tǒng)中的瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、通風(fēng)、壓風(fēng)、提升、運輸、排水等實行全過程、全方位的監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常自動報警并采取相應(yīng)的斷電、關(guān)機等措施，形成“人機互補，人機制約”的安全保護閉環(huán)。
3.加強管理體系的本質(zhì)安全把關(guān)。安全管理體系是防止各類事故實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。各級監(jiān)管部門要建立健全符合有關(guān)法律、法規(guī)的管理制度，要從落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部跟班制度入手，完善部門和個人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級對一級負責(zé)，一級保一級，個人保個人、保班組的安全保障體系?，F(xiàn)場安全管理要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，把住“四關(guān)”，即管理方法由粗放型、單一性、機械性向集約型、多變性、靈活性轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全等級狀況由靜態(tài)達標(biāo)向動態(tài)達標(biāo)轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的追查分析向事前的隱患排查和消除轉(zhuǎn)變。把住人員關(guān)，生產(chǎn)環(huán)境中的所有人員必須取得相應(yīng)的安全資格證書，特殊工種人員還必須取得相應(yīng)的技術(shù)證書；把住設(shè)備、材料的入礦關(guān)，凡不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料不得進入生產(chǎn)系統(tǒng)；把住生產(chǎn)系統(tǒng)安全運行許可證的發(fā)放關(guān)，對提升、運輸、供電、通風(fēng)等主要系統(tǒng)，采掘頭面，要害場所，制定詳細的安全運行標(biāo)準(zhǔn)，組織安全、技術(shù)管理人員驗收，合格后驗收人員簽字，安監(jiān)部門發(fā)放“安全運行許可證”，并掛牌監(jiān)督；達不到安全運行標(biāo)準(zhǔn)的不得運行或生產(chǎn)，在生產(chǎn)或運行過程中，出現(xiàn)不安全因素不符合標(biāo)準(zhǔn)時，要隨時摘牌，整改合格重新驗收；把住工程施工前的設(shè)計、審查，施工中的工種質(zhì)量，施工后的檢查驗收關(guān)，對服務(wù)年限較長的工程，實行“工程質(zhì)量永久負責(zé)制”。達到管理體系無漏洞，工作環(huán)境無隱患，現(xiàn)場工作無“三違”的目標(biāo)。
國投新集能源股份有限公司劉莊煤礦積極開展本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建活動，安全工作呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。該礦于2006年投產(chǎn)，是年產(chǎn)800萬噸的特大型礦井。生產(chǎn)現(xiàn)場采用國內(nèi)外先進采掘設(shè)備，實行信息化、自動化監(jiān)測測控。在軟件管理上，建立了一套較完善的安全管理機制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全會議制度、安全目標(biāo)管理等十八項管理制度，依據(jù)國家安全法規(guī)，制定劉莊煤礦實施細則，每年根據(jù)實際情況進行修改完善，使安全管理有章可循。針對職工隊伍素質(zhì)狀況，劉莊煤礦不斷加強全員安全教育培訓(xùn)，落實隱患整改等措施，使全員自主安全管理的意識顯著提升，為保障礦井安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。全面開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井活動，促使原煤百萬噸死亡率逐年下降，安全基礎(chǔ)不斷鞏固。
今天市政府召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議，主要是貫徹省政府煤礦安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議精神，對我市煤礦安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署。
副省長在剛才的電視電話會議上怒斥了非法生產(chǎn)的小煤窯，非法生產(chǎn)現(xiàn)象確實令人觸目驚心。市雖然沒有被批評，我們也要進行自問和反思，找準(zhǔn)我市煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，認(rèn)真治理。
一、存在主要問題
（一）煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)。一是部分區(qū)（市、縣）未按規(guī)定的煤礦復(fù)產(chǎn)驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)組織復(fù)產(chǎn)驗收。在市組織的節(jié)后復(fù)產(chǎn)抽查中，有3家經(jīng)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)復(fù)產(chǎn)的煤礦被查出重大隱患，市檢查組下達了強制措施決定書，實施了停產(chǎn)整改；二是對春節(jié)前已開工建設(shè)春節(jié)期間又停產(chǎn)的技改煤礦，部分煤礦沒有按規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)驗收就準(zhǔn)許其恢復(fù)施工，煤礦管理水平有待提高。
（二）煤礦基礎(chǔ)管理薄弱，現(xiàn)場管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱，水文地質(zhì)資料不詳實，部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機制，管理人員配備不齊全等。
（三）存在重生產(chǎn)、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照辦理完畢相關(guān)手續(xù)開工建設(shè)的規(guī)定。
（四）一些區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)不明確，沒有制定年度工作計劃和措施。
二、下一步工作要求
（一）把好當(dāng)前煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。春節(jié)前已開始施工的新建、技改擴能、整合技改煤礦和生產(chǎn)煤礦（含整改煤礦）在春節(jié)期間停工、停產(chǎn)的，必須經(jīng)驗收合格后方能復(fù)產(chǎn)。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)防驗收走過場、流于形式，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”制度。要加快煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作進度，促進生產(chǎn)煤礦早日復(fù)產(chǎn)，技改煤礦盡快恢復(fù)施工。
（二）認(rèn)真做好保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的安全工作。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快整合技改煤礦建設(shè)進度進一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》精神，立即成立加快推進整合技改建設(shè)進度和做好保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂進度目標(biāo)責(zé)任書。
（三）強化煤礦安全監(jiān)管。一是高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，按照國家、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)治理、執(zhí)法和宣傳教育“三項行動”的要求，縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，具體抓細、抓實煤礦安全生產(chǎn)各項措施的落實；二是采取強有力措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，加大安全檢查工作密度和強度，督促各煤礦按照安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理年”和“本質(zhì)安全年”各項安全措施，強化安全基礎(chǔ)管理，及時排查治理隱患，提高煤礦的本質(zhì)安全水平；三是狠抓煤礦“打非”工作，各級政府必須承擔(dān)組織職責(zé)，部門積極協(xié)調(diào)配合，對非法違規(guī)違法生產(chǎn)煤炭行為要做到發(fā)現(xiàn)一處、堅決查處一處，措施要得當(dāng)，手段要有力，保證“打非”工作取得實效；四是狠抓專項督查，開展煤礦安全專項督查行動。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要結(jié)合本地本部門及當(dāng)前煤炭生產(chǎn)特點，開展好煤礦安全生產(chǎn)專項督查行動，認(rèn)真開展煤礦安全隱患排查治理，消除事故隱患，嚴(yán)防各類煤礦事故發(fā)生。
（四）加強煤礦企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。一是督促指導(dǎo)未辦理完手續(xù)的礦及時辦理相關(guān)手續(xù)，盡早開工建設(shè)；二是加強部門間協(xié)調(diào)與協(xié)作，為已辦完手續(xù)的煤礦創(chuàng)造條件，實現(xiàn)早日施工；三是為施工企業(yè)加強服務(wù)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路，早日形成新的生產(chǎn)能力。
（五）對煤礦“雨季三防”安全生產(chǎn)工作要早安排、早部署。雨季已經(jīng)來臨，要根據(jù)今年生產(chǎn)煤礦，特別是建設(shè)施工煤礦多的特點，督促煤礦企業(yè)加大水患排查治理工作力度，嚴(yán)防透水、淹井、雷擊等事故的發(fā)生，確保煤礦安全渡汛。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；風(fēng)險預(yù)控
1 引言
我國的煤礦安全管理工作起步較晚，雖然經(jīng)過了大量的實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)，摸索出一套較為有效的安全管理制度和辦法，但由于缺乏科學(xué)理論依據(jù)，使得安全管理更多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段。這些方式只能在短期內(nèi)起到一定的警示作用，但就長期來看，很難從源頭遏制事故的發(fā)生。如何構(gòu)建科學(xué)的安全管理的機制成為煤礦企業(yè)必須關(guān)注和研究的一個問題。
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。煤礦風(fēng)險預(yù)控管理同時也是一種閉環(huán)管理模式，是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞，最終實現(xiàn)煤礦的安全管理。
2 煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程
根據(jù)風(fēng)險預(yù)控理論，風(fēng)險預(yù)控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細分，能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險源，在失控狀態(tài)下稱為隱患。
在煤礦企業(yè)中，風(fēng)險預(yù)控的本質(zhì)對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風(fēng)險預(yù)控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應(yīng)該加強危險源的日常管理，真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。
風(fēng)險預(yù)控主要包括三個方面的工作內(nèi)容：危險源辨識；危險源監(jiān)測；危險源控制。危險源辨識是整個工作的基礎(chǔ)，其處理的全面性和合理性直接關(guān)系到風(fēng)險預(yù)控的效果。危險源監(jiān)測的主要作用是及時發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險源，發(fā)出預(yù)警信息，并根據(jù)危險源監(jiān)測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施，對危險源實施動態(tài)監(jiān)測，直至警情得到控制和消除。
3 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理及評價
3.1 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)涵
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理主要內(nèi)容包括：
（1）煤礦安全風(fēng)險管理
煤礦安全風(fēng)險管理是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險管理中危險源辨識是關(guān)鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識，也可以按照煤礦事故發(fā)生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發(fā)生。
（2）煤礦安全管理要素標(biāo)準(zhǔn)和措施制定
當(dāng)煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。通過制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來確定管理要素的管理方式和管理程度。管理標(biāo)準(zhǔn)是指管理要素管到何種程度事故就不發(fā)生，管理措施是管理要素達到標(biāo)準(zhǔn)的手段。
（3）加強安全培訓(xùn)，實施安全管理人員準(zhǔn)入制度
對煤礦企業(yè)來說，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點實施行為矯正培訓(xùn)，即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評價體系，以促進培訓(xùn)工作的持續(xù)改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。
（4）健全安全考核制度，實行獎懲激勵
將安全指標(biāo)層層分解，制定嚴(yán)密的考核制度，使得人人有指標(biāo)，人人有壓力?？己朔椒梢圆捎每冃гu估法，該方法針對煤礦企業(yè)各級管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評價指標(biāo)體系，不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評估系統(tǒng)等多個組織績效原則，而且能夠體現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進一步的改進措施提供指導(dǎo)，充分保障煤礦各級管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，提高安全管理能力。為強化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機制，使得考核結(jié)果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結(jié)果要及時公布，接受員工的監(jiān)督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現(xiàn)象。激勵要實行物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，要因人而異，區(qū)別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)。煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)包括煤礦事故救援體系建設(shè)， 職工健康保障體系建設(shè)， 煤礦環(huán)境管理和煤礦準(zhǔn)入等方面。
3.2 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價系統(tǒng)主要是考核評估煤礦安全管理建設(shè)是否到位， 是否以風(fēng)險管理為核心， 主要評價內(nèi)容包括：
（1）評價煤礦的風(fēng)險預(yù)控管理是否到位， 風(fēng)險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態(tài)和動態(tài)度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預(yù)控措施是否全面， 危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警方法是否正確， 預(yù)警是否及時， 預(yù)控是否得當(dāng)。
（2）評價煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關(guān)機構(gòu)設(shè)置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運行體系是否閉環(huán)， 崗位職責(zé)是否明確， 監(jiān)督機制是否完善健全， 煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。
（3）評價煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位， 包括人的不安全行為產(chǎn)生機理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。
（4）評價煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。
（5）評價煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環(huán)境是否達到本質(zhì)安全要求等。
3.3 煤礦安全管風(fēng)險管理的參考指標(biāo)
（1）煤礦有完善的財政風(fēng)險管理體系；（2）企業(yè)編制計劃和任務(wù)時考慮存在風(fēng)險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；（4）所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；（5）各類危險源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)；（6）各類危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警程序全面；（7）各類危險源都有相應(yīng)消除措施；（8）有意外情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施；（9）有危險任務(wù)風(fēng)險評估；（10）危險源處理有分類報告，分類科學(xué)；（11） 危險源有事后分析報告；（12）危險源處理有專門機構(gòu)和人員負責(zé)，處理及時；（13）員工了解危險源預(yù)控管理。
4 結(jié)語
煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果， 對那些違反安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等， 提出安全改進措施及建議； 對那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。
參考文獻
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一、為什么要開展員工安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練
第一從我們安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，管理思想面臨著一個新的突破。近年來，我們公司完善安全管理制度，改善技術(shù)裝備，強化安全技術(shù)培訓(xùn)等綜合管理措施，努力構(gòu)建適合本公司的安全生產(chǎn)長效機制，取得了一定的成效。但是，面對現(xiàn)代管理思想日益發(fā)展和企業(yè)管理創(chuàng)新的時代潮流，面對國內(nèi)外安全管理的先進水平，用科學(xué)發(fā)展觀審視我們的安全工作，差距依然非常大。面對現(xiàn)狀我們捫心自問，為什么安全還是沒有把握？是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠？顯然不是，我們各級領(lǐng)導(dǎo)在安全上應(yīng)該是關(guān)注最多，花費精力是最大的；是管理制度不完善？是投入不夠、裝備不行？都不是。帶著這些問題，進行深入思索，深深感到，我們安全現(xiàn)狀之所以不能得到進一步改善，關(guān)鍵是沒有從根本上解決好“人”的問題。我們的管理制度雖然多而全，但這些制度更多強調(diào)的是約束、控制和事后的處罰與整治，缺乏注重對人的自覺性的培養(yǎng)與啟發(fā)。企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開人的自覺，僅靠制度對1200多名中能員工的安全行為進行控制是不夠的。去年以來，我們的生產(chǎn)技術(shù)裝備雖然有了大幅的改進，生產(chǎn)力水平也有了很大的提高，但我們的管理思想、管理方法卻依然延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方式，人的素質(zhì)還遠遠不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，人、機、物、環(huán)整個系統(tǒng)的本質(zhì)安全仍難以實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。由此，我們感到，要真正實現(xiàn)公司的長治久安，必須要在管理思想上有一個新的突破。那就是：在加大安全基礎(chǔ)管理工作的同時，要著手培育個人和群體的安全價值觀和行為方式，使每一個員工從精神素質(zhì)和行為規(guī)范上實現(xiàn)本質(zhì)型安全，這既是一項長治久安的戰(zhàn)略之舉，又是十分緊迫的現(xiàn)實管理任務(wù)。
第二從我們煤礦的特殊環(huán)境和案例分析上看，對人的塑造迫在眉睫。煤礦是特殊行業(yè)，礦工是一個特殊群體。這些特點，不僅直接影響著員工的行為和思維方式，也直接影響著煤礦安全文化建設(shè)的走向。首先，從文化角度看，煤礦具有艱苦性、高危性。這種特性，一方面鑄就了礦工特別能吃苦、特別能受累、特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)性格；另一方面對人的意識、生理、心理又是一種極大的壓抑，逆反、恐懼、擺脫成為井下工人鮮明而強烈的心理特征。職工隊伍不穩(wěn)定是煤礦企業(yè)特有的難題，煤礦的這些特性也形成了“搞煤礦出事故是必然”的錯誤觀念，制約著安全工作向本質(zhì)型發(fā)展。其次，從煤礦作業(yè)條件的復(fù)雜多變性對人的影響看。一方面，它促使人們必須不斷的去研究新情況、適應(yīng)新變化。另一方面，它也給員工的心理和行為帶來了消極的影響，形成了臨時觀念和短期行為，大多數(shù)“三違”案例中幾乎都顯露著這種意識、作風(fēng)和習(xí)慣?？梢?，培育煤礦安全文化，改善作業(yè)環(huán)境，規(guī)范員工的安全行為，提高員工隊伍的素質(zhì)，是何等的必要和迫切。
第三從人在安全生產(chǎn)中的主體地位上看，安全文化的本質(zhì)就是人的本質(zhì)安全化。煤礦安全生產(chǎn)是涉及到人、物、制度、環(huán)境諸多要素的系統(tǒng)工程。其中，人是安全生產(chǎn)的主導(dǎo)因素。人的本質(zhì)安全相對于其他方面具有先決性、引導(dǎo)性和基礎(chǔ)性地位。在構(gòu)成安全文化的各種要素中，人是不可否認(rèn)的主體因素；在安全文化建設(shè)中，人是這種建設(shè)過程中的能動因素；在安全文化的建設(shè)目標(biāo)上，人是安全文化的最終目的；由此可見，人是安全文化的創(chuàng)造者，也是安全文化的實踐者。在企業(yè)安全文化建設(shè)中，人負有將安全文化轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)力的能動使命。
相對于環(huán)境、制度等方面，人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個極大變數(shù)，人的行為不規(guī)范，再好的條件也難以保證安全生產(chǎn)。國內(nèi)外的研究成果和多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，一個嚴(yán)重的事故暴露出來，必定有成千上萬的不安全行為蘊藏在其后。因此，我們應(yīng)該把主要精力放在行為控制上，把責(zé)任分配給每一個人，使人人都對自己的安全和工作區(qū)域內(nèi)所有人的安全負責(zé)。安全生產(chǎn)本身是對人的生命權(quán)益的維護，人的生命是最寶貴的，生命至上是本質(zhì)型安全人的基本準(zhǔn)則。
強調(diào)人的主體作用，絕非是對制度可以有絲毫松弛。制度是企業(yè)的規(guī)則，對員工的行為有鼓勵和抑制作用，在保障安全生產(chǎn)過程中的作用是不可替代的。因此，必須強調(diào)當(dāng)制度管理還僅僅作為管理者手中的利器時，管理對象只是被動服從。然而對那些“安全人”來說，制度規(guī)范已經(jīng)成為自覺行為和素養(yǎng)，制度的約束已經(jīng)升華為一種職業(yè)性的安全道德。因此，制度管理是企業(yè)倡導(dǎo)的文化底限，文化管理才是管理的高境界。
第四從塑造本質(zhì)型安全人來看，安全行為規(guī)范與養(yǎng)成是落腳點。我們所要塑造的本質(zhì)型安全人，概括地說就是“想安全、會安全、能安全”的人。
打造本質(zhì)型安全人，就其對象來說，包括兩類人：一類是本質(zhì)型安全管理者，二類是本質(zhì)型安全操作者，即所有的中能人。本質(zhì)型安全人是一個動態(tài)的相對概念，是一個不斷趨近的發(fā)展中的目標(biāo)。員工的安全行為是隨著安全管理水平的不斷提高，逐步養(yǎng)成的。它伴隨企業(yè)安全文化建設(shè)逐步深化，大致表現(xiàn)為四個階段和特征：第一階段，自然本能反應(yīng)。第二階段，依賴嚴(yán)格的監(jiān)督。第三階段，獨立自主管理。第四階段，互助團隊管理。目前，我們中能的安全管理基本上處于第二個階段，即嚴(yán)格監(jiān)督階段。距獨立自主管理和團隊互助管理階段尚有較遠的距離。因此，打造本質(zhì)型安全人，將是我們向第三、第四管理階段邁進的重要任務(wù)，需要做出長期而艱苦的不懈努力。
綜上所述，強調(diào)人的價值觀念在安全生產(chǎn)中的地位；強調(diào)啟發(fā)內(nèi)因，調(diào)動主觀因素在安全生產(chǎn)中的功效；強調(diào)行為對安全生產(chǎn)的決定性影響，是完善安全教育長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要目的。
二、從哪些方面開展安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練
目前，全國煤礦集中開展的是12種安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練，即10種常規(guī)安全行為與“六預(yù)”和手指口述安全行為養(yǎng)成。在我們公司印發(fā)的《安全文化手冊》中又增加了6S行為養(yǎng)成。所以，目前在我們榆陽煤礦推行的共有13種安全行為養(yǎng)成。
（1）10種常規(guī)安全行為養(yǎng)成
10種常規(guī)安全行為，就是個人安全防護裝備的安全行為養(yǎng)成、乘坐提升運輸設(shè)備的安全行為養(yǎng)成、行走站立的安全行為養(yǎng)成、防災(zāi)避災(zāi)的安全行為養(yǎng)成、主動了解安全信息的安全行為養(yǎng)成、安全確認(rèn)的安全行為養(yǎng)成、自覺服從的安全行為養(yǎng)成、主動學(xué)習(xí)磨練的安全行為養(yǎng)成、安全作業(yè)的自我崗位描述的安全行為養(yǎng)成、確保安全的自我身心調(diào)適的安全行為養(yǎng)成。這十種常規(guī)安全行為的具體內(nèi)容和底線要求在我們的《安全文化手冊》中已經(jīng)有了詳細描述，這里不再重復(fù)。
十種常規(guī)安全行為，是安全文化系統(tǒng)推進中首要推行的安全行為養(yǎng)成。十種常規(guī)安全行為，是煤礦工人應(yīng)該具備、也必須具備的基本行為素養(yǎng)。這十種安全行為無論缺少那一條，都會引發(fā)傷亡事故。我們公司榆陽煤礦，目前以準(zhǔn)軍事化管理為切入點，向部隊學(xué)習(xí)軍人嚴(yán)明的紀(jì)律和過硬的作風(fēng)，從培養(yǎng)員工的自覺服從意識和執(zhí)行力入手，開展員工安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練；同時開展的還有個人安全防護裝備的安全行為養(yǎng)成和安全確認(rèn)的安全行為養(yǎng)成，已經(jīng)初見成效。
（2）“六預(yù)”安全行為養(yǎng)成
“六預(yù)”就是預(yù)知、預(yù)想、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)備，是對“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體化。推敲預(yù)防為主的安全行為實質(zhì)，基本是帶有連續(xù)性的三個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是知曉，即對可能發(fā)生事故的危險，本人知道不知道、想到?jīng)]想到。第二個環(huán)節(jié)是警覺，即在作業(yè)前本人對已經(jīng)知曉的危險引起警惕沒有，如果本人不知曉或本人沒有警覺的，別人告訴沒有，警示提醒沒有。第三個環(huán)節(jié)是防備，對各種可能發(fā)生事故的危險源采取了防范措施沒有，對潛藏潛伏的隱患處置沒有。把預(yù)防為主的行為養(yǎng)成歸集到三個方面，就構(gòu)成“六預(yù)”。預(yù)知預(yù)想可以從“九知九想”起步。九知九想是：①責(zé)任預(yù)知預(yù)想，知責(zé)任，想后果；②規(guī)程預(yù)知預(yù)想，知規(guī)程，想因由；③案例預(yù)知預(yù)想，知案例，想覆轍；④現(xiàn)場預(yù)知預(yù)想，知隱患，想處置；⑤缺陷預(yù)知預(yù)想，知劣習(xí)，想改善；⑥合作預(yù)知預(yù)想，知搭檔，想配合；⑦身心預(yù)知預(yù)想，知弱項，想對策；⑧當(dāng)班預(yù)知預(yù)想，知變化，想危險；⑨操作預(yù)知預(yù)想，知危險，想周全，確認(rèn)安全再操作。
（3）“手指口述”安全行為養(yǎng)成
手指口述操作法主要包括七個方面內(nèi)容，即是正式操作前的手指口述、交接班時的手指口述、操作過程中的手指口述、操作結(jié)束前的手指口述、聯(lián)合作業(yè)時的手指口述、自我保護防患的手指口述、辯認(rèn)盤點的手指口述。
“手指口述”管理法，是國際認(rèn)可的先進安全管理辦法，通過推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能夠促使員工深思牢記安全操作過程及作業(yè)要領(lǐng)，是規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為、落實安全措施，確保安全生產(chǎn)的有效管理模式，也是崗位作業(yè)文明行為養(yǎng)成的有效形式。
手指口述的操作方法，其實在很多崗位作業(yè)中都已經(jīng)成為習(xí)慣。比如，專職出納人員和一般人在清點鈔票時，都是邊讀出計數(shù)邊清點；藥劑師在清點每一種藥物時，都是邊口述藥名、數(shù)量邊手指核對。中國的航空航天、鐵路等企業(yè)，也在一些關(guān)鍵崗位實行手指口述。在我們煤礦的停送電等一些關(guān)鍵性操作，實際上也在運用手指口述。在我國，只不過是還沒有強烈意識到手指口述的重要，而且沒有一個確定的提法。日本的鐵路、地鐵、煤礦以及民航等企業(yè)都相繼實行手指口述的操作方法，而且運用科學(xué)的理論指導(dǎo)，進行了比較多的研究。經(jīng)過多年的實踐證明，手指口述對于提高員工的崗位作業(yè)質(zhì)量，尤其是對于確保作業(yè)安全，具有特別明顯的效果。
推行手指口述操作法，能集中操作者的注意力，促使操作者持久地保持高度的注意力；增強操作者的毅力和穩(wěn)定性，使操作者強制自己排除各種干擾；使操作者能迅速進入作業(yè)狀態(tài)，并把注意力穩(wěn)定在作業(yè)狀態(tài)；強化對操作程序的記憶再現(xiàn)，增強作業(yè)的系統(tǒng)性、條理性和完整性；實現(xiàn)記憶的清晰化，提高操作的精確度，達到作業(yè)關(guān)鍵點的明晰準(zhǔn)確，減小誤差和偏差；能嚴(yán)密審慎地分析當(dāng)前的作業(yè)狀況，及時準(zhǔn)確地做出思考判斷和正確的選擇；解決作業(yè)者對操作行為的自信和放心的問題；還起到對關(guān)鍵性操作或問題錯誤多發(fā)點的提醒和警戒，可以有效地避免事故的發(fā)生。
推行手指口述操作法，一開始可能在有些員工中感到比較麻煩，不習(xí)慣，會遇到這樣或那樣的阻力。而推行手指口述操作法，又必須建立在自覺主動的基礎(chǔ)上，必須讓作業(yè)者認(rèn)識到手指口述是保證自身安全、避免操作失誤的非常有效的手段，從而使手指口述成為操作者的需要。這就要求在推行手指口述時，要對管理人員和職工進行科學(xué)知識的普及和灌輸，予以深入淺出的說服，使大家心悅誠服地、自覺主動地推行手指口述操作法。我們可以先選擇一些關(guān)鍵崗位進行試點，取得經(jīng)驗后再逐步推廣，要把手指口述操作法的推行，當(dāng)作崗位操作精細化的起步環(huán)節(jié)，全方位全過程地實現(xiàn)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化精細化，千方百計確保安全生產(chǎn)，提高作業(yè)質(zhì)量。
（4）6S安全行為養(yǎng)成
準(zhǔn)時、清潔、整理、標(biāo)準(zhǔn)、安全、素養(yǎng)6個詞組，在英文拼寫中的第一個字母均為“S”，所以簡稱“6S”，其中安全是6S管理中的一項重要內(nèi)容。6S管理是當(dāng)前國際一種先進的管理方法，是企業(yè)實施人本管理的一種重要方式。我們引入6S安全行為養(yǎng)成，目的是要規(guī)范員工在“6S”方面的行為，以促進本企業(yè)的快速發(fā)展。
6S行為養(yǎng)成的基本內(nèi)容在我們《安全文化手冊》中已經(jīng)有了明確表述，這里不再重復(fù)。通過推行6S管理，要使我們員工的職業(yè)安全行為實現(xiàn)大提升，要逐步形成四大良好習(xí)慣：即工作過程講時間、求質(zhì)量形成習(xí)慣；工作場所講清潔、重整理形成習(xí)慣；自主抓安全形成習(xí)慣；講文明、重學(xué)習(xí)形成習(xí)慣。通過推行6S管理，要在各區(qū)隊普遍建立和完善崗位標(biāo)準(zhǔn)體系和管理流程，實行科學(xué)管理、公開評價，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有考核、時時有人管，從粗放型管理走上精細化管理軌道，從而進一步提高企業(yè)管理水平。在員工日常行為養(yǎng)成上，要通過制定和推行《員工基本文明行為規(guī)范》和《員工禁忌行為實施方案》等，進一步提高員工的整體素養(yǎng)，努力塑造現(xiàn)代文明的員工形象。
三、推行安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練應(yīng)該注意的幾個問題
1、安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練，是一個長期的艱苦過程。一般煤礦完全推行以上安全行為大致需要三年以上時間。我們要結(jié)合自己的實際情況，采取循序漸進的推行策略，首先要對我們煤礦原來推行的安全行為進行整合，完善幾種；再選擇具備條件的二三種，認(rèn)真推行養(yǎng)成訓(xùn)練。最好不要全面推行，如果急于求成地全面展開，很有可能欲速則不達，吃了夾生飯，再回過頭來補課返工，就很難取得預(yù)期效果。
2、打造本質(zhì)型安全人是對傳統(tǒng)的安全管理思想的挑戰(zhàn)。這種打造是安全管理思想的飛躍，是安全工作方法的重要變革，是安全關(guān)注點的重要轉(zhuǎn)移。它要求我們安全管理應(yīng)從以“事”和“物”為中心，轉(zhuǎn)移到以“人”為中心上來，突出人的行為在安全生產(chǎn)中的地位和作用。因此必須牢固樹立“以人為本”的安全管理理念。
3、開展打造工作，必須弄清楚誰來打造與打造誰的關(guān)系。那就是管理者、操作者都要參與打造，都要接受打造。我們的信念是沒有安全的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有安全的員工隊伍。打造工作必須從實際出發(fā)，分別要制定本質(zhì)型安全管理者、本質(zhì)型安全操作者的標(biāo)準(zhǔn)，形成明確的打造工作目標(biāo)。
4、打造本質(zhì)型安全人，是實現(xiàn)打造本質(zhì)型安全礦井的基礎(chǔ)。要搞好打造工作，決不僅僅是一兩個部門就能完成的，而必須是各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各環(huán)節(jié)、各因素共同作用，全方位、立體性的打造。這是一項涉及管理思想、管理制度、工作方式、技術(shù)手段、物質(zhì)投入、現(xiàn)場管理等多領(lǐng)域、多部門的系統(tǒng)工程。
關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全型；安全教育培訓(xùn)；煤礦；安全
由于我國煤礦安全生產(chǎn)管理的技術(shù)水平相對較低，近幾年來煤炭生產(chǎn)事故時有發(fā)生。珍惜生命，追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為企業(yè)和廣大煤炭職工的迫切愿望和要求。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，離不開安全教育培訓(xùn)。
1煤礦職工的素質(zhì)現(xiàn)狀和安全教育培訓(xùn)的緊迫性
目前，我國煤礦普遍存在著一線生產(chǎn)工人流動性大、文化程度低、安全技術(shù)素質(zhì)差等現(xiàn)象，造成生產(chǎn)工人安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；專業(yè)人才十分匱乏；人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重等。按技術(shù)等級分：某礦共有技術(shù)工人2126人，其中未有經(jīng)過技術(shù)等級鑒定的就有1983人，占總數(shù)的91.5%；經(jīng)鑒定的初級工4人，占技術(shù)工人的0.24%；中級工79人，占技術(shù)工人的3.86%；高級工47人，占應(yīng)技術(shù)工人的2.13%；技師14人，占技術(shù)工人的0.66%。要解決這一現(xiàn)狀，就需要我們加大安全教育培訓(xùn)的力度，強化素質(zhì)教育。不管礦井有多現(xiàn)金的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，執(zhí)行的都是人。所以管理和生產(chǎn)人員的素質(zhì)就決定了煤礦安全生產(chǎn)的實際狀態(tài)和水平。提高管理和生產(chǎn)人員的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，因此要不斷強化對職工的教育安全培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)。
2發(fā)揮安全教育培訓(xùn)的具體措施
2.1要做好調(diào)查研究，摸清職工的文化層次
要準(zhǔn)確的把握本質(zhì)安全型礦井的需要，調(diào)查礦井各個層次職工安全素質(zhì)及學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)。在培訓(xùn)時要注意區(qū)分培訓(xùn)對象，按照分工、有側(cè)重點地安排培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合我國煤礦一線職工文化水平較低的現(xiàn)狀，推行班前培訓(xùn)、班后總結(jié)、現(xiàn)場提問、學(xué)習(xí)考試、重點幫教、安全演講等一系列安全教育的辦法，嚴(yán)格落實特殊工種培訓(xùn)，持證上崗和定期復(fù)訓(xùn)制度，使特殊工種的技能不斷提高。
2.2加大煤礦人才培養(yǎng)力度
開展校企聯(lián)合辦學(xué)，采取委托培養(yǎng)、設(shè)立定向獎學(xué)金、償還助學(xué)貸款、提高就業(yè)待遇等措施。重點突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因為班組長是煤礦企業(yè)最基層的領(lǐng)導(dǎo)者、班組建設(shè)的組織者、管理措施實施者和關(guān)系協(xié)調(diào)者，是整個班組的核心。通過安全教育培訓(xùn)，有力的提高了生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等業(yè)務(wù)知識和技能水平，切實提高了班組長的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。由于班組長處于兵頭將尾的特殊位置，他們天天和職工打交道，他們的認(rèn)識與管理在很大程度上影響著職工，有一個綜合能力較強的班組長，其班組凝聚力、戰(zhàn)斗力也會增強，安全生產(chǎn)工作將會持續(xù)開展。同時培養(yǎng)好技術(shù)工人，解決人才短缺問題。煤礦企業(yè)還應(yīng)選送有基層工作經(jīng)驗、熱愛礦山事業(yè)、有一定文化基礎(chǔ)的基層管理人員和先進模范人物到大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)后備人才。
2.3加強安全教育培訓(xùn)
煤礦企業(yè)和各生產(chǎn)礦井必須建立安全教育培訓(xùn)基地，滿足安全生產(chǎn)管理對提升職工專業(yè)素質(zhì)的要求。加強培訓(xùn)師資建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)教材。做到培訓(xùn)計劃、機構(gòu)、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實”。積極推廣以區(qū)隊、班組為單位，成建制進行培訓(xùn)。改進煤礦安全活動日，結(jié)合生產(chǎn)實際，提高活動效果。同時建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格考核，不合格不準(zhǔn)上崗，尤其要加強對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要定期組織開展崗位練兵和技術(shù)比武活動。
2.4重視安全教育培訓(xùn)方式的創(chuàng)新
培訓(xùn)也要體現(xiàn)與時俱進的精神，要滿足不同層次職工、不同培訓(xùn)內(nèi)容、不同培訓(xùn)目標(biāo)對培訓(xùn)的不同要求。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，可根據(jù)不同要求采取講解式、報告式、研討式、參觀式、考察式等進行培訓(xùn)，也可以將上述方式有機地結(jié)合起來進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)教學(xué)手段上要逐漸從傳統(tǒng)的“黑板+粉筆”式的培訓(xùn)方式，向利用網(wǎng)絡(luò)手段、多媒體手段的培訓(xùn)方式過渡，為職工提供能夠隨時隨地學(xué)習(xí)的平臺。
2.5建立系統(tǒng)完善的培訓(xùn)評估體系
對培訓(xùn)的評估可分為對年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況的評估、對每期培訓(xùn)的評估和對參訓(xùn)職工個人的評估。評估應(yīng)綜合考慮培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況，如參訓(xùn)人數(shù)、出勤狀況、紀(jì)律狀況、學(xué)員的意見和建議、學(xué)員對培訓(xùn)的滿意程度、培訓(xùn)教師講課質(zhì)量、管理和服務(wù)水平、培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間、效果等因素做出評估報告。對參訓(xùn)職工個人的評估主要是對其出勤情況、紀(jì)律情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績做出鑒定式的評估意見，并進行培訓(xùn)效果跟蹤調(diào)查，載入職工個人培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)評估結(jié)論可作為制定下年度培計劃和做好后期培訓(xùn)的重要參考依據(jù)，對接受培訓(xùn)的人員來說也是一種激勵和約束，促使其認(rèn)真對待培訓(xùn)，從而提高培訓(xùn)效果。
3結(jié)論
綜上所述，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井離不開安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)對于加快創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井發(fā)揮著重要的作用，它能營造良好的學(xué)習(xí)的氛圍，幫助建立先進的學(xué)習(xí)理念，并能有效促進培訓(xùn)體系的創(chuàng)新，從而促進礦井核心競爭力的發(fā)揮。所以說充分發(fā)揮安全教育培訓(xùn)的作用，將為實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，做出更大的貢獻，創(chuàng)出更輝煌的業(yè)績！