時(shí)間：2023-06-08 15:16:05
導(dǎo)語：在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
作者：陳金松 單位：南陽理工學(xué)院
南陽市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及分析
(一)縣域經(jīng)濟(jì)整體滯后，地區(qū)發(fā)展不平衡河南省統(tǒng)計(jì)局對(duì)108個(gè)縣(市)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，南陽市11個(gè)縣(市)平均排名56位，沒有一個(gè)進(jìn)入全省前20位，排名最高的西峽縣僅為第30位，大部分縣(市)處于中間靠后的位置。以上數(shù)據(jù)表明，南陽市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體上是比較落后的。同時(shí)，即使在全市范圍內(nèi)，各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也很不平衡:GDP最高的鄧州市214．2億元，相當(dāng)于最低的社旗縣2．8倍;人均GDP最高的西峽縣30559元，是人均GDP最低的方城縣10280元的3倍。工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重是反映工業(yè)化程度的重要指標(biāo)之一，2009年鄧州市規(guī)模以上工業(yè)增加值57．43億元，是社旗縣15．3億元的3．8倍［3］。(二)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重，規(guī)模還有待進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是南陽市發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新舉措，各縣域經(jīng)濟(jì)主體也都將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。但在建設(shè)過程中，很多縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上只是普通的工業(yè)園區(qū)，相互之間沒有關(guān)聯(lián)，只是簡(jiǎn)單的“集”，而很難形成產(chǎn)業(yè)“聚”的競(jìng)爭(zhēng)力。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢2009年的南陽市縣域經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)間的比例是21．4:51．1:27．5，第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全省平均水平3．3個(gè)、10．4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全省平均水平4．4個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)，有7個(gè)縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停留在“二一三”的較低層次。與相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，更是存在著較大差距。據(jù)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的相關(guān)數(shù)字顯示，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為:一產(chǎn):二產(chǎn):三產(chǎn)比例是11．8:55．3:32．9。一產(chǎn)比例最高的達(dá)31．2%，最低的是1．9%;二產(chǎn)比例最高的達(dá)77．7%，最低的是31．4%;三產(chǎn)比例最高的達(dá)43．7%，最低的是17．6%［4］。(四)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化程度較低根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。作為以農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)主體，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源，是富民強(qiáng)縣的根本。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2007年度，南陽市縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)工業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為48%，從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的23．0%，這兩個(gè)數(shù)字均低于河南省平均水平;南陽市縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)增加均值24．31億元，工業(yè)發(fā)展水平明顯低于全省平均水平，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)縣市。
加快南陽市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議
(一)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增長(zhǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種物質(zhì)閉環(huán)型經(jīng)濟(jì)形式，倡導(dǎo)以生態(tài)型資源循環(huán)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與單純依賴資源消耗和投入為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約利用和循環(huán)再生［5］?？h域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)獨(dú)立、綜合的經(jīng)濟(jì)單元，兼有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)兩種形式，也是融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，是促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)產(chǎn)品的深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)的融合，高效利用與循環(huán)利用資源，有效減少單位經(jīng)濟(jì)的資源投入，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)化的完美結(jié)合。(二)扶植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力縣域經(jīng)濟(jì)是功能相對(duì)完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)及三大產(chǎn)業(yè)。但是，縣域經(jīng)濟(jì)又不同于全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不能追求“大而全”，而要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則(旅)游”，結(jié)合本地的資源優(yōu)勢(shì)和歷史傳統(tǒng)，努力打造富有縣域特色的經(jīng)濟(jì)品牌。著名的“中國(guó)玉雕之鄉(xiāng)”鎮(zhèn)平縣正是發(fā)揮其歷史文化傳統(tǒng)和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，“無中生有”培育玉雕文化產(chǎn)業(yè)，如今，玉雕已經(jīng)成為鎮(zhèn)平縣域經(jīng)濟(jì)中的特色支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。(三)突出比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照大衛(wèi)•李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)原理，緣于歷史傳統(tǒng)等因素的影響，不同的區(qū)域和地區(qū)都具有其“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品。從南陽市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐看，借助產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的“增長(zhǎng)極”，各縣域經(jīng)濟(jì)單元逐步走出了具有自己特色、優(yōu)勢(shì)的集群化發(fā)展路子，如:南陽鎮(zhèn)平縣的玉雕產(chǎn)業(yè)、西峽縣特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)、桐柏的堿化工產(chǎn)業(yè)、社旗的白酒產(chǎn)業(yè)等，在全國(guó)都有相當(dāng)?shù)闹?。但在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展中，各縣域經(jīng)濟(jì)單元也存在著沒有注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和適應(yīng)性，產(chǎn)業(yè)集群存在同質(zhì)化等問題。縣域經(jīng)濟(jì)主體一定要避免建設(shè)中的同質(zhì)化，突出比較優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［6］。(四)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)主體不僅是市場(chǎng)調(diào)控和資源配置的主體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考量上，不能單純把縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大和發(fā)展速度作為指標(biāo)，要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、新農(nóng)村建設(shè)等社會(huì)發(fā)展進(jìn)行綜合考評(píng)。要注重市、縣兩級(jí)管理機(jī)制的創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能和社會(huì)服務(wù)職能，使之真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元。要不斷解放思想，鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)主體積極通過大力開發(fā)縣域人力資源，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活條件，吸引外來人才，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
(一)經(jīng)濟(jì)全球化
經(jīng)濟(jì)全球化不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)蔓延的過程,也是一個(gè)歷史的過程:首先,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織相互聯(lián)系,相互影響,最終融為一個(gè)整體,形成了一個(gè)相對(duì)較為統(tǒng)一的市場(chǎng);其次,在世界全球范圍之內(nèi)建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)體制,并且在此基礎(chǔ)之上建立健全了全球化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程當(dāng)中,國(guó)際市場(chǎng)逐漸的成為了全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),各種資源和技術(shù)、資金等在全球的范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了流通和配置。
(二)貿(mào)易自由化
自從上個(gè)世紀(jì)90年以來,因?yàn)榭萍嫉目焖龠M(jìn)步及其國(guó)際分工的明確,貿(mào)易的全球化無論是在任何方面,都要比以前要更加廣,更加大。從參與的主體來看,大部分國(guó)家都將經(jīng)濟(jì)的觸角伸向了世界各地。貿(mào)易全球化的快速發(fā)展,使得各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)及其貿(mào)易緊緊的捆綁在了一起。世界經(jīng)濟(jì)的這種互動(dòng)逐步的加強(qiáng),使得資源在全球的范圍之內(nèi)優(yōu)化配置,有效降低成本。自從上個(gè)世紀(jì)成立了世界貿(mào)易組織,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,使貿(mào)易自由化有了更加實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
區(qū)域集團(tuán)化是由國(guó)家組織,為了更好的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作,通過協(xié)定或者條約的形式,將區(qū)域內(nèi)的國(guó)家,通過制定統(tǒng)一的對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易政策等等,來消除區(qū)域之內(nèi)各個(gè)成員國(guó)之間阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,逐步的形成區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利互惠,最終形成政治經(jīng)濟(jì)較為集中的國(guó)家集體。自從上個(gè)世紀(jì)90年代之后,全球各種經(jīng)濟(jì)一體化的組織不斷的出現(xiàn),區(qū)域化經(jīng)濟(jì)逐漸的呈現(xiàn)了多元化和自由化的現(xiàn)象。目前,經(jīng)濟(jì)一體化正在向泛洲化方向發(fā)展。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展對(duì)策
(一)進(jìn)一步提高對(duì)外開放的水平
在當(dāng)前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易面臨著非常復(fù)雜的環(huán)境,提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易水平道路并不是非常的平坦。但無論怎樣,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)是任何勢(shì)力都無法阻擋的,我們只有充分的適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求,這樣才能夠適應(yīng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)有利地位。所以,對(duì)外開放作為我國(guó)的基本國(guó)策,一定要在保留原有的基礎(chǔ)之上,加強(qiáng)我國(guó)對(duì)外開放的水平和力度,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。為了能夠更好的參與競(jìng)爭(zhēng),需要進(jìn)一步的推進(jìn)外貿(mào)體制改革,優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。需要準(zhǔn)確的處理好各個(gè)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加深層次的發(fā)展,逐步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。
(二)積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和多邊貿(mào)易關(guān)系
我國(guó)一定要認(rèn)真落實(shí)中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易協(xié)議,有效促進(jìn)大湄公河次區(qū)域貿(mào)易便利化。一個(gè)開放的全球多邊貿(mào)易體制,需要維護(hù)中國(guó)在內(nèi)的世界貿(mào)易組織各個(gè)成員國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們需要參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的活動(dòng),充分的發(fā)揮我國(guó)在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易會(huì)議等機(jī)構(gòu)當(dāng)中的作用。
(三)逐步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)
金融危機(jī)在給我國(guó)帶來極大損失的同時(shí),也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇,我們一定要把握機(jī)遇,優(yōu)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式,有效提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口質(zhì)量。我們應(yīng)該做到:營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口;國(guó)家通過相應(yīng)的扶持政策對(duì)我國(guó)的貿(mào)易進(jìn)行引導(dǎo)和支持,加大國(guó)際服務(wù)的發(fā)展力度。此外,需要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化、創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞:金融;地方經(jīng)濟(jì);金融改革
文章編號(hào):1003-4625(2006)12-0038-03中圖分類號(hào):F830.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在中部等欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方政府如何優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,為銀行發(fā)展搞好服務(wù),銀行如何緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,加大支持力度,在提高金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟(jì)的“雙贏”,既是一個(gè)理論課題,又是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,需要進(jìn)行深入細(xì)致的研究探討｡
一､當(dāng)前金融與地方經(jīng)濟(jì)的矛盾及原因
近年來,在中部等欠發(fā)達(dá)地區(qū),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和金融業(yè)務(wù)改革的深化,地方經(jīng)濟(jì)與金融的矛盾日益顯露,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)許多的問題｡
一是一些地方政府部門只強(qiáng)調(diào)金融業(yè)的資金供給功能｡在實(shí)際工作中,僅把金融業(yè)作為一個(gè)“柜員機(jī)”,需要資金支持時(shí)則按一按,而對(duì)金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位､產(chǎn)業(yè)功能､產(chǎn)業(yè)規(guī)劃､產(chǎn)業(yè)政策､產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面則關(guān)注甚少,嚴(yán)重地制約了金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展｡
二是企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴(yán)重｡在外部環(huán)境驅(qū)使下,某些地方企業(yè)在經(jīng)營(yíng)困難,甚至僅僅是出現(xiàn)臨時(shí)性效益滑坡時(shí),采取極端方式逃廢銀行債務(wù),以犧牲銀行利益保全自身利益｡部分企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)信用差,一些國(guó)有企業(yè)借改制､重組､破產(chǎn)之機(jī)逃廢銀行債務(wù),而且這種行為具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)｡
三是地方司法行政環(huán)境欠佳,金融債權(quán)得不到有效保護(hù)｡行政､司法環(huán)境不理想,對(duì)金融債權(quán)保護(hù)未予以重視｡有的地方政府從狹隘的地方利益考慮,在企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的過程中推波助瀾,使得銀行在債權(quán)債務(wù)訴訟中“勝訴率高､執(zhí)行率低”｡執(zhí)法不嚴(yán),案件勝訴后執(zhí)行難,在落實(shí)債權(quán)､處置抵押物､強(qiáng)制執(zhí)行等方面受到有關(guān)方面的干預(yù),保全債權(quán)困難｡
四是一些地方政府存在行政不作為現(xiàn)象,金融機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)得不到保障｡受地方財(cái)政能力有限的制約,政府在舉辦大型市政項(xiàng)目時(shí)離不開金融機(jī)構(gòu)的支持｡但政府在有關(guān)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后出現(xiàn)了不履行職責(zé)､行政不作為等損害金融機(jī)構(gòu)利益的現(xiàn)象｡銀企關(guān)系趨于緊張,金融信用環(huán)境的惡化在嚴(yán)重影響金融業(yè)的同時(shí),也直接阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常､快速發(fā)展｡
五是金融支持力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配｡商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過程中堅(jiān)持“抓大放小､擇強(qiáng)舍弱”的市場(chǎng)原則,不斷增加對(duì)大城市､大企業(yè)､大項(xiàng)目的資金投入,縣域金融支持力度日益弱化｡農(nóng)村的大量資金流向了城市,農(nóng)民貸款難的問題并沒有解決｡農(nóng)村成為金融資源的凈供給者,使得本來就相對(duì)薄弱的農(nóng)村金融資源經(jīng)過多番“抽取”,農(nóng)村可用資金越來越少｡
金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾的主要原因是,相互溝通､交流､合作不夠,信息渠道不暢｡從根本上講,銀行發(fā)展和企業(yè)､地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是一致的｡由于缺乏溝通和理解,影響了貸款的良性運(yùn)轉(zhuǎn)｡一方面,政府和銀行之間相互溝通不夠,缺乏經(jīng)常性的交流渠道和機(jī)制｡特別是政府部門對(duì)銀行反映的問題和困難有時(shí)候重視不夠,對(duì)金融部門指責(zé)的多,理解關(guān)心的少,一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金融規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入,慣用行政手段干預(yù)銀行經(jīng)營(yíng),還有的政府職能部門不能及時(shí)向銀行提供有用的信息,對(duì)銀行信貸的推介､引導(dǎo)不夠｡另一方面,銀行和企業(yè)之間信息不對(duì)稱的問題也比較嚴(yán)重｡銀行從企業(yè)以外獲取其信用狀況等財(cái)務(wù)信息的渠道不多｡不少企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng),信息披露不充分,甚至提供虛假信息,資金鏈出現(xiàn)問題時(shí)拒絕和銀行合作｡
二､實(shí)現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟(jì)雙贏的基本思路與對(duì)策
銀行與地方經(jīng)濟(jì)相互依托､相互促進(jìn),地方企業(yè)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持,企業(yè)的壯大可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展｡加強(qiáng)兩者之間的溝通與合作,既能提高效益,又能化解金融風(fēng)險(xiǎn)｡因此,地方和金融要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,建立起相互支持､誠(chéng)實(shí)守信､風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)､共同發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)金融與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展｡
(一)轉(zhuǎn)變觀念,客觀看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下金融和地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善,金融和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),兩者之間的關(guān)系也有新的變化,金融部門首先追求的是自身的發(fā)展,當(dāng)然,其自身的發(fā)展也離不開地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展又離不開金融的支撐｡對(duì)地方來說,支持和推動(dòng)金融發(fā)展,能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供積極有效的保障,對(duì)金融來說,地方經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的依托,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是發(fā)展和保護(hù)金融本身｡因此,地方和金融都應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,進(jìn)一步加強(qiáng)銀地､銀企合作,促進(jìn)金融與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展｡
首先,地方政府應(yīng)認(rèn)真研究金融改革對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響｡當(dāng)前,我國(guó)金融改革正逐步深入,銀行在管理理念和方法上逐步與國(guó)際接軌,與以往粗放式管理相比,信貸投放安全性要求更高｡各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代金融理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)了解,加強(qiáng)對(duì)金融改革的研究,超前把握趨勢(shì)和影響,積極研究應(yīng)對(duì)措施｡
其次,把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來對(duì)待和發(fā)展｡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,各類銀行尤其是國(guó)有商業(yè)銀行的市場(chǎng)化程度越來越高,產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作越來越強(qiáng)｡各級(jí)各部門要轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有銀行是國(guó)家的“錢庫”和“出納”的觀念,把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來對(duì)待,關(guān)心､支持其發(fā)展｡只有把這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身做大做強(qiáng)了,才能更好地發(fā)揮金融杠桿的作用,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡
再次,銀行業(yè)應(yīng)樹立辯證的風(fēng)險(xiǎn)觀｡現(xiàn)在一些商業(yè)銀行對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)顧慮很多,這與上級(jí)行考核力度大有關(guān)系,但也不排除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的因素｡對(duì)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)要辯證地看,要看到風(fēng)險(xiǎn)本身也蘊(yùn)含著收益,風(fēng)險(xiǎn)處理把握得好,經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)就高｡應(yīng)摒棄以不作為來防范風(fēng)險(xiǎn)的消極做法,在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn),在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)｡把增強(qiáng)自身效益和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有機(jī)地結(jié)合起來,促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展｡
(二)加強(qiáng)信任合作,建立政､銀､企長(zhǎng)效合作溝通機(jī)制
在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中,地方政府應(yīng)推動(dòng)工商企業(yè)和各銀行以及各相關(guān)部門密切合作,誠(chéng)信為本,以市場(chǎng)為紐帶,以“雙贏”為目標(biāo),努力建立新型銀企合作關(guān)系,
第一,政銀企三方應(yīng)建立信任合作和溝通機(jī)制｡在地方黨政､銀行和企業(yè)之間,應(yīng)相互理解,多聯(lián)系,少指責(zé),多溝通,少猜疑｡地方政府應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造性地培育地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),主動(dòng)向所在地金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取信貸資金,并積極幫助金融部門清理逾期貸款,化解金融風(fēng)險(xiǎn)｡工商企業(yè)要不斷加強(qiáng)信用建設(shè),按期還本付息,加強(qiáng)與銀行的合作和聯(lián)系｡河南省新鄉(xiāng)市積極搭建銀政､銀企溝通平臺(tái),建立了由市政府牽頭,綜合經(jīng)濟(jì)部門､各金融機(jī)構(gòu)參加的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議制度,收到了明顯成效｡各地要經(jīng)常舉辦工商企業(yè)融資及金融新產(chǎn)品推介會(huì),為銀企雙方的信息溝通搭建平臺(tái),推進(jìn)銀企合作｡各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)､服務(wù)和監(jiān)管,切實(shí)為企業(yè)､為各商業(yè)銀行解決實(shí)際困難和問題,不斷探索新辦法､新路子｡
第二,地方政府應(yīng)建立信貸投入激勵(lì)機(jī)制｡地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和激勵(lì),為在當(dāng)?shù)匦刨J投入大的金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策,以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的信貸積極性｡一是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持貢獻(xiàn)度情況決定財(cái)政性資金的存放｡二是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)度在土地購置､網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)､稅費(fèi)等方面進(jìn)行約束和激勵(lì)｡三是設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng),對(duì)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)成果顯著的金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),所需獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用從專項(xiàng)資金中安排｡
第三,金融部門應(yīng)以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任｡金融業(yè)要堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),努力在支持地方經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的快速發(fā)展｡千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)銀行放寬對(duì)地方的貸款規(guī)模,使信貸資金投放增長(zhǎng)高于全年GDP的增長(zhǎng)｡商業(yè)銀行新增存款中要保證一定比例用于支持地方經(jīng)濟(jì)尤其是縣域經(jīng)濟(jì)｡正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,努力做到在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),這樣才能確保存款和貸款的永續(xù)增長(zhǎng),使銀行經(jīng)濟(jì)效益的源泉永遠(yuǎn)涌流,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)的“雙贏”｡要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí),積極主動(dòng)地深入農(nóng)村､深入基層和企業(yè),主動(dòng)到貸款戶､企業(yè)了解情況,尋找客戶,發(fā)現(xiàn)大量回報(bào)率高的項(xiàng)目,像組織存款一樣組織發(fā)放貸款,加大籌資融資力度,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度｡近幾年來,交通銀行鄭州分行在促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,使自己獲得了根深葉茂的沃土,成為全國(guó)金融業(yè)的先進(jìn)典型｡
(三)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),為雙贏創(chuàng)造良好環(huán)境
今后,區(qū)域間資金的流動(dòng),將更多地取決于地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣｡只有營(yíng)造出一個(gè)良好的金融運(yùn)行環(huán)境,才能贏得有效信貸投入的增加,地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和小康目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)才有可靠的資金保證｡當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域還存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題,影響金融業(yè)的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定,阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使雙贏難以順利進(jìn)行｡加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),必須堅(jiān)持誠(chéng)信為先,大力整治社會(huì)信用秩序,加快構(gòu)建社會(huì)信用體系,培育良好的社會(huì)信用環(huán)境｡
第一,發(fā)揮政府作用,建立健全社會(huì)信用體系｡各級(jí)政府和各部門應(yīng)按照“政府引導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作,信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體,分步推動(dòng)”的原則,逐步建立企業(yè)信用記錄､信息征集､信用評(píng)價(jià)､信用信息咨詢服務(wù)等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系｡在信用建設(shè)中,要加快信用政府建設(shè),打造誠(chéng)信政府｡政府信用建設(shè)既是信用建設(shè)的主體,又是社會(huì)信用建設(shè)的先導(dǎo)｡要以提高政府公信力為目標(biāo),加快行政許可､行政程序的法制化,加強(qiáng)公務(wù)員行為監(jiān)督,落實(shí)行政過錯(cuò)追究制,加快推進(jìn)依法行政的步伐｡進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為,減少對(duì)金融業(yè)不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù),規(guī)范對(duì)金融機(jī)構(gòu)的檢查｡
第二,加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè),走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)道路｡圍繞企業(yè)同業(yè)征信和聯(lián)合征信建設(shè),進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息征集､匯總和評(píng)價(jià)機(jī)制,建立企業(yè)信用檔案,同時(shí)建立完善企業(yè)信用信息查詢制度和信用“紅名單”､“黑名單”公示制度｡建立健全企業(yè)信用基本制度,如界定和規(guī)范企業(yè)信用行為和信用活動(dòng);制定信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)則;擬定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范､監(jiān)督管理和責(zé)任追究的相關(guān)措施等｡逐步建立守信獎(jiǎng)勵(lì)的制度和機(jī)制,對(duì)守信用的企業(yè)和個(gè)人,在信貸､工商注冊(cè)､稅務(wù)等方面給予優(yōu)先､便利或一定形式嘉獎(jiǎng),以促進(jìn)守信受益､失信受損｡
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理體制；人才；現(xiàn)代化；信息化
1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不完善
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，我國(guó)的管理體制與管理制度發(fā)展不完善，難以滿足目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。在有缺陷的管理體制下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去活力，執(zhí)行力不夠，成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與制度的不完善，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方利益的協(xié)調(diào)性降低。
1.2缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，在建設(shè)主體是農(nóng)民的情況下，存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才缺乏的問題。我國(guó)農(nóng)民文化知識(shí)水平普遍不高，多為中小學(xué)畢業(yè)，高中或大學(xué)畢業(yè)的比例較低。農(nóng)民沒有進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)學(xué)習(xí)，管理水平有限，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)度低，沒有科學(xué)的管理方針和政策，沒有先進(jìn)的管理思維和指導(dǎo)思想，發(fā)揮的僅僅是簡(jiǎn)單勞動(dòng)的角色。我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視度不足，政府沒有認(rèn)識(shí)到引進(jìn)先進(jìn)管理人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，因此專業(yè)管理人才極其缺乏。此外，較高層次的管理人才會(huì)趨向于到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展，不愿意從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。
1.3缺乏資金支持，區(qū)域發(fā)展不均衡
目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的兩極分化趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化與非城鎮(zhèn)化建設(shè)是一對(duì)矛盾主體，政府的不重視致使農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。隨著農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中將更多的資金投入城鎮(zhèn)化建設(shè)，忽略了與農(nóng)民息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理缺乏資金投入。農(nóng)民在城鎮(zhèn)化建設(shè)中會(huì)喪失部分權(quán)益，如土地自主權(quán)的轉(zhuǎn)讓、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益受損，從而影響農(nóng)民生活的安定，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展［1］。另外，農(nóng)民雖然可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得部分資金賠付，但是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)探尋，對(duì)于失去了生存資源的農(nóng)民極為不利，也會(huì)導(dǎo)致一部分農(nóng)業(yè)土地資源被占用，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)量。加之我國(guó)國(guó)土面積大，各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，導(dǎo)致政府出臺(tái)的政策不能適應(yīng)所有地區(qū)的發(fā)展要求。這是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化
目前，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需求的必然選擇?？茖W(xué)化管理是實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)提升的有效手段。通過科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、有序化發(fā)展。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的技術(shù)革新，信息技術(shù)的發(fā)展體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)融入信息管理模式，可以有效提升經(jīng)濟(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)變更加便利，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收［2］。政府部門通過對(duì)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)人員現(xiàn)代化技能的培訓(xùn)，提升管理水平，提高經(jīng)濟(jì)管理的工作效率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理有助于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速更新與保存，可以更加有效地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。
2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理最需要提升管理人員的管理技術(shù)。技術(shù)的提升依靠管理知識(shí)的豐富化與有效管理經(jīng)驗(yàn)的提升，加上管理過程中的民主精神，可以有效發(fā)揮各種人才的積極性與主動(dòng)性。創(chuàng)新管理是管理技術(shù)提升不可缺少的形式。創(chuàng)新就是通過對(duì)人才的管理，通過改變?nèi)说膭?chuàng)造性思維，提高人們的創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)人才的最大化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)化
我國(guó)政府出臺(tái)相關(guān)的扶持政策后，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)化需要建設(shè)農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。相關(guān)機(jī)構(gòu)通過利益聯(lián)合，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化發(fā)展［3］。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理模式，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，促使更多農(nóng)民走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。另外，需要以客戶的需求為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)定位，尋求產(chǎn)品發(fā)展，創(chuàng)造產(chǎn)品市場(chǎng)的良好未來，而這都需要產(chǎn)業(yè)化的管理模式來實(shí)現(xiàn)。
“糧食大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”，這是對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷于困境的生動(dòng)寫照。產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決這一問題的有效（根本）途徑。內(nèi)蒙古杭錦后旗這幾年的迅速發(fā)展就是一個(gè)成功典范。
杭錦后旗位于河套平原腹地，總面積1653平方公里，轄10鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.2萬，屬典型的糧食大縣，曾以擁有大面積的“噸糧田”聞名遐邇，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部專家譽(yù)為北緯40°的奇跡，但工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。到2000年底，在生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值占46％，工業(yè)增加值僅占21％；在全旗總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口占77％，在占23％的城鎮(zhèn)人口中還包括一部分主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口。近些年來，我國(guó)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了增產(chǎn)不增收的困境，“三農(nóng)”問題越來越突出。“人往哪里去，錢從哪里來”是擺在杭錦后旗干部群眾面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的課題。
面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，旗委、政府認(rèn)識(shí)到，不加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，杭后經(jīng)濟(jì)只能停留在溫飽的低水平上；不合理有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民只是一句空話。為此旗委、政府從杭后地緣特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“工業(yè)立旗”的口號(hào)和“以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，‘三化’聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以此拉開了杭錦后旗“三化”建設(shè)的序幕。
幾年來，在這一戰(zhàn)略思想的指引下，杭錦后旗取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2000―――2004年，全旗生產(chǎn)總值由17.67億元增加到31億元，年均增長(zhǎng)15.1%；財(cái)政收入由1.19億元提高到2.58億元，年均增長(zhǎng)21.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4410元提高到6520元，年均增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)民人均純收入由2407元提高到3751元，年均增長(zhǎng)11.7%。以上數(shù)據(jù)表明，杭后的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得了階段性的成果。我們認(rèn)為，杭后為糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了以下幾個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)：
一、以“三化互動(dòng)”為根本，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面
產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。杭后在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，始終以旗域突破為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“工業(yè)立旗”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，舉全旗之力，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，集中抓引進(jìn)，突出抓效益。先后引進(jìn)了重慶飛亞、草原興發(fā)、浙江大好大、新疆屯河、上海浩森、長(zhǎng)沙磕里香、伊利集團(tuán)等一大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶杭后；如期完成了河套就業(yè)集團(tuán)、河套木業(yè)公司、鳴興脫水菜廠等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近20個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目；不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，充分發(fā)揮企業(yè)集群的增長(zhǎng)極作用。2000年至2003年三年間，全旗工業(yè)增加值由5.24億元增加到12.13億元，年均遞增44%；工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。依托龍頭企業(yè)，全旗已形成了以奶牛、肉羊、肉雞、實(shí)用葵、脫水菜、番茄和速生豐產(chǎn)林加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供了重要支撐，從而帶動(dòng)了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是以信息、法律、社區(qū)、家政服務(wù)、文體娛樂為主的新型產(chǎn)業(yè)，使推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程，同時(shí)成為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的過程。2003年與2000年相比，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值由5.72億元增加到8.1億元，年均增長(zhǎng)12.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由3.98億元增加到5.51億元，年均增長(zhǎng)11.5%；到2003年底，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到2.7萬人。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，又為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展搭建了新的載體和平臺(tái)，三化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有力地促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展和大跨越。
杭后在“三化互動(dòng)”過程中，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，確立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：一是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，堅(jiān)持以民營(yíng)化為基本價(jià)值取向，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。力爭(zhēng)通過一個(gè)時(shí)期的努力，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。二是加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)，培植壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；承接發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級(jí)產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)在創(chuàng)造市場(chǎng)、推廣技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、提供信息、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面的作用，引導(dǎo)它們做大做強(qiáng)，并通過建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶走上市場(chǎng)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化。四是大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則。重點(diǎn)發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚，努力使城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，打造縣域品牌形象。
二、以招商引資為動(dòng)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境
堅(jiān)持以開放為突破口，積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足。開放，是現(xiàn)代社會(huì)文明的基本特征，也是經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)區(qū)域（特別是縣域）發(fā)展的基本要求，它不僅是一種理念，更是一種胸懷。開放的目的，就是要把縣域土地、勞動(dòng)力、資源及水電價(jià)低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，承接大中城市或其它發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級(jí)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化開辟道路。
目前，杭錦后旗在招商引資上發(fā)揮了兩大優(yōu)勢(shì)，即先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。先發(fā)優(yōu)勢(shì)就是我們現(xiàn)在正在形成的草原興發(fā)、伊利河套、大好大、百聯(lián)帶動(dòng)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工能力，在河套地區(qū)具有先入為主的優(yōu)勢(shì)，是地區(qū)的龍頭，繼續(xù)努力就可以形成河套地區(qū)壟斷性優(yōu)勢(shì)，控制河套地區(qū)絕大部分農(nóng)畜產(chǎn)品資源。杭后要特別重視業(yè)已形成的這種先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效和規(guī)模擴(kuò)張。后發(fā)優(yōu)勢(shì)就是河套地區(qū)還有許多優(yōu)勢(shì)資源沒有被開發(fā)利用，如玉米淀粉、生物制藥等。大家都有開發(fā)意向，如果杭后不開發(fā)，別人遲早會(huì)開發(fā)，那時(shí)就被動(dòng)了。而杭后這些年通過龍頭企業(yè)的建設(shè)已經(jīng)占據(jù)了先機(jī)，所以要在別人還沒有動(dòng)手之前搶先介入，或在別人還沒有形成規(guī)模以前，加快發(fā)展，形成壓倒性的優(yōu)勢(shì)。一句話就是瞄準(zhǔn)高增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)，先發(fā)制人，加速擴(kuò)張。
杭后在招商引資方面的主要做法：一是以整合資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，把培育壯大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為招商引資的主攻方向；二是以優(yōu)惠政策為依托，促進(jìn)招商引資快速發(fā)展；三是以聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)為目標(biāo)，突出企業(yè)在招商引資中的主體地位；四是以園區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)筑招商引資新平臺(tái)；五是以治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和加快城市化進(jìn)程為基礎(chǔ)，全力營(yíng)造招商引資寬松環(huán)境。我們不難看出，杭后要在更大范圍內(nèi)不斷尋求新的合作，充分利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，在招商引資方面實(shí)現(xiàn)大的突破。
三、以品牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是做多做大做強(qiáng)做響縣域企業(yè)。對(duì)外招商引資，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，側(cè)重的是縣域企業(yè)的“做多”，實(shí)現(xiàn)縣域企業(yè)數(shù)量上的擴(kuò)張，這自然是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必唱的前臺(tái)戲。與此同時(shí)，還必須促使縣域內(nèi)的企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做響品牌，實(shí)現(xiàn)縣域企業(yè)質(zhì)量上的提升，這也必然是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)演的重頭戲。如何做大做強(qiáng)縣域企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力？隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“名牌產(chǎn)品”，創(chuàng)造和提升企業(yè)獨(dú)立品牌，形成縣域經(jīng)濟(jì)的整體品牌，依托品牌效應(yīng)擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，是一帖無可爭(zhēng)辯、立竿見影的良方。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，從發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，已不是要不要的問題，而是重視的程度和實(shí)施的力度問題。未來市場(chǎng)將進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，今后縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，很大層面上將是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。必須搶抓先機(jī)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
杭錦后旗的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是全旗工業(yè)骨干隊(duì)伍，占工業(yè)總量的79.5%，抓住重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)就抓住了工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。通過扶持發(fā)展，河套酒業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌，知心仁、大好大、伊利、屯河、河套木業(yè)等企業(yè)也在進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
四、以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)
杭后在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，編制了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，突出搞好縣及中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，提高縣域工業(yè)集聚水平。積極以園區(qū)為載體，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中起來，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚效應(yīng)；引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，加快機(jī)械、造紙、食品、紡織、建材等行業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品換代，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；采取多種方式，積極引導(dǎo)縣域中小型企業(yè)加入大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加工品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。充分利用目前生產(chǎn)社會(huì)化專業(yè)化發(fā)展和優(yōu)勢(shì)企業(yè)將非核心產(chǎn)品擴(kuò)散的趨勢(shì)，在明確縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新型工業(yè)化的區(qū)域外延。
杭錦后旗按照“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，規(guī)劃建設(shè)了兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。一是以勞動(dòng)密集型和資源型食品工業(yè)為主的大順城工業(yè)園區(qū)；二是以科技密集型和資本密集型農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)。2002年，政府共投資3300多萬元，實(shí)施了大順城工業(yè)園區(qū)“六通一平”建設(shè)，并成為了工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。在園區(qū)建設(shè)中，按照“政府造環(huán)境，法人辦企業(yè)，共同經(jīng)營(yíng)園區(qū)”的原則，實(shí)行“封閉式管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”，由管委會(huì)對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，除稅務(wù)部門外，其他部門未經(jīng)政府同意不得隨意進(jìn)入園區(qū)，更不能拉贊助，全力為企業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)；對(duì)水、電等能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交由企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)。優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)到園區(qū)投資辦廠。目前，兩個(gè)園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)11家，引資18.9億元，2003年，僅匯源一家就投資7.8億元。而且，工業(yè)園區(qū)已聚集了全旗53%的工商企業(yè)、財(cái)政收入68%的稅源及45%的就業(yè)崗位。2003年，杭錦后旗又投資1100多萬元，對(duì)河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了全面規(guī)劃和建設(shè)。兩個(gè)園區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了“一年起步、兩年發(fā)展、三年見效”的近期目標(biāo)。之后，以北二環(huán)路為紐帶，將大順城工業(yè)園區(qū)和河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)合二為一，建設(shè)更高水平的河套食品工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)的基本條件，使軟環(huán)境更“軟”，硬環(huán)境更“硬”，為企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展和支持項(xiàng)目建設(shè)方面重點(diǎn)選擇能源資源消耗少的節(jié)能型項(xiàng)目，重點(diǎn)投入基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
五、以特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力
創(chuàng)新和培育特色經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的重要途徑和基本方向。發(fā)揮各地資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，走合作發(fā)展的道路，采取更靈活的方式聯(lián)合、引進(jìn)新資源，大力發(fā)展綠色食品、無毒無污染食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。杭后新型工業(yè)化同縣域特色資源開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過深加工引導(dǎo)種植業(yè)特色化、市場(chǎng)化，建立特色經(jīng)濟(jì)體系；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及培育縣域特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，以項(xiàng)目為抓手，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)，壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理趨勢(shì)
現(xiàn)階段企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要想獲得更高效的經(jīng)濟(jì)效益，就要使企業(yè)逐漸步入經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化進(jìn)程。但是在我國(guó)的企業(yè)發(fā)展中，大多數(shù)企業(yè)沒有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，還在原地踏步，故步自封，這不利于企業(yè)良性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，要想企業(yè)更具社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，就要把經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化作為企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)，使企業(yè)發(fā)展更加全面，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，獲得發(fā)展的新機(jī)遇，逐漸縮小與國(guó)外企業(yè)的差距，使企業(yè)變得強(qiáng)大。
1經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化概念
什么是經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化？經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化就是滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平也發(fā)生了翻天覆地的變化，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)滿足社會(huì)的更高的需求，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)都有顯著的提升。另外，不同的時(shí)代背景有不同的思想理念，不同的思想觀念有不同的經(jīng)濟(jì)管理方式，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新思想理念，以制定科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理方式來應(yīng)對(duì)新時(shí)期的挑戰(zhàn)，從而對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化管理，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理體系，增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的特點(diǎn)
2.1思想現(xiàn)代化
社會(huì)經(jīng)濟(jì)在迅速地發(fā)展，要想早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化發(fā)展，就要在采取有效的措施之前對(duì)思想理念進(jìn)行現(xiàn)代化更新，讓企業(yè)在先進(jìn)現(xiàn)代化思想理念的支撐下正確有序高效地朝著目標(biāo)發(fā)展。首先在發(fā)展理念上，要貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，可持續(xù)發(fā)展理念符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使企業(yè)的資源可以循環(huán)利用，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約和經(jīng)濟(jì)效益的提升[1]。另外，在管理過程中，要進(jìn)行團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，避免個(gè)人主義精神，要使管理思想理念和管理方式有效統(tǒng)一，使管理思想對(duì)應(yīng)管理方式，管理方式響應(yīng)管理思想，科學(xué)有序地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。除此之外，對(duì)企業(yè)中整體與局部的經(jīng)濟(jì)管理，宏觀與微觀的經(jīng)濟(jì)管理都要有不同的管理思想觀念，注重企業(yè)全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化發(fā)展更加深入且更具現(xiàn)實(shí)意義。
2.2管理信息化
伴隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和變革，社會(huì)也朝著信息化的方向發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過程中也要廣泛使用信息技術(shù)來推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化目標(biāo)。將互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)日常管理工作上，不僅能節(jié)省人力資源，還能使企業(yè)整體組織體系高效運(yùn)作，節(jié)省時(shí)間的同時(shí)可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)便在于，只需要計(jì)算機(jī)通過其自動(dòng)化、智能化的特點(diǎn)，就能對(duì)整個(gè)企業(yè)的成品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)宣傳、銷售渠道、員工考核等這些獨(dú)立個(gè)體的組織體系進(jìn)行有效統(tǒng)一科學(xué)的管理，不僅節(jié)約了企業(yè)人工成本，還能使經(jīng)濟(jì)管理高效發(fā)展。并且企業(yè)工作人員和管理人員之間通過高科技的網(wǎng)絡(luò)交流方式，不僅使信息傳達(dá)更加迅速，還能使溝通更加平等，促進(jìn)員工之間的合作交流，工作過程中更具團(tuán)隊(duì)精神，有利于各項(xiàng)工作的順利開展。
2.3手段科學(xué)化
全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬變，企業(yè)在此時(shí)代背景下也會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)更多的機(jī)遇。因此，面對(duì)這種情況，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式和手段也不是單純不變的，要有更多靈活的經(jīng)濟(jì)管理措施來應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。在此過程中，制定合理科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度是最有效的方式之一。設(shè)計(jì)和制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度有利于企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展需求做出及時(shí)的改變，從而使企業(yè)生產(chǎn)符合社會(huì)趨勢(shì)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)管理制度中合理運(yùn)用科學(xué)信息技術(shù)也可以保證管理方式的科學(xué)性[2]。總之，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理過程中，管理方式、方法、手段的科學(xué)化可以有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展，因此，企業(yè)要重視經(jīng)濟(jì)管理方式的創(chuàng)新和改進(jìn)，使管理思想和管理方式二者相互依存，讓企業(yè)發(fā)展朝著現(xiàn)代化方向有序正確科學(xué)地推進(jìn)。
3經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的趨勢(shì)
3.1面向人性化的管理趨勢(shì)發(fā)展
現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理體系上雖然單一，但是經(jīng)濟(jì)管理方式上比較有序。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們都更新了現(xiàn)有的思想觀念，這種單一有序的經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)不適合目前先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展了，企業(yè)基于這種現(xiàn)狀更需要制定人性化的經(jīng)濟(jì)管理方式來面對(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)。因此，為了能夠早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的企業(yè)目標(biāo)，及時(shí)有效地解決當(dāng)前企業(yè)中的人性化問題，應(yīng)該對(duì)人性化管理模式的建立足夠重視。人性化的經(jīng)濟(jì)管理模式中，最重要的就是貫徹“以人為本”的管理理念。“以人為本”的管理理念，管理者會(huì)最大程度地聽取基層員工的需求，在兩者平等的溝通交流后，滿足基層員工的需求，從而提高員工工作的積極主動(dòng)性，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。所以，不管企業(yè)采用何種方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，都要將“以人為本”的管理理念融入管理方法之中，這是企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的必要途徑之一。
3.2面向團(tuán)隊(duì)化的合作趨勢(shì)發(fā)展
要想有效提高企業(yè)工作效率，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化進(jìn)程，就要對(duì)員工工作方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)。一個(gè)團(tuán)隊(duì)是否能夠有效進(jìn)行工作，是否能將工作完成得快速且質(zhì)量高，就要看團(tuán)隊(duì)之間是否有堅(jiān)不可摧的凝聚力和萬眾一心的合作精神。企業(yè)中單單只靠一個(gè)人是完成不了龐大的工作量的，是需要團(tuán)隊(duì)之間互相幫助、及時(shí)溝通去完成的。所以，企業(yè)要重視團(tuán)隊(duì)凝聚力的形成和合作精神的培養(yǎng)，要意識(shí)到合作精神和團(tuán)隊(duì)凝聚力對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，要建立團(tuán)結(jié)合作的員工團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[3]。另外，在企業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化進(jìn)程中，是否擁有良好的團(tuán)結(jié)合作的員工團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)重要工作能否順利開展和進(jìn)行有著重要影響。因此，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)中，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)之間團(tuán)結(jié)合作的精神和凝聚力是必不可少的環(huán)節(jié)。
3.3面向網(wǎng)絡(luò)化的溝通趨勢(shì)發(fā)展
伴隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，高效先進(jìn)的信息交流溝通平臺(tái)和方式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)之中，企業(yè)也要抓住機(jī)遇，將高科技的信息技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)管理方式之中，實(shí)現(xiàn)更高效快速的企業(yè)生產(chǎn)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。另外，高科技的信息技術(shù)也方便了企業(yè)管理者與員工之間的溝通交流，借助各種軟件或平臺(tái)進(jìn)行信息的傳輸和言語的交流，比如qq、微信、微博等，可以有效的促進(jìn)企業(yè)各個(gè)部門之間的資源共享、信息的溝通，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，可以及時(shí)有效的傳達(dá)問題并制訂出有效的解決方案。另外，這種新型的溝通方式，可以方便管理者對(duì)員工下達(dá)任務(wù)要求和指標(biāo)，也方便員工對(duì)管理者提出工作上的建議和意見，使管理者和員工之間關(guān)系更加密切和諧，工作開展更加順利，從而提高工作效率，增加經(jīng)濟(jì)效益，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。
3.4面向以客戶為主的趨勢(shì)發(fā)展
產(chǎn)品生產(chǎn)是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益最主要的方式之一，提升產(chǎn)品的銷售量就提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而產(chǎn)品銷售的多少直接來說就是客戶量的多少，所以，企業(yè)要如何拉攏客戶，成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵問題。首先要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行革新，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)展，采用高科技高效率的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的數(shù)量；其次，要保證產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品質(zhì)量好，設(shè)計(jì)新穎，才會(huì)受到客戶的青睞；再次，企業(yè)要時(shí)刻掌握社會(huì)需求，以便對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；最后，企業(yè)還要做好售后服務(wù)，盡可能地滿足客戶的需求，并依靠現(xiàn)代信息技術(shù)做好宣傳工作，推廣產(chǎn)品形象。企業(yè)要以“客戶為上帝”作為銷售原則，在接納新客戶的同時(shí)保證老客戶的利益，產(chǎn)品不斷推陳出新，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)[4]。
3.5面向培養(yǎng)高素質(zhì)人才的趨勢(shì)發(fā)展
要想使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式先進(jìn)和工作效率提高，就離不開高素質(zhì)的管理人才，所以企業(yè)要重視培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，在現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展不斷深入，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力也越來越大，要想與其他企業(yè)之間拉開差距，企業(yè)就必須重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。企業(yè)要實(shí)行優(yōu)勝劣汰的制度，引進(jìn)高素質(zhì)人才，淘汰不愿進(jìn)取、原地發(fā)展的員工，及時(shí)對(duì)員工結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；要對(duì)引進(jìn)的高素質(zhì)人才分配合適的工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并完善和健全薪酬機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性；定期組織和開展學(xué)習(xí)工作，學(xué)習(xí)新的思想理念和生產(chǎn)技能技巧，提高員工的工作素質(zhì)；企業(yè)要向員工灌輸積極向上的生活理念，保證員工有強(qiáng)大的心理素質(zhì)；企業(yè)還要完善員工考核機(jī)制，通過對(duì)平時(shí)的觀察和業(yè)績(jī)的多少，員工之間平等競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)對(duì)優(yōu)秀員工要進(jìn)行及時(shí)的職位調(diào)整和采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高員工之間的和諧競(jìng)爭(zhēng)欲望，調(diào)動(dòng)員工的積極性[5]。高素質(zhì)人才作為企業(yè)之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，對(duì)企業(yè)是否能早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化起著關(guān)鍵作用。
一、牢固樹立資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一種以保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以激勵(lì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為條件，以改善區(qū)域內(nèi)部人類生活質(zhì)量為目的的發(fā)展模式和戰(zhàn)略目標(biāo)，是區(qū)域發(fā)展的最佳選擇。它的基本內(nèi)涵是使“區(qū)域保持長(zhǎng)期發(fā)展能力”，這就要求樹立資源、環(huán)境與發(fā)展之間要相互協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)于資源與環(huán)境的開發(fā)、利用，應(yīng)立足于以下三個(gè)基點(diǎn)：一是可再生資源的利用速度不能超過其再生速度；二是不可再生資源的利用速度，不能超過可持續(xù)方式利用不可再生資源的替代速度；三是污染物的排放速度，不能超過環(huán)境對(duì)這些物質(zhì)的循環(huán)、吸收和無害處理速度。
二、根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，制定區(qū)域開發(fā)和保護(hù)政策
(一)必須把環(huán)境因素納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的綜合決策之中
要按照環(huán)境資源的承載能力和容量要求，對(duì)區(qū)域、流域、海域的重大開發(fā)活動(dòng)、生產(chǎn)力布局、資源配置，提出科學(xué)合理的建議，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)建立在對(duì)不同區(qū)域等各方面情況的認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，能夠反映某地區(qū)的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的不同特點(diǎn)。
(二)各地各行業(yè)在制訂發(fā)展決策規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)
所謂規(guī)劃環(huán)評(píng)，是對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。過去只注重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但建設(shè)項(xiàng)目只處于整個(gè)決策鏈的末端，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)只能補(bǔ)救小范圍的環(huán)境損害，無法從源頭上保護(hù)環(huán)境，也不能指導(dǎo)政策或規(guī)劃的發(fā)展方向，更不能解決開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的宏觀影響、間接影響、二次影響、累積影響。
(三)推行戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，創(chuàng)建綜合決策機(jī)制
戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的核心和目的，是使環(huán)境因素與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素一樣能在不同層次的決策中得到充分考慮和重視，是實(shí)施綜合決策、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具和手段?？梢詭椭覀儗?duì)政策、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃中的資源環(huán)境承載能力進(jìn)行深入分析預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)潛在的危害和影響采取預(yù)防措施或者其他補(bǔ)救措施，從源頭上控制環(huán)境污染。從宏觀角度出發(fā)，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)有的資源與環(huán)境承載能力，制定出適合長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的各項(xiàng)政策，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成一個(gè)有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)化是以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)化、集約化為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。但是，如果不因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行盲目經(jīng)營(yíng)，就可能導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和環(huán)境的惡化。因此，應(yīng)該把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來。為此，第一，要按照經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)體系改造升級(jí)中要嚴(yán)格限制和禁止能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型的企業(yè)。第二，從實(shí)際情況出發(fā)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。第三，要選擇具有資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育扶植，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物的排放
過去人們治理污染物只是改變了特定污染物的存在形式，并沒有消除污染物的物質(zhì)實(shí)體。而減少生產(chǎn)過程中污染物的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式――循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是一種生產(chǎn)與環(huán)境相和諧的發(fā)展模式，資源在生產(chǎn)全過程得到了高效循環(huán)利用，形成一個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)被和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中，物資資料在循環(huán)過程中，最大限度地提高了它作為資源或能源的利用率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，達(dá)到消除環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目的。
五、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是把住環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要關(guān)口，是保障科學(xué)發(fā)展的一把“利劍”。強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度重在落實(shí)，要以整治經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染為突破口，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目。必須盡快扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管、未審批就開工、不審批也建設(shè)的局面，切實(shí)做到環(huán)評(píng)提出的污染防治、生態(tài)保護(hù)措施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。堅(jiān)決控制新污染源，將開發(fā)區(qū)環(huán)境管理納入正常軌道。同時(shí)，要建立環(huán)境監(jiān)管的后督察制度，未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停。
六、正確處理城市與農(nóng)村環(huán)保工作的關(guān)系
近年來，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)“二元結(jié)構(gòu)”的問題日益突出。要注重城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)性、互補(bǔ)性和協(xié)同性，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、總體推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采用有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)農(nóng)村防治污染的能力，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。采取嚴(yán)格措施，有效防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市污染向郊縣轉(zhuǎn)移。特別要加大整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染，解決農(nóng)民飲用水源污染問題。要努力把握農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)律，積極探索尊重農(nóng)民意愿又符合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。
七、建立官員的環(huán)境問責(zé)制度和綠色GDP考核制度
環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度是落實(shí)政府環(huán)保責(zé)任的制度保障，是各部門依法履行環(huán)保職責(zé)的約束機(jī)制。必須明確責(zé)任，通過科學(xué)、有效的政績(jī)考核，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服急功近利的短期行為，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括兩方面。一方面在為社會(huì)創(chuàng)造著財(cái)富，即所謂“正面效應(yīng)”，另一方面又在以種種形式和手段對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用，即所謂“負(fù)面效應(yīng)”。這種負(fù)面效應(yīng)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對(duì)量上逐年減少；其二是人類通過各種生產(chǎn)活動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源，使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化?，F(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度只反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正面效應(yīng)，而沒有反映負(fù)面效應(yīng)的影響，因此是有局限性的，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。為此，必須要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法，使統(tǒng)計(jì)結(jié)果不僅反映實(shí)物變化，也體現(xiàn)出國(guó)民生活質(zhì)量、社會(huì)福利和生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)的變化。改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行核算，應(yīng)從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，其計(jì)算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”。這個(gè)指標(biāo)實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代園林；景觀設(shè)計(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)
1現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計(jì)現(xiàn)狀
1.1園林景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃目標(biāo)不明確
我國(guó)有很多的現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計(jì)工作人員，可是并未真正具有非常多的能夠?qū)⒊鞘袌@林景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行確定的設(shè)計(jì)工作者。即便具備非常強(qiáng)的景觀設(shè)計(jì)的專業(yè)理論知識(shí)，可是并不能夠?qū)⒊鞘邪l(fā)展和園林景觀設(shè)計(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)當(dāng)中并未充分的將園林景觀的功能實(shí)用價(jià)值全面考量，并未有充分的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃景觀設(shè)計(jì)的思想。
1.2現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)存在著盲目追風(fēng)的現(xiàn)象
目前發(fā)展非常迅速的園林景觀，一味的照搬照抄園林景觀設(shè)計(jì)模式的問題非常嚴(yán)重，當(dāng)前園林景觀建筑一般都無法將大眾對(duì)園林景觀欣賞的需進(jìn)行滿足。與此同時(shí)，當(dāng)代的城市對(duì)原理景觀建筑的需要量非常巨大，有的企業(yè)單純的追求經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常照抄園林景觀，一旦不根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)工作，肯定會(huì)出現(xiàn)明顯不搭的情況。
2我國(guó)現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
2.1以城市發(fā)展要求為園林景觀設(shè)計(jì)目標(biāo)的規(guī)劃依據(jù)
目前的城市園林景觀設(shè)計(jì)工作者將綜合城市建設(shè)理念和現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境，合理布置現(xiàn)代城市園林景觀，保證現(xiàn)代園林景觀與城市發(fā)展的需要相吻合，兩者能和諧發(fā)展。這樣通過對(duì)城市園林景觀方案進(jìn)行全面、多層次的設(shè)計(jì)工作，保證城市景觀效益、生態(tài)效益達(dá)到最大，保證可持續(xù)發(fā)展的觀念進(jìn)一步的落實(shí)。
2.2園林景觀生態(tài)要與城市本身生態(tài)要求相適應(yīng)
現(xiàn)代城市生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中園林景觀作為重要的部分，設(shè)計(jì)的同時(shí)要將城市自身對(duì)生態(tài)的需要進(jìn)行滿足，幫助城市建立良好形象。好的園林景觀設(shè)計(jì)不僅幫助城市美化環(huán)境，還從一定程度上將城市旅游業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。能否實(shí)現(xiàn)園林景觀設(shè)計(jì)的生態(tài)和社會(huì)效益，與城市自身的生態(tài)環(huán)境有非常密切的關(guān)系，所以設(shè)計(jì)工作人員進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)要關(guān)注園林景觀設(shè)計(jì)與城市自身的生態(tài)環(huán)境的吻合度，盡量的保證園林景觀與城市自身相融合。此外，因?yàn)槟壳叭藗冮_始追求高品質(zhì)的生活，所以，在居住區(qū)以及工業(yè)區(qū)建立綠地，保證處于重型工業(yè)建筑當(dāng)中的人們感受到自然的生機(jī)。
2.3注重生態(tài)優(yōu)先原則并遵循生物的多樣性
將來的園林景觀設(shè)計(jì)逐步會(huì)發(fā)展為園林生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，遵照生物多樣性的標(biāo)準(zhǔn)，保證科學(xué)和藝術(shù)性綜合起來，實(shí)現(xiàn)景觀生態(tài)統(tǒng)一，將園林動(dòng)植物科學(xué)配置，保證動(dòng)植物之間能夠更加和諧，保證生態(tài)效益。為了更好的保證城市綠色原理成為我國(guó)城市建設(shè)的特征，需要做到適地適樹。而且，根本原則是要因地制宜，防止出現(xiàn)反季節(jié)的園林綠化施工，防止在不適宜的溫度中進(jìn)行綠化，對(duì)苗木的存活以及生長(zhǎng)有非常大的影響。與此同時(shí)，慢慢的將各種健全合理的植物群落以及草木結(jié)合起來，保證達(dá)到更好的效果，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境。
2.4處理好經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益三者之間的關(guān)系
城市園林景觀設(shè)計(jì)當(dāng)中要按照一定的規(guī)律，保證小為主要，中小結(jié)合?，F(xiàn)實(shí)的原理景觀設(shè)計(jì)中，要保證空間綠地和綠化相協(xié)調(diào)，保證整體綠化體現(xiàn)多層次，植樹造林當(dāng)中，要按照城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)律，選擇適宜種植的樹種。城市園林綠化需要充分考慮很多內(nèi)容，不但要充分考量城市綜合環(huán)境的改變，同時(shí)，充分考量人們居住環(huán)境的改變，要給予城市生態(tài)社區(qū)的建設(shè)更多的重視。同時(shí)要關(guān)注應(yīng)用園林景觀，在設(shè)計(jì)景觀的過程中保證人與自然和諧統(tǒng)一，保證以人文本理念貫穿到生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，貫穿到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三者之間存在的不同矛盾，不但要充分對(duì)目前的利益進(jìn)行考慮，同時(shí)還要關(guān)注園林綠化工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
2.5明確人性化的園林景觀設(shè)計(jì)主題
以人為本，重視園林景觀的使用者，保證人性化、便捷利用，保證人可以更加輕松愉快，是規(guī)劃園林景觀設(shè)計(jì)的重要思想。作為園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，要將心理和行為藝術(shù)綜合引進(jìn)到園林規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，表現(xiàn)不同人、環(huán)境、條件的相互補(bǔ)充的關(guān)系，保證將園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)涵擴(kuò)展起來。保證園林景觀的使用用戶在使用的流程中能夠感受到設(shè)計(jì)的精巧，保證人心情愉悅，同時(shí)將內(nèi)心的快樂表現(xiàn)為審美意象，將園林景觀所表現(xiàn)出來的實(shí)用、生態(tài)、功能等目標(biāo)表現(xiàn)出來。我國(guó)園林景觀設(shè)計(jì)有非常久的歷史，在歷史的時(shí)間里面并未被遺忘，而是一直延續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在，主要是因城市的園林景觀設(shè)計(jì)工作具備非常高的價(jià)值。
2.6園林景觀設(shè)計(jì)要和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相一致
伴隨著當(dāng)代人們不斷提升的思想覺悟，人們?cè)诂F(xiàn)代都市建設(shè)當(dāng)中要非常關(guān)心利用新工藝、新材料和新技術(shù)，為了更好的將城市建設(shè)流程中使用的資源、能源的消耗降低，方便打造一個(gè)節(jié)能型社會(huì)，將現(xiàn)代城市發(fā)展的動(dòng)力提高，保證城市科學(xué)發(fā)展。因此，園林景觀設(shè)計(jì)中，工作人員一定要非常關(guān)心城市景觀設(shè)計(jì)作品以及城市本身設(shè)計(jì)觀念以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃融合，將園林景觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步性提升，保證城市發(fā)展和城市園林景觀設(shè)計(jì)相適應(yīng)，保證城市景觀和生態(tài)效益統(tǒng)一。
2.7多學(xué)科高度綜合應(yīng)用性
園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是一門應(yīng)用性學(xué)科，高度綜合了人文科學(xué)以及園林學(xué)、景觀學(xué)、林學(xué)、城市規(guī)劃。需要城市園林設(shè)計(jì)工作者不但要利用感性的思維去觀察，更好的要利用科學(xué)理性的方式研究自然環(huán)境，使用合理的方式對(duì)城市園林建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。園林設(shè)計(jì)工作人員需要緊密的和資源、生態(tài)、生物、水環(huán)境保護(hù)等自然學(xué)科以及社會(huì)學(xué)科的學(xué)者進(jìn)行交流合作，保證產(chǎn)生比較新穎的思路，征集好的設(shè)計(jì)思路，更好的將整體規(guī)劃設(shè)計(jì)水準(zhǔn)提升。
3結(jié)束語
總而言之，進(jìn)行城市園林景觀設(shè)計(jì)的過程中，城市園林景觀設(shè)計(jì)人員保證按照有關(guān)的園林設(shè)計(jì)理念來進(jìn)行，不能夠完全照抄西方先進(jìn)國(guó)家的園林景觀設(shè)計(jì)的先進(jìn)理念，而是要充分將城市的人文環(huán)境、自然風(fēng)光和我國(guó)城市園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展情況，綜合西方設(shè)計(jì)觀念和我國(guó)目前的城市園林景觀設(shè)計(jì)的觀念，保證將我國(guó)城市園林景觀設(shè)計(jì)水平不斷的提升，保證全面將城市園林景觀設(shè)計(jì)的意義作用表現(xiàn)出來，同時(shí)能夠?qū)⑷藗兊男枰浞譂M足。
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發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，是湖北省委、省政府富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)湖北在中部率先崛起的重大舉措。近年來，我們按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“一主三化”方針，從武漢特大中心城市的實(shí)際出發(fā)，積極探索發(fā)展區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
――發(fā)展水平明顯提高。2002年到2006年，全市13個(gè)區(qū)生產(chǎn)總值由1074億元增加到1891億元，年均增長(zhǎng)13．9％；財(cái)政收入由94億元增加到241億元，年均增長(zhǎng)26．5％。2006年，3個(gè)區(qū)生產(chǎn)總值過200億元，5個(gè)區(qū)生產(chǎn)總值過100億元；3個(gè)區(qū)財(cái)政收入過30億元，4個(gè)區(qū)財(cái)政收入過20億元。
――工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。2002年到2006年，全市13個(gè)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值由273億元增加到581億元，年均增長(zhǎng)20．8％；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由91．6％上升到94％。
――發(fā)展后勁和活力明顯增強(qiáng)。2002年到2006年，13個(gè)區(qū)固定資產(chǎn)投資由137億元增加到520億元，年均增長(zhǎng)39．6％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由426億元增加到858億元，年均增長(zhǎng)15．6％，占生產(chǎn)總值的比重由39．7％提高到45．4％。
未來5年的發(fā)展思路與目標(biāo)
今后五年，是我們搶抓中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇、推進(jìn)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時(shí)期。我市區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力改善環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制、培育市場(chǎng)主體，努力形成布局合理、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體的區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
主要奮斗目標(biāo)是：
――經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2011年，全市13個(gè)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3820億元，年均增長(zhǎng)14．9％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入500億元，年均增長(zhǎng)15．8％；力爭(zhēng)2個(gè)區(qū)生產(chǎn)總值過500億元，5個(gè)區(qū)財(cái)政收入過50億元。
――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市13個(gè)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1440億元，年均增長(zhǎng)20％；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到96％以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1900億元，年均增長(zhǎng)15％，占生產(chǎn)總值的比重提高到50％以上。
――居民收入顯著提高。城市居民人均可支配收入由2006年的12360元提高到20000元，年均增長(zhǎng)10％以上；農(nóng)民人均純收入由4748元提高到7600元以上，年均增長(zhǎng)10％左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我市7個(gè)中心城區(qū)均達(dá)到中等城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)中，東西湖、江夏達(dá)到全國(guó)百強(qiáng)縣(市)水平，黃陂、新洲、蔡甸達(dá)到全省十強(qiáng)縣(市、區(qū))水平。
抓好6項(xiàng)工作，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
1、突出產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)劃先行，在全市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把13個(gè)區(qū)作為一個(gè)整體，進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、空間布局，努力形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的格局。
充分考慮市級(jí)經(jīng)濟(jì)與區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次性、關(guān)聯(lián)性和功能互補(bǔ)性，引導(dǎo)各區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和80萬噸乙烯、富士康等大項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，培育特色產(chǎn)業(yè)，做到分工協(xié)作、揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目競(jìng)爭(zhēng)。
堅(jiān)持依托開發(fā)區(qū)、服務(wù)大企業(yè)，促進(jìn)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。漢陽、蔡甸、漢南依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)；洪山、江夏依托東湖高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展光電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；青山、新洲依托武鋼和陽邏港，重點(diǎn)發(fā)展鋼材深加工及港口物流產(chǎn)業(yè)；黃陂依托武漢航空港，重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。
2、加快園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚
繼續(xù)堅(jiān)持都市型、民營(yíng)制和中小化的基本取向，加快中心城區(qū)7個(gè)都市工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，最大限度盤活存量資產(chǎn)，最大限度幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，最大限度發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化和規(guī)模化水平。
加大對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的支持力度。完善發(fā)展規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，改善基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)向遠(yuǎn)城區(qū)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。
到2011年，全市7個(gè)都市工業(yè)園區(qū)、6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)分別實(shí)現(xiàn)“千億板塊、百億園區(qū)”發(fā)展目標(biāo)。7個(gè)都市工業(yè)園區(qū)中，力爭(zhēng)1個(gè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，2個(gè)園區(qū)達(dá)到200億元，其他4個(gè)園區(qū)達(dá)到100億元；6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)中，力爭(zhēng)2個(gè)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200―300億元，4個(gè)開發(fā)區(qū)達(dá)到100億元。
3、發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
把科教優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)活力。
繼續(xù)實(shí)施“百星工程”。重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)科技企業(yè)，形成2家年技工貿(mào)收入過100億元、10家過50億元的民營(yíng)科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
大力發(fā)展虛擬經(jīng)營(yíng)。推廣凱迪電力等企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，支持擁有核心技術(shù)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨部門的戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展非關(guān)鍵業(yè)務(wù)外包，增強(qiáng)對(duì)價(jià)值鏈高端的控制能力，促進(jìn)企業(yè)快速擴(kuò)張。
健全民營(yíng)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極構(gòu)建重大設(shè)備、科技信息和軟件開發(fā)“三大平臺(tái)”，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技園區(qū)建設(shè)，健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。建立融資擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全中小企業(yè)投融資服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。
4、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收
以農(nóng)民增收為核心，抓住“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成集約、優(yōu)質(zhì)、高效的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)蔬菜、西甜瓜、蓮藕、頭、優(yōu)質(zhì)林果、名特水產(chǎn)、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地100萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到60％。
加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展東西湖、漢南、武湖、雙柳等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培植5家銷售收入過20億元的龍頭企業(yè)。
完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)科技興農(nóng)，推廣一批受益廣、效益好的實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)村信息“進(jìn)村入戶連企業(yè)”工程，使農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)覆蓋全市每一個(gè)行政村、區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶。
5、狠抓節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
依靠科技進(jìn)步，降低能源消耗，減少污染物排放，循環(huán)利用資源，推動(dòng)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展軌道。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排工作。突出抓好65戶工業(yè)重點(diǎn)能耗企業(yè)、30個(gè)大型商業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗。把能源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作為招商引資的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。今后五年，萬元生產(chǎn)總值能耗降低20％，主要污染物排放總量削減10％。
加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和污染區(qū)域的治理。積極推進(jìn)中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，關(guān)停高能耗、高污染的“五小”企業(yè)。用先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和排污企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)，堅(jiān)決查處企業(yè)違法排污行為。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好鋼鐵、石化、化工、建材、機(jī)械、食品等制造業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，加快東西湖國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和青山區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
6、推進(jìn)行政改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
按照省委、省政府關(guān)于“武漢要更加重視政府運(yùn)行方式和運(yùn)行體制改革，努力使改革走在全國(guó)前列”的要求，深化行政管理體制改革，努力在公開透明、快速高效等方面取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得顯著成效。
深化行政審批制度改革。依法清理、減少和規(guī)范行政許可項(xiàng)目。科學(xué)界定市、區(qū)行政許可職能，擴(kuò)大區(qū)級(jí)審批權(quán)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心職能。推行企業(yè)注冊(cè)登記、基本建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批和集中審批。實(shí)行行政許可時(shí)限承諾制度和行政審批“超時(shí)默許制”。
積極推行電子政務(wù)。加快行政審批信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上審批服務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批業(yè)務(wù)電子化。實(shí)施行政審批電子監(jiān)察，運(yùn)用信息化手段，對(duì)市、區(qū)政府行政管理部門行政審批行為，進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程監(jiān)控。