時間：2023-10-10 10:43:20
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關(guān)鍵詞：市政道路 路基 施工工藝 控制措施
中圖分類號：U41文獻標識碼： A
一、前言
隨著市政交通的日益發(fā)展，對道路施工的質(zhì)量也提出了更高水平的要求，而道路路基施工的質(zhì)量直接關(guān)系著整個道路的品質(zhì)。一些道路建設(shè)的質(zhì)量事故，例如橋梁垮塌、路基沉陷等現(xiàn)象，會直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而路基施工則作為城市道路施工的一個重要環(huán)節(jié)。要做到路基的堅固而穩(wěn)定，就必須要精心施工，才能建成質(zhì)量過硬的路基工程。在整個道路建設(shè)過程中，路基工程不僅工程量龐大，而且需要巨大的投資，路基施工質(zhì)量的好壞，就會直接影響著路面的使用效果。要想提高路基的強度和穩(wěn)定性，就必須通過合理選擇施工方法、嚴格控制施工程序、確保施工技術(shù)。
二、路基施工的質(zhì)量要求
1、強度。路基要求具有足夠的強度，以保證路基在外力作用下，不會產(chǎn)生超過容許范圍的變形。
2、水溫穩(wěn)定性。隨著水溫狀況的變化，路基會形成凍脹和翻漿，將會導致路基強度急劇下降。路基具有一定的水溫穩(wěn)定性，要保證其在最不利的水溫狀況下，強度不會發(fā)生顯著的降低變化。
3、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。要采取一定措施來切實保障路基整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，要防止在行車荷載及自然因素作用下，路基結(jié)構(gòu)發(fā)生整體失穩(wěn),發(fā)生不允許的變形或破壞。
三、市政道路路基工程施工特點
1、路基施工主要是以機械作業(yè)，而以人工配合為輔；人工配合土方作業(yè)時，就必須要設(shè)專人指揮；以流水或分段平行作業(yè)為主要施工方式。
2、城市道路路基工程包括路基（路床）本身以及有關(guān)的土（石）方、沿線的涵洞、擋土墻、路肩、邊坡、排水管線等諸多項目。
3、城市道路路基工程施工大多是處于露天作業(yè)，受自然條件影響會較大；在工程施工區(qū)域內(nèi)，同時作業(yè)的專業(yè)類型多、結(jié)構(gòu)物復雜、各專業(yè)管線形成縱橫交錯；專業(yè)之間以及社會之間需要配合的工作多、干擾多，因此導致施工中的變化也增多。
四、市政道路路基工程施工工藝
1、測量、放樣
在工程開工前，就要依據(jù)圖紙及有關(guān)規(guī)定進行線路和高程的復測, 對水準點及控制樁的核對和增設(shè), 而并還要對路線橫斷面進行測量與繪制。在測量放線前一定要檢測所使用的儀器，查看儀器是否損壞，測量精度是否能夠達到要求；在儀器安置后，要對三腳架是否牢固進行檢查，架腿伸縮是否靈活,以及各種制動螺旋、微調(diào)螺旋、對光螺旋以及腳螺旋能否正常工作，望遠鏡及讀數(shù)顯微鏡成像是否清晰可辨等等。測量工作也一定要遵循“從整體再到局部,先控制后碎部”的原則。有以下幾個主要步驟：控制點(樁)的閉合, 準確的定位道路中線,對道路原狀橫斷面的測量，確定設(shè)計道路邊線，進行管線定位及測量，模板邊線及高程, 竣工高程還有線型。
2、路基填方施工
采用自卸汽車定點卸土來進行土層攤鋪，利用推土機進行初平，平地機復平。邊角、障礙點實行人工配合的綜合方式。要自中間向兩邊設(shè)置3%橫坡，再進行每層碾壓前，都要檢查松鋪厚度、平整度、含水量、邊線、中線等相關(guān)的參數(shù)，合格以后才可以進行下一步的碾壓。在碾壓時要采用14t 振動壓路機來進行施工。第一遍靜壓，之后要先慢后快、由弱到強、由邊部向中央、由低處向高處，縱向進退式進行。在橫向要重疊0.4m，相鄰區(qū)段縱向重疊1.2m，在碾壓時要達到無漏壓、無死角、確保碾壓均勻。
3、路基挖方施工工藝
在開挖之前，要首先清除開挖施工范圍內(nèi)的表土、雜草等，采用自上而下逐層挖掘的方式，挖掘采用橫挖法。應(yīng)先對開挖的位置進行勘察， 現(xiàn)場擬定施工方案，在報監(jiān)理工程師，經(jīng)批準后，再進行施工。在施工中要注意：平曲線外邊溝溝底縱坡與曲線前后的溝底進行銜接，在曲線內(nèi)側(cè)不能夠有積水或外溢現(xiàn)象發(fā)生； 在路基交接處的邊溝要徐徐引向路堤兩側(cè)的天然溝或排水溝， 防止對路堤進行沖刷； 所有排截水設(shè)施都要滿足 溝基 要穩(wěn)固、溝形要整齊、坡底要平順，這樣可以防止排水對路基產(chǎn)生危害。截水溝棄土置于路塹與截水溝間， 形成土臺，土臺邊坡腳距塹頂?shù)木嚯x要大于等于設(shè)計所規(guī)定的要求。
4、路基防護工程施工
作為提高路基強度及穩(wěn)定性必不可缺少的環(huán)節(jié), 路基防護在大多數(shù)情況下是采用漿砌片石擋土墻、漿砌片石護坡、綠化種植護坡等方式進行的。砌筑材料應(yīng)當采用結(jié)構(gòu)密實、質(zhì)地均勻、不易風化而且沒有裂縫的硬質(zhì)石料, 其抗壓強度要大于30MPa，并且要盡量選用較大的石料砌筑。漿砌片石擋土墻砌筑要按照“先砌角石、再砌面石、最后砌腹石”的順序依次 來進行砌筑。角石 應(yīng)當選取那些比較方正、大小適宜的石塊而且要經(jīng)過稍加 清鑿，在角石砌好后要將線移掛到角石上，然后再砌面石，面石要留一些填腹石料的缺口, 在砌完 腹石 之后再進行 封砌 缺口。
五、市政道路路基工程施工控制要點
1、要認真熟悉圖紙。在經(jīng)過復測后，要檢查與設(shè)計是否有誤;為滿足施工期間引用的需要，在中線復測中增設(shè)臨時水準基點標高和加樁的地面標高;在進行每道工序施工測量放線時,測量誤差都要在規(guī)范要求之內(nèi), 保證縱橫斷面定位的精度, 使施工路基及構(gòu)造物的定位以及幾何尺寸要滿足設(shè)計質(zhì)量要求;而且還應(yīng)注意道路下面覆蓋的管網(wǎng)路線，以免在施工中造成不必要的損失。
2、在進行路基挖方時，應(yīng)注意開挖程序，預留碾壓沉降高度, 而且還要有處理超挖或土質(zhì)松軟地段相應(yīng)的措施。比較常見的軟土類別有淤泥、淤泥質(zhì)粘土、沖填土、雜填土等幾種。在進行現(xiàn)場管理中的重點是: 保證設(shè)計單位出具齊全的相關(guān)地質(zhì)勘測資料; 而且還要全面了解軟土的厚度、成因、物理化學特性以及各項相關(guān)的力學指標; 根據(jù)地質(zhì)勘查的資料，選擇恰當處理方案，更加完善設(shè)計；而且還要選擇有利季節(jié)，盡早安排施工,以 確保足夠的工后沉降期。
3、路基填土要選擇合適的土料，而且還得經(jīng)過最大干密度、最佳含水量、液塑限、承載比、級配等相關(guān)的試驗后來合理選用。在填土中不得含草、樹根等一些雜物,不同種類的土也必須要分層分段進行填筑, 不得混雜進行填充。
4、要嚴格控制填土的壓實質(zhì)量。能夠影響填方壓實的因素主要有土類、含水量、壓實功能、土層厚度等相關(guān)因素。要想控制好路基壓實的質(zhì)量，在首先就要應(yīng)充分認識影響壓實的各種因素, 然后在根據(jù)現(xiàn)場的實際情況來確定采取的技術(shù)措施,而且還要充分發(fā)揮現(xiàn)場機械的工作效率, 要確保各層壓實的質(zhì)量達到了規(guī)定的壓實標準。
5、要分層填筑，分層碾壓。再進行細粒土填筑時，在使用16～20t的振動壓路機時，壓實厚度要控制在30cm左右。在進行道路邊緣、檢查井、雨水井周圍以及溝槽回填等不能使用壓路機碾壓的部位施工時，就要采用 夯機 進行夯實或者是采用人工夯實的辦法，層厚也要控制在15cm～20cm之間，夯擊面積應(yīng)重疊四分之一至三分之一。
六、施工易出現(xiàn)的問題及處理方法
1、要保證達到壓實標準
由于采用的施工方法不對，路基的壓實度可能會達不到設(shè)計要求，致使路面產(chǎn)生病害。防治辦法就是，對于不同的土質(zhì)，不能采取混合填充的辦法，對不同的土質(zhì)進行擊實試驗，要通過鋪筑試驗路來獲得相關(guān)的技術(shù)參數(shù)來指導施工，以確保壓實的質(zhì)量，在整個施工過程中，要經(jīng)常檢驗縱橫坡度，以確保每層土的厚度是均勻的，壓實度也要均勻，在橋頭涵洞處要規(guī)范填土，也要達到相應(yīng)的壓實標準。
2、嚴格控制填土的質(zhì)量
在進行路基填土時，不經(jīng)過選擇，把表層土、帶草皮的土及腐殖土等不合格的土質(zhì)填入路基，就會導致路堤出現(xiàn)強度不均勻，因此會達不到壓實標準，甚至是出現(xiàn)路基沉陷等嚴重的質(zhì)量問題。
七、結(jié)語
市政道路路基工程是一項施工技術(shù)難度不大的工程，但是受到施工場地狹小，交通流量影響大，且工藝比較復雜等因素的影響，在施工中會受到各種各樣不同環(huán)境條件的制約。因此，要合理的選擇科學的施工方法，而且要嚴格控制施工程序，始終堅持規(guī)范的技術(shù)標準，并且要注意加強對施工的管理，提高路基的耐久性。
參考文獻
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[2] 劉穎；劉亮；《市政道路工程路基施工技術(shù)淺析》.《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》2012年第02期；
[3] 張康強；《市政道路路基工程施工工藝研究》.《科技風》. 2008年第06期；
關(guān)鍵詞：道路交通管理規(guī)劃；交通工程；道路交通組織規(guī)劃
Abstract: This paper analyses the city road traffic management planning, put forward traffic management planning which should involve the content, planning principle and process, from the traffic engineering point of view discusses the traffic management planning content of road traffic organization planning and implementation process.
Key words: road traffic management planning; traffic engineering; road traffic organization and planning
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
前言
道路交通是城市賴以生存和運行的動脈，是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有全局性、先導性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，道路交通也處速發(fā)展時期。目前，我國很多大中城市面臨著由于道路建設(shè)滯后于城市人口和車輛增長帶來的交通擁擠問題，交通供需矛盾的長期性和城市空間的有限性決定了不僅要規(guī)劃建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施，而且還要使現(xiàn)有設(shè)施發(fā)揮最大效益。這就需要加強道路交通管理工作，通過采取各種有效的管理措施，保證城市交通安全、暢通、快捷、低污染。
當前我國大部分城市的道路交通管理工作,基本上還處于“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的經(jīng)驗型管理模式,交通管理部門疲于應(yīng)付不斷出現(xiàn)的各種交通問題,缺少前瞻性和整體性。因此缺乏對未來總體交通管理工作的把握,工作經(jīng)常處于被動局面。所以公安交通管理部門面臨的緊迫任務(wù)和重要課題是從戰(zhàn)略高度超前研究交通管理對策,也就是制定相應(yīng)的道路交通管理規(guī)劃,實現(xiàn)長效管理。
1 道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容
城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)對道路交通和管理的發(fā)展做出系統(tǒng)總結(jié)，并對城市交通現(xiàn)狀進行合理分析，運用多學科的理論、方法，科學預測規(guī)劃年份道路交通發(fā)展趨勢，研究城市道路交通管理發(fā)展的基本方略提出今后交通管理工作的具體發(fā)展規(guī)劃。主要內(nèi)容有：
圖1城市道路交通管理規(guī)劃所處位置圖
1.1城市道路交通現(xiàn)狀分析
通過社會經(jīng)濟和相關(guān)交通調(diào)查，獲得大量的城市交通基礎(chǔ)資料和信息，并對道路系統(tǒng)、動態(tài)交通、靜態(tài)交通和交通管理現(xiàn)狀存在的問題進行分析。
1.2城市經(jīng)濟和交通發(fā)展預測
包括對城市發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展、道路交通發(fā)展分別進行預測，道路交通發(fā)展預測應(yīng)具有道路發(fā)展、公共交通發(fā)展，包括機動車、私人小汽車和非機動車在內(nèi)的車輛發(fā)展以及交通狀況的預測。
1.3城市道路交通管理具體規(guī)劃
其內(nèi)容應(yīng)涵括公安交通管理工作的各個方面，主要有：
道路交通組織規(guī)劃
通過制定合理的交通發(fā)展政策和有效的技術(shù)手段，科學合理地組織道路交通，優(yōu)化和調(diào)節(jié)交通結(jié)構(gòu)及出行方式，形成快速、暢通、有序的道路交通網(wǎng)絡(luò)。
交通管理科技發(fā)展規(guī)劃
結(jié)合智能運輸系統(tǒng) ( ITS 即：將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊技術(shù)、電子控制技術(shù)及計算機處理技術(shù)等綜合運用于整個教堂運輸管理體系，建立起一種實時、準確、高效的綜合運輸管理體系、最終使交通運輸服務(wù)和管理智能化。)的不斷發(fā)展，加大高、新技術(shù)在道路交通管理中的研究應(yīng)用，逐步提高科學管理水平。
道路交通宣傳教育規(guī)劃
以形成社會化的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)為目標，寓宣傳教育于執(zhí)法管理之中，提高全民交通安全整體素質(zhì)。
車輛管理發(fā)展規(guī)則
加強車輛管理工作，以先進、規(guī)范、有序、合理、便捷的手段進行車輛管理。
勤務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃
提高交警執(zhí)法的整體水平，強化執(zhí)勤民警的管理、服務(wù)職能，提高民警隊伍形象。
1.4道路交通管理規(guī)劃方案的評價
規(guī)劃方案的評價是指通過對備選方案進行交通流分配預測、效益分析，闡明其達成預期規(guī)劃目標的可行性。同時還可發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題，從而有助于及時解決問題或重新選擇方案。
1.5道路交通管理規(guī)劃方案的實施
第1、2項工作主要由交通規(guī)劃部門完成，交通管理部門協(xié)助進行并可采用相關(guān)資料用于交通管理規(guī)劃。道路交通管理規(guī)劃按階段分年度安排，在實施過程中形成滾動發(fā)展機制，定期進行充實調(diào)整，不斷推進。
2 道路交通組織規(guī)劃
道路交通組織規(guī)劃是從城市的需求發(fā)展和交通供給兩方面著手，根據(jù)城市道路網(wǎng)現(xiàn)狀和交通流實際情況，從宏觀和微觀、定性和定量上分析當前道路交通存在的問題并預測與交通相關(guān)的問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的交通管理措施、對策。其具體內(nèi)容是運用交通工程技術(shù)和行政手段，對區(qū)域內(nèi)道路進行系統(tǒng)、全面的交通分析，根據(jù)道路功能合理科學地實施交通管理措施和增加適當?shù)墓こ淌侄?，組織、協(xié)調(diào)、疏導交通流，平衡道路交通流量，挖掘通行能力，最終達到充分發(fā)揮城市道路網(wǎng)的綜合效能、改善交通秩序、緩解交通擁擠堵塞的目的。
2.1道路交通組織規(guī)劃的過程
道路交通組織規(guī)劃的過程是： 確定交通組織規(guī)劃目標、設(shè)計初始管理方案、對初始管理方案進行分析評價、如果管理方案不能達到管理目標則需對管理方案進行調(diào)整和優(yōu)化直到符合要求，最后是正式實施管理方案。其流程見圖2。
圖2道路交通組織規(guī)劃過程圖
道路交通組織規(guī)劃的過程也是一個“滾動”的過程，即在實施管理規(guī)劃方案的過程中應(yīng)定期根據(jù)交通流的變化情況修訂管理方案，以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。
2.2道路交通組織規(guī)劃的內(nèi)容
道路交通組織規(guī)劃實際上是近期交通規(guī)劃與交通綜合治理的結(jié)合。交通組織規(guī)劃的主要內(nèi)容有：
通基礎(chǔ)資料調(diào)查以及交通分析評價
現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容主要有：城市社會經(jīng)濟及土地利用等基礎(chǔ)資料調(diào)查；道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及道路條件調(diào)查；車輛擁有量、車輛類型的調(diào)查； 城市停車調(diào)查；交通流量流向、過境交通、車輛運行速度、信號交叉口延誤調(diào)查；主要交通管理措施、交通管理設(shè)施調(diào)查；公交運營及線路客流調(diào)查；市區(qū)交通事故調(diào)查；市區(qū)警力分布調(diào)查；交通環(huán)境調(diào)查等。獲取調(diào)查資料后應(yīng)對其進行相關(guān)分析和評價。
定規(guī)劃目標
交通組織規(guī)劃定量目標的制定主要包括：主要道路飽和度(交通量與通行能力的比值,用 V/C表示)、交通秩序改善目標 (如行程車速的提高、交叉口沖突點的減少等)和交通安全目標。特別是飽和度指標 (V/ C) 必須合理，過高則難以形成可行方案，影響整個規(guī)劃的實施；過低則不能達到預期目標。
制定城市交通發(fā)展政策、宏觀的交通組織及管理措施
城市交通發(fā)展政策
城市交通發(fā)展政策是城市交通管理的基礎(chǔ)，交通管理部門應(yīng)參與城市交通發(fā)展政策的制定工作。城市交通發(fā)展政策主要包括以下幾個方面：城市用地政策、道路建設(shè)政策和城市結(jié)構(gòu)布局；各種交通方式的發(fā)展政策(如優(yōu)先發(fā)展公共交通、限制摩托車總量等)；城市停車及管理政策；交通科技政策等。
宏觀的交通組織優(yōu)化及管理措施
如單行線、公交專用線、地區(qū)禁行及通行證制度、單雙號及尾號制度、貨車交通控制及夜間貨運制度、錯時上下班制度、過境交通繞行等。概括起來也就是實行四大管理措施：即優(yōu)先措施、限制措施、禁止出行措施和經(jīng)濟杠桿措施。也就是公交車優(yōu)先行駛，機動車需求數(shù)量限制，機動車出行時間的控制，在不同交通路段實行不同的收費標準，以達到經(jīng)濟控制。
制定微觀的交通工程設(shè)計和交通管理措施
如主要交叉口的渠化設(shè)計、信號配時優(yōu)化；主要路段上標志、標線、隔離設(shè)施等設(shè)計； 交通管理措施包括交叉口轉(zhuǎn)彎限制、路段上禁止停車、禁止駛?cè)搿⒔钩嚨?；局部地區(qū)的交通整治。詳細確定設(shè)施地點位置的分布、設(shè)施類別、型式、數(shù)量和經(jīng)費概算等。
優(yōu)化、評估規(guī)劃方案
運用計算機及仿真技術(shù)，對宏觀、微觀交通管理措施一旦實施后路網(wǎng)上可能變化了的交通流量進行重新分配，通過目標值評價重新分配后的道路服務(wù)水平。如果評估結(jié)果滿足目標要求或比現(xiàn)狀有明顯改善，則規(guī)劃調(diào)整的方案是可行的。否則應(yīng)對宏觀、微觀措施再作調(diào)整和重新評價，直到滿足要求為止。同時應(yīng)對規(guī)劃方案進行評估，包括方案的比較、方案實施后交通狀況可能發(fā)生的改善以及經(jīng)濟效益評估等。
方案實施后的驗證
方案經(jīng)專家論證或上級領(lǐng)導批準后實施，廣泛調(diào)動基層一線的同志在實施后的一段時間里最好能組織相關(guān)的交通調(diào)查，動員大家參與交通組織方案的討論，通過調(diào)研、座談、論證等征求交通組織的意見建議，完善工作方案。要認真吸收和學習借鑒專家的分析論證，特別是要研究建立城市交通組織“仿真評價”體系，直觀、全面、科學地反映城市交通擁堵問題、分析擁堵原因、摸清基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)、提出科學治堵之策。比較分析方案實施效果，為今后管理工作及其他城市提供經(jīng)驗。
小結(jié)
作者：阿里木江·熱西提單位：新疆成匯公司
對城市道路交通現(xiàn)狀進行調(diào)查城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查是一項艱巨且復雜的工作，其涉及面廣、任務(wù)量大、所需費用多，因此不被相關(guān)單位及領(lǐng)導重視，部分領(lǐng)導認為城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查，只需在既有資料的基礎(chǔ)上進行補充調(diào)查，無需深入交通實踐中，致使交通調(diào)查脫離交通實踐，使其交通管理規(guī)劃方案缺乏針對性，實用性不高，可操作性差。城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)從道路交通實踐入手，搜集多方面的信息，包括城市道路交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、道路現(xiàn)交通量及歷史交通量、道路交通小區(qū)劃分情況、道路交通幾何要素、交通小區(qū)的土地利用情況及經(jīng)濟發(fā)展情況、交通設(shè)施運行情況、車輛出行特征以及行人出行特征等等。對城市道路交通現(xiàn)狀進行分析城市道路交通現(xiàn)狀分析可從以下多個方面入手，即城市道路交通設(shè)施、道路交通管理設(shè)施、道路交通安全狀況、公共交通情況、道路交通秩序、土地利用情況、城市道路現(xiàn)代化程度、道路交通管理體系、道路交通質(zhì)量、道路交通的相關(guān)政策及規(guī)劃等等。通過對城市道路交通現(xiàn)狀的分析，找尋出城市道路交通存在的不足之處，為制定科學、合理的城市道路交通管理規(guī)劃提供重要的參考借鑒價值。對城市道路交通需求進行分析分析與探討城市道路交通需求，需要建立道路交通需求模型，同時需詳細分析城市道路交通車輛所需的OD矩陣，包括自行車、摩托車、出租車、客車、貨車、公交車等，為城市道路交通管理規(guī)劃提供重要的數(shù)據(jù)資料。制定城市道路交通管理方案城市道路交通管理部門在制定管理方案時，必須充分考慮多方面的因素，綜合多種管理方法及管理對策，如綜合道路交通需求管理對策與系統(tǒng)管理對策，其中道路交通需求管理對策包括經(jīng)濟禁止出行方法、優(yōu)先發(fā)展對策、杠桿手段以及限制發(fā)展對策等，道路交通系統(tǒng)管理對策包括道路局部交通管理、道路干線及結(jié)點交通管理等。對城市道路交通管理方案進行評價方案評價是城市道路交通管理工作的重要內(nèi)容之一，通過科學、合理的評價，促進城市道路日后交通管理工作的順利開展。在方案評價過程中，必須認真分析所運用的管理手段度道路交通流量的影響，所運用的管理手段是否能完成規(guī)定的運行指標，是否達到預期的目標。
城市道路交通管理規(guī)劃通常可歸類為三個層次，規(guī)劃層次不同，其規(guī)劃效果也有所不同，其中越高的層次，其收獲效果越好。第一層次第一層次主要對城市宏觀交通實施規(guī)劃，通過設(shè)置相關(guān)的發(fā)展政策，影響城市交通的整體發(fā)展，并達到優(yōu)化城市道路交通結(jié)構(gòu)的目的。城市道路交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要表現(xiàn)在城市道路交通資源的合理利用，通過科學、合理的道路交通政策，對城市道路交通資源進行科學管理，使其得到充分的利用。道路交通政策的貫徹落實，需要一套完整有效的保障體系。第二層次第二層次主要對城市道路的整體交通網(wǎng)絡(luò)實施組織規(guī)劃，通過組織規(guī)劃，加快城市交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，同時利用相關(guān)的技術(shù)手段，整治城市道路網(wǎng)絡(luò)交通，使其交通分布保持均衡，最大限度地提高城市道路交通的運輸效率，充分發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)效用。比如，在城市道路設(shè)置專用線或者單行線，改善城市交通擁擠現(xiàn)象，同時還可以設(shè)置特殊運輸線路、綠波以及相關(guān)的誘導系統(tǒng)，對轉(zhuǎn)向加以限制等等，通過這些措施，可以充分發(fā)揮城市交通網(wǎng)絡(luò)的時間及空間資源。第三層次第三層次主要指對城市道路交通重要路段或者重要交叉口實施整體規(guī)劃，重要路段及交叉口是城市道路交通管理工作的重中之重，通過對重要路段及交叉口的合理規(guī)劃，實現(xiàn)對城市重要路段及交叉口的科學管理，有效地解決重要路段及交叉通擁擠的現(xiàn)象，是改善城市局部交通最有效、最便捷的方法之一，其主要措施包括對城市道路信號燈進行配時優(yōu)化，在重要路段進行機非分隔，實現(xiàn)交叉口渠化，詳細劃分車道，加強轉(zhuǎn)向控制，加強道路車輛管理等等。
新時期背景下，隨著城市化步伐逐漸加快，城市交通日益嚴峻，為改善城市嚴峻的交通形勢，“暢通工程”在各大城市得到廣泛的應(yīng)用，各大城市城市積極開展道路交通管理規(guī)劃編制工作，實踐證明，通過對城市道路交通管理實施科學、合理的規(guī)劃，可以有效地改善城市道路交通環(huán)境，推動城市交通管理工作的順利發(fā)展。城市道路交通管理規(guī)劃方法不僅僅要以上幾點，更多的是需要我們在交通管理實踐中不斷地改進。
為認真貫徹落實《2005年河東市城市道路交通管理暢通工程實施方案》精神，加強和深化我區(qū)暢通工程工作，全面提高我區(qū)城市道路交通管理水平，有效改善城市交通環(huán)境，更好地適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
按照市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合建設(shè)平安河東和城市環(huán)境綜合整治活動，堅持以人為本，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為出發(fā)點，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設(shè)部門的主力軍作用，重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì)，為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、實施范圍和工作目標
2005年河東區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動?？傮w工作目標是：構(gòu)筑起社會化的城市交通文明建設(shè)和實施暢通工程的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準；改革城市交通勤務(wù)工作，建立科學、高效、文明的交通管理勤務(wù)模式，提高城市交通組織、指揮、疏導能力；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平；全方位加強交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識；大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達到B類城市三等管理水平。
三、評價項目
2005年評價圍繞交通有序暢通，管理科學高效，執(zhí)法嚴格文明，設(shè)施齊全有效等方面的要求，以《城市道路交通管理評價指標體系》（2005年版）為主要依據(jù)。評價指標分為基本指標與附加指標兩大部分，基本指標適用于所有城市，附加指標適用于對應(yīng)類城市。評價結(jié)果同時考慮工作進展和效果。
四、實施步驟
（一）實施階段
各有關(guān)部門和單位要按照自己的實際情況，具體制定本部門實施方案和創(chuàng)建目標，要按照暢通工程評價體系標準及暢通工程方案要求全面開展工作，完善城區(qū)各類交通設(shè)施，搞好城市綜合執(zhí)法活動，共同整治維護城區(qū)交通秩序，達到預定的創(chuàng)建目標。
（二）初評階段
各部門根據(jù)暢通工程評價體系標準做好自評工作，自評結(jié)果和自評的文字材料于2005年7月5日前報送到區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室，迎接市創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室的初評和省級評價驗收。
（三）總結(jié)階段（2005年10月-12月底）
根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動，對實施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。
五、工作要求
（一）切實加強城市交通管理暢通工程的組織領(lǐng)導。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理暢通工程的重點、難點、和熱點問題，強化組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實把暢通工程作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓，要牢固樹立全局一盤棋的思想，堅持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設(shè)、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個部門聯(lián)動的工作機制，共同抓好暢通工程。
（二）強化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實施，營造良好的執(zhí)法氛圍，及時報道實施暢通工程的情況及效果，要針對不同對象，多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺守法的意識。
（三）實行目標責任制，任務(wù)再分解，加強量化考核。結(jié)合本單位的職能作用，認真分析城市交通管理中存在的問題，研究具體的工作措施，制定切實可行的工作方案，把暢通工程要達到的目標進行再分解，逐一落實。要精心部署，量化考核，抓好落實，及時糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項工作措施到位，取得實效。
（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設(shè)施投入，科學調(diào)整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標有機結(jié)合起來，用科學的方法和手段加快城市交通管理工作科學化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。要認真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。
（五）堅持建管并重的方針，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城市道路交通建設(shè)和公交設(shè)施建設(shè)的投入。要加強對城市公共客運交通的管理，認真落實公交優(yōu)先的各項具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊伍的作用，加強執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省城市建設(shè)管理條例》等法規(guī)的要求，重點整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規(guī)范營運等問題。
（六）強化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進行。按照國家、省、市的要求，要深入開展道路交通安全秩序整治活動，強化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預防和減少交通事故，進一步提高交通管理的整體水平，推動實施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務(wù)。
六、組織領(lǐng)導
區(qū)政府成立城市交通管理暢通工程領(lǐng)導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設(shè)、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負責人為成員，領(lǐng)導小組下辦公室，辦公室設(shè)在河東交警大隊，大隊長擔任辦公室主任，具體負責組織、協(xié)調(diào)城市交通管理暢通工程工作。
剛才，會議表彰了先進，同志作了工作報告，總結(jié)工作客觀實際，安排部署思路清晰、措施得力，我完全贊同，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在道路交通管理第一線的廣大干警表示衷心的感謝！
下面，就進一步做好交通管理工作，我講三點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強責任感和緊迫感
過去的一年，在大事多、壓力大、責任重的情況下，市中交警大隊克難奮進，在道路交通事故預防、交通秩序維護、交通安全宣傳、車輛和駕駛員管理，做了大量的、卓有成效的工作。特別是在創(chuàng)建“平安區(qū)縣”，實施“暢通工程”，城市環(huán)境綜合整治，提升小區(qū)微循環(huán)等工作中，廣大干警充分發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神，不畏寒暑，忠于職守，無私奉獻，經(jīng)受了考驗，全區(qū)道路交通管理工作取得了顯著成效。區(qū)委、區(qū)政府對大隊一年來的工作是十分滿意的。但是，我們也要清醒地看到，我區(qū)道路交通管理工作面臨的形勢依然嚴峻，主要是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對道路交通的依存度越來越高，公安交通管理工作任務(wù)日趨繁重，城區(qū)道路交通秩序還有待進一步改善。廣大干警一定要充分認識當前交管工作的新形勢，進一步增強憂患意識和責任意識，積極應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)，凝心聚力，迎難而上，采取各種行之有效的工作措施，千方百計做好道路交通安全管理工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新的更大的貢獻。
二、突出重點，強化措施，全力做好道路交通管理工作
道路交通安全工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。希望廣大干警進一步提高認識，細化措施，層層落實，堅持把道路交通管理作為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)建“平安市中”的重要內(nèi)容來抓，切實抓緊、抓實、抓好。要加大城區(qū)道路交通秩序管理力度，不斷強化機動車輛管理，切實解決亂停亂放問題；要加強道路交通標識、電子監(jiān)控等交通設(shè)施的建設(shè)和維護，特別是充分挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，提出改造、建設(shè)規(guī)劃，以適應(yīng)高速增長的停車需求；要加大交通宣傳教育力度，充分利用電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，開展交通法規(guī)的宣傳教育活動，不斷增強廣大群眾遵守交通規(guī)則、預防交通事故、安全文明出行的自覺性，努力提高全民交通安全素質(zhì)；要全面落實交通事故責任倒查和責任追究制度，有效遏制和減少重大交通事故的發(fā)生，進一步凈化交通環(huán)境，把事故起數(shù)和傷亡人數(shù)降下來，努力促進人、車、路和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，大力加強交警隊伍建設(shè)
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大人民群眾對公共服務(wù)的要求也在不斷提高，道路安全暢通、執(zhí)法規(guī)范公正、服務(wù)周到熱情是廣大人民群眾對道路交通安全管理工作的普遍要求。交警大隊要健全和完善交警隊伍管理長效機制，規(guī)范秩序，強化紀律，樹立人民交警的良好形象，促進交警隊伍的正規(guī)化建設(shè)；要有重點、分層次對廣大干警進行教育培訓，更新知識，開闊視野，切實提高民警的綜合素質(zhì)；要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，處處體現(xiàn)人性化、規(guī)范化和效率化，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得廣大群眾的信賴和擁護，切實提高人民群眾的滿意度。
我縣位于__北麓，南與重慶市接壤，北與漢濱、西與紫陽縣、東與平利縣相鄰，總面積1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米，全縣轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個行政村，4.4萬戶17.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.2萬人，境內(nèi)以山地為主，屬典型的亞熱帶大陸性季風氣候。全鄉(xiāng)境內(nèi)擁有小水電站32座，農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，全縣森林覆蓋率67%，被譽為陜西的后花園。全縣境內(nèi)擁有機動車1.3萬輛，駕駛員1.3萬余人，全縣共有五個客運公司，其中中型普通客車33臺，微型客運車138臺。公路總里程共計1419.8公里，其中省道78.3公里，縣鄉(xiāng)公路406.6公里，城區(qū)道路十公里，農(nóng)村道路924.9公里。全縣四級以上公路總里程268.8公里，其中207省道貫穿6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。98%的村通村級公路，嵐成，嵐紫公路的貫通，形成了東通平利，西到紫陽，南接重慶的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
二、農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題
由于山大路窄，臨庫臨崖，道路曲折蜿蜒特殊的地理位置,加強農(nóng)村道路交通安全管理尤為重要。
1、摩托車日益增多，行駛速度快，事故隱患多。隨著農(nóng)民生活條件的改善，購買摩托車的人越來越多。不但加大了鄉(xiāng)村道路的交通流量，也加大了事故隱患，不少摩托車駕駛員缺乏交通法規(guī)教育，交通安全意識淡薄，駕駛摩托車是不考慮來往車輛，許多是因躲避不及而造成的事故，還有村民平時不懂駕駛技術(shù)，一買摩托車就上路行駛，造成車毀人亡的情況時有發(fā)生。加之,近幾年來，全縣水泥路面公路從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組不斷延伸，對促進經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的改善起到了重要作用。路面好了，車輛行駛的速度也加快了，每當發(fā)生交通事故，后果都比較嚴重。其直接因素司機車速快或行人違規(guī)等因素引起，主觀還是人為因素造成。
2、地勢險要，道路狹窄坡陡彎急，容易發(fā)生交通事故。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在山區(qū)，無論鄉(xiāng)道還是村道，其地勢大部分都是依山傍水或依山傍深谷，車輛在行駛中稍有不慎容易造成翻車，其后果不堪設(shè)想：由于道路修建投資有限，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村道路都是在原沙石路面的基礎(chǔ)上用水泥硬化的，路面寬3.5米，道路狹窄，會車困難。而原來的沙石路在修建是因考慮人力，財力等問題都是繞山腳而修，形成彎道多，視線差，車輛轉(zhuǎn)彎時往往要戰(zhàn)線行駛才能通行，如司機疏忽，容易與對方來車碰撞而引起事故。
3、基層警力不足，經(jīng)費短缺，交通管存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，大隊下設(shè)5個中隊，管轄省道，縣道，和鄉(xiāng)村道路，共有正式民警26人，其中50歲以上的10人，協(xié)管員18人，人均管轄道路54.6公里，面臨的交通安全管理工作壓力大。編制嚴重不足。大隊自建隊以來在編14人，20__年增加到17人，近幾年來道路里程以每年100公里的速度增加，警力嚴重不足，使道路與警力嚴重失衡。財政預算不足，經(jīng)費非常困難?？h政每年只預算正式干警工資，辦公經(jīng)費從罰款收入和事業(yè)性收費中按比例返還，而全年罰款收入不到40萬元。僅協(xié)警工資一年需支出近20余萬元，加上車輛油耗，維修，辦公經(jīng)費，水電費等和其他必需支出的項目外，工作正常運轉(zhuǎn)非常困難。隨著有些收費項目的取消，收費標準的降低，規(guī)費收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊貼錢去辦{如：駕駛員申請表和體檢表）。由于經(jīng)費短缺，交通設(shè)施路面監(jiān)控、宣傳、增設(shè)標志等不能得到保障。
4、村民交通安全觀念差，自我保護意識低。由于農(nóng)村地處偏僻，經(jīng)濟文化落后，村民的整體文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律更是知之甚少，無交通安全意識；二近幾年來通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟加速增長，農(nóng)民的收入也逐年增加，機動車也紛紛進入到了農(nóng)民家中，確實為農(nóng)民出行帶來了很多便利，但是機動車的增長在給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民交通意識淡薄，沒有辦理上戶和申請駕駛證就開車上路，一些村民隨意乘坐農(nóng)用車，或帶“病”車，易發(fā)生交通事故。
5、農(nóng)村道路交通安全管理存在失管，漏管問題。一方面由于警力不足，經(jīng)費不足導致了交通管理基層基礎(chǔ)工作薄弱。另一方面農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的格局，單靠交警一家難以解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)有關(guān)農(nóng)村道路交通管理管轄規(guī)定，鄉(xiāng)村道路由基層派出所管理，但由于基層派出所同樣面臨警力不足，經(jīng)費困難的實際問題，加上“三基”工程建設(shè)，農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)任務(wù)較重，因此沒有從根本上解決農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管問題。再之，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，缺乏工作主動性和配合性。
6、農(nóng)村道路維護不及時。一是農(nóng)村道路交通新開通道路在逐年增加，交通安全防護措施嚴重滯后，沒有維修和增設(shè)交通安全設(shè)施的投入。二是由于地方財政收入較低，對鄉(xiāng)村公路沒有專項經(jīng)費進行維護和治理，“村村通公路”建設(shè)資金僅僅限于路面工程，后續(xù)的標志標線及安全防護設(shè)施投入需要大量的資金而無法籌措，由于路面狹在，混合式交通，人，車，路
矛盾突出，也必然存在著嚴重的安全隱患。三是自然災(zāi)害損毀，許多臨山臨溝道路因水毀而損壞，導致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。
三、農(nóng)村道路交通安全管理的對策
【關(guān)鍵詞】城市交通；規(guī)劃；交通組織；管理；關(guān)系
城市交通規(guī)劃是指城市規(guī)劃部門根據(jù)城市發(fā)展的需要，在其他相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)下，根據(jù)城市地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)有交通形態(tài)和土地使用情況，研究目前交通路線及設(shè)施是否合理，是否足夠，應(yīng)如何加以改進，從而制定相應(yīng)的發(fā)展方案，為城市居民的交通出行提供合適的交通設(shè)施，改善和優(yōu)化城市交通條件，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。在解決我國城市已經(jīng)出現(xiàn)的交通擁擠、出行難等交通問題時，城市交通規(guī)劃無疑是一種行之有效的手段。但城市交通規(guī)劃對于大多數(shù)人來說還是比較陌生的。因此，對于城市交通規(guī)劃大致有幾個方面我們應(yīng)該深入了解。
1 我國城市交通規(guī)劃的現(xiàn)狀
在我國，城市交通規(guī)劃工作在絕大多數(shù)時間內(nèi)是有城市規(guī)劃人員單獨完成的，只是在城市交通規(guī)劃建設(shè)方案既定的情況下，才通知交通管理部門對方案進行“會審”或者“評議”，或者在交通設(shè)施建設(shè)好后由交通管理部門進行路面管理。城市交通工作性質(zhì)是綜合性的，它不但要求各方面，各個部門的協(xié)作，還需要密切的注視有情況的變化，不斷的收集資料，隨時間進行補充，反饋和決策修正，這樣才能保持城市交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。因此，對城市交通規(guī)劃概念的界定時，所提到的“相關(guān)職能部門的協(xié)作”不僅不能停留在形式上，還應(yīng)該保證其他部門實質(zhì)的參與，并且在參與過程中具有提出意見和否決建議的權(quán)利。
2 我國城市交通規(guī)劃的特點
城市經(jīng)濟的發(fā)展與城市的交通密切相關(guān)，而如何把握好城市規(guī)劃，重要是搞清楚城市規(guī)劃的內(nèi)在特點。
現(xiàn)階段國內(nèi)外進行城市交通規(guī)劃通常是按美國規(guī)劃進行的，即所謂的經(jīng)典方式——按一定的模型進行規(guī)劃。國外習慣把這種模型擬為“一種為汽車服務(wù)的工具”，而對于我過國內(nèi)由于我國交通參與者比較復雜，行人和自行車比例大，城市規(guī)劃不可能單純的把汽車放在首位，所以所謂的經(jīng)典方式運用在我國是不太準確的，至少在現(xiàn)階段上不準確的。
在今后很長的一段時間內(nèi)，城市交通規(guī)劃中行人和自行車都將是工作要點。由于行人和自行車的大量存在增加了城市交通規(guī)劃的復雜性，過我國城市規(guī)劃相對于國外更具有一定的難度。 另外，對于我國道路交通問題的解決，規(guī)劃部門側(cè)重于面向未來及從宏觀層面考慮?？梢?，宏觀上對土地利用和交通互動關(guān)系的控制和引導是城市規(guī)劃部門考慮交通規(guī)劃問題時，最常見的主導思路。但是由于行業(yè)管理的權(quán)限及規(guī)劃人員專業(yè)背景知識的限制，在規(guī)劃部門對道路交通管理模式和對交通乃至土地問題利用等問題很少能涉及。
3 道路交通管理的內(nèi)涵
3.1 交通管理的定義
交通管理是對參與城市道路的交通進行有目的、有組織、協(xié)調(diào)的活動，采用一定的方式和方法對交通的參與者進行組織、指揮、調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督等一系列具有實施影響的活動，使交通達到安全、有序、暢通的目的。涉及到的學科和領(lǐng)域相當廣泛，如控制工程、社會科學等。交通運行管制是在現(xiàn)有的道路設(shè)施條件下，對車輛運行進行管制，是解決城市道路交通阻塞的有效措施，由于人口和車輛的過快增長，城市規(guī)模的擴大，城市交通問題日趨嚴重，道路建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，城市交通的問題不能很快的解決，抑制了城市經(jīng)濟的發(fā)展。對進入城市核心區(qū)域的車輛運行進行管制是對規(guī)劃和建設(shè)以及其他政策缺陷的彌補。
3.2 交通管理的特點
一般來說道路交通管理是對路面人流、車流實施引導、控制的過程。它著重于從人、車、路、環(huán)境等交通要素出發(fā)，通過一定相關(guān)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)來解決交通問題。故其顯著的特點是現(xiàn)實管理，即直接面向交通參與者和微觀交通要素（如道路交叉口、信號控制系統(tǒng)等）的管理。
但是由于我國交通管理長期是以路面執(zhí)勤、執(zhí)法為重點，加之交通管理部門人員專業(yè)素質(zhì)偏低，因此，很難對影響本地區(qū)交通及其管理的諸宏觀要素來進行很好的研究和把握，也不可能通過從交通需求、人口分布、交通構(gòu)成、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及道路密度等宏觀層面綜合考慮。其管理政策和思路的預見性、有效性、綜合性以及延續(xù)性值得懷疑。這是我國城市道路交通管理部門普遍存在的問題。
4 城市交通規(guī)劃與管理的關(guān)系
4.1 城市交通規(guī)劃與交通管理的工作目標一致性
在解決城市交通問題上：城市交通規(guī)劃起到質(zhì)的作用；而交通管理則起到了量的作用，但在實際工作中兩者對解決交通問題都起著同樣重要作用，所以在解決交通問題的過程中不能將兩者截然分開。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口、車輛的激增，道路交通設(shè)施由于發(fā)展太慢而遠遠不能滿足實際的需要，車輛與道路交通設(shè)施發(fā)展的快慢之間就發(fā)生了較大的矛盾。要解決這個矛盾，就要需要從兩個角度去考慮：一方面從交通設(shè)規(guī)劃出發(fā)，提出合理的交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)方案，從根本上改變道路交通設(shè)施現(xiàn)狀，使道路交通設(shè)施發(fā)生質(zhì)的變化；另一方面從交通管理出發(fā)，充分合理的使用已有的道路，通過交通管理部門的努力，依法科學管理，發(fā)揮道路的最大功能，使道路交通服務(wù)水平逐漸提高。
4.2 城市交通規(guī)劃為交通管理工作提供了先天條件
從表面上看，城市交通規(guī)劃好象沒有直接涉及交通管理工作，但容易看出交通規(guī)劃所做的一切對現(xiàn)在、對未來的交通管理、工作都會起到致關(guān)重要的作用；而交通管理部門參與交通規(guī)劃，同樣可以為規(guī)劃部門提供了許多便利，使城市交通規(guī)劃以很小的代價解決所遇到的問題。
［關(guān)鍵詞］道路；交通環(huán)境；交通安全
良好的道路交通環(huán)境能夠為交通安全提供更多的保障，為此，道路交通管理部門需要對道路交通環(huán)境管理工作給予足夠的重視。本文從地理環(huán)境、道路綠化、標志線以及線形等對交通安全的影響進行分析，并提出幾點行之有效的解決措施，希望道路交通管理部門有借鑒作用，實現(xiàn)提升交通安全性的目標。
1道路交通環(huán)境對交通安全的影響
第一，地理環(huán)境對交通安全的影響。平原地區(qū)的道路比較平坦，可以最大程度保證交通安全性，但高山及高原地區(qū)的地理環(huán)境較為復雜，道路設(shè)計工作難度較大，如果未做好道路設(shè)計工作便會增加安全事件出現(xiàn)的概率，同時路況、氣候等對交通安全也會產(chǎn)生一定的影響，為此，道路交通管理部門需要做好設(shè)計工作及氣候條件預測工作。第二，道路綠化對交通安全的影響。道路綠化屬于道路環(huán)境中的一種，綠化工作能夠提升道路的美觀性，為駕駛員提供良好的環(huán)境，但如果在道路綠化過程中未對各方面內(nèi)容進行充分考慮，在綠化方案合理性、可行性較差的情況下，會出現(xiàn)植物遮擋標示牌以及交叉路口的情況，非常容易出現(xiàn)安全事件，因此需要引起道路交通管理部門的重視。第三，標志線對交通安全的影響。合理且完善的標志線可以為駕駛員進行相應(yīng)的引導，能夠最大程度地減少交通混亂的情況。但當前一些地區(qū)的交通標志線存在一定的缺失，不能對相關(guān)交通信息進行準確呈現(xiàn)；且存在新標志線和舊標志線同時存在的情況，此種情況非常容易誤導駕駛員；此外，部分標志線內(nèi)容太過復雜，交通信息模糊不清等，種種現(xiàn)象均使交通安全性無法得到保證。第四，道路線形對交通安全的影響。當?shù)缆肪€形缺乏合理性時，便會出現(xiàn)不同程度的交通安全事件，如，直線線形長度過長時，駕駛員非常容易出現(xiàn)視覺疲勞和注意力集中度較差的現(xiàn)象，并且在直線長度過長的情況下，駕駛員容易出現(xiàn)超速行駛的情況，在轉(zhuǎn)彎位置不能及時進行減速，在遇到緊急情況時不能盡快做出相應(yīng)的反應(yīng)，進而發(fā)生意外事件。第五，執(zhí)法環(huán)境對交通安全的影響。通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在交通執(zhí)法過程中，部分執(zhí)法人員存在未嚴格按照要求進行工作的情況，導致酒駕及無證駕駛的情況時有發(fā)生，增加了安全事件出現(xiàn)的概率。
2提升道路交通安全性的對策
第一，對所在區(qū)域的氣候情況進行掌握。為了降低因氣候條件因素出現(xiàn)交通安全事件的概率，道路交通管理部門需要同當?shù)貧庀蟛块T進行緊密聯(lián)系，在第一時間獲悉氣候條件變化，在了解基本情況后根據(jù)當前路況盡快制定合理的防范措施，并通過交通廣播或者電視新聞等對信息進行擴散，使駕駛員對自己的出行計劃進行相應(yīng)調(diào)整，進而為交通安全提供更多的保障。第二，對道路綠化工作產(chǎn)生足夠的重視。在實際綠化過程中，工作人員需要將不同路段的情況作為依據(jù)，對使用何種綠化方法、種植何種植被等進行嚴格選擇，保證道路綠化的合理性，如，在道路中央隔離帶對植株相對較小的灌木進行種植；在立交區(qū)、收費站等區(qū)域，禁止種植高度過高的喬木；此外，在種植完成后，還需要做好修剪和養(yǎng)護工作，避免枝葉過長遮擋駕駛員的視線。第三，對交通安全設(shè)施進行合理設(shè)置。通常情況下，在交通環(huán)境較為復雜時，駕駛員會通過視覺、聽覺以及觸覺等獲取相關(guān)信息，對下一步行駛動作進行決定，基于此，道路交通管理部門需要做好安全設(shè)施設(shè)置工作，如，在易滑路段以及多發(fā)交通事故路段，對限速標志進行設(shè)置，在彎道路段對反光標志進行設(shè)置，設(shè)置減速慢行標志，在道路標線上對反光漆進行涂抹等，進而為駕駛員提供相應(yīng)的信息，降低交通安全事件出現(xiàn)的概率。在對標志線進行設(shè)置時，相關(guān)人員需要保證其具有醒目及鮮亮的特點，讓駕駛員能夠在第一時間對其進行察覺，在南北或者東西方向均有道路時，需要設(shè)置相應(yīng)的信號燈，避免出現(xiàn)交通混亂，某地區(qū)信號燈設(shè)置，見圖1。設(shè)計人員需要對駕駛員心理及生理因素等進行充分考慮，同時可以對西方發(fā)達國家的設(shè)計理念及方法等進行合理引進和應(yīng)用，進而最大程度地提升道路規(guī)劃設(shè)計方案的合理性及可靠性。在對道路平面進行設(shè)計時，相關(guān)人員需要保證平面線形和實際地形同所在區(qū)域的道路環(huán)境互相適應(yīng)，同時需要保證線形具有較高的連續(xù)性；在對道路縱面進行設(shè)計時，相關(guān)人員需要嚴格遵循平緩的原則，保證豎曲線同實際地形互相吻合，對線形突變問題進行合理規(guī)避；同時禁止在坡頂位置設(shè)置急轉(zhuǎn)彎，減少車輛翻車情況出現(xiàn)的次數(shù)。第五，加大道路交通安全宣傳力度。道路交通管理部門可以通過電視、廣播以及移動終端等途徑，對交通安全重要性進行宣傳，讓駕駛員和普通大眾對交通安全要求等進行了解和掌握，使其在實際生活中能夠嚴格遵循交通法規(guī)，進而為實現(xiàn)安全、文明交通目標奠定基礎(chǔ)。第六，對道路交通法律法規(guī)進行不斷完善。道理交通管理部門需要根據(jù)當前現(xiàn)狀，對現(xiàn)有道路交通法律法規(guī)進行不斷改進和創(chuàng)新，通過各類宣傳途徑讓駕駛員了解何種行為是違法的、何種行為是符合規(guī)定要求的，是駕駛員能夠嚴格按照法律法規(guī)中的要求行車，進而減少交通意外事件出現(xiàn)的次數(shù)。除此之外，通過法律法規(guī)可以對違規(guī)行為進行相應(yīng)的懲處，對其他駕駛員產(chǎn)生一定的震懾作用，從而為道路交通安全性的提升奠定堅實的基礎(chǔ)，保證人們安全出行。
3結(jié)語
道路交通安全對人們生命安全及財產(chǎn)安全均會產(chǎn)生一定的威脅，道路安全受多方面因素的影響，其中，道路交通環(huán)境較為明顯。本文分析道路交通環(huán)境對交通安全的影響，提出對所在區(qū)域的氣候情況進行掌握、對道路綠化工作產(chǎn)生足夠重視、對交通安全設(shè)施進行合理設(shè)置、做好道路規(guī)劃設(shè)計優(yōu)化工作、加大道路交通安全宣傳力度，以及對道路交通法律法規(guī)進行不斷完善等措施，希望交通管理部門借鑒文中內(nèi)容，對自身工作進行不斷改進，進而提升交通安全性。
主要參考文獻
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關(guān)鍵詞：市政道路；規(guī)劃設(shè)計；管理策略
中圖分類號：S757.4+2文獻標識碼：A文章編號：
前言：伴隨著我國經(jīng)濟的騰飛，我國的城鎮(zhèn)化取得了舉世矚目的成績，城鎮(zhèn)一體化建設(shè)明顯加快，社會對城鎮(zhèn)的要求也明顯在日益提高。道路交通的布局影響著城市的整體發(fā)展，影響著該城市的人口容納量，社會繁榮度。因此，對市政道路的合理規(guī)劃設(shè)計是非常必要的，對于一座城市的規(guī)劃首先應(yīng)該進行合理的道路規(guī)劃設(shè)計再進行其他的經(jīng)濟區(qū)塊的劃分。
1、我國市政道路規(guī)劃現(xiàn)狀
目前，對于我國大城市的交通問題，無論采取何種方式進行解決，都存在著一個土地利用和環(huán)境影響與經(jīng)濟發(fā)展相平衡的關(guān)系。
許多城市交通線沿線土地開發(fā)強度過大，也成為增大交通壓力的重要因素之一。目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當于西方發(fā)達國家的20世紀60、70年代，與這些國家相比，我國城市機動車密度還比較低，盡管如此，由機動車引發(fā)的環(huán)境污染和城市交通堵塞問題已經(jīng)比較嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理的體制上、行政上和技術(shù)上還存在著很多不足和缺陷。
隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，一系列先進的交通管理設(shè)備和先進的管理模式被采用，使得許多城市的交通狀況得到了極大的改觀，取得了很好的效果。城市網(wǎng)絡(luò)很復雜，交通的運行很復雜，產(chǎn)生交通問題的因素也很復雜，制定相應(yīng)的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成，任何一個建設(shè)或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變(無控制改為信號控制)、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80％～90％以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個系統(tǒng)工程，必須用科學的方法解決，常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。
2 、市政道路規(guī)劃設(shè)計基本內(nèi)容與方法
2.1道路規(guī)劃設(shè)計的目的
道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預先知道交通政策實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。
2.2 市政道路交通管理規(guī)劃設(shè)計的基本內(nèi)容
市政道路交通管理規(guī)劃設(shè)計的工作內(nèi)容主要包括以下幾方面。
2.2.1城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查。應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括：交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面，由于交通調(diào)查面廣，調(diào)查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規(guī)劃編制單位，甚至有關(guān)政府部門領(lǐng)導對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視，認為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上，作些補充調(diào)查即可，以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié)，其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。
2.2.2現(xiàn)狀分析與問題的診斷。從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量、交通安全、交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進行分析、診斷。
2.2.3城市交通需求分析。通過交通需求模型的建立和計算(具體模型及方法將在下一節(jié)討論)，獲得交通管理規(guī)劃方案實施(評價)年份的各車種(客車、公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車)的OD矩陣，為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。
2.2.4城市交通管理方案的制定。一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和多種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。
2.2.5城市交通管理方案的評價。通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。
2.3市政道路規(guī)劃設(shè)計的層次
市政道路規(guī)劃設(shè)計可分為三個層次。三個規(guī)劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規(guī)劃效果越大。宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策，影響、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是優(yōu)化城市道路資源的利用，它通過交通政策的引導來實現(xiàn)，而政策的實施需要強有力的保證體系。道路交通網(wǎng)絡(luò)的組織規(guī)劃的目的是在城市交通網(wǎng)絡(luò)已建成的情況下，通過實施各種技術(shù)措施，平衡整個交通網(wǎng)絡(luò)的交通流量，均衡交通分布，提高運輸效率，使這個交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導系統(tǒng)、綠波、特殊運輸線路、轉(zhuǎn)向限制等措施的綜合運用，使交通網(wǎng)絡(luò)的時間資源、空間資源得到優(yōu)化利用。重點交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計是交通管理最基礎(chǔ)的工作，也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化設(shè)計、轉(zhuǎn)向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交停靠站設(shè)計、停車管理、設(shè)“嚴管街”等。
2.4市政道路規(guī)劃操作過程
管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設(shè)計及方案評價。方案的設(shè)計是在掌握現(xiàn)狀交通信息，分析出其存在問題，并預知未來交通需求的基礎(chǔ)上進行的；方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程，它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的。
3、城市道路規(guī)劃設(shè)計的基本措施
3.1 解決在城市道路規(guī)劃設(shè)計存在的問題
3.1.1在交叉口增強交通的信號,避免行人與機動車和非機動車相互的干擾對交通信號產(chǎn)生影響。對于道路上的排水設(shè)施要經(jīng)常的檢查和維護,不能使雨天的積水對道路的交通有一定的影響。對與道路中的路面設(shè)計的問題,要根據(jù)科學來建造,不能因為政府的影響而違背科學的原理,要做好根基工作,將路基做好,不能使得剛剛投入使用的路面就沉降,路面斷開等問題產(chǎn)生。
3.1.2在城市道路的規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)堅持“以民為本”的原則
在城市道路規(guī)劃過程中,要采用先進的理論與實踐知識相結(jié)合來規(guī)劃城市的建設(shè),要依據(jù)本城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和城市所起的作用和所處地位,給城市做一個好的定位,制定一個有效的城市發(fā)展目標。不能脫離實際的問題,可以從基礎(chǔ)著手,根據(jù)形勢進行研究,這對于城市的建設(shè)規(guī)劃很重要。
3.1.3路線設(shè)計以可持續(xù)性思想為指導。公路建設(shè)是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，與引導和促進物流轉(zhuǎn)換、使用和消耗土地、影響或改變自然風貌等緊密相聯(lián)；同時路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局對城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、土地資源保護、環(huán)境保護等方面亦有重大影響。所以在路線設(shè)計時，應(yīng)以町持續(xù)發(fā)展為指導思想，加強對自然景觀、生態(tài)景觀及人文景觀、沿線資源的持久維護、利用和開發(fā)。
3.1.4在項目的規(guī)劃設(shè)計階段考慮好工程環(huán)保方案和措施至關(guān)重要，首先要提高項目規(guī)劃決策人員、勘察設(shè)計人員的環(huán)保意識，認真學習國家有關(guān)環(huán)保的政策法規(guī)，其次，在認真做好沿線自然環(huán)境資料收集調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，以科學態(tài)度進行工程環(huán)境影響評估，做好環(huán)保設(shè)計工作。對于工程方案，除了要考慮自然地理、交通功能、工程技術(shù)標準外，還要結(jié)合自然價值、社會價值和美學價值來綜合考慮公路的用地，使路線規(guī)劃有利于環(huán)保。
3.2 如何提升市政道路規(guī)劃的協(xié)調(diào)性
3.2.1公路線形設(shè)計中的環(huán)境景觀設(shè)計路與景觀協(xié)調(diào)，高境界就是要融入。這種方法就是將高速公路完全融入到沿途美麗的自然風景之中， 使其成為高速公路不可缺少的一部分， “ 順應(yīng)自然，融于山林” 也可以理解為道路成為自然景觀的一部分， 如果融入得當或經(jīng)過調(diào)整后適當融合， 就能使駕乘人員置身于 “人在畫中游” 的感覺。
3.2.2特別注意與人文景觀的和諧公路不僅是車輛通行的載體， 也是傳播文化、 歷史、 風土人情等人文景觀要素的重要渠道。公路的設(shè)計不僅要與自然景觀協(xié)調(diào)，更要與人文景觀和諧相處。
4、結(jié)語
市政道路規(guī)劃設(shè)計是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到較多的交叉學科。這些問題直接關(guān)系到城市道路交通規(guī)劃的合理性，以及道路交通能否向良性發(fā)展。中小城市在進行交通規(guī)劃、道路設(shè)計時。既要改造現(xiàn)有的道路交通設(shè)施，解決道路的交通問題，又要考慮到未來的交通發(fā)展需求。應(yīng)組織起良好的道路交通體系，以提高城市道路的整體服務(wù)水平。
參考文獻：