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導語：在縣域經(jīng)濟存在的問題的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：金融服務；縣域經(jīng)濟；問題；建議
【中圖分類號】 F8 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）08-0270-01
促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融服務問題研究金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。長期以來，我國縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展水平存在著巨大差異，雖然我國已連續(xù)實施了積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，極大地促進了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，但是，縣域經(jīng)濟的發(fā)展卻相對呈現(xiàn)出“弱勢經(jīng)濟”的趨勢，制約了國民經(jīng)濟的整體發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。就其原因主要是縣域金融服務功能弱化，信貸資金供需矛盾突出，中小企業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收問題得不到很好的解決。為此，筆者擬從金融服務的角度探討促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
1.商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持作用減弱
近幾年來，國有商業(yè)銀行的信貸資金主要集中投放于大城市、大企業(yè)、重點項目，并且具有嚴格的條件限制和嚴密的放貸手續(xù)。同時，有些商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，在縣域經(jīng)濟實施了分支機構(gòu)的市場退出，縣及縣以下金融機構(gòu)網(wǎng)點大幅減少，一定程度上減少了對縣域經(jīng)濟的信貸支持。此外，國有商業(yè)銀行信貸管理體制實行了比較集中的管理模式，對基層很少或根本不予授權(quán)授信，保留下來的機構(gòu)網(wǎng)點所吸納的資金大部分或全部上存，實際上已成為上級行的一線“儲蓄所”。資金來源和資金運用的嚴重失衡，導致商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟的信貸支持乏力，是縣域經(jīng)濟發(fā)展資金投入不足的金融內(nèi)部體制原因。
2.金融中介機構(gòu)發(fā)展不足
縣域中介組織不全，信用擔保公司實力不強，創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模小，融資擔保能力未能充分發(fā)揮；企業(yè)信用等級評定不真實，大部分金融機構(gòu)為了獲取手續(xù)費，采取銀行內(nèi)部評定，沒有讓企業(yè)交給真正的中介機構(gòu)去做；資產(chǎn)驗資、資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)缺乏行業(yè)約束，報告失真，少有問責，沒有形成應有的市場淘汰機制與行業(yè)品牌，公信度不高。
3.農(nóng)村信用社融資能力差，對縣域經(jīng)濟的支持心有余而力不足
農(nóng)村信用社是我國金融體系的一支重要力量，與“三農(nóng)”有著天然的聯(lián)系，近幾年隨著創(chuàng)建農(nóng)村信用工程、發(fā)放農(nóng)戶小額支農(nóng)貸款等活動，特別是農(nóng)村信用社實施利率改革（試點）、管理體制改革（試點）、專項票據(jù)資金支持等辦法以后，使得信用社在地方政府和廣大農(nóng)民心目中的地位不斷提高，支持“三農(nóng)”的主力軍地位凸顯，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用也越來越明顯。但是，由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多，資金短缺，包袱沉重，肩負的職責與自身的能力不相匹配。致使農(nóng)信社在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展過程中力不從心。原因：一是現(xiàn)有制度設(shè)計和政策支持不夠，制約了農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用的發(fā)揮。農(nóng)村信用社承擔了支持高風險、低收益的縣域經(jīng)濟發(fā)展的繁重任務。但在政策安排上，沒有享受到等同于國有商業(yè)銀行的政策待遇，最明顯的是不良資產(chǎn)的剝離或核銷。二是歷史遺留問題嚴重。計劃經(jīng)濟時期的“扶貧貸款”、“穩(wěn)定貸款”的發(fā)放，基金會巨額不良貸款的接收，使農(nóng)村信用社在為社會穩(wěn)定做出巨大貢獻的同時，卻背上了沉重的歷史包袱，巨額的不良貸款和大面積的虧損，嚴重削弱了農(nóng)村信用的社支農(nóng)實力。
4.企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢債現(xiàn)象嚴重，達不到銀行貸款條件
縣域企業(yè)普遍存在信用觀念淡薄，還貸意識差的現(xiàn)象，部分企業(yè)借改制之機，大量逃廢、懸空銀行債務，而且受地方保護主義影響，中小企業(yè)設(shè)立、兼并、重組過程中打球，鉆政策空子，銀行對中小企業(yè)的貸后管理難，債權(quán)無保證，出現(xiàn)風險即使通過法律手段收貸，也是勝訴容易執(zhí)行難，貸款收不回，還得增加訴訟費用，嚴重制約了金融機構(gòu)信貸投放能力和貸款投放信心，出現(xiàn)了中小企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的兩難局面。為防范信貸風險，國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款普遍實行了抵押擔保制度，而對信貸人員實行嚴格的責任追究制度。事實上縣域中小企業(yè)往往內(nèi)部管理水平低，長期經(jīng)營虧損，資產(chǎn)負債率高，信用等級差，個別企業(yè)還出現(xiàn)不良記錄，多數(shù)或全部資產(chǎn)早已被債權(quán)銀行辦理了抵押，可用于抵押融資的資產(chǎn)所剩無幾或根本不存在，寥寥幾戶好企業(yè)又不肯為其擔保，信貸部門心存余悸，致使貸款難以放出。
二 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融服務對策
1.落實科學發(fā)展觀，協(xié)調(diào)聯(lián)動，暢通縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資渠道，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境
一是要正確認識金融和縣域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。經(jīng)濟強，金融強；金融強，經(jīng)濟強。金融與經(jīng)濟的關(guān)系，可以說是風雨同舟、互榮共進、相得益彰、水漲船高的關(guān)系。二是金融部門要積極支持和主動參與縣域經(jīng)濟建設(shè)。金融部門應審時度勢，積極行動，摒棄“善小而不為”的思想，加大對縣域經(jīng)濟的投入力度，為縣域經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。要主動加強縣域經(jīng)濟發(fā)展對金融需求的研究，在適度控制信貸規(guī)模的同時，著力點是調(diào)整、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目建設(shè)，支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的縣域中小企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。三是地方政府要積極支持金融部門的工作。經(jīng)常研究和幫助金融部門解決工作中的困難和問題，積極主動地為金融部門排憂解難。要加強溝通與合作，定期向金融部門通報經(jīng)濟運行情況和發(fā)展戰(zhàn)略，促進金融和縣域經(jīng)濟共同發(fā)展。
2.重新構(gòu)建適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)銀行經(jīng)營管理體系
一方面，商業(yè)銀行的上級行要適當下放給分支機構(gòu)一定的貸款權(quán)限，摒棄“貸款零風險”的不實際想法，充分調(diào)動基層工作人員的積極性。另一方面，商業(yè)銀行縣支行要善于尋找新的經(jīng)濟增長點，主動培養(yǎng)和支持符合借款條件的客戶，對于中小企業(yè)這一龐大的客戶群，要分類指導，改善服務質(zhì)量，加大貸款營銷力度。首先，要樹立長遠發(fā)展的觀點，滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展合理的資金需求；建立健全貸款風險約束機制與創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)激勵機制相統(tǒng)一的信貸管理體制，建立科學的量化考核指標體系，促進新增貸款與經(jīng)濟增長點的有效結(jié)合。其次，要加大商業(yè)銀行的支農(nóng)力度。建議各商業(yè)銀行從農(nóng)村網(wǎng)點吸納的資金要“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”，即從縣域農(nóng)村籌來的資金，要大部分或全部投回到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中去，以保證縣域資金良性循環(huán)。
3.建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，解決中小企業(yè)融資難問題
縣域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展過程中的資金緊張、融資困難是制約其發(fā)展的主要原因，作為縣域金融機構(gòu)首先要更新思想觀念，善于為中小企業(yè)營造平等的融資環(huán)境。同時，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整對信貸需求增大與金融機構(gòu)防范信貸風險之間的矛盾，地方政府可以通過制度安排、財政扶持等，建立完善中小企業(yè)信用擔保體系，建立一批專業(yè)性的信用擔保機構(gòu)，解決中小企業(yè)大額貸款擔保難的問題。可以嘗試由地方和企業(yè)出資，地方財政提供啟動資金，收取企業(yè)會員費、準備金和擔保機構(gòu)的經(jīng)營收入作為擔保公司的資金來源，同時吸引民間資金參與，實行市場化運作。要建立擔保機構(gòu)的資本補充機制，吸收社會資本進入，鼓勵大企業(yè)、大公司參股，壯大擔保公司實力，提高擔保公司支持中小企業(yè)發(fā)展的能力。
4.增強農(nóng)村信用社綜合實力，逐步發(fā)揮支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸主渠道作用
一方面，農(nóng)村信用社要加強自身建設(shè)，強化內(nèi)部管理，改進金融服務，尤其是要強化存款組織和信貸營銷工作，加快業(yè)務創(chuàng)新步伐，以更好地發(fā)揮支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍作用。另一方面，建議國家盡快把資金支持、保值貼息、減稅讓利、核銷“雙呆”等優(yōu)惠政策落實到位，逐步消化農(nóng)村信用社的歷史包袱，使其輕裝上陣，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。地方政府部門要主動為信用社排憂解難，為信用社清收不良貸款，化解信貸風險提供便利，對信用社的籌資工作要給予更多的支持，幫助其壯大資金實力，為信用社的發(fā)展提供堅強的后盾，從而進一步調(diào)動信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
參考文獻
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一、我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
⒈經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟無論是從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟集中度，還是財政收入和整體競爭力上，與東部比都存在較大差距。一是經(jīng)濟總量不到東部的二分之一?！痢聊辏瑬|部地區(qū)縣平均規(guī)模為億元，是全國縣域平均規(guī)模億元的倍；而中部縣平均只有億元，比全國平均規(guī)模少億元，僅是東部地區(qū)的％。二是經(jīng)濟集中度不及東部的三分之?！痢聊?，東部縣超過億元的個，占全國總數(shù)個的％；而中部縣超過億元的只有個，僅占全國總數(shù)的％（附表一）。此外在去年全國百強縣評選中，中部僅獲席，而東部達到席。三是財政收入僅為東部的三分之一?！痢聊?，東部縣財政平均收入億元，是全國平均水平億元的倍；而同期中部縣財政收入只有億元，與全國基本持平，與東部相比差了近倍（附表二）。四是整體競爭力只有東部四分之一，根據(jù)第三屆縣域經(jīng)濟競爭力評價結(jié)果，東部地區(qū)縣競爭力評為級達個，占全國總數(shù)的％，而中部只有個，僅占％。由此可見，中部縣域經(jīng)濟無論是發(fā)展水平還是競爭力，相對東部都處于明顯劣勢。
⒉經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。一直以來，中部地區(qū)是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，縣域經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)占有很高的比重，典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟總量的比重很??；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模小，能力弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點低，數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟發(fā)展。目前中部地區(qū)縣域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，正處于工業(yè)化早中期階段；而東部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，表明東部地區(qū)縣域經(jīng)濟開始步入工業(yè)化中后期階段。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對東部地區(qū)而言，整整慢了一個階段（見附表四）。附表四：中部地區(qū)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國、東部和西部地區(qū)對比
⒊經(jīng)濟自主增長乏力，縣級財政運轉(zhuǎn)困難。經(jīng)濟自主增長乏力主要表現(xiàn)在三個方面：一是縣域投資面臨困境。中部縣域自然資源相對東部豐富，但由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制，年中部地區(qū)社會投資總額只有億元，而東部地區(qū)達億元，其總額僅為東部的％、占全國的％。二是縣域工業(yè)發(fā)展水平低。目前中部縣域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，××年中部地區(qū)馳名商標在全國的占有率只有％，市場活力明顯不足。三是縣域消費市場低迷。××年中部縣實現(xiàn)社會商品消費總額億元，僅為全國的％；而東部縣達到億元，占全國比例高達％。由于以上原因，當前中部縣級財政運轉(zhuǎn)比較困難。財政收入占縣比重比東部地區(qū)低了個百分點。而中部縣財政剛性支出直線上升，目前有半數(shù)以上縣級財政入不敷出，運轉(zhuǎn)十分艱難。附表五：（資料來源：根據(jù)中國商報期刊網(wǎng)、中國統(tǒng)計信息網(wǎng)和國家商標信息網(wǎng)數(shù)據(jù)整理）
⒋生產(chǎn)要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴重短缺。由于縣級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務，使中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展深受“失血”之痛，××年中部地區(qū)縣金融機構(gòu)貸款余額只有億元，而同期東部地區(qū)縣級金融機構(gòu)貸款余額高達億元，貸款余額僅為東部地區(qū)的％。二是人才大量外流。受中部地區(qū)縣的待遇、人居環(huán)境等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣級企業(yè)工作更少，在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強久吸引力，％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。年中部地區(qū)科技產(chǎn)品總產(chǎn)值的全國占有量只有，而東部高達％，與東部相比差了個百分點（附表六）。四是對外開放度偏低。××年中部地區(qū)縣域?qū)嶋H利用外資億美元，占全國的；××年中部地區(qū)縣域出口總額億美元，僅為全國的，只有東部的％。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟的國際聯(lián)系及其產(chǎn)品國際市場依存度是相對比較低的。
二、推進中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要對策
以上分析可以得出，中部縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平與東部相比，相差巨大；與西部相比，優(yōu)勢并不突出；與全國平均水平相比，處于中等偏下水平。目前，東部縣域經(jīng)濟有民間投資的高速增長，西部有國家投資和政策的強力推動，而中部地區(qū)由于缺乏內(nèi)外推動力量，縣域經(jīng)濟發(fā)展呈明顯劣勢。客觀地講，中部縣域經(jīng)濟落后東部地區(qū)既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，任何單一的發(fā)展思路對中部縣域經(jīng)濟發(fā)展都是無能為力的。發(fā)展中部縣域經(jīng)濟必須要有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性眼光，要立足自身經(jīng)濟發(fā)展階段和國際國內(nèi)兩個市場，通過實施整體戰(zhàn)略來解決。
⒈以現(xiàn)存優(yōu)勢資源為依托，開展錯位競爭，打造特色產(chǎn)業(yè)。無數(shù)實踐證明，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢獲得關(guān)鍵在于對自身優(yōu)勢的認識和把握，因此中部在發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策中，應始終注意自身的比較優(yōu)勢?？傮w上來看，在中部縣域經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各縣所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢千差萬別。如有的縣礦產(chǎn)資源儲量較大，有的縣旅游資源獨具特色，有的縣勞力資源豐富，因此在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和方式上不能強求一致，其關(guān)鍵是要站在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個市場，通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，確立主導產(chǎn)業(yè)，實行重點開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。通過提倡一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，堅持一業(yè)為主，多元互補，進一步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。對于中部地區(qū)縣而言，在生產(chǎn)要素配置市場化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發(fā)展全方位、全門類經(jīng)濟，只能依托本地比較優(yōu)勢來發(fā)展和壯大特色經(jīng)濟。只有這樣，中部縣域經(jīng)濟才能得到更好的發(fā)展。
⒉以區(qū)域 經(jīng)濟合作為支點，加強東引西聯(lián)，擴大對外開放。資金是制約中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。中部縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要面對經(jīng)濟全球化的趨勢，緊緊抓住“泛珠三”“泛長三”等區(qū)域經(jīng)濟合作的機遇，加強“東引西聯(lián)”，擴大民間投資。所謂“東引”，就是要引進東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展民營經(jīng)濟。目前東部地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)進入工業(yè)化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為了降低成本，開始大量西進尋找商機。中部縣域在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要搶占“地利”先機，盡可能引進更多的東部民間投資。同時還要按照各自縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導民資投向，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點建設(shè)項目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項目，力求走出一條縣域新型工業(yè)化的道路。所謂“西聯(lián)”，就是要利用西部建設(shè)東部大通道的契機，極力爭取國家投資，搞好東西對接的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造中部區(qū)位優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。
關(guān)鍵詞：警務現(xiàn)場急救；問題；對策
中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）51-0264-02
警察是一個特殊的職業(yè)群體，在警務活動中，遇到突發(fā)的危重急癥病人幾率大，群體內(nèi)部的自救、互救也時有需要。新時期警察將面臨更多嚴峻形勢考驗，且往往警察又是“第一目擊者”，擔負著處理交通事故、火災、水災、地震以及惡性事故和恐怖襲擊的重要任務，是提高城市安全救助水平不可缺少的力量，也是院前急救最有效的補充。因此，為達到救助他人和自救的目的，迫切要求警察掌握基本的急救知識和技能。但在實際教學中還存在一些問題，亟待解決。
一、警務現(xiàn)場急救教學存在的問題
1.學生重視度不夠，基礎(chǔ)不一。長期以來，在我們的家庭教育、學校教育和社會教育中，只重視對青少年的應試教育、成才教育，而忽視了生命教育，缺乏對青少年的人文關(guān)懷，缺乏對學生進行生命起源、性別教育、青春期教育、心理健康教育、生存訓練等生命發(fā)展的指導。成長于這種環(huán)境中的青少年很難有一種人文的自覺，思考自己和他人生命的價值和意義，公安院校的學生也不例外。在這種外部氛圍的影響下，雖然教學初衷良好，開設(shè)這門使學生受益終生的課程，但有些學生并不買賬，沒有從思想上給予足夠的重視，必然影響授課效果。再者，學生年輕，大多少不更事，對現(xiàn)場急救知識的認知匱乏，尤其對警察的職業(yè)風險的認識不足。他們現(xiàn)有的現(xiàn)場急救知識的獲得大多來自互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、親友交談等途徑，但普遍沒有接受過系統(tǒng)的、有組織的專門現(xiàn)場急救知識教育和培訓，零散的知識、模糊的記憶、脫離實踐操作的理論造成大學生在遭遇突發(fā)災害、意外事故和危重病癥時的應急、應變能力以及防范能力、救護能力都偏低。當然，個別學生由于自身保護意識較強，抑或興趣使然、家庭因素等對急救知識關(guān)注度高，能力超強。
2.專項建設(shè)資金投入不足。目前，警察急救訓練科目已被公安部列入《公安系統(tǒng)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓練大綱》和《公安系統(tǒng)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓練教程》，據(jù)統(tǒng)計，該專項訓練占所有警務實戰(zhàn)技能訓練總量的六分之一。公安院校既是“共和國警官”的搖籃，又是警務實戰(zhàn)訓練基地和公安民警警銜晉升培訓基地，往往建有現(xiàn)代化的室內(nèi)外射擊場館、實戰(zhàn)訓練場館，但警務現(xiàn)場急救的實訓場館建設(shè)似乎稍顯遜色。警務現(xiàn)場急救教學有大量的實訓要求，目前由于資金投入原因，配發(fā)急救用品及器材不充足，實訓場所也存在不足的問題。
二、解決對策
1.充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等一些現(xiàn)代化的教學手段，制作多媒體教學課件，增加學生的感性認識，提高興趣，促進對現(xiàn)場急救知識的掌握。另外警務現(xiàn)場急救的教學，雖然課時量不大，但卻要求教師有大量的知識儲備，能隨時應對學生的提問。如徒手心肺復蘇中人工呼吸是采取口對口或口對鼻的方式進行，而這樣的接觸有可能增加疾病傳播的危險，會不會感染艾滋??？再如燒燙傷現(xiàn)場急救處理的錯誤方法——在燙傷部位涂抹大醬的民間土法存在什么問題？（大醬的制作過程需要發(fā)酵，而發(fā)酵必須有微生物支持，如此操作會導致燙傷創(chuàng)面的感染發(fā)炎。正確的現(xiàn)場急救方法是先將受傷部位進行冷處理，如用涼水沖洗或浸沒二十到三十分鐘，再涂抹燙傷膏。我在教學中還查找了相關(guān)資料，向?qū)W生介紹兩個實用的偏方：一個是取一只洗凈的蚯蚓，放置于一干凈的小瓶子中，在蚯蚓表面撒上適量的白糖，將其覆蓋，糖要沒過蚯蚓，將瓶蓋蓋好。數(shù)天后，化成水，蚯蚓只剩一條皮，將皮挑出。用該水涂抹燙傷處，很快止痛，皮膚復原。另一個是可以用雞蛋油治燙傷。我試用以后，3天果然痊愈，一點痕跡都沒有留下。這個方法是：取煮熟的雞蛋黃兩個用筷子攪碎，放入鐵鍋內(nèi)，用文火焙，等蛋黃快發(fā)煳的時候用小勺擠油，焙油時火不要太旺，要及時擠油，不然蛋黃就焦了，放入小瓶里待用。每天抹2次，3天以后即痊愈。）教育專家朱永新教授曾說：“生活的味道越濃，教育的意義就越大，堅持下去就會產(chǎn)生奇跡?！痹趯嵺`中體現(xiàn)教學回歸生活的課程理念，將生活引入教學，讓學生貼近生活，這才更能詮釋現(xiàn)場急救的意義。
2.警務現(xiàn)場急救涵蓋的內(nèi)容比較豐富，交通事故、火災、水災、地震、臺風、海嘯、洪澇、滑坡、崩塌、泥石流、颶風、龍卷風、沙塵暴、雷擊、冰雹、雪災、海難、空難、礦難、化工廠毒氣泄漏、核輻射事故、火山噴發(fā)、森林火災、海洋災害、危重急癥、中毒、觸電、溺水等等的自救和互救。我們配合教學可以實施“走出去，請進來”的策略，如和當?shù)?20急救中心建立合作關(guān)系，為學生提供見習體驗。請當?shù)叵拦俦隹驼n堂，講述他們的現(xiàn)場急救親身經(jīng)歷，演習滅火器的使用，與學生互動。而這種交流能更真切地讓學生體會到現(xiàn)場急救在實踐中是需要多方人員參與的共識，如重大交通事故現(xiàn)場出現(xiàn)大型運輸車輛駕駛室嚴重變形，車門打不開，受傷人員被困；建筑工地工人因意外出現(xiàn)螺紋鋼穿胸事件等都需消防官兵用專業(yè)的液壓剪、切割機處理，而后120專業(yè)醫(yī)務人員才得以施展，進行急救工作。
3.借鑒國外、香港地區(qū)警察培訓的先進經(jīng)驗，鼓勵學生考取《急救員證書》。一旦獲取中國紅十字會總會頒發(fā)的此證書，就意味著現(xiàn)場急救合法化，取得了國際通用的救護資質(zhì)。隨著奧運會等大型國際賽事在我國的舉行，我們的學生可以加入到志愿者的隊伍，更好地協(xié)助政府應對突發(fā)意外事件，使我們的城市更加安全，社會更加和諧。如此也必將造就和培訓一大批志愿者和急救員，為我國急救事業(yè)貢獻力量。
4.警務現(xiàn)場急救納入公安教育和警察培訓的必修課是警務改革的重要成果，加大資金投入，必將使警察這一特殊職業(yè)群體成為現(xiàn)場救護的中堅力量，更有效地參與各類危機事件的應對。
警務現(xiàn)場急救培訓以及自我練習應當貫穿于整個警察職業(yè)生涯，讓每位學生認識到?jīng)]有急救技能和必備知識就無法很好地履行其職責，不能做一個合格的人民警察；讓每位學生都不斷對自己的急救技能進行評估，不斷發(fā)現(xiàn)問題，提升知識儲備，提高實際操作技能；讓每位學生都能熟練地掌握止血、包扎、固定、搬運、人工呼吸和心臟復蘇等基本的現(xiàn)場急救知識和能力，切實為提高新時期警察戰(zhàn)斗力，落實科學發(fā)展觀，落實“執(zhí)政為民”、“以人為本”理念，構(gòu)建和諧社會服務。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟管理；問題；對策
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化以及知識經(jīng)濟時代的來臨，對我國企業(yè)管理提出了新的要求，也帶來新的挑戰(zhàn)。目前，我國企業(yè)的經(jīng)濟增長方式主要還是粗放式的，不少企業(yè)都存在著管理落后、人力資源流動性大、企業(yè)觀念陳舊、內(nèi)部組織松散等問題。由于這些問題的存在，嚴重地阻礙了企業(yè)的前進與發(fā)展，增加了企業(yè)非必要成本，給企業(yè)帶來各種壓力與困境，使得很多企業(yè)的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標難以實現(xiàn)。因此提高企業(yè)的經(jīng)濟管理，促使企業(yè)又快又好發(fā)展，已成為眾多企業(yè)探討的重要問題[1]。
二、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
1.現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理沒有形成系統(tǒng)的整體觀念
分析目前情況，造成不少現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理中都存在各種問題的根本原因是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理中沒有形成系統(tǒng)的整體觀念。部分企業(yè)設(shè)立的管理機構(gòu)很混亂，這就造成在命令時，權(quán)利交叉，在出現(xiàn)問題時，各部門推卸責任，使得下級員工不知該聽誰的指令，遇到棘手的工作時，不知找誰來處理，最總使得企業(yè)的工作效率極端低下[2]。雖然有的企業(yè)各個部門職能分工相當明確，但是各個部門之間缺少必然的聯(lián)系。即使一個獨立的部門能夠把工作做得很出色，可是從公司的整體性來考慮，并沒有達到資源充分利用的最佳狀態(tài)，也就是沒有達到經(jīng)濟學中的帕累托最優(yōu)，如果能把企業(yè)考慮成為一個動力系統(tǒng)，才能全面實現(xiàn)企業(yè)的系統(tǒng)的整體優(yōu)化，這就是企業(yè)績效管理的核心思想所在。
2.過于頻繁的人力資源流動
過于頻繁人力資源流動，使得企業(yè)執(zhí)行各項工作時，工作的進度和質(zhì)量都不到可靠的保證。企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)不能和企業(yè)戰(zhàn)略相融合，企業(yè)沒有對新職工進行技能與經(jīng)驗的培訓，就使得企業(yè)很難整合及提升企業(yè)內(nèi)部的人力資源水平。同時會出現(xiàn)核心員工離職的不良現(xiàn)象。另外，激勵機制的不科學，員工結(jié)構(gòu)的復雜化與多樣化，也是引起人力資源流失的因素。缺乏合理的績效評估機制，會讓人才的進步落后于企業(yè)的進步，讓員工感到公平性缺失，對企業(yè)失去了信心甚至會產(chǎn)生厭惡情緒。這些因素都會導致企業(yè)缺乏凝聚力、逼迫很多優(yōu)秀人才因走投無路而選擇離開，人事危機越來越嚴重。
3.盲目投資在企業(yè)經(jīng)濟管理中屢見不鮮
隨著國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，不少企業(yè)都想把自己做大做強，所以開始逐漸增大投資，擴張勢力，以此來提升企業(yè)的經(jīng)濟效益與知名度，可是因為這種盲目的投資方式并沒有使大部分企業(yè)的投資與收益形成正比，反而有些企業(yè)由于沒有認清形勢，造成因為增加投資而入不敷出的不良現(xiàn)象，這樣盲目性、粗放性的投資方式，導致了企業(yè)大量資金的浪費與流失，造成企業(yè)的流動資金無法進行良好周轉(zhuǎn)，這嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。
三、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理的對策研究
1.優(yōu)化經(jīng)濟管理體系，形成系統(tǒng)的整體性
企業(yè)的經(jīng)濟管理體系指的是企業(yè)的管理者進行企業(yè)經(jīng)濟管理時采用的模式。如果要保證管理的科學性與有效性，就要對企業(yè)的經(jīng)濟管理體系進行定期的測評，發(fā)現(xiàn)不合理之處，然后及時改進。另外要擺脫以“管理效益”為核心的傳統(tǒng)管理模式，注重長期的目標系統(tǒng)，把短期目標與長期目標有機結(jié)合起來，以最大化程度來發(fā)揮系統(tǒng)的整體效果。
2.對企業(yè)內(nèi)部人力資源進行優(yōu)化、整合
在這個知識經(jīng)濟時代里，企業(yè)競爭的根本就是人才的競爭。人力資源是企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)的最基本保障。企業(yè)要對內(nèi)部人力資源進行優(yōu)化、整合，最大化地發(fā)揮人才的潛能，從而提升企業(yè)的核心競爭力。例如，企業(yè)應該定期對員工進行培訓，提升他們的業(yè)務水平，特別要提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理人才的水平。另外，企業(yè)要不斷完善自身的結(jié)構(gòu)，建立科學有效的績效評估制度與激勵機制，這樣提高員工的凝聚力，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后要著手建立合理的福利與社會保障制度，以確保員工安心工作。
3.明確企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，確保企業(yè)健康發(fā)展
確定企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標的方式是多種多樣的，例如，企業(yè)通過調(diào)研、評估、檢驗等方法把握市場的發(fā)展趨勢，對客戶的要求進行綜合評定。當確定了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標之后，合作雙方要進行產(chǎn)品的滿意度檢驗，對于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務過程要進行嚴格的監(jiān)管、控制，使產(chǎn)品能夠達到計劃設(shè)定的標準，以此來保證企業(yè)實現(xiàn)有預期的經(jīng)濟發(fā)展模式[3]。
四、結(jié)語
總而言之，只有認清到企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題，然后采取必要的措施加強企業(yè)經(jīng)濟管理的管理力度，提升企業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。同時，要樹立長遠的發(fā)展目標，高瞻遠矚，確立自己的發(fā)展方向，不能盲目投資。只有這樣，才有助于在當前新經(jīng)濟格局中最先占據(jù)主導地位，才有助于在新形勢下樹立企業(yè)的良好形象，保證企業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]孫建麗.淺談工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理的可持續(xù)性發(fā)展[J].機械管理開發(fā),2010:4-5.
國家近期在環(huán)境保護方面相繼出臺了《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》、《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五規(guī)劃”》、《“十二五”》全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等政策，對提升基本環(huán)境公共服務、實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、改善環(huán)境質(zhì)量等重大環(huán)保民生工程顯得更加重視，社會上用人單位對本專業(yè)畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)和知識能力提出了新的要求：畢業(yè)生不僅需掌握環(huán)境工程專業(yè)的理論知識，尤其要有較強的綜合實踐能力及創(chuàng)新能力。對于環(huán)境工程專業(yè)的學生而言，傳統(tǒng)的〃滿堂灌〃課堂教學和死抱書本的學習方法都無法滿足這一新的要求。要解決這一問題，必須通過實踐教學環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。實踐教學作是高校教學體系的核心環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和適應社會需求具有重要作用。通過校企聯(lián)合培養(yǎng)紐帶，學生可先進入企業(yè)進行畢業(yè)實習，以企業(yè)生產(chǎn)實際為背景開展畢業(yè)論文的教學工作，是實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標的有效途徑，同時也為畢業(yè)生積累一定的工作經(jīng)驗打下基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)階段環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)論文存在的主要問題
1、學生畢業(yè)論文積極性不高，就業(yè)壓力大
傳統(tǒng)的畢業(yè)設(shè)計絕大多數(shù)是由指導教師先確定畢業(yè)論文題目，供學生選擇。出現(xiàn)多個學生做同一題目、一個指導老師連續(xù)幾年題目不變現(xiàn)象，與科研、生產(chǎn)緊密結(jié)合的真題少，缺乏針對性、綜合性和知識的更新，不能激發(fā)學生自主學習的熱情和興趣。
2、教學資源和時間不足
由于學生人數(shù)的激增，高校教學資源緊缺已成為眾多高校在畢業(yè)論文的教學過程中面臨的嚴峻問題。主要表現(xiàn)，如設(shè)備、儀器、實驗場所等只能滿足平時教學環(huán)節(jié)的需要，對于畢業(yè)論文這樣特殊的教學環(huán)節(jié)略顯不足；還有畢業(yè)論文教學中出現(xiàn)一個教師指導十多個學生的現(xiàn)象；經(jīng)費不足，學生在做畢業(yè)論文的過程中，科學數(shù)據(jù)的獲得是需要進行大量的資料查閱和收集，有的還需要進行實驗、試點、走訪、調(diào)查等工作，這些都需要一定的經(jīng)費支持，而由于體制、社會、經(jīng)濟等各方面原因，目前我國多數(shù)高校都面臨著經(jīng)費不足的困境。時間不足，因受就業(yè)壓力的影響，一部分學生忙于求職應聘，一部分學生忙于公務員考試、教師資格證考試等相關(guān)考試，以擴大他們的就職面，還有一部分同學選擇了考研，忙于研究生的復試、調(diào)劑。
3、學生實踐能力得不到增強
長期以來，傳統(tǒng)的畢業(yè)論文教學模式，大部分地方高校由于實踐教學條件匱乏，工程技術(shù)師資隊伍弱，實踐教學能力不足等原因，形成了重視課堂書本教學“輕視”實際操作能力培養(yǎng)的教學模式，一般都是由指導老師和學生在校內(nèi)完成，學生很少有真正面向生產(chǎn)實際的機會，不利于學生解決實際問題能力。
二、校企聯(lián)合指導畢業(yè)論文的優(yōu)勢
校企聯(lián)合指導畢業(yè)論文是指利用學校的人才、技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的經(jīng)費、場地、設(shè)備優(yōu)勢聯(lián)合指導畢業(yè)論文，學?？梢愿鶕?jù)企業(yè)需要擬定學生畢業(yè)設(shè)計題目，由學校和企業(yè)共同指導學生畢業(yè)設(shè)計，以學校為主實行雙導師制度，共同監(jiān)管。
1、有利于提高大學人才培養(yǎng)質(zhì)量
隨著的社會不斷進步，社會對高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量的要求也越來越高。而實習是高校提高學生綜合能力的重要實踐教學環(huán)節(jié)。通過實習，學生能進一步理論聯(lián)系實踐，并深入了解所從事的專業(yè)，拓展視野，增加社會經(jīng)驗，提升自身的業(yè)務能力。
2、有利于大學生就業(yè)
校企聯(lián)合指導畢業(yè)論文的模式，為畢業(yè)生和用人單位搭建了交流和溝通的平臺。畢業(yè)生從企業(yè)中獲得了提高實踐能力的機會，為未來的工作進行了一次預演，縮短了進入工作崗位后的磨合期和適應期，增加了實際工作的經(jīng)驗。企業(yè)通過學生在現(xiàn)場工作的表現(xiàn)對學生有了較全面的了解，可以從中聘用適崗的員工，降低了企業(yè)人才聘用的風險和成本。校企聯(lián)合指導畢業(yè)論文提高了大學生的就業(yè)競爭力。
3、有利于企業(yè)的發(fā)展
關(guān)鍵詞:教學銜接現(xiàn)狀 問題和影響因素 解決對策
Abstract:Under the new curriculum background，the author analyzed the current situation in junior and senior high English teaching convergence，and conclude the problems.Meanwhile，the author put forward the efficient measures.
Keywords:Current teaching convergenceProblems Solutions
1.高一新生英語學習現(xiàn)狀
為了深入具體地了解和掌握高一新生的英語學習情況，我校每年會對升入高中后不久的高一新生進行一次較正規(guī)的，由本校老師根據(jù)新課標對初中畢業(yè)生教學目標的要求所設(shè)置的統(tǒng)一測試。考試結(jié)果顯示:許多中考中表現(xiàn)出色的，成績優(yōu)秀的學生摸底考試不及格，甚至有些中考取得滿分的學生的成績也僅限于及格。并且有相當一部分曾經(jīng)成績優(yōu)異的高一新生經(jīng)歷一段高一學習生活后，成績急速下滑，從曾經(jīng)的“優(yōu)秀學生”轉(zhuǎn)為“后進生”，以致自暴自棄。針對上述現(xiàn)狀，筆者從初、高中英語教學銜接的角度出發(fā)，以高中英語課程標準的理念為基礎(chǔ)，對其存在的問題和影響因素進行了探索和研究。
2.教學銜接中存在的問題和影響因素
2.1 高中教學節(jié)奏快、容量大，學生無所適從。
由于受高考制度的制約及升學壓力的影響，高中英語課堂往往是教學任務繁重，教學內(nèi)容繁多，時間緊迫。結(jié)果，課堂教學形式單一，氣氛沉悶，使得習慣于初中活躍的課堂氣氛，直觀的教學模式，變化多樣的操練形式的高一新生難以適應高中學習生活，從而出現(xiàn)了高中英語生詞難記、語法難用、課文難懂、練習難做的困窘局面。
2.2 學生不會記筆記，不能及時有效地梳理整合知識點。
升入高中后，學習的一個重要環(huán)節(jié)就是課堂筆記的記錄和整理。教學中發(fā)現(xiàn)，有些學生力圖將老師講的一字不落地都記下來，要不就等老師明確告訴才知道哪些需做記錄，自己難以判斷主次和重難點，造成了顧此失彼，或是眉毛胡子一把抓，結(jié)果得不償失;另有部分學生則認為老師講的全在教材中，沒必要做筆記，結(jié)果復習時沒有參照;還有部分學生筆記做了課后不能及時有效地梳理整合。以上這些顯現(xiàn)出學生不懂得把握老師講課的精髓，不會抓學習規(guī)律、知識體系，只是一味盲目的學習。
2.3 延用機械的詞匯記憶法，對相當數(shù)額的新詞望而生畏。
長期以來，詞匯一直是困擾大多數(shù)學生學習英語的一大難題。學生經(jīng)常抱怨單詞記不住、記不準、記不牢，從而產(chǎn)生恐懼感、厭倦感，以至于看到單詞就頭痛，漸漸失去學習英語的興趣，更不用說高中課標所要求的3500~4000個詞匯。
2.4 語法知識不系統(tǒng)，難以在短時間內(nèi)建構(gòu)語法知識框架。
除受詞匯困擾之外，高一新生中普遍存在的問題還有語法知識的淡薄，具體表現(xiàn)在對英語語法術(shù)語知之甚少，詞性辨析困難，不懂得句子中的成分劃分，難以把握不同詞性與不同的句子成分之間的關(guān)系。
2.5 閱讀量有限，閱讀技能和策略匱乏，缺乏閱讀能力。
主要表現(xiàn)在一方面由于學生掌握的詞匯量太少，過不了語言關(guān);另一方面閱讀方法不科學，習慣于指讀、筆讀、回讀、出生朗讀等閱讀方法，或是過分重視每個生詞的詞義，忽略文章的篇章處理，即所謂的只見樹木不見森林;加之閱讀技能和策略欠佳，閱讀速度太慢，難以根據(jù)語境中的提示和構(gòu)詞法猜詞意，無法準確把握文章中的主要事實和中心思想，不能根據(jù)上下文全面掌握文章的主旨和文章段落的寓意，難以達到教學大綱對學生閱讀能力培養(yǎng)的要求。
2.6 開放式的作業(yè)無從下手。
高一新生中絕大部分仍停留在初中被動的學習環(huán)境中，總習慣性地將作業(yè)默認為是“寫單詞”、“記單詞”——只做有書面要求的任務，而忽略聽、說、讀、背等無形任務的訓練。而這些作為英語學科中“軟指標”的作業(yè)恰恰是學好英語的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
2.7 缺乏良好的學習習慣。
只重視課堂45分鐘教師引導下的學習，不知道預習—聽課—鞏固是一個整體的學習過程，過分依賴老師，缺乏自主學習能力，不知道上課如何記筆記，如何自主高效完成本學科中的大量的“軟指標”的作業(yè)，沒有語言積累的習慣等。
3.教學順利銜接的解決對策
新課標和中學英語教學大綱指出:高中英語課程的總目標是學生在義務教學階段英語學習的基礎(chǔ)上，進一步明確英語學習的目的，發(fā)展自主學習和合作學習的能力，形成有效地英語學習策略;培養(yǎng)學生的綜合語言運用能力。而要達到這個總目標，就必須首先解決初、高中英語教學的銜接問題，現(xiàn)就上述銜接中出現(xiàn)的問題提出一些相應的解決對策。
3.1 促進初高中教學學段的交流與溝通。
新課程的改革在一定程度上使初、高中英語教材編排取得了前所未有的一致性，這為高一年級的教學銜接帶來了極大的便利。作為高中教師，關(guān)鍵是要熟悉初中教材，了解初中教材中要求學生應該掌握的詞匯、句型和語法，這樣才能在高中起始年級的教學中做到有的放矢，逐步引導學生貫通知識經(jīng)絡(luò)，矯正學習方法，增強學習興趣，提高學生學習效率。而要做到上述幾點，高中教師就要有“向下”的意識，多聽初中教師的課，多與初中教師溝通交流，了解自己教育對象已有的知識儲備。
3.2 注重初高中生心理的轉(zhuǎn)變，做好英語教學形式的銜接。
學生進入高中階段，從心理上來說有朦朧的成人感，有獨立與創(chuàng)新的愿望，對自己的能力信心日趨上升。因此，高中教師應有針對性的對他們進行正確的引導，端正，既不能讓學生有升入高中了就可以放松一下的想法，又不能讓學生有進入高中英語特難的畏懼心理，消除他們的消極情緒和思想顧慮，要讓學生們認識到高一年級是整個高中階段打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，應全身心地投入學習。
3.3 學習加強學生的語音訓練，幫助學生高效記憶單詞。
對于單詞，其實天底下沒有背不好單詞的人，只有不愿背單詞的人及不善于有效背單詞的人。因此，首先，教師可以幫助學生樹立自信心，使學生保證自己激昂的學習斗志和積極心態(tài);其次，教師可以幫助學生先掌握基本的讀音規(guī)則，引導其把握單詞的字母組合，通過音標逐步拼寫單詞;再次，教師可以引導學生通過構(gòu)詞法中的詞匯合成、轉(zhuǎn)化、派生及詞根等規(guī)則記憶單詞;最后，教師還可嘗試通過具體的語言環(huán)境來背誦單詞，使學生做到“詞不離句，句不離篇”。
3.4 培養(yǎng)學生良好的學習習慣，使學生懂得自主學習。
要想使學生學習行之有效，必須培養(yǎng)學生良好的學習習慣。良好的學習習慣是學生掌握有效學習方法的前提條件和必要保證。首先，培養(yǎng)學生養(yǎng)成預習的習慣。教師可以指導學生在詞匯方面、篇章理解方面預習，并且記錄預習過程中遇到的問題和難點以便加以解決;其次，培養(yǎng)良好的閱讀習慣。中學教學大綱指出:在聽、說、讀、寫綜合時，側(cè)重培養(yǎng)閱讀能力。閱讀是理解和吸收書面信息的能力，有助于擴大詞匯量，豐富語言知識，了解英語國家的社會文化背景，而且是高考的重頭戲。因此，要指導學生學會跳讀、略讀等閱讀技能，鼓勵學生根據(jù)上下文猜詞意，使學生獲得獨立閱讀的能力。另外，應使學生養(yǎng)成做好筆記的習慣。還要指導學生對平時閱讀中遇到的重點詞匯、句型做好摘記。
3.5 把握全局，加強學法引導，注重學生能力的培養(yǎng)。
新課程要求課堂教學應改變以教師為中心“教師帶著教材走向?qū)W生”的單純傳授書本知識的教學模式，變?yōu)橐詫W生為中心“教師帶著學生走向教材”，引導學生主動參與的教學模式。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學生最喜歡的學習內(nèi)容及方法依次是:文化背景介紹、小組討論和游戲表演;而教師最常用的教學內(nèi)容和方法依次是:語法講解、課文結(jié)構(gòu)分析和作業(yè)講評，這很容易使學生失去學習英語的興趣和動力。為改變這種局面，教師可以加強和鼓勵學生通過對教材內(nèi)容的“觀察、體驗、探究等積極主動的學習方法，充分發(fā)揮學生的學習潛能，形成有效的學習策略，提高自主學習能力”。
總之，高一階段的英語教學需要耐心和恒心，要循序漸進，不可操之過急。初、高中英語教學的銜接是重要環(huán)節(jié)，解決得好，學生便可以盡快適應高中的學習生活，順利完成高中學業(yè)。相信初高中教師在認識到這個問題的重要性后，一定能把英語的銜接做好，從而實現(xiàn)新課標對學生所要求的[M]的“知識和能力的統(tǒng)一，過程和方法的統(tǒng)一，情感與價值觀的統(tǒng)一，突出學生的主體。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟；發(fā)展問題；解決對策
前言：從縣域經(jīng)濟理念的提出，在眾多力量的推動下，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，尤其是在十七大之后，縣域經(jīng)濟的發(fā)展受到了高度的重視，但是在快速發(fā)展之下，仍然存在一些問題有待完善，下面就對當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行分析，并提出一些對策。
1.目前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1.1 縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟間缺乏協(xié)調(diào)性
縣域經(jīng)濟的發(fā)展程度與縣自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)相關(guān)，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的資源較為豐富，資金雄厚。而且縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展間存在不平衡的問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度無法趕超城市經(jīng)濟，而且這種差距日益明顯；縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟間存在“兩層皮”問題，城市無法發(fā)揮帶動縣域經(jīng)濟的作用，客觀仍然存在城市城市與縣域爭搶項目與資金的現(xiàn)象；城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作上沒有形成協(xié)作機制。
1.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率差
所謂的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是指以農(nóng)民世代使用的生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，目前，我國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有以下幾個特征：農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中所占比例較高；農(nóng)業(yè)的發(fā)展追求片面的產(chǎn)值與產(chǎn)量增長，忽略了市場需求及相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)升級與效益；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通脫節(jié)，利益關(guān)系疏遠；呈現(xiàn)分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營模式；農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成不足，技術(shù)水平有待提高；農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源。受到人口等因素的限制，我國的農(nóng)業(yè)機械化不足，勞動力聲譽，導致農(nóng)業(yè)效率差。
1.3 縣域工業(yè)的主導作用較差
當前，我國大多數(shù)地區(qū)的縣域工業(yè)發(fā)展較慢，總重小，檔次較低，主要體現(xiàn)在深加工能力差，仍然以生產(chǎn)—初加工—銷售為主要模式，缺少具有帶動功能的深加工企業(yè)；其次是產(chǎn)品的檔次差，科技含量不足，優(yōu)勢產(chǎn)品不足，無法形成積累與提升自我發(fā)展的能力制約縣域工作的發(fā)展；最后是縣域工作的發(fā)展受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維的制約，發(fā)展十分緩慢。
1.4 縣域經(jīng)濟發(fā)展速度較慢
從民營經(jīng)濟角度來分析，存在著數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低及產(chǎn)業(yè)分布不合理的問題，以餐飲業(yè)為代表，主要是家庭經(jīng)營模式，管理不夠科學，自身發(fā)展能力不足，民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)混亂，市場前景堪憂，同時其自有資金不足，償貸能力差，信譽不足。
2.推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策
2.1 解放傳統(tǒng)思想，確立新理念
改革要從思想開始，在新時期，縣域經(jīng)濟要想突破傳統(tǒng)經(jīng)濟的限制，從某個角度來看，缺乏的是適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟與社會進步的理念與制度，所以，要從思想解放開始，轉(zhuǎn)變理念，深化改革，這是推進縣域經(jīng)濟的重要動力。同時，要注重于具體工作相結(jié)合，沖破傳統(tǒng)限制，提高工作效率與服務質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.2 發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟
結(jié)合縣自身的優(yōu)勢，立足實際，推進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重特色經(jīng)濟的培育，這是當前經(jīng)濟發(fā)展下縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要方法。尤其是相對發(fā)展較為落后的縣更要善于發(fā)揮自身的優(yōu)勢，制定出有針對性的發(fā)展方針，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，在發(fā)展中堅持專業(yè)化、品牌化的發(fā)展模式，加強對重點企業(yè)的培養(yǎng)，形成獨特的特色，創(chuàng)造品牌，將縣域經(jīng)濟的發(fā)展從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，并不斷地做大做強，形成支柱性的產(chǎn)業(yè)，進而促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3 注重龍頭企業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
縣域經(jīng)濟的發(fā)展與龍頭企業(yè)之間存在著密切的關(guān)系，其是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。首先，要突破地域限制，優(yōu)化資源，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)功能，不斷地扶持壯大，形成規(guī)?；芾?。對具有帶動全局、規(guī)模較大、實力較強的企業(yè)要作為龍頭企業(yè)來培養(yǎng)。同時將農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展的主要方向，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。其次，發(fā)揮政府優(yōu)勢，鼓勵工商業(yè)投資與興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。尤其是要讓大型的企業(yè)主動進入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域，成為真正
龍型經(jīng)濟發(fā)展龍頭企業(yè)。最后是不斷地探索新的發(fā)展模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式多樣，可以結(jié)合自身的發(fā)展選擇最適合本縣發(fā)展的模式，積極推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4 將項目建設(shè)作為重點，推進工業(yè)化的進程
加快工業(yè)化的進程，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)與城鎮(zhèn)中，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，也是經(jīng)濟國內(nèi)眾多經(jīng)濟發(fā)展較快的縣經(jīng)過實踐得出的結(jié)論。對于一些經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程中要堅持優(yōu)勢比較的原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工作的分工，堅持工農(nóng)合作，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的道路，城市帶動農(nóng)村發(fā)展。同時要加強農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，利用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，吸納過剩勞動力，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活。另外，要結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，采取多種措施推進縣產(chǎn)業(yè)的有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與合理配套協(xié)作關(guān)系。
2.5 堅持與時俱進，大力發(fā)展民營經(jīng)濟
從上文的分析中我們看到，縣域經(jīng)濟的發(fā)展與民營經(jīng)濟之間存在著密切的聯(lián)系，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟要將民營經(jīng)濟作為重點來發(fā)展。首先，要從根本上消除對民營經(jīng)濟的偏見，確立民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟主導的低位，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的主力作用。其次政府要加快體制的創(chuàng)新，加強對縣域經(jīng)濟的扶植政策，鼓勵科技創(chuàng)新應用，引導集約發(fā)展，加大工作力度，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治與社會環(huán)境。再次，縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展要與國有企業(yè)相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟參與到國有經(jīng)濟改革中，使縣域經(jīng)濟民營化，要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織相結(jié)合，引導、鼓勵、支持民營經(jīng)濟組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織，使它們成為中堅和骨干。
結(jié)束語：總之，縣域經(jīng)濟的發(fā)展除了需要政府的支持外，還需要社會力量的參與，從多個方面共同推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，為市場經(jīng)濟在我國的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟競爭力主成分分析聚類分析提升策略
一、前言
近年來發(fā)展縣域經(jīng)濟成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建立和諧社會的首要問題。縣域經(jīng)濟競爭力是指縣域單位進行資源配置來獲得競爭優(yōu)勢的能力。遼寧縣域經(jīng)濟范圍共包括44個縣級市，縣域行政土地面積占全省89.19%；2005年縣域人口占全省總?cè)丝诘?6.41%；縣域人均GDP為15235元，比全國縣域平均水平略高，但遠低于東部沿海縣域人均GDP20000元的水平 。遼寧省縣域經(jīng)濟總體競爭能力不強，省內(nèi)各縣市之間存在發(fā)展嚴重不平衡問題，因此，必須在充分認識縣域經(jīng)濟競爭力差異性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各縣域的優(yōu)勢，促進全省經(jīng)濟的全面發(fā)展。本文修正設(shè)計了一套評價指標體系，利用主成分因子分析、聚類分析等統(tǒng)計分析方法分析遼寧省44個縣域經(jīng)濟的競爭力水平、各縣域間存在差異的主要原因，并提出改進建議，以期對遼寧縣域經(jīng)濟競爭力水平的提高起到促進作用。
二、縣域經(jīng)濟競爭力評價指標體系的設(shè)計
本文選用了18個經(jīng)濟發(fā)展指標組成縣域經(jīng)濟競爭力評價指標體系，通過SPSS統(tǒng)計分析軟件進行主成分因子分析，在分析影響縣域經(jīng)濟競爭力水平因子的基礎(chǔ)上，找出各縣市經(jīng)濟競爭力存在的差異，并利用綜合得分通過聚類分析將全省44個縣市進行綜合分類，以期尋找區(qū)域合作的內(nèi)在機理，促進遼寧省各縣市競爭力水平的提高。
1.測度指標的設(shè)計原則
縣域經(jīng)濟競爭力是一個綜合、系統(tǒng)的概念,單純用某一指標或部分指標難以反映其全貌，同時也必須考慮到縣域經(jīng)濟的社會特點。因此，設(shè)計一套相對科學、可行的評價指標體系是分析和判定縣域經(jīng)濟競爭力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,故應遵循全面性和代表性原則以及可比性原則和可行性原則。
2.評價指標體系的設(shè)置
根據(jù)評價體系設(shè)計原則，參照一些學者的研究成果并結(jié)合遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，本文從自然資源，綜合經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力三個方面進行評價指標體系的設(shè)置。并選取適當?shù)亩壷笜擞枰苑从?，?gòu)成一個較為完善的評價指標體系。該評價指標體系由4個一級指標（A1－A4）、18個二級指標（X1－X18)組成（詳見表1）：
三、縣域經(jīng)濟競爭力的主成分及聚類分析
通過SPSS統(tǒng)計分析軟件對44個縣市的18個二級指標數(shù)據(jù)進行主成分分析，KMO指數(shù)為0.872，Bartlett球體測試顯著性水平接近0，表明選取的18個二級指標適合做主成分分析（提取結(jié)果見表2）。
表3提取了三個主成分，其累計方差貢獻率達85.8%，說明3個主成分能概括絕大部分信息。其中第一主成分對X5X6X7X8X9X10X11X12X13有絕對值較大的負荷值，本文將它定義為縣域競爭力綜合能力因子;第二主成分對X1X2X3X4X15X16有絕對值較大的負荷值，本文定義為縣域競爭力綜合基礎(chǔ)因子;第三主成分對X14X17X18有絕對值較大的負荷，將其定義為縣域競爭力發(fā)展活力因子?？梢?，三個主成分能反映遼寧省各縣市綜合競爭力水平的本質(zhì)特征。
以上分析結(jié)果表明：導致遼寧省縣域經(jīng)濟競爭力差異的第一決定性因素是由各縣域經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι系牟町悾@些關(guān)鍵因子的特征值貢獻率為34.8%；自然人文資源和發(fā)展活力是影響遼寧省各縣域綜合競爭力水平的另外兩個主要因素，其方差貢獻率分別為25.6%和25.4%。
將三個主成分按其貢獻率加權(quán)平均得分排名如下:
再根據(jù)綜合評價得分作聚類分析可以將遼寧省縣域經(jīng)濟競爭力水平劃分為三類（由高到低三個等級），第一類為海城市、瓦房店市、大石橋市、普蘭店市和莊河市；第二類為東港市、新民市及昌圖縣；第三類為其余所有縣市。由表3可以看出，遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展確實明顯呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。由于諸多因素的影響,縣域經(jīng)濟發(fā)展存在一定的差別不可避免。第一類的縣市都為遼南沿?？h市，在前四屆進入全國縣域經(jīng)濟排名的百強縣。第二類縣市的縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)還很薄弱,尤其是缺少主導產(chǎn)業(yè),難以形成經(jīng)濟集聚效應，與第一類的差距偏大。遼東、遼西等第三類的縣市不僅數(shù)量多,而且發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)層次和勞動力水平普遍偏低，競爭力不強，發(fā)展后勁不足，存在資源配置效率低下、資源開發(fā)和利用不足,增長方式粗放化等問題,與全國百強縣相比差距很大。
四、遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題及建議
1.縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
縣域經(jīng)濟的發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)間的差別，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。近年來遼寧省縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展水平是上升的。然而其綜合實力并不強，進入全國百強縣的只有5個地區(qū)。首先，從總量上看2005年44個縣級市中，只有8個縣的GDP超過100億元，占單位總數(shù)的18.18%。而同期浙江、江蘇、山東、廣東的比重分別為45.5%、27.2%、30.1%和26.1%；GDP總量超過200億元的縣，只有海城市和瓦房店市，而浙江和江蘇省各有9個，山東省有7個、廣東省有12個。另外，除了縣域經(jīng)濟實力不強外，目前各縣市經(jīng)濟競爭力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟規(guī)模差異較大，經(jīng)濟總量最大縣（海城市，生產(chǎn)總值2660249萬元）是最小縣（調(diào)兵山市，生產(chǎn)總值164531萬元）的16倍多。
結(jié)合以上的分析和遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，本文認為遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展差異巨大的主要原因有兩個。首先是對自然資源的開發(fā)和利用上的差異。通過發(fā)展當?shù)刭Y源而建立起主導產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。如海城和大石橋市的礦產(chǎn)資源豐富，因此作為這兩個地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)――采掘業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展很大程度上決定了當?shù)氐慕?jīng)濟競爭力水平在整個遼寧省排名的領(lǐng)先地位。其次是受中心城市輻射程度的差異。如瓦房店、普蘭店和莊河市均為大連市的縣級市，大連市經(jīng)濟發(fā)展的活力帶動了這些周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此如何充分開發(fā)、利用各縣市的資源和地理位置的優(yōu)勢，應該是解決遼寧省縣域經(jīng)濟差異問題的主要著眼點。
2.加快遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
縣域經(jīng)濟競爭力的發(fā)展要注意那些具有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和項目，并注重要把自己的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。針對遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，可從以下幾方面進行改進:發(fā)展遼寧的特色產(chǎn)業(yè)。那些經(jīng)濟相對發(fā)達的經(jīng)濟強縣基本上都是靠“特色”起家，這種追求特色的發(fā)展思路可以把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。遼寧省的特色產(chǎn)業(yè)具體包括以當?shù)靥禺a(chǎn)資源的開發(fā)利用為主而形成的產(chǎn)業(yè);積極扶持民營經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是遼寧經(jīng)濟相對薄弱的重要原因。因此要更新觀念，實行投資主體多元化、民營化、大力引入民營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;積極的招商引資?？h域經(jīng)濟必須由過去的自我封閉積累，向招商引資、借助外力發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。要充分利用遼寧地處東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢和縣域土地、勞動力、資源及環(huán)境優(yōu)勢，積極引進外資。
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關(guān)鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；縣域經(jīng)濟；發(fā)展
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
一、縣域經(jīng)濟的定義及欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的特點
縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。
欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的主要特點：一是農(nóng)業(yè)占主導。從當前形勢來看，我國仍有不少欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟仍然屬于農(nóng)業(yè)主導型經(jīng)濟，盡管他們多次進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也努力進行農(nóng)業(yè)深度開發(fā)。相對于發(fā)達地區(qū)來說，無論在技術(shù)、資源，還是結(jié)構(gòu)上，都存在一定的差距，發(fā)展基礎(chǔ)較差。二是區(qū)位無優(yōu)勢?？h域經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)從地理位置上看，主要位于我國的中西部地區(qū)及交通運輸不方便的山區(qū)或距離發(fā)達區(qū)域較遠的劣勢地理位置，不利于經(jīng)濟發(fā)展。三是資源無特色。不少縣域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都是依托當?shù)刎S富的自然資源，通過資源開采、加工發(fā)展起步的。如，“新型煤都”陜西神木縣成為當今崛起的資源縣代表。但是，多數(shù)欠發(fā)達縣域地區(qū)并無優(yōu)于其他地區(qū)的資源優(yōu)勢。
二、欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及原因分析
改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，但是我們也應清醒地看到，進入新的發(fā)展階段，在外部國際形勢多變、內(nèi)部資源與環(huán)境的多重壓力下，縣域經(jīng)濟特別是欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著越來越突出的問題。
1.工業(yè)化水平不高?？h域經(jīng)濟能快速發(fā)展的一個關(guān)鍵因素是工業(yè)化問題，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，必然導致整個縣域經(jīng)濟缺乏活力和基礎(chǔ)。表現(xiàn)在（1）布局分散，缺乏集群效應；（2）企業(yè)管理落后，園區(qū)建設(shè)水平低；（3）環(huán)境污染，資源浪費。
2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。目前，許多欠發(fā)達地區(qū)縣域，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，經(jīng)濟增長處于停滯狀態(tài)，影響了縣域經(jīng)濟總量的擴張與實力的提升。突出表現(xiàn)在：（1）產(chǎn)業(yè)無特色，缺名牌；（2）龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模??；（3）農(nóng)民組織化程度低，形式松散。
3.城鎮(zhèn)化水平低。城鎮(zhèn)化也稱城市化，是社會人口和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市地域聚集、轉(zhuǎn)化的過程。它的主要標志是城市數(shù)量增多、人口比重增加、城市經(jīng)濟比重增大及城市設(shè)施完善，整體質(zhì)量提高等。當前，欠發(fā)達地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化水平不高主要表現(xiàn)為：（1）基礎(chǔ)設(shè)施不配套；（2）城市建設(shè)不科學；（3）農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展落后。
4.第三產(chǎn)業(yè)邊緣化。就其地位而言，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是未來的支柱，是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要源泉，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。但是在欠發(fā)達縣域經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)被無限放大，而第三產(chǎn)業(yè)卻被忽視、被邊緣，小微企業(yè)發(fā)展緩慢、后勁不足。主要表現(xiàn)在：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；（2）服務業(yè)無優(yōu)勢；（3）旅游業(yè)無特色；（4）吸納勞動就業(yè)潛力低。
分析其原因，主要有以下幾方面：一是發(fā)展觀念落后，招商力度不大；二是創(chuàng)新意識不強，發(fā)展循規(guī)蹈矩；三是發(fā)展境界不高，大局意識不強；四是政府調(diào)控能力差，管理服務不到位。
三、破解欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的對策建議
（一）解放思想，高點定位
思路決定出路。應克服“三種思想”：（1）堅決克服小富即安、小進則滿，不思進取、固步自封的思想；（2）堅決克服不重學習、不想學習，學而不思、學而不用的思想；（3）堅決克服得過且過、無所作為，逃避困難、回避矛盾的思想。領(lǐng)導干部是推動發(fā)展的核心，是解放思想的關(guān)鍵。領(lǐng)導干部必須帶頭解放思想、帶頭真抓實干、帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)、帶頭奮力拼搏，大膽嘗試一切有利于科學發(fā)展、跨越趕超的先進理念、機制、經(jīng)驗和做法。
（二）工業(yè)先行，項目帶動
工業(yè)興則縣域強。欠發(fā)達地區(qū)要從根本上改變經(jīng)濟發(fā)展落后局面，就必須緊緊抓住工業(yè)這個“牛鼻子”，把工業(yè)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，全力打造大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)，以工業(yè)支撐服務業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)業(yè)提升，增強縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟實力，為此需要做到“三大”：打造大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)。
（三）放大特色，創(chuàng)新發(fā)展
欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟提速發(fā)展，關(guān)鍵在差異、特色、創(chuàng)新上下功夫。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，注重培育主導產(chǎn)業(yè)。二是因地制宜，特色發(fā)展。三是引導第三產(chǎn)業(yè)差別發(fā)展，優(yōu)勢發(fā)展。四是創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
（四）科學規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展
應把城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，加快城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展步伐，提高城鎮(zhèn)化水平；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)、發(fā)展勞務經(jīng)濟，帶動縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。一是促進城鎮(zhèn)科學發(fā)展；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)；三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。
（五）強化政府服務職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
從縣域經(jīng)濟發(fā)展來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。欠發(fā)達地區(qū)縣域政府只有發(fā)揮職能，創(chuàng)造良好的市場秩序和發(fā)展環(huán)境，才能有效促進縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。一是準確定位，完善職能。包括定好位、服好務、融好資的問題；二是重視生態(tài)，杜絕污染。包括發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展生態(tài)工業(yè)，夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)；強化宣傳，弘揚本土人文精神。
四、結(jié)束語
欠發(fā)達地區(qū)縣域應以十精神為指導，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，綜合運用市場調(diào)節(jié)和政府干預的雙重力量，激發(fā)發(fā)展新活力，增強發(fā)展新動力，構(gòu)建發(fā)展新體系，培育發(fā)展新優(yōu)勢，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強長期發(fā)展的后勁，建設(shè)美麗家園，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]黃萬林.欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略選擇.江西社會科學，2011（8）.