時(shí)間：2023-10-12 09:45:53
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會(huì)對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響?；谶@樣的宏觀背景，并結(jié)合成都的實(shí)際，2012年，成都的經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會(huì)有所減緩，對外貿(mào)易趨緊形勢將有所緩解，物價(jià)水平保持小幅上揚(yáng)。
一、金融危機(jī)以來的成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（三）城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。在城鄉(xiāng)居民收入方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，我市企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較下降4和4.9個(gè)百分點(diǎn)，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。
在社會(huì)保障方面，我市在全國率先建立耕?；鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參保機(jī)制、實(shí)現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌；率先全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報(bào)銷比例提高；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，在很大程度上增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的“消費(fèi)安全感”，為我市消費(fèi)在嚴(yán)峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
二、近期成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)關(guān)注的重大問題
（二）拓寬民間投資渠道，啟動(dòng)民間投資。民間投資是我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在活力與動(dòng)力的主要源泉。我國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，我國將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資放在了更加重要的位置，將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，拓展民間投資的渠道。去年我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政府投資拉動(dòng)，造成各地政府債務(wù)急劇增加，通過政府追加投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長難度加大，我國將抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關(guān)措施可能在民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域提出更具體的安排，并在民營企業(yè)兼并重組、財(cái)稅支持、金融服務(wù)方面安排一系列優(yōu)惠政策；進(jìn)一步拓寬、擴(kuò)大民間投資范圍，降低準(zhǔn)入門檻，將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由政府投資推動(dòng)型向民間投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
（三）房地產(chǎn)需要保持平穩(wěn)發(fā)展。去年的房地產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用不可低估，目前中國經(jīng)濟(jì)正處于艱難復(fù)蘇的微妙形勢下，房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又涉及社會(huì)穩(wěn)定的大局。國家近期密集推出的一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策，主要是抑制投機(jī)性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵(lì)態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會(huì)保障房建設(shè)速度。未來房地產(chǎn)的調(diào)控將兼顧長期政策和短期政策的結(jié)合，處理好投資復(fù)蘇政策、擴(kuò)大民間投資政策和房地產(chǎn)市場本身政策這
三者調(diào)整關(guān)系的搭配銜接。再則，支撐房地產(chǎn)市場未來二三十年發(fā)展的另一個(gè)重要因素，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產(chǎn)很難出現(xiàn)大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機(jī)投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2012年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預(yù)計(jì)房價(jià)不會(huì)快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
（四）加快調(diào)整國民收入分配力度。隨著國民收入分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢，近年來我國居民消費(fèi)傾向下降，消費(fèi)率持續(xù)走低，最終消費(fèi)中居民消費(fèi)占gdp比重和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷下降。我國居民消
費(fèi)率和政府消費(fèi)率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費(fèi)不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費(fèi)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，我國將加大國民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。由于國際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國內(nèi)，今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期，明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。當(dāng)前，成都經(jīng)濟(jì)處在逐步回升好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但還需要加快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固回升的基礎(chǔ)，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的勢頭，又要防止物價(jià)上漲過快，把物價(jià)上漲保持在一個(gè)溫和可控的范圍內(nèi)，管理好通脹預(yù)期為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
三、2012年成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢預(yù)測
關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；有效途徑
1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。其中很多農(nóng)業(yè)設(shè)施都已超出使用年限，不能夠適應(yīng)惡劣天氣變化帶來的影響，這些都導(dǎo)致出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)抗災(zāi)能力有限，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.2生產(chǎn)方式落后
農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)條件是生產(chǎn)方式。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式技術(shù)含量不足等問題漸漸被顯現(xiàn)出來，這導(dǎo)致規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展無法順利進(jìn)行。另外，大多的農(nóng)業(yè)企業(yè)都傳承勞動(dòng)力可以無限供給的傳統(tǒng)方式，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低市場競爭力弱。
1.3農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢不利
農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢也是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直以來都是走傳統(tǒng)向粗放型增長的道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境壓力增長，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境日益惡化。因此有必要用創(chuàng)新技術(shù)和科技來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
1.4農(nóng)業(yè)投入不足
政府對農(nóng)業(yè)投入不足，資金供給短缺也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國目前還沒有建立一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，各部門對農(nóng)業(yè)投入有很大隨意性，農(nóng)業(yè)投入資金主要靠合作組成員籌措，外部資金和資本積累很少，這些都制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.5農(nóng)民收入低
農(nóng)民收入低是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。多種因素的影響，多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工維持生計(jì)，雖然收入提高，但是是在與妻子孩子分離的基礎(chǔ)上的，不外出務(wù)工的農(nóng)民往往收入低的可憐。農(nóng)村勞動(dòng)力近年處于遞減的狀態(tài)，而且外出的都是青年和中年有能力的人，這樣也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展少了最基本的人力支持。1.6農(nóng)民文化水平低人才是往城市涌進(jìn)的，農(nóng)村的人才是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成反比例的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是要依靠人才來創(chuàng)造和帶動(dòng)的。而我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)民文化素質(zhì)低的問題，由于沒有接受良好教育，使得他們沒有發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這種思想上的貧困會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。需要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行改革，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)設(shè)施研發(fā)中心，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。同時(shí)要建造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)投資環(huán)境，讓更多企業(yè)投資到農(nóng)業(yè)科技研究中來，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
新形勢下的農(nóng)業(yè)發(fā)展不再是傳統(tǒng)向粗放型轉(zhuǎn)變，而應(yīng)該是粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。主要把握好4個(gè)轉(zhuǎn)變：由以前的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)單一化向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植以糧食作物為主，比較單一，向多元化轉(zhuǎn)變后就可以豐富種類，主要是可以保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，在利用地方特色的資源時(shí)，打造出品牌效應(yīng)，規(guī)模和質(zhì)量就是品牌的保證，主要是可以提高產(chǎn)品質(zhì)量；向農(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)變，主要可以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的方式；向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，主要是發(fā)展生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2.3改善農(nóng)業(yè)資源缺乏
改善農(nóng)業(yè)資源缺乏是新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。要改善我國目前農(nóng)業(yè)資源缺乏的情況就要利用自身優(yōu)勢，用有限的資源來支撐更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源消耗型向節(jié)約型發(fā)展，從而改善資源缺乏的態(tài)勢。
2.4加大資金投入
加大資金投入主要是靠政府做好定位，把惠民政策作為自己服務(wù)農(nóng)民的基本要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，建立政府支持的巨大災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等。同時(shí)還可以把求助的制度完善，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。
2.5提高農(nóng)民素質(zhì)
知識(shí)能帶動(dòng)農(nóng)民走向富裕，只有農(nóng)民擺脫思想上的貧困才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民素質(zhì)主要是讓農(nóng)民具備最基本的判斷能力，對農(nóng)業(yè)發(fā)展前景有一定的觀察和判斷力，以達(dá)到最低投入獲得最高經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)民要培養(yǎng)集體協(xié)作的能力，多學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以調(diào)整自己生產(chǎn)中的需要，達(dá)到適應(yīng)市場的需要。
3結(jié)束語
新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是短時(shí)間內(nèi)能夠發(fā)展起來的，只有完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，解決了農(nóng)業(yè)資源缺乏問題，不斷研究農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好更快的可持續(xù)發(fā)展。
作者:孫曉艷 單位:扶余市陶賴昭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
關(guān)鍵詞：新形勢；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；研究
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-01
在新形勢下，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)增長模式以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行了一個(gè)全面的調(diào)整。在這種調(diào)整模式中，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動(dòng)力。因此，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有必要對我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的改革。
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是培育我國新增長動(dòng)力的關(guān)鍵
在新形勢下，我國的經(jīng)濟(jì)增長模式開始不斷轉(zhuǎn)型，因此，壯大我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為了我國當(dāng)前積極發(fā)展的重要策略。從目前我國的經(jīng)濟(jì)增長模式改革過程中不難發(fā)現(xiàn)，我國在新的經(jīng)濟(jì)增長模式下已經(jīng)取得了一定的成績，然而在取得成績的同時(shí)，我們也必須正視我國供給側(cè)目標(biāo)尚未完成的事實(shí)，其主要的表現(xiàn)在于我國的新增長動(dòng)力和舊增長動(dòng)力之間的接替表現(xiàn)上。在這種現(xiàn)狀下，我國目前的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間存在著嚴(yán)重的矛盾。而在新形勢的沖擊下，我國的新增長動(dòng)力需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，在實(shí)際的發(fā)展過程中，我國的虛擬經(jīng)濟(jì)占據(jù)了我國過多的發(fā)展資源，給需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐的新增長動(dòng)力來說造成了一定的局限。而在我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，供給測結(jié)構(gòu)的改革是為了對我國新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和提升。因此，在這個(gè)過程中，新增長動(dòng)力的核心驅(qū)動(dòng)必不可少。而作為新增長動(dòng)力核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必然需要一個(gè)大幅度的提高。
二、新形勢下我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
1.擴(kuò)大制造業(yè)總體規(guī)模
作為我國的第二經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，我國的制造業(yè)在長期以來的發(fā)展中取得了重大的成果。雖然經(jīng)年來我國的第二產(chǎn)業(yè)平均每年的增值要高出發(fā)達(dá)國家百分之二十以上，但由于我國占據(jù)了全世界五分之一的人口，在人均第二產(chǎn)業(yè)增值上卻仍然處于落后水平。雖然我國的人均第二產(chǎn)業(yè)增值較低，但從人均增值上看我國的第二產(chǎn)業(yè)還具有很大的發(fā)展空間。因此，對新形勢下的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國還應(yīng)該局域擴(kuò)大制造業(yè)的總體規(guī)模，提升我國人均第二產(chǎn)業(yè)增值。
2.提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量
就目前來說，我國的制造業(yè)總體規(guī)模還處于一個(gè)不斷擴(kuò)大的趨勢，因此，提高我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量成為了拓展我國制造業(yè)國內(nèi)外市場的重要因素。而在實(shí)際上，我國的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量著實(shí)令人擔(dān)憂。雖然在近年來我國的制造業(yè)產(chǎn)品得到了一定的提升，然而在整體的產(chǎn)品質(zhì)量上仍然存在著一定的問題，嚴(yán)重危害了我國制造業(yè)的國際形象，同時(shí)也限制了我國國內(nèi)需求空間的釋放。因此，在新形勢下，我國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要著重于提高我國的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，只有通過質(zhì)量的提升，才能為我國制造業(yè)提供一個(gè)良好的國際形象，同時(shí)有利于釋放我國國內(nèi)的需求空間，為實(shí)現(xiàn)我國的新增長動(dòng)力創(chuàng)造有利的條件。
3.結(jié)合新科技技術(shù)發(fā)展
新形勢下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開新科技技術(shù)的有效應(yīng)用。隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，新的科技技術(shù)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。而與此同時(shí)，基于新科技技術(shù)產(chǎn)生的新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也為我國帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過對新實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析，本文認(rèn)為，在今后的發(fā)展中，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須要充分融合新科技技術(shù)，只有緊隨時(shí)代的發(fā)展，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能得到強(qiáng)有力的保障。
三、新形勢下我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
1.規(guī)范實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場競爭
我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理念的提出，使得我國的經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始不斷優(yōu)化和升級。在這種新形勢下，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了推動(dòng)我國新增長動(dòng)力發(fā)展的重要核心。因此，對我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，必須要嚴(yán)格規(guī)范我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭市場。一方面，需要我國建立健全的市場監(jiān)督管理制度，同時(shí)對我國的制造業(yè)制定一系列的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)者保障制度等等。其主要目的是為了改變我國制造業(yè)過降低成本而注重經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象，在這個(gè)過程中，其主要的變化在于調(diào)整了我國企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也加大了我國企業(yè)的內(nèi)驅(qū)力。而通過競爭市場的控制，也能夠充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，這與我國新形勢下企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念相符合，有助于我國經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.將動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)
新形勢我國對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，在新形勢下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國對企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的要求尤為重視。因此，如何鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新成為了關(guān)鍵。鑒于這種狀況，在新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國必須建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障制度。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，信息傳播的高效、便捷在給我國人民的生活帶來便利的同時(shí)，也存在著潛在的信息安全隱患。尤其對企業(yè)的某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)來說，造成了嚴(yán)重的威脅。就目前而言，我國的創(chuàng)新技術(shù)被他人剽竊的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。歸根結(jié)底來說，是由于我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障制度不完善導(dǎo)致的。而由于缺乏制度的保障，我國企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力將會(huì)大大下降。因此，為了壯大新形勢下我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要對我國目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障制度進(jìn)行完善和改革。
3.調(diào)整實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)
隨著我國經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始從高速發(fā)展向中高速發(fā)展變化。因此對我國目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，其最重要的一點(diǎn)并不是提高我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的l展速度，而是如何做好實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在以往的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于重視投資驅(qū)動(dòng)，而忽視了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要作用。因此，在新形勢下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須嚴(yán)格按照我國新形勢下提出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。只有充分增加我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新投入，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升才能擁有一個(gè)強(qiáng)力的保障。
四、結(jié)語
綜上所述，對新形勢下我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，首先必須要嚴(yán)格遵循新形勢下我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展結(jié)構(gòu)。只有充分明確我國新形勢下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和模式調(diào)整進(jìn)行有效的提升措施。
參考文獻(xiàn)：
發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金投入從宏觀來看呈現(xiàn)多元化：以集體和農(nóng)民自身的投入為主要部分，其次就是國家財(cái)政提供的必要農(nóng)業(yè)資助和民村勞動(dòng)者補(bǔ)貼，另外社會(huì)資金和外資占有一定的比重。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著宏觀調(diào)控和補(bǔ)給投入的重要角色，在農(nóng)業(yè)科研體制的完善、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)方面起著必不可少的的引導(dǎo)作用。國家應(yīng)提供更多的農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)和財(cái)政資金使政府職能得到充分發(fā)揮。此外，國家應(yīng)盡量減少農(nóng)民的稅負(fù)和收費(fèi)，出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)來監(jiān)督和約束農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的過度繳稅、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，最大程度地減少農(nóng)村勞動(dòng)者作為個(gè)體的生產(chǎn)生活費(fèi)用和不必要支出。
2提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)高科技人才
提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)包括精神脫貧和生產(chǎn)力脫貧兩個(gè)方面。前者，要求提升農(nóng)民思想認(rèn)知水平，引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民潛意識(shí)的判斷力和觀察力，對農(nóng)業(yè)前景和未來發(fā)展方向有科學(xué)的認(rèn)識(shí)和基本的預(yù)計(jì)規(guī)劃能力。在農(nóng)村定期開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)講座、培訓(xùn)等相關(guān)的文化活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民在勞動(dòng)實(shí)踐的同時(shí)多渠道、多方面地接觸先進(jìn)農(nóng)業(yè)理念和行業(yè)信息，拓寬視野和知識(shí)面，而不是僅僅局限于農(nóng)村的現(xiàn)有資源。農(nóng)民投入到具體的生產(chǎn)勞動(dòng)中，豐富的勞作經(jīng)驗(yàn)和技巧是必不可少的保障，因此通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)來加強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)民的集體協(xié)作能力也是一個(gè)很關(guān)鍵的途徑。
3遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和根本，沒有先進(jìn)的科研技術(shù)注入到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展會(huì)在很長的時(shí)間段里止步不前。一方面，鑒于農(nóng)業(yè)的資金投入呈現(xiàn)多層次性、多元化，那么農(nóng)村就必須大力拓展市場化融資渠道，利用良好的農(nóng)業(yè)資金儲(chǔ)備來推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、新技術(shù)人才的培養(yǎng)以及基本設(shè)施設(shè)備的更新、改進(jìn)；另一方面，農(nóng)業(yè)體制和管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新和完善也應(yīng)該被足夠地重視。農(nóng)業(yè)科研的技術(shù)創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新首先要有科學(xué)的規(guī)劃，不但要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的發(fā)展特點(diǎn)，而且應(yīng)該針對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求和農(nóng)產(chǎn)品本身的供應(yīng)需求來科學(xué)定位農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展方向，力求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)化。
4打破單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域
大量的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度一般化的農(nóng)村中所占的比重高達(dá)三分之二，可謂農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。單一性的農(nóng)業(yè)格局有很大的豐富空間，應(yīng)該發(fā)展因地制宜的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛地開拓與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的其他鏈接產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)形式。根據(jù)調(diào)查，許多農(nóng)村都有各自的地域特色，例如旅游景區(qū)的開發(fā)、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂餐飲住宿等等，多樣化的經(jīng)營項(xiàng)目與農(nóng)5快城鎮(zhèn)化道路建設(shè)，和諧發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的重要標(biāo)志，是科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)的一條創(chuàng)新性的發(fā)展途徑。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不是指單純性人口密度上向城鎮(zhèn)聚攏，而是適合并能更好地助力于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種方略，具有重要的實(shí)踐價(jià)值和意義。首先，加快城鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展，使其實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式以及生產(chǎn)水平的多元化和多程度化；其次，科學(xué)合理地利用小城鎮(zhèn)可以提供給大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約優(yōu)勢以及地理區(qū)域等特點(diǎn)，賦予小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的同時(shí)減輕大城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)方面的壓力，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)增長方式；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號：F303 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.
在我國，農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，也是保證人均生活所需及經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中，又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主導(dǎo)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力儼然已經(jīng)成為了當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門所最為關(guān)注的問題，也是必須要解決的問題。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
近年來，在國家的良好政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，使其逐漸呈現(xiàn)出以下三點(diǎn)優(yōu)勢：
1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展優(yōu)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家改革開放的大好形勢下，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個(gè)方面的發(fā)展：其一，就硬件方面來說，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)備支持及建設(shè)得到了大幅度的改善，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水利設(shè)備，在某一方面大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的同時(shí)，還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度，同時(shí)為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力興辦各類娛樂活動(dòng)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內(nèi)高科技產(chǎn)品及技術(shù)的推廣，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)得到了快速的提高，這為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品奠定下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)市場混亂的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的優(yōu)化
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)化，使其整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著，這主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化，同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，越來越多的精品農(nóng)作物生產(chǎn)種類代替了部分普遍的農(nóng)業(yè)種類，使之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度的蝦提高。其二，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的利用率得到了深化，尤其是果業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)再造工程等的發(fā)展，大大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的可利用率。其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式也隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝著多元化、科學(xué)化及合理化的方向發(fā)展著，尤其是近年來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，并快速成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得到了大幅度的改善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為集餐軟、服務(wù)、運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟(jì)收入。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)仍會(huì)遇到不同程度的問題。其主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后問題
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設(shè)模式發(fā)展著，但少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的進(jìn)取心。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開發(fā)中，對以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費(fèi)了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后，對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營理念接受能力較差，因此嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內(nèi)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術(shù)水平調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質(zhì)低下問題。據(jù)該項(xiàng)調(diào)查表明，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總?cè)藬?shù)的百分之十五，而文盲、小學(xué)文化的人員卻占了總?cè)藬?shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務(wù)工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結(jié)構(gòu)體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展。
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基建設(shè)施不足問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。就目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及機(jī)械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)相對緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營時(shí)仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營模式，而沒有經(jīng)過深加工的產(chǎn)品相對來說在經(jīng)營中處于劣勢地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒有興修水利設(shè)施，從而嚴(yán)重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力對促進(jìn)全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有至關(guān)重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的速度。
3.1 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
針對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉(zhuǎn)變該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟(jì)靠政府的觀念，積極引導(dǎo)其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進(jìn)行開發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開發(fā)利用轉(zhuǎn)移到開發(fā)自然資源上去，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能力。
3.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行掃盲行動(dòng)。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)人員，并由這些技術(shù)人員帶動(dòng)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設(shè)
對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來說，首先要加強(qiáng)該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，大力興建及購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機(jī)械設(shè)備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進(jìn)行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
4 結(jié)語
綜上所述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響著全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設(shè)，同時(shí)要加大先進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的購置力度。另外，在此基礎(chǔ)之上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員接受新技能、新知識(shí)的能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 李志堅(jiān).鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與存在的問題分析
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事業(yè)單位/創(chuàng)新/思想政治工作
思想政治工作，指為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)對職工施加有目的的關(guān)于意識(shí)形態(tài)的影響，旨在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯季S，對人們的社會(huì)行為進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)。新形勢下，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，例如人們的自我意識(shí)逐步提高，思想呈現(xiàn)出多元化的時(shí)代特點(diǎn)，社會(huì)壓力顯著提升，隨著人們的綜合素質(zhì)顯著提高，思想政治工作的開展存在新的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新思想政治工作開展途徑，提升思想政治工作有效性是一個(gè)亟待解決的問題。
一、轉(zhuǎn)變觀念，提升新形勢下對于思想政治工作的認(rèn)識(shí)
新時(shí)期是一個(gè)具有歷史轉(zhuǎn)折意義的時(shí)期，新形勢下的思想政治工作觀念也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷革新。第一，思想政治工作要由“以人為載體”向“以人為目的”轉(zhuǎn)變。在思想政治工作的開展過程中，要秉持以人為本的理念，全心全意為人民服務(wù)。要努力創(chuàng)設(shè)符合“人”的成長特點(diǎn)、寬松和諧的環(huán)境，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性以及參與意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，為思想政治工作的開展奠定基礎(chǔ)。第二，由“面向大眾”向“關(guān)注個(gè)人”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的思想政治工作忽視個(gè)體差異，傾向于將不同的人的思想與行為都統(tǒng)一在固定的模式中，嚴(yán)重制約了思想政治工作的針對性。新形勢下的思想政治工作要對個(gè)體的心理以及素質(zhì)差異進(jìn)行關(guān)注，從個(gè)體出發(fā)，滿足個(gè)體需求。第三，將思想政治工作的目標(biāo)由“高遠(yuǎn)、宏大”向“具體、分層”轉(zhuǎn)變。依據(jù)不同的工作對象、工作內(nèi)容設(shè)置具有針對性的工作目標(biāo)，在層次清晰的目標(biāo)體系中為每一個(gè)群體找到努力方向，進(jìn)而提升工作效果。第四，由“解決思想問題”向“解決實(shí)際問題”轉(zhuǎn)變。通常，思想問題的背后都隱藏著實(shí)際問題，只有從實(shí)際問題入手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的說教工作方法，才能夠更好的做好新形勢下的群體思想政治工作。
二、以人為本，凸顯新形勢下思想政治工作的人文關(guān)懷
以人為本是新形勢下思想政治工作的核心，既要做到關(guān)心人、尊重人，也要依靠人。既要充分關(guān)注員工的切實(shí)利益，又要實(shí)心實(shí)意為群眾做好事、辦實(shí)事。既要講政策、講原則，又要對實(shí)際工作中的具體情況進(jìn)行具體分析，有的放矢，提升思想政治工作的有效性。具體而言，首先要營造出體現(xiàn)人文關(guān)懷的環(huán)境，體現(xiàn)出公平正義、和諧友愛、團(tuán)結(jié)互助、民主參與的價(jià)值觀念。其次，要構(gòu)建和諧的文化環(huán)境，在道德層面推動(dòng)思想政治工作的進(jìn)行。思想政治工作要培育員工的價(jià)值取向，形成責(zé)任意識(shí)、誠信品質(zhì)等，進(jìn)一步提升員工的思想境界，促進(jìn)共同精神支柱的形成。最后，實(shí)施必要的心理疏導(dǎo)，做到感情關(guān)懷。思想政治工作就是情感溝通的工作，充分的感情投入是思想政治工作有效進(jìn)行的重要保證。因此，在開展思想政治工作時(shí)，要避免“冷面孔”，選擇針對性強(qiáng)的方法開展工作，做些暖心事，多說些暖心話，讓思想政治工作具有人情味，使整個(gè)單位更加團(tuán)結(jié)與和睦。
三、借助網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新形勢下思想政治工作的與時(shí)俱進(jìn)
網(wǎng)絡(luò)是新形勢下創(chuàng)新思想政治工作的有效載體。網(wǎng)絡(luò)思想政治工作，即運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，針對當(dāng)前存在的各類思想問題等進(jìn)行手段方式上的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)用需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，既要抓好理論學(xué)習(xí)，又要做到解放思想。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息管理與引導(dǎo)工作，要加強(qiáng)針對性，主動(dòng)探索生動(dòng)活潑、喜聞樂見的多種方式。通常開展網(wǎng)絡(luò)思想政治工作主要有三個(gè)基本途徑。第一，建立單位思想政治教育專門網(wǎng)站，為思想政治工作的開展占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。運(yùn)用網(wǎng)站開展思想政治工作，能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)資源中的圖文、聲像等，幫助員工更好的理解思想政治教育的內(nèi)容，提升工作的有效性以及針對性，開創(chuàng)思想政治工作順利進(jìn)行的新局面。第二，開辟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)專欄，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為單位思想政治工作的服務(wù)平臺(tái)，積極解決員工的實(shí)際困難。通過服務(wù)專欄開展的交流，往往能夠真實(shí)的反映員工的思想狀況。結(jié)合這一特點(diǎn)，也可以設(shè)立專門的心理咨詢窗口為員工提供相關(guān)咨詢，了解員工的心理狀況。另外，也可以設(shè)置相關(guān)答疑系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上答疑。第三，設(shè)立單位網(wǎng)絡(luò)論壇開展在線交流與在線教育。通過網(wǎng)絡(luò)論壇，員工能夠積極自由的發(fā)表自己的觀點(diǎn)見解，思想政治工作者應(yīng)當(dāng)對員工的觀點(diǎn)與見解進(jìn)行收集與分析，了解員工的思想狀態(tài)以及心理狀態(tài)，為更好的解決員工的思想問題奠定基礎(chǔ)。另外，思想政治教育工作者還要保持足夠的政治敏感度，設(shè)立關(guān)于熱點(diǎn)問題的專門討論，針對員工在帖子中表現(xiàn)出的錯(cuò)誤立場與言論，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)，做好思想政治工作。
新形勢下思想政治工作的開展需要打破傳統(tǒng)規(guī)則的束縛，積極創(chuàng)新工作途徑。針對工作環(huán)境的巨大變化與全新挑戰(zhàn)，要積極探索新的工作方法，提升思想政治工作的針對性與有效性。要轉(zhuǎn)變觀念，提升新形勢下對于思想政治工作的認(rèn)識(shí)；以人為本，凸顯新形勢下思想政治工作的人文關(guān)懷；還要借助網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)新形勢下思想政治工作的與時(shí)俱進(jìn)。思想政治工作者要加強(qiáng)與員工的情感溝通，主動(dòng)了解員工的思想動(dòng)態(tài)，為工作的順利有效開展提供保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓元信.淺析新形勢下思想政治工作的開展[J].赤子，2013，（12）：21-22.
關(guān)鍵詞：政法機(jī)關(guān)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；護(hù)航能力
中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0104-02
新形勢下，政法機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅(jiān)持把增強(qiáng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)法為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步建立健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效工作機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略機(jī)遇期國家經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展，提高在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。
一、政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到的目標(biāo)
企業(yè)內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)，自我防范能力全面提高。企業(yè)及周邊治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，危害企業(yè)員工人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件得到有效遏制。政法干警結(jié)對服務(wù)企業(yè)活動(dòng)更加深入，涉企法律服務(wù)工作卓有成效。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序，經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為明顯減少。護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制、保障機(jī)制更加健全，服務(wù)企業(yè)工作的信息化、專業(yè)化、社會(huì)化水平全面提升。
二、要在更高層次上優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理。公安部門要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，指導(dǎo)建立健全企業(yè)安全管理制度，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任。要充實(shí)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)力量，保安人員按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。加強(qiáng)對爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品運(yùn)輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，避免發(fā)生重大安全事故。指導(dǎo)企業(yè)完善技防設(shè)施，將企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警設(shè)施接入公安監(jiān)控平臺(tái)，屬地公安派出所要不間斷地開展“視頻巡邏”，實(shí)行安全隱患不定期自查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
2.強(qiáng)化企業(yè)周邊區(qū)域綜合整治。實(shí)行企業(yè)及周邊區(qū)域治安承包制度，政法干警定期對所幫企業(yè)和周邊區(qū)域治安狀況進(jìn)行研判分析，及時(shí)會(huì)同綜治管理部門、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)街道采取有效措施，開展綜合治理。綜治部門把企業(yè)周邊作為社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治的重中之重，建立企業(yè)周邊區(qū)域安全隱患常態(tài)化排查整治工作制度，有效整治和消除“黑網(wǎng)吧”、“出租屋”、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn)和治安隱患。落實(shí)公安派出所屬地管理責(zé)任，以推進(jìn)大型企業(yè)警務(wù)室建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌安排警力，加強(qiáng)企業(yè)周邊區(qū)域巡邏防控和治安盤查，最大程度地做到在上下班期間、案件高發(fā)時(shí)段、案件高發(fā)部位見警察、見警車、見警燈，有效震懾違法犯罪，增強(qiáng)員工安全感。
3.建立涉企矛盾糾紛排查化解工作制度。司法行政部門要加快指導(dǎo)建立大型企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)解委員會(huì)，完善矛盾糾紛預(yù)警化解機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題。在企業(yè)、工地設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解中心，積極開展勞資糾紛、員工矛盾調(diào)處化解工作。加強(qiáng)與人事勞動(dòng)部門之間的溝通，在法律法規(guī)范圍內(nèi)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)做好欠薪逃匿案件的訴前財(cái)產(chǎn)保全。密切與企業(yè)人資、工會(huì)之間的聯(lián)系，高度關(guān)注員工工作環(huán)境、生活狀況、職業(yè)健康、工資福利等，依法保障員工合法權(quán)益。注重與宣傳部門協(xié)作配合，密切關(guān)注涉企案事件輿論導(dǎo)向，嚴(yán)防媒體炒作。
三、要在更高水平上維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
1.整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。政法機(jī)關(guān)應(yīng)配合工商、物價(jià)、煙草、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門加強(qiáng)市場整治，深入開展醫(yī)藥、食品、煙酒專項(xiàng)打假行動(dòng)。對于強(qiáng)迫交易、合同詐騙、非法吸收公眾存款、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵害市場主體合法權(quán)益的違法犯罪行為，堅(jiān)持做到快偵快破，快訴快審。聯(lián)合工商、勞動(dòng)等部門，加大對非法中介組織和個(gè)人的查處力度，保障企業(yè)用工秩序良好。建立刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制，協(xié)助行政機(jī)關(guān)依法整治行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭等行為，健全統(tǒng)一開放的市場體系，優(yōu)化公平有序的競爭環(huán)境。
2.嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。要建立重大經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警機(jī)制、綜合防控機(jī)制和辦案協(xié)作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處貪污、受賄等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職務(wù)犯罪行為，加大、等造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的瀆職犯罪行為的查處力度。開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查辦發(fā)生在金融、房地產(chǎn)、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、征地拆遷、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在的職務(wù)犯罪。突出查辦重大投資建設(shè)項(xiàng)目和民生工程中的犯罪行為，保障政府投資安全，促使國家補(bǔ)貼政策和支持措施落到實(shí)處。
3.加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)案件的組織協(xié)調(diào)。對涉及金融機(jī)構(gòu)犯罪、國有資產(chǎn)流失、企業(yè)違規(guī)改制、資金鏈斷裂、投資者出走等可能影響金融秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大案件和特殊情況，主動(dòng)向黨委政府和上級政法機(jī)關(guān)報(bào)告，在更高層面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件協(xié)商通報(bào)制度，政法委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，公檢法定期研討、集體會(huì)商，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)整體合力，確保執(zhí)法效果。
四、要在更高標(biāo)準(zhǔn)上提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
1.保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。充分發(fā)揮穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估在加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)方面的積極作用，對潛在的重大隱患、可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，及時(shí)制定應(yīng)對措施，在確保工程項(xiàng)目順利開工的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評估，確保不因涉穩(wěn)問題延誤、推遲工期。落實(shí)重大工程項(xiàng)目民警駐點(diǎn)服務(wù)制度，強(qiáng)化巡視督查力度，定期研判分析“涉建”警情、社情，確保警務(wù)工作有力跟進(jìn)。開展“重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)零干擾行動(dòng)”，以公安刑偵部門為主，嚴(yán)厲打擊爭奪工程承包權(quán)、搶劫工地財(cái)物、破壞重點(diǎn)工程施工秩序的涉黑涉惡犯罪行為。
2.提高企業(yè)員工管理服務(wù)水平。建立公安部門與企業(yè)安全、人資之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)管理員工的社會(huì)責(zé)任，實(shí)行員工在外住宿申請備案制度，推行公寓式管理新模式，改變公司員工居住混亂、易受侵害的現(xiàn)狀。增加二代身份證識(shí)別儀配備數(shù)量，加強(qiáng)錄用員工身份信息比對，嚴(yán)禁冒用他人身份、提供虛假證件、負(fù)案在逃人員混入企業(yè)工作。公安部門定期到大型企業(yè)為員工辦理有關(guān)證件，到建筑工地現(xiàn)場采集從業(yè)人員信息，發(fā)放暫住證。
3.加強(qiáng)法律援助服務(wù)工作。要成立大型企業(yè)司法服務(wù)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企法律援助。司法行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，律師事務(wù)所積極配合，全面啟動(dòng)“律師進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。以大型企業(yè)、建筑工地為主陣地，經(jīng)常性地開展形式多樣、富有成效的普法宣傳教育活動(dòng)。對重點(diǎn)工程、大型企業(yè)所需的投資公證、股權(quán)公證、經(jīng)濟(jì)合同公證等，提供上門服務(wù)。開展“法治企業(yè)創(chuàng)建”活動(dòng)，搭建法治論壇、法治文藝演出、法治征文、法治服務(wù)月等系列平臺(tái)，提高法治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)力。
五、要在更高要求上體現(xiàn)執(zhí)法總體效果
1.把握涉企執(zhí)法總體原則。以有利于創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境、保障企業(yè)員工合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮法律工作的調(diào)節(jié)、保障、服務(wù)作用，合理把握執(zhí)法尺度，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。靈活執(zhí)法辦案方式，慎用查封、扣押、凍結(jié)、沒收、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，落實(shí)訴前、審前走訪企業(yè)制度，避免因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對確有困難的企業(yè)，減免訴訟費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用，避免因機(jī)械辦案增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題
1、土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴(yán)重限制了村社集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。
2、固定資產(chǎn)老化，利用率低。一是部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無收入來源，無力計(jì)提固定資產(chǎn)折舊；二是集體資產(chǎn)管理單一，未實(shí)行資產(chǎn)量化，未調(diào)動(dòng)村民積極性，現(xiàn)有固定資產(chǎn)未得到有效利用。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，有限的財(cái)政投入，難以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當(dāng)?shù)氐牡缆非档?，操作難度也很大?；A(chǔ)設(shè)施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命點(diǎn)。
4、產(chǎn)權(quán)不明，對農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)較大。一是對土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，雖在2004年全面完善了農(nóng)村第二輪土地承包關(guān)系，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織之間有一個(gè)較明晰的土地承包經(jīng)營權(quán)，但集體經(jīng)濟(jì)組織能擁有的土地所有權(quán)和尚未發(fā)包的土地承包經(jīng)營權(quán)以及未流轉(zhuǎn)的“四荒地”，僅僅只是法律認(rèn)可的憑據(jù)，而不能將其用于貸款抵押，從某種意義上講制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變觀念，提成農(nóng)村生產(chǎn)力水平
要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。
1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。
2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。
3、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。
三、加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)
要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。
1、提高農(nóng)民的法律意識(shí)。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。在開展“科普之冬”等培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，要適當(dāng)確定一些法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民法制觀念和科技素質(zhì)同步提高。
2、提高農(nóng)民的科技意識(shí)。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，興辦科技示范園區(qū)、成立科技協(xié)會(huì)等經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段，強(qiáng)化對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。
3、增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。組織農(nóng)民參加省內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助他們樹立強(qiáng)烈士墓的品牌觀念、自我推銷意識(shí)、產(chǎn)品包裝意識(shí)，由淺人深地掌握商業(yè)談判的方法和技巧，從而在觀念和行動(dòng)上真正進(jìn)入市場。
4、增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。縣鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會(huì)管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
四、對新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、組建加工行業(yè)協(xié)會(huì)。一方面加工可以使農(nóng)產(chǎn)品增值。另一方面，加工面向市場，可以引導(dǎo)農(nóng)民以市場需要生產(chǎn)，以銷促產(chǎn)，進(jìn)而減少生產(chǎn)的盲目性。第三，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)力價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)。第四，可以充分利用山區(qū)資源，減少浪費(fèi)，而達(dá)到增收的目的。
2、充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)殖資源優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖上要成規(guī)模、上檔次的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種(以豬、羊、雞為主)和特色養(yǎng)殖品種。比如說農(nóng)村的土雞子，土雞蛋很受城市人歡迎。農(nóng)村市場遼闊，可開發(fā)利用資源豐富，政府要示范引導(dǎo)，另外要搞好市場銷售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，真正做到一村一品。
2011年1-9月，寧德市生產(chǎn)總值592.02億元，比上年同期增長15.0％，增幅比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，位居福建省各設(shè)區(qū)市第一。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值84.44億元，增長5.2％，拉動(dòng)GDP增長0.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值305.58億元，增長24.7％，拉動(dòng)GDP增長10.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值202億元，增長8.1％，拉動(dòng)GDP增長3.3個(gè)百分點(diǎn)。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快
1-9月，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值146.21億元，比上年同期增長5.4%，增幅分別比一季度和上半年提高0.8和0.2個(gè)百分點(diǎn)。春夏收糧食播種面積43.31萬畝，增長4.1%；產(chǎn)量10.35萬噸，增長12.9%；茶葉、水果和藥材大幅增產(chǎn)；畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢向好，肉蛋奶總產(chǎn)量7.09萬噸，同比增長4.6%，增幅比上半年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；水產(chǎn)品量豐質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)量48.17萬噸，同比增長3.3%。
2、工業(yè)保持快速增長
1-9月，全市工業(yè)增加值258.33億元，比上年同期增長26.0%，占GDP的比重43.6%，拉動(dòng)GDP增長9.3個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，居各行業(yè)之首，有力支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一是工業(yè)產(chǎn)銷銜接平穩(wěn)，內(nèi)銷持續(xù)領(lǐng)跑。1-9月，我市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值947.48億元，產(chǎn)銷率96.7%，分別比上半年和2010年同期提高0.3和1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出貨值95.04億元，同比增長35.5%；內(nèi)銷產(chǎn)值852.44億元，同比增長61.0%。
二是工業(yè)用電高速增長，高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速回落。1-9月，全市全部工業(yè)用電量達(dá)45.28億千瓦時(shí)，同比增長51.7%，增速比上半年回落5.8個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值332.97億元，同比增長39.9%，比上半年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別回落16.5和7.3個(gè)百分點(diǎn)。
三是多數(shù)行業(yè)保持快速增長。全市32個(gè)行業(yè)中有29個(gè)行業(yè)保持增長，增幅超過30%的有16個(gè)。其中有色金屬冶煉及壓延加工比增91.2%，塑料制品業(yè)比增38.2%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)比增31.0%。
3、三大需求持續(xù)增長
一是投資增速繼續(xù)加快。1-9月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資326.15億元，同比增長46.5%。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資301.43億元，增長45.1%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24.72億元，增長66.3%。全市170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資196.7億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資65.6%，其中116個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資191.83億元，較上年同期增加67.67億元，增長54.3%。
二是消費(fèi)需求持續(xù)旺盛。1-9月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額186.71億元，增長17.1%，分別比一季度和上半年加快2.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)消費(fèi)品市場實(shí)現(xiàn)零售額162.31億元，增長18.9%；農(nóng)村消費(fèi)品市場實(shí)現(xiàn)零售額24.40億元，增長6.2%。全市批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額6.12億元，增長8.8%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售157.64億元，增長17.5%，增幅比去年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額3.02億元，增長22.8%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額19.93億元，增長15.8%。
三是外貿(mào)出口持續(xù)增長。1-8月，全市進(jìn)出口總額達(dá)10.55億美元，同比增長38.4%。其中出口9.16億美元，增長50.0%，增幅同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1.39億美元，下降8.6%。從出口市場看，出口亞洲國家增長58.2%，出口額占比達(dá)61.3%，比重同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；出口歐盟增長70.8%，增幅同比提高25.8個(gè)百分點(diǎn)；出口美國增長46.3%，增幅同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。從出口產(chǎn)品看，機(jī)電產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口額4.92和2.57億美元，共占全市出口總額的81.8%，分別增長26.2%和89.5%。
4、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
一是利用外資穩(wěn)步增加。2011年9.8洽談會(huì)上，寧德市共簽約項(xiàng)目22個(gè)，其中利用外資合同項(xiàng)目11個(gè)，總投資11.689億美元，合同利用外資5.98億美元，增長67.5%。1-9月，按驗(yàn)資口徑計(jì)算，全市實(shí)際利用外資6130萬美元，比上年同期增長11.4%；按歷史可比口徑計(jì)算，實(shí)際利用外資16592萬美元，比上年同期增長12.0%。
二是財(cái)政收入保持快速增長。1-9月，全市財(cái)政總收入59.19億元，比上年同期增長35.3%，增幅高于全省平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)。其中地方財(cái)政收入38.63億元，增長40.1%；上劃中央收入20.56億元，增長27.2%。地方財(cái)政收入中稅性收入30.60億元，增長34.7％。
三是企業(yè)家信心保持穩(wěn)定。1-9月，全市企業(yè)家信心指數(shù)為124.5，比二季度略低0.7個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持在中度景氣區(qū)間。同時(shí)，三季度全市工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)營景氣指數(shù)達(dá)126.5，處于中度景氣區(qū)間。
四是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。9月末，全市在崗職工15.71萬人，同比增長2.7%；在崗職工三季度平均工資25717元，比上年增加4782元，增長22.8%。前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.11萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.92萬人。
二、當(dāng)前寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題和困難
2011年以來，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“高位運(yùn)行，好于全省”的態(tài)勢。從前9個(gè)月GDP增幅走勢來看，全市GDP增幅均在15%以上小幅波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增速始終高于全省平均水平。在當(dāng)前通脹壓力未能得到緩解、央行緊縮政策尚未轉(zhuǎn)向的情況下，主要以中小企業(yè)為主的全市經(jīng)濟(jì)面臨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速趨緩、市場要素供應(yīng)偏緊、通脹壓力較大等困難和問題。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜艱險(xiǎn)
根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）9月20日的2011年下半年《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測，2011年全球經(jīng)濟(jì)增速為4.0％，分別比6月份、7月份預(yù)測低0.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)，顯示全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇新挑戰(zhàn)。歐債危機(jī)持續(xù)蔓延，阻礙了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐；國際匯市和股市劇烈波動(dòng)，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成不利影響。世界主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)或即將實(shí)施擴(kuò)大量化寬松政策，將使我國宏觀調(diào)控陷入兩難。2011年8月中旬以來，人民幣對美元中間價(jià)邁進(jìn)“6.3”時(shí)代，創(chuàng)2005年匯改以來新高，人民幣升值壓力不減；全球貿(mào)易保護(hù)主義勢頭上升，對外貿(mào)易前景不容樂觀，出口增速下降不可避免；房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵時(shí)期，房地產(chǎn)市場形勢將給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行增加難度。
2、全市經(jīng)濟(jì)增速趨緩
一是后期投資增長乏力。1-9月，全市城鎮(zhèn)制造業(yè)完成投資78.73億元，增長97.4%，增幅比1-8月加快26.9個(gè)百分點(diǎn)。全市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資135.04億元，增長25.6%，占全市城鎮(zhèn)投資的比重達(dá)44.8%。盡管全市投資仍處于高位運(yùn)行中，但后期增長仍顯乏力，尤其是重大項(xiàng)目投資增長乏力。1-9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)完成67.88億元，同比增長52.5%，增幅比去年同期回落53.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2011年第四季度全社會(huì)投資增幅比前三季度有較大回落。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速趨緩。1-9月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29.1%，分別比一季度和上半年回落6.5和3.3個(gè)百分點(diǎn)。全市32個(gè)大類行業(yè)中，有21個(gè)大類行業(yè)增加值增速比上半年低，18個(gè)行業(yè)的回落幅度超過3個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)增速回落的同時(shí)，企業(yè)利潤增速也逐月回落。1-9月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤呈逐月回落態(tài)勢，虧損總額持續(xù)擴(kuò)大。尤其是小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全市973家小型企業(yè)中83家虧損，比去年同期多17家，虧損額1.33億元，同比增長128.2%。
三是重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)增長乏力。汽摩配件、電機(jī)電器、船舶修造等七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的51.4%，行業(yè)增加值增速比上年同期回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，前三季度共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值504.09億元，同比增長21.6%，比全市平均增速低9.4個(gè)百分點(diǎn)。
3、市場要素供應(yīng)偏緊
一是企業(yè)資金壓力加大。自2010年以來，央行連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，國家抑制流動(dòng)性過剩的力度空前。1-8月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利息支出達(dá)10.47億元，同比增長42.1%，分別比上半年和2010年同期提高9.2和33.3個(gè)百分點(diǎn)；利息支出占企業(yè)利潤的比重比1-7月高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。第三季度全市企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，全市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金景氣指數(shù)為99.0，企業(yè)融資景氣指數(shù)為81.9，分別比上季度下降3.9和11.8個(gè)百分點(diǎn)。
二是土地資源供應(yīng)緊張。當(dāng)前，“缺地”成為全國各地發(fā)展面臨的共同難題。寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“跨越期”，對接大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中對土地的需求大，土地供需缺口日趨擴(kuò)大。
三是部分縣市電力供應(yīng)偏緊。從供電方面看，1-9月全市規(guī)模工業(yè)發(fā)電量增長20.4%，同比下降6.3個(gè)百分點(diǎn)。從用電方面看，隨著2010年底部分冶金行業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)，全市高耗能行業(yè)產(chǎn)值大幅提高，用電持續(xù)走高。1-9月，寧德市全社會(huì)用電量71.44億千瓦時(shí)，增長43.3%。其中工業(yè)用電量45.28億千瓦時(shí)，增長51.7%。
四是勞動(dòng)力供應(yīng)緊張。從第三季度全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及趨勢判斷專項(xiàng)調(diào)查情況看，被調(diào)查的41家企業(yè)中有14家企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)力供應(yīng)不足。另據(jù)工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查顯示，全市有30.4%的企業(yè)勞動(dòng)力需求比二季度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月全市第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬水平增長顯著，其中制造業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬38235.4萬元，同比增長38.6%，增幅比二季度擴(kuò)大7.8個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)從業(yè)人員上半年勞動(dòng)報(bào)酬24047.4萬元，同比增長24.4%，用工成本已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本中升幅最大的一項(xiàng)支出。
4、消費(fèi)市場后勁乏力
近年來，寧德市雖然加大了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，但與全省其他市相比，絕對額仍處于落后地位。1-9月，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額186.71億元，僅占全省的4.2%，排名全省末位。從增幅看，1-3季度零售總額增長速度低于全省1.0個(gè)百分點(diǎn)，增速位于全省倒數(shù)第二。1-3季度，全市鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)零售額24.40億元，僅占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.1%，增長6.2%。近兩年一直保持快速增長的汽車消費(fèi)，受小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策取消、汽油價(jià)格持續(xù)上漲等因素影響，增長勢頭明顯下滑。1-9月，全市汽車類商品實(shí)現(xiàn)零售額5.62億元，增長14.5%，增速較上年同期降低40.2個(gè)百分點(diǎn)。
三、2012年寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢預(yù)測及前景展望
盡管國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢仍然十分復(fù)雜，存在眾多的不確定因素，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難與問題，但支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境沒有改變。
1、有利因素
一是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本面沒有根本改變。據(jù)測算，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）在8月份環(huán)比回升0.2個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，9月份又回升0.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)51.2%，預(yù)示我國經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)態(tài)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、支持包括環(huán)三戰(zhàn)略在內(nèi)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加大水利建設(shè)投入、實(shí)施收入倍增計(jì)劃、完善產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、十項(xiàng)小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策等一系列政策措施，將為寧德市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供條件。
二是全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，工業(yè)增長有力。從生產(chǎn)角度看，農(nóng)業(yè)方面預(yù)計(jì)后階段如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將保持穩(wěn)定較快增長。工業(yè)方面以“百日沖刺會(huì)戰(zhàn)”為動(dòng)力，加快推進(jìn)153個(gè)工業(yè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，部分工業(yè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目可望在4季度竣工投產(chǎn)；前9個(gè)月工業(yè)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資78.73億元，增長幅度高達(dá)97.4%，意味著工業(yè)經(jīng)濟(jì)還有較大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)中的新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭,如寧德新能源、霞浦吉陽太陽能、大京風(fēng)力發(fā)電和鼎信鎳合金項(xiàng)目等，不僅優(yōu)化了工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，同時(shí)提升了工業(yè)增長質(zhì)量。
三是經(jīng)濟(jì)保持快速增長的動(dòng)力仍然較強(qiáng)。從投資需求看，隨著一大批重點(diǎn)項(xiàng)目、新增長區(qū)域、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革和民生工程“五大戰(zhàn)役”的啟動(dòng)實(shí)施，眾多的招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)，加上國家對水利和保障性住房建設(shè)的支持，全市投資仍將保持快速增長態(tài)勢。從消費(fèi)需求看，隨著寧德市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民收入增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等拉動(dòng)消費(fèi)增長的動(dòng)力依然較強(qiáng)，消費(fèi)市場快速增長的態(tài)勢將延續(xù)。從出口需求看，全市出口市場以亞洲國家和地區(qū)為主，歐美市場份額較低，歐美需求減弱對寧德市出口影響有限。
2、不利因素
一是國內(nèi)外環(huán)境仍存在不確定因素。當(dāng)前國際金融危機(jī)尚未消除，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)仍存在震蕩波折的可能。全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入一個(gè)貿(mào)易保護(hù)加劇、金融風(fēng)險(xiǎn)潛存、慢復(fù)蘇、低增長的階段，這將對寧德市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。雖然2011年寧德市整體經(jīng)濟(jì)延續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但必須看到，經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少，一些行業(yè)、一些企業(yè)還處于發(fā)展困難當(dāng)中。出口下滑、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳、有效需求不足和財(cái)政收支矛盾等問題尚難根本緩解。
展望2011年第四季度及2012年，寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與問題依然較多。如果全市上下齊心協(xié)力，充分發(fā)揮有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)因素，積極采取有力措施，全面挖掘生產(chǎn)潛力，及時(shí)有效破解難題，督促招商項(xiàng)目盡快落地，就能夠確保經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展態(tài)勢。綜合分析國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境及寧德市發(fā)展基礎(chǔ)，2012年預(yù)計(jì)寧德市地區(qū)生產(chǎn)總值增速將繼續(xù)保持15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，外貿(mào)出口總值增長15%以上，實(shí)際利用外資增長10%以上，財(cái)政總收入增長17%以上。
四、促進(jìn)寧德市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的對策建議
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持用工業(yè)化謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和信息技術(shù)服務(wù)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村各類能人創(chuàng)辦企業(yè)，在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，為能人辦企業(yè)創(chuàng)造良好條件，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)經(jīng)營面，不斷提高農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展餐飲、商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、中介服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力依托產(chǎn)業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移。
2、加大投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
投資對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有先導(dǎo)作用，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最直接、最見效的手段。要努力擴(kuò)大重大項(xiàng)目的投資規(guī)模，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和投資增長，把項(xiàng)目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要在加強(qiáng)調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)全國性產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極對接央企龍頭項(xiàng)目。同時(shí)引進(jìn)和推動(dòng)外商及港澳臺(tái)資項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。要重點(diǎn)關(guān)注電機(jī)電器、電力等七大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供銷、用工用電等情況，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，尤其是蕉城聚合物鋰離子電池二期、霞浦超薄晶體硅太陽能電池二期等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使其盡早投產(chǎn)。
3、科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
寧德市作為東部沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科學(xué)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措。要積極承接高技術(shù)含量、高附加值、高能源利用率的產(chǎn)業(yè)，釋放結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。要強(qiáng)化園區(qū)的項(xiàng)目承載能力和配套服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，企業(yè)向園區(qū)集中。要積極承接與利用高新技術(shù)，大力培育和發(fā)展市場前景廣、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大的新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
4、緩解要素制約，優(yōu)化投資環(huán)境
資金相對短缺、土地供應(yīng)緊張、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不配套是當(dāng)前制約寧德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。要增強(qiáng)資金籌措力度，加大財(cái)政資金的支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大投資，同時(shí)以向銀行擔(dān)保、推動(dòng)上市融資、支持小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展等多種方式，保證項(xiàng)目融資渠道暢通。要提高土地使用效率，大力推進(jìn)土地二次開發(fā)，提高存量土地的使用效率和利用水平。要進(jìn)一步提升政府服務(wù)意識(shí)，不斷提高行政辦事效率，精心指導(dǎo)和幫助投資業(yè)主按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，爭取項(xiàng)目早報(bào)、快批、早實(shí)施。