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導(dǎo)語(yǔ)：在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)防控的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞:安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)控管理
0引言
國(guó)家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實(shí)地落實(shí)好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個(gè)過(guò)程，始終貫穿著煤礦的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對(duì)煤礦井下進(jìn)行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系研究，從而實(shí)現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個(gè)基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
1基于內(nèi)控管理的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論框架
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個(gè)方面。
1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。
也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質(zhì)、基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等的條件。
2)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
首先對(duì)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)識(shí)和辨別，包括危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)和辨別。在認(rèn)識(shí)和辨別的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并且劃分出危險(xiǎn)的等級(jí)。
3)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。
4)信息和溝通。
對(duì)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及安全風(fēng)險(xiǎn)控制等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。通過(guò)企業(yè)特有的信息傳遞方式進(jìn)行傳遞，方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責(zé)，形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。
5)監(jiān)控管理。
使用監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦危險(xiǎn)源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時(shí)傳遞等，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的信息溝通。使之更有效性地對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)全過(guò)程的監(jiān)控和管理。
2危險(xiǎn)源辨識(shí)
煤礦企業(yè)危險(xiǎn)源辨別和認(rèn)識(shí)過(guò)程不僅僅要考慮人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面，還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外，還要充分考慮危險(xiǎn)源的潛在性。
1)普通、常見(jiàn)危險(xiǎn)源的辨識(shí)。
煤礦企業(yè)選擇成立專項(xiàng)安全管理組，專員做為領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)職工通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)建議卡、會(huì)議談話、討論等多種形式，指導(dǎo)匯總分析普通、常見(jiàn)的危險(xiǎn)源;指導(dǎo)職工正確填寫(xiě)危險(xiǎn)源辨識(shí)表以及正確填寫(xiě)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表等。
2)煤礦現(xiàn)場(chǎng)特殊工作區(qū)域危險(xiǎn)源的辨識(shí)。
煤礦企業(yè)區(qū)隊(duì)選擇一名經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。對(duì)煤礦工作過(guò)程中有可能遇到動(dòng)靜態(tài)危險(xiǎn)進(jìn)行正確辨識(shí)，安全管理人員按照正確的方式對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，煤礦企業(yè)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源定量分析就是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。此評(píng)價(jià)法可以確定會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性;確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)?yè)p失的范圍和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失程度。只有建立準(zhǔn)確的采集煤礦危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的煤礦危險(xiǎn)源，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)才有效。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)對(duì)象密切相關(guān)，具體可以從人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面根據(jù)實(shí)際情況，按照不同的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)［1］。
4信息溝通交流———?jiǎng)討B(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
構(gòu)建動(dòng)態(tài)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，首先要采集煤礦存在的危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息，并將采集到的信息通過(guò)企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關(guān)管理部門(mén)，把危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息錄入專業(yè)的管理信息系統(tǒng)，最后動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)將采集到的信息進(jìn)行分析比較。通過(guò)比較之后，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級(jí)預(yù)警顏色對(duì)應(yīng)［2］。
5煤礦安全監(jiān)控管理體系
為使得煤礦各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施都能得到有效的執(zhí)行和落實(shí)，例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)，還可以構(gòu)建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運(yùn)行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，主要是為了對(duì)煤礦進(jìn)行有效安全監(jiān)控管理［3］。監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的崗位責(zé)任人失職的情況，具體包括以下內(nèi)容。
1)構(gòu)建一個(gè)薪酬分配制度，即團(tuán)隊(duì)與個(gè)人考核相結(jié)合的制度。通過(guò)構(gòu)建這樣的分配制度，激發(fā)煤礦職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的積極性。
2)增強(qiáng)煤礦職工集體團(tuán)隊(duì)意識(shí)，構(gòu)建職工危險(xiǎn)源價(jià)格體系。對(duì)危險(xiǎn)源治理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理［4］。煤礦企業(yè)可以通過(guò)安全危險(xiǎn)源價(jià)格體系來(lái)不斷激發(fā)職工對(duì)危險(xiǎn)源排查治理的積極性。
6結(jié)語(yǔ)
通過(guò)構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識(shí)體系、煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建立和實(shí)施，要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的相關(guān)工作，首先要有一個(gè)正確的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控認(rèn)識(shí)的良好心態(tài)，以及務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。只有把思想和實(shí)踐都結(jié)合運(yùn)用并且與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷地完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法和措施。才能使安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系各要素得到真正地落實(shí)，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻(xiàn):
［1］郎拉弟．煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)與應(yīng)用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．
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［3］楊春寧．基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系研究［J］．中國(guó)煤炭，2015，41(7):120－123．
安全風(fēng)險(xiǎn)管控：
安全風(fēng)險(xiǎn)，是指有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素。安全風(fēng)險(xiǎn)管控，是指為有效防范和減少事故發(fā)生，降低事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)警干預(yù)、評(píng)價(jià)改進(jìn)等防范和消除風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理方法。
隱患排查治理：
關(guān)鍵詞：陳四樓煤礦；大數(shù)據(jù)；安全管理
1大數(shù)據(jù)的概述
大數(shù)據(jù)是信息化建設(shè)發(fā)展到新高度的產(chǎn)物，是指無(wú)法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低的特征。
2大數(shù)據(jù)在陳四樓煤礦應(yīng)用于安全管理中的策略研究
煤礦安全管理作為長(zhǎng)期以來(lái)困擾煤炭行業(yè)安全高效發(fā)展的嚴(yán)峻課題，改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率已經(jīng)下降到0.083，但對(duì)比國(guó)外先進(jìn)國(guó)家煤礦安全管理水平仍有不小差距。煤礦大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入為持續(xù)推動(dòng)礦井安全管理注入了強(qiáng)大動(dòng)力，并且煤礦安全生產(chǎn)和安全管理過(guò)程中所積累的海量數(shù)據(jù)也與大數(shù)據(jù)特性有所交集。相比傳統(tǒng)的信息處理技術(shù)而言，大數(shù)據(jù)更符合當(dāng)前信息時(shí)代數(shù)據(jù)爆炸的現(xiàn)狀。同時(shí)大數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的快速流轉(zhuǎn)與價(jià)值，提高對(duì)數(shù)據(jù)的“加工能力”，并在最短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)“加工”實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的分析處理和增值，其客觀存在的依據(jù)是洞察力。隨著綜合信息化的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)勢(shì)必成為礦井豐富安全管理的重要手段，是推動(dòng)煤炭行業(yè)安全發(fā)展的必然之舉。
3陳四樓煤礦安全管理現(xiàn)狀、信息數(shù)據(jù)特征
3.1礦井安全管理現(xiàn)狀
（1）近年來(lái)，礦井雖然加大了改革創(chuàng)新、先進(jìn)生產(chǎn)力和自動(dòng)化、智能化設(shè)備的引進(jìn)力度，采掘工作面現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)水平不斷提升，且技術(shù)改造持續(xù)完善，但受開(kāi)采深度不斷增加的影響，礦井重大致災(zāi)因素逐步凸顯且種類逐漸增多，同時(shí)作為煤與瓦斯突出礦井，受其生產(chǎn)本質(zhì)的制約，井下現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)期間仍不能完全擺脫人工勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)節(jié)較多、作業(yè)流程較復(fù)雜等不利因素。（2）對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)事故，尤其是重特大傷亡事故是各煤礦企業(yè)談聲色變和不愿談及的家丑，其事故相關(guān)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)也是不愿自行共享的，且就目前煤礦安全事故分析仍偏向于事后分析，未能真正有效地實(shí)現(xiàn)超前預(yù)警、事前防控的最佳效果，導(dǎo)致安全管理效能未能完全得到釋放，與此同時(shí)全面有效且有深度的事故分析工具在煤礦中應(yīng)用較少。（3）陳四樓煤礦作為井工煤礦，開(kāi)采深度較深，且作為煤與瓦斯突出礦井，采掘工作面受瓦斯賦存異常、地質(zhì)構(gòu)造條件、重大災(zāi)害和開(kāi)采條件復(fù)雜等多方面不利因素的影響，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)較難控制。
3.2陳四樓煤礦信息數(shù)據(jù)特征
（1）信息數(shù)據(jù)體量大。礦井井下現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)變化、瞬息萬(wàn)變的過(guò)程，期間所積累的大量數(shù)據(jù)體量是龐大而繁雜的，并且這些數(shù)據(jù)也都將作為礦井現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和日常安全動(dòng)態(tài)管理重要數(shù)據(jù)。（2）信息數(shù)據(jù)多樣化。礦井生產(chǎn)過(guò)程是實(shí)時(shí)變化的，其現(xiàn)場(chǎng)各類傳感器及相關(guān)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備所采集和監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)也同步實(shí)時(shí)更新和變化，且圖像數(shù)據(jù)等半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)所占數(shù)據(jù)密度呈逐步增大趨勢(shì)。（3）信息數(shù)據(jù)價(jià)值密度低。礦井在用各類安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備及傳感器在生產(chǎn)過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)同步運(yùn)行，實(shí)時(shí)變化的過(guò)程中，持續(xù)不斷地傳輸和生成大量信息數(shù)據(jù)，但所產(chǎn)生的這些數(shù)據(jù)和信息較從中獲取的知識(shí)成反比。（4）信息數(shù)據(jù)生成和增長(zhǎng)速度快。礦井信息綜合化和自動(dòng)化的聯(lián)合應(yīng)用，在安全生產(chǎn)過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，也覆蓋了礦井瓦斯監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，通過(guò)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，并能夠保持快速增長(zhǎng)。
4大數(shù)據(jù)在陳四樓煤礦安全管理中的實(shí)施與研究
4.1大數(shù)據(jù)改變思路，全面提升安全理念
要有效解決礦井生產(chǎn)過(guò)程中繁雜生產(chǎn)系統(tǒng)所帶來(lái)的問(wèn)題和出現(xiàn)的異常信息，就必須轉(zhuǎn)變思路，降低數(shù)據(jù)精確性需求，接受大數(shù)據(jù)時(shí)代下混雜而體量龐大的數(shù)據(jù)，獲得更全面的信息數(shù)據(jù)，降低人為主觀意識(shí)失誤，從而指導(dǎo)礦井重大安全決策。
4.2大數(shù)據(jù)超前監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行，提高設(shè)備運(yùn)行可靠性
以往煤礦設(shè)備管理理念大都是“事后管理”，即在設(shè)備出現(xiàn)故障后進(jìn)行應(yīng)急性搶修，這種應(yīng)急狀態(tài)下的設(shè)備搶修既影響正規(guī)作業(yè)循環(huán)也給設(shè)備搶修過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等方面帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)，埋下安全隱患。大數(shù)據(jù)為消除此風(fēng)險(xiǎn)隱患提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。通過(guò)大量數(shù)據(jù)的收集，并進(jìn)行合理化分析、對(duì)比，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)判生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和即將產(chǎn)生隱患問(wèn)題和異常信息，確保安排檢修人員在設(shè)備發(fā)生故障前進(jìn)行調(diào)整和檢修維護(hù)，降低設(shè)備損耗、生產(chǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升設(shè)備安全管理水平。
4.3大數(shù)據(jù)技術(shù)建立事故分析新方向，實(shí)現(xiàn)“雙重預(yù)防”超前防范
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析則更全面，通過(guò)收集國(guó)內(nèi)外煤礦提升運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，包括提升機(jī)與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)匹配、斜巷坡?lián)踉O(shè)施設(shè)計(jì)參數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境等數(shù)據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析可以深度挖掘以上3個(gè)主要因素外的相關(guān)要素，設(shè)置提升運(yùn)輸教學(xué)模型，指導(dǎo)礦井提升運(yùn)輸安全生產(chǎn)。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠從更多方面考慮事故的預(yù)防舉措，真正實(shí)現(xiàn)“雙重預(yù)防”在安全管理中“防火墻”作用，具有深遠(yuǎn)的意義。
4.4大數(shù)據(jù)強(qiáng)化技術(shù)認(rèn)知，轉(zhuǎn)變管理思維
機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化建設(shè)是煤礦企業(yè)順應(yīng)時(shí)展的重要舉措，陳四樓煤礦經(jīng)過(guò)多年孜孜不倦的努力，礦井已與華為公司合作打造了F5G工業(yè)光環(huán)網(wǎng)技術(shù)，并實(shí)施取得初步成效，使礦井實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境、設(shè)備和人員狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知；萬(wàn)兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)和F5G通信技術(shù)的應(yīng)用，讓礦井開(kāi)通了信息傳輸?shù)母咚俟?。同時(shí)基于大數(shù)據(jù)的智能應(yīng)用，積累了大量的結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而這其中又以非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)占主導(dǎo)地位。礦井安全生產(chǎn)管理人員必須轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)和落后的管理思維，將抽樣分析向全樣本數(shù)據(jù)分析蛻變，相比抽樣分析而言，盡管在數(shù)據(jù)精確性上有所缺陷，但就數(shù)據(jù)分析情況而言卻全面增強(qiáng)，并且大數(shù)據(jù)能進(jìn)一步發(fā)掘不同數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，有效地捕捉傳統(tǒng)分析工具所被疏漏的細(xì)枝末節(jié)，逐步降低煤礦安全管理過(guò)程中人為意識(shí)失誤。
5結(jié)束語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)研判情況
大煤公司5處生產(chǎn)突出礦井中，A類低風(fēng)險(xiǎn)0處、B類中風(fēng)險(xiǎn)3處、C類高風(fēng)險(xiǎn)2處。37個(gè)采掘工作面中，瓦斯風(fēng)險(xiǎn)研判，綠色23個(gè)，黃色12，紅色2個(gè)。 C類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦分別為：大煤六礦和大煤九礦。
執(zhí)法監(jiān)察情況
從執(zhí)法結(jié)果上看，大煤公司在安全管理上還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有些問(wèn)題還很嚴(yán)重，特別是在重大災(zāi)害治理等方面與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定要求還有較大差距，主要表現(xiàn)為：
（一）、對(duì)大煤九礦公開(kāi)裁定暨警示教育會(huì)議精神落實(shí)不力，沒(méi)有深刻吸取相應(yīng)教訓(xùn)
1、兩礦均存在重大事故隱患
（1）、大煤九礦3204采煤工作面回采與3204風(fēng)巷第四頂板高位裂隙鉆場(chǎng)掘進(jìn)工作面掘進(jìn)同時(shí)作業(yè)，共用回風(fēng)，無(wú)獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。
違反《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第三十一條第一款第三項(xiàng)“突出煤層采掘工作面回風(fēng)應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)入專用回風(fēng)巷”
符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）第八條第二款第（五）項(xiàng)和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第八條 “通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”第（五）項(xiàng)“突出煤層工作面沒(méi)有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的”之規(guī)定，構(gòu)成重大事故隱患。
（2）大煤九礦3204風(fēng)巷第四頂板高位裂隙鉆場(chǎng)掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)時(shí)，將甲烷傳感器（T1）整班從掘進(jìn)工作面移至3204風(fēng)巷。
違反《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）第6.4.1條“煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面甲烷傳感器必須在工作面混合風(fēng)流處設(shè)置甲烷傳感器T1”
符合《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第七條 “高瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”第（二）項(xiàng)“按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器”之規(guī)定，構(gòu)成重大事故隱患。
（3）大煤六礦2125切眼掘進(jìn)工作面1月5日8點(diǎn)班在施工探孔過(guò)程中發(fā)生噴孔，之后連續(xù)多個(gè)班次在該地點(diǎn)繼續(xù)施工釋放孔，用局部措施代替區(qū)域措施。
違反《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第五十四條第五款“在采掘作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆的，必須采取區(qū)域防突措施?！?/p>
符合《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第六條 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”第（四）項(xiàng)“未按規(guī)定采取防治突出措施的”之規(guī)定，構(gòu)成重大事故隱患。
（4）、大煤六礦2142采煤工作面煤厚1.2m—13.1m，采高2.8m，采放比大于1:3，未經(jīng)行業(yè)專家論證。
違反《煤礦安全規(guī)程》第一百一十五條第一款第六項(xiàng)“緩傾斜、傾斜厚煤層的采放比大于1:3，且未經(jīng)行業(yè)專家論證的，嚴(yán)禁采用放頂煤開(kāi)采”
符合《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”之規(guī)定，構(gòu)成重大事故隱患。
（5）、大煤六礦2142綜采工作面進(jìn)風(fēng)巷未設(shè)置甲烷傳感器T4。
違反《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019）第6.2.1條“煤與瓦斯突出礦井進(jìn)風(fēng)巷設(shè)置甲烷傳感器T3、T4。”
符合《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第七條 “高瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”第（二）項(xiàng)“按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器”之規(guī)定，構(gòu)成重大事故隱患。
2、對(duì)重大隱患沒(méi)有引起應(yīng)有的重視。
（1）、大煤六礦1月5日2125切眼掘進(jìn)工作面發(fā)生噴孔后，當(dāng)班礦領(lǐng)導(dǎo)未按《瓦斯管理預(yù)警分析處置制度》要求組織進(jìn)行異常分析，向上級(jí)單位報(bào)告。1月5日、6日調(diào)度日?qǐng)?bào)中“安全生產(chǎn)摘要”內(nèi)容記錄為“安全無(wú)事”。
（2）、大煤六礦2125切眼掘進(jìn)工作面在1月5日8點(diǎn)班出現(xiàn)噴孔后，1月5日4點(diǎn)班、1月6日0點(diǎn)班、8點(diǎn)班繼續(xù)在該工作面施工釋放孔。
（3）、大煤六礦重新設(shè)計(jì)的穿層鉆孔控制2125切眼兩幫輪廓線外仍然不足30米，鉆孔孔底間距達(dá)10米，存在抽采空白帶；未按照半徑100米的范圍采取區(qū)域防突措施。
（4）、大煤六礦2125下順槽穿層鉆孔控制下順槽下幫輪廓線外煤層僅15米，2125切眼發(fā)生噴孔事件后，用2125切眼治理方案代替區(qū)域措施修改設(shè)計(jì)，未經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；2125下順槽未修改設(shè)計(jì)繼續(xù)施工。
（5）、大煤六礦多次煤與瓦斯突出事故發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造附近。2125切眼掘進(jìn)工作面處于背斜軸部應(yīng)力集中區(qū)。區(qū)域驗(yàn)證時(shí)3次q值達(dá)到4.1L/min，逼近臨界值（4.5 L/min），未引起重視，未分析原因，未采取應(yīng)對(duì)措施，礦井評(píng)估2125切眼煤與瓦斯突出風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)。
（6）、大煤公司《關(guān)于對(duì)六礦2125切眼掘進(jìn)工作面區(qū)域防突設(shè)計(jì)及措施批復(fù)》（2018年6月22日）中規(guī)定2125切眼掘進(jìn)工作面穿層鉆孔控制切眼兩幫輪廓線外煤層15米條帶瓦斯，抽采半徑為2.73米，鉆孔排距5米，存在抽采空白帶。
（二）、瓦斯治理還不到位，態(tài)度不堅(jiān)決
1、兩礦均存在區(qū)域措施不達(dá)標(biāo)的情況
（1）、大煤九礦3204采煤工作面第2單元評(píng)價(jià)時(shí)抽采瓦斯量684347m3，參與計(jì)算煤炭?jī)?chǔ)量93157t。實(shí)際上該單元由相鄰的3206工作面下順槽順層抽采，參與計(jì)算煤炭?jī)?chǔ)量應(yīng)為103426t。則評(píng)價(jià)時(shí)第2單元的殘余瓦斯含量為6.25m3/t。
（2）、大煤六礦2142工作面2019年12月抽采瓦斯量35.5萬(wàn)m3，產(chǎn)量9.6萬(wàn)噸，殘余瓦斯含量6.4m3/t。
違反《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》第二十六條“ 對(duì)預(yù)抽瓦斯效果評(píng)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)抽采計(jì)量計(jì)算抽采后的殘余瓦斯含量或殘余瓦斯壓力，當(dāng)其滿足預(yù)期達(dá)標(biāo)指標(biāo)要求后，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)預(yù)抽瓦斯效果指標(biāo)?！?/p>
2、兩礦均未測(cè)定原始瓦斯壓力和原始瓦斯含量
（1）、大煤九礦3204區(qū)段未測(cè)定原始瓦斯含量和原始瓦斯壓力，無(wú)法計(jì)算區(qū)段內(nèi)瓦斯總量。預(yù)抽效果評(píng)價(jià)時(shí)無(wú)法根據(jù)瓦斯總量、抽采瓦斯量準(zhǔn)確計(jì)算抽采后的殘余瓦斯含量，瓦斯抽采評(píng)判不可靠。
（2）大煤六礦3002區(qū)段、2125區(qū)段、-585南大巷（北）抽放巷未測(cè)定原始瓦斯含量和原始瓦斯壓力，無(wú)法計(jì)算區(qū)段內(nèi)瓦斯總量，瓦斯抽采評(píng)判不可靠。
違反《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第五十九條第一項(xiàng)“煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)應(yīng)當(dāng)為井下實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)?！?、《河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項(xiàng)措施》“區(qū)域預(yù)測(cè)必須以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，測(cè)點(diǎn)間距按煤層走向不得大于100m”
（三）、紅線意識(shí)樹(shù)立不牢，安全意識(shí)淡薄
1、存在弄虛作假的情況
（1）、《大煤九礦2106工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示實(shí)測(cè)最小殘余瓦斯含量為2.1 m3/t。而殘存瓦斯含量為2.5615 m3/t，殘余瓦斯含量小于殘存瓦斯含量。
（2）、《大煤九礦11月份調(diào)度日?qǐng)?bào)》顯示3204工作面產(chǎn)量為3.08萬(wàn)噸，大煤公司口頭提供11月大煤九礦3204工作面產(chǎn)量為4.18萬(wàn)噸。
（3）、 大煤九礦把11月份3204風(fēng)巷第四頂板高位裂隙鉆場(chǎng)四點(diǎn)班的掘進(jìn)作業(yè)，在調(diào)度日?qǐng)?bào)中填報(bào)為非生產(chǎn)的零點(diǎn)班掘進(jìn)作業(yè)。
（4）、大煤九礦3204工作面殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力截止測(cè)定時(shí)間分別為2019年5月15日和5月20日，而3204綜采工作面區(qū)域防突措施效果評(píng)價(jià)請(qǐng)示日期為2019年4月29日。
（5）、《河南能源大煤公司采煤工作面投產(chǎn)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》顯示大煤九礦3204綜采工作面于2019年6月17日經(jīng)公司組織驗(yàn)收，而該工作面于2019年6月5日即開(kāi)始回采。
（6）大煤三礦4101回采區(qū)域尚未進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)（抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判）,上、下順槽施工順層抽采鉆孔，與《大煤公司三礦4101工作面區(qū)域防突措施》要求回采區(qū)域全部采用穿層鉆孔區(qū)域防突措施不符。四水平南翼第一輔助回風(fēng)巷正在向回采區(qū)域施工穿層鉆孔，與4101工作面2020年6月接替4202工作面，抽采時(shí)間不足六個(gè)月。
2、違章作業(yè)違章指揮大量存在
(1)、大煤六礦2125下順槽穿層鉆孔有效控制范圍未取相鄰有效邊緣孔的見(jiàn)煤點(diǎn)之間的連線所圈定的范圍。
(2)、《大煤九礦3204第四頂板高位裂隙鉆場(chǎng)開(kāi)口及掘進(jìn)安全技術(shù)措施》規(guī)定“3204工作面生產(chǎn)期間，3204風(fēng)巷嚴(yán)禁有人作業(yè)”。但連續(xù)多日同時(shí)作業(yè)，沒(méi)有被帶班的礦領(lǐng)導(dǎo)、安全檢查人員發(fā)現(xiàn)、記錄、制止。
（3）、大煤九礦掘進(jìn)隊(duì)帶班隊(duì)長(zhǎng)、跟班人員、瓦斯檢查員、安全檢查員對(duì)3204風(fēng)巷第四頂板高位裂隙鉆場(chǎng)掘進(jìn)工作面施工期間未按規(guī)定懸掛甲烷傳感器熟視無(wú)睹。
（4）、大煤九礦3204綜采工作面爆破時(shí)起爆地點(diǎn)規(guī)定位于3204綜采工作面下安全口，實(shí)際起爆地點(diǎn)位于3204風(fēng)巷，距掘進(jìn)工作面距離不足300m。
（5）、2018年8月27日河南省瓦斯防治“32條”出臺(tái)以后，要求穿層鉆孔控制煤巷兩幫輪廓線外30米，大煤公司未重新進(jìn)行設(shè)計(jì)修改批復(fù)。
（6）、大煤公司及業(yè)務(wù)管理部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、制止上述瓦斯治理不到位等安全隱患。
（四）礦井開(kāi)拓工程滯后，采掘接續(xù)緊張仍未緩解
1.大煤九礦開(kāi)拓工程滯后，接替的31采區(qū)尚未構(gòu)成系統(tǒng)，開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量到不到規(guī)定要求。
2.大煤九礦、中泰公司采掘接續(xù)緊張，回采煤量不足。兩處礦井接替的2106工作面、2509工作面均是煤柱工作面。
3.大煤六礦2125工作面瓦斯治理滯后，回采煤量不足，存在生產(chǎn)接替脫節(jié)危險(xiǎn)。
（五）、“雙重預(yù)防體系”建設(shè)存在不實(shí)、不細(xì)情況
1、大煤公司對(duì)礦井風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控監(jiān)督檢查不力，導(dǎo)致大煤九礦存在重大安全隱患生產(chǎn)、大煤六礦2125切眼煤與瓦斯突出重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位造成噴孔。
2、大煤九礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控有漏洞，沒(méi)有利用3204風(fēng)巷第四頂板高位裂隙鉆場(chǎng)掘進(jìn)工作面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果修改完善規(guī)程措施，沒(méi)有采取管控措施，造成重大安全隱患。
3、大煤六礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，2125切眼掘進(jìn)工作面煤與瓦斯突出辨識(shí)為重大風(fēng)險(xiǎn)，12月份3次區(qū)域驗(yàn)證q達(dá)到4.1 L/min，超過(guò)4.0的預(yù)警值，管控措施采取不力，導(dǎo)致施工超前探孔時(shí)噴孔。
（六）、瓦斯治理“三化一工程”進(jìn)展緩慢
1、大煤公司定向鉆機(jī)數(shù)量不足，截至2019年底5處煤與瓦斯突出礦井在用定向鉆機(jī)4部，定向鉆機(jī)多用于頂板高位裂隙鉆孔的施工，治理采空區(qū)瓦斯；沒(méi)有用于底板穿層鉆孔施工，不能作為瓦斯區(qū)域治理的常規(guī)手段，長(zhǎng)鉆孔施工精度不能滿足瓦斯治理的需要。而與之條件相近的焦煤公司4處煤與瓦斯突出礦井，在用定向鉆機(jī)11部。
2、大煤公司5處礦井，現(xiàn)有18處采用底板穿層鉆孔進(jìn)行水力沖孔施工地區(qū)，有12處地區(qū)采用打煤堰、裝煤袋的方式進(jìn)行沖煤量計(jì)量，沖煤量計(jì)量精度差，不能滿足單孔沖煤量計(jì)量的基本要求，實(shí)現(xiàn)不能實(shí)現(xiàn)“鉆、防、沖（割）、篩、運(yùn)、監(jiān)”六位一體，達(dá)不到“三化一工程”標(biāo)準(zhǔn)要求。而與之相鄰的鑫龍公司5處生產(chǎn)礦井，全部采用煤水分離振篩機(jī)、煤粉計(jì)量箱結(jié)合運(yùn)煤皮帶對(duì)單孔沖孔煤量的精準(zhǔn)計(jì)量，并精確到每米沖煤量來(lái)考核沖孔效果。
3、大煤六礦作為豫北區(qū)域內(nèi)首個(gè)瓦斯治理示范區(qū)，瓦斯抽采標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重下滑，3002下底抽巷巷道斷面小、成型差、支護(hù)強(qiáng)度不夠、抽采鉆孔布孔不規(guī)范；部分鉆孔連接不嚴(yán)，漏氣；已帶抽的鉆孔未懸掛身份牌；鉆孔的通管直聯(lián)外露段存在V字形折曲。于此同時(shí)，鑫龍公司主焦煤礦試驗(yàn)成功了水力沖孔“鉆、防、沖、篩、監(jiān)、運(yùn)、計(jì)、轉(zhuǎn)”一體化作業(yè)線；大眾煤礦瓦斯治理示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已成為永煤公司標(biāo)桿樣板。
關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)；工程監(jiān)理；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)
1.煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理中存在的問(wèn)題
近年以來(lái)，隨著煤礦工程建設(shè)水平的不斷提升，煤礦安全管理工作有了一定程度的提升。但是在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中還是存在許多尚未解決的問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1煤礦建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)建設(shè)的滯后
隨著國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷健全和完善，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中需要承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。首先，目前我國(guó)對(duì)于煤礦工程建設(shè)監(jiān)理還沒(méi)有一套完整的法律法律制度。這一情r使得安全監(jiān)理工程產(chǎn)生了權(quán)責(zé)不明的情況。同時(shí)，一些現(xiàn)存的法律法規(guī)對(duì)于煤礦建設(shè)監(jiān)理的針對(duì)性較弱，缺乏操作性。一旦出現(xiàn)安全事故，具體責(zé)任無(wú)法明確。其次，某些煤礦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了10年之久，且沒(méi)有修訂，與當(dāng)前實(shí)際情況不統(tǒng)一，無(wú)法獲得有效的應(yīng)用。這些因素為煤礦監(jiān)理的安全管理帶來(lái)了不便。另外，安全監(jiān)理工程的權(quán)責(zé)情況不明確。即便要求監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)檢查工作，避免安全隱患，但是由于以上法律規(guī)定比較籠統(tǒng)、片面，對(duì)于煤礦建設(shè)工程的實(shí)際監(jiān)理情況沒(méi)有針對(duì)性，從而對(duì)于監(jiān)理工作的安全管理職責(zé)依然難以明確，造成責(zé)任難以區(qū)分。
1.2煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)較差
首先，由于煤礦建設(shè)工程行業(yè)危險(xiǎn)度高、工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，且待遇一般，導(dǎo)致比較優(yōu)秀的專業(yè)工程師以及技術(shù)人員、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員在此行業(yè)流失，而大部分從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)卻普遍不高。由此可見(jiàn)，煤礦建設(shè)工程中，人力資源的配備較差，有待提高。其次，煤礦建設(shè)工程管理機(jī)制不健全。例如某些機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的人員或?qū)I(yè)不對(duì)口，某些機(jī)構(gòu)部門(mén)不健全等。另外，監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間沒(méi)有很好的配合，加之復(fù)雜的地質(zhì)條件，倘若單獨(dú)依賴監(jiān)理單位，想要做好煤礦建設(shè)工程的安全及質(zhì)量管理工作，十分困難。
1.3煤礦建設(shè)工程的費(fèi)用較低
即便煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有在國(guó)家相關(guān)規(guī)章當(dāng)中明確規(guī)定出來(lái)，但是由于當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，導(dǎo)致整個(gè)煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理費(fèi)用普遍非常低。在這種市場(chǎng)情況之下，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位為了取得該工程項(xiàng)目安全監(jiān)理業(yè)務(wù)，往往只能不惜降低對(duì)于安全監(jiān)理的要求。這也是煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理水平無(wú)法提高的重要原因。
1.4監(jiān)理單位獨(dú)立自主地展開(kāi)工作還存在一定阻礙
由于建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作存在比較多的干預(yù)，因此，對(duì)于監(jiān)理單位工作的正常展開(kāi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。某些建設(shè)單位對(duì)于監(jiān)理的作用和地位過(guò)于忽視，且認(rèn)為本身管理力量強(qiáng)大，有的直接干涉監(jiān)理單位的具體監(jiān)理工作，完全無(wú)視監(jiān)理單位工作的獨(dú)立性。
2.煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理策略
對(duì)于煤礦建設(shè)工程而言，其監(jiān)理安全管理責(zé)任重大，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視。基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理中存在的問(wèn)題及原因分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理，可從以下幾個(gè)方面著手：在煤礦工程建設(shè)過(guò)程中，必須做到權(quán)責(zé)分明，為此，有關(guān)政府部門(mén)需要設(shè)定有針對(duì)性的工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有個(gè)別省市頒布了規(guī)范文件。比如河南省建設(shè)廳推出的用于監(jiān)理民建工程的河南省建設(shè)工程安全監(jiān)理的導(dǎo)則。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該調(diào)整煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提升能夠吸引專業(yè)人才的參與，進(jìn)而杜絕監(jiān)理行業(yè)中普遍存在的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，從煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。整體上促使煤礦監(jiān)理人員專業(yè)水準(zhǔn)的提升。煤礦建設(shè)之前就應(yīng)該先進(jìn)行委托監(jiān)理合同的撰寫(xiě)，對(duì)安全管理中的各項(xiàng)權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理單位需要有針對(duì)性地召開(kāi)煤礦安全咨詢會(huì)議，同時(shí)請(qǐng)來(lái)專業(yè)人員來(lái)指導(dǎo)監(jiān)理工作、培訓(xùn)監(jiān)理人員。如果礦井瓦斯含量較高，那么一定要先科學(xué)論證，編寫(xiě)安全監(jiān)理的工作細(xì)則，設(shè)置各個(gè)安全監(jiān)理控制點(diǎn)，然后才可以開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員應(yīng)該適當(dāng)回避那些具有很高風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目。對(duì)自身安全監(jiān)理工作中的有關(guān)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格履行。監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師在開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守《安全條例》里有關(guān)安全監(jiān)理工作的責(zé)任與義務(wù)的規(guī)定，及時(shí)、細(xì)致地整理、分析并保存監(jiān)理時(shí)獲得的資料，確保資料準(zhǔn)確、完整。不但如此，監(jiān)理人員還應(yīng)該了解法律，懂得用法律來(lái)保護(hù)自己，維護(hù)自身合法權(quán)益，如果工作中面臨風(fēng)險(xiǎn)，不僅應(yīng)該盡力回避風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)該采取策略轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師與監(jiān)理單位必須要充分利用保險(xiǎn)制度來(lái)規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)我國(guó)煤礦建設(shè)工程出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)創(chuàng)建完善的體系和制度。根據(jù)煤礦建設(shè)工程樣式，建立良好的安全保障體系，對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理制度進(jìn)行更新調(diào)整。同時(shí)，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)工程全過(guò)程的控制，保證監(jiān)理安全管理的過(guò)程控制。設(shè)置安全控制點(diǎn)從人員、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境、等多方面實(shí)施連續(xù)的監(jiān)控，貫徹執(zhí)行樣板制度。
3.結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制作為國(guó)內(nèi)煤礦建設(shè)工程安全管理的重要環(huán)節(jié)，其目的在于能夠有效提升現(xiàn)代煤礦建設(shè)工程的安全管理，而其主要的效益來(lái)源就是保證安全、避免損失。但是在我國(guó)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制管理中還存在著一系列的問(wèn)題與不足，無(wú)論管理體制，還是具體實(shí)施過(guò)程，都有不足之處。針對(duì)這樣的情況，要求我們必須加大管理力度，確保監(jiān)理安全管理環(huán)節(jié)的科學(xué)性、合理性以及謹(jǐn)慎性，使得其可以順利地度過(guò)這個(gè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵時(shí)刻，使得煤礦建設(shè)工程的效益能夠最大程度地發(fā)揮，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另外，由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展背景下，加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)管理，有著非常重要的作用。經(jīng)過(guò)有效合理的監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制，能夠促進(jìn)煤礦建設(shè)工程各管理部門(mén)獲得更為合理而均衡的效益，從而使建設(shè)單位的投資獲得更高的效益，并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】本質(zhì)安全；人、機(jī)、環(huán)、管理；煤礦安全
1.引言
目前我國(guó)煤礦大部分的安全管理水平還處于經(jīng)驗(yàn)及制度管理狀態(tài)，滯后于其它行業(yè)的管理水平。如過(guò)要進(jìn)一步提升煤礦安全生產(chǎn)能力及水平，就必須采用技術(shù)和管理綜合措施，從源頭開(kāi)始管理，預(yù)防控制事故發(fā)生。
本質(zhì)安全管理與以往的安全管理方法的區(qū)別在于從“本質(zhì)”上來(lái)進(jìn)行安全管理。它的意義在于對(duì)生產(chǎn)、生活實(shí)踐中的事故由被動(dòng)接受上升到積極事先預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故。本質(zhì)安全管理注重危險(xiǎn)源的控制和事故隱患的管理，從安全管理的源頭來(lái)分析問(wèn)題，思考問(wèn)題，從而達(dá)到提綱挈領(lǐng)、標(biāo)本兼治的管理效果，避免了以前忙于善后、補(bǔ)漏洞的救火隊(duì)式的安全管理方法。
2.現(xiàn)行煤礦安全管理存在問(wèn)題
現(xiàn)有煤礦安全管理模式存在若干問(wèn)題，不能滿足安全管理需要。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）規(guī)程措施的編制審批存在漏項(xiàng)現(xiàn)象；
（2）現(xiàn)行安全檢查方式不能保證隱患的有效檢出；
（3）不能真正做到隱患排查閉合處理；
（4）重大事故的預(yù)防工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；
（5）應(yīng)急處理預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合得不緊不能真正起到應(yīng)急的作用；
（6）現(xiàn)行職工培訓(xùn)模式不能滿足安全生產(chǎn)需求；
（7）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能實(shí)時(shí)全面掌握井下安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況。
3.功能需求
根據(jù)煤礦安全管理存在的問(wèn)題結(jié)合科學(xué)的本質(zhì)安全管理理論，從煤礦安全管理信息化體系建設(shè)的角度來(lái)看需要做如下幾個(gè)方面的工作：
建成安全法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、規(guī)程措施的動(dòng)態(tài)專家知識(shí)庫(kù)；
建設(shè)全員動(dòng)態(tài)安全行為檔案；
建成煤礦安全工作計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督和考核閉環(huán)管理系統(tǒng)及子系統(tǒng)；
實(shí)現(xiàn)隱患管理、工作進(jìn)程、重點(diǎn)工作等的實(shí)時(shí)短信提示和報(bào)警；
實(shí)現(xiàn)隱患采集、確認(rèn)、六定、整改、復(fù)查驗(yàn)收的無(wú)紙化閉環(huán)管理；
實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)下井、三違查處、員工計(jì)分、人員持證等日常安全工作的自動(dòng)化管理；
實(shí)現(xiàn)隱患分類、三違人員、安全檢查等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的圖形化顯示；
實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理常用記錄、臺(tái)賬、報(bào)表、分析圖表自動(dòng)生成；
實(shí)現(xiàn)煤礦安全、預(yù)警等文字、圖表資料的實(shí)時(shí)實(shí)施。
4.體系設(shè)計(jì)
將本質(zhì)安全管理理論與信息化技術(shù)相結(jié)合，以人、機(jī)、環(huán)、管理四個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建煤礦本質(zhì)安全管理信息化體系，可以改變過(guò)去功能分割、經(jīng)驗(yàn)判斷的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化、相互支持的管理模式。該本質(zhì)安全信息化體系的構(gòu)建必須是自成體系，可以不斷持續(xù)改進(jìn)的，體系的設(shè)計(jì)主要分為四層來(lái)展開(kāi)，如圖1所示。
4.1 體系運(yùn)行基本支持層
該層提供了整體信息化體系運(yùn)行的基本技術(shù)支持，作為信息化體系運(yùn)行的基本保障而存在，包括全局用戶管理、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)集成管理、統(tǒng)一消息預(yù)警管理、二維/三維圖形數(shù)據(jù)展示以及體系運(yùn)行安全支持模塊等。
4.2 本質(zhì)安全體系構(gòu)建層
煤礦本質(zhì)安全管理體系就好比一個(gè)木桶，而圍繞人、機(jī)、環(huán)、管理幾個(gè)本質(zhì)安全管理核心內(nèi)容而建的安全管理體系就好比木桶上的木板，所以本層所要從信息化的角度勾畫(huà)了煤礦本質(zhì)安全信息化體系的靜態(tài)構(gòu)建主要包含哪些具體內(nèi)容。具體包括：組織體系、危險(xiǎn)源庫(kù)、管理規(guī)定、資質(zhì)許可、安全工程、計(jì)劃任務(wù)等。
4.3 管理及控制層
“本質(zhì)安全體系構(gòu)建層”主要定義了煤礦本質(zhì)安全信息化體系的靜態(tài)內(nèi)容部分，煤礦的安全管理體系運(yùn)行應(yīng)該是靜態(tài)管理及動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的過(guò)程，在安全動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中對(duì)安全管理的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，通過(guò)在本層構(gòu)建一系列動(dòng)態(tài)管理模塊來(lái)實(shí)現(xiàn)，主要包括：任務(wù)執(zhí)行、違章監(jiān)察、隱患管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、動(dòng)態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、瓦斯巡檢、規(guī)程措施、安全培訓(xùn)、設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、救援輔助、設(shè)備點(diǎn)檢等。
4.4 效果評(píng)估層
通過(guò)“體系運(yùn)行基本支持層”，“本質(zhì)安全體系構(gòu)建層”，“管理及控制層”三個(gè)層實(shí)現(xiàn)了煤礦本質(zhì)安全管理信息化體系構(gòu)建，但是作為一個(gè)煤礦本質(zhì)安全管理信息化體系，該體系的運(yùn)行必須要不斷與煤礦安全管理相適應(yīng)的，所以效果評(píng)估層對(duì)整個(gè)體系運(yùn)行情況進(jìn)行持續(xù)的動(dòng)態(tài)評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)體系運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)，主要包括員工履職、安全評(píng)估、安全績(jī)效、綜合分析幾個(gè)部分。
4.5 本質(zhì)安全信息化門(mén)戶
通過(guò)門(mén)戶集成來(lái)自整個(gè)信息化體系提供的相關(guān)信息及功能服務(wù)，支持門(mén)戶定制，支持以用戶為中心的界面顯示，根據(jù)用戶所處不同角色或?qū)ο到y(tǒng)內(nèi)容的關(guān)注點(diǎn)不同自定義門(mén)戶顯示內(nèi)容，支持基于主題皮膚管理進(jìn)行快速門(mén)戶外觀的更改，通過(guò)門(mén)戶系統(tǒng)基于角色的權(quán)限管理，將用戶的訪問(wèn)權(quán)限通過(guò)不同的角色加以控制，有效提高了對(duì)于門(mén)戶資源的保護(hù)力度，為訪問(wèn)者提高信息獲取的效率。
5.結(jié)論
通過(guò)本次研究，分析了煤礦安全管理存在的問(wèn)題，提出了煤礦本質(zhì)安全管理信息化體系的設(shè)計(jì)思路，把安全管理的每個(gè)環(huán)節(jié)連線成片，改變傳統(tǒng)安全靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)安全管理體系建設(shè)——>動(dòng)態(tài)管理——>效果評(píng)估——>持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)的煤礦安全生產(chǎn)管理支撐體系。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字 煤礦安全；通風(fēng)管理；事故預(yù)防控制
中圖分類號(hào)TD72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）101-0094-02
0 引言
煤礦通風(fēng)系統(tǒng)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的最重要輔助系統(tǒng)，在煤礦事故中絕大多數(shù)都是因?yàn)橥L(fēng)問(wèn)題引起的瓦斯爆炸。作為我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)的煤礦工作一直是國(guó)家發(fā)展的重中之重，所以安全問(wèn)題已經(jīng)受到國(guó)家的重視。在實(shí)踐改革的過(guò)程中礦井通風(fēng)系統(tǒng)也得到完善，但是煤礦通風(fēng)安全還是會(huì)存在一些問(wèn)題的，導(dǎo)致這些問(wèn)題的因素有很多方面，我們就進(jìn)行詳細(xì)的分析從而找出合理的解決方法。
1對(duì)管理和職工人員的管理不到位會(huì)造成安全隱患
管理人員和職工在整個(gè)煤礦開(kāi)采過(guò)程中是貫穿始終的，管理人員進(jìn)行指揮而職工人員需要付出實(shí)際行動(dòng)，這就體現(xiàn)了他們的重要性。眾所周知，一般煤礦開(kāi)采職工人員會(huì)是一些農(nóng)民。然而他們沒(méi)有專業(yè)的工作技能，所以這就要求對(duì)從業(yè)者進(jìn)行合理的培訓(xùn)。把企業(yè)爭(zhēng)取創(chuàng)建成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的企業(yè)，把通風(fēng)管理人員的技術(shù)水平給提上去。培養(yǎng)他們的職業(yè)道德操守，意識(shí)到生產(chǎn)安全重于泰山。讓他們意識(shí)到自保和互保的觀念，要把職工人員的生命健康作為工作的重要宗旨。針對(duì)提高職工人員對(duì)安全隱患的意識(shí)的重要性和提高職工人員的防范安全隱患的解決措施進(jìn)行分析。
在煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中保持通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)作是很關(guān)鍵的事情，如果職工人員對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)管理安全與防范意識(shí)不強(qiáng)的話很可能就會(huì)引起礦井安全隱患。這也要求管理人員和領(lǐng)導(dǎo)要把職工人員的安全作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，職工人員在實(shí)際操作中要把自己和他人的安全放在首位。有些是管理手段的落后造成職工人員素質(zhì)良莠不齊，事故發(fā)生后只能被動(dòng)的處理而不能有效的預(yù)防。煤礦管理者沒(méi)有把通風(fēng)的重要性的意識(shí)放在應(yīng)有的高度上，使職工人員在意識(shí)上淡化對(duì)安全隱患問(wèn)題的警惕性。人員的配置上沒(méi)有做到合理安排專業(yè)的通防人員，重視生產(chǎn)忽略職工安全的也是管理人員的管理缺陷。
2礦井通風(fēng)設(shè)備的應(yīng)用不合理會(huì)造成安全隱患
礦井通風(fēng)設(shè)備是組成礦井通風(fēng)系統(tǒng)的重要部分，它的可靠性和安全性直接關(guān)系著煤礦的安全生產(chǎn)。稍微有點(diǎn)差錯(cuò)就可能引起安全事故，礦井通風(fēng)設(shè)施和設(shè)備是用來(lái)調(diào)節(jié)各個(gè)方向的風(fēng)量的。確保通風(fēng)系統(tǒng)正常是提供工作面新鮮風(fēng)流的保障，礦井通風(fēng)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)可以預(yù)防煤礦瓦斯爆炸，而礦井通風(fēng)設(shè)施主要有風(fēng)門(mén)、風(fēng)墻和調(diào)節(jié)風(fēng)窗等；礦井通風(fēng)設(shè)備有通風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒和局部通風(fēng)機(jī)。主要通風(fēng)機(jī)在全礦井通風(fēng)，一旦其停止運(yùn)作就沒(méi)有新鮮風(fēng)流供職工人員吸取而生產(chǎn)也不得不停止。局部通風(fēng)機(jī)用在礦井局部通風(fēng)如獨(dú)頭巷道工作面，對(duì)于它們的使用是礦井生產(chǎn)必須要學(xué)習(xí)和遵守的。
3 管理人員和員工安全意識(shí)的提高方法
為了確保在生產(chǎn)過(guò)程中避免安全事故的發(fā)生，做好對(duì)礦井通風(fēng)管理工作是具有重要意義的。把安全規(guī)范作為制度使職工人員都遵守，對(duì)于職工人員要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。一定要讓安全通風(fēng)管理意識(shí)扎根在他們的腦海里，提高他們?cè)诠ぷ髦械陌踩R(shí)和操作技能。保證職工人員能安全作業(yè)，杜絕安全隱患的發(fā)生。尤其是要培養(yǎng)職工人員識(shí)別隱患的能力，落實(shí)“隱患就是潛在的事故”，由于煤礦通風(fēng)系統(tǒng)具有不穩(wěn)定性所以對(duì)隱患的預(yù)測(cè)要有系統(tǒng)性的分析。注重培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員，完善法律法規(guī)和規(guī)章制度。推進(jìn)人性化的管理，使職工人員有充足的休息時(shí)間，降低因體力透支引起的安全隱患問(wèn)題。精神飽滿的狀態(tài)也會(huì)給生產(chǎn)帶來(lái)更大的效益。
4在煤礦通風(fēng)設(shè)計(jì)中杜絕隱患的發(fā)生
煤礦在建造之前就應(yīng)該把有可能產(chǎn)生的安全隱患泯滅在設(shè)計(jì)當(dāng)中，這才是最有效的降低安全事故的源頭。礦井的通風(fēng)設(shè)計(jì)如果不合理的話就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，那怎么避免這樣的問(wèn)題就需要從對(duì)職工人員的培訓(xùn)之外，還要從設(shè)計(jì)中普遍的問(wèn)題入手。設(shè)計(jì)時(shí)巷道斷面不應(yīng)該太小或者太多會(huì)導(dǎo)致風(fēng)速過(guò)高和通風(fēng)線路長(zhǎng)，對(duì)于巷道服務(wù)的年限要有一個(gè)積極的認(rèn)識(shí)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)可以說(shuō)是煤礦生產(chǎn)時(shí)的“造血細(xì)胞”，沒(méi)有它的供應(yīng)那么就沒(méi)有生機(jī)可言。所以在設(shè)計(jì)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)候要按照相關(guān)的規(guī)定，可以有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)與之配套應(yīng)用。設(shè)計(jì)的運(yùn)作要符合通風(fēng)管理，滿足后期擴(kuò)建的風(fēng)量需求等。不要節(jié)儉而把巷道尺寸給縮小，要科學(xué)化的設(shè)計(jì)。這樣才可以預(yù)防煤礦通風(fēng)中因設(shè)計(jì)不合理而引起的煤礦安全事故。
5正確使用通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備降低安全隱患
主要通風(fēng)機(jī)是必須安裝在地面上的，而裝有通風(fēng)機(jī)的井口要確保封閉嚴(yán)密。外部的漏風(fēng)率不得超過(guò)百分之五，要安裝兩套主要通風(fēng)機(jī)一套備用。局部的通風(fēng)機(jī)不能代替主要通風(fēng)機(jī)，主要通風(fēng)機(jī)出風(fēng)口要裝防爆門(mén)并且定期維修。新安裝的通風(fēng)機(jī)要經(jīng)過(guò)性能測(cè)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作五年維修一次，對(duì)于主要通風(fēng)機(jī)要有指定人員負(fù)責(zé)管理來(lái)確保正常作業(yè)。壓人式局部通風(fēng)機(jī)要安裝在掘進(jìn)巷道口而且風(fēng)口不得小于十米，全風(fēng)壓供給的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸入風(fēng)量。局部通風(fēng)機(jī)安裝最低風(fēng)速必須符合有關(guān)規(guī)定，要抗靜電、阻燃風(fēng)筒。
低瓦斯礦井的局部通風(fēng)機(jī)要有選擇性漏電保護(hù)裝置的供電，也可與采煤工作面獨(dú)立供電。每天都要有專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行檢查，確保各個(gè)通風(fēng)口的正常供給。設(shè)施和設(shè)備的不合理可以從兩個(gè)方面歸結(jié)：一是對(duì)器材的選用不合理，二是在設(shè)計(jì)的時(shí)候器材放置的位置不合理。通風(fēng)器材在選用上一定要慎重，不能因?yàn)榭s減成本而選用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的通風(fēng)設(shè)施。也會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有備用的主要通風(fēng)機(jī)，對(duì)于已經(jīng)年久失修的通風(fēng)機(jī)沒(méi)有更換等問(wèn)題。這些都是極易引起煤礦安全事故的，只有把行業(yè)內(nèi)的通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備規(guī)范化才能有效促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全。
6 結(jié)論
預(yù)防煤礦事故的發(fā)生一直就是我國(guó)重點(diǎn)研究對(duì)象，對(duì)于怎么樣能使風(fēng)險(xiǎn)降到最低是很多研究者的頭疼問(wèn)題。因?yàn)樗旧砭哂刑厥庑运晕覀冎荒軓默F(xiàn)有的辦法中去預(yù)防安全隱患的發(fā)生，這里就需要職工人員、管理人員以及國(guó)家之間的充分配合做好有效的防范措施。相信企業(yè)在這樣的環(huán)境下會(huì)有一個(gè)良性的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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1、隱患排查治理是有效預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因和狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷等。隱患排查治理，首先就是要全面、細(xì)致、認(rèn)真地找出、發(fā)現(xiàn)隱患，從公司、礦井到區(qū)隊(duì)直至班組，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理人員層層發(fā)動(dòng)、著手，做到“三全”?！叭奔础叭珕T、全方位、全過(guò)程”，范圍要覆蓋煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、所有過(guò)程和所有人員，避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點(diǎn)。
班組級(jí)的隱患排查。就是由班長(zhǎng)組織的對(duì)本班工人的不安全行為及所在的工作面的不安全狀態(tài)進(jìn)行隱患排查，還包括工人自身安全行為及所處周圍環(huán)境的自查。班前，班長(zhǎng)在開(kāi)班前會(huì)時(shí)，要對(duì)工人的思想狀態(tài)進(jìn)行隱患排查，精力不集中、沒(méi)有休息好、安全意識(shí)不夠，堅(jiān)決不予入井作業(yè)，要確保當(dāng)班每位職工都有較好的安全思想狀態(tài)和安全意識(shí)；進(jìn)入工作面作業(yè)之前。要對(duì)工作面的安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，只有當(dāng)工作面的隱患排除后方可帶領(lǐng)工人進(jìn)入工作面進(jìn)行作業(yè)；班中，要關(guān)注所在工作面的變化情況，出了隱患要及時(shí)處理；班后，要檢查是否留下了安全隱患，若有，要及時(shí)處理完畢方可下班，來(lái)不及處理的要在現(xiàn)場(chǎng)向下一個(gè)班交接清楚。
區(qū)、隊(duì)級(jí)的隱患排查，就是由區(qū)、隊(duì)長(zhǎng)組織的對(duì)本區(qū)、隊(duì)范圍內(nèi)的工人不安全行為、工作面及作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)和條件進(jìn)行隱患排查。
礦井級(jí)的隱患排查，就是由礦長(zhǎng)或井口主任組織的，更大范圍的，對(duì)本礦范圍內(nèi)的職工不安全行為、作業(yè)場(chǎng)所及環(huán)境存在的不安全狀態(tài)和條件進(jìn)行隱患排查。
公司級(jí)的隱患排查，就是由公司領(lǐng)導(dǎo)或公司安全監(jiān)管部門(mén)組織的，最大范圍的，對(duì)公司范圍內(nèi)的所有職工不安全行為、作業(yè)場(chǎng)所及環(huán)境存在的不安全狀態(tài)和條件進(jìn)行隱患排查。
2、隱患排查治理的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)是治理。
如果隱患排查治理工作只停留在隱患排查階段，不進(jìn)行治理，那么所做的一切都等于零。隱患排查治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即隱患的治理。
一般隱患的治理。一般隱患就是指可能造成的危害很小，容易處理的隱患，一般在現(xiàn)場(chǎng)就能及時(shí)處理解決。當(dāng)作業(yè)人員、管理人員或是安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)一般隱患時(shí)。應(yīng)及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)予以處理解決，將隱患直接消滅在萌芽狀態(tài)。
較大隱患的治理。較大隱患就是指可能造成的危害較大，不是很容易解決的隱患。發(fā)現(xiàn)該類隱患應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書(shū)，通知隱患所在班組或區(qū)隊(duì)，指定責(zé)任人和責(zé)任跟班安全員，在責(zé)任時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改落實(shí)。
重大隱患的治理。重大隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。加強(qiáng)對(duì)重大隱患的控制管理，對(duì)于預(yù)防特大安全事故有重要的意義。重大安全隱患的認(rèn)定嚴(yán)格按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(國(guó)家局1 33號(hào))進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)該類隱患進(jìn)行評(píng)估、組織管理和整改，按照“五定”制度處理，即定項(xiàng)目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時(shí)間限期治理。
為了避免在隱患治理過(guò)程中發(fā)生事故。應(yīng)規(guī)定每一項(xiàng)安全隱患的治理要做到技術(shù)措施、安全保證措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施和安全培訓(xùn)措施四到位，并且在治理過(guò)程要由管理人員和安全檢查員跟班作業(yè)，從而保證安全隱患治理過(guò)程是一個(gè)相對(duì)安全的過(guò)程。
3、建立完善的工作體系是隱患排查工作的重要保障
隱患排查治理工作必須建立完善的責(zé)任體系，做到環(huán)環(huán)相扣，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，確保隱患排查治理工作層層傳遞，層層落實(shí)。
首先，公司成立以安全副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的隱患排查治理小組。副組長(zhǎng)為公司安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)人，成員為公司各部室主要負(fù)責(zé)人；組長(zhǎng)對(duì)全公司安全隱患排查治理負(fù)責(zé)，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各礦井安全隱患排查治理監(jiān)督檢查和安全隱患信息管理；各成員均有各自的職責(zé)，如生產(chǎn)部、技術(shù)部負(fù)責(zé)制定安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及安全隱患治理各項(xiàng)措施具體要求等。
其次，礦井成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的隱患排查治理小組。各礦礦長(zhǎng)是本礦安全隱患排查治理第一責(zé)任人，副組長(zhǎng)為各副礦長(zhǎng)，成員為各股室負(fù)責(zé)人，各專業(yè)副礦長(zhǎng)對(duì)本專業(yè)安全隱患排查治理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全副礦長(zhǎng)對(duì)本礦安全隱患排查治理負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。小組對(duì)公司檢查出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)治理，并及時(shí)反饋。
再次，區(qū)隊(duì)成立以區(qū)隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的隱患排查治理小組。各區(qū)隊(duì)長(zhǎng)是本區(qū)隊(duì)作業(yè)范圍安全隱患排查治理第一責(zé)任人，副組長(zhǎng)為分管安全的副區(qū)長(zhǎng)，成員為各班組長(zhǎng)。小組對(duì)礦井檢查出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)治理，并及時(shí)反饋。
第四，各班長(zhǎng)是本班安全隱患治理的第一責(zé)任人。各班組和職工對(duì)本班組和崗位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。并對(duì)上級(jí)檢查出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)治理。
4、隱患排查治理管理應(yīng)規(guī)范化
為確保隱患排查工作取得實(shí)效，邵武煤業(yè)有限公司編制了一系列的有關(guān)隱患排查和治理的規(guī)定，明確了煤礦安全隱患排查治理的基本工作程序，規(guī)范了安全隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)技術(shù)措施的編寫(xiě)內(nèi)容，基層管理人員人手一冊(cè)，對(duì)煤礦安全隱患排查治理工作起到了很好的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
隱患的分類和認(rèn)定：公司根據(jù)各礦井的實(shí)際情況，制定了各礦井《隱患分類和認(rèn)定手冊(cè)》，把隱患分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、一通三防、防治水等6大類，各類隱患又再分成頂板、局部通風(fēng)、爆破、粉塵防治、設(shè)備等若干項(xiàng)細(xì)的隱患，以便在隱患排查過(guò)程中予以認(rèn)定；另外還把煤礦“三違”作為行為隱患納入安全隱患排查的工作范圍，研究分析“三違”分布規(guī)律，將“三違”分為一般“三違”和嚴(yán)重“三違”兩類，并采不同措施進(jìn)行治理，從而逐步消除煤礦“三違”現(xiàn)象。
隱患未落實(shí)整改的處罰，公司制定了《礦井隱患排查治理處罰辦法》，對(duì)各管理層所查出的安全隱患，各安全管理部門(mén)均下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)任限期改正。限期未改正的，按照公司制定的《礦井隱患排查治理處罰辦法》(其中包括“三違”處罰)，進(jìn)行處理。
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)），制定本辦法。
第二條本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評(píng)估工作。
第三條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作。
第五條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府成立或授權(quán)、委托成立的事故調(diào)查組（以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組），分級(jí)負(fù)責(zé)所調(diào)查事故的應(yīng)急處置評(píng)估工作。
上級(jí)人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以派出工作組協(xié)助下級(jí)人民政府事故調(diào)查組進(jìn)行應(yīng)急處置評(píng)估。
第六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急處置評(píng)估組，專職負(fù)責(zé)對(duì)事故單位和事發(fā)地人民政府的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。
事故調(diào)查組應(yīng)急處置評(píng)估組組長(zhǎng)一般由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，有關(guān)單位人員參加，并根據(jù)需要聘請(qǐng)相關(guān)專家參與評(píng)估工作。
第七條應(yīng)急處置評(píng)估組根據(jù)工作需要，可以采取下列措施：
（一）聽(tīng)取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）事故及應(yīng)急處置情況說(shuō)明；
（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查；
（三）查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；
（四）詢問(wèn)有關(guān)人員；
（五）組織專家論證，必要時(shí)可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。
第八條事故單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提交總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：
（一）事故基本情況；
（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況；
（三）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況；
（四）組織指揮情況；
（五）現(xiàn)場(chǎng)救援方案制定及執(zhí)行情況；
（六）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況；
（七）現(xiàn)場(chǎng)管理和信息情況；
（八）應(yīng)急資源保障情況；
（九）防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；
（十）救援成效、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；
（十一）相關(guān)建議。
事故單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)妥善保存并整理好與應(yīng)急處置有關(guān)的書(shū)證和物證。
第九條應(yīng)急處置評(píng)估組對(duì)事故單位的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故基本情況、信息報(bào)送情況等；
（二）先期處置情況，包括自救情況、控制危險(xiǎn)源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況；
（三）應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；
（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查情況；
（五）應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況；
（六）應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備、物資儲(chǔ)備、資金保障等方面的落實(shí)情況。
第十條應(yīng)急處置評(píng)估組對(duì)事發(fā)地人民政府的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況；
（二）指揮救援情況，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備資源調(diào)動(dòng)情況、應(yīng)急處置方案制定情況；
（三）應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴(kuò)大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；
（四）現(xiàn)場(chǎng)管理和信息情況。
第十一條應(yīng)急處置評(píng)估組應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組提交應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）事故應(yīng)急處置基本情況；
（二）事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況；
（三）地方人民政府應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況；
（四）評(píng)估結(jié)論；
（五）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；
（六）相關(guān)工作建議。
第十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置評(píng)估內(nèi)容納入事故調(diào)查報(bào)告。
第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，改進(jìn)和加強(qiáng)日常管理、應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置等工作。
第十四條縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、駐地各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估情況進(jìn)行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十五條生產(chǎn)安全險(xiǎn)情的應(yīng)急處置評(píng)估工作，成立事故調(diào)查組的，依照本辦法執(zhí)行；未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照本辦法執(zhí)行。
第十六條本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險(xiǎn)狀態(tài)消除期間，為搶救人員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動(dòng)。