時(shí)間：2023-03-22 17:33:54
導(dǎo)語：在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）壯大縣域經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壯大縣域經(jīng)濟(jì)，有利于區(qū)域內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使城鎮(zhèn)成為農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商的新的就業(yè)平臺(tái)。剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移還可以避免農(nóng)村人口向大中城市過度集中，從而在一定程度上緩解大中城市的就業(yè)和社會(huì)管理方面的壓力。
（二）壯大縣域經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的重要途徑我國農(nóng)村人多地少，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的必由之路。1990年以來，農(nóng)民收入中的50%以上屬于務(wù)工及非農(nóng)性收入。發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，將有利于推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民獲得更多的收入。此外，縣域內(nèi)比較完備的行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理手段，有助于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收渠道。加大對(duì)農(nóng)民的政策性扶持力度，有利于統(tǒng)攬市場(chǎng)，整合資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
二、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策
（一）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首先，穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革，在土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式,使土地的承包經(jīng)營權(quán)得到合理流轉(zhuǎn),從而發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。積極探索有效的組織模式，因地制宜，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域，改變農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式；大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，通過給予財(cái)稅、信貸、科技等方面的支持，做強(qiáng)、做大一批龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。重視農(nóng)業(yè)科研，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，大力開展科技下鄉(xiāng),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,編制相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)的布局。對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代；加快機(jī)制的轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，立足本地特色，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做到抓大扶強(qiáng)。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，從而有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。走新興工業(yè)化的道路，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、適度跨越、重點(diǎn)突出、技術(shù)領(lǐng)先，比較優(yōu)勢(shì)等原則，改變縣域經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展的無序狀態(tài)，提高區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)人口的收入，提高縣域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施以特色工業(yè)為主線的縣域工業(yè)發(fā)展之路，實(shí)施以園區(qū)工業(yè)為主導(dǎo)的縣域工業(yè)發(fā)展新途徑，大力培植產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)架縣域工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。第三，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的現(xiàn)代化，也有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。要以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)行總體規(guī)劃布局。進(jìn)一步調(diào)整傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，通過完善相應(yīng)的政策、加大資金投入，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展；加快娛樂餐飲業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營范圍和規(guī)模，提高服務(wù)的質(zhì)量水平；發(fā)展商品貿(mào)易流通業(yè)，構(gòu)建縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)購物中心和服務(wù)體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固、提高的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)咨詢業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)度大、效益好、收入高的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向多方面、多層次發(fā)展。
（二）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為切入點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營機(jī)制靈活，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系明確等特點(diǎn)，在市場(chǎng)機(jī)制中表現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和有力的吸引力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、改革的深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和進(jìn)一步發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。民營企業(yè)的發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)日益成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須大力挖掘民眾的智慧，廣泛吸收民間的資金，依靠廣大勞動(dòng)人民的力量，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善管理制度，提高企業(yè)家的素質(zhì)，培養(yǎng)更多的人才，形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提升。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能降低交易的成本，帶來更多的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，還有利于企業(yè)之間開展有效的競(jìng)爭(zhēng)，從而刺激企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。采用多種措施（如典型示范、結(jié)對(duì)子等），鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的農(nóng)戶加入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體的規(guī)模,加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，擴(kuò)大富裕面。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加大技術(shù)改造力度，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),做優(yōu)做強(qiáng)某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié),提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要加速縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程,快速擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模作為國家重大戰(zhàn)略之一，21世紀(jì)前20年中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)以縣城為重點(diǎn),大力發(fā)展中小城市。城鎮(zhèn)化就是改變農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是使農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，建立起現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過采取以承包地、自留地?fù)Q城鎮(zhèn)社會(huì)保障的方式,使大部分農(nóng)民徹底脫離土地。改變過去農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的狀況。通過發(fā)展以縣城為中心的中小城市,使縣域內(nèi)有限的經(jīng)濟(jì)要素,向縣城聚集。提高縣域中小城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率,改變非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率低下,發(fā)展速度緩慢,大量縣域工業(yè)開發(fā)區(qū)空臵和土地浪費(fèi)的問題。城鎮(zhèn)化還有利于整合教育、教學(xué)資源，形成規(guī)模效益,提高農(nóng)村教育水平和國民的整體教育水平，有利于促進(jìn)中國國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要合理發(fā)揮政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用政府在規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大和提供基本公共服務(wù)等方面都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但縣域政府如果過多的用行政力量直接干預(yù)甚至參與市場(chǎng)，就會(huì)產(chǎn)生很多不平衡和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。比如有的地方政府為了促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在招商引資過程中給予企業(yè)各種優(yōu)惠政策和特殊待遇，從而導(dǎo)致區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)被異化為優(yōu)惠政策和特殊待遇的競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)主要進(jìn)行宏觀管理，依靠自身的優(yōu)勢(shì)，糾正市場(chǎng)失靈，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種參與主體給予同等對(duì)待，整合資源，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，形成公平、有序的場(chǎng)資源配臵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的有效配臵。
（五）完善健全縣域主體財(cái)政機(jī)制，增強(qiáng)縣域主體財(cái)力縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大需要資金的支持。進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)行政主體的財(cái)政調(diào)控能力，完善發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)所需的資金環(huán)境，緩解國家財(cái)政撥款不足，縣域資金緊張的問題，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。從金融機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大資金投放的力度，降低貸款擔(dān)保等限制條件，簡(jiǎn)化貸款審批程序，提高金融機(jī)構(gòu)的工作效率；縣域金融機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的社會(huì)信用系統(tǒng)，提高貸款評(píng)估、咨詢的效率，降低費(fèi)用和時(shí)間成本；發(fā)展一些小額的貸款組織，如村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村基金會(huì)等，改善縣域內(nèi)新型中小企業(yè)融資難的狀況，形成較為穩(wěn)定的、多種形式的融資渠道，建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品體系。由于農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人缺乏先進(jìn)的投資理念，也缺少多余資金用于投資，因此還應(yīng)加大資金的引進(jìn)。加大縣域的開放程度，創(chuàng)造適宜的開放投資環(huán)境，積極招商引資，改變農(nóng)村融資渠道較為單一的被動(dòng)局面。
（六）打造支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐體系人才是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著樞紐和調(diào)控的作用。建立科學(xué)有效的、具有可操作性的人才評(píng)價(jià)體制和機(jī)制，形成相應(yīng)的人才支撐體系，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的價(jià)值。轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，用人要做到公開化、程序化、規(guī)范化，沖破學(xué)歷、職稱、資歷、身份等的傳統(tǒng)觀念束縛，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才支撐體系。使人才支撐體系具有層次性、整體性、包容性等特征。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配臵中的作用，加大人才引進(jìn)力度，提升高科技人才的總量，充分引進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)所需要的特色人才。
Zhao Jing
（Shaanxi Polytechnic Institute，Xianyang 712000，China）
摘要： 該文通過對(duì)我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，查找在發(fā)展過程中存在的典型問題，提出相關(guān)建議。
Abstract: Through analyzing the status of the development of China's sports economy, this paper want to find the typical problems in the development process and make relevant recommendations.
關(guān)鍵詞： 體育經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀
Key words: sports economy; status
中圖分類號(hào)：G80.05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）21-0176-01
0引言
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，體育經(jīng)濟(jì)不甘落后，2010年體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度超過了20%，高于全國經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，早在2009年，體育經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了0.5%，展示了很大的發(fā)展?jié)摿Α５谶@些數(shù)據(jù)的背后，還存在很多突出的問題需要不斷的探索。
1體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1992年國家了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中明確把體育經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃歸為第三產(chǎn)業(yè)，隨后對(duì)體育經(jīng)濟(jì)提出了要求：“體育要堅(jiān)定的走產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化道路”，國家體育總局也根據(jù)當(dāng)時(shí)我國體育經(jīng)濟(jì)的一些現(xiàn)實(shí)情況，配套制定了一些關(guān)于促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件與政策。這一系列文件政策，也促使我國體育產(chǎn)業(yè)從過去的福利化向產(chǎn)業(yè)化加速轉(zhuǎn)型。但這個(gè)過程中人們對(duì)體育經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠透徹，比如：很多地方政府，沒有想辦法把體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，僅僅把體育作為服務(wù)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段，體育成為“搭臺(tái)子唱戲”的表演者，本身并沒有受到很大重視。體育用品制造業(yè)在沿海地方發(fā)展較快，在全球經(jīng)濟(jì)處于快速上升時(shí)，體育制造業(yè)的出口額年年增長翻新，但當(dāng)遇到全球經(jīng)濟(jì)震蕩時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模不大，加之大部分體育用品制造企業(yè)沒有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在危機(jī)來臨時(shí)難以抵擋。
1.1 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷我國體育經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的貢獻(xiàn)者是體育用品制造業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背后都有政府的身影，造成這些企業(yè)和行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。比如：我國職業(yè)體育聯(lián)賽名義上是各行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立聯(lián)賽機(jī)構(gòu)，但我國體育機(jī)構(gòu)都是一套人馬兩塊牌子，行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上就是體育局政府機(jī)構(gòu)，政企不分，就暴露出很多難以調(diào)和的矛盾。體育制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，我國體育制造企業(yè)主要進(jìn)行來料加工或貼牌生產(chǎn)，缺少自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和研發(fā)能力，加之各個(gè)企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)。比如：我國著名雙星運(yùn)動(dòng)鞋出口歐美市場(chǎng)的利潤只有不到1美元，甚至只有幾美分，和其形成鮮明對(duì)比的是，歐美著名運(yùn)動(dòng)鞋在我國生產(chǎn)后，其利潤率是生產(chǎn)成本的十幾倍甚至是數(shù)十倍。
1.2 管理與法規(guī)不健全我國大多數(shù)與育經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)或企業(yè)，缺少制度或法規(guī)的保障，即使是有這樣的一些規(guī)定來進(jìn)行保障，但也會(huì)由于不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障行業(yè)的健康成長。因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)法規(guī)，造成相關(guān)體育行業(yè)或企業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，輕率的投資后，很多企業(yè)不能形成可持續(xù)發(fā)展。在一些體育服務(wù)行業(yè)，也容易造成很多的服務(wù)或經(jīng)濟(jì)糾紛，影響了行業(yè)的發(fā)展，所以有必要出臺(tái)更為細(xì)致的一些體育行業(yè)和產(chǎn)業(yè)法規(guī)管理辦法，保障體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)稀缺我國經(jīng)濟(jì)快速增長的一個(gè)重要原因是我國勞動(dòng)力成本較低，適合勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)特別是我國沿海的體育用品制造企業(yè)也屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，這樣的企業(yè)由于沒有自己的品牌和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一些大型跨國體育用品公司乘機(jī)壓價(jià)，造成企業(yè)利潤率很低，根本沒有能力進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也建立不起自己的大品牌，即使勉強(qiáng)推出自己的品牌，也難以抵擋國外大品牌的沖擊，據(jù)統(tǒng)計(jì)：耐克、阿迪達(dá)斯、美津濃三大品牌占據(jù)了我國體育運(yùn)動(dòng)鞋高端市場(chǎng)的八成?？梢?，沒有創(chuàng)新，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)就很難適應(yīng)市場(chǎng)。
1.4 體育營銷專業(yè)人員缺乏我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還暴露出人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備不足的弱點(diǎn)，體育專業(yè)營銷人員嚴(yán)重缺乏。我國當(dāng)前體育專業(yè)營銷人員主要是由其他行業(yè)培養(yǎng)后，再進(jìn)入體育經(jīng)濟(jì)行業(yè)，缺少既懂得經(jīng)濟(jì)營銷、管理法規(guī)又熟知體育相關(guān)知識(shí)的多專業(yè)能力的體育經(jīng)濟(jì)管理和營銷人員?，F(xiàn)有的體育營銷管理人員中結(jié)構(gòu)也不盡合理，大部分人員集中在體育用品生產(chǎn)企業(yè)和一些簡(jiǎn)單的銷售環(huán)節(jié)上，各個(gè)專業(yè)人員之間相互獨(dú)立，缺少相互聯(lián)系，沒有形成一個(gè)專業(yè)人才的體系。
1.5 沒有發(fā)揮好全面健身作用出口體育產(chǎn)品對(duì)我國體育經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)很大，但不能忽視國內(nèi)的體育用品的需求，特別是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣，有些國家設(shè)置貿(mào)易壁壘時(shí)，開發(fā)國內(nèi)潛在市場(chǎng)顯得尤為重要。無疑全民健身活動(dòng)的開展可以挖掘很大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，而不能只把體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在出口體育用品，或者是國內(nèi)高端體育消費(fèi)服務(wù)上。
2建議
2.1 調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，就要對(duì)我國體育行業(yè)聯(lián)賽進(jìn)行大膽改革，政府要推出聯(lián)賽管理的相關(guān)法規(guī)，成立單獨(dú)的聯(lián)賽管理公司，讓參股企業(yè)有更大的積極性，把各種體育聯(lián)賽做大做強(qiáng)。努力挖掘國內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，不能只把制造業(yè)作為體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。
2.2 健全完善法律法規(guī)進(jìn)一步完善體育經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，制定體育經(jīng)營行業(yè)的準(zhǔn)入制度，規(guī)范各行業(yè)的管理，加強(qiáng)政府監(jiān)督。
2.3 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新目前我國已經(jīng)是體育產(chǎn)品制造第一大國，但高精尖并不多，自主品牌還很少，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，擴(kuò)大自主品牌數(shù)量。
2.4 培養(yǎng)專業(yè)營銷人員要培養(yǎng)我國體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)營銷人員，利用我國現(xiàn)有的體育資源，把我國一些現(xiàn)有體育品牌、特色體育項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)包裝，打入國際市場(chǎng)成為國際品牌。
2.5 圍繞全民健身活動(dòng)增加體育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)把全民健身做為體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長點(diǎn)，圍繞全民健身開發(fā)適合我國民眾的體育產(chǎn)品，培養(yǎng)更多的體育人口，帶動(dòng)體育消費(fèi)市場(chǎng)。
3結(jié)束語
我國體育經(jīng)濟(jì)前景廣闊，但還需要不斷的調(diào)整體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全保障體育經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)大膽進(jìn)行創(chuàng)新，大力培養(yǎng)專業(yè)營銷人員、圍繞全民健身活動(dòng)增加體育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等方面繼續(xù)努力。
參考文獻(xiàn)：
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1.1數(shù)據(jù)來源
考慮到浙江省縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，為了能更好的反應(yīng)研究結(jié)果，本文在指標(biāo)選取上，根據(jù)空間尺度的差異，主要選取縣域年末總?cè)丝凇⒌貐^(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、人均GDP等指標(biāo)，其中2007～2012年的數(shù)據(jù)來源于《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》。
1.2研究方法
空間自相關(guān)分析方法包括全局空間自相關(guān)和局部空間自相關(guān)，莫蘭（Moran，1950）提出的全局空間自相關(guān)分析方法主要用于檢驗(yàn)研究區(qū)域之間的關(guān)系，是相互聯(lián)系還是相互獨(dú)立；安索林（Anselin，1995）提出的局部空間自相關(guān)主要用于檢驗(yàn)局部地區(qū)是否存在聚集在一起的相似和相異的觀察值。本文利用空間自相關(guān)的分析方法對(duì)浙江省68的縣域的人均GDP進(jìn)行相關(guān)性分析，通過縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚類圖（LISA）了解浙江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚情況，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)和滯后地區(qū)，尋求解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題的途徑，從而加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?？臻g自相關(guān)是為了確定某一變量在空間位置上的關(guān)聯(lián)性，一般分為正相關(guān)和負(fù)相關(guān)，空間系數(shù)用來描述空間關(guān)聯(lián)的程度，Tobler（1970）指出：“空間中任何事物都與別的事物存在相關(guān)性，距離較近的事物比距離較遠(yuǎn)的相關(guān)性強(qiáng)。”
2浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分析
2.1浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異
Moran＇sI法分析浙江省人均GDP的Moran＇sI指數(shù)在近6年間保持較為穩(wěn)定的狀態(tài)，并保持較高的水平，從整體看，在2007～2009年間呈現(xiàn)一個(gè)小的上升期，說明浙江省各地縣域與周邊縣域的空間相關(guān)性增強(qiáng)；在2009～2012年間呈現(xiàn)小幅下降態(tài)勢(shì)，說明各個(gè)縣域之間的空間相關(guān)性有所減弱；Z－Score保持較高的數(shù)值，整體態(tài)勢(shì)跟Moran＇sI指數(shù)相同，都在2009年達(dá)到一個(gè)波峰，之后再2011年出現(xiàn)一個(gè)波低。結(jié)合Moran＇sI指數(shù)的含義判斷，浙江省各個(gè)縣域之間與其相鄰縣域之間的正相關(guān)性較為穩(wěn)定，在經(jīng)歷了2009年后的短暫下降后，在2011年開始回升，說明浙江省縣域經(jīng)濟(jì)單元的關(guān)聯(lián)性得到提高。Moran＇sI散點(diǎn)圖是由橫坐標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值和縱坐標(biāo)空間滯后向量組成的反應(yīng)空間樣本單元之間相互關(guān)系的圖，散點(diǎn)圖共由四個(gè)象限組成，反應(yīng)地域單元與其相鄰單元之間不同類型的空間相互關(guān)系，第一象限（高－高）代表人均GDP高值的縣被其他高值的縣所包圍，這樣的狀態(tài)可以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣的擴(kuò)散效應(yīng)；第二象限（低－高）代表人均GDP低值的縣被高值的縣所包圍，一般這樣的地區(qū)被稱為過渡區(qū)，有利于承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)作用；第三象限（低－低）代表人均GDP低的縣跟低值的縣相鄰，一般這樣的地區(qū)發(fā)展較為落后；第四象限（高－低）代表人均GDP高的縣與低值的縣相鄰，這樣有利于發(fā)揮中心縣的極化效應(yīng)。其中第一、第三象限反應(yīng)各個(gè)縣域單元與周邊縣域之間呈現(xiàn)空間正相關(guān)性，區(qū)域之間的屬性值相似，具有顯著的集聚效應(yīng)；第二、第四象限反應(yīng)各個(gè)縣域單元與周邊縣域之間具有空間負(fù)相關(guān)性，區(qū)域之間的屬性值不同，區(qū)域之間存在異質(zhì)性。另外從圖2中發(fā)現(xiàn)，在第一、第三象限的縣域占據(jù)了大多數(shù)，說明浙江省大多數(shù)縣域之間具有集聚作用，在2009年浙江省各個(gè)縣域之間的集聚現(xiàn)象達(dá)到一個(gè)波峰，之后集聚現(xiàn)象有所減弱，比如奉化、溫嶺、武義、金華市區(qū)、玉環(huán)等在2009～2012年間集聚效應(yīng)下降，但值得說明的是，從2010年開始浙江省縣域間的集聚效應(yīng)得到回升，不同縣域之間在提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，應(yīng)注重不同縣域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
2.2浙江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異
GIS分析計(jì)量地理學(xué)的發(fā)展，為地理問題的分析提供了新的路徑，將空間數(shù)據(jù)與空間地理單元相結(jié)合，從時(shí)間、空間等角度對(duì)問題進(jìn)行深入分析，本文將浙江省68個(gè)縣域的人均GDP作為屬性數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)的縣域單元相關(guān)聯(lián)，利用分類統(tǒng)計(jì)工具將不同相關(guān)關(guān)系的縣域進(jìn)行區(qū)分，制作浙江省人均GDP的聚類分析圖（LISA）。浙江省68個(gè)縣域間人均GDP的空間聚類格局，不同的顏色代表這不同的集聚格局，分表對(duì)應(yīng)著散點(diǎn)圖中的不同象限，其中，深紅色代表高屬性值和高屬性值相鄰，深藍(lán)色代表低屬性值和低屬性值相鄰，這兩種顏色表示地理單元之間呈現(xiàn)正的空間相關(guān)性；淺藍(lán)色和淺紅色表示屬性值相異的地理單元相鄰，他們之間呈現(xiàn)負(fù)的空間自相關(guān)。從LISA圖中看出，無論是2009年還是到2012年，嘉興、杭州、寧波以及湖州西南部都顯示為深紅色區(qū)域，形成以杭州和寧波為中心的高發(fā)展區(qū)，而溫州、麗水以及金華和臺(tái)州交接地帶呈現(xiàn)為深藍(lán)色，形成浙西南的欠發(fā)展區(qū)，其中溫州獨(dú)特的私營經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹一幟，難以與周邊縣域很好的協(xié)調(diào)發(fā)展，從整體來看，浙北和浙南都呈現(xiàn)正的空間自相關(guān)性，而位于浙中地區(qū)的縣域不具有空間自相關(guān)性，這說明浙江省整體經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)多個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，缺乏與周邊地域的良好互動(dòng)，而以“私營經(jīng)濟(jì)”為特色的浙江省應(yīng)該更加鼓勵(lì)不同縣域之間的企業(yè)走出去，加強(qiáng)地域之間的聯(lián)系，更好的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)低迷期。以振興浙中經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，充分發(fā)揮金義都市新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3結(jié)語
本文采用空間自相關(guān)的方法對(duì)浙江省2007～2012年的人均GDP進(jìn)行空間分析，有效彌補(bǔ)了單純經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的弊端，有利于從整體上把握浙江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，經(jīng)過詳盡分析后得出如下結(jié)論。
（1）浙江省68個(gè)縣域中人均GDP具有顯著的空間自相關(guān)，主要呈現(xiàn)高高集聚和低低集聚兩種狀態(tài)，并且分別位于浙北和浙南地區(qū)，不利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)單元的輻射帶動(dòng)作用，縮小發(fā)展差距。
（2）近幾年來浙江省各個(gè)縣域之間的空間相關(guān)性呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的狀態(tài)，浙北地區(qū)在杭州和寧波等地的帶動(dòng)作用下迅速發(fā)展，其中海鹽縣、平湖市和奉化市等地與周邊縣域的相關(guān)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)取得顯著進(jìn)步，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流業(yè)GDP回歸分析
現(xiàn)代物流業(yè)是在信息技術(shù)和現(xiàn)代管理方法的基礎(chǔ)上，通過對(duì)傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)資源整合而形成的一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，物流業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域都有密切的關(guān)聯(lián)，已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來，我國現(xiàn)代物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，推動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率加大
表1顯示：1991-2007年物流業(yè)對(duì)GDP增長的拉動(dòng)力一直處于較高的水平，并且呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(shì)，物流對(duì)GDP的拉動(dòng)力指標(biāo)從1991年的6%增加到2007年的7.71%。從1991年到2007年的數(shù)據(jù)可以看出，物流增加值和GDP的增長變化狀況基本一致，在此階段，二者都處于較快增長的階段，其中，1994年和2005年是我國物流發(fā)展最快的兩年，這兩年的物流增加值分別比上年增長28.13%和40%，這兩年也是我國GDP增長最快的兩年，GDP分別比上一年增長35.26%和33.16%。
國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要現(xiàn)代物流業(yè)的支持
從表1看，1991年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，GDP年均增長約10%，其中物流業(yè)功不可沒。1991年至2007年，全社會(huì)物流總額從3.02萬億元上升到75.2萬億元，增長了24.1倍，年均以22.3%的速度遞增，大大高于同期GDP16.5%（按現(xiàn)價(jià)算）的年均增長速度?！笆濉逼陂g，中國社會(huì)物流總額達(dá)158.7萬億元，比“九五”時(shí)期增長了近1.4倍，年均增長23%。2004年，我國社會(huì)物流總額達(dá)38.38萬億元，同比增長29.9%，增幅比上年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，是近十年來增長最快的一年，2005年，我國社會(huì)物流總額達(dá)48.1萬億元，同比增長25.2%，增幅雖比上年有所回落，但仍呈快速增長態(tài)勢(shì)。2007年全國物流業(yè)增加值1.7萬億元，同比增長20.3%，全國社會(huì)物流總額為75.2萬億元，同比增26.2%，增幅比2006年提高2.2個(gè)分點(diǎn)。2008年上半年，全國社會(huì)物流總額43.29萬億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，比上年同期增長28.1%，增幅同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。1991年到2007年，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流的依賴程度明顯增大，物流需求系數(shù)從1991年1.5增加到2007年的3.0，即1991年我國每單位GDP產(chǎn)出需要1.5個(gè)單位的社會(huì)物流總額來支持，而到了2007年，我國每單位GDP產(chǎn)出則需要3個(gè)單位的社會(huì)物流總額來支持?，F(xiàn)代物流業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)高度正相關(guān)
根據(jù)1991-2007年GDP和社會(huì)物流總額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繪制被解釋變量y（GDP）與解釋變量x（社會(huì)物流總額）相關(guān)度散點(diǎn)圖，如圖1所示。
從圖1可以看出，GDP和社會(huì)物流總額之間高度線性相關(guān)。使用SPSS11.5進(jìn)行相關(guān)分析的結(jié)果顯示，GDP和社會(huì)物流總額之間的相關(guān)系數(shù)為0.990，進(jìn)一步確認(rèn)兩者高度相關(guān)。
查相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)表得知：r0.01（15）=0.606<0.990中國
這說明在顯著性水平0.01下，GDP和社會(huì)物流總額之間的線性關(guān)系是顯著的。據(jù)此可以構(gòu)建線性模型：Y=a+bx，其中，a與b是待估計(jì)參數(shù)，x為我國社會(huì)物流總額，y為我國GDP。
運(yùn)用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)表1數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，估算出參數(shù)a和b的值：a=2.843，b=0.306，于是得到回歸方程：Y=2.843+0.306x，R2=0.980。
該結(jié)果說明，我國物流總額每增加1萬億元，GDP增加0.306萬億元。其中GDP變異的98%可以由社會(huì)物流總額的變異來解釋。
但是回歸方程Y=2.843+0.306x是否能真實(shí)地反映GDP和現(xiàn)代物流之間的關(guān)聯(lián)度，能否合理解釋現(xiàn)代物流對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，還需進(jìn)一步的驗(yàn)證。因此有必要對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行方差分析，分析結(jié)果見表2。
回歸結(jié)果方差分析顯示，F(xiàn)檢驗(yàn)的顯著性概率為0，即檢驗(yàn)假設(shè)“H0：回歸系數(shù)b＝0”成立的概率等于0，從而應(yīng)該拒絕H0，說明回歸效果極為顯著。模型Y=2.843+0.306x可以用來描述現(xiàn)代物流對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的作用。
綜上，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。所以，我國應(yīng)致力于建立公平、公正、公開的物流競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，形成可控與自由運(yùn)作的現(xiàn)代物流機(jī)制，降低物流成本；進(jìn)一步推進(jìn)物流信息化；積極推廣先進(jìn)適用的物流技術(shù)；努力推動(dòng)第三方物流的發(fā)展；加快物流亟需人才的培養(yǎng)，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我國的物流產(chǎn)業(yè)不斷成長和發(fā)展。
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論文關(guān)鍵詞 和諧視角 交通 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展研究
論文摘 要 便捷交通激活縣域經(jīng)濟(jì)，本文基于和諧視角對(duì)交通促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究。
1前言
東明縣地理區(qū)位比較重要，但目前東明縣路網(wǎng)建設(shè)還不能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，公路建設(shè)與日益增長的交通量矛盾相對(duì)還比較突出；道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，運(yùn)輸效率和質(zhì)量不高；現(xiàn)代物流體系尚未形成，在為商品流通和人員流動(dòng)創(chuàng)造良好運(yùn)輸條件、實(shí)現(xiàn)與京津等地的有機(jī)銜接上有待加強(qiáng)和提高。
2交通在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性
交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，其不可替代的作用主要體現(xiàn)在：擔(dān)負(fù)著千百種原燃材料的運(yùn)輸供應(yīng)，形形商品的交換，成為各行業(yè)生產(chǎn)、流通的不可或缺的鏈條。路通了，車可以到田頭，種菜不愁銷，還能賣出好價(jià)錢。農(nóng)村交通條件的改善，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。路橋暢通吸引了大批客商投資興業(yè)。農(nóng)村交通條件的改善拉近了城鄉(xiāng)距離。交通事業(yè)的突飛猛進(jìn)給陸良帶來大量的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流，催生了一條條公路經(jīng)濟(jì)帶。一馬平川的大地上，國道貫穿境內(nèi)，高速公路、縣鄉(xiāng)一級(jí)油路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，車流川流不息，城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)有力推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。橋梁、渡口是交通的紐帶和公路的延伸。一條路一條經(jīng)濟(jì)走廊。交通建設(shè)，不僅方便了群眾出行，而且改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，蔬菜、糧食、畜禽等一大批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)運(yùn)而生。
3交通路網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀分析
縣域經(jīng)濟(jì)面臨國內(nèi)國際市場(chǎng)日益增強(qiáng)的輻射力和沖擊波，在這一新形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前交通建設(shè)發(fā)展實(shí)際，就如何科學(xué)統(tǒng)籌交通建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研和定位思考。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是交通工作的重中之重，服務(wù)人民群眾安全便捷出行是交通工作的根本要求。從服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局看，總體而言是區(qū)位優(yōu)勢(shì)的拉動(dòng)輻射效應(yīng)不明顯。從服務(wù)群眾安全便捷出行看，公路易發(fā)事故路段的安全防治、危橋危涵的改造、緊急突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援等方面還有待完善；運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況、資質(zhì)審核檢驗(yàn)和運(yùn)輸安全等方面有待加強(qiáng)；公交運(yùn)營線路數(shù)量、通達(dá)深度還不能滿足群眾便捷出行需要；出租運(yùn)營車輛標(biāo)識(shí)不一，良莠皆存，不規(guī)范、不統(tǒng)一、不滿意的矛盾還相對(duì)存在。做好群眾“出行放心、出行滿意”的工作任務(wù)還很重。
4立足路網(wǎng)布局與縣域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)銜接
4.1正確認(rèn)識(shí)交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用
隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，超前發(fā)展交通事業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的先導(dǎo)和推動(dòng)作用。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象標(biāo)志是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展與交通條件是相互影響、相互依存的?？v觀東明發(fā)展歷史，交通條件對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有決定意義，城鎮(zhèn)在空間分布上呈現(xiàn)明顯的交通指向性，眾多歷史名鎮(zhèn)，皆按交通建設(shè)沿線分布。而現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)要走集約發(fā)展、集中建設(shè)的道路，擇優(yōu)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)建設(shè)的必然選擇，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程將使一些重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地得到強(qiáng)化和發(fā)展，隨著交通通達(dá)的時(shí)間和空間變化，城鎮(zhèn)化建設(shè)也必將做出新的調(diào)整，也必將推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)工程的加速發(fā)展。
4.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與路網(wǎng)功能的重新定位
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通路網(wǎng)的層次結(jié)構(gòu)及其功能是布局規(guī)劃的關(guān)鍵問題所在，應(yīng)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律摒棄傳統(tǒng)意義上的國省、縣鄉(xiāng)道路行政等級(jí)劃分的模式，依據(jù)其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性重新予以定位。從當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)交通路網(wǎng)功能展現(xiàn)看，大體分為三個(gè)層次，第一層次為主干網(wǎng)，用于連接縣域內(nèi)外重要結(jié)點(diǎn)和交通樞紐，技術(shù)等級(jí)主要是二、三級(jí)路組成；第二層次為次干網(wǎng)，用于連通縣與縣及縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路，技術(shù)等級(jí)主要是三、四級(jí)路；第三層次為一般網(wǎng)，用于連通縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間的公路，技術(shù)等級(jí)主要是由農(nóng)村公路組成。從這個(gè)角度看，優(yōu)先發(fā)展主干網(wǎng)，強(qiáng)化發(fā)展次干網(wǎng)，連通改善一般網(wǎng)，就能使有限的交通建設(shè)資金發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4.3按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
考慮縣、鄉(xiāng)村發(fā)展和土地整理及新農(nóng)村規(guī)劃，建議調(diào)整路網(wǎng)規(guī)劃或給予在建設(shè)中進(jìn)行置換變更的政策余地。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，延緩使用年限，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益十分必要。為提高道路品位，弘揚(yáng)交通文化，在今后的建設(shè)和發(fā)展過程中，須注重把歷史、文化和景觀與公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，著力在提升道路的人文品位和文化氣息上做文章，對(duì)每一條公路周邊的風(fēng)土人情、人文地理、歷史底蘊(yùn)和特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的梳理挖掘，使公路文化成為彰顯地域文化特色的載體和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。
4.4圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)
干線交通是區(qū)域間聯(lián)系的紐帶，地方道路則是一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，而城市道路則是城市運(yùn)行的載體，三者結(jié)合構(gòu)成了“大交通”的概念，大交通可影響一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可影響一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，可影響一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以影響一個(gè)區(qū)域某一個(gè)階段的發(fā)展規(guī)劃，甚至可誕生一個(gè)城鎮(zhèn)。交通上不去，經(jīng)濟(jì)就無法發(fā)展，由此而言，發(fā)展“大交通”勢(shì)在必行，在謀劃上是考慮以下三點(diǎn)：一是建設(shè)縱深，溝通發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，二是建設(shè)樞紐，實(shí)現(xiàn)物流集散，三是建設(shè)走廊，解決瓶頸，改善能源運(yùn)輸通道。
4.5加快相關(guān)城鎮(zhèn)過境道路改造升級(jí)的步伐
在路網(wǎng)建設(shè)中重點(diǎn)發(fā)展縣域的主、次干線公路項(xiàng)目（縣道、鄉(xiāng)道）。村村通道路大多為沿干線公路呈“魚刺”狀形式，而鄉(xiāng)道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又過低，起不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的干線或分解國道線路壓力的作用，建議下階段路網(wǎng)建設(shè)以縣道改造升級(jí)、鄉(xiāng)道（次干線）、專業(yè)道路（礦山道路、糧食產(chǎn)區(qū)路、果品蔬菜產(chǎn)區(qū)路、紅色旅游路）建設(shè)為主。在縣域農(nóng)村形成主干、次干、專業(yè)路、村村通，高中低等級(jí)配置，車輛擇路而行，路網(wǎng)車流密度均勻的格局。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；建設(shè)
一、縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的相互影響
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于繁榮縣域經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，是工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的衡量。城鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟(jì)的載體，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射能力和文明擴(kuò)散功能。
城鎮(zhèn)化，主要是以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，同時(shí)，也促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的形成。因著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等的影響，“下?！贝蚬さ娜酥饾u減少，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇在家門口工作，這就促進(jìn)了城鎮(zhèn)的建設(shè)，也逐漸形成了規(guī)模的經(jīng)濟(jì)圈，使得生產(chǎn)要素逐漸集中，導(dǎo)致人口、資本、資源向城鎮(zhèn)集聚，這就是縣域經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)化可將部分散居在鄉(xiāng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住，這有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由分散布局走向集聚。全國政協(xié)常委陳凌孚說：“從長遠(yuǎn)看，小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對(duì)于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動(dòng)作用?！?/p>
2.縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。由于城鎮(zhèn)化主要是集中在縣級(jí)及其以下，其服務(wù)地區(qū)主要是其周邊的農(nóng)村地區(qū)，所以城鎮(zhèn)的發(fā)展速度和規(guī)模就受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和性質(zhì)的制約。農(nóng)民收入高、購買力強(qiáng)，可是城鎮(zhèn)市場(chǎng)上的商品銷售及二、三產(chǎn)業(yè)得到長足的發(fā)展，形成區(qū)域性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增加人口的集中程度，對(duì)城鎮(zhèn)的建設(shè)及發(fā)展有著重要的作用。縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入增加、人口素質(zhì)提高、基礎(chǔ)建設(shè)完善等等，都能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的作用
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)能夠繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)主要是集中在中小城鎮(zhèn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)主要就是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個(gè)服務(wù)體系健全，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才得以形成規(guī)模化，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村的商業(yè)、服務(wù)業(yè)及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2.縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，形成了規(guī)模的經(jīng)濟(jì)圈，才會(huì)有產(chǎn)業(yè)集聚，人口集聚，小城鎮(zhèn)發(fā)展才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
3.縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。配合國家的產(chǎn)業(yè)政策，越來越多的農(nóng)民工選擇在家門口就業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就能夠起到作用，使得農(nóng)民工不再是離鄉(xiāng)背井、千里迢迢去奔波。同時(shí)，農(nóng)民工的進(jìn)城，也會(huì)促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村提供更多的就業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會(huì)，將成為農(nóng)村增收的重要途徑。
三、現(xiàn)階段我省縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題
1.縣域經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展不平衡，整體水平不高。在湖南，受自然環(huán)境制約，很多縣市可供選擇的發(fā)展空間有限。比如湘西，大部分是處于羅霄山脈，地方偏僻，聯(lián)系成本高，各個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展受到制約，這就拉大了湘西與湘北和湘中的差距，使得湖南的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，專業(yè)化水平不高。如今，每個(gè)地方都在招商引資，都在投資建廠，但是，就目前來看，大部分企業(yè)，包括地方的龍頭企業(yè)，規(guī)模較小，持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱， 科技含量不高，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的結(jié)合程度不高，機(jī)械化水平不高，沒有專業(yè)細(xì)化分工。
3.地方保護(hù)主義嚴(yán)重，并且過分依賴自然資源，耗能比重偏高，能源消費(fèi)增長較快，環(huán)境破壞嚴(yán)重。多數(shù)欠發(fā)達(dá)、落后的縣（市），為了讓自己本縣（市）的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，大力引進(jìn)的項(xiàng)目中高污染、高能耗的居多。而很多這樣的企業(yè)往往都是進(jìn)駐落后縣（市），因?yàn)樵谶@些地方缺乏監(jiān)管，只一味追求所謂的經(jīng)濟(jì)總量，使得現(xiàn)在有很多縣市資源枯竭，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸滯后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性也面臨著重大的挑戰(zhàn)。另外，清潔能源利用率比重低，導(dǎo)致湖南以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變。
4.資金依然是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的瓶頸。在湖南，財(cái)政小縣、弱縣多，沒有有效的財(cái)力支持，財(cái)政能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)已屬不易，再無力投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)部到位，讓很多貧困地區(qū)“與世隔絕”。另外，在這些不發(fā)達(dá)地區(qū)，信貸支持力度低，融資渠道單一，銀行貸款難，在農(nóng)村的金融創(chuàng)新不夠，各類資本的投入嚴(yán)重不足，資金資源都流向大中城市，讓這些貧困地區(qū)越發(fā)貧困。
5.民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在各種障礙，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)不足。民營經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有活力、最有增長潛力的因素，對(duì)培育多元市場(chǎng)主體、促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面都有很大的優(yōu)勢(shì)。但是，由于貧困地區(qū)本身沒有地區(qū)優(yōu)勢(shì)，各方面的設(shè)施都不完善，不能吸引更多的投資者、企業(yè)進(jìn)入；另外，還是地方保護(hù)主義盛行，民營經(jīng)濟(jì)在這些地方準(zhǔn)入太難，或者已經(jīng)進(jìn)入了，但是由于缺乏相應(yīng)的完善的法律法規(guī)，而使已經(jīng)進(jìn)入的企業(yè)不得不撤走。諸如種種原因，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到很大的促進(jìn)作用，同時(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也收到了一定的影響。
四、發(fā)展繁榮縣域經(jīng)濟(jì)的途徑
1.加強(qiáng)縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！耙敫?，先修路。”大力完善交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)縣域與所屬地級(jí)市、鄰近城市之間的交通設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)；加快縣域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。
2.適時(shí)調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，各個(gè)地區(qū)要選擇適合自己本地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展一到兩個(gè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程。由于國家政策導(dǎo)向，更多的各種資源融入農(nóng)村，縣城又是與農(nóng)村銜接最直接的地區(qū)，因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須要發(fā)展高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.秉承“兩型社會(huì)”的建設(shè)宗旨，要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境能共生發(fā)展。首先，出臺(tái)低碳產(chǎn)業(yè)政策，縣城要選擇污染小、耗能低，但科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，這樣能形成好的氛圍。其次，出臺(tái)低碳能源政策和低碳技術(shù)政策。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，健全法制，采取多方措施，鼓勵(lì)各項(xiàng)低碳技術(shù)的開發(fā)與發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第三，改造已有的工業(yè)園區(qū)，使之符合“兩型社會(huì)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第四，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)等。
4.多方聯(lián)動(dòng)籌集資金，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵必須要解決資金問題。一是財(cái)政支持方面，政府要完善和規(guī)范分稅制度，加大對(duì)縣區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，讓縣里有錢用，這樣才能對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)給予支持。二是要優(yōu)化投融資環(huán)境，讓更多的資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，使農(nóng)村的各個(gè)行業(yè)形成一個(gè)完成的經(jīng)濟(jì)體系。
5.民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)總量中占有重要的地位，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必要手段。第一，政府要政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)扶持小微企業(yè)發(fā)展，并為他們提供政策支持。第二，破除地方保護(hù)主義，提供各種政策優(yōu)惠，吸引民營企業(yè)進(jìn)駐。對(duì)現(xiàn)有的民營企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，投資縣域特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育新的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。第三，注重提高民營企業(yè)的科技含量，著力培育、扶持和發(fā)展一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營科技企業(yè)，讓其成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有各自不同的發(fā)展軌跡，湖南要抓住國家長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，注意與自身的資源、人才、資本等方面，采用先進(jìn)的技術(shù)和理念，不斷創(chuàng)新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧、富裕的新城鎮(zhèn)。
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一、引言
縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地理特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由大城市向中小城市轉(zhuǎn)移?？h域作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)成功承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。財(cái)政金融政策作為縣域企業(yè)融資的重要政策保證，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。
2006年11月，重慶市提出了“一圈兩翼”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也為重慶市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。在重慶市“一圈兩翼”的布局中，以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個(gè)地方作為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的主要研究區(qū)縣，以萬州區(qū)、豐都縣和開縣三個(gè)地方為主要研究的“渝東北翼”和黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”，研究其各自財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)增長具有重要的實(shí)踐意義。
當(dāng)下是21世紀(jì)的第二個(gè)十年的關(guān)鍵階段，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的這一宏偉目標(biāo)，是一個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展相對(duì)平衡的小康。這些要求需要我們縣域?qū)咏?jīng)濟(jì)和人民的生活水平高度發(fā)達(dá)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和都市化以更好的協(xié)調(diào)整個(gè)重慶市經(jīng)濟(jì)的繁榮高速發(fā)展和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體增長。而這上面所提到的成功實(shí)現(xiàn)離不開財(cái)政政策和金融政策對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的支持和扶持。同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)又具有十分典型的地方特色，因此縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展離不開這些特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)也更應(yīng)當(dāng)把發(fā)展本區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)政策與財(cái)政金融政策有機(jī)結(jié)合起來。
二、文獻(xiàn)回顧與研究假說
(一)文獻(xiàn)回顧
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下研究財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是國外學(xué)者還是國內(nèi)學(xué)者對(duì)之研究都相對(duì)較少。且在對(duì)這方面的所有研究領(lǐng)域中又大多是關(guān)于財(cái)政政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究，所以較之本文的一個(gè)研究?jī)?nèi)容上的創(chuàng)新點(diǎn)就是本文既研究了財(cái)政政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又研究了金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是將財(cái)政政策與金融政策兩者作用對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究。卓國慶(2008)認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)按照公共財(cái)政取向支持發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。他強(qiáng)調(diào)按照公共財(cái)政的取向支持發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，但未對(duì)公共金融的價(jià)值取向做闡述，而且價(jià)值取向問題是一個(gè)客觀問題，其影響是共同的，在研究各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)不具有差別研究的作用。
縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和政權(quán)建設(shè)中處于重要位置，其發(fā)展壯大有賴于高效便捷且強(qiáng)有力的金融支持(姬伐柯·2008)，他主要是運(yùn)用公共管理學(xué)理論和公共政策理論，以及相關(guān)的縣域經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政、貨幣政策等理論及其研究方法為指導(dǎo)，主要從理論上分析了我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后制度基礎(chǔ)。劉家凱、楊若召(2008)結(jié)合財(cái)政政策與金融政策兩者的共同作用研究其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在研究如何更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，怎樣有效的促進(jìn)財(cái)政政策與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中首次將財(cái)政政策與金融政策作為一個(gè)共同作用作為研究。
另外在他之后，其他省份也相繼出現(xiàn)有關(guān)于財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系類文章。郭翔宇(2004)，將縣域經(jīng)濟(jì)的理論思考、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實(shí)踐探索和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為本文的研究打下了一個(gè)很好地基礎(chǔ)，本文將繼續(xù)研究在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來研究財(cái)政金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以重慶市為例。楊花英(2010)是以海南為例對(duì)財(cái)政金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了研究。他主要是通過財(cái)政金融政策與民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展模式來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)與本文的研究十分相像。前者可以作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極好的素材，后者可以作為西南地區(qū)等落后地區(qū)財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)典例，因此具有非常重要的參考價(jià)值。本文在研究財(cái)政政策與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展——以重慶市為例，是結(jié)合西南地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和重慶市的具體情況進(jìn)行具體的分析的。
(二)研究假說
通過對(duì)重慶市“一圈兩翼”中以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個(gè)地方作為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的主要研究區(qū)縣，以萬州區(qū)、豐都縣和開縣三個(gè)地方為主要研究的“渝東北翼”和以黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”九個(gè)區(qū)縣進(jìn)行實(shí)證研究。將這九個(gè)區(qū)縣當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與財(cái)政金融政策相結(jié)合以及其他因素的總和對(duì)GDP的影響，并從這九個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政金融政策中總結(jié)出財(cái)政金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用總結(jié)出并發(fā)現(xiàn)規(guī)律。
重慶作為西南片區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)城市和直轄市之一，有著其十分突出的地方特色。在重慶市的38個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增長過程中，財(cái)政金融政策的共同作用對(duì)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的增長起最主要的推動(dòng)作用。雖然在一些地區(qū)財(cái)政政策作用表現(xiàn)更明顯，在另一些地區(qū)金融政策表現(xiàn)更明顯，但總之財(cái)政金融的共同作用對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長起最主要作用，且影響都是同向遞增的。在探究財(cái)政政策和金融政策的雙重影響下九個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的狀況，并以這九個(gè)地區(qū)財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律加以借鑒并運(yùn)用于重慶市其他各區(qū)縣，將財(cái)政政策和金融政策結(jié)合起來找出一條促進(jìn)重慶市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色道路。
三、數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計(jì)
(一)數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)來自重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒(2000～2011)。并從重慶市38個(gè)區(qū)縣中選取了渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣、潼南縣、萬州區(qū)、豐都縣、開縣、黔江和彭水九個(gè)區(qū)縣，選取年限是2000～2011(因2012年各地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計(jì)結(jié)束)12年各自的GDP、FIN、SAV、AGR和INV 5個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其中部分地區(qū)的部分?jǐn)?shù)據(jù)來自當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告。本文一共選取了540(>30)個(gè)數(shù)據(jù)，因此屬于大樣本數(shù)據(jù)，符合選取數(shù)據(jù)的科學(xué)性原則。
(二)研究設(shè)計(jì)
(1)研究方法。本文采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的分析研究方法，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和Eviews軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和處理，并從實(shí)證的角度來研究對(duì)象并總結(jié)規(guī)律。
(2)變量說明(單位均是億元)。1)自變量：FIN、SAV、AGR、INV。2)因變量：GDP。
(3)變量的處理。由于重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒和地方政府報(bào)告的數(shù)據(jù)所保留位數(shù)不統(tǒng)一，我們?cè)谶x取數(shù)據(jù)時(shí)統(tǒng)一保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。且在選取后的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查時(shí)，都會(huì)保證數(shù)據(jù)的R-squared盡量無限接近于1，幾乎所有的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果都會(huì)在介于0.8～0.9之間，與此同時(shí)保證所選取數(shù)據(jù)的Prob(F-statistic)小于0.01.
四、實(shí)證研究
(一)經(jīng)濟(jì)模型的建立
影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多。但本文在研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)主要是研究財(cái)政政策和金融政策對(duì)GDP的影響，同時(shí)橫向選取農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資作為對(duì)比變量研究財(cái)政政策、金融政策對(duì)GDP增長的方向和程度。滿足以下關(guān)系式：
國民生產(chǎn)總值等于常數(shù)量、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資的總和
即：GDP=a+bFIN+cSAV+dAGR+eINV
兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)得：ln Y=b ln FIN+c ln SAV +d ln AGR +e ln INV
(其中Y：國民生產(chǎn)總值GDP，F(xiàn)IN：財(cái)政收入，SAV：金融存款余額，AGR：農(nóng)業(yè)，收入INV：固定資產(chǎn)投資，a：影響GDP的所有常量的和，b：財(cái)政收入系數(shù)，c：金融存款余額系數(shù)，d：農(nóng)業(yè)收入系數(shù)，f：固定資產(chǎn)投資系數(shù))
另外，財(cái)政有收支兩個(gè)方面、金融也有收支兩個(gè)方面的內(nèi)容。本論文主要從財(cái)政的收和金融的收層面進(jìn)行研究分析。財(cái)政政策的作用大小在本論文中換算成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)即財(cái)政收入的多少，金融政策的作用大小也是通過量化金融收入的形式來研究的。所以本文的財(cái)政金融政策的研究就轉(zhuǎn)化到財(cái)政金融等量化上的研究中去。
(二)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)
(解釋：這些都是對(duì)這九個(gè)地區(qū)2000～2012年所取各數(shù)據(jù)的variable值的檢驗(yàn)，由檢驗(yàn)結(jié)果可以看出其值都是有效且正確的。)
(三)結(jié)果分析
(1)圖表分析
1)九個(gè)區(qū)縣GDP縱向比較分析
圖1
(圖1通過對(duì)這九個(gè)區(qū)縣GDP縱向比較分析，可以看出榮昌縣、潼南縣、豐都縣、開縣、黔江區(qū)和彭水縣從2000～2011年GDP一直呈上升趨勢(shì)，但上升很緩慢。而渝中區(qū)、渝北區(qū)和萬州區(qū)這三個(gè)地方GDP的上升比較明顯，且渝中區(qū)由于地方原因在2005年突然GDOP上升。但所受金融危機(jī)的影響都不大，總體上呈上升趨勢(shì)。
2)九個(gè)區(qū)縣財(cái)政收入(FIN)縱向比較分析
圖2
(圖2通過對(duì)九個(gè)區(qū)縣財(cái)政收入的縱向分析，可以看出從2000～2006各地區(qū)財(cái)政收入增長緩慢，但從2007～2011，由于2006年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施后這些地方財(cái)政收入得到顯著上升，其中渝北區(qū)變現(xiàn)更加顯著。這說明結(jié)合區(qū)縣當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，財(cái)政政策的有力實(shí)施可以提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量，且財(cái)政政策對(duì)他們的影響是一致同向正相關(guān)關(guān)系。)
3)九個(gè)區(qū)縣金融存款余額(SAV)縱向比較分析
圖3
(從圖3可以看出金融存款余額從2000～2007各區(qū)縣都呈上升趨勢(shì)，但到2008年，由于全球金融危機(jī)的影響而出現(xiàn)轉(zhuǎn)折有所下降，但2009年得到回升，且從2009～2011年一直呈上升趨勢(shì)，且金融政策對(duì)渝中區(qū)和渝北區(qū)這兩個(gè)地方影響更加明顯。)
(2)線性分析(以萬州區(qū)為例研究固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)收入對(duì)GDP的影響)
圖4
(橫軸表示財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、金融存款余額和農(nóng)業(yè)收入?？v軸表示GDP，在相同的時(shí)間年段內(nèi)，財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著穩(wěn)定的推動(dòng)作用，兩者結(jié)合共同作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長。而固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)由于易受環(huán)境變化的影響，故，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的增長不起決定性影響。)
(3)數(shù)據(jù)的代入
通過數(shù)據(jù)的代入，觀察規(guī)律可以看出：
1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因?yàn)橥蝗辉蚨l(fā)生下降變化時(shí)，軟件EQUATION計(jì)算得出其前的系數(shù)就為負(fù)數(shù)。2)當(dāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸變少，且不斷趨近于0時(shí)，其前的系數(shù)也將變?yōu)?。3)財(cái)政政策系數(shù)a介于大于0，且介于0～1之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時(shí)。4)金融存款余額系數(shù)b大于0，且介于0～2之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時(shí)。5)農(nóng)業(yè)收入系數(shù)d和固定資產(chǎn)投資系數(shù)e其變化是相當(dāng)不穩(wěn)定的。
由以上可以看出，財(cái)政收入系數(shù)和金融存款余額系數(shù)都在相對(duì)確定和穩(wěn)定的范圍內(nèi)，故其影響與經(jīng)濟(jì)增長的方向是一致的，且其最主要的推動(dòng)作用。而農(nóng)業(yè)收入系數(shù)和固定資產(chǎn)投資系數(shù)都是不斷變化著的，所以農(nóng)業(yè)和固定資產(chǎn)投資等對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響是相對(duì)較小的。
五、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與模式
財(cái)政政策和金融政策作為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的重要手段，是各級(jí)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段。按照公共財(cái)政和國家金融價(jià)值取向，運(yùn)用財(cái)政政策工具和貨幣(金融)政策工具，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是縣級(jí)政府財(cái)政政策和金融政策及其制度安排中重要的內(nèi)容。2006年以前，由于金融機(jī)構(gòu)樹立了“以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏動(dòng)力和主動(dòng)性的支持并嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的提出，國家開始更加注重區(qū)域發(fā)展中的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
金融機(jī)構(gòu)開始發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)和中小民營企業(yè)以及開始重視信貸制度的完善過程同時(shí)也間接地為財(cái)政政策提供支撐和幫助。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分借助財(cái)政政策支持來發(fā)展并壯大縣域經(jīng)濟(jì)。此外，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接決定著縣級(jí)公共財(cái)政的建立和保障能力，雄厚的財(cái)政實(shí)力又為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的過程中，由于財(cái)政與金融(銀行)在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財(cái)政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。如果財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就必然會(huì)產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由如下機(jī)制和模式：
(1)松的財(cái)政政策和松的金融政策配合作用。各區(qū)縣可以通過減少稅收和擴(kuò)大政府支出規(guī)模來增加社會(huì)的總需求與通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低利息率而擴(kuò)大貨幣供給規(guī)模，從而刺激縣域經(jīng)濟(jì)的增長和擴(kuò)大。
(2)緊的財(cái)政政策和松的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過抑制社會(huì)總需求，防止經(jīng)濟(jì)過旺和通貨膨脹來保持適度的經(jīng)濟(jì)的增長。
(3)松的財(cái)政政策和緊的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過刺激需求與避免過高的通貨膨脹率，在盡可能地避免通過膨脹的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)適度增長。
總之，運(yùn)用穩(wěn)健財(cái)政政策保證適度經(jīng)濟(jì)增長，運(yùn)用穩(wěn)健金融政策保證適度貨幣供應(yīng)既利于遏制通貨緊縮的趨勢(shì)，又可以避免通貨膨脹死灰復(fù)燃，來保持并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長。
促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的模式就是將財(cái)政政策與金融政策兩者配合使用，這樣既可以克服財(cái)政政策自身的不利因素，又可以完善金融政策自身的限制因素。雖然不同的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體機(jī)制和模式以及區(qū)域特征有所不同，但總的來說國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是按照這樣一種機(jī)制和模式進(jìn)行的。一方面，財(cái)政政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是起推動(dòng)且是主要推動(dòng)作用的，而且在一定范圍內(nèi)，財(cái)政政策作用力度越大，國民經(jīng)濟(jì)增長速度越快。另一方面，金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是起促進(jìn)作用且是主要推動(dòng)作用的，在一定范圍內(nèi)，金融政策實(shí)施越好，縣域經(jīng)濟(jì)增長的速度也越好。此外，在財(cái)政政策與金融政策兩者的協(xié)調(diào)配合作用下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)更加健康、平衡、快速地。
六、研究結(jié)論及其展望
(1)研究結(jié)論?？h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有利于更好地拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域計(jì)劃，有利于更好地縮短發(fā)展不平衡的差距，有利于更好地實(shí)現(xiàn)全面小康這一宏偉目標(biāo)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。而且財(cái)政政策和金融政策不僅在各自獨(dú)立的情況下對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著促進(jìn)作用，而且當(dāng)兩者配合作用時(shí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的增長作用更加明顯。由此可見財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)起關(guān)鍵性作用的，且其影響是同向正比的關(guān)系。結(jié)合九個(gè)區(qū)縣各自當(dāng)?shù)刈陨硖攸c(diǎn)和實(shí)際情況，在財(cái)政金融政策促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的力度上是不同的而且其對(duì)財(cái)政政策和金融政策的偏向程度也是不同的。
比如相對(duì)比較發(fā)達(dá)的渝北區(qū)與相對(duì)比較落后的潼南縣，它們同是一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域規(guī)劃城市，但兩者經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)財(cái)政金融政策的依賴程度卻大不同。在促進(jìn)渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，金融政策起著最關(guān)鍵性地作用，但財(cái)政政策依然起著關(guān)鍵性作用。對(duì)潼南縣而言，則是財(cái)政政策和金融政策共同配合促進(jìn)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的增長。但是，不同的區(qū)縣財(cái)政金融政策對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響具體程度是不同的。這一規(guī)律也同樣適用于重慶市其他28個(gè)區(qū)縣。
(2)研究展望。以往在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，財(cái)政政策總是起著非常關(guān)鍵的作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的同時(shí)又滋生了更多的經(jīng)濟(jì)膨脹和持續(xù)混亂的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都或直接或間接地阻礙著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以金融政策可以幫助區(qū)縣一定程度上掃清這些障礙并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康、平衡和快速發(fā)展。甚至在某些情境下，發(fā)揮財(cái)政政策和金融政策兩者共同的作用會(huì)更好，更快地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)更加高速的發(fā)展，影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也會(huì)越來越多，而且也會(huì)隨著社會(huì)化、信息化、市場(chǎng)化而更加的復(fù)雜多變。所以，了解并運(yùn)用好財(cái)政政策、金融政策和財(cái)政金融政策的配合使用對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展非常重要。只有財(cái)政政策、金融政策和財(cái)政金融政策在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不斷實(shí)踐和與不斷適應(yīng)時(shí)代要求的理論和思想相結(jié)合，縣域經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加的發(fā)展和發(fā)達(dá)。
也只有這樣，才能更好地開辟和發(fā)展具有特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路來，使重慶市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加具有特色和穩(wěn)定性。
論文摘要 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)小康 社會(huì) 、和諧社會(huì)和 社會(huì)主義 新 農(nóng)村 建設(shè)的必然要求。分析了制約化隆縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并提出加快當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以期為加快化隆縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。在 歷史 發(fā)展的新起點(diǎn)上，必須緊緊抓住中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
1制約化隆縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要因素
制約化隆縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是氣候干旱，制約了 農(nóng)業(yè) 的發(fā)展；二是城鄉(xiāng)居民收入水平不高，貧困仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑癥，扶貧攻堅(jiān)難度大；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不濃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇困難；四是小城鎮(zhèn)發(fā)展功能單一，中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力弱??；五是 人力 資源 開發(fā)不足，勞動(dòng)力知識(shí)貧困使資源優(yōu)勢(shì)不能充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后， 教育 、 文化 、衛(wèi)生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)。
2加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
2.1強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
化隆是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，78％的耕地分布在淺、腦山地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，同時(shí)自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)大災(zāi)大返貧、小災(zāi)小返貧的現(xiàn)象。因此，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出區(qū)域化、規(guī)?；⒖萍蓟?、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化。在農(nóng)業(yè)空間布局上，實(shí)施立體生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 。自黃河谷地至高海拔區(qū)依次形成：第1帶冷涼型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，依托電站庫區(qū)水面，大力開發(fā)淡水養(yǎng)殖；第2帶特色經(jīng)濟(jì)作物種植，以特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為龍頭，大力開發(fā)蔬菜、雜果、 藥 材及油菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)；第3帶規(guī)模經(jīng)營農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，集中力量大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；第4帶為優(yōu)質(zhì)青稞、豌豆等的種植區(qū)。
2.2加快“兩化”進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)品位
加快推進(jìn) 工業(yè) 化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是化隆面臨的重大課題。在推進(jìn)過程中應(yīng)積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“向上爭(zhēng)取一批，向外引進(jìn)一批，向內(nèi)挖潛自建一批，篩選論證儲(chǔ)備一批”的思路，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)促工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。以縣城為中心，以培育經(jīng)濟(jì)“增長”點(diǎn)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的建制鎮(zhèn)為紐帶，以中心村為依托，把城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資、培育 市場(chǎng) 體系、發(fā)展縣屬工業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，構(gòu)建城鎮(zhèn)框架，提高城鎮(zhèn)品位。
2.3實(shí)施三大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
2.3.1“拉面經(jīng)濟(jì)”突破戰(zhàn)略。從目前化隆“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的勢(shì)頭來看，已在沿海和各大中城市開拓了市場(chǎng)，站穩(wěn)了腳跟。為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，必須推進(jìn)“拉面經(jīng)濟(jì)”上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新突破。一是突破自我，創(chuàng)新觀念?！袄娼?jīng)濟(jì)”是化隆人民創(chuàng)出來的一條脫貧致富之路，也使化隆人逐漸成為青海的“形象大使”。要不斷創(chuàng)新思路，通過飲食、經(jīng)營作風(fēng)、誠實(shí)守信等紐帶，推銷青海、推銷青海產(chǎn)品。二是突破地域，開拓市場(chǎng)?；★嬍硺I(yè)不僅要走出青海，走向全國；更要走出國門，走向全世界。三是突破粗放，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營。要向連鎖經(jīng)營方向發(fā)展，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，提高市場(chǎng)信譽(yù)度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
2.3.2水電經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。化隆縣在今后發(fā)展中，應(yīng)充分利用水電站建設(shè)開發(fā)的大好機(jī)遇，通過移民安置及為電站建設(shè)提供生產(chǎn)生活服務(wù)、電站持續(xù)運(yùn)營提供 環(huán)境 保障，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。一方面圍繞電站建設(shè)，著力培植特色產(chǎn)業(yè)；另一方面以 水利 資源的綜合開發(fā)和水電站能源的全面利用為主體，形成具有水電特色的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
2.3.3科教興縣戰(zhàn)略。圍繞發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，把優(yōu)先發(fā)展教育、擴(kuò)大培訓(xùn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，增加投入，改善 基礎(chǔ)教育 滯后、 職業(yè)教育 培訓(xùn)薄弱的狀況；與此同時(shí)著力改善環(huán)境，吸引有助于化隆發(fā)展的各類人才和適用技術(shù)，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、全面發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支撐。
2.4構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)增長能力
一是“拉面經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈條。要做好“化隆牛肉面”館的全國布局；做好勞動(dòng)力資源不斷地輸送及政府的服務(wù)協(xié)調(diào)工作；做好拉面技師培訓(xùn)、畜產(chǎn)品及兩椒、菜籽油生產(chǎn)加工與運(yùn)銷工作。二是水電產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞電站建設(shè)提供的多樣化市場(chǎng)，加快發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的建材工業(yè)及 運(yùn)輸 、通訊業(yè)等，大力開發(fā)城郊農(nóng)業(yè)及 旅游 、商業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。依托電站建設(shè)后形成的庫區(qū)水面，開發(fā)高原特色冷水養(yǎng)殖。積極扶持縣域高耗電工業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展現(xiàn)已形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)品，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品深加工，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。將沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為峽谷風(fēng)光、宗教文化、民俗風(fēng)情以及觀光農(nóng)業(yè)和庫區(qū)水上游為特色的重點(diǎn)旅游區(qū)，形成沿黃谷地產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的態(tài)勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè) 工業(yè)
郡縣治，天下安。在中國，縣域是城鄉(xiāng)的結(jié)合體，具有獨(dú)特的地位和影響力。一方面，它是城市向農(nóng)村的延伸，是城市連接農(nóng)村的物質(zhì)和精神平臺(tái)，匯集了從政策到時(shí)尚等各種元素，是城市對(duì)農(nóng)村影響最直接的地方；另一方面，他是農(nóng)村通向城市的必經(jīng)之路，是農(nóng)村物流、人流、風(fēng)俗、文化向外流動(dòng)擴(kuò)展的中轉(zhuǎn)站和集散地。所以說，縣域經(jīng)濟(jì)的成長不僅體現(xiàn)著城市的進(jìn)步、促進(jìn)著城市的進(jìn)步，還體現(xiàn)著農(nóng)村的發(fā)展、決定著農(nóng)村的發(fā)展。
一、縣域經(jīng)濟(jì)的基本特征
（一）縣域經(jīng)濟(jì)是地域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合性表現(xiàn)
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，是建立縣域經(jīng)濟(jì)綜合體系的基礎(chǔ)。眾所周知，農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中依然占據(jù)著至關(guān)重要的角色，尤其是在欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)更是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。而依照我國目前的發(fā)展形勢(shì)，短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，這就意味著農(nóng)業(yè)將在較長時(shí)間內(nèi)依然是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著地域上及季節(jié)上的穩(wěn)定性，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性又進(jìn)而決定生活方式的穩(wěn)定。
2.發(fā)展工業(yè)，是完壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合體系的主導(dǎo)。從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的角度看，縣域工業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到縣域農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模水平。原因在于，我國當(dāng)前大多數(shù)縣域的工業(yè)是以本地資源為基礎(chǔ)、對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工而發(fā)展起來的，上述工業(yè)部門是我國縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，縣域工業(yè)的發(fā)展必然會(huì)為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供條件；其次，縣域工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大必然有助于居民收入水平的增加，從而刺激消費(fèi)長，帶動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；最后，縣域工業(yè)發(fā)展離不開交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等行業(yè)支持，由此可帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此可以說，縣域工業(yè)現(xiàn)代化是縣域農(nóng)業(yè)和縣域服務(wù)業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主導(dǎo)。
3.開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，是完善縣域經(jīng)濟(jì)綜合體系的關(guān)鍵。在當(dāng)前有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)論述中，越來越重視第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。在過去幾年，很多人認(rèn)為只要處理好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和工業(yè)主導(dǎo)地位之間的關(guān)系，縣域經(jīng)濟(jì)就會(huì)沿著健康路徑不斷發(fā)展壯大。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)和工業(yè)確實(shí)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，但不能因此忽略縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位。正如前文所述，縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)完整的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其健康運(yùn)行需要在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間建立良性的互動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)本就是以服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)生活為目的，如果第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力薄弱，就不能對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)提供支持，甚至成為約束整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“瓶頸”。事實(shí)上，如果從宏觀的角度審視我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的地區(qū)差異基本上與地區(qū)征集經(jīng)濟(jì)水平差距正相關(guān)。
（二）縣域經(jīng)濟(jì)是地域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的中介性表現(xiàn)
縣域是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn)，它既呈現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)的大概面貌，也體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本形式，這就是縣域經(jīng)濟(jì)的中介性所在。這種中介性的地位使得縣域成為中心城市和鄉(xiāng)村物資交流的絕對(duì)場(chǎng)所：農(nóng)副產(chǎn)品從這里運(yùn)輸?shù)匠鞘校I(yè)品從這里運(yùn)往鄉(xiāng)村。當(dāng)然，縣域經(jīng)濟(jì)的中介性絕不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)品集散方面，更主要的是縣域在接受中心城市的輻射后，能將這種輻射向廣大的鄉(xiāng)村地域擴(kuò)散。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深入，我國目前居住在農(nóng)村地域的人口也將從第一產(chǎn)業(yè)中逐步分流出來，并向城市轉(zhuǎn)移集中。這一過程需要時(shí)間的傳導(dǎo)積累，而傳導(dǎo)積累又是通過城市化的輻射來實(shí)現(xiàn)的。從區(qū)域過程來講，區(qū)域內(nèi)中心城鎮(zhèn)首先承接到城市經(jīng)濟(jì)體的輻射，這一過程使得中心城鎮(zhèn)成為域內(nèi)增長中心，各類要素中心城鎮(zhèn)聚集。當(dāng)中心城鎮(zhèn)增長達(dá)到一定程度后，進(jìn)一步向域內(nèi)其他地區(qū)輻射，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)、文化、生活方式向次一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過這一過程，縣域中心城鎮(zhèn)將來自與中心城市的經(jīng)濟(jì)、文化輻射不斷傳導(dǎo)給次一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)其疏導(dǎo)中介作用，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
（一）縣域之間、縣市之間發(fā)展不平衡
首先是縣域經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不平衡：一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利、資源豐富的縣域往往有著較為雄厚的財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、交通閉塞、資源匱乏的縣域財(cái)力較為緊張，甚至舉步維艱。不僅如此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不協(xié)調(diào)，從近幾年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不難看出：首先是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大；其次是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)鏈接問題仍然存在：一方面，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未能對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起到輻射促進(jìn)作用，其經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)速度過慢；另一方面，某些城市思想守舊，認(rèn)為城市是城市、縣鄉(xiāng)是縣鄉(xiāng)，經(jīng)常存在著城市與縣域爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的情況；再次是城市與縣域遠(yuǎn)未形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，簡(jiǎn)而言之就是分工尚未形成，這也是導(dǎo)致城市與縣域不公平競(jìng)爭(zhēng)的原因之一。
（二）效率低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指在自然經(jīng)濟(jì)條件下，采用人力、畜力、鐵器等為主的手工勞動(dòng)方式，靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，以自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，我國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為5個(gè)特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中仍舊占有較大比重；二是對(duì)市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)關(guān)注不夠，還停留在注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值的階段；三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密；四是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，高度分散，較難統(tǒng)一；五是農(nóng)業(yè)資本率低，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)新程度低。聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行以來，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的滯后，大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力無法發(fā)揮應(yīng)有作用，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
（三）未發(fā)揮主導(dǎo)作用的縣域工業(yè)
我國目前的縣域工業(yè)存在著規(guī)模小、層次低、效率低等問題，具體表現(xiàn)在：一是未形成深加工能力，縣域工業(yè)多按照“收獲—初加工—銷售”為主要形式的經(jīng)營模式，使得縣域工業(yè)底子薄、利潤低，而這樣的縣域工業(yè)是不穩(wěn)定的；二是產(chǎn)品科技含量低，檔次不高，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少，難以完成資本積累并提升工業(yè)產(chǎn)值，嚴(yán)重制約其發(fā)展；三是縣域工業(yè)發(fā)展思維守舊，未能依照市場(chǎng)需求來確定其產(chǎn)品，遲遲走不上發(fā)展的快車道。
三、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出路
（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
1.因地制宜，面向市場(chǎng)需求，選擇合適的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大體說來，適合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)具有如下條件：一是有市場(chǎng)需求；二是應(yīng)本地資源有關(guān)；三是能規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營；四是要是農(nóng)民增收；五是促進(jìn)地方財(cái)政收入。
2.建設(shè)明星企業(yè)。明星企業(yè)也叫龍頭企業(yè)，對(duì)于縣域來說，一個(gè)明星企業(yè)的建立既可帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，也可增強(qiáng)起產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地方財(cái)政收入，甚至有利于縣域城市化。建設(shè)明星企業(yè)，需要考慮以下方面：一是應(yīng)當(dāng)與原有工業(yè)相結(jié)合，這樣比較簡(jiǎn)便，既可以節(jié)省財(cái)力、物力，又可以使投入較快產(chǎn)出，較少機(jī)會(huì)成本；二是應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民自身根據(jù)市場(chǎng)需求投資興辦的企業(yè)，其能存活就有著產(chǎn)品的合理性；三是應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)引入企業(yè)，特別某些以出口為主、加工層次深、市場(chǎng)潛力大、科技含量高的產(chǎn)品，當(dāng)?shù)卣蛇M(jìn)行招商引資，筑巢引鳳；四是應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)布局，在農(nóng)產(chǎn)品集中地建廠，減少成本的同時(shí)更加高效的利用資源。
3.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的內(nèi)部利益機(jī)制。健全利益機(jī)制是影響各利益主體積極性的根本原因。只有是農(nóng)戶、企業(yè)、政府結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，才能不斷開拓市場(chǎng)，求得發(fā)展。各地農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的階段不同，從事的產(chǎn)業(yè)也不同，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系具體形式也不盡相同。政府應(yīng)避免包辦代替，允許多樣化組織形式和經(jīng)營機(jī)制并存。完善利益機(jī)制，可考慮以下方面：一是鼓勵(lì)產(chǎn)銷聯(lián)合，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)銷合同制，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念；二是鼓勵(lì)和提倡企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低收購保護(hù)價(jià)，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，一起抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；三是積極探索土地使用權(quán)、產(chǎn)品、勞動(dòng)、技術(shù)和資金等要素入股，采用股份制、股份合作制等多種形式，與企業(yè)形成緊密型、利益聯(lián)結(jié)的路子。
4.以科技促發(fā)展、以素質(zhì)出成績(jī)。科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開科學(xué)技術(shù)的支持，也需要更加優(yōu)秀的農(nóng)民隊(duì)伍。如若生產(chǎn)者依舊停留在刀耕火種的時(shí)代，那農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也只會(huì)是空中樓閣。通過科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可考慮以下路徑：一是企業(yè)設(shè)立專業(yè)的研發(fā)部門，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；二是建立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。從政策和資金等方面進(jìn)行扶持，從實(shí)際出發(fā)提高技術(shù)。
（二）加快發(fā)展縣域工業(yè)化
1.大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)階段看，非公有制民營經(jīng)濟(jì)具有投資主體明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁等特征。充分尊重、發(fā)揮企業(yè)和民眾的市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣域工業(yè)化的基本途徑。一是要貫徹國家“抓大放小”方針，政府要從直接辦企業(yè)當(dāng)中退出來，同時(shí)積極引導(dǎo)民間力量參與國有集體企業(yè)改革，加快發(fā)展股份合作制和混合型經(jīng)濟(jì)，充分釋放民間力量；二是進(jìn)一步開放產(chǎn)業(yè)限制。目前我國在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有諸多限制，很多產(chǎn)業(yè)不允許非公有或非國有經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入。應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制進(jìn)行評(píng)估，適合開放的堅(jiān)決開放，暫不宜開放的，可以試點(diǎn)開放；三是創(chuàng)造公平環(huán)境。政府及各部門要公平對(duì)待國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，為民企順利走向市場(chǎng)創(chuàng)造條件，這也是政府對(duì)企業(yè)最大的支持。
2.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)人力資本。創(chuàng)新的主體在市場(chǎng)、市場(chǎng)的主體是企業(yè)，要建立健全鼓勵(lì)制度來促使中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展策略，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入；二是建立吸引資金、技術(shù)、人才的平臺(tái)，為本地企業(yè)與外界牽線搭橋；三是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予資金傾斜。四是對(duì)于前景良好地創(chuàng)新企業(yè)可適當(dāng)稅收優(yōu)惠。
3.完善融資體制，解決資本短缺。發(fā)展縣域中小企業(yè)，融資是關(guān)鍵。建議如下：一是建立專門以縣域企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)。目前情況下，可由國有銀行建立專門針對(duì)縣域的信貸部門和建立地方性銀行等措施推進(jìn)縣域中小企業(yè)融資；二是鼓勵(lì)各級(jí)政府協(xié)助建立面向縣域一起發(fā)展的商業(yè)化經(jīng)營投資基金，以專門自己貸款方式對(duì)縣域民營企業(yè)進(jìn)行融資支持；三是建立民營企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制，環(huán)節(jié)貸款難現(xiàn)狀；四是支持、規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督民間融資；五是改善投資環(huán)境，引進(jìn)外資。
四、結(jié)論
改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，縣域經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主流中不可忽視的一只重要力量。正是由于縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展如此重要，我們才要給予其應(yīng)有的重視。我們應(yīng)該看到，一些縣域借助政策和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面創(chuàng)造了一些成功的模式，比如廣東模式、蘇南模式等。但客觀來看，目前除東部發(fā)達(dá)地區(qū)外，大多數(shù)縣域尤其是中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂觀。本文當(dāng)中，筆者試圖通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地管理和經(jīng)營制度三方面總結(jié)出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大概脈絡(luò)以及發(fā)展過程中需要注意的問題，從而更好地協(xié)調(diào)和處理縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展目標(biāo)。
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