時(shí)間：2022-11-09 05:26:10
導(dǎo)語(yǔ)：在煤礦職業(yè)危害的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：煤礦職業(yè)危害；數(shù)據(jù)采集；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)
1引言
如今伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，煤礦企業(yè)也隨之增多，但是煤礦工人的生產(chǎn)條件和作業(yè)條件依舊相對(duì)較差，急需解決的不足和問題依然較多。伴隨著職業(yè)健康安全評(píng)估系列標(biāo)準(zhǔn)(OHSAS)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18001:2007、OHSAS18002:2007[1]全球范圍內(nèi)實(shí)施，呼吸性粉塵、噪聲、高溫、有毒有害物質(zhì)等職業(yè)病危害的監(jiān)管受到各國(guó)的廣泛重視。但我國(guó)煤礦生產(chǎn)者大多側(cè)重于使用相對(duì)獨(dú)立的粉塵、噪聲、溫濕度等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，再加上我國(guó)現(xiàn)有的煤礦監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)處理速度相對(duì)較慢，日積月累，收集了大量的歷史信息數(shù)據(jù)。因而利用傳統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)分析的方法來處理這些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足實(shí)際需求，而且通過人工獲得的信息誤差較大，甚至是模糊數(shù)據(jù)。就煤礦職業(yè)病危害的監(jiān)管而言，如何采用新的數(shù)據(jù)處理技術(shù)提高數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)的處理速度和準(zhǔn)確性顯得尤為重要。本文主要針對(duì)煤礦職業(yè)危害監(jiān)管系統(tǒng)采集的煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，采用北斗衛(wèi)星通信鏈路作為數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)通信鏈路，設(shè)計(jì)煤礦職業(yè)危害監(jiān)管系統(tǒng)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模式，以提高數(shù)據(jù)的處理速度和準(zhǔn)確性。
2煤礦行業(yè)職業(yè)危害數(shù)據(jù)特征分析
煤礦行業(yè)職業(yè)病危害是指在生產(chǎn)勞動(dòng)過程及其環(huán)境中存在或產(chǎn)生的，對(duì)職業(yè)人群的作業(yè)能力、安全和健康可能造成不良影響的一切要素或條件的總稱。煤礦職業(yè)危害因素主要包括：粉塵、振動(dòng)、高溫、噪聲和硫化氫氣體等。參照《中華人民共和國(guó)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》[2]中有關(guān)工作場(chǎng)所化學(xué)有害因素職業(yè)接觸的限值。以粉塵濃度職業(yè)危害接觸限值為例，部分接觸限值如表1所示。附：總粉塵：可進(jìn)入整個(gè)肺泡、細(xì)支氣管、胸腔支氣管、咽和喉、呼吸道鼻的粉塵稱為總塵；呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定方法所采集的空氣動(dòng)力學(xué)直徑均在7.07μm以下，空氣動(dòng)力學(xué)直徑5μm粉塵粒子的采樣效率為50％的可進(jìn)入肺泡的粉塵粒子，簡(jiǎn)稱為呼塵。
3煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)技術(shù)的總體設(shè)計(jì)
煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)技術(shù)主要分為數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)兩大部分。數(shù)據(jù)采集技術(shù)研究部分通過使用北斗衛(wèi)星的通信鏈路實(shí)現(xiàn)工礦企業(yè)職業(yè)危害數(shù)據(jù)的傳輸匯總，以解決煤礦職業(yè)危害監(jiān)管不能覆蓋全國(guó)和數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間較長(zhǎng)等問題。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)研究部分采用基于面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)的思想，設(shè)計(jì)煤礦職業(yè)病危害監(jiān)管系統(tǒng)的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，以形成統(tǒng)一的一套國(guó)家、省、市/集團(tuán)與煤礦四級(jí)管理的水平分布+垂直分布的煤礦職業(yè)病危害監(jiān)管系統(tǒng)。
4煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)采集技術(shù)的詳細(xì)設(shè)計(jì)
根據(jù)北斗衛(wèi)星通信的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合煤礦職業(yè)危害監(jiān)管系統(tǒng)要求對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的煤礦職業(yè)危害狀況進(jìn)行監(jiān)管的特點(diǎn)，本系統(tǒng)選擇具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，信號(hào)全覆蓋的北斗衛(wèi)星通信鏈路作為系統(tǒng)通信鏈路。設(shè)計(jì)基于北斗衛(wèi)星短報(bào)文通信的無線通信終端及網(wǎng)關(guān)，能夠通過以太網(wǎng)同地面監(jiān)控系統(tǒng)通信，獲取礦井下的職業(yè)危害數(shù)據(jù)，并按照北斗短報(bào)文通信協(xié)議將數(shù)據(jù)通過北斗衛(wèi)星中繼站發(fā)送到遠(yuǎn)端的北斗無線通信網(wǎng)關(guān)。北斗無線通信網(wǎng)關(guān)接收到數(shù)據(jù)后，將數(shù)據(jù)按照TCP/IP協(xié)議封裝成可在英特網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，通過英特網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)給云端的煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)的地面監(jiān)控站呼吸性粉塵濃度采集、處理及通過北斗衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)職業(yè)危害數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)實(shí)物圖，如圖1所示。煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)采集部分采取B/S網(wǎng)頁(yè)服務(wù)器的方式，支持用戶遠(yuǎn)程登錄訪問職業(yè)危害監(jiān)管系統(tǒng)，選用C#[3]作為開發(fā)語(yǔ)言來進(jìn)行煤礦職業(yè)危害監(jiān)管系統(tǒng)的界面設(shè)計(jì)。為了滿足用戶對(duì)于安全性的需求，煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)具有用戶登錄模塊與管理模塊，用戶登錄系統(tǒng)前需要輸入用戶名及密碼以核實(shí)身份，只有身份核實(shí)通過的用戶才有權(quán)限修改煤礦職業(yè)危害的數(shù)據(jù)參數(shù)，以保證系統(tǒng)的安全性；系統(tǒng)具有遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)接收模塊，保存由北斗網(wǎng)關(guān)通過英特網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)過來的數(shù)據(jù)；系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理模塊，對(duì)接收到的煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理并顯示，通過初始化煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)的報(bào)警值和預(yù)警值參數(shù)判斷設(shè)備是否正常的運(yùn)行。系統(tǒng)的歷史記錄查詢模塊，能查詢到煤礦職業(yè)危害監(jiān)管的歷史數(shù)據(jù)、與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比功能、提供圖表顯示數(shù)據(jù)以往的變化趨勢(shì)等功能。職業(yè)危害監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心功能模塊如下圖2所示。
5煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)技術(shù)的詳細(xì)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)采用SQLServer的分布式數(shù)據(jù)[4]庫(kù)作為存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)采集到的大量職業(yè)危害數(shù)據(jù)，構(gòu)建適合于我國(guó)煤礦職業(yè)危害監(jiān)管現(xiàn)狀的基于云+端的職業(yè)危害扁平化監(jiān)管系統(tǒng)，依據(jù)我國(guó)煤礦的特點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)家、省、市/集團(tuán)與煤礦四級(jí)的水平分布+垂直分布的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。水平分布部分：在監(jiān)管最底層煤礦第四級(jí)管理部分設(shè)計(jì)成若干不相交的數(shù)據(jù)子集，每個(gè)礦區(qū)各自為獨(dú)立的不相關(guān)的子集，每個(gè)子集又為整體關(guān)系的一部分，與上一級(jí)集團(tuán)公司相關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)采用鏈接服務(wù)器和分布式分區(qū)視圖的方法構(gòu)建水平分布式數(shù)據(jù)庫(kù)?；舅枷霝閷⒈戆凑辗謪^(qū)鍵劃分為兩個(gè)或兩個(gè)以上更小的字段，而分區(qū)鍵通常使用一個(gè)經(jīng)常被用來選取特定范圍的數(shù)據(jù)字段，以得到較高的分區(qū)效率，將劃分好的分區(qū)表分布在多個(gè)場(chǎng)地的服務(wù)器上，最后通過創(chuàng)建分區(qū)視圖的方法合并所有分區(qū)表，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)集的訪問。垂直分布部分：設(shè)計(jì)基于云+端的職業(yè)危害監(jiān)管系統(tǒng)將完全采用一體化集中管理、分布式數(shù)據(jù)處理模式構(gòu)建的實(shí)施方案，形成統(tǒng)一的一套國(guó)家、省、市/集團(tuán)與煤礦四級(jí)管理的煤礦職業(yè)病危害監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)采用存儲(chǔ)過程的方法實(shí)現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)的垂直分片?；舅枷胧鞘褂面溄臃?wù)器和存儲(chǔ)過程相結(jié)合的方法，將用戶提交的全局操作轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)多個(gè)場(chǎng)地的垂直分片表的局部操作。使用存儲(chǔ)過程保證了分布式事務(wù)的ACID特性，存儲(chǔ)過程是存儲(chǔ)在服務(wù)器上的預(yù)編譯好的SQL語(yǔ)句集，使用存儲(chǔ)過程將多個(gè)場(chǎng)地的垂直分片表的操作放在一個(gè)分布事務(wù)內(nèi)，實(shí)際操作中要么全部提交，要么全部退回，這樣很好的保證了數(shù)據(jù)的一致性。混合式數(shù)據(jù)分布部分：由于分布式數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)必須以最小的代價(jià)保持各冗余副本的一致性，即對(duì)一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的邏輯對(duì)象的修改，必須將該對(duì)象的所有副本做出相同的修改。該系統(tǒng)通過使用SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)復(fù)制技術(shù)來解決這一復(fù)雜的問題，從而保持各冗余副本的數(shù)據(jù)一致性。
6結(jié)語(yǔ)
本文將傳感器采集到的煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)通過北斗衛(wèi)星的通信鏈路傳輸，大大地減少了數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間；數(shù)據(jù)傳輸至計(jì)算機(jī)后，通過設(shè)計(jì)好的煤礦職業(yè)危害分布式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。通過實(shí)際的驗(yàn)證表明，本文設(shè)計(jì)的煤礦職業(yè)危害分布式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)能夠快速、準(zhǔn)確、有效地采集和存儲(chǔ)煤礦職業(yè)危害數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的處理結(jié)果準(zhǔn)確度完全達(dá)到了煤礦安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)煤礦職業(yè)危害的監(jiān)管要求。以上述工作為基礎(chǔ)，對(duì)系統(tǒng)的完善進(jìn)行下一步的展望，如針對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用較為完善的分析方法等。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：職業(yè)病 塵肺病 疾病預(yù)防
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，安全和健康已成為勞動(dòng)者的殷切期盼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地累計(jì)報(bào)告職業(yè)病患者達(dá)70多萬例，其中塵肺病近64萬例。職業(yè)安全健康工作直接關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，塵肺病預(yù)防控制刻不容緩。
1 煤礦職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)
①煤礦塵肺病發(fā)病率高 據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)職業(yè)病患者中，塵肺病人占79%。②職業(yè)病患者存活率低 塵肺病是一種不可逆轉(zhuǎn)的職業(yè)病，一旦發(fā)病就很難治愈，只能用藥物來控制病情的惡化，死亡率極高。③塵肺病具有隱匿性、遲發(fā)性 塵肺病發(fā)病緩慢，病程較長(zhǎng)，潛伏期可達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年，不發(fā)病時(shí)常不被患者所重視。
2 塵肺病患病因素
2.1 勞動(dòng)防護(hù)投入不足 由于某些煤礦企業(yè)職業(yè)病防護(hù)意識(shí)淡薄，一味降低生產(chǎn)成本，致使企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)方面投入嚴(yán)重不足，使煤礦塵肺病發(fā)病率逐年上升。
2.2 職業(yè)衛(wèi)生法律不健全且防范意識(shí)淡薄 《職業(yè)病防治法》自2002年5月1日起正式實(shí)施，在此之前缺少法律支撐，使現(xiàn)《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定的職工享有接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)權(quán)；對(duì)工作場(chǎng)所狀況及職業(yè)病相關(guān)防護(hù)措施的知情權(quán)等相關(guān)權(quán)益得不到維護(hù)。
2.3 制度不健全且缺乏有效監(jiān)管機(jī)制 某些煤礦企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理缺乏針對(duì)性，只針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)行為，避免煤礦事故的發(fā)生，而塵肺病由于具有遲發(fā)性通常被忽略，職業(yè)病防治工作也只停留在鑒定和對(duì)患者治療的層面，缺少進(jìn)一步控制和預(yù)防職業(yè)危害因素。
鄂莊煤礦從完善制度入手，加大投入，落實(shí)責(zé)任，在礦井范圍內(nèi)策劃建立起一個(gè)高效、健康、職業(yè)安全管理體系，具體做了以下幾個(gè)方面工作：
①健全管理體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)決策是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)，只有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)識(shí)到建立職業(yè)安全健康管理體系的重要性和必要性，職業(yè)安全健康工作才能有序開展。二是制度完善。建立健全各項(xiàng)管理制度，形成較為完善的制度管理體系。三是落實(shí)責(zé)任。建立健全完善的職業(yè)危害防治責(zé)任制和責(zé)任體系，將職業(yè)危害防治工作列入本單位年度工作計(jì)劃，與礦井年度工作任務(wù)做到同時(shí)部署。四要全員參與。通過教育培訓(xùn)和參與有關(guān)職業(yè)安全健康實(shí)踐活動(dòng)，使員工深刻理解和領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要素的內(nèi)容和邏輯關(guān)系，掌握體系方針和目標(biāo)，真正認(rèn)識(shí)到建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系給員工帶來的職業(yè)安全健康績(jī)效。
②加大資金投入，強(qiáng)化危害防治。加大職業(yè)病危害防治經(jīng)費(fèi)的投入，增加產(chǎn)生粉塵及噪聲等職業(yè)危害設(shè)備的防護(hù)設(shè)施，同時(shí)定期為員工發(fā)放防護(hù)用品，在作業(yè)場(chǎng)所增設(shè)職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)，為員工參加工傷保險(xiǎn)，建立員工上崗前、在崗期間和離崗后的體檢制度和健康監(jiān)護(hù)檔案，這樣提高職業(yè)病防治工作水平，規(guī)范職業(yè)病的管理，確保職業(yè)健康所需的人力、物力、財(cái)力等資源。
職業(yè)危害防治方面，制定切實(shí)可行的防治措施，有效遏制各類職業(yè)危害。粉塵防治，建立完善防塵系統(tǒng)，礦井上下敷設(shè)齊全防塵管路，采用煤層注水、濕式打眼、噴霧灑水、通風(fēng)除塵、凈化風(fēng)流、水封破煤、清除積塵、粉塵監(jiān)控等有效措施，防治粉塵積聚。噪聲防治，采取有效措施，對(duì)礦井的局部通風(fēng)機(jī)、乳化液泵、采煤機(jī)、帶式輸送機(jī)、運(yùn)輸車、風(fēng)鎬等使用地點(diǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保噪音不超標(biāo)；保持設(shè)備的經(jīng)常性完好，發(fā)揮設(shè)備本身的消音降噪功能。
個(gè)人防護(hù)方面，制訂嚴(yán)格的個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放和使用管理辦法，建立了個(gè)人防護(hù)用品登記審批臺(tái)帳，對(duì)從事接塵接害作業(yè)人員發(fā)放防護(hù)手套、防塵口罩、耳塞等防護(hù)用品，最大限度地保護(hù)了職工的身體健康。
安全警示方面，在礦醒目位設(shè)公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果。
健康監(jiān)護(hù)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，每年對(duì)接塵接害職工進(jìn)行職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)檢查，上崗前的體檢的重要性主要體現(xiàn)在避免已患有職業(yè)病或存在職業(yè)禁忌的人員入礦。
安全評(píng)價(jià)方面，每年委托具有資質(zhì)并在省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)礦井作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并將結(jié)果報(bào)所在地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并及時(shí)向員工公示。
③創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化宣傳教育。一是嚴(yán)把“入礦關(guān)”。新招收的擬錄用人員統(tǒng)一組織的面試、體檢和考核；二是嚴(yán)把“入井關(guān)”入礦人員一經(jīng)錄用，在礦教培中心參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者方可安排上崗；三是嚴(yán)把“培訓(xùn)關(guān)”工作過程中利用班前會(huì)、崗位培訓(xùn)和外出培訓(xùn)等各種培訓(xùn)形式，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工職業(yè)病防治意識(shí)。
鄂莊煤礦持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境和保護(hù)設(shè)施，全力打造“綠色生態(tài)、安康和諧”的職業(yè)安全健康示范礦井，緊緊圍繞礦井職業(yè)危害的前期預(yù)防、作業(yè)過程管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等重要環(huán)節(jié)，深入研究和探索職業(yè)安全健康危害預(yù)防與控制的有效方法和途徑，健全完善了職業(yè)安全健康管理體系，使職業(yè)安全健康工作由被動(dòng)防治到主動(dòng)預(yù)防再到人性化關(guān)懷的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張樓生.煤礦井下粉塵危害的防治[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（07）.
1我國(guó)礦井環(huán)境與礦工安全健康管理分析
1）科學(xué)技術(shù)應(yīng)用相對(duì)薄弱。我國(guó)的礦工職業(yè)健康研究起步較晚，因此參考了許多國(guó)外的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，總體來看，主要有三大特點(diǎn)：嚴(yán)格法制、重視科研、強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)。其中最為突出的是科研方面的經(jīng)驗(yàn)，直到現(xiàn)在，美國(guó)在對(duì)煤礦井下工人安全健康方面的科學(xué)研究仍然走在世界的前列。我國(guó)目前雖然有中國(guó)安全科學(xué)研究院等單位的積極努力和發(fā)展，但是在煤礦安全健康技術(shù)的研發(fā)方面仍然具有較大差距，沒有先進(jìn)的技術(shù)做支撐和后盾，煤炭企業(yè)只能在原有的老路上徘徊。技術(shù)支撐不夠的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是國(guó)家對(duì)煤礦安全健康的技術(shù)投入不夠。二是企業(yè)采取先進(jìn)防治技術(shù)設(shè)備的積極性不旺。三是煤礦安全健康技術(shù)市場(chǎng)培育不夠。四是技術(shù)研發(fā)的合作機(jī)制不暢，科研院所與煤礦企業(yè)、科研單位與安全健康設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的合作以及科研成果轉(zhuǎn)化方面都存在明顯不足。五是技術(shù)研發(fā)的主體單一，更多集中在煤礦高校和國(guó)有科研院所。隨著我國(guó)煤炭開采深度的增加和開采強(qiáng)度的加大，煤礦災(zāi)害治理的難度和復(fù)雜性增加，應(yīng)大力進(jìn)行安全科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)煤礦災(zāi)害防治技術(shù)，如瓦斯抽放、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故預(yù)警等方面的新技術(shù)、新裝備，并為保證設(shè)施設(shè)備的安全可靠運(yùn)行建立高層次、全方位的技術(shù)基礎(chǔ)[3]。
2）標(biāo)準(zhǔn)條例更新緩慢。近十幾年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平發(fā)生了很大變化，煤炭的開拓環(huán)境、開采技術(shù)、設(shè)備更新、煤礦工人知識(shí)結(jié)構(gòu)、新技術(shù)發(fā)展等也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)卻更新不及時(shí)，如2002年制定的《職業(yè)病危害因素分類目錄》，其中涉及到煤礦安全健康方面的有9種，直到2015年都沒有更新。隨著相關(guān)科學(xué)研究和煤礦開采作業(yè)實(shí)踐的新發(fā)現(xiàn)，有的內(nèi)容應(yīng)該編入其中而沒有編入，如煤礦井下開采中存在的二氧化硫、二氧化碳、二氧化氮等危害極大的化學(xué)氣體就沒有及時(shí)補(bǔ)錄進(jìn)去。再比如，隨著開采深度的不斷延伸，千米以下的煤礦作業(yè)面較十幾年前增加了很多，隨之而來的是井下高溫的危害增加，而這一危害因素還沒有及時(shí)增加到相關(guān)《職業(yè)病危害因素分類目錄》中。再如2004年頒布的《煤礦安全規(guī)程》，實(shí)行十多年，煤炭開采技術(shù)、安全技術(shù)、設(shè)備更新技術(shù)、人力資源結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，煤炭行業(yè)管理機(jī)制和煤炭企業(yè)辦礦主體的構(gòu)成也發(fā)生了變化，特別是煤礦企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變化引起的決策機(jī)制的變化進(jìn)而引起安全健康責(zé)任主體的確定問題，很多需要在《煤礦安全規(guī)程》中加以明確和變更，但更新步伐太慢。
3）井下專業(yè)培訓(xùn)松散片面。煤礦井下從業(yè)人員的安全健康培訓(xùn)是職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，我國(guó)煤炭企業(yè)在這方面的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是培訓(xùn)教材不規(guī)范。國(guó)外對(duì)煤礦安全健康培訓(xùn)的教材選定非常嚴(yán)格，未經(jīng)專門的指定機(jī)構(gòu)認(rèn)可，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得隨意安排培訓(xùn)教材，而我國(guó)在對(duì)煤礦安全健康的培訓(xùn)教材管理上相對(duì)比較松，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是一些煤礦企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)教材編寫質(zhì)量不太高。二是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和理論培訓(xùn)脫節(jié)。三是培訓(xùn)考核機(jī)制不完善。四是培訓(xùn)計(jì)劃層級(jí)不夠，有些企業(yè)的安全健康培訓(xùn)計(jì)劃局限于本礦職業(yè)衛(wèi)生科（有的職業(yè)衛(wèi)生職能歸口安檢科），層級(jí)較低，沒有納入全公司或全礦人力資源培訓(xùn)的總體規(guī)劃，在資金的落實(shí)方面也薄弱[4]。
4）職業(yè)衛(wèi)生管理形式化。一是煤礦項(xiàng)目衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)管理不夠?，F(xiàn)在，雖然按照規(guī)定，各煤炭企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中包括了“職業(yè)病防治技術(shù)設(shè)計(jì)專篇”，但是許多煤炭企業(yè)的衛(wèi)生專篇為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)，有的設(shè)計(jì)存在應(yīng)付檢查、應(yīng)付審批項(xiàng)目需要的問題。二是煤礦井下工人的健康檔案不夠完整連續(xù)。三是煤礦井下工人職業(yè)病健康體檢水平不高，很多煤礦地處偏僻，醫(yī)療條件差，體檢設(shè)備老化落后，醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)低，使煤礦工人的職業(yè)病體檢走了形式。
5）職業(yè)防護(hù)意識(shí)欠缺。煤礦工作條件十分復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著煤礦工人的生命安全?，F(xiàn)如今這些問題已經(jīng)得到政府和企業(yè)的高度重視，資金投入和監(jiān)管力度不斷加大，效果也比較顯著。與此相比，政府和企業(yè)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境中存在的粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、高濕、不良等職業(yè)危害因素的重視程度遠(yuǎn)不及對(duì)五大自然災(zāi)害的重視程度，然而受粉塵等職業(yè)危害因素影響，每年造成職業(yè)病患者的死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工傷事故的死亡人數(shù)。究其原因是思想不夠重視，首先表現(xiàn)在煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，煤礦井下環(huán)境與礦工安全健康（主要指職業(yè)衛(wèi)生方面）仍然沒有引起煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，很多領(lǐng)導(dǎo)都是在被動(dòng)的情況下或應(yīng)付上級(jí)檢查時(shí)重視一陣子。其次表現(xiàn)在煤礦井下的工人，在煤炭企業(yè)井下工人作業(yè)的過程中，自我防護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，很多井下礦工存在或僥幸心理，也有相當(dāng)一部分礦工根本不了解職業(yè)衛(wèi)生這個(gè)概念。對(duì)于煤礦井下局部工程發(fā)包給社會(huì)其他施工企業(yè)管理或煤礦整體出租給非專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的煤礦，這類問題就表現(xiàn)得更加明顯了[5]。
6）監(jiān)管懲罰力度不夠。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)煤礦井下安全健康事故處罰比較嚴(yán)厲，比如，美國(guó)的煤礦最怕死人，因?yàn)榘凑找?guī)定，死亡一人，立即賠償75000美元，之后每?jī)蓚€(gè)星期還要支付家屬每人250美元。這樣大的代價(jià)，使得美國(guó)煤礦企業(yè)極為重視安全健康，因?yàn)槠髽I(yè)賠償?shù)臄?shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出在安全健康方面“偷工減料”節(jié)省下的數(shù)額。相比之下，我國(guó)煤礦事故的懲罰力度還不夠大，特別是大多數(shù)煤礦屬國(guó)有企業(yè)，事故發(fā)生后，大多以追究刑事責(zé)任或行政責(zé)任為主。
7）相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通不暢。煤礦井下環(huán)境與礦工安全健康工作涉及的行業(yè)和學(xué)術(shù)專業(yè)領(lǐng)域比較多，如：煤礦職業(yè)衛(wèi)生、煤礦職業(yè)醫(yī)學(xué)、煤礦臨床醫(yī)學(xué)、煤礦井下衛(wèi)生毒理、職工勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障等，需要具有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，但是，目前這些單位之間相互溝通暢通，聯(lián)系不夠緊密。這項(xiàng)工作缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)定期組織有關(guān)專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)交流溝通，也缺乏一個(gè)工作協(xié)調(diào)與技術(shù)交流的平臺(tái)。
2完善煤礦井下環(huán)境與礦工安全健康管理的對(duì)策
煤礦井下環(huán)境與礦工安全健康管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須采取綜合性措施，從法律法規(guī)、科技進(jìn)步、行政執(zhí)法監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)、宣傳培訓(xùn)等多方面采取措施，才能真正維護(hù)煤礦井下工人的生命和健康權(quán)益。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)煤礦井下環(huán)境與礦工安全健康工作，提出以下建議。
1）推進(jìn)技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用。一要加快煤礦井下安全健康危害的技術(shù)理論研究。建議每年設(shè)置國(guó)家和地方兩個(gè)層級(jí)的科研項(xiàng)目，國(guó)家立項(xiàng)的納入國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局管理，地方立項(xiàng)的納入省級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門或科技部門。二要加強(qiáng)煤礦安全健康科學(xué)技術(shù)研究單位主體與設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)單位的合作。三要積極推廣新技術(shù)新產(chǎn)品，國(guó)家和省一級(jí)的煤礦安全健康管理部門可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極推廣科技含量高、實(shí)用性強(qiáng)的煤礦井下安全健康防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備、報(bào)警儀器等，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新推廣方式，提高推廣效果，比如召開煤礦井下安全健康防護(hù)技術(shù)成果會(huì)、新產(chǎn)品新材料博覽會(huì)、專門產(chǎn)品推介會(huì)等。
2）加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新完善。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境、煤炭管理體制的新模式、煤炭企業(yè)股權(quán)構(gòu)成的新結(jié)構(gòu)，引起辦礦主體安全健康責(zé)任的變化、煤礦井下環(huán)境危害因素的新變化、煤礦井下工人知識(shí)結(jié)構(gòu)的新進(jìn)步，對(duì)我國(guó)《煤礦安全規(guī)程》《職業(yè)病防治法》《職業(yè)病危害因素分類目錄》等進(jìn)行修改、補(bǔ)充。修訂工作要廣泛發(fā)動(dòng)廣大的煤礦職工，不僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)問卷的形式，既要深入一線進(jìn)行調(diào)研，又要深入安全健康防護(hù)技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，既要最大限度地依托安全健康新技術(shù)，又要適當(dāng)提高安全健康的保障標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮企業(yè)的訴求，更要考慮井下礦工的訴求[6]。
3）增強(qiáng)煤礦井下工人的專業(yè)教育培訓(xùn)。一是組織開展井下安全健康科技普及活動(dòng)。要在礦工隊(duì)伍中深入開展科學(xué)普及教育，其中把煤礦井下環(huán)境與礦工安全健康方面的科學(xué)原理、科技成果、新型防護(hù)設(shè)備技術(shù)等作為科普工作的重點(diǎn)加以推進(jìn)。二是教育前置，煤礦職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)課堂。教育前置就是在進(jìn)入煤炭企業(yè)特別是煤礦井下作業(yè)之前，接受煤礦井下環(huán)境與礦工安全健康方面的教育，建議在各煤炭類高等院校和中專技校設(shè)置專門的煤礦職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)，或在采煤、地質(zhì)、機(jī)電、測(cè)量、通風(fēng)等專業(yè)的課程安排中增加煤礦職業(yè)衛(wèi)生課程，使學(xué)生在接受煤礦生產(chǎn)教育的同時(shí)，接受煤礦井下安全和健康教育。要把教材的選定上要突出實(shí)用性，增強(qiáng)理論性。三是提高煤礦井下工人隊(duì)伍的文化門檻。建議沒有接受過中等專業(yè)技術(shù)以上教育（含中專技校）的人員一律不得到煤礦井下作業(yè)，這樣對(duì)于提高井下工人隊(duì)伍素質(zhì)、節(jié)約安全健康教育成本、縮短見習(xí)期間、減少安全健康事故都具有積極意義。
4）推動(dòng)發(fā)展煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)制。一是改善煤礦井下工人職業(yè)病的體檢條件。由國(guó)家或省一級(jí)煤礦安全健康管理部門統(tǒng)一提供補(bǔ)助資金為特定地區(qū)的醫(yī)院配備矽肺病檢查、治療等醫(yī)療設(shè)備。二是發(fā)揮煤炭類職工醫(yī)院的作用。逐漸恢復(fù)原煤炭工業(yè)部在全國(guó)建設(shè)的煤炭職工醫(yī)院的職能，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，真正體現(xiàn)煤炭職工醫(yī)院的特殊性。三是加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生專篇的設(shè)計(jì)審核與管理，既要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理，更要重視項(xiàng)目上馬后煤礦職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)的落實(shí)。四是加強(qiáng)煤礦井下工人職業(yè)病防治檔案的管理和研究。不能局限于檔案的保管，必須對(duì)檔案中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究，從經(jīng)營(yíng)管理、人員年齡結(jié)構(gòu)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、各工種區(qū)別等方面進(jìn)行深入分析，形成研究成果，為本企業(yè)提供決策參考。
5）增強(qiáng)煤礦井下工人自我防護(hù)意識(shí)。一是廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，使每一名煤礦井下工人都能夠了解煤礦井下環(huán)境的危害因素，熟悉國(guó)家關(guān)于礦山職工職業(yè)衛(wèi)生的一系列法律法規(guī)，增強(qiáng)維護(hù)自身安全健康權(quán)益的自覺，并逐漸引導(dǎo)一線礦工從被動(dòng)防護(hù)向主動(dòng)防護(hù)轉(zhuǎn)變。
2019年9月，國(guó)家衛(wèi)生健康委受國(guó)務(wù)院委托，與我省簽訂了《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書》。經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生健康委等10部門印發(fā)《江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，并與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂了塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書。為全面評(píng)估各地塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況和工作成效，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、評(píng)估對(duì)象
對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況和工作成效進(jìn)行全面評(píng)估，抽查轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、用人單位等。
二、評(píng)估指標(biāo)及分值
評(píng)估共6大類指標(biāo)，具體指標(biāo)詳見《江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表》（見附表，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分表》），根據(jù)評(píng)估情況分為優(yōu)秀（90-100分，含90分）、良好（80-90分，含80分）、合格（60-80分，含60分）、不合格（60分以下）四個(gè)檔次。
三、評(píng)估程序
評(píng)估采取市級(jí)自評(píng)、省級(jí)評(píng)估、接受國(guó)家評(píng)估相結(jié)合的工作方式，分3個(gè)工作步驟進(jìn)行。
（一）市級(jí)自評(píng)（2021年1月1日至2021年1月15日）
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門按照《評(píng)分表》認(rèn)真開展自評(píng)工作，自評(píng)過程中應(yīng)逐一查漏補(bǔ)缺，對(duì)涉及評(píng)估的所有工作，要做到佐證具備、資料完善、立卷歸檔，于1月15日前將自評(píng)報(bào)告上報(bào)省衛(wèi)生健康委。
（二）省級(jí)評(píng)估（2021年1月16日至1月31日）
省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組10個(gè)成員單位將根據(jù)各設(shè)區(qū)市自評(píng)工作開展情況，抽調(diào)人員組成6個(gè)聯(lián)合評(píng)估組，對(duì)照《評(píng)分表》，對(duì)各設(shè)區(qū)市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。評(píng)估結(jié)束后，省衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)匯總整理的數(shù)據(jù)和各設(shè)區(qū)市的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成評(píng)估報(bào)告，依程序上報(bào)省政府。
（三）接受國(guó)家評(píng)估（2021年2月1日至2月28日）
國(guó)務(wù)院10部門將于2021年2月對(duì)各省（區(qū)、市）進(jìn)行評(píng)估，通過采取聽取塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作匯報(bào)，查閱相關(guān)材料，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式，對(duì)標(biāo)對(duì)表評(píng)估部分設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)情況。省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，各設(shè)區(qū)市塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好本級(jí)迎評(píng)工作。
四、有關(guān)要求
（一）立即行動(dòng)，按時(shí)上報(bào)
各設(shè)區(qū)市要嚴(yán)格按照工作步驟，認(rèn)真開展好塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)自評(píng)工作，做好相關(guān)迎評(píng)準(zhǔn)備，并按時(shí)上報(bào)自評(píng)報(bào)告。
（二）客觀真實(shí)，查漏補(bǔ)缺
各設(shè)區(qū)市評(píng)估工作要堅(jiān)持邊自評(píng)邊整改，以評(píng)估促整改。要客觀真實(shí)反映工作開展情況，對(duì)正在開展的任務(wù)，要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，倒逼工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市的指導(dǎo)，如遇到相關(guān)問題，應(yīng)主動(dòng)靠前處理、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。凡因工作不力、敷衍塞責(zé)或影響國(guó)家評(píng)估工作的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
省級(jí)評(píng)估由省衛(wèi)生健康委具體負(fù)責(zé)。聯(lián)系人：省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處李冉，聯(lián)系電話：025-83620980
電子郵箱：lir_wjw@js.gov.cn
附表：江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表
附表
江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表
評(píng)估地區(qū)： 評(píng)估人： 評(píng)估時(shí)間： 得分：
重點(diǎn)任務(wù)
行動(dòng)目標(biāo)
指標(biāo)要求
評(píng)估方法
評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
得分
備注
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）
落實(shí)地方政府責(zé)任，將塵肺病防治納入政府議事日程，成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地方政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促落實(shí)各項(xiàng)防治工作。地方政府制訂本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃和方案。
1.市、縣級(jí)人民政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將塵肺病防治納入政府議事日程。（5分）
查看相關(guān)文件、材料、會(huì)議紀(jì)要。
1.市、縣級(jí)人民政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者成立了承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的議事機(jī)構(gòu)。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）
2.市、縣級(jí)人民政府將塵肺病防治工作納入政府議事日程，研究落實(shí)各項(xiàng)防治措施，協(xié)調(diào)解決塵肺病防治工作中的重大問題，并能提供相關(guān)記錄。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分。市級(jí)未完成的，不得分；縣級(jí)未完成的，有1個(gè)扣0.1分，扣完為止。
2市、縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門根據(jù)攻堅(jiān)行動(dòng)方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃和方案。推進(jìn)落實(shí)方案中明確的各項(xiàng)具體任務(wù)。（5分）
查看實(shí)施計(jì)劃、方案和相關(guān)材料。
1.市、縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定并下發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃和方案。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）
2.采取有效措施推進(jìn)落實(shí)方案中明確的各項(xiàng)具體任務(wù)。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分。市級(jí)未完成，不得分；縣級(jí)有未完成的，有1個(gè)扣0.2分，扣完為止。
二、粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)（20分）
摸清用人單位粉塵危害基本情況；煤礦、非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)專項(xiàng)治理取得明顯成效。
1.建立健全粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（4分）
查看《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)》粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)內(nèi)容。
摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位粉塵危害基本情況，建立健全粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)包括粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況（3分），并按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料（1分）。（共4分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得4分。粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)沒有全部完成的，按粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況，少1個(gè)扣1分，扣完為止；未按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料的，有一次扣0.5分，扣完為止。
2.完成礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理。（7分）
查看礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理相關(guān)通知、方案、匯總表、總結(jié)材料。
按照《全省礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作方案》要求，完成專項(xiàng)治理指標(biāo)任務(wù)（6分），并按時(shí)報(bào)送匯總資料（1分）。（共7分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得7分。沒有全部完成的，少1家企業(yè)扣0.1分，扣完為止；未按時(shí)報(bào)送匯總資料的，不得分。
3.按照要求開展職業(yè)病危害摸底調(diào)查，并按時(shí)報(bào)送匯總資料。（共5分）
查看職業(yè)病危害摸底調(diào)查相關(guān)通知、方案、匯總表、總結(jié)材料。
完成職業(yè)病危害摸底調(diào)查任務(wù)（4分），并按時(shí)報(bào)送匯總資料（1分）。（共5分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分；沒有全部完成的，按照沒有完成現(xiàn)狀調(diào)查（包括申報(bào)）企業(yè)數(shù)量占任務(wù)數(shù)的比值扣分，扣分分值精確到小數(shù)點(diǎn)后1位。
4.不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位大幅減少。（4分）
查閱省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)和各地市向不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉名單。
2019年、2020年對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等企業(yè)，市（1分）、縣級(jí)（3分）采取了停產(chǎn)整頓或關(guān)閉措施。（共4分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得4分。市級(jí)沒有完成的，扣1分；縣級(jí)沒有完成的，有1個(gè)扣0.5分，扣完為止。
三、塵肺病患者救治救助行動(dòng)（15分）
摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況；塵肺病患者的工傷保險(xiǎn)保障和救治救助水平明顯提高。
1.摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況。（10分）
1.聽取匯報(bào)，查看市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門相關(guān)文件
2.查看市級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)的《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）和《職業(yè)性塵肺病隨訪與回顧性調(diào)查報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）及年度報(bào)告；
3.每個(gè)市抽查2個(gè)縣（區(qū)）。
1.有市級(jí)行政下發(fā)的實(shí)施方案等相關(guān)文件，監(jiān)測(cè)工作應(yīng)能覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有縣級(jí)行政區(qū)。（2分）
2.將《職業(yè)病分類和目錄》中的13種塵肺病全部納入重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)內(nèi)容。（1分）
3.開展塵肺病職業(yè)健康核心指標(biāo)的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)的核心指標(biāo)與中國(guó)疾病預(yù)防控制中心制定的《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》保持一致。市級(jí)對(duì)職業(yè)健康核心指標(biāo)個(gè)案數(shù)據(jù)按職業(yè)健康檢查個(gè)案數(shù)10%抽樣復(fù)核。（1分）
4.所有診斷為塵肺病的患者建立一人一檔。（1分）
5.重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)病與職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常。（1分）
6.以截至2019年底報(bào)告的所有職業(yè)性塵肺病病例為對(duì)象，開展職業(yè)性塵肺病隨訪與回顧性調(diào)查工作，摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)性塵肺病病人的現(xiàn)患和死亡情況。（1分）
7.市級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)匯總分析形成《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）、《職業(yè)性塵肺病隨訪與回顧性調(diào)查報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）和本項(xiàng)目年度工作總結(jié)應(yīng)分別于2020年1月10日、2021年1月20日前上報(bào)至省疾病預(yù)防控制中心和同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。（1分）
8.組織開展了轄區(qū)內(nèi)塵肺病主動(dòng)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況的工作評(píng)估。（1分）
9.有指定專門的監(jiān)測(cè)部門和人員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)文件。（1分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)沒有完成的，該項(xiàng)不得分。
2.塵肺病患者救治救助水平明顯提高，穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。（5分）
查看材料，查看工傷保險(xiǎn)治療藥物和治療技術(shù)支付范圍。
1.對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險(xiǎn)的患者，嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
2.有為診斷為職業(yè)性塵肺病患者提供法律援助的證明材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒有參加工傷保險(xiǎn)且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況，以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者，提供患者人數(shù)及其綜合醫(yī)療保障金額、生活幫扶金額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
4.醫(yī)療保障部門、人力資源社會(huì)保障部門按照程序?qū)⒎蠗l件的塵肺病治療藥品和診療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的支付范圍。
評(píng)分要點(diǎn)：發(fā)現(xiàn)1起不符合要求的職業(yè)性塵肺病患者扣0.5分，扣完為止。
四、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)（15分）
職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和執(zhí)法裝備得到加強(qiáng)；職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度加大。
1.職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提高，基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，市、縣有監(jiān)督執(zhí)法力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員。（5分）
查看職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置正式文件及相關(guān)證明材料等。
1.市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門能提供明確職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、職業(yè)健康監(jiān)管工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的正式有效文件。（1分）
2.市、縣級(jí)能提供設(shè)置專門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的處（科）室和配備專職執(zhí)法人員的正式有效文件。（1分）
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道能提供配備專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員的證明材料。（1分）
4.按照職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)給市、縣兩級(jí)配備職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備。（2分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)全部完成得5分。各級(jí)有未完成的，有1個(gè)扣0.2分，扣完為止。
2.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。（5分）
查看煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)臺(tái)賬，查看職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃、通知、監(jiān)督檢查記錄、整改通知、執(zhí)法文書及其他有效證明材料。
同時(shí)具備以下條件的，視為煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)標(biāo)：
1.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。（2分）
2.開展了多部門職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，并能提供相關(guān)證明材料。（1分）
3.轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康執(zhí)法“零處罰”的市、縣數(shù)為零。（1分）
4.現(xiàn)場(chǎng)抽查95%以上用人單位有接受專項(xiàng)或包含職業(yè)病危害防治內(nèi)容的監(jiān)督檢查記錄、整改通知、執(zhí)法文書或其他有效證明材料。（1分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)，沒有達(dá)到95%或者相應(yīng)要求的不得分。
3.職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。（5分）
查看職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員名冊(cè)、培訓(xùn)相關(guān)資料。
2019年以來職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員均參加了執(zhí)法培訓(xùn)。抽查的所有職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員均取得了培訓(xùn)合格證書，且證書在有效期內(nèi)。
評(píng)分要點(diǎn)：不符合培訓(xùn)率100%要求的市，不得分。
五、用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)（30分）
用人單位塵肺病防治主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，塵肺病防治管理水平得到提升。
1.用人單位塵肺病防治管理水平不斷得到提升。（5分）
現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，抽取不少于2家煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，審查用人單位制定的職業(yè)病防治責(zé)任制度、設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或組織、配備專職或兼職的職業(yè)健康管理人員情況及證明文件。
1.職業(yè)病防治責(zé)任制度由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，且以正式文件印發(fā)。（2分）
2.設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或組織，并以正式文件印發(fā)。（2分）
3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等粉塵危害嚴(yán)重的用人單位配備專職職業(yè)健康管理人員須以正式文件印發(fā)，且明確其職責(zé)。（1分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。
2.用人單位塵肺病防治主體責(zé)任明顯得到落實(shí)。納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上，粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上,接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。（12分）
查閱粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)、職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃終期評(píng)估資料、用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表、粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、職業(yè)病危害申報(bào)系統(tǒng)。
1.同時(shí)具備以下條件的，視為粉塵危害申報(bào)率達(dá)標(biāo)：（共3分）
（1）納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上（2分）；
（2）申報(bào)信息及時(shí)、真實(shí)，重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行變更申報(bào)（1分）。
2.同時(shí)具備以下條件的，視為粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)標(biāo)：（共3分）
（1）所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備符合要求的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（1分）；
（2）市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)納入治理范圍的用人單位粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上（2分）。
3.同時(shí)具備以下條件的，視為接塵勞動(dòng)者在崗職業(yè)健康檢查率達(dá)標(biāo)：（共3分）
（1）所委托的機(jī)構(gòu)為已經(jīng)備案的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)（1分）；
（2）接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上（2分）。
4.市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)納入治理范圍的用人單位負(fù)責(zé)人（1分）、職業(yè)健康管理人員（1分）、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者（1分）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上達(dá)標(biāo)。（共3分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)沒有達(dá)到要求的，該項(xiàng)不得分。
3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上。（3分）
查看新增建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的書面報(bào)告，檢查相關(guān)信息公布情況。
煤礦（1分）、非煤礦山（1分）、冶金（0.5分）、建材（0.5分）等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的用人單位新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率均達(dá)到95%以上。（3分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全部達(dá)到95%的得3分。沒有達(dá)到95%以上的，該行業(yè)領(lǐng)域不得分。
4.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。（5分）
查看粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息、勞動(dòng)合同相關(guān)資料。
根據(jù)粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息確定的煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。（5分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述工作事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)1家扣0.5分，扣完為止。
5.實(shí)施塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。（5分）
查看粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息、工傷保險(xiǎn)相關(guān)資料。
根據(jù)粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息更新情況確定煤礦（1.5分）、非煤礦山（1.5分）、冶金（1分）、建材（1分）等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者總數(shù)，其中參加了工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)者不少于法定應(yīng)參?？倲?shù)的90%。（5分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全部達(dá)到90%的得5分。沒有達(dá)到要求的，該行業(yè)領(lǐng)域不得分；沒有相關(guān)信息和資料的，不得分。
六、防治技術(shù)能力提升行動(dòng)（10分）
職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升；基層塵肺病診治康復(fù)能力得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“地市能診斷，縣區(qū)能體檢，鎮(zhèn)街有康復(fù)站，村居有康復(fù)點(diǎn)”的目標(biāo)。
1.每個(gè)地市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。（5分）
查看公布或文件確定的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)資料。
每個(gè)設(shè)區(qū)市均有至少1家取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。（5分）
評(píng)分要點(diǎn)：沒有，不得分。
2.粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動(dòng)者較多的縣區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。（5分）
查看塵肺病患者地區(qū)分布資料，查看公示的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)資料。
粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動(dòng)者較多的縣區(qū)（指粉塵危害的企業(yè)≧10家、粉塵接害人數(shù)≧100人或塵肺病患者存活人數(shù)≧100人的縣區(qū)）至少有1家取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。（5分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分。未完成的縣，有1個(gè)扣0.5分，扣完為止
根據(jù)市煤礦人員準(zhǔn)入勞動(dòng)用工票證管理檢查組6月份對(duì)我公司檢查情況的反饋意見，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議，成立了整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了詳細(xì)的整改方案，對(duì)整改內(nèi)容和時(shí)限提出了嚴(yán)格的要求。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神和要求，我們對(duì)職業(yè)準(zhǔn)入和勞動(dòng)用工管理方面存在的問題歷行了一個(gè)月的認(rèn)真整改，現(xiàn)將整改成效和工作情況匯報(bào)如下：
一、勞動(dòng)用工管理。
公司現(xiàn)有在冊(cè)人員：557人。其中：a類管理人員“六長(zhǎng)”配備齊全，經(jīng)縣局考核任命并已備案。b類安全管理人員13人；c類管理人員18人。
特殊工種人員配備：①瓦檢員29人；②安全員22人；③爆破員4人；④探放水工18人；⑤井下電氣工26人；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員8人；⑥提升機(jī)司機(jī)8人；⑦采煤機(jī)司機(jī)8人；⑧掘進(jìn)機(jī)操作工8人。
1、成立了勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專用辦公室，配備了專職管理人員。
2、健全和完善了煤礦用工管理規(guī)章制度匯編。
3、嚴(yán)格按照“五個(gè)統(tǒng)一”煤礦用工管理要求，進(jìn)行用工管理。
4、建立了從業(yè)人員檔案，一人一檔，詳細(xì)完整，并專柜存放。
5、按規(guī)定給職工繳納了工傷保險(xiǎn)和井下意外傷害保險(xiǎn)，并及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
6、職工合同簽訂率、用工備案率、就業(yè)前培訓(xùn)率、職工參保率和從業(yè)人員年檢率均達(dá)到百分之百。
7、井下無勞務(wù)派遣人員，無違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等作業(yè)勞務(wù)承包。
二、人員培訓(xùn)及職業(yè)資格準(zhǔn)入。
1、建立健全了培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職管理人員。
2、建立健全了培訓(xùn)管理制度和安全教育培訓(xùn)制度匯編。
3、制定了全員培訓(xùn)計(jì)劃，建立了考勤登記、考試成績(jī)檔案。
4、嚴(yán)格按要求積極組織職工參加年度培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容符合要求，職工培訓(xùn)率達(dá)到百分之百。
5、制定了煤礦企業(yè)素質(zhì)提升工程方案和工作計(jì)劃。
我公司“六長(zhǎng)”經(jīng)縣局考核任命，并在市局備案，學(xué)歷均達(dá)到準(zhǔn)入要求，計(jì)劃在和再提升兩名本科文憑。b類安全管理人員中有5名本科生、7名?？粕鸵幻袑Ｉ?，已百分之百達(dá)到準(zhǔn)入，計(jì)劃底培訓(xùn)2名本科生，培訓(xùn)一名本科生。和班組長(zhǎng)中大專生7人、中專生49人，計(jì)劃在、、2014年各培訓(xùn)30名中專以上學(xué)歷特種作業(yè)人員，到2015年各個(gè)工種均達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
6、a、b、c類人員和特殊工種作業(yè)人員均已執(zhí)證上崗。
7、公司現(xiàn)有高級(jí)工程師3名、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師2名、經(jīng)濟(jì)師1名、工程師5名、助理工程師2名、高級(jí)政工師1名、會(huì)計(jì)師1名、技術(shù)員3名?，F(xiàn)正在古縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局申請(qǐng)?jiān)u定2名工程師、6名助理工程師和1名助理經(jīng)濟(jì)師。
8、職業(yè)技能鑒定方面，公司特種作業(yè)人員和班組長(zhǎng)中現(xiàn)有四級(jí)《職業(yè)資格證書》5名，五級(jí)《職業(yè)資格證書》37名，現(xiàn)正在與市煤炭局職業(yè)技能培訓(xùn)中心聯(lián)系，組織職工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和技能鑒定，爭(zhēng)取在底達(dá)到準(zhǔn)入。
9、制定了本企業(yè)“變招工為招生”實(shí)施方案。公司逐步擴(kuò)大招用煤炭技工 學(xué)校、煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生的比例，從到2015年，每年新招從業(yè)人員中直接招生的比例達(dá)到25％、35％、55％、75％、100％。不符合從事崗位準(zhǔn)入要求的，積極組織培訓(xùn)（與太原理工大、煤炭管理干部學(xué)院、邢礦職工技校合作，對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行學(xué)歷提升），達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)再安排上崗。
三、職業(yè)病危害防治。
1、成立了煤礦職工職業(yè)病危害防治管理機(jī)構(gòu)。
2、制定了職業(yè)病危害管理制度、職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案、職業(yè)病危害告知制度、職業(yè)病危害防治培訓(xùn)制度及職業(yè)病危害監(jiān)護(hù)檔案等11中制度。
3、與古縣人民醫(yī)院和臨汾澤林醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議，定期對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)診斷職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康與相關(guān)權(quán)益。
4、委托煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)中心定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
5、制定了《勞保用品發(fā)放管理辦法》，建立了勞保用品發(fā)放管理臺(tái)賬，定期給職工發(fā)放毛巾、香皂、洗衣服、工作服、手套、防塵口罩等勞保用品，保護(hù)職工的身體健康。
6、向省煤礦安全監(jiān)察局市監(jiān)察分局上報(bào)了《職業(yè)病危害審查備案》的請(qǐng)示，已經(jīng)貴局審查同意備案登記。
四、職工權(quán)益保護(hù)
1、制定了《公司工資管理試行辦法》，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資規(guī)定，支付給員工工資不低于省人民政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、公司推行安全結(jié)構(gòu)工資為主的內(nèi)部管理辦法，實(shí)行績(jī)效工資管理制度，設(shè)立月度獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)和年終獎(jiǎng)。
3、為每位職工在古縣聯(lián)社辦理了工資卡，按時(shí)、足額發(fā)放工資。不拖欠克扣職工工資。
4、給每位職工繳納了工傷保險(xiǎn)和井下意外傷害保險(xiǎn)，并為一大部分職工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
5、成立了工會(huì)組織，推行工資集體協(xié)商制度，合理、有效地維護(hù)職工權(quán)益。
由于公司農(nóng)民工占大多數(shù)，人員流動(dòng)性大，增加了培訓(xùn)成本、浪費(fèi)了培訓(xùn)資源，給用工管理工作帶來了一定的難度，也給其他方面的管理工作帶來了一定困難。
隨著我公司的不斷發(fā)展，我們將不斷加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，逐步提高自身的管理能力，提高勞動(dòng)用工管理水平，不足之處將在今后的工作中逐步完善。
1.1防止煤礦傷亡事故和職業(yè)危害只有搞好安全管理才能從根本上防止煤礦傷亡事故和職業(yè)危害。造成煤礦企業(yè)傷亡事故的原因很多，有直接原因和本質(zhì)原因。直接原因包括人的不安全、不衛(wèi)生行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。本質(zhì)原因也就是管理上的原因。發(fā)生事故以后，如果人們把事故的原因簡(jiǎn)單地歸咎為“違章”，只追查直接原因，而忽視或不追求深層次的本質(zhì)原因，并采取相應(yīng)的措施加以消除，就難免再次發(fā)生類似的事故。防止發(fā)生事故和職業(yè)危害，歸根結(jié)底應(yīng)該從加強(qiáng)和改進(jìn)管理做起。
1.2保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)只有搞好煤礦安全管理才能保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，才能促進(jìn)煤礦經(jīng)濟(jì)效益的提高。安全管理的改善，有利于職工積極性的發(fā)揮，這樣才能大大促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。反之，如果事故頻繁，不但會(huì)影響職工的安全與健康，挫傷職工的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)效率的降低；而且還要造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)的損壞，無謂地消耗許多人力、物力和財(cái)力，帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。
2煤礦機(jī)電安全管理的重要性
傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)生產(chǎn)方式是以人工為主，開采、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的效率十分低下，嚴(yán)重影響了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平在不斷提高，煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，煤礦中的機(jī)電設(shè)備已經(jīng)基本上取代了人工的生產(chǎn)方式，極大的提高了煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率，為企業(yè)帶來了十分可觀的經(jīng)濟(jì)收益。煤礦企業(yè)的大部分投資都用在了機(jī)電設(shè)備的引進(jìn)與維修養(yǎng)護(hù)上，煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都與機(jī)電設(shè)備具有緊密的聯(lián)系，機(jī)電設(shè)備的安全管理對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)起到了決定性的作用。煤礦機(jī)電的安全管理水平直接關(guān)系到機(jī)電設(shè)備能否正常的工作，是否會(huì)產(chǎn)生安全事故等，意義十分重大。必須對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面的控制和管理，才能在最大限度上減少安全事故的發(fā)生，為礦工提供安全、舒適的工作環(huán)境，整體提升煤礦企業(yè)的工作效率。
3煤礦機(jī)電安全管理中存在的問題
3.1缺乏對(duì)機(jī)電安全管理的重視煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了越來越重要的作用，機(jī)電設(shè)備的安全管理對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展都至關(guān)重要。但是，現(xiàn)在許多煤礦企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到機(jī)電安全管理的重要性，缺乏對(duì)機(jī)電安全管理的重視，在管理中不能盡職盡責(zé)，使得機(jī)電安全管理中的問題頻發(fā)。
3.2缺乏完善的機(jī)電安全管理制度許多煤礦企業(yè)沒有制定完善的機(jī)電安全管理制度，使得煤礦機(jī)電設(shè)備的管理工作十分混亂，完全無章可循。在對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行管理時(shí)，由于制度上的缺陷，使得安全管理顯得十分松散，管理力度不夠，很多機(jī)電管理的具體操作都存在不合理現(xiàn)象。同時(shí)由于缺乏對(duì)機(jī)電安全管理的有效監(jiān)管，安全管理工作并沒有落實(shí)到位，違規(guī)操作現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
3.3機(jī)電設(shè)備陳舊落后許多煤礦企業(yè)的規(guī)模較小，在資金能力上十分有限，沒有能力對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行大量的投入，使得機(jī)電設(shè)備陳舊落后，存在極大的安全隱患。煤礦機(jī)電設(shè)備的陳舊落后，使得機(jī)電設(shè)備的性能與實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符，無法滿足大規(guī)模的生產(chǎn)需求，也不能保障安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行，直接影響煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.4機(jī)電安全管理人員的素質(zhì)有待提高煤礦機(jī)電安全管理缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，沒辦法實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)電設(shè)備的科學(xué)、有效管理。煤礦生產(chǎn)行業(yè)的危險(xiǎn)因素較高，很多專業(yè)的技術(shù)人員不愿意到煤礦企業(yè)就職，現(xiàn)有的安全管理人員技術(shù)水平有限，對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理、養(yǎng)護(hù)、維修等都不到位，影響了煤礦機(jī)電安全管理水平。
4加強(qiáng)煤礦機(jī)電安全管理的措施
4.1提高對(duì)機(jī)電安全管理的重視加大對(duì)機(jī)電管理重要性以及安全事故危害的宣傳，使煤礦企業(yè)認(rèn)識(shí)到機(jī)電安全管理的重要作用，提高對(duì)安全管理的重視程度。在實(shí)際的安全管理過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，將安全管理與安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電相關(guān)操作的培訓(xùn)，提高機(jī)電設(shè)備操作人員的技術(shù)水平。
4.2建立完善的安全管理制度體系根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況，制定完善的機(jī)電安全管理制度，對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面、科學(xué)的管理。完善的機(jī)電安全管理制度除了要對(duì)機(jī)電設(shè)備的使用進(jìn)行規(guī)定，還要對(duì)機(jī)電設(shè)備的安裝、運(yùn)行、維護(hù)等方面進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全管理的監(jiān)督，確保煤礦機(jī)電安全管理工作得到全面的落實(shí)。
上半年全國(guó)安全生產(chǎn)的基本情況
今年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持相對(duì)平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年全國(guó)共發(fā)生各類傷亡事故約426283起，死亡約63735人。與去年同期相比，事故起數(shù)下降12.8％，死亡人數(shù)大致持平。特別重大事故有所下降，工礦商貿(mào)企業(yè)特別是煤礦安全形勢(shì)趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，大多數(shù)省區(qū)安全狀況好于去年同期。
上半年全國(guó)組織開展了兩次安全生產(chǎn)大檢查和三次專項(xiàng)督查。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法36萬多次，查處各類事故8000多起。煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察37488礦次，下達(dá)處理決定書4860份、責(zé)令關(guān)閉礦井102處，收繳罰款6889萬元。第六，開展了第三屆“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和“百城百萬人簽名”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了“以人為本，安全第一”的社會(huì)氛圍。
2004年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn)：
（一）總體狀況比較平穩(wěn)。與去年同期相比，事故起數(shù)下降12.8％，死亡人數(shù)大致持平,全國(guó)安全狀況保持穩(wěn)定。
（二）特別重大事故下降。上半年共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故5起、死亡和失蹤202人。與去年同期相比，特別重大事故起數(shù)減少2起，死亡人數(shù)減少146人。沒有發(fā)生國(guó)內(nèi)外嚴(yán)重影響的特大惡性事故。
（三）工礦商貿(mào)企業(yè)安全形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。上半年事故起數(shù)同比減少1286起，下降17.2％；死亡人數(shù)減少612人，下降7.7％。其大事故死亡人數(shù)減少137人，下降22.7％。
（四）煤礦安全狀況趨向好轉(zhuǎn)。上半年在全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.2億噸、增幅17％的情況下，煤礦事故死亡絕對(duì)人數(shù)、相對(duì)人數(shù)、重特大事故均有所下降。事故發(fā)生1736起，死亡2644人，同比事故起數(shù)減少181起， 死亡人數(shù)減少373人，分別下降9.4％和12.4％。 特大事故減少6 起、212人，分別下降25％和39％。 煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率2.96，比去年同期下降1.08，下降幅度27％。 原國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬噸死亡率降到0.5以下。
（五）安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要是事故總量和死亡總?cè)藬?shù)仍居高不下，全國(guó)平均每天因事故死亡350人; 重特大事故還沒有得到有效遏制，一次死亡10人以上特大事故平均三天一起; 職業(yè)危害還相當(dāng)嚴(yán)重。
下半年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
第一，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的進(jìn)度考核，督促地方各級(jí)政府把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局。
第二，加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法加強(qiáng)源頭管理。要健全法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法，加大事故查處力度。要認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡不具備發(fā)證條件的項(xiàng)目，未建設(shè)的不準(zhǔn)開工；在建的要進(jìn)行清理；已建的要限期改造。
第三，繼續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第四，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決突出問題，消除事故隱患，提高整體安全素質(zhì)。在當(dāng)前煤電運(yùn)油全面緊張、市場(chǎng)需求旺盛的情況下，尤其要防止已關(guān)閉取締的小礦小廠死灰復(fù)燃。對(duì)道路交通安全，各有關(guān)方面在同心協(xié)力搞好“五整頓”“三加強(qiáng)”和治理超載超限工作，要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
1主觀原因分析
（1）利益驅(qū)動(dòng)礦井違規(guī)生產(chǎn)
近幾年來，煤炭市場(chǎng)逐漸好轉(zhuǎn)，煤價(jià)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。面對(duì)難得的機(jī)遇和可觀的利益，煤炭企業(yè)搶抓時(shí)機(jī)，夜以繼日地滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷生產(chǎn)。長(zhǎng)期超通風(fēng)能力和礦井提升能力生產(chǎn)，必然導(dǎo)致礦井積弊叢生，隱患重重，發(fā)生事故也就在所難免了。
（2）安全管理的放松埋下了事故隱患
安全管理放松主要表現(xiàn)在：①歷史安全欠賬太多，而后期投入嚴(yán)重不足;②安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡;③企業(yè)技術(shù)管理薄弱;④安全培訓(xùn)不到位;⑤一些煤礦干部作風(fēng)浮飄;⑥煤礦企業(yè)的安全文化氛圍不濃厚;⑦安全責(zé)任制落實(shí)不到位;⑧一些企業(yè)安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重;⑨勞動(dòng)組織管理混亂。
（3）機(jī)制不全，安全監(jiān)督乏力
①煤礦安全監(jiān)督檢查有“刮風(fēng)”之嫌；②安全監(jiān)督檢查大多鎖定細(xì)節(jié)。煤礦有無“四證”，職工是否佩戴上崗證，有無“三違”，機(jī)電設(shè)備是否有異常，巷道有無冒頂，作業(yè)是否按操作規(guī)程等是某些安監(jiān)部門安全檢查的重點(diǎn)。而對(duì)于礦井設(shè)計(jì)、巷道走向設(shè)計(jì)是否符合地質(zhì)構(gòu)造等具有決定作用的地方，往往成為安全監(jiān)督檢查過程中最容易被忽視的環(huán)節(jié);③安全監(jiān)督檢查形式呆板，方法單一，以罰代管。檢查當(dāng)中偏重于罰款，而缺少具有較強(qiáng)制約力、行之有效的方式方法;④職工群眾的安全監(jiān)督作用沒有得到發(fā)揮;⑤地方政府有關(guān)職能部門監(jiān)管不力。
2解決煤礦安全生產(chǎn)問題的途徑
解決煤礦安全生產(chǎn)問題，一是要靠國(guó)家不斷健全宏觀調(diào)控體系；二是要靠政府有關(guān)部門、企業(yè)、員工的共同努力。
2.1健全宏觀調(diào)控體系
（1）健全法律法規(guī)。進(jìn)一步完善以《煤炭法》為主體的法律法規(guī)體系。（2）完善經(jīng)濟(jì)政策。（3）加強(qiáng)行業(yè)管理。
2.2政府有關(guān)部門、企業(yè)、員工應(yīng)該作好的工作
（1）加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、無安全保障、開采工藝落后、浪費(fèi)資源的小煤礦。①落實(shí)關(guān)閉礦井，確保關(guān)閉到位；②研究制定關(guān)閉煤礦的相關(guān)配套政策。
（2）加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任①落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；②加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全措施落實(shí)到位；③加強(qiáng)技術(shù)管理工作；④加大推進(jìn)小煤礦采煤方法和支護(hù)方式改革力度，淘汰落后的采煤方法和支護(hù)方式；⑤嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》。
（3）加快煤炭科技創(chuàng)新①加大科技攻關(guān)力度；②建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；③推進(jìn)煤礦重大裝備國(guó)產(chǎn)化；④加快安全高效礦井建設(shè)；⑤大力推進(jìn)中小型煤礦機(jī)械化。
（4）進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作①堅(jiān)持開采解放層；②堅(jiān)持落實(shí)“先抽后采”；③強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管；④加強(qiáng)通風(fēng)與瓦斯管理；⑤加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦低瓦斯礦井的瓦斯管理與檢查。必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦低瓦斯礦井的瓦斯檢查與管理，嚴(yán)格瓦斯檢查制度，嚴(yán)格礦長(zhǎng)對(duì)瓦斯日?qǐng)?bào)的審簽，加強(qiáng)部門通風(fēng)和瓦斯管理，嚴(yán)禁無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)，減少瓦斯事故；⑥加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理，減少瓦斯爆炸火源。嚴(yán)禁使用沒有安全標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)各種機(jī)電設(shè)備的檢查和維護(hù)，減少機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象。嚴(yán)禁工人在井下撤卸礦燈，礦井停電必須撤出作業(yè)人員，恢復(fù)供電、通風(fēng)時(shí)，要采取瓦斯排放等安全措施。
（5）加強(qiáng)水害治理①完善煤礦“一通三防”、防治水等防災(zāi)系統(tǒng)；②制定水害治理方案；③嚴(yán)格執(zhí)行探放水安全措施。
（6）加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工綜合素質(zhì)①加強(qiáng)職工全員培訓(xùn)；②加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員培訓(xùn)；③建立安全生產(chǎn)教育體系。逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)教育的安全生產(chǎn)教育體系。
（7）加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察力度①加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查；②加強(qiáng)對(duì)資源整合和基建、技改礦井的監(jiān)管。要嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，從嚴(yán)控制新礦井建設(shè)；加大對(duì)資源整合和基建、技改礦井的日常監(jiān)管，防止基建礦井或技改礦井在擴(kuò)建區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)；③加強(qiáng)事故多發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察。政府和各煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要將事故多發(fā)地區(qū)、煤礦企業(yè)、煤與瓦斯突出和高瓦斯礦井，列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，加大對(duì)其的監(jiān)管監(jiān)察力度，督促其加大煤礦整頓關(guān)閉工作與安全管理力度，防止重特大事故發(fā)生。
（8）重視煤礦職業(yè)危害防治工作不斷提高煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善井下作業(yè)環(huán)境。制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)、監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故處理等規(guī)章制度。整合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源，推廣建設(shè)職業(yè)安全健康管理體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高煤礦工人職業(yè)健康水平。
一、工作目標(biāo)
深刻吸取近期幾次重特大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類安全隱患，進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，深入、持續(xù)開展
非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)非煤礦山安全基礎(chǔ)，有效防范一般事故，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、檢查時(shí)間
從2013年6月20日至9月30日止。其中：6月20日至7月10日為自查自糾階段；7月11日至8月31日為整改階段；9月1日至30日為驗(yàn)收階段。
三、檢查范圍
全縣所有金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)。
四、檢查方式、方法
1、企業(yè)自查。即日起，所有非煤礦山企業(yè)都要制定自查自糾工作方案，成立檢查組，由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)照礦山及尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真開展全面的自查自糾。
2、縣安監(jiān)局檢查?？h安監(jiān)局對(duì)照工作實(shí)施方案，采取深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和查看管理資料等方式，按照露天礦山、地下礦山和尾礦庫(kù)100%檢查檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山和尾礦庫(kù)開展檢查，并將檢查結(jié)果上報(bào)縣安委辦。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查。按照縣人民政府本次大檢查總體要求，對(duì)所管轄非煤礦山大檢查工作進(jìn)行了周密的安排部署；對(duì)所有非煤礦山進(jìn)行了無一遺漏的排查摸底；對(duì)排查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改責(zé)任
，并加強(qiáng)日常監(jiān)管督促隱患治理到位；按規(guī)定向縣安委辦報(bào)送材料。
4、縣安委會(huì)督查?？h安委會(huì)對(duì)安監(jiān)局檢查工作方案制定和落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查方式為聽匯報(bào)、抽查礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
五、檢點(diǎn)內(nèi)容
（一）共性內(nèi)容。
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。包括企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人相關(guān)證照有效性情況、企業(yè)投資人和主要負(fù)責(zé)人研究部署安全生產(chǎn)工作和本次大檢查部署情況、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度及各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的制
定和落實(shí)情況、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及落實(shí)情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育開展情況、應(yīng)急救援預(yù)案制度建立及落實(shí)情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、企業(yè)自查自糾工作開展及問題整改落實(shí)情況等。
（二）分類檢點(diǎn)內(nèi)容。
1、露天礦山。重點(diǎn)檢查是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，爆破安全距離是否符合規(guī)定、是否采用中深孔爆破和機(jī)械錘二次破碎，是否自上而下分臺(tái)階（分層）開采，是否存在高陡邊坡、一面坡和傘檐等
違規(guī)開采行為，邊坡是否穩(wěn)定，臺(tái)階高度、工作臺(tái)階坡面角、采礦最終邊坡角、最小工作平臺(tái)寬度、運(yùn)輸?shù)缆菲露?、臨時(shí)排土場(chǎng)是否符合相關(guān)規(guī)定等。
2、地下礦山。重點(diǎn)檢查是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，采掘施工圖紙及時(shí)填繪情況，提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供配電等系統(tǒng)是否符合規(guī)定，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否安全，礦山地表開采移動(dòng)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑
物是否實(shí)施搬遷，專職技術(shù)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)情況等，安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建立及使用情況，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度制定及落實(shí)情況，采空區(qū)及廢棄礦井專項(xiàng)治理及防炮煙窒息中毒專項(xiàng)整治等。
3、尾礦庫(kù)。重點(diǎn)檢查是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行排尾或取砂，尾礦壩及排洪系統(tǒng)是否存在安全隱患，尾礦筑壩的安全超高和干灘長(zhǎng)度是否符合規(guī)定，防洪度汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備是否充足，是否按規(guī)定建立了監(jiān)測(cè)
監(jiān)控系統(tǒng)，停用尾礦庫(kù)安全度、安全管理責(zé)任單位或部門落實(shí)情況等。
4、職業(yè)病。嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山職業(yè)衛(wèi)生“六查”措施（用人單位未落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度；未設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)配備專職或兼職管理人員；用人單位提供可能產(chǎn)生職
業(yè)病危害的材料，未按照規(guī)定提供中文說明書；未落實(shí)勞動(dòng)合同制度和工傷保險(xiǎn)制度；訂立或變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況；生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)溶劑），重點(diǎn)是檢查
粉塵危害。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署、深入貫徹落實(shí)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，把本次安全大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施，確
保安全大檢查工作不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。
（二）細(xì)化工作方案。各責(zé)任單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的非煤礦山安全大檢查工作實(shí)施方案，細(xì)化大檢查實(shí)施方案的各項(xiàng)內(nèi)容、措施，確保安全大檢查工作的針對(duì)性和有效性。
（三）深入檢查整改、驗(yàn)收。各責(zé)任單位對(duì)大檢查工作要依據(jù)檢查實(shí)施方案、深入全面開展檢查、立足安全隱患整改、確保安全生產(chǎn)效果。非煤礦山企業(yè)深入、全面開展大檢查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題要立即安排整改，對(duì)企業(yè)技術(shù)力量不足的技術(shù)性要求高的設(shè)備、場(chǎng)所，要聘請(qǐng)專家?guī)椭鷻z查和落實(shí)整改，確保檢查和整改的效果?？h安監(jiān)局以非煤礦山監(jiān)管重點(diǎn)及安全隱患為重點(diǎn)，做到檢查程序規(guī)范、檢查
內(nèi)容全面、檢查記錄和執(zhí)法文書填寫規(guī)范、對(duì)查出問題的處理意見明確。對(duì)查出存在重大安全隱患的礦山，要責(zé)令立即停產(chǎn)停工，并按規(guī)定限期進(jìn)行整改和跟蹤銷號(hào)，對(duì)不按規(guī)定整改并經(jīng)驗(yàn)收合格而擅
自復(fù)產(chǎn)復(fù)工的要依法嚴(yán)肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，按照“屬地管理”，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫(kù)）。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫(kù)）
，要依法查處，并采取責(zé)令停產(chǎn)、限期整改等強(qiáng)力措施。對(duì)“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報(bào)、約談，推動(dòng)“打非治違”工作真正取得實(shí)效。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。本次安全生產(chǎn)大檢查工作按照屬地監(jiān)管和堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的檢查責(zé)任制，保證隱患整改到位，按要求驗(yàn)收，確保檢查工作全面、有效。檢查結(jié)束，相關(guān)